REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE RELACIONES PÚBLICAS

EL LOBBYING COMO HERRAMIENTA PARA EL EJERCICIO

DE LAS RELACIONES PÚBLICAS

PRESENTADO POR:

*Ilvany Tambo

CARACAS, AGOSTO 2011

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTOS
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INDICE GENERAL

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTOS

RESUMEN

INTRODUCCION

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS

JUSTIFICACION

CAPITULO II

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

BASES TEORICAS

CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

TIPO DE INVESTIGACION

DISEÑO DE INVESTIGACION

CAPITULO V

PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS

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CAPITULO VI

CONCLUSION

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS
 iii

RESUMEN
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INTRODUCCION
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Capítulo I
EL PROBLEMA

Planteamiento del problema

Comunicarse para el ser humano, es tan natural e indispensable como

respirar. Durante las últimas décadas del siglo XX han surgido cambios profundos
y acelerados, y han nacido diferentes formas de llevar a cabo el proceso de la
comunicación, esta constituye la nueva atmósfera del planeta.

En esta perspectiva, las comunicaciones son importantes dentro de las

actividades de cualquier organización dinámica y eficiente; para crear, fortalecer
los vínculos con sus distintos públicos y lograr la consecución de los objetivos de
la misma. Para esto, es necesario recurrir a estrategias comunicativas que permitan
hacer de la gestión de las comunicaciones, un proceso más eficaz y contundente al
hablar de resultados.

El gran número de instrumentos legales, su complejidad y sofisticación

generan una brecha comunicacional que separa a los empresarios de las
autoridades políticas o gubernamentales, lo cual han contribuido a la aparición de
mecanismos como el lobbying, esto es, una técnica de comunicación para las
organizaciones, las empresas o los particulares que afrontan situaciones en las que
confluyen intereses contrapuestos y que depende en su resolución de decisiones
externas.

En este orden de ideas, el lobbying se concibe como una estrategia de

gestión comunicativa en las organizaciones que permite la transmisión de
informaciones útiles en el proceso de toma de decisiones vitales en cualquier
institución, toda vez que el lobbista es un experto en el arte de convencer, pues se
apoya sobre sus conocimientos y la información obtenida para lograr su propósito
de orientar una decisión hacia un sentido favorable al interés general.

El profesional de las Relaciones Públicas hace uso pleno de técnicas

comunicativas que influyen en las personas, orientadas al logro de una
comunicación efectiva y asertiva con sus públicos, basados en los logros que la
organización se propone alcanzar a fin de establecer y mantener relaciones de
confianza con los públicos
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Ahora bien, el relacionista tiene como función estratégica apoyarse en sus

técnicas de comunicación para obtener opiniones favorables y, por consiguiente
alcanzar una imagen institucional propicia que origine beneficios a la misma.

El lobbying, dentro de las Relaciones Públicas puede ser una importante

herramienta para el profesional de esta área porque la comunicación de dicha
disciplina y en concreto las técnicas que utiliza son inherentes a su práctica. Por
consiguiente, la única manera de influenciar en una decisión es actuar sobre las
percepciones de quienes las toman.

De allí pues, que ambas disciplinas se apoyan en la información fiable y la

experiencia que tiene un relacionista le provee lo necesario para ser aplicado en el
ejercicio y desempeño cotidiano como comunicador de sus públicos, sin embargo
es necesario la utilización de los medios de comunicación para conseguir óptimos
resultados.

Si lo anterior supone un acierto y esto repercute en la eficacia de las

Relaciones Públicas, la investigadora se plantea el estudio de ciertas inquietudes
que ayudarán a que la investigación se profundice con claridad y precisión,
entonces se establece la siguiente interrogante:

¿Cuál es el aporte del lobbying como herramienta de las Relaciones

Públicas y su correspondencia para la ampliación del campo de aplicación de la
disciplina?

Objetivo General

Analizar el lobbying como herramienta de las Relaciones Públicas y sus

correspondencias para la ampliación del campo de aplicación de la disciplina.

Objetivos Específicos

1. Describir la práctica del Lobbying como estrategia comunicativa para el

profesional de las Relaciones Públicas en el desarrollo de sus funciones.
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2. Explicar la labor del Relacionista como profesional que aplica estrategias

comunicativas en las organizaciones para el logro de los objetivos de las
mismas.

3. Establecer los beneficios que aporta el lobbying para el ejercicio de las

Relaciones Públicas en las organizaciones en las cuales se aplique dicha
actividad.

Justificación

El relacionista por ser un individuo multidisciplinario debe siempre buscar

técnicas y herramientas que le ayuden a mejorar y apoyar el ejercicio de la
disciplina, es por ello que se realiza el análisis de la relación existente entre el
lobbying y las Relaciones Públicas debido a que ambas disciplinas se apoyan en la
comunicación para poder influir sobre sus públicos, se puede decir que el
lobbying es una estrategia de Relaciones Públicas cuya especificidad radica en el
público receptor de mensajes.

Esta investigación ayudará a que la aplicación del lobbying en el país sea de

mayor conocimiento y desarrollo, y a su vez se establezca como una forma de
comunicación persuasiva que busca lograr influir en las decisiones
gubernamentales y no gubernamentales en favor de aquellos que contratan los
servicios del practicante de esta actividad.

Adicionalmente, servirá de marco para que los profesionales que desarrollan

la carrera dispongan de éste instrumento como parte de los recursos otorgados
durante la enseñanza de la disciplina, las cuales deben manejarse para obtener
resultados eficaces en el mercado de acuerdo a la aplicación de todas estas
herramientas.

Cabe acotar que el estudio ayuda a investigadores que en un futuro se

planteen este estudio y puedan usar los conocimientos que aquí se encuentran para
fundamentar sus investigaciones partiendo de las variables expuestas.
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CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes de la Investigación

 Ortega, L (2009) “Importancia del lobbying en las Relaciones Públicas”

para optar por el título de Licenciada en Relaciones Públicas en el Instituto
Universitario de Relaciones Públicas.

2.2 Bases Teóricas

El lobbying:

Según Farnel citado por Xifra (1.998) define el lobbying como “una
actividad consistente en proceder a intervenir para influenciar directa o
indirectamente los procesos de elaboración, aplicación, o interpretación de
medidas legislativas, normas, reglamentos y generalizando, de toda intervención o
decisión de los poderes públicos”

Según Pelegrin, Alonso citado por Xifra (1.998) que lo conceptualiza

como “actividad del lobby o de los lobbies; ejercer presiones; tratar de convencer,
intentar neutralizar, modificar o influir en las decisiones la autoridad pública”

El diccionario Webster citado por Xifra (1.998) define el verbo lobby

como “conducir actividades dirigidas a influir a funcionarios públicos y
especialmente a miembros de un cuerpo legislativo sobre una legislación u otra
decisión pública”

Por su parte Bernadet, Bouchez y Pihier lo enfocan como el arte de

comunicar con las instancias políticas y administrativas para obtener una inflexión
de los proyectos legislativos o reglamentarios o una revisión de las leyes y
reglamentos en un sentido favorable a las instancias profesionales y a las
empresas”

Las premisas del lobbying son cinco:

a) Es una estrategia de gestión de las organizaciones (empresas, grupos de

presión, incluso Administración Publicas)

b) Si bien su finalidad es influir y orientar una determinada normativa o actividad

de los poderes públicos, esa estrategia se traduce en acciones de comunicación
persuasiva y de cualquier tipo en relación con esos poderes públicos.

c) Dichas acciones de comunicación persuasiva se enmarcan principalmente en el

marco de la comunicación de Relaciones Públicas, de contenido
fundamentalmente informativo.

d) No obligan al decisor.

e) Son licitas. Se ejecutan sin coartar la libertad de decisión y con medios lícitos.

Luego de citar a varios autores Xifra (1.998) conceptualiza al lobbying

como el proceso planificado de comunicación de contenido predominante
informativo, en el marco de la política de relaciones públicas, de la empresa u
organización con los poderes públicos, ejercido directamente por esta, o a través
de un tercero mediante contraprestación, que tiene como función intervenir sobre
una decisión pública (norma o acto jurídico; en proyecto o en aplicación) o
promover una nueva, transmitiendo una imagen positiva basada en la credibilidad
de los argumentos defendidos que genere un entorno normativo y social favorable,
y con la finalidad de orientarla en el sentido deseado y favorable a los intereses
representados.
Clasificación del Lobbying:

El lobbying puede clasificarse de diferentes formas:

a) De acuerdo con la naturaleza de la estrategia y técnicas utilizadas el

lobbying puede ser:

 Lobbying directo: es el ejercido directamente ante los poderes

públicos sin actuar a través de la opinión pública o de los partidos
políticos. Se basa en la participación directa en los procesos de
decisión pública, ya sea mediante las vías legales de participación
en estos y/o a través del contacto directo con el funcionario o
parlamento correspondiente.

 Lobbying indirecto o grassroots lobbying: tiene su base

estratégica en la movilización de la opinión pública, mediante
peticiones, telegramas, cartas o llamadas del pueblo a los decisores
políticos, bajo la apariencia de espontaneidad.

b) De acuerdo a quien la ejerce puede ser:

 Lobbying Integrado: es el ejercido directamente por la empresa o

el grupo de presión sin la contradicción de un lobby (despacho
profesional), a través de su departamento de relaciones públicas,
public affairs o relaciones institucionales.

 Lobbying independiente o profesional: es el ejercido por

profesionales autónomos del lobbying- lobbistas independientes o
integrados en una agencia profesional (lobby)- en representación
de una organización y a cambio de una remuneración
(generalmente económica). Su naturaleza jurídica es la del contrato
de prestación de servicios o la del mandato.
 c) De acuerdo a quien lo promueve puede ser:

 Lobbying empresarial: es promovido por una empresa individual,

normalmente una multinacional o una nacional económicamente
importante.

 Lobbying grupal, federativo o confederativo: es aquella acción

que defiende los intereses de un grupo de presión, de una
federación o de una confederación empresarial de un mismo sector
de actividad.

d) De acuerdo al publico receptor:

 Lobbying parlamentario: su ejercicio se practica ante el poder

legislativo.

 Lobbying administrativo o gubernamental: la estrategia se

dirige al poder ejecutivo.

El proceso de comunicación del Lobbying:

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Fuente:
 Fuente o Emisor de la comunicación en el lobbying

 Contenido del mensaje del lobbying

 Forma del mensaje del lobbying

 Los medios que utiliza el lobbying