La obligación de garantía en la

labor policial
¿Cómo un estado puede garantizar que la labor
policial se hará con respeto a los DDHH?
• Las fuerzas de orden y seguridad están investidas del mandato y
facultades para hacer cumplir la ley.

• Son los únicos que pueden hacer uso de la fuerza con un objetivo
legítimo del orden público:

 Pero su uso generalmente significa la restricción, la suspensión, o

incluso la violación de algún derecho.

 Necesario que sea bajo estándares internacionales.

• La protección de los DDHH es fundamental para un orden público

legítimo y duradero.

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Estándares que regulan el uso de la fuerza
• Código de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley (CCFCL), y
• Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de
armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley (PBUF).
• Son orientaciones universales que describen los
estándares, principios y directrices mínimas dentro de las
cuales debe enmarcarse el uso de la fuerza ejercida por
los funcionarios de hacer cumplir la ley
• Soft law: carecen de fuerza vinculante
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Principios para el uso de la fuerza
1) Legalidad
El uso de la fuerza debe estar autorizado y regulado por ordenamiento jurídico
nacional. (Art. 1 CCFCL y Disposición 1 PBUF)
La ley debe definir cuándo es permitido para los agentes del orden público usar la
fuerza y con qué propósito. Para impedir la interpretación arbitraria y los abusos,
las estipulaciones deben ser claras y sin ambigüedad, para que sean predecibles
tanto para quienes la aplican, como para quienes se verán afectados por su
implementación

Reglas de oro:
1.- el uso de la fuerza sólo se justifica cuando se utiliza para alcanzar un objetivo
legítimo de orden público
2.- uso de la fuerza letal, sólo en riesgo de una vida
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Principios para el uso de la fuerza
2) Necesidad
Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten
ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. (Art.
3 CCFCL y Disp. 4 PBUF)
La necesidad requiere que el nivel de fuerza utilizado aumente lo más
gradualmente posible.
El uso de la fuerza física y armas de fuego será necesaria siempre y cuando:
• El uso de la fuerza sea inevitable para lograr un objetivo legítimo de orden
público.
• La cantidad de fuerza utilizada no excede de la necesaria para lograr el objetivo.
• Uso de la fuerza debe emplearse contra una persona que represente una
amenaza inmediata.
• Debe cesar el uso de la fuerza cuando se logró el objetivo
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Principios para el uso de la fuerza
3) Proporcionalidad
Equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza policial empleada,
considerando sus posibles consecuencias para alcanzar el objetivo legal deseado. (Disp. 5
PBUF)

• El uso de la fuerza se ejercerá con moderación;

• Se reducirán al mínimo los daños y lesiones;

• Se ofrecerá una variedad de métodos para permitir el uso diferenciado de la fuerza:

 Cascos, escudos antimotines;
 Chalecos antibalas;
 Máscaras anti gas;
 Vehículos blindados;
 Medios de dispersión no letales; etc

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Principios para el uso de la fuerza
4) Rendición de cuentas
Deberán establecerse procedimientos eficaces de presentación de informes y recursos a los
funcionarios superiores para tratar los casos en que se haya producido un posible uso de la
fuerza ilícito. (Disp. 7, 22 y sigs. PBUF)
 Los funcionarios superiores serán responsables de las acciones de los funcionarios a sus
órdenes si saben, o debieran haber sabido, que éstos han cometido abusos y no han
adoptado medidas concretas al respecto;
 Al contrario, los funcionarios que se nieguen a ejecutar órdenes ilícitas de sus superiores
gozarán de inmunidad;
Cuando el uso de la fuerza sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley deben:
• Prestar lo antes posible asistencia y servicios médicos
a las personas heridas o afectadas; Disp. 5
• Notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los
PBUF
parientes o amigos íntimos de las personas heridas o afectadas.

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Uso de la fuerza que no cumple con estos
requisitos
Uso ilegítimo de la fuerza: corresponde a la fuerza que viola el principio
de legalidad, es decir fuerza que tiene una base legal insuficiente o que
es utilizada en búsqueda de un objetivo que no puede calificarse como
legítimo.
Uso excesivo de la fuerza: aplica a situaciones donde el uso de la fuerza
es legítimo y legal, pero el tipo o nivel de fuerza utilizada fue innecesario
y/o desproporcionado.
Uso de la fuerza arbitrario: cuando recurrir a la fuerza no es legítimo
ante las circunstancias específicas, y presenta un elemento de injusticia,
discriminación, irracionalidad, abuso de poder, o ejercicio de
discrecionalidad injustificada. El uso arbitrario puede ser ilegítimo y
excesivo también.

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El respeto de los derechos humanos por parte de la policía como
forma de garantizar el ejercicio de los derechos humanos

• Más respeto a los derechos humanos por parte de la

policía equivale a más eficacia en la labor policial
• Debe ser un imperativo moral, legal, ético e institucional
• Cuando la ciudadanía percibe respeto de los ddhh por
parte de policía, por ejemplo:
 Mejora la administración de la justicia y, por tanto, a la confianza en el sistema
 Se crea confianza pública y se fomenta la cooperación de la comunidad
 Se contribuye a la resolución pacífica de conflictos y denuncias

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El enfoque de la aplicación de la ley basado en
los derechos humanos
• Enfoque integral, sistemático e institucional para la aplicación de la
ley que es coherente con las normas y prácticas internacionales de
derechos humanos.
• Promueve un análisis de las políticas y acciones policiales a través
de las obligaciones de respetar, proteger y cumplir los derechos
humanos
• Anima a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, a
considerar su trabajo como portadores de obligaciones hacia los
titulares de derechos
• 3 conceptos claves fundamentan este enfoque: legitimidad, no
discriminación y transparencia.

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Legitimidad
• Desempeñar labores policiales de forma justa, eficaz y no
discriminatoria, con base en los ddhh, en contacto con la
comunidad y rindiendo cuentas en todos los niveles.
• La legitimad fortalece el actuar policial: círculo virtuoso
• Inculcar el rol en la protección, respeto y garantía de los
derechos humanos en la cultura de la organización,
inculcándola a todos los funcionarios, desde que son
aspirantes.

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No discriminación
• Principio básico en el sistema de protección de los derechos
humanos que tiene por objetivo que todas las personas
puedan acceder y disfrutar plenamente sus derechos en
condiciones de igualdad.
• Grupos en situación de vulnerabilidad: afrodescendientes,
pueblos originarios, personas LGBTI, personas en situación de
calle, migrantes, etc
• ¿Qué se puede hacer?
Divulgar, formar, concientizar, sensibilizar
Protocolos de intervención con enfoque específico
Policía representativa
Perspectiva de género

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Transparencia
• ¿Cuándo existe transparencia?
 Comparten información con la ciudadanía
 Buscan la participación de la comunidad
 Se abren al escrutinio y la supervisión civil
• Rol clave de las personas defensoras de derechos humanos

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Formación en ddhh de instructores
• La formación efectiva de la policía en materia de derechos humanos es un
elemento esencial en los esfuerzos globales para promover y proteger los
derechos humanos en todos los países.
• Para proteger los derechos humanos, la policía debe primero conocerlos y
comprenderlos y aplicarlos en su trabajo diario
• Comprender que el derecho internacional de los derechos humanos es un
derecho vivo y aplicable a la realidad policial
• Cultura institucional que valore la dignidad humana y los derechos humanos
• El lenguaje construye realidad y contribuye a la cultura institucional

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Art.1 Declaración Defensores:
“Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a promover y
procurar la protección y realización de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en los planos nacional e internacional.”