Marco Internacional y Comunitario Del Derecho de Extranjería

[AFO008082] Técnico Profesional en Inmigración.
Rama Jurídica
[MOD007845] Inmigración. Rama Jurídica
[UDI041633] Marco internacional y comunitario del derecho de extranjería
1. Introducción
Para conocer el régimen jurídico de los extranjeros es necesario acudir a la legislación interna del
Estado que acoge al extranjero y a los tratados o compromisos internacionales asumidos por dicho
Estado con los Estados de origen del extranjero, así como al Derecho Internacional General.
El Derecho Internacional General se ocupa de regular desde una perspectiva internacional, los
derechos humanos y un fenómeno muy importante, las migraciones. El alcance y las consecuencias
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sociales y económicas de las migraciones hacen de las mismas un problema de alcance
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internacional.
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En el caso español también es fundamental la influencia de la normativa comunitaria, ya que la
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adhesión de España en 1986 a la Unión Europea, supone el compromiso de aceptar y aplicar las
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normas europeas en el territorio español.
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Por tanto la normativa española sobre extranjería e inmigración se verá afectada por las
disposiciones de Derecho Internacional General y las del derecho comunitario. Son estas dos
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cuestiones las que vamos a tratar en este tema, procurando una aproximación normativa y técnica.
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Todo el compendio de normativa, tanto internacional como comunitaria, relativa a los derechos
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humanos, supone un impulso en el reconocimiento, garantía y defensa de los derechos del hombre y
del ciudadano.
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[AFO008082] Técnico Profesional en Inmigración. Rama Jurídica
2. Normativa internacional
Son múltiples los tratados y acuerdos internacionales en relación con los derechos y libertades
básicas firmados por España, se puede destacar la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en París.
Además de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, España ha ratificado el Pacto
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Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión
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por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 (BOE de 30 de
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abril de 1977), el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 (BOE de 30 da abril
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de 1977), el Convenio de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de
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1989 (BOE de 1 de diciembre de 1990) y, en el ámbito europeo, el Convenio de Roma de Derechos
Humanos de 4 de noviembre de 1950. t ar

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De los mecanismos de control de cumplimiento de estos convenios, el más importante es el Tribunal
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Europeo de Derechos Humanos, que ha dotado de una enorme eficacia al Convenio de Roma de
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Derechos Humanos.
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En el Título I de la Constitución Española bajo la rúbrica de los derechos y deberes fundamentales,

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se encuentra el artículo 10. Este artículo es fundamental en materia de interpretación de normas

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sobre derechos fundamentales, ya que sin el mismo no pueden ni entenderse ni interpretarse los
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derechos y libertades fundamentales de las personas.

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En concreto establece el artículo 10 de la Constitución Española:

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"1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y
de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce
se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los Tratados
y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España".
Del contenido del artículo 10.2 de la Constitución Española puede deducirse que la interpretación de
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los preceptos constitucionales relativos a los derechos fundamentales deberá hacerse,
necesariamente, conforme a determinados principios contenidos en normas y en resoluciones
internacionales. Dichos principios están contenidos en normas de contenido obligatorio para España
en virtud de los Tratados Internacionales de los que forma parte y también de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la
Declaración Universal de Derechos Humanos. Es un sistema común de principios y valores. La
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Declaración Universal de los Derechos Humanos se considera como un conjunto de normas que
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están por encima del ámbito de los Estados. Son normas que parten de la dignidad humana y
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progresivamente va consagrando los derechos de libertad e igualdad, señalando que toda persona
por el hecho de serlo tiene reconocidos los derechos que la declaración recoge.
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De entre los muchos artículos significativos que introduce la Declaración Universal de los Derechos
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Humanos de 1948, destaca el contenido del artículo 2, el mismo establece:
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"1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin
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distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole,
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origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

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2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del
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país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente
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como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra

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limitación de soberanía".
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Los principales Tratados internacionales que afectan con carácter general al régimen de los
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extranjeros son los siguientes:
Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en París.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado y abierto a la firma, ratificación y
adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966
(BOE de 30 de abril de 1977).
Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 (BOE de 30 da abril de 1977).
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Convenio de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989
(BOE de 1 de diciembre de 1990).
Convenio de Roma de Derechos Humanos de 4 de noviembre de 1950.
Cada uno de estos tratados reproduce el principio de no discriminación. El derecho a la libertad de
movimiento para quienes se encuentren legalmente dentro del territorio de un Estado, el derecho de
salir de cualquier país y regresar al propio, y el derecho de buscar asilo en otro país en caso de
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persecución, son también derechos de gran importancia en relación con los derechos humanos. Y
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otros, como el derecho a tener una nacionalidad.
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3. Normativa comunitaria
El Consejo de Europa se fundó en 1949 para procurar y conseguir el acercamiento de los Estados
miembros a fin de promover los ideales y principios de interés común, así como favorecer el
progreso económico y social.
En relación con los derechos humanos, el Consejo de Europa tiene como objetivo el cumplimiento
del principio de imperio del derecho, el principio en virtud del cual, cualquier persona que se halle
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bajo su jurisdicción ha de gozar de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
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Para cumplir este fin último de garantía de los derechos humanos y de las libertades fundamentales,
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el consejo de Europa redacta la Convención Europea de Derechos Humanos, aprobada por los
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estados miembros el 4 de noviembre de 1950 en Roma, con entrada en vigor el 3 de septiembre de
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1953. Este convenio es el primer mecanismo regional eficaz de protección de los derechos humanos,
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ya que obliga a los Estados Partes del mismo a respetar los derechos humanos y las libertades
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fundamentales, hecho que conlleva una modificación de la legislación interna de los mismos.
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La afirmación de que el Convenio de Roma de 1950 es el primer mecanismo eficaz de protección de

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los derechos humanos se asienta sobre la base de que para garantizar el cumplimiento del mismo se
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crean distintos órganos como son:

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La Comisión Europea de Derechos Humanos.

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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

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El Comité de Ministros del Consejo de Europa.

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El Consejo de Europa en su labor de unificación ha abordado principios normativos y

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recomendaciones generales en torno a derechos y libertades públicas, entre las que destaca el
Tratado de Ámsterdam, aprobado por el Consejo de la Unión Europea en Ámsterdam los días 16 y 17
de junio de 1997 y firmado el 2 de octubre de 1997 por los ministros de Asuntos Exteriores de los
quince Estados miembros que por entonces formaban la Unión Europea, con entrada en vigor el 1 de
mayo de 1999 tras su ratificación.
El Tratado de Ámsterdam estableció por primera vez en la Unión Europea la competencia
comunitaria en materia de inmigración y asilo, así como la lucha contra la discriminación, que
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también pasó a ser competencia comunitaria. Desde su entrada en vigor es jurídicamente posible
adoptar normativa comunitaria vinculante para los Estados miembros en ambas materias, en las que
se incluye la dimensión relativa a la integración social de las personas inmigrantes. La Unión
Europea se reserva como competencia propia el establecimiento de los criterios de acceso y control
de fronteras de la Unión Europea y la gestión de la libre circulación de personas en el conocido
como “Espacio Schengen”.
Las ideas que inspiran y guían la normativa europea sobre inmigración conciben las migraciones
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como un enriquecimiento para las sociedades europeas, además consideran la lucha contra la
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discriminación y la equiparación de derechos como un pilar fundamental para la Unión Europea,
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pilar que deberá sostenerse con políticas de integración que impliquen derechos y deberes para las
sociedades de acogida y para los inmigrantes.
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En el común esfuerzo por conseguir armonizar la legislación europea en materia de inmigración, se
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han promulgado y promovido las siguientes disposiciones normativas, que tienen como origen el
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Convenio de Roma de 1950:
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Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, de 25 de marzo de 1957.

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Tratado de la Unión Europea, de 7 de febrero de 1992.

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Tratado de Ámsterdam, por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados
Constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados Actos conexos, de 2 de octubre de

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1997.
Tratado de Niza, por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados
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Constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados Actos conexos, de 26 de febrero de

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2001.
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Acuerdo de 25 de junio de 1991, de Adhesión del Reino de España al Convenio de Aplicación
del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 entre los Gobiernos de los Estados de la
Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania y de la República Francesa,
relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, firmado en Schengen
el 19 de junio de 1990, al cual se adhirió la República Italiana por el Acuerdo firmado en París
el 27 de noviembre de 1990.
Reglamento (CE) nº 1683/95 del Consejo, de 29 de mayo de 1995, por el que se establece un
modelo uniforme de visado.
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En el Título IV del Tratado de la Comunidad Europea, bajo la rúbrica de la libre circulación de
personas, servicios y capitales, se establecen las bases jurídicas de la política de inmigración, dentro
del sistema institucional de la Unión.
La libre circulación de personas en la Unión Europea
En un principio, el derecho a la libre circulación afectaba sólo a los trabajadores y a los capitales.
Superando esta primera concepción sobre la libre circulación, existen actualmente espacios sin
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fronteras.
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En el año 1985, Francia, Alemania, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos decidieron crear entre
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ellos un territorio o espacio sin fronteras: esto es, el espacio Schengen, que recibe el nombre de la
ciudad luxemburguesa donde se firmaron los primeros acuerdos relativos a esta materia. Con
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ocasión de la firma del Tratado de Ámsterdam en 1997, el espacio Schengen se amplió a trece
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estados. El primer paso para conseguir la libre circulación de personas en la Unión Europea, lo
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constituye por tanto la firma del Acuerdo de Schengen, la firma de este acuerdo constituye también,
uno de los pasos más importantes en la historia de la construcción de la Unión Europea.

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El Acuerdo de Schengen tiene como objetivo finalizar con los controles fronterizos dentro del
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espacio de Schengen y además armonizar los controles fronterizos externos. En el espacio

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Schengen, los ciudadanos de los estados que forman parte del mismo, pueden viajar por el territorio
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del mismo, libres de controles en las fronteras interiores, terrestres o marítimas de Portugal a
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Polonia, de Grecia a Finlandia.

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En la actualidad forman parte del territorio de Schengen los siguientes países: Alemania, Austria,
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Bélgica, Croacia, República Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia,
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Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo,
Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Suecia y Suiza.
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Resulta necesario destacar también la importancia de la Directiva 2004/38/CE del Parlamento

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Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y
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de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados
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miembros, por la que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1612/68 y se derogan las Directivas
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64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE,

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90/365/CEE y 93/96/CEE. Esta Directiva reúne y concilia en un único texto la normativa vigente en
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materia de derecho de entrada y residencia de los ciudadanos de la Unión. La Directiva pretende

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simplificar al máximo los trámites para el ejercicio del derecho de residencia de los ciudadanos de la
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Unión Europea y de sus familias.
La Directiva 2004/38/CE tiene por objeto regular:
Las condiciones de ejercicio del derecho de libre circulación y de residencia de los ciudadanos
de la Unión Europea y de los miembros de sus familias.
El derecho de residencia.
La restricción de dichos derechos por razones de orden público, seguridad y salud pública.
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Con razón de esta directiva se desarrolló la Directiva 2014/54/UE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre medidas para facilitar el ejercicio de los derechos conferidos
a los trabajadores en el contexto de la libre circulación de los trabajadores y una serie de
comunicaciones:
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las orientaciones para
una mejor transposición y aplicación de la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los
ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el
territorio de los Estados miembros.
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Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social
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Europeo y al Comité de las Regiones — Libre circulación de los ciudadanos de la UE y de sus
familias: cinco medidas clave.
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Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo — Ayudar a las autoridades
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nacionales a combatir los abusos del derecho a la libre circulación: Manual para la detección
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de posibles matrimonios de conveniencia entre nacionales de la UE y ciudadanos de terceros
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países en el contexto de la legislación de la UE en materia de libre circulación.
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Acuerdo de Schengen y Espacio Económico Europeo

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Además del Acuerdo de Schengen merece una especial referencia el Acuerdo sobre el Espacio
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Económico Europeo. El Espacio Económico Europeo pretende la creación de un mercado común

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cuyo alcance cubra a la Comunidad Europea y también a los países de la Asociación Europea de
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Libre Comercio.
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El Espacio Económico Europeo se constituye sobre cuatro libertades, estas son:

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Libre circulación de mercancías.

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Libre circulación de servicios.
Libre circulación de capitales.
Libre circulación de personas.
De conformidad con el Tratado sobre el Espacio Económico Europeo, los ciudadanos de cualquiera
de los Estados miembros tienen derecho a buscar y aceptar un empleo en cualquier otro Estado, por
tanto, a trabajar en cualquier Estado miembro del Espacio Económico Europeo.
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Los ciudadanos miembros de la Unión Europea, del Espacio Económico Europeo y de la
Confederación Suiza, tienen derecho a la libre circulación entre Estados miembros, esta libertad
también incluye a:
A su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho, o a la pareja con relación análoga a
la conyugal..
A sus descendientes y a los de su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho,
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menores de veintiún años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas.
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A sus ascendientes y a los de su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho, que
vivan a sus expensas, con la excepción de los ascendientes de los estudiantes y de sus
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cónyuges.
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No obstante, los familiares señalados que no posean la nacionalidad de uno de los Estados miembros
de la Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
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necesitarán, además, el correspondiente visado, sin perjuicio de lo previsto en tratados o convenios
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internacionales en los que cada Estado sea parte.

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Los estados miembros de la Unión Europea son: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre,
Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría,
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Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía y
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Suecia.
Noruega, Islandia y Liechtenstein son estados firmantes del acuerdo sobre el Espacio Económico
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Europeo, no son miembros de la Unión Europea.

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En virtud del Acuerdo entre la comunidad Europea y la Confederación Suiza, sobre la libre
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circulación de personas deben añadirse los ciudadanos suizos y sus familiares.

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En el caso español hay que acudir a lo dispuesto por el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero,
sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la
Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. De
conformidad con el mismo, las personas incluidas dentro del ámbito de aplicación del régimen
comunitario tienen derecho a:
Entrar, salir, circular, permanecer y residir libremente en territorio español, salvo las
exclusiones determinadas por razones de orden público, seguridad pública o salud pública.
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Acceder a cualquier actividad, tanto por cuenta ajena como por cuenta propia (salvo en el caso
de descendientes mayores de veintiún años a expensas y ascendientes a cargo, que no obstante
podrán trabajar en los términos expresamente previstos al respecto en el Real Decreto
240/2007), para prestar o recibir servicios o para residir permanentemente después de haber
desarrollado una actividad laboral en las mismas condiciones que los nacionales españoles, así
como acceder a las ofertas de empleo público que se convoquen por las Administraciones
Públicas y ser contratados como personal laboral al servicio de éstas.
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Para adquirir estos derechos deben fijar su residencia en España por más de tres meses
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solicitando un certificado de registro o una tarjeta de residencia.
Todos estos ciudadanos y sus familiares a los que se extienda el derecho de residencia
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obtendrán los mismos beneficios del Tratado constitutivo y en igualdad de condiciones que los
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españoles.
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Un punto importante dentro del Acuerdo de Schengen es la delimitación y diferenciación entre
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fronteras interiores y exteriores que hace el mismo.
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Se entiende por fronteras interiores, las fronteras terrestres comunes existentes entre los Estados
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parte del Acuerdo, así como sus aeropuertos y sus puertos, en lo relativo a los enlaces regulares de
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transbordadores con procedencia o destino exclusivamente en otros puertos de los territorios del
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espacio Schengen y que no efectúen escala en los puertos ajenos a dichos territorios.
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Por el contrario, son fronteras exteriores, las fronteras terrestres y marítimas, así como los
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aeropuertos y puertos marítimos de los Estados parte del Acuerdo de Schengen con terceros
estados, siempre que no sean fronteras interiores.

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Posteriormente se promulga la Orden PRE/1490/2012, de 9 de julio, por la que se dictan normas
para la aplicación del artículo 7 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre
circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de
otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
En esta Orden se trata el derecho a residencia superior a tres meses, la presentación e inscripción
en el Registro Central de Extranjeros, la documentación acreditativa y la aplicación del derecho de
residencia superior a tres meses a los miembros de la familia.
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4. Normativa específica del derecho de extranjería
4.1. Asilo y refugio
Asilo y derecho de asilo son dos formas de identificar una misma situación jurídica.
El derecho de asilo es la protección dispensada a los nacionales no comunitarios o a los apátridas a

quienes se reconozca la condición de refugiado, en los términos y condiciones previstas por la
normativa de referencia
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En otras palabras, es la protección que ofrece un Estado a personas que no son nacionales suyos y
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que sufren persecuciones por las autoridades de otro Estado o incluso por personas o multitudes que
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hayan escapado del control de dichas autoridades, estando su vida o libertad en peligro por esos
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actos, amenazas o persecuciones.
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Dentro de la institución del asilo pueden diferenciarse tres clases:
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Asilo territorial o interno: es la protección que un Estado presta en su territorio al acoger en
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el mismo a personas que llegan perseguidas por motivos políticos.
Asilo diplomático: es el derecho que tienen las misiones diplomáticas de albergar y proteger
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a cualquier persona perseguida por motivos políticos.

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Asilo neutral: ésta es una clase de protección que concede un Estado neutral en tiempos de
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guerra a miembros de las Fuerzas Armadas de los Estados beligerantes que buscan refugio en
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su territorio.
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Es necesario precisar también qué se entiende por refugiado, en este sentido la Ley 12/2009, de 30
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de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, lo define en su artículo 3,

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disponiendo al respecto:
La condición de refugiado se reconoce a toda persona que, debido a fundados temores de ser
perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a
determinado grupo social, de género u orientación sexual, se encuentra fuera del país de su
nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la protección de tal país,
o al apátrida que, careciendo de nacionalidad y hallándose fuera del país donde antes tuviera su
residencia habitual, por los mismos motivos no puede o, a causa de dichos temores, no quiere
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regresar a él, y no esté incurso en alguna de las causas de exclusión del artículo 8 ó de las causas de
denegación o revocación del artículo 9".
Una vez delimitados los términos asilo y refugio , se pueden señalar algunas características:
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Es sobre todo la normativa internacional la que regula las situaciones de asilo y refugio, y es de esta
normativa de la que se derivan las normas referentes a esta materia en el derecho español.
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El siguiente compendio de normas constituye la base normativa del asilo y el refugio, tanto a nivel
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internacional como europeo.

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El marco español de regulación de los derechos de asilo y refugio se contiene en primer lugar y con
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carácter preferente en la Constitución Española de 1978, así el artículo 13.4 de la Constitución
Española, dispone: "La Ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los
apátridas podrán gozar del derecho de asilo en España".
La ya mencionada Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección
subsidiaria, de acuerdo con las previsiones del anterior artículo constitucional, tiene por objeto
establecer los términos en que las personas nacionales de países no comunitarios y las apátridas
podrán gozar en España de la protección internacional constituida por el derecho de asilo y la
protección subsidiaria, así como el contenido de dicha protección internacional.
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También regulan el derecho de asilo y refugio en España el Real Decreto 203/1995, de 10 de
febrero, por el que se aprueba el Reglamento de aplicación de la Ley 5/1984, de 26 de marzo,
reguladora del Derecho de Asilo y de la condición de Refugiado, con sus diversas modificaciones y el
Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre régimen de
protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas.
También cabe destacar el Real Decreto 220/2022, de 29 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regula el sistema de acogida en materia de protección internacional.que
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señala su objeto en su artículo 1 de la siguiente forma:
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“El objeto de este reglamento es desarrollar lo dispuesto en el capítulo III del título II de la Ley
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12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria,
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configurando el sistema de acogida en materia de protección internacional.”
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4.2. Apátridas
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Tiene la condición de apátrida la persona que no es considerada como nacional por ningún Estado
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conforme a su legislación, por tanto, no tiene nacionalidad alguna.

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En esta materia rige la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas, aprobada en Nueva York,
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Estados Unidos, el 28 de septiembre de 1954, por la Conferencia de Plenipotenciarios convocada por

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el Consejo Económico y Social en su resolución 526 A (XVII), de 26 de abril de 1954.

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El marco español de regulación del estatuto de apátridas se encuentra en la Ley 12/2009, de 30 de
octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria y en el Real Decreto

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865/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de reconocimiento del estatuto de

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apátrida.
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Recuerda
La Declaración Universal de los Derechos Humanos destaca entre la normativa internacional
en materia de inmigración.
El artículo 10.2 de la Constitución Española es fundamental en materia de interpretación de
normas sobre derechos fundamentales, ya que sin el mismo no pueden ni entenderse ni
interpretarse los derechos y libertades fundamentales de las persona.
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El consejo de Europa redacta la Convención Europea de Derechos Humanos, aprobada por los
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estados miembros el 4 de noviembre de 1950 en Roma, con entrada en vigor el 3 de septiembre
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de 1953, para cumplir con el fin principal de garantizar los derechos humanos y las libertades
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fundamentales.
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El Tratado de Ámsterdam, aprobado por el Consejo de la Unión Europea en Ámsterdam los días
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16 y 17 de junio de 1997 y firmado el 2 de octubre de 1997 por los ministros de Asuntos
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Exteriores de los quince países miembros de la Unión Europea, con entrada en vigor el 1 de
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mayo de 1999 tras su ratificación, estableció por primera vez en la Unión Europea la
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competencia comunitaria en materia de inmigración y asilo.

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La Unión Europea en el ejercicio de sus competencias se reserva como competencia propia, el

al
establecimiento de los criterios de acceso y control de fronteras de la Unión Europea y la

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gestión de la libre circulación de personas en el conocido como “Espacio Schengen”.

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Es importante en el ámbito europeo, la Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del

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Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los

pu
miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados
miembros.
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Autoevaluación
1. ¿Qué artículo de la Constitución Española sirve para la interpretación de

normas sobre derechos fundamentales?
El artículo 10 de la Constitución Española.
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Ninguno, ya que serán las normas comunitarias las que interpreten los Tratados en
materia de derechos fundamentales. t
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2. Determine si esta afirmación, de conformidad con lo establecido por la

Declaración Universal de los Derechos Humanos, es verdadera o falsa: "Toda
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persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en la Declaración, sin

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distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de

tu
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o

cualquier otra condición".
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Verdadera.
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Falsa.
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3. Determine si la siguiente afirmación es verdadera o falsa: "El Consejo de

Europa se fundó en 1957, para procurar y conseguir el acercamiento de los
Estados miembros a los terceros Estados, a fin de promover los ideales y
principios de interés común, así como favorecer el progreso económico y social".
Verdadera.
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Falsa.
4. Para garantizar el cumplimiento del Convenio de Roma de 1950 se crean

distintos órganos como son: (Respuesta múltiple)
La Comisión Europea de Derechos Humanos.
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El Consejo Europeo.
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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
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El Comité de Ministros del Consejo de Europa. t ar
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5. En materia internacional, además de la Declaración Universal de 1948, España

ha ratificado:
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El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, el Pacto de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y el Convenio de las Naciones Unidas
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sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989.

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El Convenio de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre
de 1989.
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ca
El Convenio de Roma de Derechos Humanos de 4 de noviembre de 1950.
En materia de normativa internacional España sólo ha ratificado la Declaración

Universal de 1948.
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Marco Internacional y Comunitario Del Derecho de Extranjería

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[AFO008082] Técnico Profesional en Inmigración.

Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en París.

Además de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, España ha ratificado el Pacto

Humanos de 4 de noviembre de 1950. t ar

En el Título I de la Constitución Española bajo la rúbrica de los derechos y deberes fundamentales,

se encuentra el artículo 10. Este artículo es fundamental en materia de interpretación de normas

derechos y libertades fundamentales de las personas.

En concreto establece el artículo 10 de la Constitución Española:

se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los Tratados

y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España".

los preceptos constitucionales relativos a los derechos fundamentales deberá hacerse,

necesariamente, conforme a determinados principios contenidos en normas y en resoluciones

Universal de los Derechos Humanos.

El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la

Declaración Universal de Derechos Humanos. Es un sistema común de principios y valores. La

origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra

extranjeros son los siguientes:

Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948 en París.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado y abierto a la firma, ratificación y

adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966

(BOE de 30 de abril de 1977).

Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 (BOE de 30 da abril de 1977).

(BOE de 1 de diciembre de 1990).

Convenio de Roma de Derechos Humanos de 4 de noviembre de 1950.

Cada uno de estos tratados reproduce el principio de no discriminación. El derecho a la libertad de

progreso económico y social.

La afirmación de que el Convenio de Roma de 1950 es el primer mecanismo eficaz de protección de

crean distintos órganos como son:

La Comisión Europea de Derechos Humanos.

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

El Comité de Ministros del Consejo de Europa.

El Consejo de Europa en su labor de unificación ha abordado principios normativos y

mayo de 1999 tras su ratificación.

El Tratado de Ámsterdam estableció por primera vez en la Unión Europea la competencia

se incluye la dimensión relativa a la integración social de las personas inmigrantes. La Unión

de fronteras de la Unión Europea y la gestión de la libre circulación de personas en el conocido

como “Espacio Schengen”.

sociedades de acogida y para los inmigrantes.

Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, de 25 de marzo de 1957.

Tratado de la Unión Europea, de 7 de febrero de 1992.

Constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados Actos conexos, de 2 de octubre de

Constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados Actos conexos, de 26 de febrero de

Acuerdo de 25 de junio de 1991, de Adhesión del Reino de España al Convenio de Aplicación

Unión Económica Benelux, de la República Federal de Alemania y de la República Francesa,

modelo uniforme de visado.

En el Título IV del Tratado de la Comunidad Europea, bajo la rúbrica de la libre circulación de

del sistema institucional de la Unión.

La libre circulación de personas en la Unión Europea

uno de los pasos más importantes en la historia de la construcción de la Unión Europea.

espacio de Schengen y además armonizar los controles fronterizos externos. En el espacio

Polonia, de Grecia a Finlandia.

Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Suecia y Suiza.

Resulta necesario destacar también la importancia de la Directiva 2004/38/CE del Parlamento

64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE,

materia de derecho de entrada y residencia de los ciudadanos de la Unión. La Directiva pretende

Unión Europea y de sus familias.

La Directiva 2004/38/CE tiene por objeto regular:

de la Unión Europea y de los miembros de sus familias.

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las orientaciones para

una mejor transposición y aplicación de la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los

ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el

territorio de los Estados miembros.