Plan de Tesis para La Upt

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA
PLAN DE TESIS
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA

PREVENCIÓN DE RIESGOS EN OBRAS VIALES QUE EJECUTA LA
GERENCIA DE INGENIERÍA Y DESARROLLO URBANO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY-TACNA, 2022.
PRESENTADA POR:
Bach. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
ARQUITECTO
TACNA – PERÚ
2023
1
CONTENIDO
Contenido
I. DATOS GENERALES ........................................................................................ 4

1.1. Titulo: ..................................................................................................................... 4
1.2. Área y línea de investigación de la facultad:.......................................................... 4
1.3. Autor: ..................................................................................................................... 4
1.4. Asesor: ................................................................................................................... 4
II. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .......................................................... 5
2.1. Descripción del problema ...................................................................................... 5
2.2. Formulación del problema ..................................................................................... 6
2.2.1. Problema principal ................................................................................................. 6
1.2.2. Problemas específicos: ........................................................................................... 7
2.3. Justificación e Importancia de la Investigación ..................................................... 7
2.4. Objetivos ................................................................................................................ 9
2.4.1. Objetivo General .................................................................................................... 9
2.4.2 Objetivos Específicos: ............................................................................................ 9
2.5. Hipótesis............................................................................................................... 10
2.5.1. Hipótesis general .................................................................................................. 10
2.5.2. Hipótesis especificas ............................................................................................ 10
2.6. Identificación y caracterización de las variables .................................................. 11
III. MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 12
3.1. Antecedentes del estudio ...................................................................................... 12
3.2. Bases teóricas ....................................................................................................... 18
3.2.1. Generalidades de la obras..................................................................................... 18
3.2.1.1. Sector construcción en la economía nacional ...................................................... 18
3.2.1.2. Evolución del sector construcción........................................................................ 19
3.2.1.3. Marco institucional del sector construcción ......................................................... 20
3.2.1.4. Globalización de la actividad constructora y obras: ............................................. 21
3.2.1.5. Modalidades de empleo en obras de construcción ............................................... 22
3.2.2. Gestión de seguridad y salud ocupacional ........................................................... 23
3.2.2.1. Teorías.................................................................................................................. 23
3.2.2.2. Seguridad laboral y salud ocupacional, según la Constitución Política ............... 24
3.2.2.3. Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto
Supremo Nº 005-2012-TR. ............................................................................................... 25
3.2.2.4. Dimensiones de la Gestión de seguridad y salud ocupacional ............................. 26
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3.2.2.5. MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN EL PERÚ .......................................................................... 31
3.2.3. Prevención de Riesgos ......................................................................................... 39
IV. MARCO METODOLÓGICO........................................................................... 43
4.1. Tipo de estudio ..................................................................................................... 43
4.2. Nivel de investigación .......................................................................................... 43
4.3. Diseño de la Investigación ................................................................................... 43
4.4. Acciones y actividades ......................................................................................... 43
4.5. Materiales y/o instrumentos ................................................................................. 44
4.6. Población y/o muestra de estudio ......................................................................... 44
4.7. Técnicas de procesamiento y análisis de datos. ................................................... 45
V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................. 47
5.1. Cronograma de Actividades ................................................................................. 47
5.2. Recurso Humanos, Bienes y Servicios................................................................. 49
5.3. Fuente de financiamiento y presupuesto .............................................................. 49
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 50
APÉNDICE ....................................................................................................................... 53
Matriz de Consistencia ...................................................................................................... 54
Instrumentos de recolección de datos ............................................................................... 56
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I. DATOS GENERALES
1.1. Titulo:
“GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN OBRAS VIALES QUE EJECUTA LA
GERENCIA DE INGENIERÍA Y DESARROLLO URBANO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY-TACNA, 2022”.
1.2. Área y línea de investigación de la facultad:

Área de Gestión de seguridad y saludad ocupacional en obras.
1.3. Autor:
1.4. Asesor:
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II. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
2.1. Descripción del problema

La construcción es uno de los principales sectores de la economía nacional,
tanto por su contribución a la riqueza del país, como por la generación de puestos
de trabajo, pero a su vez es uno de los sectores donde existe mayor riesgo de
accidentes de trabajo (Gobierno Regional de Moquegua, Gerencia Regional de
Infraestructura, Carretera Moquegua – Omate – Arequipa, 2002).
En la actualidad el sector de la construcción contribuye en gran medida al

desarrollo económico y social del país debido a la gran cantidad de insumos y
servicios que son generados a partir de ésta actividad, sin embargo los riesgos de
accidentes son elevados porque producen incapacidades temporales, permanentes y
hasta la muerte.
En los países del primer mundo, se planifica la seguridad y salud desde la idea
del proyecto, lo que unido al avance tecnológico, hace que disminuyan los índices
de siniestralidad laboral. En estos países aplican por lo general, sistemas de gestión
de seguridad y salud ocupacional estándares.
En el caso del sector construcción de la región Tacna, se ha observado que las

condiciones de seguridad en las obras de construcción que ejecuta la Gerencia de
Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Pocollay-Tacna,
sea percibido deficiencias originándose índices de accidentes traducidos en
lesiones, incapacidad temporal o permanente, y muertes, con los consecuentes
daños a la propiedad y equipos. (Martín, R. & González, J., 2012).
Asimismo, según el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la

Construcción, del Reglamento Nacional de Edificaciones, se obliga a hacer un Plan
de Seguridad y Salud ocupacional, pero no se detalla lo suficiente, ni en su
contenido, ni en la metodología a seguir en las obras.
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En el caso del Distrito de Pocollay, los trabajadores que intervienen en la
construcción de obras viales no utilizan el equipo necesario que garantice su
seguridad para realizar las diferentes tareas que les corresponde; de igual forma las
personas a cargo del proyecto no exigen que sus trabajadores empleen éstas medidas
de seguridad y salud; el propósito de cumplir con las medidas de Seguridad y Salud
Ocupacional es no solo preservar la integridad física de los empleados sino también
garantizar el avance normal del proyecto evitando retrasos por motivos de
incidentes y/o accidentes laborales. Si estas condiciones se mantienen se generarán
incidentes y accidentes, con consecuencia de diversos problemas, por ejemplo:
gastos adicionales, retrasos en el cronograma de actividades, malestar en los
trabajadores, bajo rendimiento y productividad, entre otros; lo cual para el
constructor significará pérdidas considerables en el trabajo.
Por esos motivos, es importante gestionar la seguridad y salud ocupacional

en la construcción de obras, donde todos sus integrantes estén protegidos, con el
objetivo de que la obra se realice de manera más eficiente, en el tiempo estipulado,
con una mayor productividad y que sus integrantes estén protegidos ante cualquier
tipo de improviso laboral.
Por tanto, con el desarrollo de la presente investigación se pretende evaluar

y determinar si la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional incide en la
prevención de riesgos en las obras viales que ejecuta la Gerencia de Ingeniería y
Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Pocollay-Tacna.
2.2. Formulación del problema
2.2.1. Problema principal
¿De qué manera la gestión de seguridad y salud ocupacional incide en la

prevención de riesgos en las obras viales que ejecuta la Gerencia de
Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Pocollay-
Tacna, 2022?.
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1.2.2. Problemas específicos:
a) ¿Cómo las políticas de seguridad y salud ocupacional inciden en la

Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de
Pocollay-Tacna, 2022?.
b) ¿En qué medida la planificación en la seguridad y salud ocupacional

incide en la prevención de riesgos en las obras viales que ejecuta la
Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad
Distrital de Pocollay-Tacna, 2018?.
c) ¿De qué manera la organización en seguridad y salud ocupacional

incide en la prevención de riesgos en las obras viales que ejecuta la
Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad
Distrital de Pocollay -Tacna, 2022?.
2.3. Justificación e Importancia de la Investigación
Justificación teórica
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue establecida teniendo como
objetivo primordial promover una cultura de prevención de riesgos laborales
en todo el país. Para lograr esa meta, ésta ley cuenta con el deber de
prevención de los empleadores, así como el rol de fiscalización y control del
Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes a través del diálogo social continuo, velan por la promoción, difusión
y cumplimiento de la normativa sobre la materia. Cabe destacar que el ente
fiscalizador es el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo 2011, Artículo 1)
Al respecto al implementar una gestión de seguridad y salud ocupacional en

la construcción de obras viales, se protege la integridad física de los
trabajadores y responsables de la obra que intervienen en el proyecto y de
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manera simultánea se garantiza que la obra cumpla con la planificación
inicial, modificada al mínimo por cualquier inconveniente que se presente.
Además el presente trabajo de investigación se tomará como referencia para

sustituir las falencias y deficiencias del incumplimiento de las normas
nacionales y leyes vigentes actuales en construcción; y generar un proyecto
completo y eficaz en beneficio de los trabajadores y responsables de las obras
que se ejecutan a través de la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de
la Municipalidad Distrital de Pocollay –Tacna.
Justificación metodológica
Al tener las bases de un plan, se podrá ir complementando conforme se

realicen nuevas aportaciones al tema, se creen nuevos métodos constructivos,
avance tecnológico, o también servirá para otros tipos de obras civiles como:
viales, edificaciones, etc.
Justificación práctica
La realización de una gestión de seguridad y salud ocupacional nos permitirá
disminuir los accidentes de trabajo y estar preparados ante cualquier tipo de
siniestro que puedan sufrir los trabajadores y responsables en la construcción
de Obras viales que ejecuta la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de
la Municipalidad Distrital de Pocollay- Tacna. La mejor manera de obtener
buenos resultados será con la prevención y disminución de accidentes al
momento de construir.
Al respecto las empresas podrán capacitar a sus trabajadores y responsables

de las obras, advertirles sobre los riesgos que existen en la construcción y cómo
prevenirlos, y también explicarles cuáles son sus derechos y obligaciones al
momento de sufrir un accidente laboral.
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En tal sentido, el estudio de la investigación permitirá contribuir con el
incremento del conocimiento científico y técnico, el cual pasará a ser parte de la
base científica, y que podrán ser usados por los profesionales de ingeniería y afines,
con la finalidad de que se tome medidas correctivas para lograr la prevención de
riesgos y siniestros en obras viales que ejecutan los Gobiernos Locales y
Regionales.
La importancia de la investigación, radica en su aporte en el aspecto

académico, ya que servirá como antecedente para otras investigaciones, la misma
que pueda ser tomada como base de material de estudio teórico y práctico de
ejecutivos, estudiantes y docentes.
2.4. Objetivos
2.4.1. Objetivo General
Determinar si la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional incide en la
Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Pocollay -
Tacna, 2022.
2.4.2 Objetivos Específicos:
a) Determinar cómo las políticas de seguridad y salud ocupacional incide

en la prevención de riesgos en las obras viales que ejecuta la Gerencia
de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de
Pocollay -Tacna, 2022.
b) Determinar en qué medida la planificación en la seguridad y salud

ocupacional incide en la prevención de riesgos en las obras viales que
ejecuta la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de Pocollay -Tacna, 2022.
c) Determinar de qué manera la organización en la seguridad y salud

ocupacional incide en la prevención de riesgos en las obras viales que
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2.5. Hipótesis
2.5.1. Hipótesis general
La gestión de seguridad y salud ocupacional incide significativamente en la

Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Pocollay -
Tacna, 2022.
2.5.2. Hipótesis especificas

a) Las políticas de seguridad y salud ocupacional inciden
significativamente en la prevención de riesgos laborales en las obras
viales que ejecuta la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la
b) La planificación en la seguridad y salud ocupacional incide

significativamente en la prevención de riesgos en las obras viales que
c) La organización en seguridad y salud ocupacional incide

significativamente en la prevención de riesgos en las obras viales que
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2.6. Identificación y caracterización de las variables
Las variables e indicadores que se identificaron son:
Variable Definición Indicadores

conceptual
Variable 1: Conjunto de elementos 1. Política de seguridad y salud
interrelacionados o ocupacional.
Gestión de interactivos que tienen por
seguridad y salud objeto establecer una política y 2. Planificación de seguridad y
ocupacional objetivos de seguridad y salud salud ocupacional.
en el trabajo, y los mecanismos
y acciones necesarios para 3. Organización de seguridad y
alcanzar dichos objetivos, salud ocupacional.
estando trabajadores de la
organización (Ospina Salinas, 4. Control de seguridad y salud
E. 2003.) ocupacional.
Variable 2: Conjunto de actividades que se

activan para reducir y evitar 1. Estabilidad en el empleo.
Prevención de accidentes del trabajo,
riesgos en obras aparición de riesgos ligados a 2. Ausentismo por enfermedad.
viales. enfermedades o a ciertos
comportamientos nocivos para 3. Políticas y actividades
la salud, como los riesgo preventivas de salud e
laborales en las obras viales. higiene.
(Ruiz-Frutos, Ronda &
García, 2013) 4. Carga de trabajo.
5. Reconocimiento en el trabajo.
Fuente: Elaboración propia
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III. MARCO TEÓRICO
3.1. Antecedentes del estudio
Se ha efectuado la revisión y búsqueda de trabajos de investigación realizadas

relacionados a las variables de estudio; dichos estudios de trabajo desarrollados servirán
como antecedentes, enmarcado en nuestra investigación. Se mencionan las siguientes:
A nivel internacional
Solano A. (2015). Desarrollo un trabajo de investigación denominado “Modelo de

gestión de seguridad y salud ocupacional para el control y reducción de riesgos
laborales en el sector de la construcción, cuenca, 2014”. Universidad de Cuenca,
Facultad de Arquitectura, Para optar el grado de magister en construcciones. Los
objetivos de este modelo fueron: Clasificar los tipos y causas de accidentes en
construcción, determinar los factores de riesgos significativos que provocan los
accidentes dentro de una obra de construcción, conocer y cuantificar el nivel de
capacitación que tiene un trabajador de la construcción, elaborar un mapa de riesgos
y zonas de evacuación. Se utilizó el método bibliográfico para realizar el modelo
observando todas las exigencias técnicas y normativas nacionales y estándares
internacionales más actuales y exigentes todo esto para mejorar las condiciones de
seguridad y salud de los trabajadores. Se aplicaron encuestas y se hicieron
entrevistas a trabajadores de la construcción para obtener datos sobre accidentes,
riesgos, capacitaciones en seguridad y salud ocupacional y su frecuencia para la
elaboración del modelo. El autor concluye que:
• El Sector de la construcción en el Ecuador, es uno de los principales en la

economía del país, pero también es uno de los sectores donde existe mayor riesgo
de accidentes de trabajo, debido a la falta de consciencia en los obreros y a la mal
planificación de trabajo que existe en las obras. Ya sea por la falta de supervisión o
por costumbre.
• La mano de obra en la construcción no es calificada muy pocos han recibido

capacitaciones para realizar su trabajo, la mayoría lo realiza por experiencia o por
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herencia familiar, y continúan realizando su trabajo de la forma que lo aprendieron,
sin mayor cuidado o previsión con respecto a la seguridad o salud ocupacional.
• El sector de la construcción en países en vías de desarrollo y la realidad local

está haciendo esfuerzos por mejorar los modelos de gestión en seguridad y salud
ocupacional para la reducción de la siniestralidad sin embargo se deben sumar
acciones para acercarse nulidad en siniestralidad.
En relación al estudio, se logró que la aplicación de la propuesta fueron

satisfactorios porque se logró un control óptimo de los accidentes y riesgos.
Andrade C. (2010). Desarrollo el trabajo de investigación denominado

“Gestión de seguridad y salud en la construcción de edificaciones”. Universidad
Politécnica Nacional, Facultad de Ingeniería Civil y Ambiental. Para optar el título
de ingeniero civil, Quito-Ecuador. El objetivo de la presente investigación consistió
en establecer una Gestión de Seguridad y Salud en la Construcción de
Edificaciones, que cumpla con las normas y leyes vigentes para las obras de
edificaciones y obras civiles. El presente estudio se justificó por cuanto posee valor
teórico, utilidad práctica, relevancia social, y en base a los beneficios que genera.
El autor de la tesis concluye que:
• El sector de construcción determina en gran medida el desarrollo económico

de las demás industrias.
• Los trabajadores de las construcciones conceden mayor importancia a su
situación laboral.
• La falta de la implementación de una política firme por parte del estado,
provoca que los derechos de los trabajadores no sean totalmente reconocidos.
• La implementación del sistema OHSAS para desarrollar una Gestión de
Seguridad y Salud en la Construcción nos sirve de guía para poder definir
responsabilidades, identificar riesgos, medidas de prevención y cumplir con
la legislación vigente.
• Un incremento en la producción y seguridad son resultados que se obtiene al
aplicar una Gestión de Seguridad y Salud en la Construcción.
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Por tanto, la Gestión de Seguridad y Salud en la Construcción presentada en
este trabajo se realizará ya sea una empresa constructora o un ingeniero particular.
Esto se logra redistribuyendo responsabilidades y eliminando ciertos puntos del
sistema OHSAS.
Salgado R. (2010) realizó un trabajo de investigación denominado “Sistema

integrado de gestión (S.I.G.) para la construcción de obras civiles, aplicado a la
construcción de puentes”. Universidad Austral de Chile, Escuela de Ingeniería de
Construcción. Valdivia – Chile. El objetivo fue describir a través de Procedimientos
Documentados un Sistema Integrado de Gestión, para la Construcción de Obras
Civiles en general, orientado a la construcción de puentes, en conformidad a las
normas ISO 9001:2008 Sistema de Gestión de la Calidad; ISO 14001:2004 Sistema
de Gestión Ambiental; OHSAS 18001:2007 Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo. El autor de la tesis concluye que:
• Las nuevas prácticas administrativas están obligando a las empresas a cuidar

y controlar los campos relacionados con la Calidad, el Medioambiente, la
Seguridad y Salud Ocupacional, este Sistema da un gran apoyo para hacer
una buena Gestión de Calidad, logrando la satisfacción de los clientes, buena
Gestión de Seguridad, logrando la satisfacción de los trabajadores y buena
Gestión Medioambiental, logrando así satisfacción de las partes interesadas.
• La obtención de la certificación debe ser considerada un objetivo secundario

que contribuya al logro de Sistemas de Gestión, el principal objetivo es hacer
del Sistema una real arma de Gestión y que traiga beneficios para las
organizaciones y que no se transforme en algo desagradable para las personas
que no se atreven a lidiar con esta nueva forma de trabajo, se debe preparar a
los empleados para romper el temor que existe al hablar de Gestión Integrada.
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A nivel nacional
Vilcapoma L. (2013) Desarrollo el trabajo de investigación denominado

“Propuesta de un plan de seguridad y salud para una obra de edificación y la
estimación del costo de su implementación". Universidad Nacional Centro del Perú.
Facultad de Arquitectura. Huancayo – Perú. El objetivo fue desarrollar una
Propuesta de Plan de Seguridad y Salud detallado, cumpliendo con las normas y
leyes vigentes para as obras de edificaciones y que a su vez permita proponer una
metodología estándar para la estimación del costo de su implementación. El tipo de
investigación es aplicada. La presente investigación empleó el diseño No
Experimental - Transeccional. El universo en estudio está constituido por la obra
de edificación "Construcción e Implementación del Lugar de la Memoria de la
Región Junín; Chilca, Huancayo- Junín". El autor de la tesis arribo a las siguientes
conclusiones:
• El Palacio Municipal del Distrito de Yauli demuestra la reivindicación social,

cultural, evocando y plasmando su identidad en una arquitectura que
sociabiliza, integra, respeta el medio ambiente.
• La arquitectura del Palacio Municipal del Distrito de Yauli demuestra y

rescata un lenguaje formal y semiótico perdido en las edificaciones de su
entorno inmediato, constituyéndose un ejemplo arquitectónico a seguir, por
la calidad tanto volumétrica y espacial en la cual se hace uso de la tipología
arquitectónica característico de la zona y utilizando materiales de la zona y
de la actualidad, caracterizándose así en una arquitectura que revalora y
respeta aspectos socio culturales.
• Con el proyecto Palacio Municipal del Distrito de Yauli se crea un hito urbano
y arquitectónico que sirva de base para el desarrollo y avance cultural para el
Distrito cuya infraestructura se hace necesaria desde hace ya mucho tiempo.
Guzmán A. & Peña P. (2016) Desarrollo el trabajo de investigación denominado

“Propuesta de plan de seguridad y salud para la construcción de la obra de
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saneamiento del sector Nor oeste de Iquitos, 2016”. Universidad Científica del
Perú, Escuela Profesional de Ingeniería Civil. Iquitos-Perú. El objetivo fue elaborar
un plan de seguridad y salud para la ejecución de la obra de saneamiento en el sector
Nor Oeste de Iquitos. El tipo de investigación es de carácter descriptivo –
propositivo. En la presente investigación se empleó el diseño no experimental –
Transeccional. La investigación es no experimental, dado que se observó los
fenómenos tal y como se dan en su contexto natural para después analizarlos. La
Población está representada por todo el personal en sus distintas funciones
(administrativos, Operario, Oficial y Obrero) que pertenece a la empresa. Sumando
un total de 55 trabajadores. Los autores de la tesis arribaron a la siguiente
conclusión: El programa de Seguridad salud Ocupacional e Higiene en el Trabajo
para la obra cuyo nombre se ha sintetizado “Obra Mejoramiento de los sistemas de
Agua potable en los sectores A, B y C de AA. HH Juan Carlos del Águila Cárdenas,
Sector Nor Oeste del distrito de Iquitos, provincia de Maynas-Loreto” fue propuesto
para el proceso de contratación y fue descartado; y, en su reemplazo se formuló y
surtió todos sus efectos el presente Plan Propuesto y que a la vez constituye parte
de esta investigación. Este nuevo Plan según el Reglamento Nacional de
Edificaciones - Norma G.050 -, contiene: Objetivo del Plan, Descripción del SGSO
de la Empresa, Responsabilidades de la ejecución del Plan, Elementos del Plan,
Mecanismos de Supervisión y Control.
Onton S. & De Zevallos P. (2015) realizó el trabajo de investigación denominado

“Propuesta de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional basado en la norma OHSAS 18001- 2007 para las obras civiles que
regenta per plan COPESCO 2015”. Universidad Andina del Cusco, Escuela
Profesional De Ingeniería Industrial. Cusco. El objetivo fue Implementar el sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional según la norma OHSAS 18001 – 2007
para las obras que regenta PER Plan COPESCO, 2015. El tipo de investigación de
este trabajo es Aplicado, el diseño de la investigación es descriptiva y de No
experimental. La población está constituida por los proyectos que ejecuta PER Plan
COPESCO. Los autores de la Tesis arribaron a las siguientes conclusiones:
16
• El diseño del sistema de gestión para las obras que regenta PER Plan
COPESCO está documentado en función a los estándares que exige la norma
oshas 18001-2007, así como lo exigido en el marco legal Peruano, al ser
implementado este diseño permitirá mejorar las condiciones de los
trabajadores así como por la prevención de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
• El diagnostico situación de PLAN COPESCO, nos muestra que al mes en la

institución se suscitan 13 incidentes aproximadamente y 3 accidentes
aproximadamente, de los cuales un 61,5% son producidos por actos sub-
estándar y el otro 38,5% son condiciones sub-estándar, que indican
directamente a la institución como único responsable.
A nivel local
Gutiérrez R. (2017). Desarrollo el trabajo de investigación sobre “Ejecución de

obras públicas y su relación con el cumplimiento de la normativa que rigen su
procedimiento en la municipalidad de lampa, Puno; 2012 -2014”. Universidad José
Carlos Mariátegui, Escuela de postgrado, Maestría en gestión pública. Moquegua-
Perú. El objetivo fue, determinar si existe relación directa entre la modalidad de
ejecución con la cual se decida realizar una obra pública en la 5 gestión de la
municipalidad provincial de Lampa, periodo: 2012 - 2014 y el nivel de
cumplimiento de las normas que rigen su procedimiento constructivo. El tipo de
investigación fue de exploración y descubrimiento; el diseño fue de tipo descriptivo
y de no experimental. La población fue finita y estuvo representada por el número
total de las obras de infraestructura, las mismas que se encuentran en dos grupos,
según la modalidad de ejecución, haciendo un total de 28 obras. El autor arribo a
las siguientes conclusiones:
• De la evacuación y análisis realizado al incumplimiento de los criterios más
relevantes considerados para la ejecución de las obras públicas, se tiene el
siguientes resumen: en las obras ejecutas bajo la modalidad de
administración directa: 12 obras que representan el 66,67% tienen un
incumplimiento considerable, 4 obras que representan el 11,11% tienen un
17
incumpliendo aceptable, y solo 2 obras representan el 25% tienen un
incumpliendo considerable” y 4 obras representan el 75% tienen un
incumpliendo aceptable. Concluyendo de esta manera que existe una relación
directa significativa entre la modalidad de ejecución con la cual se decida
realizar una obra pública en la municipalidad provincial de Lampa, periodo:
2012 - 2014 y el nivel de cumplimiento de las normas que rigen su
procedimiento constructivo, esta afirmación se sustenta al realizar la prueba
de hipótesis Chi-Cuadrado a un nivel de significancia de 5% con 2 grados de
libertad cuyo resultado es X2 c = 7,8113 > X2 t = 5,9915, asimismo el valor
de significancia fue: pt =0,001 siendo este menor a 0,05, entonces, sí existe
relación directa entre las variables planteadas en el trabajo de investigación.
• Existe diferencia entre la modalidad de ejecución con la cual se decida

realizar una obra pública en la municipalidad provincial de Lampa, respecto
al nivel de cumplimiento de la normativa que rige su procedimiento
constructivo, esta afirmación se sustenta al realizar la prueba de hipótesis
Probabilidad exacta de Fisher a un nivel de significancia de 5% cuyo
resultado fue pt = 0,0233 y siendo entonces si existe diferencia en ejecutar
una obra por administración directa o por contrata, respecto al cumplimiento
de la normativa antes citada.
3.2. Bases teóricas
3.2.1. Generalidades de la obras
3.2.1.1. Sector construcción en la economía nacional
El Perú, dentro del contexto de la economía mundial, es un país que se

encuentra en pleno desarrollo. Durante los primeros años del quinquenio actual, se
han emprendido una serie de cambios en las políticas de Gobierno en pro de
reactivar la economía nacional, con la finalidad de promover la inversión privada
(nacional o extranjera) en proyectos de infraestructura y servicios públicos; los
programas de concesión de carreteras, puertos y aeropuertos, son una clara muestra
de la apertura del mercado peruano a capitales extranjeros. (Ghio, V. 2001 p, 196)
18
Al respecto, en el caso peruano, el sector de la construcción es una de las
actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una
unidad de medición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción
tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores
por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros
sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además
de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución
de este sector está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. A ello
se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables
macroeconómicas.
La construcción, considerada como una actividad estratégica tanto por su

efecto multiplicador como por su gran capacidad de generar trabajo, demanda por cada
puesto en el sector construcción varios puestos en actividades conexas de la economía
peruana.(Sánchez I. 2012)
3.2.1.2. Evolución del sector construcción
Como podemos observar en el gráfico que se muestra a continuación, la variación

anual del PBI en el sector de la construcción (Ver figura Nº 1) tuvo un
comportamiento heterogéneo dado que durante los primeros años del período 2000
- 2001, sufrió un decaimiento y a finales del año 2001 una recuperación, logrando
finalmente expandirse a partir del año 2002, año en que tuvo un crecimiento del
4.0% del PBI.
Para el 2006 la expansión fue del orden del 5,2% del PBI, ubicándose a la
vanguardia de otros sectores económicos del país.
En este mismo año, la participación del sector construcción en la formación

del PBI superó la barrera del 5,0% situándose entre los sectores de mayor aporte a
la economía nacional. El crecimiento del sector construcción durante ese año
19
(5,2%) se vio sustentado por la ejecución de proyectos de infraestructura a cargo
del Estado (vivienda, educación, carreteras e irrigaciones).
En la figura 1 se muestra la Evolución de la Construcción en el país
Figura 01: Evolución del sector construcción (2000 – 2006)

Fuente: INEI - Dirección de Cuentas Nacionales, Series Estadísticas, 2011
La construcción es un sector económico de gran relevancia a nivel de PIB

y empleo, y cuenta con una importante capacidad de arrastre sobre otras industrias.
(Martin R. et. 2012 p.17). Es decir, la construcción incorpora gran variedad de
materiales procedentes de diferentes industrias.
3.2.1.3. Marco institucional del sector construcción
El sector de construcción se describe a través de la actuación de los organismos de

gobierno y las diversas organizaciones privadas vinculadas a la construcción.
- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, como organismo

gubernamental, cumple la función de reglamentar aspectos técnicos administrativos
y controlar su cumplimiento durante la ejecución de obras del Estado. Asimismo, a
20
través del Consejo Superior de Licitaciones y Contrataciones de Obras Públicas,
tiene registradas cerca de 2,500 compañías constructoras en el ámbito nacional.
- La Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO), institución gremial

privada que reúne alrededor de 800 empresas constructoras, cuya labor institucional
es lograr establecer el nexo entre empresas constructoras y el Gobierno, para
elaborar y hacer llegar a los diferentes organismos del Estado una serie de
propuestas técnico normativas orientadas a dinamizar la actividad del sector
construcción y promover la participación de la empresa constructora privada en el
desarrollo de proyectos que impulsen el crecimiento del país.
- El Colegio de Ingenieros del Perú, institución que agremia cerca de 60,000

profesionales vinculados al sector de la construcción, cumple con registrar y
acreditar la competencia de dichos profesionales, a través de la colegiatura.
- La Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP),

institución sindical que agremia alrededor de 110.000 obreros de construcción
(cerca del 48% de la PEA urbana ocupada, obrera de construcción), trata de
mantener abierto el diálogo entre trabajadores, empresas y el Gobierno, en
salvaguarda de los derechos de los trabajadores del sector construcción.
3.2.1.4. Globalización de la actividad constructora y obras:
a) Construcción y Autoconstrucción
La actividad de la construcción en el Perú se divide en dos sectores bien definidos:

el de obras públicas y el de obras privadas. (Ministerio de vivienda construcción y
saneamiento de Perú, 2006)
Las obras de infraestructura pública, como viviendas de interés social,

hospitales, colegios, carreteras, puentes, saneamiento, electrificación e irrigación,
entre otras, son contratadas por el Estado, a través de procesos de licitación pública
o adjudicación directa, a empresas constructoras privadas (nacionales o
21
extranjeras), las que ejecutarán la obra bajo el control técnico-administrativo de
entidades del Gobierno o de consultores privados contratados por el Estado.
Por el contrario, las obras de infraestructura privada, como viviendas,

centros comerciales, hoteles, obras de telecomunicación, etc., son contratadas,
ejecutadas y supervisadas bajo parámetros distintos: en este caso el cliente
(inversionista nacional o extranjero) contratará, a través de concursos privados o
adjudicaciones directas, los servicios de consultores y constructores (nacionales o
extranjeros), para desarrollar el proyecto y ejecutar la obra, quedando en algunos
casos en manos del proyectista el control técnico-económico de la obra.
Esta informalidad, caracterizada por la ausencia de control técnico durante

la ejecución de los trabajos, se aprecia tanto en la fabricación de productos para la
construcción, como en la construcción de viviendas y locales comerciales, en zonas
marginales.
La ausencia de asistencia profesional durante la construcción de dichas

edificaciones no permite verificar la calidad de los materiales y los procedimientos
de construcción empleados.
3.2.1.5. Modalidades de empleo en obras de construcción
La modalidad de empleo determina la relación entre el empleador y el trabajador,

así como el grado de responsabilidad y compromiso que existe entre ellos.
Las empresas constructoras grandes contratan a la mayoría de su personal

bajo la modalidad de planilla, asumiendo el empleador el pago de aportaciones
correspondientes al seguro social (ESSALUD) o entidades aseguradoras privadas,
además de los beneficios que por ley le corresponden al trabajador. En el caso de
actividades específicas de carácter temporal, es usual la modalidad de honorarios
profesionales, la cual exime al empleador del pago de aportaciones al seguro y
demás beneficios, debiendo el empleado asumir el pago de estas aportaciones e
impuestos al Estado. (Graña & Montero, 2008)
22
En el caso de la actividad informal, el trabajador recibe una remuneración,
sin que exista ningún documento (boleta de pago o recibo de carácter oficial) que
acredite la relación laboral entre las partes.
3.2.2. Gestión de seguridad y salud ocupacional
3.2.2.1. Teorías
El Sistema de gestión de seguridad y la norma técnica OHSAS 18001
El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, forma parte del sistema de

gestión de una organización, por lo que es una agrupación de componentes
interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y
objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones
indispensables para conseguir los referidos objetivos, estando íntimamente
relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de
crear conciencia sobre el ofrecimiento de adecuadas condiciones laborales a los
trabajadores, optimizando de esta manera la calidad de vida de los mismos, así
como promoviendo la competitividad de los entes en el mercado (Ospina E., 2003).
Según Velásquez (2011), manifiesta que la Organización Internacional del Trabajo,
hace mención a las directrices sobre sistemas de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, y considera lo siguiente:
- Al evaluar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, se puede

referirnos a tres criterios, los cuales están relacionados con la calidad y
productividad:
− Efectividad de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional cumple con los objetivos propuestos en el periodo evaluado
relacionados con la prevención de accidentes y enfermedades y el
mejoramiento de las condiciones de trabajo.
− Eficiencia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional emplea los recursos asignados y estos se revierten en la
23
reducción eliminación de riesgos y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo.
− Eficacia de la seguridad: Medida en que el sistema de Seguridad y Salud
Ocupacional logra con su desempeño satisfacer las expectativas de sus
clientes.
Cabe precisar que las normas OHSAS 18000 (Occupational Health and
Safety Assessment Series) son una serie de estándares voluntarios internacionales
aplicados a la gestión de seguridad y salud ocupacional; que comprende dos partes,
18001 y 18002, que tienen como base para su elaboración las normas BS 8800 de
la British Standard.
Se pueden aplicar a cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. Las

normas OHSAS 18000 no exigen requisitos para su aplicación, han sido elaboradas
para que las apliquen los entes de todo tipo y tamaño, sin importar su origen
geográfico, social o cultural.
Se identifican los siguientes documentos:
− OHSAS 18001:2007: Especificaciones para Sistemas de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
− OHSAS 18002:2008: Directrices para la implementación de Sistemas de
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
3.2.2.2. Seguridad laboral y salud ocupacional, según la Constitución Política
a) La Constitución Política de 1979 (Art. Nº 47)

A fin de prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la
integridad física y mental de los trabajadores, el Estado tiene la
responsabilidad de legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo.
b) La actual Constitución Política (1993)

No establece en forma explícita esta responsabilidad. Sin embargo,
existen elementos en la Constitución vigente que obligan al Estado
asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el
24
trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que
refuerzan la legislación nacional, los mismos que, al haber sido
ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho
interno y por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y
los ciudadanos del país. Como referencia, se puede señalar que, de los
aproximadamente treinta convenios adoptados por la OIT en materia de
seguridad y salud en el trabajo, el Perú ha ratificado siete, uno de los
cuales es el Convenio Nº 62, sobre prescripciones de seguridad en la
edificación, del año de 1937.
3.2.2.3. Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo Decreto Supremo Nº 005-2012-TR.
El Reglamento desarrolla la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en

el Trabajo, y tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos
laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de prevención de los
empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales. Al respecto, se puede asumir que las
diferentes instituciones públicas y privadas, no tienen suficiente conocimiento de la
Ley de Seguridad y Salud.
El 29 de setiembre de 2005 se publica en el Diario Oficial. EL Peruano El

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo Decreto Supremo No 009-2005-
TR, el cual es modificado en ciertos artículos mediante Decreto Supremo No 007-
2007-TR de fecha 06 de abril de 2007 y Decreto Supremo No 008-2010-TR de
fecha 02 de setiembre de 2010.
Pero es con la publicación de la Ley No 29783 Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo en el diario oficial El Peruano de fecha 20 de agosto de 2011, que su
ámbito de aplicación se extiende a los trabajadores y funcionarios del sector
público, asimismo se establece las responsabilidades en caso de incumplimiento
hasta con pena privativa de la libertad mediante la incorporación en esta Ley del
Art.168-A al Código Penal.
25
Revisando referencias bibliográficas relacionadas a la presente
investigación se encontraron los siguientes trabajos:
El Ministerio de Salud a través del presente Documento Técnico

proporciona la orientación a las empresas, instituciones públicas para que
desarrollen la Vigilancia de la Salud de los Trabajadores incluye, instrumentos y
métodos de trabajo, y modelos de buenas prácticas destinados a la protección de la
salud de los trabajadores, señalando que un gran porcentaje de la población
trabajadora de los diversos sectores económicos, ya sean públicos o privados, por
las condiciones inseguras e insalubres en las que realizan su labor se halla expuesta
a diversos factores de riesgos ocupacionales, los que generan accidentes de trabajo
y enfermedades relacionadas al trabajo, los mismos que están incluidos en la
información de las enfermedades trasmisibles pero sobre todo de las enfermedades
no transmisibles, según los resultados de la Carga de Enfermedad y Lesiones en el
Perú, informando sobre la mortalidad, incidencia, duración de la enfermedad,
discapacidad y años de vida saludables perdidos.
3.2.2.4. Dimensiones de la Gestión de seguridad y salud ocupacional
A) Organización de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo
De acuerdo al Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo, art. 26 (2012). El empleador está obligado a: Determinar y comunicar a
todos los trabajadores, cuál es el departamento o área que identifica, evalúa o
controla los peligros y riesgos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
Asimismo, garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos los niveles de la organización. Además, Para
garantizar que las personas responsables de la seguridad y salud en el trabajo,
incluido el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de Seguridad
y Salud en el trabajo, brindar los recursos adecuados. Promover la cooperación y la
comunicación entre el personal, incluidos los trabajadores, sus representantes y las
organizaciones sindicales, a fin de aplicar los elementos del Sistema de Gestión de
26
la Seguridad y Salud en el Trabajo en la organización en forma eficiente. Implantar,
aplicar y evaluar una política y un programa en materia de seguridad y salud en el
trabajo con objetivos medibles y trazables. Cumplir los principios de los Sistemas
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo señalados en el art.18 de la Ley y
en los programas voluntarios sobre seguridad y salud en el trabajo que adopte el
empleador. Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario, para
asegurar la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Garantizar la
adopción de medidas efectivas que garanticen la plena participación de los
trabajadores y de sus representantes en la ejecución de la Política de Seguridad y
Salud en el Trabajo y en los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Trabajo, art. 29 (2012), los programas de capacitación deben:
Hacerse extensivos a todos los trabajadores, atendiendo de manera

específica a los riesgos existentes en el trabajo, ser impartidos por profesionales
competentes y con experiencia en la materia. Ofrecer, cuando proceda, una
formación inicial y cursos de actualización a intervalos adecuados. y ser
modificados, de ser necesario, para garantizar su pertinencia y eficacia. Adecuarse
al tamaño de la organización y a la naturaleza de sus actividades y riesgos. Ser
evaluados por parte de los participantes en función a su grado de comprensión y su
utilidad en la labor de prevención de riesgos. Contar con materiales y documentos
idóneos. Ser revisados periódicamente, con la participación del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
En el caso del Sector Público las acciones de capacitación se realizan en el

marco de lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1025, sin perjuicio de lo
dispuesto en el presente Reglamento Art. 30.- En el caso del inciso c) del art. 35 de
la Ley, las recomendaciones deben considerar los riesgos en el centro de trabajo y
particularmente aquellos relacionados con el puesto o función, a efectos de que el
trabajador sepa de forma irrefutable los riesgos a los que está expuesto y las medidas
27
de protección y prevención que debe adoptar o exigir al empleador. Cuando en el
contrato de trabajo no conste por escrito la descripción de las recomendaciones de
seguridad y salud en el trabajo, éstas deberán entregarse en forma física o digital, a
más tardar, el primer día de labores.
Por tanto, se deduce que los programas de capacitación son primordiales,

pero se debe cumplir con el reglamento de seguridad y salud ocupacional.
Asimismo, las autoridades y/o directivos deben comprometerse a que se concretice
las acciones de seguridad y salud en el trabajo.
B) Planificación, desarrollo y aplicación

Trabajo, art. 79 (2012), la planificación debe permitir que el Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo contribuya: A fortalecer los componentes del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. A que se cumpla, por lo
menos las disposiciones legales vigentes. A que se mejore en forma permanente los
resultados de la seguridad y salud en el trabajo.
Según el Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo, art. 83, (2012), el empleador debe adoptar las siguientes disposiciones
necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante situaciones de
emergencia y accidentes de trabajo: Proporcionar información y comunicar a las
autoridades competentes, a la vecindad y a los servicios de intervención en
situaciones de emergencia. Asimismo, ofrecer información y formación pertinentes
a todos los miembros del ente, en todos los niveles, incluidos ejercicios periódicos
de prevención de situaciones de emergencia, preparación y métodos de respuesta.
Además, avalar la información, medios de comunicación interna y coordinación
necesarios a todas las personas en situaciones de emergencia en el lugar de trabajo.
Adicionalmente, ofrecer servicios de primeros auxilios y asistencia médica, de
extinción de incendios y de evacuación a todas las personas que se encuentren en
el lugar de trabajo.
28
Según el Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, art. 84 (2012), el empleador debe contar con procedimientos a fin de
garantizar que:
a) Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de

la propia organización en materia de seguridad y salud en el trabajo antes de la
adquisición de bienes y servicios.
b) Se identifiquen, evalúen e incluyan en las especificaciones relativas a

compras y arrendamiento financiero, disposiciones relativas al cumplimiento por
parte de la organización de los requisitos de seguridad y salud.
c) Se adopten disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes

de utilizar los bienes y servicios mencionados.
Por tanto, se deduce que, si los empleadores no cuentan con procedimientos

adecuados de gestión de seguridad y salud ocupacional, difícilmente podrán reducir
o prevenir los riesgos psicosociales.
C. Control del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Trabajo, art.85 (2012), el empleador debe elaborar, establecer y revisar
constantemente procedimientos para medir, supervisar, y recopilar con regularidad
datos relativos a los resultados de la seguridad y salud en el trabajo. Asimismo,
debe determinar en los diferentes niveles de la gestión, la responsabilidad y la
obligación de rendir cuentas en materia de supervisión. La selección de indicadores
de eficiencia debe adecuarse al tamaño de la organización, la naturaleza de sus
actividades y los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo.
Por lo que se determina que es importante el control permanente sobre los

procesos que gradualmente se van desarrollando, por el bienestar de los
trabajadores.
29
De acuerdo al Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo, art. 86 (2012) el empleador debe considerar la posibilidad de recurrir a
mediciones, cualitativas y cuantitativas, adecuadas a las necesidades de la
organización. Estas mediciones deben:
a) Basarse en los peligros y riesgos que se hayan identificado en la

organización, las orientaciones de la política y los objetivos de seguridad
y salud en el trabajo.
b) Fortalecer el proceso de evaluación de la organización a fin de cumplir
con el objetivo de la mejora continua.
De acuerdo al Reglamento de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en

el Trabajo, art. 87 (2012), la supervisión y la medición de los resultados deben:
a) Utilizarse como un medio para determinar en qué medida se cumple la

política, los objetivos de seguridad y salud en el trabajo y se controlan los
riesgos.
b) Prever el intercambio de información sobre los resultados de la seguridad
y salud en el trabajo.
c) Incluir una supervisión y no basarse exclusivamente en estadísticas sobre
accidentes del trabajo y enfermedades ocupacionales.
d) Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto
mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos y el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de
prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser
eficaces.
Al respecto, es evidente que los resultados de todo trabajo, el empleador

debe considerar la posibilidad de recurrir a mediciones, cualitativas y cuantitativas,
adecuadas a los requerimientos de las instituciones u organizaciones, por lo que se
30
hace vital la importancia del control activo de los resultados; de lo contrario, no se
podría lograr el éxito en seguridad y salud en el trabajo.
3.2.2.5. MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN EL PERÚ
Normas nacionales aplicables al sector de la construcción

En el país las normas y reglamentos han tenido muchos matices en todos
los años, las diferentes instituciones públicas y privadas han tenido que estar
actualizando constantemente sus normas y reglamentos.
La actual Constitución Política (1993) no establece en forma explícita

esta responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitución vigente
que obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en
el trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan
la legislación nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno
peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado
cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del país. Como referencia, se
señala que de los aproximadamente treinta convenios adoptados por la OIT en
materia de seguridad y salud en el trabajo, el Perú ha ratificado siete, uno de los
cuales es el Convenio Nº 62, sobre prescripciones de seguridad en la edificación,
del año de 1937.
La publicación de la Ley Nº 26790, de Modernización de la Seguridad

Social en Salud (17.05.97), que sustituyó en todos sus efectos el Decreto Ley Nº
18846, de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, introdujo un
nuevo concepto en materia de seguridad y salud en el trabajo: el seguro
complementario de trabajo de riesgo. Dicho seguro cubre a los afiliados regulares
que laboran en actividades de “alto riesgo”, entre las que está considerada la
construcción. Dicha cobertura incluye prestaciones de salud, pensión de invalidez
temporal o permanente, pensión de sobre vivencia y gastos de sepelio, por
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
31
Esto hace que las instituciones públicas y privadas hayan modificado sus
normas y reglamentos con el objetivo de prevenir y cuidar la salud, la integridad
física y mental de los trabajadores. A continuación, se hace mención de las normas
y reglamentos de manera general, teniendo en cuenta la esencia y la evolución a
través de los años:
− Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación R.M.

021-83-TR (23 marzo 1983)
− Norma Técnica de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo D.S.
03-98-SA (15 abril 1998)
− Norma NTE G.050 Seguridad Durante la Construcción (D.S. N° 010-
2009-VIVIENDA. De 08.05.2009)
− Ley N°29783 Seguridad y Salud en el Trabajo y Modificatoria Ley
30222
− Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S N°005-2012-TR y
modificatoria D.S N° 006-2014-TR.
a) Resolución Suprema Nro. 021–83–TR Normas Básicas de Seguridad e

Higiene en Obras de Edificación.
El Objetivo y ámbito de aplicación es prevenir los riesgos ocupacionales y proteger
la salud e integridad física y mental de los trabajadores que laboran en las obras de
construcción civil – Empleadoras y trabajadoras del sector construcción. Se asigna
a la Dirección General de Higiene y Seguridad Ocupacional, velar por su
cumplimiento.
• Sanciones, con sujeción a lo dispuesto en los decretos ley vigente.
• Circulación – Orden y limpieza, iluminación y señalización.
• Excavaciones (material distanciado del borde de talud, barandillas de
borde).
• Reforzamiento de muros colindantes.
• Riesgo de caída (tapas / barandas en aberturas y bordes, cinturón de
seguridad). Maquinaria (resguardos en mecanismos de transmisión,
32
pestillos en ganchos de izaje, tabla de cargas, bloqueo descenso de carga,}
montacargas sólo para materiales).
• Riesgo eléctrico (Puesta a tierra, ID alta 30mA y baja 300mA).
• Escaleras, rampas y andamios (peldaños encajados y largueros de una sola
pieza, barandas en escaleras entre losas, andamios metálicos con crucetas y
plataformas de 60 cm. con barandas, verificación periódica).
• Protección personal (casco, gafas, botines, protección respiratoria y
auditiva).
• Facilidades (vestidores, comedores, SSHH, agua potable).
b) Norma Técnica de Edificación G.050

La verificación del cumplimiento de la presente Norma, queda sujeta a lo dispuesto
en la Ley N° 28806 (2007) Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento,
así como sus normas modificatorias.
El empleador o quien asuma el contrato principal de la obra debe aplicar lo

estipulado en el artículo 61 del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR y sus normas
modificatorias.
El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mínimas

indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construcción
civil. Siendo su campo de aplicación: todas las actividades de construcción (trabajos
de edificación, obras de uso público, trabajos de montaje, y desmontaje, cualquier
proceso de operación y transporte en las obras, desde la preparación hasta la
conclusión del proyecto).
Se debe tener en cuenta, puntos importantes referentes a esta norma:
• Esta norma tiene concordancia con la R.S. Nº 021 – 83 – TR.
• Es aplicable a todo el ámbito de la construcción: Edificación, Obras
Públicas, Obras de Montaje, y procesos de operación o transporte en obra.
• Plan de Seguridad y Salud integrado al proceso de construcción.
• Según el Art. 9 de la Norma G.050. Toda obra de construcción debe contar
con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo “PSST”, que contenga los
33
mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la salud e
integridad física de los trabajadores y de terceras personas, durante la
ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos
adicionales que se deriven del contrato principal.
Según el Art. 8 de la norma G.050 Seguridad durante la Construcción.

En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de
prevención de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel técnico
superior (capataces u operarios), con conocimiento y experiencia certificada en
prevención de riesgos en construcción. Este Supervisor representará a los
trabajadores en todo lo que esté relacionado con la seguridad y salud, durante
la ejecución de la obra y será elegido por los trabajadores, entre aquellos que se
encuentren trabajando en la obra. En toda obra de construcción con 25 o más
trabajadores debe constituirse un Comité Técnico de Seguridad y Salud en el
Trabajo (CTSST), integrado por:
• El Residente de obra, quién lo presidirá.
• El Jefe de Prevención de Riesgos de la obra, quién actuará como secretario
ejecutivo y asesor del Residente.
• Dos representantes de los trabajadores, de preferencia con capacitación en
temas de seguridad y salud en el trabajo, elegidos entre los trabajadores
que se encuentres laborando en la obra. Adicionalmente, asistirán en
calidad de invitados los ingenieros que tengan asignada la dirección de las
diferentes actividades de la obra en cada frente de trabajo, con la finalidad
de mantenerse informados de los acuerdos adoptados por el Comité
Técnico y poder implementarlos, así como el administrador de la obra
quien facilitará la disponibilidad de recursos.
• Los acuerdos serán sometidos a votación sólo entre los miembros del
Comité Técnico, los invitados tendrán derecho a voz, pero no a voto.
• Las ocurrencias y acuerdos adoptados en la reunión del CTSST quedarán
registrados en actas oficiales debidamente rubricadas por sus integrantes
en señal de conformidad y compromiso.
34
c) Decreto Supremo Nro. 003–98–SA “Normas Técnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo”
Tener en cuenta la siguiente normativa:

− LEY 26790: Ley de Modernización de Seguridad Social en Salud
− D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790
− D.S. 003-98-SA: Normas técnicas del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo
− R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo
Las Normas técnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo

precisan que las entidades empleadoras que contraten obras, mano de obra
proveniente de cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales
temporales o complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de
intermediación o provisión de mano de obra tendrán la obligación de verificar que
todos los trabajadores tengan el seguro complementario de trabajo de riesgo o en
todo caso adquirirlo por cuenta propia para garantizar la cobertura de dichos
trabajadores en caso suceda algún accidente.
Se menciona puntos importantes a tener en cuenta con respecto a las

Normas Técnicas de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
− Definición de accidente de trabajo para efectos de cobertura “en el centro
de trabajo o con ocasión del trabajo”.
− No constituye accidente de trabajo: “cuando el trabajador incumple una
orden escrita específica impartida por el empleador”.
− Responsabilidad compartida del contratista principal con los subcontratistas
y empresas de provisión de mano de obra. Derecho de repetición por
negligencia.
− Responsabilidades: (Cumplir las normas SISO del Empleador), (Cuidado
integral de los trabajadores, diseñar programas SISO, brindar capacitación).
35
d) La Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, fue modificada
en algunos artículos por Ley N° 30222, del 08.07.2014, para “facilitar
su implementación”. Asimismo, el Reglamento de la Ley 29783 (D.S.
005-2012-TR) fue consecuentemente modificado por D.S. 006-2014-
TR, del 08.08.2014
Éste reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores productivos
del país, entre ellos el de la construcción, a establecer los principios y exigencias
mínimos que todas las instituciones o empresas involucradas deben cumplir para
suministrar, mantener y mejorar las condiciones básicas de la protección física y
mental que los trabajadores necesitan al exponerse a riesgos en el lugar de trabajo.
Así en el Título III, Cap. 1, Art. 11º del reglamento mencionado se

establecen los principios del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
que las empresas y entidades del estado, deben cumplir como mínimo respecto a las
normas de prevención de los riesgos laborales:
− Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad
de los trabajadores.
− Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
− Propender al mejoramiento continuo.
− Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar
la cooperación de los trabajadores.
− Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que
toda la organización interiorice los conceptos de prevención y
proactividad, promoviendo comportamientos seguros.
− Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
− Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los
trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
− Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo
interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
36
− Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores
pérdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
− Utilizar una metodología que asegure el mejoramiento continuo en
seguridad y salud en el trabajo.
− Fomentar la participación de las organizaciones sindicales, o en defecto
de éstas, los representantes de los trabajadores, en las decisiones sobre
la seguridad y salud en el trabajo.
Condiciones de seguridad y salud en las obras

Evolución de las condiciones de seguridad y salud en las obras
No existen datos que permitan evaluar la evolución de las condiciones de seguridad
y salud en los trabajos de construcción en el Perú. La información disponible para
tal efecto es mínima y ha sido registrada de manera discontinua.
La Sub Dirección de Inspección de Seguridad y Salud en el Trabajo del

Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo (Ver Tabla 1, 2, 3 y 4) realizó una
recopilación a nivel de obras de construcción civil en la Región de Tacna. Con el
fin de evaluar, a través de una muestra significativa, las condiciones y nivel de
seguridad en que se desarrollan las actividades de construcción.
37
Tabla 01
Se muestra el N° de trabajadores a nivel nacional del Operativo de Construcción en
fiscalización y orientación, para la inspección de Seguridad que hay en las obras.
MTPE: Operativo de Construcción Civil
Cobertura
Operativo N° Obras N° Trabajadores
Fiscalización 51 573
Orientación 61 1,229
Fuente: Dirección de Inspección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE.
Tabla 02
Se muestra el Operativo de Fiscalización y el N° de cumplimiento en Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Resultado de la visita
Operativo de la fiscalización
CUMPLE 23
INCUMPLE 7
Fuente: Dirección de Inspección de Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE
Tabla 03
Se muestra, los trabajadores afectados por tipo de incumplimiento en obra que fueron
inspeccionados.
Incumplimiento Total de trabajadores afectados

S.S.H.H. 93
VESTUARIO 21
ORDEN Y LIMPIEZA 46
COMEDOR 42
BOTIQUÍN 10
Normas y leyes vigentes de construcción. 13
38
Tabla 04
Se muestra las infracciones por incumplimiento de protección personal
Implementos de protección personal Total de trabaj. Afectados
ROPA DE TRABAJO 35
ZAPATOS 24
GUANTES 15
LENTES 5
BOTAS 7
Servicios de higiene y bienestar
Del operativo de Inspección mostrado, realizado por el Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo se aprecia la falta de servicios de higiene y bienestar o su
existencia parcial el cual es un problema frecuente en la mayoría de obras de
construcción, sobre todo en las ejecutadas por empresas constructoras medianas y
pequeñas, más aún en aquellas ejecutadas por autoconstrucción.
Registro de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

En la actualidad no existe un sistema de notificación, registro, procesamiento y
análisis de accidente de trabajo o enfermedades ocupacionales tal como se ha
estipulado en la Norma G.050. Cada institución (EsSalud, empresas aseguradoras,
MEM, MTPE, etc.) cuentan con registros diversos, respondiendo a sus necesidades.
En el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo que entró en vigencia en
marzo del año 2007; se establece la elaboración de estas estadísticas anuales reales
en materia de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes
ocupacionales para todos los sectores incluyendo el sector de la construcción.
3.2.3. Prevención de Riesgos
Desde un punto de vista normativo, la prevención consiste en una serie de derechos

de los trabajadores/as, de obligaciones empresariales (y responsabilidades públicas)
que se deben plasmar en decisiones organizativas, que lleven a resultados de salud
y seguridad verificables. Los trabajadores/as son titulares del derecho a la
39
protección de su salud en el trabajo con independencia del tipo de contrato que
posean o de su adscripción al sector público o privado.
Prevención significa prever con antelación las consecuencias negativas de

una situación y actuar para cambiarla. La prevención de riesgos para la salud y
seguridad consiste en eliminar o controlar aquellas condiciones que puedan
contribuir a causar daños para la salud, anticipándose.
Del Carpio (2006) esboza un resumen de los principales conceptos

asociados al riesgo:
o Riesgo: es un evento, el cual es incierto y tiene un impacto negativo.
o Análisis de riesgo: es el proceso cuantitativo o cualitativo que permite
evaluar los riesgos. Esto involucra una estimación de incertidumbre del
riesgo y su impacto.
o Administración de riesgo: es la práctica de usar el análisis de riesgo para
diseñar estrategias que permitan reducir o mitigar los riesgos.
Un aspecto importante es la gestión de riesgos, proceso que debe ser

realizado por personal competente. La gestión del riesgo es la manera en que se
incrementa la capacidad de la comunidad para transformar las condiciones
peligrosas y para reducir la vulnerabilidad antes que ocurra un desastre.
Esta gestión comprende la planeación, la organización y participación de

los actores en el manejo de riesgos.
Torres (2004) esquematiza el proceso de gestión de riesgos en la Figura 2,

a continuación:
40
Figura 2: Diagrama de gestión de riesgos
Fuente: Evaluación de riesgos en la actividad petrolera. Torres, 2004.
3.3. Definición de términos
Prevención
La prevención es el resultado de concretar la acción de prevenir, la cual implica el

tomar las medidas precautorias necesarias y más adecuadas con la misión de
contrarrestar un perjuicio o algún daño que pueda producirse.
Riesgos.
El riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca un

evento y sus consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la
amenaza y la vulnerabilidad.
Obras viales.
Son caminos públicos las vías de comunicación terrestres destinadas al libre

tránsito, situadas fuera de los límites urbanos de una población y cuyas fajas son
bienes nacionales de uso público. ... La segunda es que se promulgue un decreto
supremo en que se señale la calle o avenida en cuestión.
41
Municipalidad
Una municipalidad es la organización que se encarga de la administración local en

un pueblo o ciudad. Es un órgano similar al ayuntamiento y en algunos países es
usado como sinónimo. En algunos países de Asia se resume como municipalidad a
diversas tipologías de ciudades importantes gobernadas por el gobierno estatal, el
municipio bajo jurisdicción central.
Trabajadores.
Es aquel que se aplica a todas las personas que ejercen algún tipo de trabajo o
actividad remunerada. En muchos casos también puede ser usado en sentido general
para designar a una persona que está realizando un trabajo específico
independientemente de si está oficialmente empleado o no. La condición de
trabajador es una de las más importantes para el ser humano como individuo ya que
a partir del trabajo y del desempeño de una actividad definida es que puede no sólo
subsistir si no también poseer identidad, sentirse útil y desarrollar habilidades
particulares.
Gestión de seguridad
Una disciplina que trata de prevenir las lesiones y las enfermedades causadas por
las condiciones de trabajo, además de la protección y promoción de la salud de los
empleados.
42
IV. MARCO METODOLÓGICO
4.1. Tipo de estudio
El presente estudio se considera de tipo de investigación básica.
4.2. Nivel de investigación
La presenta investigación se caracteriza con nivel de investigación descriptiva

– relacional.
4.3. Diseño de la Investigación
El trabajo de investigación se configura como un diseño no experimental,

transeccional y descriptivo. Es no experimental como resultado de la no
manipulación de la variable independiente. Asimismo, es transeccional,
debido a que ve el fenómeno objeto de estudio en un determinado momento
o periodo. Es descriptivo, debido a que indica las propiedades de las variables
de estudio. (Hernández et al., 2010)
4.4. Acciones y actividades

Para el presente trabajo de investigación se tomará en cuenta los siguientes
puntos:
Recolección de información
Se procederá a realizar la búsqueda de bibliografías con respecto al tema a
estudiar y trabajos de investigación similares.
Recolección de datos de campo

Se procederá a realizar visita respectivo al área de estudio, con el fin de
realizar la aplicación de encuestas estructuras a los sujetos de estudio.
Interpretación y análisis de datos

Se tendrá en cuenta toda la información obtenida en la aplicación y
procesamiento de datos de los instrumentos de medición, con el fin de
analizarla y poder determinar resultados.
43
Elaboración del informe de la tesis
Teniendo toda la información recolectada, luego se procederá a analizarla y
verificar, así como también se procede a la redacción del informe de la
investigación.
4.5. Materiales y/o instrumentos
Materiales:
Uso de los materiales de escritorio.
Instrumentos:
Aplicación del instrumento a los sujetos de estudio.
Visita al área de estudio para la recolección de datos (A través de
cuestionarios).
Revisión de informes de obras ejecutadas por la Gerencia de Ingenieria.
Aplicación de software estadístico SPSS V.23 para el análisis y
procesamiento de datos.
4.6. Población y/o muestra de estudio
Población:
La población para el presente estudio estará conformado por 70 trabajadores
del sector construcción, en sus distintas funciones (Ingenieros residente de obra,
administrativos, operarios, supervisor, oficial, Maestro de obra, supervisor y jefe de
almacén), que pertenecen a la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Distrital de Pocollay –Tacna. Sumando un total de 70 trabajadores.
(Ver tabla 05).
44
Tabla 05
Nos muestra el número de trabajadores de la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano
de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
Departamentos N° de trabajadores
Ingenieros residentes de obra 09
Administrativos 04
Operarios 24
Oficial 12
Maestros de obra 10
Supervisores 07
Jefe de almacén 04
Total 70
Fuente: Gerencia de Infraestructura –GRM, 2016.
Muestra:
La muestra de estudio estará conformado por la totalidad de la población,

siendo 70 participantes, se hará por muestreo no probabilístico o convencional, por
lo que se trabajará con los trabajadores y responsables de la obra vial que ejecuta la
Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de
Pocollay – Tacna.
4.7. Técnicas de procesamiento y análisis de datos.

El procesamiento de datos se recopilará a través de la aplicación del
cuestionario a los sujetos de estudio. Para ello implica hacer uso de una
computadora portátil con Microsoft Excel.
Para el análisis e interpretación de los datos procesados, se aplicará las
siguientes técnicas:
− Uso del software estadístico SPSS versión 23,0 en español y Microsoft
Excel.
− Se efectuará la tabulación y codificación de los ítems del cuestionario.
− Elaboración de cuadros de frecuencias, gráficos de barras.
45
− Se hará uso de la estadística descriptiva e inferencial.
− Para la verificación y contraste de hipótesis, se hará uso de los métodos
estadísticos más adecuados.
− Para la presentación de los datos procesados y resultados, se hará uso
del Microsoft Word 2010, a fin de elaborar una mejor presentación e
interpretación de los resultados.
46
V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.1. Cronograma de Actividades
Para el desarrollo del proyecto de investigación, se tienen previsto realizar las

siguientes tareas y actividades.
TAREAS AÑO - 2018

Agosto Setiembre Octubre Noviembre
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
ACTIVIDADES
x
Elaboración del plan de tesis
ACTIVIDADES
x
Aprobación del plan de tesis
X x
Recolección de información de fuentes
bibliográficas.
Procesamiento de información de x x
información y datos.
Análisis de resultados y contrastación de x x
las hipótesis.
x x x x x x x
Redacción del informe final
x x x x
Presentación del informe
x x x
Revisión y corrección
x x x
Presentación final del informe de tesis
Fuente: Elaboración propia
47
5.2. Recurso Humanos, Bienes y Servicios.
RECURSOS HUMANOS FUNCIÓN

Asesor Asesoramiento personalizado
Tesista Elaboración Técnica.
Digitalizador Tipeo del informe final de la tesis
Estadístico Elaboración de datos estadísticos.
BIENES FINALIDAD
Material fotográfico. Uso de información de la tesis
Impresora Realización de impresiones.
Papel bond A4 75 gm Elaboración de tesis
CDs Grabado de tesis.
SERVICIOS FINALIDAD
Biblioteca Información
Internet Búsqueda de información
Transporte urbano Movilización
Fuente: elaboración propia.
5.3. Fuente de financiamiento y presupuesto
El presupuesto que se va a utilizar para el desarrollo del presente trabajo de

investigación, se estima que ascenderá aproximadamente a S/. 2,700.00 soles;
lo cual está sujeto a variaciones.
Financiamiento:
El desarrollo de la investigación, con respecto a los costos y el presupuesto

total, será autofinanciado por recursos propios del investigador.
49
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Textos:
Arcudia C.; Pech J.; Álvarez S. (2005). La empresa constructora y sus operaciones
bajo un enfoque de sistemas. Ingeniería, vol. 9, núm. 1, pp. 25-36.
Universidad Autónoma de Yucatán Mérida, México.
Del Carpio G. Javier (2006) Análisis del riesgo en la administración de proyectos

de tecnología de información. Revista Industrial Data. Nº 9
2006.UNMSM.
Graña y Montero S. A. (2008). Manual de Prevención de accidentes en obras de

construcción y montaje. Departamento de prevención de riesgos 1999. P.
328
Ghio, V. (2001). Productividad en obras de construcción. Diagnóstico, Crítica y

Propuesta. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del
Perú. 196p.
Gobierno Regional de Moquegua, Gerencia Regional de Infraestructura, (2002).

Gobierno Regional Moquegua, Proyecto: Carretera Moquegua – Omate
– Arequipa.
Hernández R., Fernández, C. & Baptista, P., (2010). Metodología de la
Investigación. (5° Edición). México: Mc. Graw – Hill.
Martín, R.; González, J.; R. (2012). Estructura de costes en el sector de la

construcción. En España Revista de la Construcción, vol. 11, núm. 3, pp.
17. Pontificia Universidad Católica de Chile Santiago, Chile.
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento de Perú. (2006). Norma G.050

Seguridad durante la Construcción. Reglamento Nacional de
Edificaciones. Diario Oficial El Peruano. Lima, Perú.
50
Sánchez I. (2012). Un Referente en el Sector Construcción. Revista de la
Construcción, vol. 11, núm. 3, diciembre, Pontificia Universidad Católica
de Chile Santiago, Chile.
Ospina E. (2003). Legislación sobre la seguridad y salud en el trabajo: sector

industria. Lima: Confederación General de Trabajadores del Perú
(CGTP).
Ruiz-Frutos, Ronda & García (2013). Salud Laboral Conceptos y Técnicas para la
Prevención de Riesgos Laborales. Revista Española de Salud Pública, del
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Madrid - España.
Torres N. (2004). Estudio de pre-factibilidad para la recuperación de petróleo, aplicando

trabajos mineros. Yacimiento Peña Negra - Talara – Perú.
Vásquez, (2011). Organización Internacional del Trabajo Normas OSHAS 18000.

Estándares Internacionales aplicados a la Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo. Lima – Perú.
Normas y leyes de construcción:

Ley 26790: Ley de Modernización de Seguridad Social en Salud.
Ley N° 29783: Seguridad y Salud en el Trabajo. Agosto 2011. Artículo 1.
Norma Técnica de Edificación G.050 “Seguridad Durante la Construcción”.
Marco Normativo de Seguridad y Salud en Construcción de Obras.
Resolución Suprema Nro. 021–83–TR Normas Básicas de Seguridad e Higiene en
Obras de Edificación.
Andrade C. (2010) “Gestión de seguridad y salud en la construcción de

edificaciones”. Universidad Politécnica Nacional, Facultad de Ingeniería
Civil y Ambiental. Para optar el título de ingeniero civil, Quito-Ecuador.
Recuperado de: http://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/2046/1/CD-
2854.pdf
Guzmán A. & Peña P. (2016) “Propuesta de plan de seguridad y salud para la

construcción de la obra de saneamiento del sector Nor oeste de Iquitos,
2016”. Universidad Científica del Perú, Escuela Profesional de Ingeniería
51
Civil. Iquitos-Perú. Recuperado de:
http://repositorio.ucp.edu.pe/bitstream/handle/
Gutiérrez R. (2017) “Ejecución de obras públicas y su relación con el cumplimiento

de la normativa que rigen su procedimiento en la municipalidad de lampa,
Puno; 2012 -2014”. Universidad José Carlos Mariátegui, Escuela de
postgrado, Maestría en gestión pública. Moquegua-Perú. Recuperado de:
http://repositorio.ujcm.edu.pe/bitstream/handle/ujcm/160/Ronny_Tesis_
maestria_2017.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Onton S. & De Zevallos P. (2015) “Propuesta de implementación de un sistema de

gestión de seguridad y salud ocupacional basado en la norma OHSAS
18001- 2007 para las obras civiles que regenta PER Plan COPESCO
2015”. Universidad Andina Del Cusco, Escuela Profesional de Ingeniería
Industrial. Cusco-Perú.
Recuperado de: http://repositorio.uandina.edu.pe/bitstream/UAC/pdf
Solano A. (2015) “Modelo de gestión de seguridad y salud ocupacional para el

control y reducción de riesgos laborales en el sector de la construcción,
cuenca, 2014”. Universidad de Cuenca, Facultad de Arquitectura. Cuenca-
ecuador. Recuperado de:
http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream//21978/1/tesis.pdf
Salgado R. (2010) “Sistema integrado de gestión (S.I.G.) para la construcción de

obras civiles, aplicado a la construcción de puentes”. Universidad Austral
de Chile, Escuela de Ingeniería de Construcción. Valdivia – Chile.
Recuperado de:
http://cybertesis.uach.cl/tesis/uach/2010/bmfcis164s/doc/bmfcis164s.pdf
Vilcapoma L. (2013). “Propuesta de un plan de seguridad y salud para una obra

de Edificación y la estimación del costo de su implementación”.
Universidad Nacional Centro del Perú. Facultad de Arquitectura.
Huancayo – Perú”. Recuperado de:
http://repositorio.uncp.edu.pe/bitstream/handle/UNCP/pdf?
52
APÉNDICE
53
Matriz de Consistencia
Título: “Gestión de seguridad y salud ocupacional para la prevención de riesgos en obras viales que ejecuta la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de
la Municipalidad Distrital de Pocollay - Tacna, 2018”.
Variables e indicadores
Problema Objetivos Hipótesis Metodología
Variable Indicadores
Problema General: Objetivo General: Hipótesis General: Variable 1: (x) Tipo de investigación.
Gestión de seguridad y salud 1. Política de seguridad y salud El tipo de la investigación a ejecutarse es
¿De qué manera la gestión Determinar si la gestión de La gestión de seguridad y ocupacional ocupacional. básica.
de seguridad y salud seguridad y salud salud ocupacional incide
ocupacional incide en la ocupacional incide en la significativamente en la Diseño de investigación.
prevención de riesgos en prevención de riesgos en las prevención de riesgos en 2. Planificación de seguridad y
las obras viales que las obras viales que El diseño de la investigación, es
obras viales que ejecuta la salud ocupacional.
descriptivo, de tipo no experimental.
ejecuta la Gerencia de Gerencia de Ingeniería y ejecuta la Gerencia de Con el estudio y caracterización de los
Ingeniería y Desarrollo Desarrollo Urbano de la Ingeniería y Desarrollo 3. Organización de seguridad y
diferentes riesgos estructurales en el área
Urbano de la Municipalidad Distrital de Urbano de la salud ocupacional.
de estudio.
Municipalidad Distrital de Pocollay, 2018. Municipalidad Distrital de
Pocollay, 2018?. 4. Control de seguridad y salud
Pocollay, 2018.
ocupacional.
Población y muestra
Problemas Específicos: Objetivos Específicos: Hipótesis Específicas: Variable 2: (y) Población: Estará conformado por 70
1. Estabilidad en el empleo. trabajadores del sector construcción,
a) ¿Cómo las políticas de Prevención de riesgos en entre ellos son: Ingeniero residente de
a) Determinar cómo las a) Las políticas de
seguridad y salud obras viales. obra, supervisor, operarios, jefe de
políticas de seguridad y salud seguridad y salud 2. Ausentismo por enfermedad. almacén, maestros de obra
ocupacional incide en la ocupacional incide en la ocupacional inciden pertenecientes a la Gerencia de
prevención de riesgos en prevención de riesgos en las significativamente en la 3. Políticas y actividades infraestructura del Gobierno Regional
las obras viales que obras viales que ejecuta la prevención de riesgos preventivas de salud e Moquegua.
ejecuta la Gerencia de Gerencia de Ingeniería y laborales en las obras higiene.
Ingeniería y Desarrollo Desarrollo Urbano de la viales que ejecuta la Muestra: Para obtención de la muestra
4. Carga de trabajo. se hará por muestreo no probabilístico
Urbano de la Municipalidad Distrital de Gerencia de Ingeniería y
Municipalidad Distrital de Pocollay, 2018. Desarrollo Urbano de la o convencional, por lo que la muestra
5. Reconocimiento en el trabajo. estará constituida por los trabajadores
Pocollay, 2018? Municipalidad Distrital
pertenecientes a la Gerencia de
de Pocollay, 2018. Infraestructura del Gobierno Regional
b) ¿En qué medida la b) Determinar en qué Moquegua.
planificación en la medida la planificación en la b) La planificación en la
seguridad y salud seguridad y salud seguridad y salud
ocupacional incide en la ocupacional incide en la ocupacional incide
prevención de riesgos en prevención de riesgos en las significativamente en la
las obras viales que obras viales que ejecuta la prevención de riesgos en
ejecuta la Gerencia de Gerencia de Ingeniería y las obras viales que
54
Ingeniería y Desarrollo Desarrollo Urbano de la ejecuta la Gerencia de
Urbano de la Municipalidad Distrital de Ingeniería y Desarrollo Técnicas e instrumentos de
Municipalidad Distrital de Pocollay, 2018. Urbano de la recolección
Pocollay, 2018? Municipalidad Distrital
Técnicas:
c) Determinar de qué de Pocollay, 2018.
c) ¿De qué manera la manera la organización en la − Encuesta.
organización en seguridad seguridad y salud − Observación directa.
y salud ocupacional incide ocupacional incide en la c) La organización en − Análisis y revisión de documentos.
en la prevención de prevención de riesgos en las seguridad y salud
riesgos en las obras viales obras viales que ejecuta la ocupacional incide Instrumentos:
que ejecuta la Gerencia de Gerencia de Ingeniería y significativamente en la
Ingeniería y Desarrollo Desarrollo Urbano de la prevención de riesgos en − Cuestionario.
Urbano de la Municipalidad Distrital de las obras viales que
Municipalidad Distrital de Pocollay, 2018. ejecuta la Gerencia de
Pocollay, 2018? Ingeniería y Desarrollo
d) Determinar si el control de Urbano de la
la Seguridad y salud Municipalidad Distrital
d) ¿Cómo el control de la ocupacional incide en la de Pocollay, 2018.
Seguridad y Salud prevención de riesgos en las
ocupacional incide en la obras viales que ejecuta la d) El control de la
prevención de riesgos en Gerencia de Ingeniería y Seguridad y Salud
las obras viales que Desarrollo Urbano de la ocupacional incide
ejecuta la Gerencia de Municipalidad Distrital de significativamente en la
Ingeniería y Desarrollo Pocollay, 2018. prevención de riesgos en
Urbano de la las obras viales que
Municipalidad Distrital de ejecuta la Gerencia de
Pocollay, 2018? Ingeniería y Desarrollo
Urbano de la
Municipalidad Distrital de
Pocollay, 2018.
55
Instrumentos de recolección de datos
CUESTIONARIO DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA GERENCIA
DE INGENIERÍA Y DESARROLLO URBANO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
POCOLLAY, 2018.
El instrumento tiene como finalidad evaluar la Gestión de Seguridad y Salud ocupacional en la

Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Pocollay, 2018; por lo
que mucho agradeceré seleccionar la alternativa correspondiente de acuerdo a su criterio. Para tal
efecto, debe considerar las siguientes instrucciones:
INSTRUCCIONES: Todas las preguntas tienen diversas opciones de respuesta, deberá elegir SÓLO
UNA, salvo que el enunciado de la pregunta diga expresamente que puede seleccionar varias. Cada
opción tiene un número, marque con un aspa (X) a la opción elegida, de la siguiente forma. Escala
de valoración: Nunca =1 Casi nunca = 2 Alguna Veces = 3 Casi Siempre = 4 Siempre = 5
Nº Ítems 1 2 3 4 5
Políticas
1 En la Gerencia de Infraestructura de la Municipalidad
de Pocollay, se adoptan disposiciones eficientes para
identificar y eliminar los peligros y los riesgos
relacionados con el trabajo en obras viales y promover
la seguridad y salud ocupacional oportunamente.
de Pocollay, se han implementado las políticas de
seguridad y salud ocupacional oportunamente.
de Pocollay, los trabajadores conocen las normativas y
leyes vigentes establecidas en la política de seguridad y
salud ocupacional.
de Pocollay, los trabajadores y están comprometidos
con lo establecido en la política de seguridad y salud
ocupacional.
Planificación
de Pocollay, desarrollan un adecuado diagnóstico
participativo del estado de la salud, seguridad y salud
ocupacional en los trabajadores que ejecutan las obras
viales.
6 La Gerencia de Infraestructura de la Municipalidad de
Pocollay, planifica e implementa la seguridad y salud
ocupacional con la participación de los trabajadores,
sus representantes y la organización sindical.
de Pocollay, la definición y el establecimiento de
prioridades y la cuantificación de los objetivos en
materia de seguridad y salud ocupacional se desarrolla
adecuadamente.
de Pocollay, la preparación de un plan para alcanzar los
objetivos, en el que se definan metas, indicadores,
relacionadas con la gestión de seguridad y salud
ocupacional es adecuada.
de Pocollay, promueven el cumplimiento de las normas
relacionadas a gestión de seguridad y salud
ocupacional.
Organización
56
de Pocollay, se garantiza que la seguridad y salud en el
trabajo sea adecuada.
de Pocollay, se permite definir y comunicar a todos los
trabajadores, cuál es el departamento o área que
identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos
relacionados la seguridad y salud ocupacional.
Pocollay, permite disponer de una supervisión efectiva,
según sea necesario, para asegurar la protección de la
seguridad y la salud ocupacional de los trabajadores en
las obras viales.
Pocollay, permite cumplir con los principios de los
Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
de Pocollay, se determina adecuadamente las
responsabilidades específicas en seguridad y salud
ocupacional de los niveles de mando de la
organización.
Control
de Pocollay, el control contribuye a revisar
periódicamente procedimientos para medir los datos
relativos a los resultados de la seguridad y salud en el
trabajo.
de Pocollay, el control que se realiza contribuye a
definir los diferentes niveles de la gestión en materia de
seguridad y salud ocupacional.
de Pocollay, la supervisión y la medición de los
resultados, para controlar los riesgos en materia de
seguridad y salud ocupacional es adecuada.
Pocollay, considera que la supervisión que se realiza
permite adoptar decisiones acertadas en materia de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional.
Pocollay, promueve el seguimiento y monitoreo de las
acciones en materia en Seguridad y Salud Ocupacional.
57
CUESTIONARIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS OBRAS VIALES QUE EJECUTA LA
GERENCIA DE INGENIERÍA Y DESARROLLO URBANO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE POCOLLAY –TACNA.
El instrumento tiene como como finalidad evaluar la prevención de riesgos en las obras viales que
ejecuta la Gerencia de Ingeniería y Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital de Pocollay, por
lo que mucho agradeceré seleccionar la alternativa correspondiente de acuerdo a su criterio. Para tal
efecto, debe considerar las siguientes instrucciones:
INSTRUCCIONES: Todas las preguntas tienen diversas opciones de respuesta, deberá elegir SÓLO
UNA, salvo que el enunciado de la pregunta diga expresamente que puede seleccionar varias. Cada
opción tiene un número, marque con un aspa (X) a la opción elegida, de la siguiente forma. Escala
de valoración: Nunca =1 Casi nunca = 2 Alguna Veces = 3 Casi Siempre = 4 Siempre = 5
Nº Ítems 1 2 3 4 5
Estabilidad del empleo
de Pocollay, todos los contratos son de tipo indefinidos
de Pocollay, existen trabajadores a tiempo parcial.
de Pocollay, han ocurrido despidos en forma regular en
el último año.
Pocollay, ha tenido reducción de personal frecuente y
no programada.
Ausentismo por enfermedad
Pocollay, posee un registro formal de ausencias por
enfermedad de los trabajadores que ejecutan obras
viales.
Pocollay, conoce las principales causas de ausencias
por enfermedad.
Pocollay, se ha implementado medidas de apoyo para
facilitar el retorno de trabajadores después de una
ausencia por enfermedad.
Pocollay, ha realizado estudios en relación a las causas
más importantes de ausentismo.
Políticas y actividades preventivas de salud y
bienestar en el trabajo
Pocollay, cuenta con un reglamento de higiene y
seguridad para los trabajadores que ejecutan obras
viales.
Pocollay, cumple con las obligaciones básicas de
gestión de seguridad y salud ocupacional.
Pocollay, ejecuta un programa regular de información
de los riesgos del trabajo en las obras viales que se
ejecutan por institución.
de Pocollay, existe un programa escrito para la
prevención de riesgos en las obras viales.
58
Carga de trabajo
Pocollay, tiene un programa de evaluación de los
riesgos en la organización.
Pocollay, realiza evaluaciones de la carga físicos de
trabajo a que están sometidas los trabajadores.
Pocollay, existen evaluaciones de los factores físicos y
ambientales, por ejemplo, de frío, calor, humedad y
ruido.
Reconocimiento en el trabajo
de Pocollay, existe una política escrita de
reconocimiento en el trabajo.
de Pocollay, aunque no existe una política escrita se
aplica regularmente medidas de reconocimiento.
de Pocollay, las acciones de reconocimiento quedan
registradas en la hoja de vida de los trabajadores.
de Pocollay, las personas reciben recompensas
materiales en reconocimiento a sus aportes o
desempeño.
59

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:

I. DATOS GENERALES ........................................................................................ 4

1.2. Área y línea de investigación de la facultad:

2.1. Descripción del problema

En la actualidad el sector de la construcción contribuye en gran medida al

En el caso del sector construcción de la región Tacna, se ha observado que las

Asimismo, según el numeral 1.6 de la Norma G.050 Seguridad durante la

Por esos motivos, es importante gestionar la seguridad y salud ocupacional

Por tanto, con el desarrollo de la presente investigación se pretende evaluar

2.2. Formulación del problema

2.2.1. Problema principal

¿De qué manera la gestión de seguridad y salud ocupacional incide en la

a) ¿Cómo las políticas de seguridad y salud ocupacional inciden en la

b) ¿En qué medida la planificación en la seguridad y salud ocupacional

c) ¿De qué manera la organización en seguridad y salud ocupacional

2.3. Justificación e Importancia de la Investigación

Al respecto al implementar una gestión de seguridad y salud ocupacional en

Además el presente trabajo de investigación se tomará como referencia para

Al tener las bases de un plan, se podrá ir complementando conforme se

Al respecto las empresas podrán capacitar a sus trabajadores y responsables

La importancia de la investigación, radica en su aporte en el aspecto

2.4.2 Objetivos Específicos:

a) Determinar cómo las políticas de seguridad y salud ocupacional incide

b) Determinar en qué medida la planificación en la seguridad y salud

c) Determinar de qué manera la organización en la seguridad y salud

2.5.1. Hipótesis general

La gestión de seguridad y salud ocupacional incide significativamente en la

2.5.2. Hipótesis especificas

b) La planificación en la seguridad y salud ocupacional incide

c) La organización en seguridad y salud ocupacional incide

Las variables e indicadores que se identificaron son:

Variable Definición Indicadores

Variable 2: Conjunto de actividades que se

Fuente: Elaboración propia

3.1. Antecedentes del estudio

Se ha efectuado la revisión y búsqueda de trabajos de investigación realizadas

Solano A. (2015). Desarrollo un trabajo de investigación denominado “Modelo de

• El Sector de la construcción en el Ecuador, es uno de los principales en la

• La mano de obra en la construcción no es calificada muy pocos han recibido

• El sector de la construcción en países en vías de desarrollo y la realidad local

En relación al estudio, se logró que la aplicación de la propuesta fueron

Andrade C. (2010). Desarrollo el trabajo de investigación denominado

• El sector de construcción determina en gran medida el desarrollo económico

Salgado R. (2010) realizó un trabajo de investigación denominado “Sistema

• Las nuevas prácticas administrativas están obligando a las empresas a cuidar

• La obtención de la certificación debe ser considerada un objetivo secundario

Vilcapoma L. (2013) Desarrollo el trabajo de investigación denominado

• El Palacio Municipal del Distrito de Yauli demuestra la reivindicación social,

• La arquitectura del Palacio Municipal del Distrito de Yauli demuestra y

Guzmán A. & Peña P. (2016) Desarrollo el trabajo de investigación denominado

Onton S. & De Zevallos P. (2015) realizó el trabajo de investigación denominado

• El diagnostico situación de PLAN COPESCO, nos muestra que al mes en la

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