PSOE, ERC Y JUNTS ALCANZAN UN ACUERDO QUE REFUERZA LA LEY DE

AMNISTÍA CON ARREGLO A LOS ESTÁNDARES EUROPEOS

El acuerdo, en línea con el aval de la Comisión de Venecia, refuerza la plena
concordancia de la norma con la Constitución, el derecho europeo y la
jurisprudencia internacional, con el fin de que sea una norma impecable.
No serán amnistiables los delitos más graves de terrorismo, torturas,
traición o contra la independencia de España.
No se amnistía la corrupción que suponga enriquecimiento personal.
• PSOE, ERC y Junts per Catalunya han alcanzado un acuerdo para aprobar la Ley
orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en
Cataluña.

• Dicho acuerdo, que se produce tras el aval a la norma por la Comisión de

Venecia, consiste en reforzar dos elementos clave que ya se encontraban en la
norma:
o La inclusión en la amnistía de todas las personas involucradas en el
proceso independentista, de modo que se cierre definitivamente una
etapa que ha condicionado la vida política catalana y de toda España
durante demasiado tiempo. Se abre un nuevo periodo que protagonizará
la reconciliación entre los que se enfrentaron durante el proceso
independentista.
o Y la plena concordancia de la amnistía con la Constitución, el derecho
europeo y la jurisprudencia internacional, sobre todo en materia de los
límites y exclusiones de la norma, en línea con los criterios señalados por
la Comisión de Venecia.
• La ley es impecable desde el punto de vista jurídico, constitucional y europeo,
y, después de incorporar los mejores estándares internacionales, podrá ser una
referencia para otras leyes de este estilo en todo el mundo.

• Respecto a la inclusión de todas las personas involucradas en el proceso

independentista:
o Se extiende el ámbito temporal del proceso independentista a
noviembre de 2011, al entender los tres grupos que algunos elementos
previos de dicho proceso pudieron comenzar con anterioridad a la fecha
que aparecía en el texto original de la proposición.
o Se hace mención expresa en la exposición de motivos a que el objetivo
de la norma es precisamente el fin de las condenas y causas pendientes
por el proceso independentista, con el fin de que la restauración de la
convivencia sea completa.
• Y respecto al ajuste de la norma con el derecho europeo e internacional en
materia de actos inamnistiables, se incorporan los siguientes ajustes que
aseguran que la amnistía deja fuera (i) los delitos más graves de terrorismo,
torturas, traición o contra la independencia del Estado y (ii) la corrupción que
suponga enriquecimiento personal; asimismo, refuerza los aspectos que la
Comisión de Venecia ha señalado como más positivos:
o En materia de terrorismo, la amnistía no incluirá los actos que vulneren
tanto la Directiva europea sobre delitos de terrorismo del año 2017
como el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos
Humanos.
o Y en el caso de los actos tipificados como delitos de traición y contra la
paz o la independencia del Estado y relativos a la Defensa Nacional, se
rechaza la amnistía de cualquier delito haya tenido como resultado una
vulneración de los principios de la Carta de Naciones Unidas y de las
resoluciones de la Asamblea General sobre las relaciones pacíficas entre
países (es decir, que se haya producido una amenaza o un uso de la fuerza
efectivos contra la independencia o la integridad territorial de España).
o Se refuerza el régimen de los delitos económicos para aclarar que en
ningún caso pueden ser amnistiados delitos donde haya habido
enriquecimiento.
o La exclusión de los tratos inhumanos y degradantes se ajusta a la
jurisprudencia consolidada del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, operando, por tanto, cuando dichos actos hayan quebrado la
resistencia moral y física de la víctima.

• En el ámbito administrativo, la devolución de sanciones sigue excluida, aunque

se podrán exceptuar las sanciones menos graves impuestas en materia de
seguridad ciudadana, que podrán ser devueltas por la Administración que las
impuso si concurren razones de proporcionalidad y así lo decide.

• Con estos últimos acuerdos, culmina con éxito una negociación con los
requisitos que estableció el PSOE: la norma saldrá del Congreso de los Diputados
igual que entró; es decir, plenamente constitucional y compatible con el
derecho de la Unión Europea y el derecho internacional. Y ahora también
acorde a los criterios de la Comisión de Venecia.

• Además, los grupos firmantes de las enmiendas han acordado retirar el resto de
enmiendas que habían presentado, de modo que, con las incorporaciones aquí
mencionadas, el texto de la ley será ya definitivo.