Los alcaldes de Monterrey.

Parte primera
Por Leopoldo Espinosa Benavides 27/03/2023

El origen de la figura del alcalde se remonta al a�o 41 antes de Cristo. El Imperio

Romano conquistaba pueblo tras pueblo en la cuenca del mediterr�neo, y a cada uno
lo reorganizaba, imponi�ndole autoridades encabezadas por un Gobernador, un
Tribuno, un Prefecto u otra figura gubernativa.

Hasta que fue a conquistar un peque�o poblado en la pen�nsula Ib�rica llamado Irni
que, en vez de pelear, se rindi�. Pero Roma no sab�a gobernar un pueblo no
conquistado, as� que luego de medio siglo de deliberaciones, el senado Romano cre�
la llamada Ley Irniana.

Antecedentes del Cabildo

Esta Ley establec�a un cuerpo colegiado mixto; dos Duunviros -antecesores de los
alcaldes- uno juzgaba con la ley Romana a los romanos y el otro a los irnianos, con
la ley Irniana. Un cuerpo colegiado integrado con la mitad de romanos y mitad de
irnianos (antecedente de los Regidores) que tomaban las decisiones de gobierno, y
finalmente dos Cuestores, uno que cobraba impuestos romanos y el otro, los
impuestos de los irnianos (antecedente de los S�ndicos).

Ca�do el imperio Romano (Siglo V), durante los siguientes cuatro siglos, los
visigodos dominaron la pen�nsula Ib�rica y conservaron a los Duunviros como jueces.
Despu�s gobernaron los musulmanes y cambiaron el nombre de Duunviro por Al Cadi (el
juez) de donde viene el t�rmino Alcalde. Figura que, con el tiempo, adem�s de juez
se le agregaron funciones administrativas y de direcci�n del Ayuntamiento.

La m�tica figura del rey

�El Rey es amado porque est� lejano y es invisible�. Entre m�tico y divino, el rey
era amado en todo el reino y luego en todo el gran Imperio Espa�ol. Jam�s era
visto, no cobraba impuestos, no ejecutaba, ni incautaba bienes. Solo hab�a que
darle el quinto real (los indios un doceavo) y alg�n hijo para el ej�rcito, y a
cambio se recib�a protecci�n de la fe (contra los herejes), de las posesiones
(contra piratas, bandoleros y extranjeros) y en caso de hambre, alimentos de sus
p�sitos.

El virrey actuaba en nombre del monarca, pero era desechable

El virrey era una extensi�n del rey, quien lo sustituir�a si era injusto; los
gobernadores eran brazos del rey y, en caso de incumplir en la defensa del pueblo o
abusara de �l, el rey mandar�a a otro m�s Justo.

La solidez de la figura del alcalde

Pero los alcaldes eran, y son, el verdadero rostro del poder ante el pueblo.
Cobraban los impuestos, conced�an o negaban el uso de agua, pod�an disponer de la
tierra de los propietarios para ensanchar un camino, o tomar sus caballos para la
guerra. Juzgaban y castigaban; adem�s pod�an administrar las acequias y los
caminos. Un alcalde era la autoridad visible y, desde luego, el odiado.

Hoy mismo, los alcaldes son la autoridad m�s cercana al pueblo, pues los actos del
presidente, de los legisladores y de los gobernadores son importantes, pero su
impacto en nuestras vidas cotidianas es menor.

El alcalde determina en buena medida la calidad de vida de la sociedad

El alcalde es quien define nuestra calidad de vida. Si falla en la recolecci�n de

basura, nuestra higiene y comodidad peligran; si no pavimenta las calles y mantiene
las banquetas, dificulta nuestro tr�nsito; si concede el permiso de un puesto de
tacos frente a nuestra casa, nos perjudica; si niega el permiso para poner un
puesto de tacos, afecta la econom�a; si no pasa la patrulla, si el vecino tiene
alta la m�sica, si el parque no est� arreglado, si la calle no est� iluminada� todo
eso y m�s recae en el alcalde.

Ciertamente es un honor ser alcalde, pero su responsabilidad es muy grande, pues

carga sobre sus hombros el funcionamiento y armon�a de su municipio. Es el timonel
de la comunidad, y de �l se esperan actos que impulsen el progreso; se trata de una
prueba palpable de su capacidad pol�tica y administrativa.

Los primeros dos alcaldes de la Ciudad: Barreda e I�iguez

En esta colecci�n de art�culos veremos el actuar de los m�s notables alcaldes que
ha tenido nuestra querida Ciudad de Monterrey. Empezaremos desde el inicio de la
Ciudad y avanzaremos cronol�gicamente para describir lo m�s ecu�nime posible los
logros y yerros de quienes, con su esfuerzo, han convertido a Monterrey en la gran
urbe que ahora es. Empecemos.

La historia comienza cuando Diego de Montemayor en el acto de fundaci�n de nuestra

Ciudad dice:

��al presente para la administraci�n de justicia, concejo y cabildo que ha de haber

en esta poblaci�n, nombro a vos Alonso de Barreda y a Pedro I�igo por alcaldes
ordinarios��

As� reza el Acta de Fundaci�n de la Ciudad Metropolitana de Monterrey del 20 de

Septiembre de 1596. Junto con la fundaci�n de la Ciudad se nombraron los primeros
alcaldes, que eran dos, y hab�a una prelaci�n en ellos: uno de �primer voto� y otro
de �Segundo voto�.
Estos alcaldes deb�an presidir el Cabildo, con preferencia el alcalde de �primer
voto� y en ausencia de este presid�a el �de segundo voto�. Si ambos estaban
presentes en las reuniones de Cabildo, el primero presid�a y el segundo actuaba
como un regidor m�s con voz y voto. En ausencia definitiva del de �primer voto�, el
�segundo� completar�a el periodo, que era de un a�o.

Las facultades judiciales de los alcaldes

Adem�s ten�an facultades judiciales, como lo se�alaban las Leyes de Indias:

�Para el buen regimi�to (r�gimen), gobierno y administraci�n de justicia de las

ciudades y pueblos de los espa�oles de las Indias� Es nuestra voluntad, que sean
elegidos cada a�o en la forma, que hasta ahora se ha hecho, y fuere costumbre; dos
Alcaldes ordinarios, los cuales mandamos, que conozcan en primera instancia de
todos los negocios, cautas, y cosas� en cuanto a lo civil y criminal��

As�, los alcaldes ten�an una doble funci�n administrativa y criminal. Los primeros
alcaldes que tuvo Monterrey fueron: de �primer voto� Alonso de la Barreda y Pedro
de I�iguez de �segundo voto�.

El periodo de gobierno municipal era de un a�o

Los design� Diego de Montemayor en uso de sus prerrogativas de fundador para el

periodo de 20 de septiembre de 1596 al 31 de diciembre de 1596. En el �ltimo d�a (o
algunos antes) deb�a hacerse la elecci�n del Cabildo que funcionar�a para el a�o
siguiente; por lo general no pod�an ser reelectos (hasta pasados dos a�os); sin
embargo, exist�a la excepci�n de que en caso de no haber suficientes castellanos
para ocupar los cargos pod�an ser reelectos y as� fue: de Barrera e I�igo
repitieron para el periodo anual completo de 1� de enero de 1597 a 31 de diciembre
de 1597.

Las funciones desarrolladas por estos dos primeros alcaldes

Hay pocos datos sobre lo que estos alcaldes hicieron; pero seguramente cumplieron
con las Ordenanzas de descubrimiento, nueva poblaci�n y pacificaci�n de las Indias
dadas por Felipe II, el 13 de julio de 1573, en el bosque de Segovia:

Buscar el lugar ideal para establecer la Plaza Principal que se instal� donde hoy
est� el Palacio de Gobierno.

�La pla�a maior de donde se a de comen�ar la pobla�i�n, siendo en costa de mar, se

deve hazer al desembarcadero del puerto; y siendo en lugar mediterr�neo, en medio
de la pobla�i�n la pla�a; sea en quadro prolongada, que por lo menos tenga de largo
una vez y media de su ancho, porque desta manera es mejor para las fiestas de a
cavallo y cualesquiera otras que se hayan de hazer.�

El trazo de las primeras calles

Trazaron las primeras calles -caminos de terracer�a-, que seguramente fueron las
actuales 5 de Mayo, Zaragoza y Zuazua. No hab�a calle al sur, pues la plaza
colindaba con el R�o Santa Luc�a en, aproximadamente, la ahora calle de Juan
Ignacio Ram�n.

�114 De la plaza salgan cuatro calles principales, una por medio de cada costado de
la plaza. Las cuatro esquinas de la plaza miren a los cuatro vientos principales,
porque de esta manera saliendo las calles de la plaza no estar�n expuestas a los
cuatro vientos principales que ser�a de mucho inconveniente.�

Ubicaci�n de la Iglesia Mayor

Establecieron el lugar para la Iglesia Mayor que se ubicaba donde hoy est� el
Laboratorio Cultural Ciudadano -antes el Palacio Federal-, la Iglesia contar�a con
un atrio que a la vez serv�a de cementerio; el Templo en s�, casa para el p�rroco y
escuela:

�119 Para el templo de la yglesia maior, parroquia o monasterio se se�alen solares,

los primeros despu�s de las pla�as y calles, y sean en ysla entera, de manera que
ning�n otro edificio se les arrime sino el pertene�iente a su comodidad y ornato.�

Ubicaci�n de las Casas Reales

Adem�s eligieron y establecieron un predio para las Casas Reales que se ubicaban
donde hoy est� el Templo del Sagrado Coraz�n, donde posiblemente establecieron la
atarazana (armer�a); se desconoce si construyeron aduana, y hospital no se
construy�:

�121 Se�alase luego sitio y solar para la casa real, casa de concejo y cabildo, y
aduana y atara�ana, junto al mismo templo y puerto, de manera que en tiempo de
necesidad se puedan favorecer las unas a las otras. El hospital para pobres y
enfermos de enfermedad que no sea contagiosa se ponga junto al templo y por
claustro del; para los enfermos de enfermedad contagiosa se ponga ospital en parte
que ning�n viento da�oso pasando por �l vaya a herir en la dem�s pobla�i�n; y si se
edificare en lugar levantado ser� mejor.�

La planeaci�n urbana y el uso del suelo

Al momento de repartir los solares a los vecinos, se otorgaron los m�s orientales -
donde el R�o Santa Luc�a sal�a de la ciudad- a los vecinos que se dedicaban a
negocios potencialmente insalubres.
�122 El sitio y solares para carnicer�as, pescader�as, tener�as y otras ofi�inas
que se causan ynmundi�ias se den en parte que con fa�ilidad se puedan conservar sin
ellas.�

Todo el trabajo fue realizado por los vecinos, los indios civilizados con
materiales exclusivos de la ciudad: piedra de r�o, zacates, varas, palmas; la
ciudad era solo un conjunto de jacales alineados sobre brechas de terracer�a.

La ermita de la Virgen del Roble

La ciudad ten�a un anexo al oeste por la actual calle 5 de Mayo que era la Vega del
escurrimiento del Ojo de Agua del Roble. Ah� estaba una comunidad de ind�genas
civilizados llamada Piedra Blanca, que consist�a en una ermita dedicada a la Virgen
del Roble, unos jacales para los frailes, escuela para los hijos de los nativos;
sus labores y corrales comunitarios adem�s de las viviendas algunas tipis y otros
jacales castellanos.

El reparto de los lotes urbanos

Cada vecino castellano recibi� un solar donde pod�a tener jacal, huerta, corral y
taller en caso de que ejerciera alg�n oficio.

Podemos calificar a los dos primeros alcaldes Alonso de la Barrera y Pedro de

I�iguez como los primeros urbanistas de nuestra tierra, desgraciadamente nada qued�
de su obra luego de la inundaci�n de 1612 que destruy� toda la ciudad.

Tenemos poca informaci�n de los dos primeros alcaldes.

De Alonso de la Barreda s�lo que fue el primer Alcalde Ordinario de Primer Voto de
Monterrey, designado por Montemayor en el acta de fundaci�n; y que pobl� una
hacienda de labor al poniente de Santa Catarina en la que instal� una casa de
empalizada con techo de palmito y un corral para los animales que era una estancia
de refresco y descanso en el camino entre Saltillo y Monterrey.

Y parece ser que ven�a de una familia de exploradores de Burgos, Espa�a.

Pedro de ��igo. Portugu�s, carpintero que vino en la ruta de Carvajal y entr� con
�l al Nuevo Reino de Le�n. A la ca�da de Carvajal regres� con Montemayor, y volvi�
como co-fundador de Monterrey, y alcalde ordinario de segundo voto en su primer
ayuntamiento; explot� tierras en lo que hoy es la Cuesta de los Muertos, poco
despu�s muri� en un combate con los indios b�rbaros.

Se sabe que estos dos alcaldes autorizaron la explotaci�n de minas:

(1598) �Diego de Montemayor, el Mozo, registra tres minas en la sierra de

Santiago.�

(1598) �El capit�n Juan P�rez de los R�os registra dos minas en las de la Madre de
Dios de la Asunci�n. Ante el capit�n Diego Rodr�guez , alcalde mayor.�

Estos son algunos datos escasos de los primeros dos alcaldes de nuestra ciudad,
cuyo desempe�o, por modesta que fuera, coloc� las primeras piedras de nuestra
historia.

Continuar�

Fuentes

Leopoldo Espinosa Benavides, Facultades del Republicano Ayuntamiento de Monterrey,

UANL, Fundaci�n Ildefonso V�zquez Santos, 2018.

Leyes de Indias, Libro quinto, ley primera

Ordenanzas de descubrimiento, nueva poblaci�n y pacificaci�n de las Indias dadas

por Felipe II, el 13 de julio de 1573, en el bosque de Segovia

ARCHIVO HIST�RICO DE MONTERREY

COLECCI�N Civil

Volumen 1, expediente 2

volumen 1, expediente 8

COLECCI�N ACTAS

20 de Septiembre de 1596.