Doctor:

YESID GONZALEZ PERDOMO

Secretario Departamental de Educación del Magdalena
E.S.D.

Doctor:
DAVID PEREZ PALACIO
Jefe de la Dependencia de Planta de la secretaria

ASUNTO: RECURSO DE REPOSICION Y EN SUBSIDO APELACION CONTRA

LA RESPUESTA CON RADICACION MAG2024ER004154 y MAG2024EE003100
del 26 de febrero de 2024

Cordial saludo;

PURA MERCEDES OLIVO CARRANZA, identificado como aparece al pie de mi

firma, en mi calidad de docente con vinculación en provisionalidad, desvinculado
del servicio en virtud del concurso de méritos de la convocatoria número 2150 a
2237 de 2021 y 2316 de 2022 Directivos Docentes y Docentes, acudo, ante usted,
muy respetuosamente, con el ánimo de interponer RECURSO DE REPOSICION
y en subsidio el de APELACION, contra de la respuesta dada mediante el oficio
con código de radicación MAG2024ER004154 y MAG2024EE003100 del 26 de
febrero de 2024, por las razones que me permito exponer:

1. Fui nombrado como docente provisional del AREA de PRIMARIA, mediante

el Decreto 0334, en la INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL
NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES Sede MANUEL DE JESUS
ESCORCIAS del Corregimiento de la AVIANCA jurisdicción del municipio
de Pivijay (Magdalena)

2. Mediante Decreto No 080, fui retirado del servicio teniendo en cuenta que
un elegible selecciono mi plaza en por haber ganado el concurso de méritos
de la convocatoria número 2150 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 Directivos
Docentes y Docentes.

3. Que mediante requerimiento con radicación MAG2024ER004154, solicite

mi reconocimiento como acreedor del retén social por ostentar la calidad de
MUJER CABEZA DE HOGAR.

4. Que mediante el oficio MAG2024EE003100 del 26 de febrero de 2024, el

Dr. DAVID PEREZ PALACIO dio respuesta NEGATIVA a mi solicitud,
alegando que “nos permitimos indicar que, no cumple con los requisitos
mínimos probatorios que nos permitan verificar que existe un personal a su
cargo, ni parentesco alguno con estos con las personas presuntamente a
cargo; toda vez que su solicitud no aporta las pruebas que acrediten su
condición de estabilidad laboral reforzada, en los términos de la
jurisprudencia que rige la materia”.

En vista de la respuesta suministrada por esa entidad, me permito formular el

presente recurso, con base en los siguientes:

FUNDAMENTOS Y CONSIDERACIONES JURIDICAS

En primer lugar, hablando desde el punto de vista procedimental, tenemos que, el

Consejo de Estado, en reiteradas jurisprudencias ha definido el acto administrativo
como “la manera en que la administración manifiesta unilateralmente su voluntad,
provocando efectos jurídicos que crean, modifica o extinguen situaciones de
los afectados1”. (Subrayado fuera del texto).

Con base en esta definición, el oficio recurrido, con radicación

MAG2024ER004154 y MAG2024EE003100, cumple con todas las características
para ser catalogado un acto administrativo, puesto que me está extinguiendo una
situación juridica en particular y es la posibilidad de reconocerme un fuero de
estabilidad reforzada.

En este orden de ideas, por no ser un acto administrativo de carácter general, ni

de trámite, preparatorios, o de ejecución, es procedente el presente recurso,
conforme lo establece el articulo 75 de la Ley 1437 de 2011.

Ahora, desde el punto de vista sustancial, nuestra Constitución Política establece,

en el artículo 43 que, es deber del estado apoyar de manera especial a la mujer
cabeza de familia.

Conforme a lo anterior, establece el artículo 1º del Decreto 190 de 2003, por el

cual se reglamentó parcialmente la Ley 790 de 2002, que se entiende por madre
cabeza de familia sin alternativa económica a la “mujer con hijos menores de 18
años de edad, biológicos o adoptivos, o hijos inválidos que dependan
económicamente y de manera exclusiva de ellas, y cuyo ingreso familiar
corresponde únicamente al salario que devenga del organismo o entidad pública a
la cual se encuentra vinculada. (…)”.

De igual forma, la Corte Constitucional, mediante Sentencia T-084 de 2018,

estableció los presupuestos jurisprudenciales que se deben acreditar para
adquirir la condición de madre cabeza de familia. Al respecto señala que:

“Así pues, la condición de madre cabeza de familia requiere la confluencia

de los siguientes elementos, a saber: (I) que la mujer tenga a su cargo la
responsabilidad de hijos menores de edad o de otras personas incapacitadas
para trabajar; (II) que la responsabilidad exclusiva de la mujer en la jefatura del
hogar sea de carácter permanente; (III) que exista una auténtica sustracción de
los deberes legales de manutención por parte de la pareja o del padre de los
menores de edad a cargo; y (IV) que exista una deficiencia sustancial de ayuda
de los demás miembros de la familia. De igual modo, la verificación de las
circunstancias anteriormente enunciadas debe realizarse en el marco de un
procedimiento administrativo, que otorgue la plenitud de las garantías propias
del derecho fundamental al debido proceso”.

De esta manera se tiene que, para acreditar la condición de madre o padre cabeza
de hogar, el funcionario debe acreditar los siguientes requisitos:

1. Que tenga a su cargo hijos menores de edad o de otras personas

incapacitadas para trabajar. (Mediante Sentencia T-084 de 2018, se hace
extensivo a los mayores de edad, menores de 25 años siempre y cuando
acrediten escolaridad, tal y como se cita en los párrafos siguientes).

2. Que sea la madre o el padre quienes mantengan el núcleo familiar

3. Que no haya concurrencia en el suministro de alimentos por parte del otro

padre o madre del menor a cargo.

4. Que no exista ayuda económica de nigun otro miembro de la familia (Hijos

mayores, abuelos, tíos).

En nuestro caso en concreto, se tiene que, en la solicitud de reconocimiento del

retén social se aportaron los siguientes documentos: 1). Declaración juramentada
2). Acta de matrimonio (…), con los cuales estoy acreditando todos los requisitos
legales y constitucionales para ser reconocido como madre o padre cabeza de

1
CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCION PRIMERA. Consejero
ponente: GUILLERMO VARGAS AYALA. Bogotá, D.C., treinta y uno (31) de julio de dos mil catorce (2014)
familia, razón por la cual, no se entiende como la administración me manifiesta
mediante el oficio recurrido que mi persona “no cumple con los requisitos mínimos
probatorios que nos permitan verificar que existe un personal a su cargo, ni
parentesco alguno con estos con las personas presuntamente a cargo; toda vez
que su solicitud no aporta las pruebas que acrediten su condición de estabilidad
laboral reforzada, en los términos de la jurisprudencia que rige la materia”, si con
la declaración extraprocesal aportada y que me permito anexar nuevamente, estoy
acreditando que tengo a mi cargo mi núcleo familiar, en el cual mi esposo
dependen económicamente de mí.

En la declaración extra proceso manifiesto que mi esposo es una persona de

tercera edad, imposibilitado para trabajar, hecho que la Corte Constitucional, en
reiteradas jurisprudencias ha señalado que, por este simple hecho no se pierde la
condición de padre o madre cabeza de hogar, puesto que aún sigue dependiendo
totalmente de mí. Al respecto, la Corte mediante Sentencia T-084 de 2018,
manifestó lo siguiente:

“32. En primer lugar, se requiere que la mujer tenga a su cargo la

responsabilidad de hijos menores de edad o de otras personas
incapacitadas para trabajar, exigencia respecto de la cual la Corte
Constitucional ha formulado varias precisiones: (…)

III. Así mismo, la jurisprudencia constitucional ha aclarado que una mujer

no pierde su condición de cabeza de familia por el hecho de que las
personas a su cargo alcancen la mayoría de edad. De este modo,
cuando se trata de hijos mayores de edad, pero menores de 25 años
que se encuentran estudiando, esta Corporación ha considerado que
siguen siendo dependientes de la madre cabeza de familia”. (Subrayado
fuera del texto).

Bajo estas consideraciones, me dirijo nuevamente ante usted(es), con el animo de

solicitarle lo siguiente:

1. Que se tengan en cuenta las consideraciones expuestas en el presente

escrito, asi como los elementos materiales probatorios aportador y como
consecuencia de ello, se REPONGA la decisión tomada mediante el oficio
recurrido, para proceder a reconocer mi reten social, teniendo en cuenta
que, se acreditan todos los presupuestos legales y jurisprudenciales para
acceder a ello.

2. Que, como consecuencia de lo anterior, se proceda a reubicarme en un

cargo igual o equivalente al que venia desempeñando como docente de
aula.

ANEXOS Y PRUEBAS

Anexo como pruebas documentales, las señaladas en el presente oficio, las cuales hacen
parte integral del presente documento.

NOTIFICACIONES

Recibo notificaciones en el siguiente correo electrónico:

Atentamente;

PURA MERCEDES OLIVO CARRANZA

C.C. 57303307
Cel. 3209014827