TEMA 5.- LOS CONFLICTOS COLECTIVOS.

1.- Los conflictos colectivos: concepto y clases.

2.- La institucionalización del conflicto: modelos
de autocomposición y de heterocomposición.
3.- Los procedimientos pacíficos de solución de
conflictos colectivos: conciliación, mediación
y arbitraje.
4.- Su regulación en España:
A) Régimen jurídico legal: Conflictos jurídicos,
conflictos de intereses.
B) Otros sistemas de solución pacífica: acuerdos
colectivos en el ámbito de las CC.AA. y el Acuerdo
sobre Solución Extrajudicial de Conflictos (ASEC).
1.-Los conflictos colectivos
https://www.mites.gob.es/es/Guia/texto/guia_12/contenidos/guia_12_25_1.htm#
-el conflicto se da entre los intereses del empresario y los de los trabajadores
-se pueden clasificar entre conflictos individuales, pluri-individual (o plural) y conflictos colectivos dependiendo de:
• -los sujetos enfrentados y
• -de la naturaleza del objeto de conflicto.
El conflicto individual

objeto del debate el reconocimiento de un derecho subjetivo

=
relacionadas con el contrato de trabajo + repercusiones sobre la esfera patrimonial de cada sujeto.
…

conflicto pluri-individual (o plural)

objeto de conflicto sean intereses de carácter singular

+
afecta a varios trabajadores o varios empresarios
…

El conflicto colectivo

El objeto es un interés colectivo

=
se atribuye a un grupo o colectividad laboral en cuanto tal, como colectividad, al margen de sus circunstancias personales.
+
el interés debe ser susceptible de extensión a todo un grupo para que pueda calificarse de “colectivo”.
+
Titular del interés colectivo no es el trabajador singular si no las organizaciones sindicales de trabajadores, los órganos representativos del
personal de la empresa o un grupo de trabajadores, por ello la legitimación para iniciar el procedimiento se atribuye a los órganos y
representantes unitarios y/o sindicales.
…

-la solución del conflicto individual afectará a las partes exclusivamente,

-la solución a un conflicto colectivo afectará de modo genérico a todos los integrantes presentes y futuros del grupo o colectividad
implicado en el conflicto.
 2.-La institucionalización del conflicto: modelos de
autocomposición y de heterocomposición
Formas de solucionar los conflictos colectivo =
autocomposición (= negociación)
o
heterocomposición (= intervención de tercero o terceros)

Las formas de solucionar conflictos de regulación pueden ser

• a-solución inter partes por conciliación: las propias partes se concilian o buscan la mediación de un tercero

• b-solución inter partes a través de la celebración de un convenio colectivo

• c-solución arbitral: el órgano arbitral dicta un laudo resolviendo el conflicto

• d-solución jurisdiccional: el juez laboral dicta una sentencia colectiva de carácter normativo (sistema del Derecho corporativo italiano).
• Si es judicial, en España la competente es la jurisdicción Social.

• e-solución administrativa: La Admón resuelve mediante laudo o acto reglamentario.

Por otra parte, tenemos formas judiciales y extrajudiciales, y de resolver conflictos colectivos.

• Dentro de las extrajudiciales:

• -orquestadas por las partes
• -con participación de la Administración pública

• Judiciales:
• -la Jurisdicción Social

Además,la CE (art. 37.2) reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo
3.-Los procedimientos pacíficos de solución de conflictos colectivos:
conciliación, mediación y arbitraje
https://www.mites.gob.es/es/Guia/texto/guia_12/contenidos/guia_12_25_4.htm

La intervención de terceros de manera extrajudicial:

1.-conciliación: el conciliador trata de acercar las posturas de las partes, ayudarlas a encontrar una solución
2.-mediación: el mediador propone soluciones pero no puede obligar a que se adopten sus propuestas.
3.-arbitraje: el árbitro o árbitros resuelven el conflicto mediante un Laudo. El hecho de acudir al arbitraje puede ser obligatorio o
voluntario, pero una vez idos al arbitraje, el Laudo es vinculante (aunque puede recurrirse ante los tribunales si así lo
han previsto).
Resolverá en base: - a derecho o - en “equidad”

El RDLRT, establece un Procedimiento de conflicto colectivo (de carácter administrativo, ante la autoridad laboral: Delegación de
Trabajo de la provincia en la que se plantee el conflicto colectivo y si afecta a varias provincias, ante la Dirección General de
Trabajo) basado en dos reglas:

1.-Cuando las partes utilizan el Procedimiento de conflicto colectivo, no podrán ejercer el derecho de huelga (art 17.2 RDLRT),
aunque declarada la huelga lo que sí podrán es desistir de la misma y someterse al procedimiento de Conflicto colectivo de
Trabajo

2.- No podrá plantearse conflicto colectivo para modificar lo pactado en convenio colectivo o lo establecido por laudo
arbitral

Si hay acuerdo en conciliación, el procedimiento finaliza aquí produciendo los efectos de un convenio colectivo.
Puede que lo que acuerden sea ir a arbitraje voluntario, el laudo pondrá fin al procedimiento, con idénticos efectos que el
acuerdo.

Si no hay acuerdo ni en conciliación ni para ir a arbitraje, la autoridad laboral:

-si el conflicto es jurídico. Remitirá las actuaciones practicadas y un informe a la jurisdicción social competente
-si el conflicto es de intereses: la autoridad laboral dará por finalizado el procedimiento y archivará las actuaciones

En la mediación, la pueden solicitar las partes u ofrecerla la Admón laboral. No es muy usada ya que no hay sanciones si no
acuden las partes

Respecto al arbitraje, el ordenamiento estatal prevee el voluntario. Pero está previsto un arbitraje obligatorio en los casos de
impugnación de procesos electorales (el laudo será recurrible ante los tribunales), así como en ciertas huelgas (art 10.1
RDLRT); también para el supuesto de inaplicación de ciertas condiciones de trabajo establecidas en convenio colectivo
conforme al art 82.3 ET
4.-Su regulación en España:
https://www.mites.gob.es/es/guia/texto/guia_12/contenidos/guia_12_25_1.htm

A) Régimen jurídico-legal: conflictos jurídicos y conflictos de intereses

• los conflictos colectivos pueden ser :
-de intereses o económicos
-y jurídicos o de interpretación

• Los conflictos de intereses tienen por objeto la creación, modificación, o

sustitución de la norma que ha de regir las relaciones de trabajo. No pueden tener
solución judicial, SOLO extrajudicial, a través de la negociación colectiva, la
conciliación, la mediación y el arbitraje.

• El conflicto jurídico, presupone una norma estatal o colectiva y se refiere al

significado o alcance de esa norma preexistente. Puede ser: de interpretación y de
aplicación. Se puede solucionar judicialmente o extrajudicialmente

• La razón es que mientras que los conflictos individuales versan normalmente

sobre la aplicación del Derecho, los conflictos colectivos pueden ser tanto de
aplicación del Derecho como de regulación, es decir, se trata de crear, modificar,
o suprimir la regla jurídica (conflicto de regulación). No se pone en cuestión
cómo aplicar la norma si no que se cuestiona la norma en sí misma (o se postula
sobre la ausencia de norma y la oportunidad del establecimiento de una).
b) Otros sistemas de solución pacífica: acuerdos colectivos en el ámbito de
las CCAA y el Acuerdo sobre solución extrajudicial de conflictos (ASEC)

1.-Anivel estatal : https://https://www.mites.gob.es/es/Guia/texto/guia_12/contenidos/guia_12_25_4.htm

Los procedimientos extrajudiciales de solución de conflictos pueden establecerse por Acuerdos Intersectoriales (vistos
en el tema anterior), que pueden ser de Ambito estatal o para una CCAA.

• 1.-A nivel estatal existe actualmente un Acuerdo sobre Solución Autónoma de Conflictos (ASAC-V; BOE 23-12-
2012) que sustituye al IV Acuerdo de solución extrajudicial de conflictos laborales. Se trata de un convenio sobre
materia concreta (previsto en el 83.3 ET) al que se le ha dado eficacia directa y cuya vigencia hasta 31-12-2016 ha
sido prorrogada tras su denuncia
• No puede versar sobre Seguridad Social obligatoria.

• Los conflictos colectivos afectados son los que versen sobre la interpretación y aplicación (del art 153 LJS) :
controversias sobre las comisiones paritarias de los convenios que produzcan bloqueos a la toma de acuerdos;
discrepancias durante la negociación de un convenio colectivo, acuerdo o pacto; los que dan lugar a la
convocatoria de una huelga o la determinación de los servicios de mantenimiento,….

• Los procedimientos previstos son la mediación y el arbitraje.

• El arbitraje es voluntario, cabe plantearlo sin mediación previa, incompatible con el ejercicio de huelga y otros
procedimientos de solución, la designación de árbitros es libre y el laudo puede ser recurrido ante los tribunales
(cuando los árbitros excedan sus competencias, vulneren los principios del procedimiento, rebasen el plazo o
contradigan normas constitucionales o legales.

• Estos Acuerdos instituyen unos mecanismos de solución extrajudicial y extraadministrativa de conflictos

colectivos. Se trata de procedimientos de mediación y arbitraje desenvueltos dentro del seno del Servicio
Interconfederal de Mediación y Arbitraje (SIMA), son gratuitos, rápidos, de igualdad procesal, audiencia de las
partes, contradicción e imparcialidad. También se predica de ellos que son más flexibles, menos solemnes y
menos formales que las soluciones de carácter procesal-jurisdiccional.

• Estos procedimientos implican que las partes se adhieran (previamente) al ASEC (Acuerdo sobre solución
extrajudicial de Conflictos laborales).
2.-En las CCAA,
se han pactado Acuerdos intersectoriales de solución extrajudicial o autónoma de conflictos con rasgos muy similares a los previstos en el
ASAC y también
preven procedimientos de mediación y arbitraje, voluntario que se aplican a conflictos de ámbito no superior a la CA..

En la CAPV. : PRECO https://www.crl-lhk.eus/es/preco

Es el sistema de procedimientos voluntarios para la solución de conflictos laborales que han creado las organizaciones sindicales y
empresariales más representativas en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Establecido y actualizado mediante sucesivos acuerdos interprofesionales a partir de 1984, el 16.2.2000 ELA, CC.OO., LAB, UGT y ConfeBask
han suscrito el
Acuerdo Interprofesional sobre Procedimientos Voluntarios para la Solución de Conflictos Laborales - Preco (BOPV nº 66, de 4.4.2000).
constituye el sistema vigente de solución conflictos laborales en nuestra Comunidad Autónoma.
• NATURALEZA: Se trata de un acuerdo interprofesional amparado en el art. 83 del Estatuto de los Trabajadores, que afecta a todos los
trabajadores y empresarios de la Comunidad Autónoma del País Vasco y a sus representantes.
• FINALIDAD: Que los conflictos se solucionen con la mayor intervención posible de las partes.
• SE APLICA: a los conflictos colectivos de toda clase, tanto del sector privado como público:
De interpretación o aplicación de norma estatal, o de convenio o pacto colectivo, cualquiera que sea su eficacia
De decisión o práctica de empresa
De intereses (falta de acuerdo en una negociación colectiva)
Para los desacuerdos de los períodos de consulta establecidos en la legislación laboral o en la negociación colectiva (modificación de
condiciones de trabajo,
movilidad geográfica, regulación de empleo, etc.).

OFRECE:
• Conciliación: un conciliador colabora con las partes para que alcancen un acuerdo.
Mediación: un mediador intenta que las partes alcancen un acuerdo y, si no lo consiguen, les presenta una propuesta formal, que cada
una acepta o rechaza libremente.
Arbitraje: un árbitro intenta igualmente que alcancen un acuerdo y, si no es posible, dicta un laudo arbitral vinculante.

ES GRATUITO Y VOLUNTARIO
Las conciliaciones, mediaciones y arbitrajes son totalmente gratuitos y voluntarios. Comienzan si lo desean las representaciones mayoritarias
de los trabajadores y empresarios afectados.
Para la mediación basta excepcionalmente que lo pida la mayoría de una de las dos partes en dos casos:
Cuando lo haya previsto así un convenio o pacto colectivo para determinadas materias.
Cuando no haya acuerdo a los 6 meses del inicio de la negociación de un convenio colectivo, si en los dos últimos no ha habido actividad
negociadora.

-El Preco es gestionado por el Consejo de Relaciones Laborales:https://www.crl-lhk.eus/es/el-consejo