INSTITUTO UNIVERSITARIO DE GENDARMERÍA NACIONAL

Escuela de Suboficiales “Cabo Raúl Remberto Cuello”

encarg

CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS ENCARGADOS DE

HACER CUMPLIR LA LEY (RESOLUCIÓN 34/169).

Desarrollo:

¿De qué tratan los contenidos propuestos?

Para entender los contenidos propuestos, primero necesitamos desarrollarlos:

Fue sancionado el 17 de diciembre de 1979 por la Asamblea General de Naciones

Unidas (Resolución 34/169) e incorporado a nuestra Legislación Nacional mediante el
Art. 22 de la Ley 25.059 (Ley de Seguridad Interior).

El Código de Conducta es un CONJUNTO DE PRINCIPIOS que han de observar los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el marco de la legislación o práctica
nacionales.

Él mismo se encuentra dividido en dos partes:

LA PRIMERA: es una declaración general y el preámbulo que expone las razones por las
que la Asamblea General consideró conveniente adoptar el Código de Conducta.

LA SEGUNDA: compuesto con un conjunto de articulados.

PREÁMBULO

La Asamblea afirma que le consta que los funcionarios públicos encargados de hacer
cumplir la ley llevan a cabo sus tareas de manera concienzuda y con dignidad; pero que
también se da cuenta de que el ejercicio de esas funciones entraña posibilidades de
abuso. Es por ello que el Código de Conducta, además de exhortar a todos los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a que defiendan los derechos humanos,
prohíbe la tortura, declara que sólo debe usarse la fuerza cuando sea estrictamente
necesaria y pide la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia.

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¿Qué es el Preámbulo?

Es la enunciación previa al código de conducta, en él la ONU expone los grandes

motivos, principios y fines que llevaron a este organismo internacional a redactar este
Instrumento: DEFENDER LO DERECHO HUMANOS, PROHIBE LA TORTURA,
PROTECCION DE LA SALUD A LO DETENIDOS Y EL USO DE LA FUERZA CUANDO
SEA ETRICTAMENTE NECESARIO.

El preámbulo es fundamental a la hora de interpretar el código de conducta, cuando

existan dudas sobre la finalidad que tuvieron los Estados parte de la Organización de
Naciones Unidas al redactar un determinado artículo, la interpretación será aquella que
lleve a lograr los fines del preámbulo.

ARTÍCULOS

El Código de Conducta cuenta con OCHO artículos y a su vez cada artículo cuenta con
un comentario que explicita lo que el artículo ha querido decir, dando información para
facilitar el uso del Código dentro del marco de la legislación nacional y la práctica.

Artículo 1:

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, cumplirán en todo momento los
deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las
personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesión.

FUNCIONARIO ENCARGADO de HACER CUMPLIR la LEY, incluye a todos los

agentes de la ley que ejercen funciones de policía incluye a las FF.SS.

a) La expresión "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los

agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de policía,
especialmente las facultades de arresto o detención.
b) En los países en que ejercen las funciones de policía autoridades militares, ya sean
uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerará que la definición de
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos
servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestación de
servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales,
económicas, sociales o emergencias de otra índole, necesitan ayuda inmediata.
d) Esta disposición obedece al propósito de abarcar no solamente todos los actos
violentos, de depredación y nocivos, sino también toda la gama de prohibiciones
previstas en la legislación penal. Se extiende, además, a la conducta de personas que
no pueden incurrir en responsabilidad penal.)

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Artículo 2:

En el desempeño de sus tareas los funcionarios públicos encargados de hacer cumplir la

ley, respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los
derechos humanos de todas las personas.

Explica que los DDHH que son DETERMINADOS y PROTEGIDOS por el Derecho
Nacional y por el Derecho Internacional, a saber:

• Declaración Universal de DDHH.

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
• Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura de otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
• Declaración de Naciones Unidas sobre la eliminación de todas formas de
Discriminación Racial.
• Convención Internacional sobre la Represión y el castigo del Crimen.

Recordemos que conforme a la Declaración Universal de DDHH:

• Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona

(artículo 3).
• Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes (artículo 5).
• Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de
la ley (artículo 7).
• Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado (artículo 9).
• Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el
que le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa (artículo
11.1).
• Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión. (artículo 19).
• Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas y
nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación. (artículo 20).
Artículo 3:

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando
sea estrictamente necesario y en la medida en que lo requiera el desempeño de sus
tareas.

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El uso de la fuerza debe ser excepcional y sólo deberá aplicarse en la medida de la

necesidad, al momento de efectuar la detención de los responsables del ilícito NO SE
DEBERÁN EXCEDER ESTOS LÍMITES. El principio de proporcionalidad debe aplicarse
de adecuado al objetivo legítimo que se quiere lograr.

El USO del ARMA SE CONIDERA UNA MEDIDA EXTREMA, debe hacerse lo posible
por excluir su uso especialmente contra niños, SOLO DEBE USARSE CUANDO:

• Personas responsables de delitos ofrezca resistencia armada.

• Personas responsables de delitos ponga en peligro la vida de otras personas.
• No pueda reducirse el delincuente aplicando otras medidas menos extremas.

Si se usa se debe AVISAR INMEDIATAMENTE A LA AUTORIDAD COMPETENTE.

La aplicación de la norma básica del art.3 implica, entre otras cosas, que los agentes de
policía, en el desempeño de sus funciones, deberán utilizar en la medida de lo posible
métodos no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza. Sólo podrán recurrir a ella
si otros medios resultan ineficaces o no garantizan de ninguna manera el logro del
resultado previsto.

La norma básica de este artículo 3 debe aplicarse en combinación con las normas de los
artículos 4 y 5. Así debe tenerse en cuenta que cuando el empleo legítimo de la fuerza
sea inevitable, los agentes de policía:

• Ejercerán moderación y actuarán en proporción a la gravedad del delito y al

objetivo legítimo que se persiga;
• Reducirán al mínimo los daños y lesiones, y respetarán y protegerán la vida
humana;
• Garantizarán que se presta con la mayor diligencia toda la ayuda posible y
asistencia médica a las personas heridas o afectadas;
• Se asegurarán de que se notifica lo sucedido a los familiares o amigos íntimos de
las personas heridas o afectadas a la menor brevedad posible;
• Cuando ocasionen lesiones o muerte al emplear la fuerza, comunicarán el hecho
inmediatamente a sus superiores, quienes se asegurarán de que todos los hechos
se investiguen correctamente.

Todo ello respetando y cumpliendo con los principios básicos sobre el empleo de la
fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley.

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Artículo 4:

Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley, se mantendrán en secreto, a menos que el
cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.

Tener gran cuidado protección uso información referida a la vida privada de las
personas que se obtiene en el cumplimiento de la función solo revelar:

• En cumplimiento del deber

• Para atender las necesidades de la justicia

Artículo 5:

Ningún funcionario público encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o
tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,
ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o
amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna o
cualquier otra emergencia pública como justificación de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.

Esta prohibición emana de la Declaración sobre la Protección de Todas las Personas

contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

TORTURA: Infligir penas o sufrimientos graves (físicos o mentales) con el fin de:

• Obtener información.
• Obtener una confesión.
• Castigar a la persona por un acto que haya cometido o se sospeche que ha
cometido.
• Intimidar a esa persona o a otras.

NO ES TORTURA: las penas los sufrimientos inherentes o incidentales de la

privación legítima de la libertad Cuando estén en consonancia con las Reglas
Mínimas para el tratamiento de los Reclusos.

Artículo 6:

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de la

salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas
para proporcionar atención médica cuando se precise.

La atención médica (médicos inscriptos y paramédicos), la que se proporcionara:

• Cuando se necesite o se solicite.

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• A las víctimas de una violación a la ley y a las víctimas de un accidente ocurrido

en el curso de una violación de la ley.

Artículo 7:

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de

corrupción. También se opondrán a todos los actos de esa índole y los combatirán.

Si bien la definición de corrupción deberá estar sujeta al derecho nacional, debe

entenderse que abarca tanto la comisión u omisión de un acto por parte del responsable,
en el desempeño de sus funciones o con motivo de éstas, en virtud de dádivas,
promesas o estímulos, exigidos o aceptados, como la recepción indebida de éstos una
vez realizado u omitido el acto.

Debe entenderse que la expresión "acto de corrupción" anteriormente mencionada

abarca la tentativa de corrupción.

Artículo 8:

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente

Código. También harán cuanto esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por
oponerse vigorosamente a tal violación.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que
se ha producido o va a producirse una violación del presente Código, informarán de la
cuestión a sus superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra autoridad u organismo
apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.

En el caso de que la legislación nacional o la práctica contienen disposiciones más

estrictamente precisas que el presente Código, se aplican las disposiciones más
estrictas. Este artículo busca mantener el equilibrio entre la necesidad de disciplina
interna y la de hacer frente a las violaciones de DDHH básicos.

En virtud de ello se informarán las violaciones a sus superiores inmediatos sólo se

adoptarán otras medidas legítimas (sin respetar jerarquías) si no se dispone de otras
posibilidades de rectificación o éstas no son eficaces, en este caso no se aplicarán
sanciones administrativas.

Cuando el artículo se refiere a “autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones

de control o correctivas” se refiere a aquél que tenga facultades estatutarias o
consuetudinarias para examinar los reclamos o denuncias de violación de DDHH.

En algunos países puede considerarse que los MEDIOS DE INFORMACIÓN cumplen

estas funciones de control y podrán señalarse las violaciones a través de ellos COMO
ÚLTIMO RECURSO y RESPETANDO EL ART. 4.

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Bibliografía:

¿Qué material bibliográfico utilizamos en esta clase?

Para desarrollarlos contenidos de clase, nos apoyamos en la siguiente
bibliografía:

Bibliografía obligatoria:
➢ Constitución nacional argentina y tratados internacionales de derechos humanos
incorporados a nuestra Carta Magna.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm
Consulta: 18/10/20

➢ Código de Conducta para Funcionarios encargados de cumplir la ley. Consulta:

https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/lawenforcementofficials.aspx

Consulta: 18/10/20

- FIN DE LA CLASE –

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