Fuentes Del Derecho Administrativo Apuntes Colombia

lOMoARcPSD|29412505
Fuentes DEL Derecho Administrativo Apuntes Colombia
Derecho Administrativo (Universidad Externado de Colombia)
Studocu no está patrocinado ni avalado por ningún colegio o universidad.

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)
lOMoARcPSD|29412505
TERCERA NOTA: FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
OSCAR GERARDO PEÑUELA LOZANO
• LENDY YESENIA RIVERA PEÑA 1350866

• ANDRITH TATIANA COLLANTES QUINTERO 1350874
• MARÍA DE LOS ÁNGELES CONTRERAS REAY 1350876
• LEYDY JOHANA PÁEZ SILVA 1350880
• MARÍA FERNANDA CABRERA PÉREZ 1350882
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE EDUCACIÓN, ARTES Y HUMANIDADES
FACULTAD DE DERECHO
CÚCUTA
2021

lOMoARcPSD|29412505
INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo de investigación se realizó un estudio de las distintas fuentes del
derecho administrativo, con el propósito de brindar mayor claridad en cuanto a lo que son y la
importancia que tienen estas fuentes en nuestro ordenamiento jurídico. Para esto es necesario
definir primeramente al Derecho Administrativo como una rama del derecho público, la cual tiene
por objeto la organización, los medios y las formas de la actividad de las Administraciones
públicas.
Por otra parte es de suma importancia dar una definición clara de lo que son las fuentes del
derecho administrativo y lo que estas aportan, cuando se habla de las fuentes del derecho se hace
referencia a todas aquellas reglas que integran el marco normativo, que imponen conductas
positivas o negativas a los habitantes de un estado, es decir, aquello de donde nace o surge el
derecho, en lo que concierne a las fuentes del derecho administrativo más específicamente, son un
conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de regular el ejercicio de la
actividad financiera administrativa.
De esta manera a continuación se podrá observar que se hizo una búsqueda de las diferentes
fuentes del derecho administrativo que han sido aceptadas, se encontró variedad de fuentes y en la
presente investigación, se buscó explicar cada una de las fuentes de manera muy detallada y
comprensible, con el fin de que se tenga gran claridad de cuantas y cuáles son las fuentes y por
ende ofrecer material verídico de lo que dispone cada una.

lOMoARcPSD|29412505
1. CONSTITUCIÓN
En primer lugar se tiene a la Constitución como fuente del derecho administrativo y se
establece que es un conjunto armónico de principios y valores fundamentales del sistema
conglomerado de normas, que configuran en su totalidad el ordenamiento jurídico, punto central
imperativo de integración y aplicación del mismo, posee fuerza jurídica suficiente y carácter
normativo indiscutible que embarga sustancialmente el subsistema del derecho administrativo
determinándolo en relación con su contenido sustancial y de finalidades de la constitución como
“norma jurídica”.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
LA CONSTITUCIÓN
VALORES CONGLOMERADO
Mostrando su expresión en la constitución política del 1991 transcrito en el art 4, donde
menciona “la constitución es norma de normas”. De modo que su incompatibilidad entre
constitución y ley u otra norma jurídica. Que, a su vez, es necesario recalcar que la constitución
determina el contenido de las normas entandares, producido a un nivel inferior, a medida que la
supremacía formal sugiera un condicionamiento externo. En ese sentido el factor material
condiciona los procesos interpretativos, integrador y de aplicación del sistema que la integra como
en el derecho administrativo.
De manera que el termino, constitución como norma jurídica influye de manera definitiva
en las actuaciones administrativas, en medida que la constitución, sin la elemental inmediación de
la ley, le introduce dinámica y establece ciertos primordiales y finalidades. Puesto que a su relación
ante su postura en la actividad administrativa que adquiere la constitución frente a la
administración pública, es que da un papel muy importante o determinado para el derecho, ya que

lOMoARcPSD|29412505
la administración se requiere de la constitución. Sabiendo que no solo es formal sino también
sustancial.
Todavía cabe señalar, que la constitución y su conformación sistemática administrativa se
difieren de cinco importantes bases rectores de la totalidad de su actividad.
LA CONSTITUCION 1991
LAS BASES RECTORES SON:
1. Base del Estado de Derecho

2. Base del Estado Democrático
3. Base del Estado Social
4. Base del Estado Unitario
5. Base de la Integridad
Los cuales son portadores de:
Principios valores
DETERMINANDO
❖ La acción de poderes públicos

❖ Las relaciones entre el estado y los
asociados
Dado a entender de lo consiguiente, que en la concepción del estado de derecho dentro de
la constitución de 1991 abandona esa poca interpretación positiva y se encamina por el
entendimiento sustancial, dando valores y principios frente a la norma de su amplia interpretación

lOMoARcPSD|29412505
y conocimiento. Otro que podemos ver, son las dos perentorias que hallamos en la función
administrativa que son; la función administrativa está al servicio de los intereses generales, y la
otra es, el deber de coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del
estado.
Por otro lado, podemos decir, que su punto de vista positivo es el principio que se obtiene
la asignación desde el preámbulo de la constitución política.
PREAMBULO: “LA CONSITTUCION”
Reformando
Poder soberano constituyente

y fortaleciendo a:
La unidad de la nación El aseguramiento de los integrantes

en:
✓ La vida
✓ La convivencia
✓ El trabajo
✓ La justicia
✓ La igualdad
✓ El conocimiento
✓ La libertad
✓ La paz
Procurando un orden en: Reiterand

o que han ✓ Servir a la comunidad
➢ Político
sido ✓ Promover la prosperidad
➢ Económico
instituidas general
➢ Social
para:

lOMoARcPSD|29412505
La constitución en aquel momento histórico fue necesario el estudio de fondo de derechos,
principios y valores consagrados constitucionalmente por constituir en novedad, como quiera que
se evidencien claramente. Por lo tanto, a través de los principios y valores constitucionales
señalados en las normas superiores, el ultimo desarrollo de un país libre bajo el estado de derecho
se ha realizado en el marco de un país social regido por la ley.
De este modo damos a saber, que los principios constitucionales están entonces localizados
en el cuerpo formal de la carta magna: el principio de buena fe (Art.83), la prevalencia del derecho
sustancial sobre el procedimental (art. 228) o por medio del art. 9 que remite al mismo Estado a
ceñirse a principios del derecho internacional, los cuales quedan incluidos por su aceptación en el
bloque constitucional. Por otro lado, los valores constitucionales son estándares o propósitos
legales, descritos en la carta magna que son específicos de las reglas y dan respuestas para juzgar
si algo es bueno o malo. Esto sucede cuando el bien se distingue de los valores malos, el coraje
contra la cobardía, la honestidad contra la inmoralidad o la lealtad de sus oponentes por traición.
Por consiguiente, se puede mencionar que en la Corte constitucional en la sentencia T –
406 de 1992. Definió por primera vez el alcance de los principios y valores constitucionales, en
consideración a su prevalencia en el ordenamiento interno, no solo como fuentes de derecho, sino
como pilares realmente vinculantes, obligatorios, mediante los cuales el juez, debe interpretar y
crear el derecho.
Por tal motivo, cabe decir que los principios son los conceptos básicos en los que se basa
el razonamiento. Por ejemplo, el principio básico de un país bajo el estado de derecho tiene un
significado legal externo porque esta incluido en el articulo 1 de la constitución, mientas que en
interno tiene un significado legal porque la jurisprudencia y la doctrina forman un conceptos

lOMoARcPSD|29412505
coherente y razonable del significado de la ley. El principio de construcción, tanto a nivel nacional
como internacional.
Concluyendo, con la diferencia entre principio y valores de la constitución, es complejo,
ya que en ellos, el principios son conceptos deontológicos, sirven para interpretar las normas, es
decir, tiene eficacia indirecta, pero no se quedan allí, y los valores por su parte, son conceptos
axiológicos: que responden al criterio de lo bueno, lo mejor, sirve para ayudar a resolver un caso
complejo, y de modo distinto, solo con su eficacia indirecta o interpretativa. De todas estas
observaciones también nos podemos relacionar con las fuentes formales del ordenamiento jurídico
de México en la Constitución, como fuente de fuentes, esto es, como el vértice de las normas que
dan validez y a la unidad a todo el ordenamiento. Otra manera, que entiende la constitución como
fuente de derecho en sentido estricto, en el sentido que ella contiene normas materiales, por
ejemplo, sobre derechos humanos o fundamentales directamente aplicables por las autoridades a
diversas relaciones jurídicas.
Con lo anterior, podemos entablar que, en muchos países del mundo, esos mecanismos se
encargan al conocimiento de cierto tipo de tribunales que se conocen como tribunales o cortes
constitucionales en el caso de México y hasta ahora, la encomienda la tiene el poder Judicial de la
federación.
2. LA LEY
En segundo lugar, Jaime Santofimio establece la ley como fuente del derecho
administrativo y pese a que se ha considerado que no hay concepto definitivo de lo que puede
considerarse como ley, algunos la definen como aquella que goza de ser una declaración de

lOMoARcPSD|29412505
voluntad de carácter general, esto es, que contiene decisiones que crean, modifican o extinguen
situaciones jurídicas para los asociados de manera general, como aquellas declaraciones de
voluntad creadoras de situaciones individuales pero que son el producto del ejercicio de la función
legislativa.
El término de “ley” se utiliza de manera indistinta para identificar diversos tipos de
fenómenos: como derecho objetivo, como toda norma escrita, o sencillamente como una parte del
conglomerado normativo expedido por el órgano legislativo. El artículo 4.º de la Ley del 26 de
mayo de 1873, entendemos que esta se adoptó en el Código Civil para los Estados Unidos de
Colombia, y estableció que “la ley es la declaración de la voluntad soberana manifestada en la
forma prevenida en la Constitución nacional. El carácter general de la ley es mandar, prohibir,
permitir o castigar”. Y en Colombia el órgano que tiene la potestad genérica de desarrollar la
Constitución y expedir las reglas de derecho es el Congreso, puesto que a este corresponde
“hacer las leyes”. Y Corresponde al Congreso, como titular de la función legislativa, la cláusula
general de competencia para expedir las normas interpretativas de la ley.
LEY
ACTOS CON FUERZA DE LEY ACTOS DEL EJECUTIVO

CON FUERZA DE LEY
DECRETOS LEY O
DECRETOS
EXTRAORDINARIOS
LEGISLATIVOS
LEYES ORDINARIAS LEYES ESPECIALES O
EXCEPCIONALES
LEYES LEYES LEYES LEYES DE

ORGANICAS ESTATUTARIAS GENERALES PLANES

lOMoARcPSD|29412505
De la ley emanan los actos del congreso de la republica con fuerza de ley y los actos del ejecutivo
con fuerza de ley, de la primera se desprenden las leyes ordinarias que son todas aquellas para las
cuales el constituyente no ha establecido una calificación especial o un procedimiento específico
respecto de su elaboración y expedición y las leyes excepcionales o especiales buscan través de
este grupo de leyes el constituyente ha querido resaltar y darle importancia al contenido material
de determinadas decisiones del Congreso, las cuales considera que deben tener un tratamiento
diferencial en cuanto a su procedimiento de formación, e incluso en el ámbito de los efectos que
se espera que produzcan en el ordenamiento jurídico.
De las leyes especiales, se derivan 4 subtemas o modalidades que la componen, primero las leyes
orgánicas, las cuales se constituyen en el primer grupo de aquella y les compete lo siguiente: El
ordenamiento territorial; la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales,
Las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y la ley de
apropiaciones, El reglamento del Congreso y de cada una de las cámaras y Asuntos, y las normas
relacionadas con la preparación, aprobación y ejecución del plan general de desarrollo
Las antes mencionadas, se tratan de unas leyes que tienen unas características especiales,
quiere decir que gozan de una prerrogativa especial, por su posición organizadora de un sistema
legal que depende de ellas. Estas leyes reglamentan plenamente una materia: son estatutos que
abarcan toda la normatividad de una serie de asuntos señalados expresamente en la Carta política
(art. 151).
Las que siguen las leyes estatutarias, las cuales representan una oportunidad para
desarrollar cabalmente no solo los mandamientos constitucionales sino también la legislación
internacional en aquellos casos que requieran desenvolvimientos concretos en nuestro orden
interno. Como norma de excepción al sistema general o de mayoría que domina el proceso

lOMoARcPSD|29412505
legislativo, su interpretación no podrá extender el alcance de las leyes estatutarias más allá de los
límites enderezados a velar por su tutela y protección.
Para dar paso a las leyes generales, que son otro grupo especial de leyes debido a la materia,
que se caracterizan por poseer la cualidad de regular de manera amplia una materia dándole espacio
suficiente al Gobierno Nacional para efectos de los desarrollos normativos pertinentes de carácter
igualmente general.
Y por último las leyes de planes. Estas son cuarta modalidad especial de leyes, con esta
denominación no estamos identificando la ley orgánica del Plan Nacional de Desarrollo. Estamos
destacando la ley que adopta el Plan Nacional de Inversiones, la cual, según el artículo 341 inciso
3.º constitucional, tiene prelación sobre las demás leyes.
Y los segundos que emanan de la ley, son los actos del ejecutivo con fuerza de ley, los
cuales la función legislativa dice que no es un atributo exclusivo del Congreso Nacional, por
excepción el presidente de la república la puede ejercer por medio de decretos ley o extraordinarios
y decretos legislativos. Por medio de la primera, los decretos ley o extraordinarios se compone de
dos elementos claramente definidos en el texto constitucional: un contenido material preciso, claro
e inequívoco, y un elemento temporal que, de acuerdo con la norma constitucional, no puede
traspasar el lapso de los seis meses. Y en la segunda los decretos legislativos que son expedidos
por el presidente de la república cuando acude a las medidas excepcionales de policía o estados de
excepción establecidos en la Constitución Nacional en los casos de guerra exterior, conmoción
interior y estado de emergencia.

lOMoARcPSD|29412505
3. ACTOS ADMINISTRATIVOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS
EL REGLAMENTO ACTOS ORDINARIOS ACTOS DE LAS

DEL EJECUTIVO COPORACIONES
ADMINISTRATIVAS
•1. REGLA GENERAL EN •RESOLUCIONES
MATERIA NORMATIVA O •ACUERDOS
•DECRETOS
REGLAMENTARIA.
•DIRECTIVAS
•2. REGLAS DE EXCEPCIÓN EN •ORDENANZAS
MATERIA NORMATIVA O •CIRCULARES
REGLAMENTARIA •ENTRE OTROS
•RESOLUCIONES
Ahora bien, la tercera fuente expuesta por Jaime Santofimio para el derecho administrativo
y de la administración pública es el acto administrativo, el cual en el derecho colombiano es el que
“comprende aquellas manifestaciones normativas de carácter general que eventualmente generan
situaciones jurídicas tanto para la administración como para los administrados” no obstante, hay
que tener en cuenta que esta fuente no se emanada única y exclusivamente del Presidente de la
República, sino que debe ser entendido como un instrumento empleado para que la función
administrativa se manifieste en procura del cumplimiento de las finalidades expuestas en la
Constitución Política de 1991.
Por otra parte, hay que exponer las modalidades del acto administrativo de las cuales en
primer lugar se encuentra el reglamento, un acto de carácter general normativo, que en muchas
ocasiones ha sido calificado como una ley en sentido material a causa de que es un instrumento
normativo y regulador de determinadas situaciones generales, pero se ha demostrado que en
Colombia esto no se pude afirmar debido a varios criterios, pues el reglamento es el mecanismo
utilizado por los órganos y personas con funciones administrativas con el cual dan una proyección
normativa y reguladora para desarrollar y cumplir con los mandatos tanto constitucionales como
legislativos.

lOMoARcPSD|29412505
En cuanto a la potestad reglamentaria o la capacidad de producir normas administrativas
de carácter general se han producido dos tipos de reglas, una regla general y unas reglas de
excepción, las cuales serán explicadas a continuación:
La regla general en materia normativa o reglamentaria, nos traslada de inmediato a las
competencias del presidente de la República quien la tiene por dos vías: la primera es cuando
reglamenta directamente la ley cuando es indispensable para efectuar su cumplimiento según lo
dispuesto por la Constitución Nacional en el artículo 189 numeral 11, donde estipula “Ejercer la
potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones y órdenes necesarios
para la cumplida ejecución de las leyes.” Además de los otros casos estipulados por la
Constitución, donde le corresponde a ella misma por atribución directa, que viene siendo la
potestad reglamentaria de la Constitución en cabeza del presidente, no a nivel de ley sino de acto
Administrativo por regla general, ya que hay algunas excepciones como en el caso del artículo 341
inciso 3, donde el constituyente le otorga potestad al presidente bajo efectos legislativos.
Y la regla de excepción en materia normativa o reglamentaria, en esta varía dependiendo
de donde fueron formuladas, bien sea por mandato constitucional o disposiciones legales les
confieren a otros organismos del Estado dictar normas con carácter general dependiendo de su
competencia, ejemplo de esto es según lo establecido en el artículo 257 numeral 3, donde el
Consejo Superior de la Judicatura puede dictar reglamentos para el eficaz funcionamiento de la
administración de justicia, lo cual no ha sido previsto por el legislador. Otros ejemplos como este
s encuentran en los artículos 265 numeral 9 referente al Consejo Nacional Electoral, artículo 371
inciso 2 sobre La junta directiva del Banco de la República, y muchos otros más casos similares.
Respecto a esto es importante señalar que la potestad normativa está directamente ligada
con el cumplimiento de los fines estatales asignados a la administración siempre que vayan acorde

lOMoARcPSD|29412505
a lo establecido en el ámbito constitucional y legal, pues su potestad está subordinada a las normas
de carácter superior conforme al principio de legalidad.
Como segunda modalidad está el de los actos ordinarios del ejecutivo, que sencillamente
vienen a ser aquellas manifestaciones de voluntad unilaterales que se encargan de crear situaciones
jurídicas, los cuales se denominan resoluciones, decretos, directivas, circulares y demás, pero
como se llaman no viene a tener relevancia, pues lo importante acá es si llegan a ser generales, es
decir son fuente de normatividad reguladora general o por el contrario, individuales los cuales
crean situaciones subjetivas o personales, pues dependiendo de esto se le dará el tratamiento
adecuado del acto administrativo que corresponda para el respectivo caso.
Como tercera y última modalidad se encuentra los actos de las corporaciones
administrativas, las cuales son elegidas popularmente y se encargan de procurar cumplir la función
y desarrollar actividades públicas o de interés de todos los asociados, así que cuando se toman
decisiones son tomadas como un cuerpo colegiado o como una sola autoridad. En Colombia,
existen cuatro clases de Corporaciones, a nivel nacional el Congreso de la República conformado
por Senado y Cámara de Representantes, a nivel departamental las Asambleas Departamentales y
por último en el orden municipal, los Concejos Municipales y Juntas Administrativas Locales.
Los criterios expuestos anteriormente son de suma importancia tenerlos claros para
entender por qué la Constitución Política les otorga potestad normativa y reguladora en su mayoría
directamente del texto constitucional a las corporaciones, quienes emiten ordenanzas, acuerdos,
resoluciones, y demás que posteriormente pueden llegar a estar bajo potestad reglamentaria bien
sea por el alcalde o gobernador, quien busca darle cumplimiento.

lOMoARcPSD|29412505
4. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Una de las fuentes del derecho administrativos son los principios generales, estos principios
se pueden definir como ideas fundamentales e informadoras de la organización jurídica de un país,
es decir, los que dan sentido a las normas jurídicas legales o consuetudinarias existentes en la
comunidad, los enunciados generales a los que se subordina un conjunto de soluciones particulares.
Si bien es cierto los principios generales del derecho son de suma importancia en todos los
campos, no obstante, tienen cierta particularidad en cuanto al campo del derecho administrativo,
debido a que se constituye necesariamente sobre la base de un sistema de principios generales, ya
que le ayudan a dar sentido e interpretación a lo que son las funciones escritas. Se dice que estos
principios cumplen tres funciones principales las cuales son como se dijo anteriormente; la
interpretación de las normas escritas, llenar vacíos y lagunas normativas, y de constituir el medio
más idóneo para asegurar la unidad dentro de la pluralidad de preceptos que se aplican en la
administración. Sin embargo, dichos principios no cumplen solo estas funciones, sino también
sirven como garantías o herramientas que pueden ser utilizadas por particulares frente al estado.
Los principios generales del derecho administrativo se encuentran plasmados en el artículo
tercero de la ley 1437 del 2011, los principios enunciados en dicho artículo son:
PRINCIPIOS
GENERALES
Debido Igualdad
proceso
Imparcialidad Buena fe
Moralidad Participación
Responsabilidad Transparencia
Publicidad Coordinación
Eficacia Economía Celeridad

lOMoARcPSD|29412505
• Principio del debido proceso: En este principio se goza de todos los derechos y
garantías, que serían, el derecho a exponer argumentos, a ofrecer y producir pruebas y
a obtener una decisión motivada en derecho.
• Principio de igualdad: Ordena dar un trato igual a quienes se encuentran en la misma
situación fáctica, y un trato diverso a quienes se hallan en distintas condiciones de
hecho.
• Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas deben actuar sin ningún
tipo de discriminación entre los administrados.
• Principio de buena fe: Exige de los particulares y de las autoridades ceñirse en sus
actuaciones a una conducta honesta, leal y acorde con el comportamiento que puede
esperarse de una persona correcta.
• Principio de moralidad: Todas las personas y los servidores públicos están obligados a
actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.
• Principio de participación: Las entidades deben otorgar las condiciones necesarias a
todos los administrados para acceder a la información que administren, y extender las
posibilidades de participación, en aquellas decisiones públicas que le puedan afectar.
• Principio de responsabilidad: Las autoridades y sus agentes asumirán las consecuencias
por sus decisiones, omisiones o extralimitación de funciones.
• Principio de transparencia: Se refiere a la necesidad de que todo proceso de selección
del contratista se haga de manera pública y que cualquier persona interesada puede
obtener información de cada una de las etapas de dicho proceso.
• Principio de publicidad: Es la posibilidad de que los actos procesales sean presenciados
o conocidos incluso por quienes no participan en el proceso como partes.

lOMoARcPSD|29412505
• Principio de coordinación: Se debe mediar entre todos los entes y órganos públicos al
ejercer sus competencias y prestar los servicios que se le fueron asignados.
• Principio de eficacia: Los sujetos deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre formalismos cuya realización no incida en su
validez.
• Principio de economía: Las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia,
optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de
calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas.
• Principio de celeridad: Quienes participan en el procedimiento, deben ajustar su
actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible.
5. LA JURISPRUDENCIA
Si bien, podemos definir que la jurisprudencia, es denominada también por un conjunto de
decisiones por los jueces, en nuestro caso los jueces administrativos, así como el juez
constitucional, desempeñando una forma diferente en el derecho administrativo colombiano. En
otras palabras, la jurisprudencia, es entendida como la dinámica de la teoría precedente
jurisprudencial, adquiriendo una importancia trascendente del sistema del ordenamiento jurídico.
A causa de esto, podemos sostener que los procedentes establecidos en la jurisprudencia se
le añaden fundamentos al sistema jurídico administrativo en la medida en que configuran normas
interpretativas.
LA JURISPRUDENCIA Y SU VALOR EN COLOMBIA

lOMoARcPSD|29412505
<En el artículo cuarto de la ley 153 de 1887> emplean una expresión “reglas de la
jurisprudencia”. Es por esto, que la jurisprudencia tiene en Colombia un alcance de interpretador
del derecho dudoso e integrador de este.
En un escrito de “Arturo Zaldívar” nos menciona que, la jurisprudencia constitucional se
refiere al conjunto de sentencias que emiten desde los tribunales constitucionales en su carácter de
intérpretes supremos de la constitución. De modo que, en este sentido, la jurisprudencia
constitucional es también una fuente formal de derecho en tanto produce normas jurídicas
generales aplicables es casos indeterminados.
Otro autor “Profesor Norberto Bobbio” nos indicaba también como fuente formal esta la
ley, y la jurisprudencia y como fuentes reales los usos y la costumbre.
Terminado, quiero decir que el problema de la jurisprudencia como fuente del derecho, nos
conduce necesariamente a abordar el análisis de las normas de origen judicial o mejor, dicho de
otra manera, como los jueces que crean normas jurídicas. Así mismo, indicando que la
jurisprudencia es entendida o considerado en muchos países de la familia jurídica del “civil law”
como fuente de normas jurídicas generales.
6. PRECEDENTE
El precedente administrativo configura un elemento autónomo, con dinámica y efectos
jurídicos propios, directos y vinculantes en la construcción del sistema, el mismo configura un
mero elemento coadyuvante o de colaboración para la consolidación, en la base del sistema, de
elementos sustanciales del mismo, como lo son la Constitución Política, la Ley y el Acto
Administrativo.

lOMoARcPSD|29412505
En el sistema de ordenamiento jurídico el precedente se entiende como toda decisión
anterior de una autoridad donde se interpreta como fácticas y jurídicas, para ser aplicadas en el
futuro, como son las reglas y principios. Es importante hacer mención que el precedente se forma
y consolida en la estructura sustancial del common law.
Precedente jurisprudencial se basa en el sistema del common law, como una fuente formal
de creación del derecho, diferente de la ley, y originada en las decisiones judiciales,
específicamente en las razones que le sirvieron de sustento a la misma que es la ratio decidendi,
esto es, en la solución jurídica a una situación fáctica específica, la cual por efectos de la evolución
del sistema pasa a convertirse en un antecedente vinculante, en una especie de paradigma de
solución a cambio de casos similares o semejantes que puedan ocurrir con posterioridad conocido
como stare decisis, configurando de esta manera, dentro del ordenamiento jurídico, una clara regla
o norma de contenido jurídico, demarcando un principio o definiendo un concepto adecuado y
propio en materia jurídica.
En base a lo anterior, se hace necesario definir que es la ratio decidendi que se entiende
como el componente de la decisión judicial que tiene la fuerza suficiente para obligar y vincular a
futuro a las autoridades encargadas de resolver otros casos similares. Retomando la doctrina
inglesa, y entendiendo por precedente una declaración sobre un punto de derecho establecida en
una sentencia judicial, y que se resume en la justificación del resultado que se alcanza en ese caso,
Whittaker entiende por ratio decidendi la proposición, o el conjunto de proposiciones de derecho,
necesarias para disponer del caso conforme a los hechos que le dieron lugar.

lOMoARcPSD|29412505
PRECECENTE Es fuente formal de creación del derecho, diferente

JURISPRUDENCIAL de la ley, y originada en las decisiones judiciales,
específicamente en las razones que le sirvieron de
sustento a la misma.
Es una institución jurídica reciente para el

ordenamiento jurídico colombiano, su incorporación
PRECEDENTE legal es producto de la jurisprudencia de la Corte
ADMINISTRATIVO Constitucional de la última década, que impulsó al
legislador a incorporar esta figura por medio de las
Leyes 1340 de 2009 –Ley de protección de
competencia- y 1437 de 2011-Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo-.
Esta institución jurídica en la actualidad representa
grandes desafíos tanto teóricos como pragmáticos, ya
que, al otorgarle fuerza vinculante a las decisiones
adoptadas por la administración en ocasiones pasadas,
con el ánimo de aplicar uniformemente la misma
decisión cuando se presente una similitud de
circunstancias fácticas y jurídicas, le permite a dichas
entidades ser directamente una fuente de Derecho, y
con ello, generar todas las consecuencias que ello
implica.
Hace referencia a la ratio decidendi, contenido en las

sentencias de la Corte Interamericana de Derechos
PRECEDENTE
Humanos que le introducen contextura sustancial
CONVENCIONAL
propia al derecho convencional
7. LA COSTUMBRE
Por último, se presenta la costumbre como otra de las fuentes de derecho administrativo la
cual será representada en el siguiente cuadro:

lOMoARcPSD|29412505
la costumbre, siendo
general y conforme
con la moral
Costumbre cristiana, constituye
derecho, a falta de
legislación positiva
La costumbre no puede generar norma de

derecho público
La costumbre sólo es fuente de derecho en

Colombia a falta de norma legal expresa
sobre el asunto; nunca […] puede aceptarse
que una costumbre contraria a expresa norma
legal prime sobre esta última. La repetida
violación de la ley no la deroga ni la
excepciona, y el alegato de la propia
ilegalidad no se hace de recibo cuando se le
añade la confesión de su práctica inveterada
El pueblo puede generar
costumbre, a la cual le
puede imprimir fuerza
vinculante
La costumbre secundum y contra legem no se consideran fuente complementaria o
aclaratoria del derecho administrativo, por cuanto el derecho administrativo colombiano es
mayormente escrito y legislado. Como primer plano se evidencia que la costumbre no constituirá
derecho porque este excluye de ser o hacer parte del derecho.
Además, igual sucede con la costumbre conforme a la ley, pues si esa costumbre ya ha
alcanzado el rango de ser conforme o igual a la ley, fácilmente puede deducirse que es la ley

lOMoARcPSD|29412505
misma. Si la ley recoge una costumbre previa y la subsume en su texto, aquella deja de tener
sentido y razón de ser, porque ahora es ley y deja ser costumbre obviamente.
Por consiguiente, la Corte Constitucional sea pronunciado mediante la sentencia C-224-94,
al reconocer la exequibilidad del artículo 13 de la Ley 153 de 1887, y luego ratificada por la
Sentencia C-083-95, Marzo 1º, recoge el pensamiento de la doctrina ibérica en el sentido de que
está vigente en nuestro derecho la costumbre praeter legem como fuente formal subsidiaria y
elemento integrador del ordenamiento. El juez que acude a ella, a falta de legislación, funda
también su fallo en el derecho positivo, pero, esta vez, en una norma de carácter consuetudinario.
8. LA DOCTRINA
Pese a que Jaime Santofimio no la incluye en el escrito, es relevante tenerlo en cuenta ya
que en el sentido material hace parte de una de las fuentes del derecho administrativo, en muchas
ocasiones la doctrina suele evolucionar debido en buen medidas a la naturaleza del gobierno de
facto que produzcan los decretos leyes. Un concepto claro de esta es que es un conjunto de ideas
firmes con una posición en la sociedad categórica, de esta manera, logran establecer un estilo de
vida para un importante y mayoritario número de personas, un dogma que establece conceptos
claros, los cuales deben ser seguidos a cabalidad por quienes comparten el propósito de seguir
dichas directrices. Los principios son basamentos establecidos de acuerdo con la historia de la
materia, así mismo, la fuerza de un acontecimiento trascendental en la vida humana puede lograr
la formación de creencias (bien sean religiosas, políticas, sociales, económicas, entre otras). Es
una fuente material del derecho, tiene una indudable transcendencia en el ámbito jurídico. En el
siglo XIX fue Savigny quien resaltó la importancia del trabajo y la doctrina de los juristas.

lOMoARcPSD|29412505
En el derecho administrativo tiene un papel influyente ya que se refleja en la labor
jurisprudencia y legal. Tanto los jueces como los redactores de los textos legales, por fuerza de las
circunstancias, acuden a las obras y trabajos de la doctrina para tener los elementos de juicio
necesarios para realizar su labor. De otra parte, en relación con las reformas importantes que se
producen dentro de la administración, podemos afirmar que en la práctica su orientación y
contenido tienen su fuente inmediata en la doctrina, pues los especialistas en materia participan en
si redacción. Lo cual deriva de lo jurídico la idea de derecho que sustentan los juristas. Son
directivas que no son directas para resolver una controversia jurídica, indican al juez como debe
proceder para descubrir directiva o directivas decisivas para cuestión en el debate, y ayuda en la
creación del ordenamiento jurídico. También se utiliza la palabra doctrina para referirse a un
principio legislativo.
Estudia los manantiales de donde brota el derecho: investiga el papel histórico y las
relaciones existentes entre las diversas fuentes; esclarece el significado de las normas y elabora,
para entender en toda su extensión, el significado de los modelos jurídicos. Constituye una fuerza
de convicción para el juez, el legislador y el desarrollo del derecho consuetudinario, dado que la
opinión y la crítica de los teóricos del derecho influye en la formación de la opinión de los que,
posteriormente, crean normas nuevas o aplican las existentes.

lOMoARcPSD|29412505
CONCLUSIÓN
Para concluir, se debe destacar la importancia que tienen las fuentes en el ámbito del
derecho en general, y más aún en el derecho administrativo, en cuanto al desarrollo de este mismo,
pues sin las fuentes no se conocería ni se tendría ningún ápice de lo que conocemos como Derecho
en la actualidad, o como mucho tendríamos una legislación precaria adentrada en crueldades y
barbaries, sin regulación de ningún tipo y donde no se velaría por el bien común ni la convivencia
de la sociedad. Además de lo antes mencionado, las fuentes del derecho son de utilidad en cuanto
nos hacen entender con mayor facilidad lo que trata el derecho administrativo y el carácter y
autoridad de las normas en sí.
Se debe destacar por otro lado, que la administración no solo es destinataria de normas
jurídicas sino también el sujeto que produce un mayor número de normas al existir la
coparticipación junto con la función legislativa a través de Decretos-Leyes, Decretos Legislativos,
Reglamentos, entre muchas otras.
En el derecho administrativo, las fuentes de más frecuente aplicación son la Constitución,
en virtud de su supremacía y de la máxima jerarquía de su contexto normativo en la conformación
del orden jurídico. Es una fuente de extraordinaria importancia en el derecho administrativo; es un
orden jurídico que regula la estructura y organización del Estado, establece las facultades de este
frente a los individuos y los derechos de los habitantes frente a él
También hay que destacar a las leyes, una derivación inmediata de la constitución ejecuta
los principios y normas constitucionales, por cuanto constituye el fundamento legal de los actos
administrativos, y la materialización de los principios y valores de la carta magna.

lOMoARcPSD|29412505
También los actos administrativos, debido a la amplia potestad reglamentaria que poseen
los órganos de la Administración Pública. Se debe tener en cuenta sus modalidades: los
reglamentos, los actos administrativos del ejecutivo y de las corporaciones Administrativas,
además de lo que respecta a los Decretos Leyes dictados por el presidente de la República que han
ido adquiriendo relevancia en los últimos años.
Y la jurisprudencia; pero no por el grado jerárquico que ocupa en relación con las anteriores
fuentes, sino por la detallada producción jurisprudencial de nuestros tribunales, que a veces ante
la ausencia de normas legales y reglamentarias y otras por la interpretación de ellas, la
jurisprudencia ha servido de gran ayuda a enriquecer y aclarar el derecho en nuestro país.
En últimas, se deben tener en cuenta las demás fuentes porque adquieren importancia
cuando las mencionadas con anterioridad no alcanzan a llenar los vacíos legales, entonces entran
la costumbre, la jurisprudencia, la doctrina, el precedente y los principios generales del derecho.

lOMoARcPSD|29412505
REFERENCIAS
• Santofimio, J. O. Fuentes. Fundamentos del sistema del ordenamiento jurídico de la
administración
• Derecho Administrativo. Aspectos Fundamentales. Fuentes (p.46 hasta p.51)
• Salóm, W. (2014). FINALIDAD DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
CONSTITUCIONALES EN EL CONTEXTO DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO EN
COLOMBIA.
https://www.academia.edu/7062768/FINALIDAD_DE_LOS_PRINCIPIOS_Y_VALOR
ES_CONSTITUCIONALES_EN_EL_CONTEXTO_DEL_ESTADO_SOCIAL_DE_DE
RECHO_EN_COLOMBIA
• Alfonso Suárez Arias. (2014). Principios y valores constitucionales.
https://panoramacultural.com.co/opinion/2603/principios-y-valores-constitucionales
• Significados. (2020, June 25). Fuentes del derecho. Significados; Significados.
https://www.significados.com/fuentes-del-derecho/
• El soft law como fuente del derecho administrativo colombiano | Prolegómenos. (2021).
https://revistas.unimilitar.edu.co/index.php/dere/article/view/3432/3864#:~:text=El%20d
erecho%20administrativo%20colombiano%20identifica,de%20las%20dem%C3%A1s%2
0autoridades%20administrativas
• Leyes desde 1992 - Vigencia expresa y control de constitucionalidad [LEY_1437_2011].
Ar. 3° (2011). http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html

lOMoARcPSD|29412505
• Significados. (2020, December 21). Principios generales del derecho. Significados;
Significados. https://www.significados.com/principios-generales-del-derecho/
• Curso de inducción a los gerentes públicos de la administración colombiana. (2018).
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo4/tema-1/3-
principios.html#:~:text=La%20funci%C3%B3n%20administrativa%20est%C3%A1%20
al,y%20la%20desconcentraci%C3%B3n%20de%20funciones.%E2%80%9D
• La Doctrina | La guía de Derecho. (2008, July 13). Laguia2000.com.
https://derecho.laguia2000.com/parte-general/la-doctrina
• Capítulo sexto Las fuentes del derecho. (2013).
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3260/9.pdf
• Jurisprudencia Constitucional | Colombia | Enciclopedia Jurídica Online Gratuita.
(2021). https://colombia.leyderecho.org/jurisprudencia-constitucional/
• Zaldívar, A. (2018, May 23). Jurisprudencia Constitucional. Plataforma Digital de

Lingüística, Economía, Derecho Y Otras Ciencias Sociales Y Humanas; Plataforma
Digital de Lingüística, Economía, Derecho y otras Ciencias Sociales y Humanas.
https://leyderecho.org/jurisprudencia-constitucional/
• Indacochea, U. (2013). La jurisprudencia como fuente del derecho. Academia.edu.
https://www.academia.edu/6921941/La_jurisprudencia_como_fuente_del_derecho#:~:tex
t=La%20jurisprudencia%20como%20fuente%20del%20DerechoFinalmente%2C%20nos
%20corresponde,un%20cambio%20en%20el%20sentido%20de%20la%20decisi%C3%B
3n.

Fuentes Del Derecho Administrativo Apuntes Colombia

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Fuentes Del Derecho Administrativo Apuntes Colombia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

lOMoARcPSD|29412505

Fuentes DEL Derecho Administrativo Apuntes Colombia

Derecho Administrativo (Universidad Externado de Colombia)

Studocu no está patrocinado ni avalado por ningún colegio o universidad.

TERCERA NOTA: FUENTES DEL DERECHO

OSCAR GERARDO PEÑUELA LOZANO

• LENDY YESENIA RIVERA PEÑA 1350866

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

En el presente trabajo de investigación se realizó un estudio de las distintas fuentes del

conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de regular el ejercicio de la

actividad financiera administrativa.

ende ofrecer material verídico de lo que dispone cada una.

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

En primer lugar se tiene a la Constitución como fuente del derecho administrativo y se

establece que es un conjunto armónico de principios y valores fundamentales del sistema

conglomerado de normas, que configuran en su totalidad el ordenamiento jurídico, punto central

normativo indiscutible que embarga sustancialmente el subsistema del derecho administrativo

determinándolo en relación con su contenido sustancial y de finalidades de la constitución como

Mostrando su expresión en la constitución política del 1991 transcrito en el art 4, donde

menciona “la constitución es norma de normas”. De modo que su incompatibilidad entre

supremacía formal sugiera un condicionamiento externo. En ese sentido el factor material

en las actuaciones administrativas, en medida que la constitución, sin la elemental inmediación de

ante su postura en la actividad administrativa que adquiere la constitución frente a la

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

la administración se requiere de la constitución. Sabiendo que no solo es formal sino también

Todavía cabe señalar, que la constitución y su conformación sistemática administrativa se

difieren de cinco importantes bases rectores de la totalidad de su actividad.

LAS BASES RECTORES SON:

1. Base del Estado de Derecho

Los cuales son portadores de:

❖ La acción de poderes públicos

Dado a entender de lo consiguiente, que en la concepción del estado de derecho dentro de

la constitución de 1991 abandona esa poca interpretación positiva y se encamina por el

entendimiento sustancial, dando valores y principios frente a la norma de su amplia interpretación

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

la asignación desde el preámbulo de la constitución política.

PREAMBULO: “LA CONSITTUCION”

Poder soberano constituyente

La unidad de la nación El aseguramiento de los integrantes

Procurando un orden en: Reiterand

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

La constitución en aquel momento histórico fue necesario el estudio de fondo de derechos,

se evidencien claramente. Por lo tanto, a través de los principios y valores constitucionales

se ha realizado en el marco de un país social regido por la ley.

Por consiguiente, se puede mencionar que en la Corte constitucional en la sentencia T –

consideración a su prevalencia en el ordenamiento interno, no solo como fuentes de derecho, sino

interno tiene un significado legal porque la jurisprudencia y la doctrina forman un conceptos

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

Concluyendo, con la diferencia entre principio y valores de la constitución, es complejo,

diversas relaciones jurídicas.

constitucionales en el caso de México y hasta ahora, la encomienda la tiene el poder Judicial de la

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

El término de “ley” se utiliza de manera indistinta para identificar diversos tipos de

Colombia, y estableció que “la ley es la declaración de la voluntad soberana manifestada en la

forma prevenida en la Constitución nacional. El carácter general de la ley es mandar, prohibir,

permitir o castigar”. Y en Colombia el órgano que tiene la potestad genérica de desarrollar la

general de competencia para expedir las normas interpretativas de la ley.

ACTOS CON FUERZA DE LEY ACTOS DEL EJECUTIVO

LEYES LEYES LEYES LEYES DE

Descargado por Tu Sabes (lipcheek6@gmail.com)

cuales el constituyente no ha establecido una calificación especial o un procedimiento específico