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LA CONSTITUCIÓN COMO LIMITE

AL PODER DEL ESTADO


MG. YANINA JUÁREZ DEL CARPIO
CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN ( pág.436 y ss)

• Toda organización estatal tiene necesariamente una Constitución


• –sea con carácter formal o material
• Juan Helio Zarini “Desde el momento en que se es Estado, este se
encuentra ‘constituido’ de alguna manera; y ese estar constituido
es contar con una Constitución”.
• un Estado “no constituido” sería algo absurdo o carente de
sentido; por consiguiente, en la práctica no es admisible la
existencia de un Estado sin una Constitución
CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN

• La palabra Constitución proviene del latín constiture que significa


instituir o fundar. Asimismo es asociada a la voz stature o statum,
que indica conformación o estructura esencial de un ente u
organismo
• Se define a la Constitución como el instrumento político-jurídico
• que contiene un conjunto de valores, principios, normas y
prácticas básicas destinadas a legitimar, modelar, organizar,
regular e impulsar un tipo de sociedad política.
CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN

• Giuseppe de Vergottini “la Constitución está considerada como un


sistema originario de normas jurídicas, sobre las cuales se basa la
organización de los órganos constitucionales, el conjunto de sus
competencias, el reconocimiento de la esfera jurídica del
individuo, la relación entre autoridad pública y libertad
individual”.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

• La Constitución es un proyecto de vida


• En un texto fundamental aparecen manifestados un conjunto de
• ideas, creencias y convicciones socialmente compartidas que
apuntan a la construcción y consolidación de una forma política de
convivir.
• Implica un plan concertado para alcanzar determinadas metas
vinculadas con el desarrollo societario y personal de un grupo
humano adscrito a un espacio y un tiempo determinado.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

• Así, deviene en el suscitador de nuevas realidades; y opera como


el incitador y el estimulante para que una sociedad en su conjunto
levantándose sobre la resignada convalidación de un estado de
cosas, apunte hacia la creación de “algo”nuevo y mejor para
todos.
• La Constitución es un estatuto de poder
Aparecen manifestadas un conjunto de reglas determinadas a
justificar y establecer una relación de mando y obediencia entre
gobernantes y gobernados.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

En ese sentido, aparece como el instrumento que formaliza la


legitimación del ejercicio del poder y la de los entes institucionales
encargados de entroncar la relación de subordinación razonada, en
pro de alcanzar el comunitario proyecto de vida.
El texto fundamental regula la capacidad de acción
y medios concretos de coerción dentro del seno de una comunidad
de personas. Así, el dominio, imperio, facultad y jurisdicción
política queda sometida a las reglas de limitación y calibramiento
por parte de los operadores estaduales
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

• La Constitución es una póliza de salvaguarda de los derechos


fundamentales de la persona
En un texto constitucional aparece explicitado el reconocimiento y promoción
de los derechos connaturales al ser humano por su sola condición de tal.
La necesidad del reconocimiento y protección constitucional se
ampara en la necesidad intrínseca de toda comunidad política de conservar,
desarrollar y perfeccionar al ser humano en el cumplimiento
de sus fines de existencia e indefectible asociación con sus congéneres.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

• La Constitución es un orden supremo constituyente del sistema jurídico


Supone una normatividad supra encargada de consignar la regulación
normativa básica de la cual emana la validez de todo el ordenamiento
legal de una sociedad política; de aquí que designe a los
entes encargados de la creación de las normas generales de convivencia,
así como del establecimiento de los procedimientos esenciales
para su vigencia y eficacia.
En razón a lo expuesto, cabe afirmar que la Constitución es la
norma fundamental
Al ser situada en la cúspide o cima del ordenamiento estatal,
conlleva
a que las normas infraconstitucionales –leyes, decretos,
resoluciones, etc.–
sean tanto en lo formal como en lo sustancial, consistentes,
congruentes y compatibles con ella, so pena de carecer de efecto
legal alguno.ental y fundamentadora de todo el orden jurídico.
• La constitución en la autorepresentación cultural del pueblo de
un estado
En un texto constitucional aparece manifestado el conjunto de
rasgos
distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan un grupo social adscrito a un determinado escenario
histórico
de constitucionalidad.
ELEMENTOS DE LA CREACIÓN DEL CONCEPTO
CONSTITUCIONAL
LIMITACIÓN AL PODER ESTATAL

Es uno de los elementos convergentes para la creación del concepto constitucional


históricamente.
Dicho elemento planteó que todo poder estadual debía necesaria e inexorablemente ser
limitado por el derecho.
Dicha limitación se presentaba como una herramienta contra el
despotismo y la arbitrariedad.
En ese mismo contexto, se estableció la distribución de las funciones
del Estado entre varios órganos estaduales; los cuales se encontrarían
conducidos por una pluralidad de operadores del poder (autoridades).
Así, el poder detendría al poder y se aseguraría la libertad
mediante una técnica de frenos y contrapesos.
La consagración de la ley como instrumento
de seguridad frente al poder estatal

• Dicho elemento planteó que la ley –norma escrita– se convertía


• en instrumento afirmador de la seguridad jurídica de los individuos
y formalizador de las “conquistas” obtenidas por los grupos
sociales, frente al poder de los soberanos
La existencia de leyes con carácter de
fundamentales

• toda relación de mando y obediencia;


• así como la organización y funcionamiento de las instituciones del
• aparato estatal descansaba en las bases de ciertas leyes que por
tales se consideraban fundamentales.
El reconocimiento consuno de dichas leyes bajo los criterios de
supremacía
y rigidez

Planteó el carácter supraordinante de las normas


fundamentales en relación al resto de los demás preceptos jurídicos
vigentes dentro d
Dado el carácter de fundamentales
y por ende de supremas, se debía abroquelar dichas normas con el
manto de la rigidez; esto es, protegerlas de la precipitación y mero
voluntarismo
legislativo en lo relativo a su abrogación o modificación.e un Estado.
El establecimiento del poder constituyente

Planteó la necesidad de que fuesen los propios


miembros de la comunidad política –ya sea por la vía directa o
representativa–
quienes estableciesen el conjunto de normas consideradas
como fundamentales; exonerándolos de cualquier otra traba que no
proviniese de la realidad circundante, de la ideología imperante o de
los valores éticos vigentes al momento de efectuarse el proceso de
creación constitucional.
La protección de los derechos naturales

• Planteó la reivindicación de los derechos insitos a la naturaleza


humana; y por tanto universales en su reconocimiento
y protección.
La legitimación del poder estatal por la
vía democrática

Dicho elemento planteó que el origen del poder político emanaba


de la voluntad del pueblo.
Es decir, que el origen del ejercicio del poder radicaba en la pura y
constitutiva voluntad ciudadana.
ESTRUCTURA DE A
CONSTITUCIÓN
Pág 475
• Jorge De Esteban sostiene que el preámbulo contiene dos
• tipos de enunciados, a saber:
• - Los enunciados de carácter explicativos de cara al pasado; y que
justifican la legitimidad del nuevo orden constitucional en contraposición
al que existía anteriormente.
• - Los enunciados de carácter declarativo de cara al futuro; y en
donde se exponen los objetivos que el nuevo orden constitucional
se propone alcanzar.
LA PARTE DOGMÁTICA

• Hace referencia a los derechos y obligaciones de la persona y de


• los grupos sociales adscritos al Estado.
• Explica implícitamente la razón de ser del Estado y la orientación
histórica del constitucionalismo.
LA PARTE ORGÁNICA

• Comprende la institucionalización sistémica del cuerpo político; el conjunto de reglas para el


establecimiento y función de los órganos y organismos estaduales; así como el reparto de
competencias entre estos y los mecanismos de elección o designación de las autoridades
encargadas de su conducción

Plantea regulaciones en las tres áreas siguientes:


• - La forma de Estado (unitario, complejo).
• - La forma de gobierno (monarquía, república, presidencialismo,
• parlamentarismo, etc.).
• - Las competencias de los órganos de poder, relaciones, controles,
• etc. (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, organismos autónomos,
• etc.).
LA FÓRMULA GARANTISTA

Hace referencia al conjunto de procesos constitucionales destinados


a defender el goce pleno de los derechos fundamentales, así como
la supremacía de la Constitución y la ley (Habeas Corpus, Acción de
Amparo, Acción de Inconstitucionalidad, Acción Popular, etc.).
LA FÓRMULA ECONÓMICA

• Hace referencia al conjunto de principios y normas destinadas a


• fijar una ordenación económica; esto es, comprende los aspectos
relativos al mercado.
LA FÓRMULA DE REVISIÓN

• Hace referencia al iter procedimental a seguirse para conseguir la


• actualización de la Constitución; es decir, fija la ruta a seguir para
• promover las reformas o enmiendas que permitan conciliar el
texto constitucional con la siempre dinámica realidad política.
EL APÉNDICE

• Hace referencia a aquello que se añade de manera accesoria o


dependiente.
• Esta parte está conformada por cláusulas complementarias,
• reglas interpretativas, derogación expresa de normas
infraconstitucionales,
• disposiciones finales y/o transitorias, fecha de entrada
• en vigencia y hasta la ratificación de los tratados internacionales.
ESTRUCTURA FORMAL

• Por títulos, capítulos, artículos e incisos (Perú).


• - Por partes, secciones, capítulos, artículos e incisos (Argentina).
• - Por títulos, artículos e incisos (Mónaco).
• - Por orden alfabético (Noruega).
EL PROBLEMA DE LA RELACIÓN ENTRE LA
PARTE ORGÁNICA Y LA PARTE DOGMÁTICA

• La parte dogmática de la Constitución puede ser percibida como


• supraordinante, coordinante o subordinada con relación a la parte
orgánica del mismo texto
• Es supraordinante cuando percibe a la persona humana como
• el fin supremo de la sociedad y el Estado
• la parte orgánica se remite a asegurar el cumplimiento de dicho
objetivo
• teleológico.
• Es coordinante cuando se limita a formular ciertas prerrogativas,
• privilegios o intereses especialmente protegidos a favor de la
persona humana
• Es subordinada cuando sus enunciados no representan una
limitación al poder estadual; expresan meras declaraciones
programáticas; o remiten sus alcances y contenidos a la
Interpretación discrecional del legislador ordinario.
TIPOLOGIA DE LAS CONSTITUCIONES
FINALIDAD

- Comprender a plenitud el alcance y contenido de las constituciones,


poniendo especial énfasis en lo relativo a las notas sobresalientes
del sistema político que describen.
- Comprender la conexión existente entre la Constitución y la realidad
en que se aplica.
- Plantear teóricamente elucubraciones sobre las virtudes y defectos
de un tipo de Constitución específico.
- Promover una valoración didáctica, ya que deviene en una forma
de poder conocer
TIPOLOGÍA

• a) Constituciones morfológicas
• - Constituciones rígidas y flexibles.
• - Constituciones escritas y consuetudinarias.
• - Constituciones formales y materiales.
• - Constituciones codificadas y dispersas.
• - Constituciones principistas y reglamentaristas.
• - Constituciones unitarias y complejas.
• - Constituciones otorgadas, pactadas y democráticas.
• b) Constituciones ontológicas
• - Constituciones originarias y derivadas.
• - Constituciones normativas, nominales y semánticas.
• - Constituciones ideológicas y utilitarias.
Las constituciones morfológicas

• Aluden a la importancia que se asigna al tipo de estructuración y


• forma en que aparece el texto fundamental
• Primera clasificación: rígidas y flexibles
a) Rígidas son aquellas que solo pueden ser modificadas
mediante un procedimiento especial de reforma; su estructura
deviene en cuasi fija e inalterable.
El acto de reforma requiere de
trámites y procedimientos ineludibles que implican mucho más que
un mero acto legislativo.
b) flexibles son aquellas que pueden ser modificadas
mediante un procedimiento ordinario de reforma. Se caracterizan
por poseer elasticidad y rápida adaptabilidad, lo que permite
que puedan producirse enmiendas con la facilidad y frecuencia que
la sociedad exija.
En consecuencia, las constituciones flexibles o elásticas son aquellas
cuyo proceso de reforma puede ser efectuado por el órgano legislativo
ordinario, sin mayor dilación ni cumplimiento de requisitos
excepcionales
• Segunda clasificación: escritas y consuetudinarias
a) escritas son aquellas que expresan su normatividad
por medio de signos convencionales impresos en un documento.
Dichos documentos son usualmente promulgados de manera
solemne.
• b) consuetudinarias son aquellas cuya normatividad
es consecuencia de un cúmulo de acontecimientos históricos que
embargan el espíritu cívico de los integrantes de una comunidad política.
Se sustentan en la conciencia social de un pueblo, forjada a la luz
de su peculiar experiencia histórica.
Estas constituciones están integradas principalmente por costumbres,
usos, hábitos y prácticas que, surgidas y perfeccionadas durante un
largo proceso histórico, importan todo un sistema de preceptos
ordenadores de la vida del Estado
• buena parte de las instituciones políticas inglesas son fruto de la
opinio iuris necessitatis entre gobernantes y gobernados: es el caso de
la corona, el gabinete ministerial, la responsabilidad de los ministros
ante la Cámara de los Lores
hasta fines del siglo XVIII solo existieron constituciones
consuetudinarias.
El ideario liberal insurgente de finales del siglo XVIII y comienzos
del siglo XIX consagró la tesis de las constituciones escritas, en razón
de los tres fundamentos siguientes:
- La convicción acerca de las mayores garantías que ofrece la norma
escrita en comparación con la mera costumbre.
- La convicción de que la Constitución sancionada por la soberanía
popular constituía la renovación del contrato social; por
ende, sus cláusulas debían ser redactadas de la manera más ceremoniosa
y protocolar.
- La convicción de que las constituciones escritas se convierten en
un medio insuperable de educación política ciudadana.
• Tercera clasificación: formales y materiales
a) Formales se refieren a un texto declarado en forma solemne y
ritual como la “ley de leyes” de un determinado y específico
Estado. En ese aspecto, se refieren únicamente a la forma y
efectos jurídicos de un texto fundamental. Aluden a un sistema
de normas supremas, sancionadas por un órgano investido de
poder constituyente.
b) materiales se refieren a las normas que, independientemente
de la forma y solemnidad, real y efectivamente se aplican
dentro de un Estado.
Esta eficacia es el producto o resultado jurídico
de las situaciones y estructuras reales (sociales, políticas, económicas,
culturales).
Aluden a la vigencia de un conjunto de normas, escritas
o consuetudinarias, que tienen “efectiva” vigencia jurídica, política
y sociológica; es decir, involucran lo real, lo viviente y lo cabalmente
verificable en la praxis.
• Cuarta clasificación: dispersas y codificadas
a) codificadas son aquellas cuya normatividad se
encuentra contenida en un texto único, orgánico y sistemático; es decir, condensan
y subsumen toda la materia constitucional exclusivamente en un solo texto. Es
decir, plantea una unidad normativa globalizada en una sola y única pieza jurídica.
• b) dispersas son aquellas cuya normatividad se
encuentra contenida en una pluralidad de documentos separados o
independientes. Esta pluralidad de textos se identifica por la materia
sobre la que mancomunadamente versan y no por la índole de los
documentos en los cuales constan.
• Quinta clasificación: principistas y reglamentaristas
a) principistas son aquellas que contienen a
grandes rasgos los criterios básicos sobre la estructura del poder y
el rol de los ciudadanos. Se trata de textos de redacción concisa y
con breve articulado.
• b) reglamentaristas son aquellas que pretenden
encerrar en el corpus constitucional toda una casuística acumulada por la
experiencia político-jurídica. Se trata de textos extensos, detallados y
extremadamente puntuales en el señalamiento de requisitos, procedimientos,
etc. Aquí pueden citarse los casos de la Constitución de la India de 1950 (395
artículos) y la Constitución peruana de 1979 (306 artículos).
• Sexta clasificación: unitarias y complejas
• a) unitarias son aquellas que se adscriben al
tipo de Estado unitario. Por ende, se aplican con carácter de exclusivas y
excluyentes dentro del territorio de un Estado. Aquí pueden citarse las
constituciones de Perú, Chile, Bolivia, etc.
• b) complejas son aquellas que se adscriben a los
tipos de Estado federal y libre asociado. El Estado federal es aquel
donde un conjunto de comunidades primigeniamente soberanas, en
ejercicio de su soberanía, deciden asociarse a efectos de constituir una
organización política superior para alcanzar metas y objetivos comunes.
• A efectos de mayor claridad, debe señalarse que la Constitución
• del Estado federado esta obligada a respetar los principios, valores,
categorías, instituciones y normas establecidas en la Constitución de la
Federación.
• Estado libre asociado es aquel en donde un cuerpo político mediante
un acto de libre determinación se liga a otro a efectos que este
asuma su defensa y representación internacional.
En consecuencia, la autoridad política del Estado se ejerce conforme
a la Constitución y al convenio de asociación.
• Sétima clasificación: otorgadas, pactadas y democráticas
• a) otorgadas son aquellas conferidas o establecidas
• unilateralmente por un órgano estatal. Resultan de una concesión
voluntaria del Jefe de Estado en favor
• de sus súbditos o ciudadanos: el otorgante se desprende, a
discreción,
• de todos o parte de sus poderes, consagrando dicha medida en un
documento
• constitucional a cuyo cumplimiento se somete
• André Hauriou “este tipo de textos no expresa
• la voluntad nacional; empero puede representar una “concesión
• política” establecida por el ejerciente del órgano Ejecutivo en favor de una
representación parlamentaria no adicta ni disciplinada a la voluntad del
gobernante.”
• B) pactadas son aquellas que expresan el resultado
de un acuerdo, compromiso o transacción entre un órgano estatal y la
comunidad o un sector significativo de ella. Expresan históricamente
el resultado de una conciliación o capitulación política, por lo que
encierran una decisión bilateral entre gobernantes y gobernados
• C) democráticas son aquellas emanadas del poder
constituyente electo por la vía del sufragio, o aprobadas por el pueblo
mediante referéndum, o ratificadas por cuerpos de origen popular. Es
decir, son la expresión del ejercicio de un poder prejurídico y supremo
por parte del pueblo. Surgen de la libre discusión de asambleas
o congresos especialmente constituidos para su elaboración. Dichos
entes están integrados por representantes de la ciudadanía
Las constituciones ontológicas

• Primera clasificación: originarias y derivadas


• A) originarias son aquellas que crean un nuevo
principio fundacional para el proceso político y la formación de la
voluntad estatal. Su denominación radica en que tienen carácter
innovativo,
modélico e imaginativo en el establecimiento de categorías e
instituciones constitucionales. No se rigen por criterios ya instituidos
en otras leyes fundamentales. Por dicha razón, adquieren un valor
suprahistórico.
• B) derivadas son aquellas que adaptan a la realidad
• y necesidad de un Estado, los principios, categorías e instituciones
• fundamentales establecidos en una Constitución originaria
plantean a lo sumo ingeniosas adaptaciones.
• Aquí pueden citarse los casos de la mayoría de las constituciones
latinoamericanas y africanas.
• Segunda clasificación: normativas, nominales y semánticas
a) normativas son aquellas en las que la realidad
del proceso político puede ser analizada de acuerdo con lo señalado
en las normas constitucionales; es decir, existe una adecuación entre
la realidad político-social y el texto fundamental. Se trata de
constituciones
aplicadas, respetadas y con vigencia política, donde su cumplimiento
es consecuencia de la armonía existente con el sistema de
creencias preponderante en la sociedad política
• B) nominales son aquellas donde no existe una
concordancia plena ni absoluta entre la realidad del proceso político y las
normas constitucionales. Esta disconformidad parcial se produce a causa
de factores de diversa índole, como la falta de educación general, la
existencia de hábitos políticos atávicos, la diferente configuración real de
la relación gobernante-gobernado
se aspira a la búsqueda de la “internalización”
por parte de gobernantes y gobernados, de las creencias que
inspiraron la aprobación de las normas constitucionales Pueden citarse
como tales los textos de México, Uruguay, Colombia, Perú,
• C) semánticas son aquellas en que el proceso del
• poder se encuentra “congelado” en beneficio de quienes detentan
el poder político; es decir, existe una concordancia “fabricada”
entre la realidad y las normas constitucionales: estas se limitan a
formalizar una situación preexistente. jurídicamente
su situación de poder, sirviendo más para consolidarlos
o eternizarlos que como instrumentos para limitar sus competencias
y atribuciones. Corea del Norte, Libia y Cuba.
• Tercera clasificación: ideológicas y utilitarias
• A) ideológicas son aquellas que expresan un conjunto
de ideas políticas destinadas a orientar y justificar la acción del Estado.
Expresan de manera consciente y deliberada la afirmación de
un cuerpo de ideas asumidas de la teoría política, e intentan plasmar
normativamente una visión singular de la vida en sociedad.
Estas constituciones se esfuerzan en hacer hincapié en los fines y
objetivos del Estado, e incluso se detienen en definiciones que encierran
los valores políticos que se quieren alcanzar
b)utilitarias son aquellas que se adhieren a un
• único y exprofeso objetivo: regular técnicamente los mecanismos
del proceso gubernamental.
• Se trata de textos ideológicamente neutros, e instrumentales en la
• práctica; por tanto, rehúsan o limitan al máximo cualquier
referencia a los valores políticos y se inclinan simplemente por
especificar la mecánica y funcionamiento del poder
PREÁMBULO

• Nicolás Pérez Serrano “fórmula solemne


• de introducción, que enuncia compendiosamente quien hace la
Constitución y a que fines se encamina, y sirve para exponer la
tendencia y espíritu del texto al que precede”.
• Expone las bases de legitimidad histórica, social y
política del Estado. En el se juntan las razones, las creencias y las
aspiraciones del pueblo.