PP Infancia Adolescencia San Jacinto Cauca

“Políticas Públicas de Primera Infancia,
Infancia y Adolescencia del Municipio de

San Jacinto del Cauca Bolívar 2022- 2023
Integral, Protegida y garante”

POLITICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE SAN JACINTO DEL CAUCA BOLÍVAR 2022-2023
Dr. MARCIAL CHAVEZ BELTRÁN

ALCALDE DE SAN JACINTO DEL CAUCA BOLIVAR
EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL
Sec. General
Sec. Gobierno.
Sec. Desarrollo Comunitario
Sec. Planeación.
Sec. Salud.
Sec. Hacienda
UMATA
Control Interno
Comisario de Familia
SAN JACINTO DEL CAUCA - BOLÍVAR
2.022
Pág. 2
POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

“Primera Infancia, Infancia y Adolescencia Integral, Protegida y garante”
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 7
1. MARCO NORMATIVO 11
1.1. REFERENTE NORMATIVO 11
2. MARCO DE POLÍTICAS 17
2.1. CARACTERIZACIONES 17
2.1.1. Caracterización Territorial 17
2.1.2. Caracterización Socioeconómica 18
2.1.3. Caracterización Demográfica 20
2.2. HACIA UN SISTEMA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA
Y ADOLESCENCIA EN SAN JACINTO DEL CAUCA 21
2.3. PRINCIPIOS ORIENTADORES 22
2.4. VISIÓN Y MISIÓN 23
2.5. OBJETIVOS 25
3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA 27

3.1. EJE 1 GARANTÍAS PARA EL EJERCICIO PLENO DE
DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES. 27
3.1.1. Derechos de Existencia 27
3.1.2. Derechos de Desarrollo 37
3.2. EJE 2 PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE DERECHOS 41
VULNERADOS.
Pág. 3
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
3.3. EJE 3 PARTICIPACIÓN AUTÉNTICA DE Y CON LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. 47
3.4. EJE 4 PROTECCIÓN DE DERECHOS INDIVIDUALES
Y COLECTIVOS EN EL TERRITORIO RURAL Y ANCESTRAL 51
4. ESTRATEGIAS PARA LA INSTITUCIONALIDAD DE LA POLÍTICA 57

4.1. COORDINACIÓN DE POLÍTICAS 57
4.2. PLANEACIÓN TERRITORIAL Y AGENDA PÚBLICA DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA 58
4.3. RENDICIÓN DE CUENTAS Y CONTROL SOCIAL 59
4.4. CONSEJO CONSULTIVO DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS 61
ANEXOS 63
Anexo 1. Decreto para la adopción de las Políticas
Públicas de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
2021-2023 Municipio de San Jacinto del Cauca Bolívar.
Anexo 2. Matriz Plan de Acción 2022-2023.
Pág. 4
GLOSARIO DE TÉRMINOS
AIEPI Atención integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia

CDI Centro de Desarrollo Infantil
CIA Código de Infancia y Adolescencia
COMPOS Consejo municipal de política social
COVECOM Comité de Vigilancia Epidemiológica Comunitaria
EPS Empresa promotora de salud
FAMI Familia, mujer e infancia (programa del ICBF para mujeres gestantes y
lactantes y niños y niñas menores de 2 años)
IPS Institución prestadora de servicios de salud
HCB Hogar Comunitario de Bienestar
IAMI Institución Amiga de la Mujer y la Infancia
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
IE Institución Educativa
IEC Información, Educación, Comunicación
ITS Infecciones de transmisión sexual
NNA Niños, niñas y adolescentes
OIT Organización internacional del trabajo
ONG Organismo no gubernamental
ONU Organización de Naciones Unidas
PEI Proyecto educativo institucional
PIU Plan integral único
PPIA Políticas Públicas de Primera Infancia, infancia y Adolescencia
SENA Servicio nacional de aprendizaje
SISBEN Sistema de identificación y selección de beneficiarios de subsidios
SRPA Sistema de responsabilidad penal para adolescentes
Pág. 5
TIC Tecnologías de información y comunicación

UAO Unidad de atención y orientación
VBG Violencia basada en género
VSBG Violencia sexual basada en género
VIH/SIDA Virus de inmunodeficiencia humana/Síndrome de inmunodeficiencia
adquirida
Pág. 6
INTRODUCCIÓN
Los problemas de los niños, niñas y adolescentes no son marginales. Ellos y ellas se
enfrentan, desde su nacimiento y a lo largo sus distintos ciclos de vida, a una serie
de obstáculos que vulneran sus derechos y limitan el proceso de construcción de
capacidades, el goce de oportunidades y el derecho a la protección en situaciones
de alta vulnerabilidad. Esto se acentúa aún más en contextos como el de San
Jacinto del Cauca, donde las tensiones de orden público, las secuelas del conflicto
armado, las diferencias de cosmovisión y prácticas culturales de sus diversos grupos
étnicos, se conjugan constantemente como factores de gran impacto sobre el mundo
infantil, sobre las condiciones básicas que su singularidad como grupo poblacional,
requiere y merece para su pleno desarrollo.
Como proceso el proyecto de formulación de esta Política Pública de Primera

Infancia, Infancia y adolescencia, constituyó el punto de llegada y concreción de un
sueño de meses atrás entre el Consejo de Política Social COMPOS y la Alcaldía,
integró el capital social, organizacional y ciudadano con que cuenta el municipio,
adscribiendo a ciudadanos, ciudadanas y organizaciones sociales y estatales de
todos los orígenes e intereses y propició condiciones para integrar de modos
creativos los diversos puntos de vista, expectativas y propuestas.
En virtud del enfoque de derechos, que reclama el análisis situacional como parte
fundamental de un buen ejercicio de diseño de políticas, se convocaron dos
procesos concomitantes y convergentes en la parte inicial de la agenda: Uno,
orientado a consolidar información secundaria sobre el estado del arte en cada
grupo poblacional (niños y niñas; jóvenes; y mujeres) rescatando fuentes
documentales estatales y no estatales. Y el otro, dirigido a que los mismos
ciudadanos y ciudadanas consultados abrieran la reflexión sobre la situación que
afectaba a estas poblaciones en el marco de la insatisfacción y/o despojo de
derechos.
El análisis de datos secundarios se valió de la información disponible a nivel local y a

ejercicios reflexivos con las instituciones estatales del municipio. Esta combinación
entre fuentes secundarias y consulta a instituciones locales sirvió para entregar
insumos a los escenarios de consulta que emplearon estos datos como parte
determinante del diseño de las propuestas de acción en políticas. El proceso de
reflexión endógena en cada grupo de consulta fue de tipo comprensivo y se basó en
las narrativas locales de la experiencia. Se trabajó con el método de la investigación-
acción, por la cual subgrupos de trabajo indagaban sobre ciertos aspectos que luego
eran discutidos y trabajados en las plenarias colectivas del escenario de consulta. Al
final la capacidad comprensiva sobre los problemas, las oportunidades y las
opciones sirvió para acrecentar la calidad de los análisis y especialmente de las
propuestas. Todo esto terminó consolidándose en los correspondientes documentos
técnicos de análisis situacional por cada una de las políticas públicas impulsadas.
Pág. 7
Una etapa importante del proceso formulador consistió en recorrer los CDI que se
encuentran en el Municipio de San Jacinto del Cauca, conducido por el responsable
del proyecto y al cual se conoció de primera mano toda la información respecto a la
atención que se le brinda a esta población. Con todas las personas encargadas de
cada Centro de Desarrollo Infantil, se socializó y a su vez aportaban su experiencia
producto del ejercicio de consulta como de su propio quehacer ciudadano.
En este proceso, grupos de trabajo consolidaron un análisis de políticas locales que

sirvió de acicate para acrecentar el valor de ayudar a construir sus propias políticas
locales de primera infancia, infancia y adolescencia.
Hay que rescatar la importancia que tuvieron las mesas sectoriales en la

Construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023, puesto a que la mesa de
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia tuvo apuntes que sirvieron de base para la
Construcción de las PPIA.
Además y en coherencia con el enfoque de garantías y restablecimiento de

derechos humanos y considerando la importancia de propiciar y respetar la
participación infantil, se dinamizó un espacio representativo, democrático e inclusivo,
que convocó a niños, niñas y adolescentes de la zona rural y de la zona urbana a
aportar al proceso de formulación de la Política sus propias percepciones y análisis
de la realidad sobre las situaciones de vulneración de sus derechos, los sueños e
imaginarios de la ciudad que anhelan y necesitan para su felicidad y algunas
propuestas de acción desde sus miradas y perspectivas. A través de convocatorias
directas realizadas por la Alcaldía Municipal, se programaron y realizaron varios
encuentros Urbanos y Encuentros Rurales y se movilizó además el encuentro de un
grupo de delegados de este espacio de Participación infantil con el grupo de adultos
que paralelamente venía trabajando en la formulación de la Política, con el propósito
de facilitar un diálogo inter generacional en el cual los niños, niñas y adolescentes
pudieran exponer y argumentar los resultados de sus discusiones y propuestas,
previamente sistematizados, para que fueran atendidos e incorporados en el
ejercicio de los mayores.
Se proyectó un ejercicio participativo, potenciador de la reflexión, la expresión y la

toma de decisiones, privilegiando percepciones y conocimientos de los niños, niñas y
adolescentes de la zona urbana y de la zona rural sobre sus entornos, propiciando la
construcción de sentidos y re-significaciones a través de actividades lúdicas, gráfico-
plásticas, de producción oral y textual culturalmente apropiadas, movilizadas desde
ejercicios de observación y discusión de información pertinente sobre los grupos de
Derechos - Existencia, Protección, Desarrollo, Ciudadanía – focalizando la atención
sobre los derechos específicos asociados a las prioridades de la Política Nacional de
Infancia y adolescencia, las cuales determinan el proceso de formulación de la
Política Territorial.
Pág. 8
En el espacio de participación infantil y en relación con cada uno de los grupos de

derechos se destacó la sensibilidad de los niños, niñas y adolescentes hacia algunas
situaciones específicas asociadas tanto al grupo en sí como hacia algunos derechos
puntuales, siendo los más referidos los derechos a la vida, a un ambiente sano, a la
recreación, al buen trato, a la paz y muy especialmente a la participación.
La Alcaldía San Jacinto del Cauca, Departamento de Bolívar de Colombia, se

complace en comunicar la adopción de la política pública de infancia y adolescencia
“Primera Infancia, Infancia y Adolescencia Integral, Protegida y garante”,
producto de un esfuerzo de concertación social entre la administración municipal,
entidades gubernamentales, la sociedad civil y la ciudadanía general representada
directamente por cuidadores y cuidadoras, madres comunitarias, madres FAMI,
líderes, docentes, adultos, adultas, y niños, niñas y adolescentes.
La política pública de carácter participativo certifica el esfuerzo del gobierno local

para que se protejan los derechos de los niños, niñas y adolescentes bajo los
enfoques de derechos, poblacional, diferencial, étnico y de género. Además, integra
las miradas de la institucionalidad local con los ciudadanos (adultos, adultas, niños,
niñas) para llegar a un producto social y políticamente legítimo y valioso para el
desarrollo de una sociedad local responsable con sus niños y niñas.
Con el concurso de todas y todos, se ha construido una Política Pública de alcance

humanista no sólo porque se dirige a un sector de la población tradicionalmente
invisibilizado y marginado, sino porque busca transformaciones en dos campos de la
sociedad: el cambio cultural que implica adoptar una nueva forma de mirar y de
tratar a los niños, niñas y adolescentes; y, la gestión de una nueva institucionalidad
pública que haga viable la coordinación y la atención integral, donde la Infancia y la
Adolescencia sean el centro de la acción pública intersectorial, sin dejar a un lado, el
enfoque de derechos humanos para la infancia y la adolescencia, puesto, exigen
que todos los niños y niñas tengan de inmediato todas las garantías que materializan
todos sus derechos, conocido como TOTOYA.
Nuestro llamado es a construir una sociedad corresponsable con la protección
integral de los derechos de la niñez y la adolescencia, tal y como lo establece la ley
1098 de 2006. En esta perspectiva, es importante precisar que la garantía de la
realización de los derechos corre por cuenta del Estado. Dicha responsabilidad
implica necesariamente la voluntad de poner al servicio de este trabajo tanto los
conocimientos, como los recursos económicos, técnicos e institucionales disponibles
para incidir positivamente en la realidad de los niños y las niñas atendidos,
resguardando o restituyendo los derechos consagrados en la Constitución política y
en la ley 1098 de 2006.
En este sentido, para mejorar la interacción público-privada se requiere como

condición inicial un nuevo ordenamiento institucional de tipo formal e informal. A
nivel formal, es preciso consolidar una cierta capacidad resolutiva institucional y de
Pág. 9
políticas públicas en concordancia con los postulados de la Convención de los

derechos del niño. En dicha medida se deben incorporar mecanismos que exijan que
el diálogo público-privado no esté condicionado solo por la legitimidad que puedan
atribuirle las autoridades públicas, sino que sea una práctica resguardada y
garantizada en torno de las políticas de infancia con enfoque de derechos.
A nivel informal, se requieren por lo menos dos factores esenciales: concertar las
voluntades de los actores políticos y sociales, haciendo visibles los beneficios para la
infancia de este nuevo ordenamiento institucional; y, una sociedad civil empoderada
que promueva activamente el ajuste a este nuevo ordenamiento institucional.
Con ello como condición inicial, el desafío continúa en pro de volver a significar la
forma en que ambas esferas ejercen su tarea en favor de los niños y las niñas: por
una parte, el Estado, dándole un nuevo sentido y protagonismo a la forma de
relacionarse con la sociedad civil, poniendo énfasis en tareas como el rescate y la
difusión de las buenas prácticas de atención, el acompañamiento técnico de la
intervención y, finalmente, la generación de espacios de interlocución para discutir y
construir en conjunto las políticas públicas de infancia. Por otra parte, una sociedad
civil fortalecida en sus capacidades organizativas que ejerza en plenitud su papel de
corresponsable respecto de la niñez, tanto por su cercanía como por el conocimiento
instalado con respecto a la intervención.
Para completar el panorama, el gobierno municipal se compromete a promover la
visibilización, el protagonismo infantil y adolescente, como también vincularlo a las
dinámicas de la vida comunitaria, educativa e institucional, para hacer que sea cierta
la frase “Primera Infancia, Infancia y Adolescencia Integral, Protegida y
garante”.
Desde nuestra perspectiva esta política hace caso de dos aspectos propuestos por
el Comité de los Derechos del niño de la ONU sobre las medidas generales para
aplicar la Convención de los derechos del niño (2003). Estos son:
El reconocimiento de niñas y niños como sujetos plenos de derechos en un país, y
las medidas generales de protección, en especial, las derivadas de las reformas
legislativas, adoptadas por los estados para dar cumplimiento a la Convención,
medidas que son reconocidas como condiciones estructurales o de
institucionalización de los derechos.
Pág. 10
1. MARCO NORMATIVO
1.1. REFERENTE NORMATIVO
El marco normativo es el conjunto de regulaciones jurídicas contenidas en leyes,

normas, decretos y reglamentos de carácter obligatorio que rigen en un país en
relación con los temas específicos de infancia y adolescencia a continuación se hace
una referencia de la normatividad Internacional, Nacional, Departamental y
Municipal.
✓ Normatividad internacional
El primer instrumento encaminado a dar un tratamiento especial respecto a la

protección y garantía de los derechos de los NNA en el mundo fue la
declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño que exponía:
“Los hombres y mujeres de todas las naciones, reconocen la necesidad de
proporcionar al niño una protección especial por encima de toda
consideración de raza, nacionalidad o creencia, que:
1. El niño debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente
desde el punto de vista maternal y espiritual.
2. El niño hambriento debe ser alimentado; el niño enfermo debe ser
atendido; el niño deficiente debe ser ayudado; el niño desadaptado debe ser
reeducado; el huérfano y abandonado deben ser recogidos y ayudados.
3. El niño debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad.
4. El niño debe ser puesto en condiciones de ganarse la vida y debe ser
protegido de cualquier explotación.
5. El niño debe ser educado inculcándole el sentimiento del deber que tiene
de poner sus mejores cualidades al servicio del prójimo”.
Declaración universal de los derechos del niño, adoptada por la asamblea

general de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959: Su finalidad es
garantizar a los niños y niñas una infancia feliz y gozar, en su propio bien y
en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que en ella se enuncian,
e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las
organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a
reconocer esos derechos y que luchen para su observancia con medidas
legislativas y de otra índole, para la efectiva protección y el adecuado
desarrollo de los niños y niñas.
Pacto Internacional de derechos civiles y políticos. Entrada en vigor 23 de

marzo de 1976, de conformidad con el artículo 49 Lista de los Estados que
han ratificado el pacto:
ARTÍCULO 23: La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad
y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado (...) En caso de
Pág. 11
disolución, se adoptarán disposiciones que aseguren la protección necesaria

a los hijos.
ARTÍCULO 24: 1. Todo niño tiene derecho, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, origen nacional o social,
posición económica o nacimiento, a las medidas de protección que su
condición de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la
sociedad y del Estado. 2. Todo niño será inscrito inmediatamente después de
su nacimiento y deberá tener un nombre. 3. Todo niño tiene derecho a
adquirir una nacionalidad.
Convención internacional sobre los derechos de los niños, aprobada por la

asamblea general de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989.
Convención Ratificada por la Ley 12 de 1991, dispone que todos los Estados
Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se
vea protegido ya que éste, por su falta de madurez física y mental, necesita
protección y cuidado especiales, incluso la debida protección legal, tanto
antes como después del nacimiento.
ARTICULO 10. Se deben adoptar medidas especiales de protección y
asistencia en favor de todos los niños y adolescentes, sin discriminación
alguna por razón de filiación o cualquier otra condición. Debe protegerse a los
niños y adolescentes contra la explotación económica y social. Su empleo en
trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se
corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal, será sancionado por la ley.
Los Estados deben establecer también límites de edad por debajo de los
cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano
de obra infantil.
Pacto Internacional de Derechos Civiles Y Políticos -1966-, el Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales –PIDESC-
1966, la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer-1979- y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos –OEA-1979-, se incluyeron algunas declaraciones
generalizadas e indirectas frente a la protección y reconocimiento de los
derechos de los NNA.
✓ Normatividad Nacional
A través de los años, se presentó un aumento en las necesidades

socioeconómicas, culturales y políticas de la infancia y adolescencia, lo que
ameritaba la atención de los mandatarios-as de las naciones, razón por la cual el
Estado Colombiano en su carta política y en otras leyes incluyó los siguientes
compromisos para la protección de los NNA:
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Constitución Política de Colombia de 1991.

ARTÍCULO 44, Son derechos fundamentales de los niños, La vida, la
integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su
nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separado de ella, el
cuidado, el amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión
de su opinión… Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de
los demás.
ARTÍCULO 45, El adolescente tiene derecho a la protección y a la formación
integral.
ARTÍCULO 50, Todo niño menor de un año, que no esté cubierto por algún
sistema de protección o de seguridad social, tendrá derecho a recibir atención
gratuita en todas las instituciones de salud que reciban aportes del estado.
LEY 124 DE 1994: Por medio de la cual se prohíbe el expendio de bebidas

embriagantes a menores de edad y se dictan otras disposiciones.
LEY 449 DE 1998: Se aprueba la convención interamericana sobre

obligaciones alimentarias.
LEY 679 de 2001: Esta ley tiene por objeto dictar medidas para prevenir y
contrarrestar la explotación, la pornografía, el turismo sexual y demás formas
de abuso sexual con menores de edad, mediante el establecimiento de
normas de carácter preventivo y sancionatorio, y la expedición de otras
disposiciones.
LEY 704 DE 2001: Por medio de la cual, se aprueba el “convenio 182 sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para
su eliminación”, adoptado por la octogésima séptima (87ª) reunión de la
conferencia general de la OIT.
LEY 765 DE 2002: Por medio de la cual se aprueba el protocolo facultativo de

la convención sobre los derechos del niño, relativo a la venta de niños,
prostitución infantil (Explotación sexual infantil término vigente), y la utilización
de las niñas y niños en la pornografía.
LEY 1098 DE 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, tiene por

finalidad, garantizar a las niñas, niños y adolescentes su pleno y armonioso
desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y la comunidad en un
ambiente de felicidad, amor, y comprensión y que prevalecerá el
reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana sin discriminación alguna.
LEY 1146 DE 2007: Por medio de la cual, se expiden normas para la

prevención de la violencia sexual y atención integral de las niñas, niños y
adolescentes abusados sexualmente.
LEY 1236 DE 2008: Por medio de la cual, se modifican algunos artículos de
código penal, relativos a delitos de Abuso Sexual. Circunstancias de
Pág. 13
Agravación Punitiva. Las penas para los delitos descritos, se aumentarán de

una tercera parte a la mitad, cuando la conducta se realizare en persona
menor de catorce (14) años.
LEY 1335 DE 2009: Por medio de la cual se previenen daños en salud a los
menores de edad, la población no fumadora y se estipulan políticas públicas
para la prevención de consumo de tabaco y sus derivados y el abandono de
la dependencia del tabaco del fumador en la población colombiana.
LEY 1336 DE 2009: Por medio de la cual se adiciona y robustece la ley 679
de 2001, de lucha contra la explotación, pornografía y turismo sexual con
niñas, niños y adolescentes.
LEY 1295 DE 2009. Por la cual se reglamenta la atención integral de los niños
y las niñas de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3
del SISBÉN.
LEY 1361 DE 2009: Por medio de la cual, se crea la ley de protección integral
a la familia.
LEY 1388 DE 2010: Por el Derecho a la vida de las niñas y niños con cáncer
en Colombia.
LEY 1498 DE 2011: Por medio de la cual se adoptan medidas de atención,

asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se
dictan otras disposiciones.
LEY 1453 DE 2011: Por medio de la cual se reforma el código de

procedimiento penal, código de infancia y adolescencia, la reglas sobre
extinción de dominio y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 971 DE 1994, Suscrito en La Paz el 24 de mayo de 1984: Por el

cual se promulga la convención interamericana sobre conflicto de leyes en
materia de adopción de menores.
DECRETO Nº 1524 DE 2002: Por medio del cual se reglamenta el artículo 5º

de la ley 679 de 2001 y plantea que el Gobierno Nacional con el apoyo de la
CRT, adoptará las medidas administrativas y técnicas destinadas a prevenir el
acceso de menores de edad a cualquier modalidad de información
pornográfica y a permitir el aprovechamiento de redes globales de información
con fines de explotación sexual infantil u ofrecimiento de servicios comerciales
que impliquen abuso sexual a menores de edad.
DECRETO 4652 DE 2006: Por medio del cual se reglamenta el artículo 216
de la ley 1098 de 2006, que hace referencia a la implementación gradual del
Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.
Pág. 14
DECRETO 2200 DE 2007: Por medio del cual se reglamentó los delitos contra
la libertad, integridad y Formación Sexuales, que se comentan en contra de
los NNA.
DECRETO 3705 DE 2007: Por medio del cual se declara el día nacional de la
prevención del embarazo en adolescentes.
DECRETO 4690 DE 2007: Por el cual se crea la comisión intersectorial para

la prevención de reclutamiento de niñas, niños, adolescentes y jóvenes por
grupos organizados al margen de la ley.
DECRETO 4840 DE 2007: Por medio del cual se reglamenta la

responsabilidad para la creación, composición y organización de las
Comisarías de Familia.
RESOLUCIÓN 004104 DE 2008: Por la cual se aprueba una adición a los

lineamientos técnicos en el proceso administrativo de restablecimiento de
derechos de niñas, niños y adolescentes. (Tema de competencia de ICBF).
RESOLUCIÓN 2438 DE 2010: por la cual se adoptan los formatos de solicitud

de autorización de trabajo para niñas, niños y adolescentes y se dictan otras
disposiciones.
CONPES 113 DE 2008: Establece los ejes de la seguridad alimentaria y

nutricional.
CONPES 109: política pública nacional de primera infancia “Colombia por la

primera infancia”. Prepondera la importancia de la inversión durante la
primera infancia ya que no solo beneficia de manera directa a los niños y
niñas, sino que sus réditos se verán en el transcurso de la vida, así como en
el largo plazo beneficiando a la descendencia de esta población, haciendo de
estas inversiones auto-sostenibles en el largo plazo y de máximo impacto.
CONPES 147: lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la

prevención del embarazo en adolescentes.
CONPES 3673: establece la política de prevención del reclutamiento y

utilización de niñas, niños y adolescentes en el conflicto.
POLTICA NACIONAL DE INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2018-2030: Los

objetivos principales que orientan esta política es generar las condiciones de
bienestar, acceso a oportunidades con equidad e incidencia de las niñas, los
niños y los adolescentes en la transformación del país.
✓ Normatividad Departamental
Pág. 15
Finalmente, en cuanto al gobierno Departamental el Plan Departamental de

Desarrollo “Bolívar primero” 2020-2023. El documento se constituye en la base de la
carta de navegación que orientará el proceso de cambio progresivo y dinámico de
las condiciones y situación presente de precariedad social y atraso, hacia una
situación viable, posible y deseada, según lo concertado en una visión compartida
de desarrollo que tiene como enfoque central la población y particularmente la de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
✓ Normatividad Municipal
En cuanto al Gobierno Municipal el Plan De Desarrollo “San Jacinto de Cauca

Primero para seguir avanzando” 2020- 2023. Se encuentra enmarcado en la línea
estratégica denominada: San Jacinto del Cauca primero social centrado en la
familia, eficiente y de calidad, tiene el compromiso de lograr la inclusión de las
prioridades de la niñez, la adolescencia y la familia; las apuestas de la acción estatal
definidas en las políticas públicas destinadas para ello (primera infancia, infancia y
adolescencia, y familias); y definir las acciones que permitan la garantía y el acceso
de sus derechos, considerando las particularidades poblacionales y territoriales.
Pág. 16
2. MARCO DE POLÍTICAS
2.1. CARACTERIZACIONES
2.1.1 Caracterización Territorial
El municipio de San Jacinto del Cauca, ubicado en el departamento de Bolívar,
concretamente en la subregión La Mojana tiene una superficie de 428 Km2. Limita al
norte con el municipio de Achí, al oriente con el municipio de Montecristo, occidente
con el departamento de Sucre y al sur con el municipio de Nechí, Antioquia. Además
de la cabecera Municipal está integrado por siete (7) corregimientos: Tenche,
Astilleros, Galindo, La Raya, Caimital, Bermúdez y Méjico.
Fuente: Google Maps.
Pág. 17
2.1.2. Caracterización Socioeconómica

A partir de la información recopilada en el Plan de Desarrollo y el Visor de Pobreza
del Departamento de Prosperidad Social, el número de personas en situación de
pobreza multidimensional en el municipio es de 761, lo que corresponde a 467
hogares, de los cuales, 242 de esos hogares corresponde tienen Jefatura Femenina.
Sin embargo, este número podría ser mayor en el municipio. Por otra parte, de
estas, personas, 10 presentan un tipo de discapacidad, y 135 personas son adultos
mayores. Además, 193 personas con esta condición son víctimas del conflicto
armado. Por otra parte, “de los 467 hogares pobres del municipio, 465 no tienen
acceso a agua potable, 454 no cuentan con saneamiento básico, 454 tienen
ingresos insuficientes, 461 no tienen garantía de seguridad alimentaria, 28 familias
viven en hacinamiento” (PDM, 2020-2023).
2.1.3. Caracterización Demográfica

En relación con la población, es vital evidenciar el tamaño, localización geográfica, la
estructura por edad y género al igual que la pertinencia étnica o auto reconocimiento
a un grupo especifico, lo cual da muestra de identidades específicas. Sin embargo,
estos elementos en sí mismos no definen la dinámica poblacional, en la transición
demográfica de un espacio hay que determinar las transformaciones o tendencias en
temas como la natalidad, la mortalidad, la migración y en el caso del país es
importante incluir el tema del desplazamiento forzado, como aspecto básico del
análisis.
Los cambios en el tamaño, estructura y movilidad de la población, afectan las

condiciones socioeconómicas y ambientales del territorio municipal, esta dinámica a
su vez, ejerce una presión importante sobre la demanda de servicios educativos,
Pág. 18
salud, empleo, servicios públicos, sobre fuentes y recursos naturales, mayor

demanda de suelo, mayores intervenciones urbanísticas, entre otras interacciones.
Según el DANE, de acuerdo con las proyecciones de población realizadas para
todos los municipios, en el año 2022 San Jacinto del Cauca podría llegar a tener
10.915 habitantes, concentrados 2.626 en la cabecera y 8.289 en el área rural.
Pág. 19
2.2. HACIA UN SISTEMA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA EN SAN JACINTO DEL CAUCA
La complejidad para abordar las diversas áreas de intervención de la niñez y
adolescencia, contiene un desafío mayor, responder a la heterogeneidad de
condiciones diferenciales de los niños y niñas que exigen respuestas multisectoriales
que protejan sus derechos humanos.
La demanda de protección integral de las niñas y los niños exige por ende una
respuesta integral e integrada del Estado, mediante la implantación de un sistema
municipal de políticas públicas de infancia y adolescencia para San Jacinto del
Cauca. Dicho sistema se concibe como el conjunto de acciones e instituciones
estatales y no gubernamentales que contribuyen a implementar políticas de acción
directa sobre la niñez, en el marco de los lineamientos estratégicos formulados en
las políticas públicas.
La conformación de este sistema implica una articulación funcional y política de
acciones organizadas desde el Estado y desde la sociedad civil, que contribuya a
objetivos generales comunes que estén más allá de las voluntades individuales y los
ciclos de gobiernos. Esto requiere como condición capacidad de regulación, control y
seguimiento de las políticas en función de las finalidades previstas, así como una
estructura organizacional que asegure la integralidad de las acciones. Esta
estructura está signada y respaldada por la obligación que vincula a la Alcaldía con
la gestión y evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia (Ley
1098).
El aporte sustancial de los lineamientos de política pública de infancia y
adolescencia no está exclusivamente en los contenidos programáticos, sino en la
sustentabilidad de un sistema municipal de políticas públicas 1. Dichas políticas están
sustentadas en las siguientes modalidades frente a cada una de las áreas de
derechos que establece el Estado colombiano:
i) Políticas sociales básicas; son aquellas cuyos bienes y servicios transferidos son
considerados “derechos de todos y deber del estado”. Deben tener por tanto
cobertura universal (incluye la salud, la educación, etc.).
ii) Políticas de asistencia social. Se dirigen a aquellas personas, grupos y
comunidades que se encuentran en estado de necesidad; o sea, incapacitados/as
temporaria o permanentemente de cubrir por sí mismos/as sus necesidades básicas.
iii) Políticas de protección especial. Se destinan a las personas y grupos que están
en riesgo personal o social, o sea, que están amenazadas en su integridad física,
1Ver Marta Maurás. Derechos de la Infancia, Supervivencia y Desarrollo y Políticas Públicas”. Revista DNI,
Costa Rica, junio 2009).
Pág. 20
psicológica o moral en razón de negligencia, discriminación, explotación, violencia,

crueldad u opresión.
iv) Políticas de garantías de acceso a la justicia. Las políticas de garantía de acceso
a la justicia están constituidas por un conjunto de mecanismos jurídicos e
institucionales destinados a poner en práctica las medidas de protección para
adolescentes y grupos amenazados o violados en sus derechos.
En síntesis, el sistema municipal de políticas públicas reconoce tres mandatos
misionales que son centrales para garantizar su efectividad:
● Servir de marco institucional orientador de las políticas sociales, ambientales y
económicas del municipio, de modo que sea guía para diseñar, ejecutar y evaluar
la acción pública.
● Garantizar la responsabilidad del Estado y la corresponsabilidad de la sociedad
local para el disfrute pleno de los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
promoviendo la integralidad e integración de las respuestas sectoriales y
comunitarias.
● Promover y estimular el desarrollo de una agenda pública que asegure la
ejecución de planes, programas y servicios sociales, tendientes a asegurar el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes.
2.3. PRINCIPIOS ORIENTADORES

Reconocimiento del niño, niña y adolescente como sujeto activo de derechos:
La Convención de los Derechos del Niño y la Ley de Infancia y Adolescencia
determinan que los niños, niñas y adolescentes son sujetos activos de derechos en
una perspectiva de protección integral que implica cambios de enfoque para
garantizar el cumplimiento de sus derechos de existencia, ciudadanía, protección y
desarrollo. Se trata de comprender que los niños, niñas y adolescentes deben
ejercer su papel como ciudadanos que participan, expresan, deciden, transforman y
enriquecen una sociedad.
Participación y Ciudadanía. Las voces de los niños, niñas y adolescentes:
Generar espacios representativos, democráticos e incluyentes para la toma de
decisiones, reconocimiento y exigibilidad de los derechos, promoviendo y
garantizando la participación efectiva de los niños, niñas y adolescentes en cada una
de sus etapas, de acuerdo con la evolución de sus capacidades y competencias.
La familia como soporte para el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes:
La familia como guía y apoyo para posibilitar las condiciones de desarrollo integral
de los niños, niñas y adolescentes. Todos los niños, niñas y adolescentes deben
comprenderse en el marco de la familia, la comunidad y la sociedad. Las políticas
deben fortalecer a la familia en sus capacidades de cuidado y protección de los NNA
y empoderarlas para la exigibilidad de sus derechos.
Pág. 21
Oportunidades para el goce pleno y disfrute de sus derechos de existencia,

protección, desarrollo y ciudadanía: Todos los actores sociales deben propiciar y
garantizar espacios, procesos y políticas para que San Jacinto del Cauca sea una
ciudad responsable con los niños, niñas y adolescentes, en el propósito de lograr
que muchos más niños, niñas y adolescentes disfruten de cada una de sus etapas
de desarrollo.
Un municipio incluyente con la primera infancia, la infancia y la adolescencia:
Comprometerse con la inclusión de los niños, niñas y adolescentes que aún se
encuentran en situación de marginalidad o privación de sus derechos. El reto es
incluir a aquellos que son excluidos del sistema y discriminados por condiciones de
sexo, género, clase social, etnia, discapacidad, desplazamiento forzado, entre otros.
Un municipio garante de los derechos y del desarrollo integral a la primera
infancia, la infancia y la adolescencia: La abogacía, la educación ciudadana, la
concientización, la rendición de cuentas y el control social son mecanismos
fundamentales para asegurar que los garantes de derechos cumplan con sus
responsabilidades y que los corresponsables establezcan diálogo con lo público
estatal.
Respeto por los derechos colectivos étnicos y la identidad cultural: Incorpora
una mirada respetuosa por la valía de los derechos humanos de grupos étnicos
afrocolombianos e indígenas en lo colectivo (territorial, de identidad y cultural)
armonizable con las garantías individuales según ciclo vital, necesidades
diferenciales y afirmación del sujeto niño y niña Sanjacintano, y un ejercicio político y
civil que reconozca, promueva y fortalezca el ejercicio de tales derechos.
2.4. VISIÓN Y MISIÓN

Esta política municipal de infancia y adolescencia está formulada bajo un marco
general de consolidación de la democracia y del papel de Estado para garantizar
derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes.
A los niños, niñas y adolescentes se les debe asegurar que nacerán y crecerán en
un municipio que, no sólo los acoge, sino que les entrega las mejores condiciones
posibles y las mayores oportunidades para desarrollarse plenamente e integrarse de
manera activa y participativa a la sociedad. Generar dichas condiciones y
oportunidades es tarea de toda la sociedad Sanjacintana, pero la acción pública
tiene un papel central en conjunto con las familias, los agentes privados y la
sociedad civil.
La visión de esta política pública está orientada a que los niños, niñas y
adolescentes:
● Sean reconocidos/as, respetados/as y valorados/as como sujetos plenos de
derechos, ciudadanos hombres y mujeres entre los 0 y los 18 años de edad.
Pág. 22
Este reconocimiento incluye a las mujeres gestantes y a la familia como

portadores de derechos infantiles.
● Vean respetados y garantizados sus derechos fundamentales, exigibles ante el
Estado y la Sociedad, para quienes debe regir siempre el interés superior del
niño o la niña.
● Tengan la posibilidad de desarrollarse al máximo de sus capacidades y
potencialidades, como personas con derechos y responsabilidades.
● Vivan en un ambiente familiar, aceptando la variedad de familias Sanjacintanas
donde se les proteja, oriente, guíe y conduzca a su pleno desarrollo.
● Crezcan y se desarrollen como niños y niñas de diferentes etnias, condiciones
culturales, proveniencias territoriales y diversidades por situaciones y
condiciones que vulneran sus derechos (desplazamiento forzado, trabajo infantil,
explotación sexual comercial, etc.), de modo que se les integre socialmente
reconociendo sus condiciones diferenciales.
● Vivan en un municipio a escala humana que es responsable y les garantiza el
acceso a oportunidades y libertades básicas.
● Sean protagonistas de su propio desarrollo, con voz para expresar y dar cuenta
de sus necesidades, sueños y deseos, en una sociedad que acompañe, abra
caminos y posibilidades de realizarlos.
Para alcanzar la visión-objetivo planteada, en el marco de los principios orientadores

y las políticas públicas formuladas, la misión responde a qué se debe hacer a nivel
de la acción pública local y particularmente la gubernamental. Tres son los
componentes misionales de la presente Política Pública:
1. Servir de marco institucional orientador de las políticas sociales, ambientales
y económicas del municipio, sirviendo de guía para diseñar, ejecutar y evaluar la
acción pública. La perspectiva es consolidar un sistema municipal de políticas
públicas encargado de la rectoría y coordinación de la acción estatal con base en
la administración municipal y tomando como soporte la tarea concertadora con la
sociedad y la ciudadanía. Se trata de:
● Transformar los contenidos de la Política en un marco que da coherencia y
orienta el quehacer de todas aquellas instancias (públicas y privadas) que
trabajan a favor de los niños, niñas y adolescentes y de sus familias.
● Diseñar e implementar un sistema municipal que integre el diseño,
seguimiento y evaluación de las acciones emprendidas a favor de la infancia y
la adolescencia y vele por la aplicación efectiva del marco orientador.
2. Garantizar la responsabilidad y corresponsabilidad del Estado y la sociedad
local para el disfrute pleno de los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
promoviendo la integralidad e integración de las respuestas sectoriales y
comunitarias. Se trata de:
● Generar políticas y programas sensibles a los derechos de la niñez, teniendo
en cuenta sus etapas de desarrollo y el medio ambiente familiar, comunitario y
social y condiciones diferenciales de etnia, género, discapacidad, entre otras.
Pág. 23
● Promover las transformaciones institucionales en la administración pública,

para dar garantía y fuerza legal a los derechos de la infancia y la
adolescencia.
● Resguardar y velar por el cumplimiento de las legislaciones que protegen a
niños, niñas y adolescentes y darles seguridad en el ejercicio pleno de sus
derechos universales y diferenciales.
3. Promover y estimular el desarrollo de una agenda pública que asegure la
ejecución de planes, programas y servicios sociales, tendientes a asegurar el
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. Se trata de:
● Institucionalizar la política de infancia y adolescencia en los instrumentos de
planificación territorial: plan de desarrollo municipal y plan de inversiones.
● Establecer y sostener un plan de acción a favor de la niñez Sanjacintana con
metas, responsables, recursos y plazos claros. Garantizar el presupuesto
para dar cumplimiento a los lineamientos de la política pública concertada.
● Hacer transparentes los resultados que miden el progreso a través de la
rendición pública de cuentas por cada ciclo vital, primera infancia, infancia y
adolescencia.
2.5. OBJETIVOS DE LAS PPIA

OBJETIVO GENERAL
Definir el conjunto de lineamientos para desarrollar la política pública de infancia y
adolescencia para el Municipio de San Jacinto del Cauca como un grupo de medidas
del Estado y la sociedad que garanticen el cumplimiento, respeto y restitución de los
derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes, en un marco de protección
integral y de cumplimiento de las obligaciones establecidas en las políticas públicas
locales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Desarrollar políticas sociales amigables con los niños, niñas y adolescentes que
incorporen los principios de interdependencia y progresividad en la realización de
sus derechos, donde la administración municipal prioriza la inversión de recursos
para la protección integral.
2. Impulsar y garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y
adolescentes, creando condiciones y oportunidades para que se respeten sus
derechos, de acuerdo con sus intereses, potencialidades y características
diferenciales y de género, teniendo en cuenta sus etapas de desarrollo y el medio
ambiente familiar, comunitario y social en que se desenvuelven.
3. Crear condiciones para que las familias puedan cuidar, orientar y guiar a los niños,
niñas y adolescentes que estén bajo su protección, proveyendo las herramientas
Pág. 24
necesarias que potencien relaciones de respeto entre padres, madres, cuidadores,

hermanos, hermanas, hijas e hijos.
4. Promover activamente la participación de los propios niños, niñas y adolescentes
en los diferentes espacios comunitarios y sociales donde se desarrollan, para
contribuir en la construcción de una ciudadanía activa y consciente de sus derechos
y responsabilidades.
5. Impulsar y fortalecer mecanismos que institucionalicen las políticas de infancia y
adolescencia con base en procesos de coordinación entre los distintos niveles de la
administración municipal y la sociedad civil; planificación territorial; integralidad de
los programas y servicios sociales; e inclusión de programas y acciones de cada una
de las áreas de derechos (existencia, desarrollo, ciudadanía y protección) en la
agenda gubernamental.
Pág. 25
3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA

3.1. EJE UNO: GARANTÍAS PARA EL EJERCICIO PLENO DE DERECHOS
SOCIALES FUNDAMENTALES
Bajo este eje se integran las garantías estatales para promover el bienestar social de
los niños, niñas y adolescentes y sus familias, las cuales incluyen el acceso a bienes
básicos esenciales y además a garantías para que se les respete la vida, la
autonomía y la libertad, que para niños, niñas y adolescentes constituyen la
plataforma central para su desarrollo integral. Las garantías sociales son derechos
fundamentales impostergables e indelegables, que exigen de la Alcaldía y demás
actores sociales inmediata atención y obligaciones universales, especialmente para
aquellos y aquellas que se encuentran en situaciones de exclusión social y debilidad
manifiesta. “Es obligación garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos los
derechos, que son universales, prevalentes e interdependientes (Art 8 Código de
Infancia y Adolescencia).
3.1.1. DERECHOS DE EXISTENCIA

OBJETIVO ESPECÍFICO
Asegurar niveles óptimos de salud, vida y ambiente favorables para niños, niñas,
adolescentes, gestantes y sus familias, ampliando el acceso a servicios de salud e
incidiendo en los determinantes de la salud individual, ambiental y colectiva de las
poblaciones urbana y rural de San Jacinto del Cauca.
Estrategia 1. SALUD Y VIDA DESDE LA GESTACIÓN HASTA EL PERIODO

NEONATAL
Procesos de atención en salud individual, colectiva y de fomento del cuidado
personal de las mujeres en etapa gestacional y madres; y del cuidado de los
padres/madres hacia sus hijos(as) durante los 2 primeros meses de vida orientados
a proteger la vida y la saludabilidad en cada etapa del ciclo vital. Velar para que las
muertes evitables no ocurran y que los servicios de salud y redes sociales sirvan con
capacidad resolutiva frente a demandas de atención en salud y acceso a
oportunidades sociales y de cuidado.
La estrategia busca anticipar medidas de prevención y atención oportunas mediante
una ruta de vida entre la gestación y el nacimiento del (a) bebé. Se trata de
beneficiar especialmente a población pobre de la zona rural de origen étnico y en
situación de desplazamiento forzado. Exige un programa coordinado desde
Secretaría de salud con el Hospital de San Jacinto del Cauca, EPS, sector privado.
Pág. 26
ACCIONES
● Desarrollar en el Plan de Salud Pública campañas integrales de
sensibilización y educación sobre el valor de la vida, las consecuencias de la
maternidad/paternidad precoz, la sexualidad segura y los riesgos y
consecuencias del aborto y de los embarazos en las condiciones de riesgo
extremo planteados en la Sentencia C-355; programa que debe soportarse en
la gestión del proyecto de educación sexual y construcción de ciudadanía de
los establecimientos educativos.
● Hacer vigilancia de centros que practican abortos ilegales o que se nieguen a
realizar la IVE en los casos definidos en la sentencia C-355, y aplicar las
medidas que determina la Ley.
● Informar acerca de los procesos y garantías dispuestas por el Sistema de
Salud para la interrupción voluntaria del embarazo en los casos estipulados
por la Corte Constitucional en la sentencia C-355, y adelantar el
acompañamiento psicosocial correspondiente en caso de que estos criterios
apliquen a una niña o adolescente embarazada.
● Diseñar e implementar una ruta comunitaria e institucional de acceso a los
servicios de salud para las gestantes y los recién nacidos, asegurando
oportunidad, calidad y calidez para incrementar la adherencia a los programas
de promoción de la salud, y la activación de redes de protección social.
● Implementar un protocolo de atención que asegure adherencia a la atención
en salud en el período neonatal, haciendo énfasis en el control del recién
nacido en los primeros 10 días con estándares de calidad y atención
oportuna.
● Ampliar la cobertura de atención prenatal aplicando estándares de calidad
(horarios flexibles, personal idóneo y capacitado, infraestructura y dotación)
en IPS de la red de servicios de primer nivel de atención del orden público y
privado, que incorporen en sus procedimientos la estrategia AIEPI neonatal.
● Fortalecer la implementación de la estrategia IAMI con las madres FAMI y las
instituciones de salud como medida de promoción de la salud de la madre-
bebé y la certificación de calidad.
● En desarrollo de la atención a las adolescentes embarazadas, y para reducir
riesgo de abortos, fortalecer y crear espacios de consejería especializada
para el acompañamiento psicosocial (desde la expresión artística, la lúdica y
el intercambio de saberes) de gestantes vulnerables y adolescentes; y prever
la plena salud para ella y la de su bebé.
● Coordinar con Hospital de San Jacinto del Cauca la atención obstétrica
especializada de calidad bajo la premisa de seguridad sanitaria y cero
muertes evitables.
● Garantizar y habilitar la atención institucional del parto en IPS públicas y
privadas habilitadas con este servicio en el primer nivel de atención.
● Implementar una campaña de cero muertes en gestantes y recién nacidos,
con foco en población no escolarizada, rural dispersa y desplazada por el
conflicto armado, atendiendo la discriminación de género, el modelo machista
Pág. 27
imperante sobre cuidado de la salud y los riesgos y peligros de enfermedades

infecciosas sobre la salud de la mujer y del feto.
● Atender una campaña de cualificación y articulación de las parteras
tradicionales del municipio, que las vincule como capital social comunitario a
las estrategias institucionales de prevención de la mortalidad materna y
perinatal.
● Desarrollar estrategias de prevención de consumo de alcohol y otras
sustancias psicoactivas durante el embarazo y la lactancia (Ley 1385/10)
● Crear nuevas modalidades flexibles de atención en salud infantil y materno-
neonatal diferencial e intercultural para la población indígena.
● Garantizar acceso de las mujeres y sus parejas a servicios de salud sexual y
reproductiva para detectar y controlar enfermedades infecciosas que pongan
en riesgo la vida propia y la salud del feto y del bebé, asegurando adherencia
a los programas de salud.
Estrategia 2. TODOS Y TODAS SALUDABLES Y CON SERVICIOS DE CALIDAD

Desarrollo de un modelo de atención en salud que privilegie la promoción de
factores protectores y la prevención de riesgos generados por enfermedades
prevalentes de la infancia temprana, que incluya un componente comunitario y otro
de mejora de los servicios de salud para toda la población. La salud sexual y
reproductiva se antepone como factor determinante de la salud infantil, y de la salud
de las mujeres y la corresponsabilidad de los hombres y parejas, de modo que los
esfuerzos en dicha materia ayudarán a realizar derechos humanos. Adicionalmente,
la gestión de servicios básicos de agua, saneamiento y aseo serán fundamentales
para proteger la salud infantil, la calidad de vida de los hogares y evitar la
transmisión de enfermedades infecciosas.
ACCIONES
En salud infantil
● Fortalecer la implementación de la estrategia AIEPI comunitario,
organizacional y clínico en toda la red de IPS del primer y segundo nivel de
atención en salud, tanto pública como privada, vigilando su cumplimiento por
las EPS.
● Generar procesos de desarrollo comunitario de la primera infancia bajo
estrategia AIEPI con habilidades en padres/madres/cuidadores, cuidadoras y
gestores comunitarios y organizaciones de base para el cuidado y protección
de las y los niños de la primera infancia.
● Garantizar el acceso de los niños y niñas menores de 6 años al programa de
vacunación infantil dando cumplimiento a la regularidad en los esquemas de
vacunación, cobertura universal, horarios accesibles y en instalaciones
asequibles con los medios adecuados para que los cuidadores y las
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cuidadoras asuman la corresponsabilidad de la vacunación. Priorizando

hogares de bienestar, modalidad FAMI y centros infantiles mediante
campañas integrales de salud infantil. Además, se debe concertar con
entidades, ONGs, consejos comunitarios, y líderes el desarrollo de brigadas
de vacunación en zonas dispersas y de difícil acceso.
● Desarrollar la atención integral de la primera infancia con énfasis en salud
infantil, en coordinación con el ICBF e instituciones de salud, protección a la
vida, nutrición durante la primera infancia, saneamiento, dando cumplimiento
a los estándares nacionales de salud, ambiente y seguridad; además de
procurar la vigilancia del cumplimiento de estos estándares en la red de
servicios y operadores de primera infancia.
● Gestionar que todos los programas que trabajan a favor de la niñez: hogares
comunitarios de bienestar, hogares FAMI y proyectos de ONG dirigidos a
mujeres gestantes, lactantes y a la niñez en primera infancia estén integrados
con los programas de salud, educación inicial, y cuenten con seguimiento y
control de los sectores responsables.
● Ampliar aseguramiento en salud, afiliando a más niños y niñas menores de 6
años y a sus familias al régimen subsidiado, especialmente aquellos de zonas
dispersas y en situación de desplazamiento forzado.
● Atender gratuitamente a todos los niños y niñas menores de 2 años y a las
gestantes que pertenezcan al régimen subsidiado y estén en clasificados en
los niveles 1 y 2 del SISBEN. Así mismo a los priorizados por otros criterios -
familias de la Red Unidos, población víctima de desplazamiento forzado,
población de comunidades indígenas y afrodescendientes.
● Asegurar la detección temprana de alteraciones del crecimiento y desarrollo
en las y los niños y niñas menores de 10 años, con base en la norma de
crecimiento y desarrollo, y ampliando cobertura especialmente en la primera
infancia.
● Desarrollar estrategias de IEC en AIEPI, Nutrición adecuada, Vacunación,
Medidas de protección de la salud, Medidas de saneamiento básico, etc., y
medir su impacto.
En salud sexual y reproductiva

● Realizar programas de salud sexual y reproductiva- que incluyan el
componente formativo en derechos y atención en salud sexual y reproductiva
para la población adolescente y joven del municipio, procesos de educación a
los hombres y mujeres jóvenes en planificación familiar; dotación de métodos;
accesibilidad a los métodos de planificación familiar especialmente a nivel
rural. adelantar procesos de formación en derechos sexuales y reproductivos
desde la primera infancia y la infancia.
● Integrar a adolescente y jóvenes a los programas de salud dirigidos a ellos y
ellas mediante capacitación en temáticas claves, y empoderamiento en
derechos; de modo que esto sirva de estímulo para constituirse en
multiplicadores de la información. La vinculación de los y las jóvenes a los
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equipos extramurales de salud y a los programas intramurales se basará en el

derecho a la participación juvenil desde un enfoque diferencial y de género,
que permita hacer visibles las diferencias y las desigualdades.
● Crear y fortalecer servicios amigables en Salud Sexual y Reproductiva, para
adolescentes y jóvenes en toda la red de salud, garantizando personal
interdisciplinario, con entrenamiento básico y dotación a los médicos, las
medicas y demás personal de salud para la atención de calidad incluyente y
diferencial.
● Ampliar oferta de servicios de salud para asegurar control prenatal desde el
primer trimestre de embarazo, y atención institucional del parto. Para lo cual
se debe: realizar búsqueda activa y captación temprana de gestantes;
promocionar en todos los grupos poblacionales los servicios de salud y
derechos a la atención prenatal y del parto institucional; fortalecer grupos de
parteras tradicionales con adiestramiento y monitoreo.
● Establecer equipos extramurales que de manera regular desarrollen acciones
de atención en zonas de difícil acceso con equipo de salud multidisciplinario
con énfasis en metas de salud pública en salud materna e infantil y
saneamiento básico. Estos equipos deben desarrollar actividades educativas
en lo temas relacionados de salud pública para la población infantil y
adolescente. y asesorías en maternidad segura, importancia de los controles,
e identificación de riesgos.
● Gestionar el aseguramiento en el régimen subsidiado de la población de
niveles 1 y 2 del SISBEN y de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
como las comunidades indígenas, o en situación de despojo de sus derechos,
como la población en situación de desplazamiento forzado.
● Habilitar red de puestos de salud en zona rural con mejor infraestructura,
personal sanitario permanente, y recursos locativos para trabajar.
● Proporcionar una atención en salud digna, con personal sanitario que, de
ejemplo de tolerante, que reconozca y acepte las diferencias de los usuarios,
las usuarias y pacientes, y sin discriminar por condición étnica, nivel socio-
económico o por razones de sexo o identidad de género. Para ello se
requiere contar con personal amable y calificado.
● En la zona rural dispersa y sobre los accesos fluviales implantar la atención
extramural ambulatoria con regularidad –negociando acceso de la misión
médica- de manera que se ofrezca continuidad en la atención y derivación
oportuna de pacientes (niños/as enfermos/as y gestantes en riesgo).
En Salud mental de niños, niñas, mujeres y hombres adolescentes.

● Gestionar un programa de Hospital de día para atención y rehabilitación de
pacientes con trastornos mentales con enfoque interdisciplinario integral
(psicología, rehabilitación humana, psiquiatría, personal de salud) dirigido a
población vulnerable, desplazados/as, mujeres y adolescentes por casos de
violencia basada en género particularmente sexual, psicológica y física,
trastorno mental e intentos suicidas.
Pág. 30
● Garantizar la atención en salud mental en el primer nivel de atención para

acciones de prevención y atención
● Generar estrategias de salud mental y atención psicosocial para prevenir los
casos de suicidio y atender adecuadamente los casos de depresión,
problemas de salud mental y adaptación en madres gestantes, lactantes,
niños, niñas y adolescentes.
● Impulsar medidas para que se fortalezcan los procesos de información,
consejería y sensibilización dirigidos a las familias de pacientes con trastorno
mental.
Determinantes sociales
● Desarrollar estrategias para fortalecer las prácticas de medicina tradicional
que sean seguras y protectoras de la salud individual.
● Mejorar la cobertura e interconexión de agua potable, energía y alcantarillado
y/o soluciones de saneamiento básico.
● Desarrollar estrategias de participación de niños y niñas en torno al cuidado
del ambiente y la promoción de hábitos higiénicos mediante comités amigos
del ambiente o una red de niños y niñas a nivel municipal, dinamizadas desde
las instituciones educativas o comités comunitarios, que se articulen a las
acciones juveniles y comunitarias, y que contribuyan a la movilización de una
gran red municipal orientada al desarrollo sostenible.
● Proporcionar herramientas enfocadas al buen manejo de la higiene y de la
buena manipulación de alimentos, y el lavado de manos mediante campañas
y procesos comunitarios de formación y movilización.
En Discapacidad
● Localizar, caracterizar y atender a los niños, niñas y adolescentes en situación
de discapacidad del municipio.
● Apoyar con ayudas técnicas la rehabilitación de niños, niñas y adolescentes
en situación de discapacidad.
● Desarrollar una estrategia de capacitación a familias con niños, niñas y
adolescentes en situación de discapacidad.
Estrategia 3. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN PARA NUESTROS

NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y GESTANTES
Desarrollo de estrategias encaminadas a la articulación del esfuerzo público y
privado para mejorar el acceso, calidad e inocuidad, consumo, utilización biológica y
disponibilidad de alimentos. Gestionar la implementación de un sistema de
seguimiento nutricional para el municipio y fomentar la educación nutricional como
parte de la estrategia integral de estilos de vida saludable.
ACCIONES
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● Adoptar y liderar la política y el plan local de seguridad alimentaria y

nutricional municipal bajo principios de soberanía alimentaria.
● Asegurar recursos para proyectos de soberanía alimentaria en zonas rurales y
de generación de ingresos en zonas urbanas, teniendo como base de partida
las agremiaciones de trabajadores (pescadores, agricultores, ganaderos,
entre otros) existentes y los proyectos previos que se han venido
desarrollando en el municipio.
● Realizar vigilancia nutricional de grupos etarios vulnerables (primera infancia,
escolares y gestantes), integrada al sistema de vigilancia de la salud pública,
con base en medidas antropométricas, anamnesis alimentaria y elaboración
de la canasta básica de alimentos; y formar al personal de salud en el reporte
y seguimiento de casos de desnutrición durante la primera infancia,
principalmente.
● Realizar seguimiento e intervenciones oportunas (hospitalización,
complementación, suplementación) a niños y niñas con desnutrición aguda y
en riesgo nutricional. Realizar talleres con padres y madres y cuidadores en
factores protectores del estado nutricional.
● Gestionar la elaboración y aplicación de una minuta diferencial –con apoyo de
ICBF- con las características de una alimentación completa, equilibrada,
suficiente y adecuada para niños y niñas de primera infancia y escolares que
asisten a las instituciones y centros educativos, Centros de Desarrollo Infantil
y Hogares Comunitarios de Bienestar.
● Suministrar apoyos alimentarios a grupos poblacionales vulnerables y
excluidos que se exponen a riesgos de enfermedades y muerte, en
coordinación con el ICBF. Esto acompañado de una estrategia educativa, que
integre acciones de prevención, promoción y rutas de atención (salud,
protección, nutrición).
● Promover la lactancia materna exclusiva los primeros 6 meses de edad del
bebé y con alimentación complementaria hasta los dos años, a través de una
estrategia integral que haga visibles las ventajas de la lactancia en el
desarrollo integral de la primera infancia e involucre a la madre y al padre
desde la gestación. Véase resolución 0465 de 1998, ley 1468 de 2011.
● Desarrollar estrategias de hábitos alimentarios y nutricionales con padres/
madres/cuidadores para que sean responsables y cuidadosos con los niños y
las niñas.
● Fortalecer los programas de desparasitación y complementación nutricional
para niños menores de 6 años y madres gestantes.
● Implementar estrategias de comunicación social con enfoque de género, en
temas encaminados a promocionar estilos de vida saludables dirigidos a la
ciudadanía en general, con énfasis en padres y madres de familia, cuidadores
y cuidadoras, para sensibilizar respecto a su corresponsabilidad en la garantía
del derecho a una buena alimentación.
● Brindar alimentación escolar, de calidad, con infraestructuras adecuadas y
que cumplan con el decreto 3075 de 1996 en todas las escuelas urbanas y
rurales del municipio.
Pág. 32
● Implementar en el plan de área de las instituciones y centros educativos del

municipio, módulos que promocionen estilos de vida saludables en los y las
escolares y en sus familias.
● Garantizar cumplimiento de la obligatoriedad del requisito de certificado
médico y de manipulación de alimentos, para todo recurso humano que apoye
el servicio de alimentación escolar, según decreto 3075 de 1996.
Estrategia 4. LA FAMILIA COMO AMBIENTE PROTECTOR Y SEGURO

En San Jacinto del Cauca hay una alta proporción de familias afectadas por la
pobreza, el desplazamiento, trata y reclutamiento de menores, entre otras
situaciones de vulnerabilidad que las ponen en desventaja y las excluyen
socialmente, impidiéndoles el acceso a los servicios básicos y a la satisfacción de
los derechos de la población infantil y adolescente que vive en su seno.
Es necesario implementar una Política de Prevención de Reclutamiento y Utilización
de Niñas, Niños y Adolescentes por Parte de los Grupos Armados Organizados al
Margen de la Ley y de los Grupos Delictivos Organizados y la línea de Política
Pública para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de
Niños, Niñas y Adolescentes). Se necesita una estrategia que estimule la
constitución de familias protectoras y seguras para las necesidades de los niños,
niñas y adolescentes; y además se preocupe porque se restaure el núcleo familiar
para quienes lo abandonan y se exponen a riesgos sociales y delictivos. Se
reconoce el papel central de la familia y las formas en que se expresa culturalmente
en San Jacinto del Cauca; de lo que se desprende el respeto por la familia extensa y
la familia indígena como instituciones básicas que deben fortalecer los roles
equitativos para el cuidado de los niños, niñas y adolescentes, las formas de
socialización temprana y el trámite positivo de los conflictos interpersonales y
familiares.
Por este motivo es importante el apoyo a las familias a través de la articulación de la
oferta pública y privada, para brindarles alternativas de generación sostenible de
ingresos, de empleo productivo y programas que brinden herramientas para el
cuidado y protección de los niños, niñas y adolescentes para que ellas mismas
puedan desarrollar mecanismos de sostenibilidad y se conviertan en soportes
apropiados para el desarrollo de sus hijos e hijas.
ACCIONES
● Generar y respaldar iniciativas de microempresas (como el reciclaje,
comercialización de productos de la región, cultivos de productos para
consumo familiar) que provean empleo a hombres y mujeres de familias
pobres que concentran niños y niñas menores de 14 años, unifamiliares y con
jefatura femenina de zona periurbana pobre y rural dispersa, así como en
asentamientos irregulares o donde habita población desplazada.
Pág. 33
● Adelantar programas preventivos transversales dirigidos a fortalecer a la

familia como núcleo de protección de derechos infantiles, ámbito de seguridad
humana, hábitat saludable y desarrollo integral de los niños y niñas.
● Impulsar estrategias preventivas para la crianza y cuidado de los niños y
niñas con énfasis en convivencia familiar, generación de factores protectores
familiares y prevención de la violencia basada en género y la violencia sexual,
con apoyo de la Comisaría de Familia, el ICBF y redes de actores locales
asociados.
● Garantizar la debida atención institucional con medidas administrativas de
Comisaría de Familia y de los entes de protección estatal, dirigidas a restituir
el derecho a la familia entre los niños y niñas con situación de vulnerabilidad
social.
● Desarrollar programas de vivienda social enfocados a desarrollar soluciones
culturalmente apropiadas que aseguren acceso a un hábitat sostenible y
seguro para los niños y las niñas de familias pobres, vulnerables,
desplazadas, afrocolombianas e indígenas.
● Atender de manera integral e institucionalizada en Hogares de Paso a
niños/as y adolescentes en situación de calle, garantizando el reconocimiento
y ejercicio de sus derechos a la educación, alimentación, salud y desarrollo
personal desde una perspectiva de género.
● Implementar un programa de familias protectoras y de viviendas saludables
que promuevan y adopten estándares de convivencia familiar, buen trato,
satisfacción de necesidades esenciales de supervivencia y condiciones de
seguridad para los niños y niñas.
● Diseñar, divulgar y aplicar protocolos de formación en crianza y buen trato a
las familias que participan de programas de primera infancia, AIEPI, IAMI,
Escuela saludable y otros que tengan por objeto proteger el derecho de los
niños, niñas y adolescentes a tener una familia, al afecto y a la convivencia
pacífica.
● Promover espacios sanos para los niños y niñas, que incluyan el
mejoramiento de las condiciones ambientales de los barrios y comunidades
(proyectos ambientales, disposición de basuras, adecuación de zonas donde
hay canales residuales et.)
● Apoyar el desarrollo de iniciativas de los niños, niñas y adolescentes para
mejorar las condiciones ambientales de su entorno y que puedan establecer
una relación más armónica con la naturaleza, para comprender, valorar y
respetar la diversidad.
Estrategia 5. VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA

La vigilancia de los eventos de salud pública exige un trabajo sostenido que integre
capacidad resolutiva para generar datos, así como una cultura de gestión que
asegure un proceso de salud desde el acceso al diagnóstico hasta la notificación y el
análisis. Los eventos que afectan a las mujeres, gestantes, los niños, las niñas y
Pág. 34
adolescentes son de prioridad; y esta estrategia orienta acciones tendientes a vigilar

y observar los fenómenos que ponen en riesgo la salud y la vida como consecuencia
de hábitos y costumbres.
ACCIONES
● Implementar los COVECOM a nivel municipal para fortalecer la respuesta
institucional y comunitaria ante eventos de interés de salud pública que ponen a
riesgo la salud y la integridad de los niños, niñas, adolescentes y mujeres
gestantes y lactantes.
● Disponer un equipo humano, con recursos propios, que realice la investigación
de campo en casos de notificación obligatoria, que dependa de la oficina de
epidemiología de la Secretaría de Salud Municipal.
● Facilitar que en el primer nivel de atención en salud se dispongan elementos
tecnológicos de comunicación como computador, red telefónica y conexión a
internet, para notificación de casos.
● Garantizar que el Sistema Local de Vigilancia en Salud Pública realice pruebas
confirmatorias frente a posibles diagnósticos de ITS y VIH/SIDA derivados de
primeras pruebas positivas para asegurar que no se pierdan los y las pacientes y
puedan aplicarse los protocolos de atención correspondientes.
● Crear y sostener laboratorios móviles operados por grupos extramurales
(médico/a enfermero/a, auxiliar) para garantizar acceso de la población rural a
pruebas y diagnósticos oportunos, tratamientos y seguimientos en el marco de las
metas de Promoción y Prevención respecto de ITS.
● Garantizar, desde sector salud y agentes de IPS e EPS, la gestión de
tratamientos integrales a (pacientes) usuarios de bajos recursos con diagnóstico
de Hepatitis B, aunque no esté en el POS.
● Ofrecer un sistema de vigilancia de enfermedades que afectan la salud materna y
del niño y la niña y ponen en peligro sus vidas, entre las cuales cabe destacar
Sífilis, Hepatitis B e ITS, y Toxemias.
● Realizar formación y actualización a profesionales de salud en de prevención y
atención a los casos de violencias física, psicológica y sexual y rutas, protocolos y
mecanismos para realizar la de notificación obligatoria y activación de sistema de
protección
● Informar y educar a la comunidad sobre cuáles son las enfermedades de salud
pública para que consulten oportunamente y se notifique la enfermedad.
● Promover que las IPS garanticen que durante la consulta médica se diligencie la
ficha epidemiológica, así como la notificación oportuna y adecuada de casos por
parte de su personal sanitario.
● Garantizar campañas preventivas – entrega de toldillos, depósitos con tapa,
limpieza de las playas – en las áreas rural y de barrios periféricos que presentan
condiciones favorables para el criadero de vectores de malaria, leishmaniasis y
dengue.
Pág. 35
3.1.2. DERECHOS DE DESARROLLO

Garantizar el derecho a la educación como parte fundamental, inalienable, esencial
e inherente a la dignidad del ser humano, enmarcado en su reconocimiento como un
derecho indispensable para la formación integral y el impulso de todas las
capacidades y potencialidades de los sujetos, el acceso al conocimiento, la
preservación y desarrollo de la cultura, la convivencia ciudadana y la integración
social.
Estrategia 1. ACCESO A EDUCACIÓN DE CALIDAD Y PERTINENTE
Garantía del desarrollo pleno de las capacidades de niños, niñas y adolescentes,
facilitando condiciones para que accedan, permanezcan y sean promovidos en los
diferentes niveles de la educación.
ACCIONES
● Desarrollar opciones para que niños y niñas 2 a 5 años cuenten con las
facilidades necesarias para un óptimo proceso de educación inicial en las
áreas del desarrollo social, cognitivo, emocional, motriz y sensorial, mediante
acceso a Centros de de Desarrollo Integral de la Primera Infancia a grado
preescolar en I.E.
● Vigilar que se cumpla la obligatoriedad del nombramiento de la coordinadora
pedagógica y profesionales de apoyo para la atención a la primera infancia en
hogares grupales del municipio.
● Construir y poner en funcionamiento jardines sociales para atender a niños y
niñas menores de 6 años con el servicio de educación inicial de calidad que
responda a las características y necesidades locales y diferenciales (sexo,
etnia, discapacidad, situación de desplazamiento, territorio, cultura).
● Realizar mejoramiento y cualificación de los HCB tradicionales en zonas
rurales a través de programas de mejoramiento de vivienda y suministro de
dotación básica y cualificación de las madres comunitarias.
● Garantizar la implementación de la política de atención integral a la primera
infancia ampliando hogares grupales en zonas rurales y urbanas
● Incrementar programas de nivelación educativa y promover formación
superior en pedagogía y desarrollo integral de la primera infancia para madres
comunitarias, principalmente en áreas rurales.
● Continuar con la ampliación educativa para formación de técnicos(as) de
primera infancia.
● Capacitar considerando los enfoques de derechos, diferencial y de género, a
docentes, madres, padres, cuidadores, y madres comunitarias en las áreas
del desarrollo infantil temprano.
● Aumentar cobertura en educación básica primaria al 100% los niños y niñas
entre 7 y 12 años; la educación secundaria a los y las adolescentes 12 a 15
Pág. 36
años y la educación media a los y las adolescentes de 16 y 17 años,

respaldando con mecanismos de gratuidad y de búsqueda activa de niños y
niñas desescolarizados.
● Desarrollar una estrategia de búsqueda activa para la identificación de los
niños y niñas desescolarizados/s y quienes, por estar vinculados al trabajo u
otras actividades, no asisten a la escuela.
● Implementar medidas que reduzcan la deserción y abandono escolar, entre
las que se cuentan los subsidios de transporte, alimentación escolar,
intensidad horaria debida, y el uso de jornadas extracurriculares, y programas
de bienestar escolar.
● Implementar programas flexibles dirigidos a los niños, niñas y adolescentes
en condiciones de vulnerabilidad social y con necesidades educativas
especiales (víctimas del desplazamiento, desescolarizados, con discapacidad,
en extra edad, explotados económicamente, con capacidades excepcionales,
en riesgo de reclutamiento, reinsertados) ingresen y/o se mantengan en el
sistema escolar bajo modalidades de calidad educativa pertinente y
culturalmente adecuada.
● Implementar la etnoeducación como garantía de derechos para la población
afrodescendiente e indígena, con herramientas adecuadas para su desarrollo
tomando en cuenta criterios etnoculturales que rescaten el ser, la autonomía y
el territorio de los grupos y pueblos étnicos.
● Mejorar el acceso de los establecimientos educativos a las nuevas
tecnologías de la información y comunicación TIC, garantizando su inclusión
en el currículo.
● Dotar a las instituciones educativas con los materiales suficientes y
adecuados para los aprendizajes propuestos en los Planes Educativos
Institucionales (PEI).
● Mejorar las condiciones físicas de las instituciones y centros educativos de la
zona urbana y rural, de forma que ofrezcan mejores condiciones en los
ambientes de aprendizaje a los niños y niñas.
● Garantizar que el sistema de supervisión y formación docente cumpla
estándares de desempeño óptimos no sólo en lo académico sino en la
generación de ambientes de aula respetuosos de los niños y niñas como
sujetos de derechos.
● Desarrollar un programa de formación permanente dirigido a los docentes
desde un enfoque de derechos, diferencial y de género para el desarrollo de
competencias lectoras entre los niños y las niñas escolarizadas/os de básica
primaria.
● Apoyar iniciativas comunitarias de educación para la transmisión de
tradiciones y cultura local, empleando para ello a agentes y líderes
tradicionales de comunidades afrodescendiente e indígena.
● Auspiciar el desarrollo de bibliotecas y ludotecas que rescaten e integren los
valores y cultura étnica de origen para zona urbana y rural
● Implementar la política ambiental como obligatoria en todos los centros
educativos, con base en proyecto pedagógico transversal.
Pág. 37
● Implementar la estrategia de escuelas saludables, que aporten al desarrollo

integral de los niños y niñas en los contextos escolares.
● Auspiciar el desarrollo de bibliotecas y ludotecas que rescaten e integren los
valores y cultura étnica de origen.
● Implementar la política ambiental como obligatoria en todos los centros
educativos, con base en proyecto pedagógico transversal.
Estrategia 2 RECREACIÓN Y DEPORTE COMO EXPRESIÓN DE LIBERTADES

La Alcaldía asume la responsabilidad de estimular la actividad recreativa y deportiva
de los niños, las niñas y adolescentes de San Jacinto del Cauca, incentivando
valores esenciales y destrezas de vida incluyendo la confianza en sí mismo, el
trabajo en equipo, la comunicación, la inclusión, la disciplina, el respeto, el juego
limpio, el fomento de la paz, la tolerancia y la comprensión; igualmente, esta línea
estratégica se encamina a mejorar la calidad de vida, a desarrollar factores
protectores contra las violencias y a promover la salud. Se dispondrá de la
infraestructura adecuada para la recreación y la actividad física de los niños, las
niñas y adolescentes.
ACCIONES
● Diseñar estrategias dirigidas al fortalecimiento de la actividad física de los
niños, niñas, adolescentes desde la primera infancia y con enfoque de ciclo
vital y de género, con base en el plan sectorial educativo y el plan de salud
pública, así como en los programas sectoriales de recreación y cultura.
● Gestionar los recursos necesarios para la construcción y dotación de espacios
deportivos y recreativos en zona rural y mejoras en zona urbana.
● Gestionar los recursos necesarios para la construcción de parques infantiles
que promueva y garanticen el desarrollo integral de los niños y niñas.
● Gestionar la inversión en programas que fomenten y fortalezcan el potencial
deportivo de los niños, niñas y adolescentes de la zona rural, en asocio entes
locales, departamentales y nacionales.
● Crear programas de formación técnica en recreación y deporte, convocando
al SENA, el Comité municipal de deportes, y entidades educativas.
● Garantizar contratación de educadores especializados/as en disciplinas
deportivas y la proyección de su trabajo tanto en la zona urbana como en la
zona rural, lo mismo que la oferta de capacitación en recreación y deportes
para docentes de aula regular.
● Definir estrategias que permitan la realización de encuentros deportivos y la
capacitación en diferentes formas de expresión cultural y artística,
convocando a entidades como el SENA, la Casa de la Cultura, y la Secretaría
de Cultura departamental, entre otros.
● Ampliar el número de estudiantes que participan en los juegos
Intercolegiados, promoviendo estrategias para la inclusión de la zona rural
costera y fronteriza.
Pág. 38
● Desarrollar propuestas - con las entidades y organizaciones que promueven

la cultura - para apoyar la realización de eventos culturales que vinculen
niños, niñas y adolescentes dándoles protagonismo y una agenda que exalte
sus aportes a la sociedad.
● Construir y dotar ludotecas como espacios públicos amplios y seguros, con
juegos adecuados a cada edad, para permitir el ingenio, la creatividad e
inventiva de las niñas, niños y adolescentes.
● Organizar las vacaciones recreativas ligadas a las ludotecas, vinculando
interinstitucionalmente la oferta local (Dependencias de Recreación, Deporte,
Educación, Salud, e ICBF), y favoreciendo la participación de las niñas y los
niños sin discriminación.
● Crear y acondicionar los espacios para el desarrollo de actividades culturales
–incluida la casa de la cultura- que beneficien a la población de niños, niñas y
adolescentes.
● Formar a los niños, niñas y adolescentes escolarizados y en proceso de
vinculación al sistema escolar, en literatura, artes escénicas, danzas, música
y artes plásticas, a través de Escuelas Vocacionales de Formación Artística y
Cultural.
● Implementar y fortalecer escuelas de iniciación y formación deportiva que
promuevan diferentes deportes para niños, niñas y adolescentes
escolarizados y en proceso de vinculación al sistema escolar.
● Desarrollar programas que, a partir de métodos y procesos organizados,
cualifiquen grupos comunitarios en relación con el qué, cómo y para qué de
las actividades que hacen en su tiempo libre.
● Implementar de manera permanente programas recreativos orientados al
desarrollo comunitario, que promuevan la conformación y consolidación de
redes, espacios permanentes de recreación, clubes deportivos, grupos
artísticos y culturales en los barrios y comunidades de zona rural del
Municipio de San Jacinto del Cauca.
Estrategia 3. COMPETENCIAS PARA LA VIDA, LA SEXUALIDAD

RESPONSABLE Y LA CONVIVENCIA
Promoción del desarrollo de competencias en los niños, niñas y adolescentes, para
la construcción de proyectos de vida y la adecuada expresión de los afectos, las
emociones y la sexualidad, con miras a fortalecer su desarrollo personal y la
inserción apropiada en la vida familiar y social.
ACCIONES
● Asignar presupuesto de destinación específica, amarrado a un plan anual,
conjunto de las entidades públicas, al que todos contribuyen, orientado a
promover el conocimiento, ejercicio y exigibilidad de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
Pág. 39
● Desarrollar dos campañas masivas anuales para promover una cultura de

defensa de los derechos de la niñez, atendiendo especialmente situaciones
que los vulneran.
● Apoyar al Consejo Consultivo de los niños, las niñas para realizar acciones de
movilización que promueva sus derechos.
● Brindar programas de apoyo integral a padres y madres adolescentes en
situación de vulnerabilidad y en situación de desplazamiento.
● Implementar el proyecto de educación sexual y construcción de ciudadanía en
las instituciones educativas, fortaleciendo los conocimientos y herramientas
de los y las docentes para abordar el tema con niños, niñas y adolescentes en
articulación con los otros sectores (Salud, educación, ICBF, personería,
Comisaría de familia, fiscalía).
● Promocionar programas a nivel comunitario en derechos sexuales y
reproductivos y convivencia familiar que contribuya a que padres, madres,
cuidadores, lideres y lideresas puedan dialogar y orientar a los niños, niñas y
adolescentes.
● Hacer seguimiento a la implementación de la estrategia de escuelas de
padres y madres en las instituciones educativas, integrando la consejería en
derechos sexuales y reproductivos, convivencia familiar como parte de su
agenda.
● Desarrollar iniciativas con la comunidad educativa para la resolución pacífica
de conflictos escolares e interpersonales, la promoción de igualdad de
género, la prevención de cualquier forma de discriminación y el matoneo
(bullying) dirigidas a reducir las violencias y la exposición a riesgos.
● Construir o ajustar los manuales de convivencia escolar desde un enfoque
diferencial y de género para mantener relaciones respetuosas interpersonales
y con el entorno. La construcción debe realizarse de forma participativa e
incluyente con todos lo miembros de la comunidad educativa, esto implica que
se establezcan algunos criterios desde el ámbito municipal, para que las
instituciones educativas den cumplimiento a los establecido sobre este
aspecto en la ley general de educación.
3.2. EJE DOS: PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE DERECHOS VULNERADOS

Este eje integra estrategias y acciones para garantizar la prevención, atención y
restauración de derechos de niños, niñas y adolescentes, víctimas de maltrato,
abandono y abuso familiar y personal, explotación sexual comercial, conflicto
armado, actividades perjudiciales, trabajo infantil y niños, niñas y adolescentes en
situación de calle, a través de respuestas sectoriales articuladas desde la
perspectiva de Protección Integral. Incluye una estrategia específica para proteger a
la población adolescente de actividades ilícitas y vinculación al conflicto armado,
garantizándole además acceso a la justicia y cumplimiento del debido proceso en
casos de infracción a la ley penal, de acuerdo con su condición especial.
Pág. 40
Garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes el acceso a mecanismos

administrativos, sociales y judiciales para la restitución de sus derechos despojados;
así como orientar medidas para la prevención y mitigación de aquellos riesgos y
amenazas que vulneran sus derechos en al marco de la protección integral y la
atención prevalente y preferente.
Estrategia 1. TODOS Y TODAS PROTEGIDAS/OS CONTRA EL MALTRATO

INFANTIL Y LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Convoca el establecimiento de un verdadero sistema municipal de prevención,

atención y restauración de derechos de niños y niñas víctimas de violencias, ya sea
en el ámbito familiar, escolar o comunitario. El sistema articula diversidad de
respuestas sectoriales (salud, educación, gobierno, protección, justicia) que se
integran en el propósito de la protección integral de los niños, las niñas y
adolescentes de la mano de la protección de la familia como corresponsable en la
protección y seguridad de la niñez.
ACCIONES
● Diseñar y operar, tal y como lo ordena la ley vigente, el Plan de prevención y
atención de la violencia familiar, el abuso y la explotación sexual, con
protocolos de atención claros.
● Desplegar proyectos y programas de prevención del maltrato y promoción del
buen trato con todas las familias, especialmente las más vulnerables y
afectadas por el conflicto armado. Esto incluye formación y ayuda a las
familias en Pautas de Crianza, atención psicosocial, de niños, niñas y
adolescentes.
● Fortalecer la capacidad de respuesta y los modelos de atención de las
entidades operadoras de medidas de protección infantil del municipio,
integrando una ruta de atención clara y garantizando la atención psicológica
en instituciones competentes, con personal altamente capacitado y dispuesto
para la atención con calidad y calidez.
● Constituir hogares de paso para proporcionar a los niños, niñas y
adolescentes en situación de abandono un contexto seguro, nutritivo,
educativo y terapéutico para atender sus necesidades sociales, de salud física
y emocional.
● Fortalecer estrategias de comunicación y diálogo entre
padres/madres/cuidadores e hijos(as), promoviendo habilidades prosociales y
de respeto por la dignidad de las niñas, los niños y adolescentes.
● Establecer un programa de seguimiento y mitigación de la violencia
intrafamiliar con liderazgo de la Comisaría de Familia y el acompañamiento
del ICBF.
● Garantizar el acceso de las familias e individuos con derechos vulnerados, a
mecanismos de justicia y a la promoción y restitución de derechos, integrando
a los diferentes actores de justicia y protección infantil y familiar.
Pág. 41
● Vincular a adolescentes y sus familias expuestas a riesgos (actividades

ilícitas, desplazados, en calle, trabajadores, en zonas de conflicto armado) y
en situación de vulnerabilidad social, a procesos de atención integral para el
desarrollo psicosocial en el marco del plan de salud mental, y de prevención y
atención de las violencias.
● Poner en funcionamiento una unidad que brinde atención integral y refugio
temporal a víctimas de violencia sexual y violencia intrafamiliar,
particularmente a las mujeres víctimas de violencia basada en género, a la luz
de lo previsto en la Ley 1257/08 y sus decretos reglamentarios.
● Integrar las respuestas de las EPS, IPS públicas y privadas en cumplimiento
de las guías de atención en casos de maltrato infantil, VBG y VSBG vigilando
el cumplimiento de esta obligación.
● Monitorear con indicadores de prevalencia del abuso sexual y maltrato infantil,
la VBG y la VSBG, en el marco del plan de salud mental del municipio.
● Capacitar a los y las docentes, grupos de la sociedad civil sobre la ruta a
seguir para la detección temprana y la identificación de casos de maltrato y
abuso infantil.
● Fortalecer las capacidades de los niños, niñas y adolescentes en la
identificación y prevención de los riesgos de protección y sobre la ruta a
seguir para dar alerta y solicitar protección, en caso de ser objeto de maltrato
o abuso.
● Fortalecer los procesos comunitarios como la red del buen trato, en el
desarrollo de acciones de movilización para la prevención del maltrato infantil.
Estrategia 2. TODOS Y TODAS PROTEGIDAS/OS CONTRA EL ABUSO SEXUAL

Y LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
Estrategia que desarrolla y concierta acciones para la prevención de estos delitos y
la atención de los niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso y explotación
sexual. Los casos deben ser objeto de seguimiento permanente, con el fin de
dimensionar la magnitud del problema y las respuestas que se les brinden a los
niños, niñas y adolescentes, una vez han sido identificados por las instituciones
públicas.
Igualmente, la estrategia promueve el acceso a la justicia y la celeridad de los
procesos de atención a las víctimas y familiares. Todos los niños y niñas deben ser
representados de manera idónea en el proceso judicial y atendidos de manera
sensible por los operadores judiciales (informar a las víctimas de los procesos,
prepararlos para las declaraciones, evitar re-victimización y ser entrevistado frente al
agresor, entre otros).
Para los niños, niñas y adolescentes víctimas, familiares o testigos, deben ubicarse
redes sociales que puedan servir de apoyo psicosocial. Debe realizarse seguimiento
constante de los delitos sexuales cometidos contra niños, niñas y adolescentes, con
el fin de emitir recomendaciones a las instancias pertinentes del sector judicial, social
Pág. 42
y al sector salud y de educación. Además, deben promoverse acciones contra el

turismo sexual.
ACCIONES
● Capacitar a los funcionarios y funcionarias de la Comisaría de Familia, del
sector salud y educación (incluyendo docentes), y los funcionarios/as
judiciales, en la detección, prevención y sanción de los delitos sexuales (el
abuso y la explotación sexual comercial), el maltrato y la violencia
intrafamiliar, con especial énfasis en la violencia basada en género.
● Implementar campañas de comunicación y sensibilización contra la
vulneración de los derechos a la vida, la integridad y la libertad sexual y al
libre desarrollo de la personalidad de los niños, niñas y adolescentes, dirigidas
a ellos(as) y sus familias, a profesionales y comunidad educativa para la
promoción de los derechos de la niñez, la erradicación de las peores formas
de explotación infantil y adolescente, y el posicionamiento de los temas de
abuso y explotación sexual comercial (incluida la utilización en prostitución,
pornografía, turismo sexual y trata con fines de explotación sexual) como
intolerables sociales.
● Incluir en los proyectos de salud mental un componente de prevención del
abuso y explotación sexual comercial dirigida prioritariamente a la zona rural,
urbana y población en situación de desplazamiento
● Desarrollar estrategia de prevención y erradicación de la explotación sexual
con un organigrama y una ruta de atención integral clara, con sus
correspondientes protocolos y con personal sensibilizado para la atención,
dirigida principalmente a zonas de conflicto armado y presencia de actores
armados.
● Fortalecer las capacitaciones para el personal nuevo de urgencias y consulta
externa de los hospitales locales para la detección, atención y notificación de
casos de abuso sexual (incluyendo protocolos para la preservación de la
cadena de custodia).
● Desarrollar una estrategia entre las entidades protectoras con competencia en
protección (ICBF y Comisarías de Familias) y la alcaldía municipal para
ampliar la capacidad de respuesta y evitar la revictimización.
● Asegurar que los niños, las niñas y adolescentes víctimas de explotación
sexual o abuso sexual se encuentren bajo medida de protección, integrados a
la red social y familiar, con acceso a servicios integrales.
● Entrenar y capacitar a las familias y a los niños, niñas y adolescentes sobre
ruta a seguir en caso de abuso sexual y asesorarlos sobre la identificación de
agresores sexuales, derecho a la denuncia y medidas de protección.
● Demandar a las entidades de hotelería, comunicaciones, juegos y
transportadores las medidas de publicidad contra la explotación, la
pornografía y el turismo sexual, formarlos en su deber de denuncia e
informarlos de las sanciones administrativas y penales en caso de no cumplir
con esta responsabilidad.
Pág. 43
● Caracterizar y hacer seguimiento a delitos sexuales por abuso o explotación

comercial, con el concurso del Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses del Bolívar y los actores de justicia.
● Garantizar que se investigue, juzgue y sancione a los victimarios abuso y
explotación sexual comercial infantil, con base en la aplicación de la
normatividad vigente.
● Ajustar los protocolos, lineamientos y guías de atención institucionales a NNA
victimas de explotación sexual comercial y abuso sexual para garantizar la
integralidad en la restitución de sus derechos y el mejoramiento de los
procesos de atención.
Estrategia 3. TODOS Y TODAS PROTEGIDAS/OS CONTRA ACTIVIDADES

PERJUDICIALES
La Alcaldía con el concurso de agentes de protección y justicia lidera un conjunto de
acciones para desestimular y atacar actividades que son perjudiciales y bloquean el
disfrute de los derechos de la niñez y adolescencia Sanjacintana. Dichas conductas
incluyen el trabajo y explotación económica, la situación de calle y el consumo de
sustancias psicoactivas, para lo cual se activan rutas de prevención y atención de
casos, así como medidas de impacto en las causas intermedias y de la cultura local
que aumentan estos riesgos.
La estrategia despliega acciones para que retirar a todos los niños, las niñas y
adolescentes de actividades perjudiciales y garantizar su acceso al sistema
educativo y a servicios de salud, recreación, la cultura, etc.; pretende incidir en la
explotación laboral infantil, hasta eliminar sus diversas formas por medio de
intervenciones que modifiquen este tipo de conductas. Igualmente define alianzas
para identificar factores de riesgo de explotación laboral infantil (naturaleza de la
actividad y contexto o condiciones en que ésta se realiza), con especial atención a la
mendicidad. Propende por la regulación y control de las actividades productivas no
formales con riesgo de vincular y explotar económicamente a los niños, niñas y
adolescentes y el seguimiento a las condiciones laborales de los adolescentes
autorizados a trabajar.
ACCIONES
● Elaborar el plan local de atención y erradicación del trabajo infantil con el
acompañamiento del Ministerio de la Protección Social.
● Realizar programas de inclusión social para restituir los derechos a niños,
niñas y adolescentes en situación de calle, que incluyan iniciativas culturales,
pedagógicas y recreativas de manera articulada entre agencias estatales y la
sociedad civil.
● Llevar a cabo medidas que garanticen el reconocimiento y restablecimiento de
derechos, incluyendo operativos callejeros entre Alcaldía, ICBF y Policía
Nacional para proteger a niños, niñas y adolescentes de calle y sancionar a
los adultos y las adultas que inducen y promueven la mendicidad.
Pág. 44
● Implementar medidas que permitan el acceso a oportunidades sociales y

económicas para las familias de niños, niñas y adolescentes en situación de
calle o trabajo infantil.
● Retirar a niños, niñas y adolescentes explotados en trabajos peligrosos
(según la lista de actividades y condiciones prohibidas que emite el Ministerio
de Salud y Protección Social), para brindar atención integral y medidas de
protección y restablecimiento de sus derechos vulnerados.
● Entregar subsidios para la permanencia escolar de niñas, niños y
adolescentes en trabajos peligrosos y explotación económica, garantizando
atención a la familia.
● Lograr que el trabajo de los y las adolescentes mayores de 14 años sea
calificado, cumpla con las protecciones previstas en la Ley y sea protegido por
las autoridades competentes.
● Desarrollar proyectos de educación flexible y participación familiar para niños,
niñas y adolescentes en riesgo sustancias psicoactivas, buscando que los y
las adolescentes, padres, madres, cuidadores, docentes asuman mayor
responsabilidad en la prevención del consumo.
● Gestionar un proyecto intersectorial e interinstitucional para la atención
especializada de niños, niñas y adolescentes consumidores de sustancias
psicoactivas, que integre el plan de salud pública, el plan decenal de
educación, y los planes y programas del ICBF.
● Lograr que la fuerza pública, en articulación con la Alcaldía y la participación
de la comunidad en su rol de corresponsable, combatan los lugares de
expendio y distribución de drogas.
● Promover y divulgar estrategias comunicativas para la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas y promoción de acciones de autocuidado
en los niños, niñas y adolescentes.
● Apoyar iniciativas de los clubes juveniles, pre-juveniles y otras organizaciones
comunitarias para ofrecer alternativas de uso del tiempo libre de adolescentes
y jóvenes del municipio.
Estrategia 4. ADOLESCENTES PROTEGIDOS/AS CONTRA ACTIVIDADES

ILÍCITAS Y CON ACCESO A LA JUSTICIA
El conflicto armado genera múltiples situaciones de riesgo para la población infantil y
adolescente, implicada con frecuencia en infracciones a la ley penal por su
participación en actividades ilícitas de diversa índole, dadas las situaciones y
contextos determinantes hoy en San Jacinto del Cauca y en los que está
transcurriendo esta etapa de su vida. La estrategia propone un conjunto de acciones
que con el liderazgo de la Alcaldía a través de la Coordinación de Unidad de Victima
y el trabajo coordinado de las distintas entidades implicadas misionalmente, y
propende por la prevención y la atención integral de estas situaciones, impulsando
la movilización y asociación de todo tipo de recursos para generar alternativas de
crecimiento humano, mejoramiento de la atención específica, legal y asistencial,
Pág. 45
ampliación de la participación e incidencia de los y las adolescentes en los entornos

en que se desenvuelven.
ACCIONES
● Desarrollar un plan de trabajo que logre la implementación gradual del
sistema de responsabilidad penal adolescente en sus competencias y
obligaciones, con participación de la Alcaldía, ICBF regional Bolívar y el
sistema de justicia.
● Delimitar un programa de atención local que asegure la aplicación de la ruta
jurídica y acoja las sanciones no privativas de la libertad, como la prestación
de servicios a la comunidad y otros, para adolescentes infractores/as de la ley
penal, y a su vez establezca las medidas pedagógicas necesarias para su
reintegración social, con aplicación a las obligaciones que establece el SRPA
y la ley 1098.
● Garantizar el debido proceso a adolescentes que infringen las leyes, como el
acompañamiento a la familia y la provisión de servicios de atención
psicosocial y de salud mental.
● Gestionar la adecuación al modelo de atención y a la infraestructura local del
centro transitorio de atención a jóvenes infractores de la ley penal,
asegurando su mejoramiento integral
● Diseñar y ejecutar proyectos de prevención de la violencia juvenil en
articulación con las instituciones educativas y alcaldía municipal.
● Crear espacios de participación cultural, pedagógica, deportiva y recreativa
para el manejo del tiempo libre entre adolescentes vulnerables a ser
vinculados en actividades ilícitas y al conflicto armado.
● Realizar actividades preventivas y de promoción de la sana convivencia para
reducir vinculación al conflicto armado y a la delincuencia, por parte de
instituciones educativas y de protección en articulación con el gobierno
municipal, en especial en zonas urbana y rural con presencia de actores
ilícitos y armados.
● Sancionar a los victimarios que vinculan a adolescentes a actividades ilícitas,
principalmente al cultivo, procesamiento y comercialización de sustancias
ilícitas.
3.3. EJE TRES: PARTICIPACIÓN AUTÉNTICA DE Y CON LOS NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES
Para el desarrollo y ejercicio pleno de la ciudadanía activa de los niños, niñas y
adolescentes es fundamental el reconocimiento de sus capacidades y
potencialidades para asumir y expresar sus ideas y sentimientos, analizar
situaciones, proponer acciones, asumir responsabilidades, en todas las cuestiones
que les competen como protagonistas de su propia vida. Según la percepción de los
niños, niñas y adolescentes consultados esta condición no se cumple totalmente en
San Jacinto del Cauca, pues sienten que su palabra no es tenida en cuenta, que no
Pág. 46
tienen representación en los espacios de decisión, que los y las adultos no

reconocen el valor de sus opiniones y aportes.
Este eje proyecta la generación de condiciones y oportunidades para la participación
de niños, niñas y adolescentes, reconociendo sus capacidades para intervenir e
incidir en asuntos que les afectan, tanto en sus entornos de desarrollo más
inmediato, la familia, la escuela, la comunidad como en cuestiones relativas al
ámbito municipal.
Garantizar el derecho a la participación de niños, niñas y adolescentes en los
ámbitos familiar, comunitario, educativo y social, como expresión activa de su
ciudadanía y de su reconocimiento por parte del estado y de la sociedad como
sujetos de derechos, generando espacios y mecanismos para su expresión y el
desarrollo de su autonomía, en todos los niveles.
Estrategia 1. ACCESO A LOS ESPACIOS DE DECISIÓN DE LA VIDA FAMILIAR,

ESCOLAR Y COMUNITARIA
La estrategia está orientada a que en y desde los espacios de cotidianidad de las
niñas y los niños, se potencie la participación como expresión activa de su
ciudadanía, reconociendo la existencia de creencias y costumbres que limitan la
participación particularmente de las niñas. Igualmente, facilitar procesos de
participación auténtica en estos escenarios debe considerar una cercanía de los
actores que deben promover la participación como derecho humano conexo con la
promoción de la autonomía, el desarrollo y la no discriminación. Las acciones
propuestas están dirigidas a ampliar y fortalecer los procesos formativos desde un
enfoque de derechos, para niños, niñas y adolescentes y adultas/os; así como para
habilitar espacios y mecanismos con los que se refuerce el rol de los niños y niñas
como protagonistas de la vida cívica, comunitaria y escolar.
Las estrategias aquí desarrolladas deberán contemplar acciones afirmativas de
reconocimiento a condiciones diferenciales como la edad, el sexo, la discapacidad,
la pertenencia a un grupo étnico o afectaciones específicas a causa del conflicto
armado, con el fin de evitar limitaciones a la participación infantil y adolescente, y
reducir el riesgo de discriminación.
ACCIONES
Pág. 47
● Diseñar y desplegar estrategias de comunicación y educación social a través

de medios comunitarios y masivos locales, para que los padres y madres de
familia, las comunidades y la sociedad Sanjacintana en general, asuman y
respeten el derecho de los niños, niñas y adolescentes a participar en las
decisiones de la vida familiar, comunitaria y escolar.
● Agenciar que se incluya como componente permanente de formación, tanto
en las Escuelas de Padres y Madres como en las Asociaciones de Padres de
Familia, lo mismo que en programas de capacitación de docentes, capítulos
específicos de derechos de niños, niñas y adolescentes, con énfasis en el de
participación.
● Agenciar que los Proyectos Educativos Institucionales incluyan un
componente de organización, capacitación y apoyo institucional permanente a
grupos Semilleros de niños, niñas y adolescentes promotores de derechos,
con énfasis en iniciativas lúdicas, culturales y artísticas que potencien la
participación infantil dentro y fuera del espacio escolar, incluida la
participación de los niños y niñas más pequeños.
● Capacitar a niños, niñas y adolescentes líderes y lideresas, personeros y
personeras estudiantiles en derecho a la participación y en los mecanismos
que efectivizan este derecho, con énfasis en valores como la transparencia y
la rendición de cuentas.
● Agenciar las iniciativas de los niños, niñas y adolescentes líderes y lideresas,
de personeros y personeras y los consejos estudiantiles para la promoción de
la participación de todo el estamento estudiantil de las IE en los procesos de
evaluación institucional, visibilizando las situaciones que afectan sus derechos
y haciendo veeduría activa sobre los planes institucionales que se propongan
para resolverlas.
● Implementar y respaldar agendas de encuentros periódicos de personeros,
representantes estudiantiles, representantes de grupos infantiles y juveniles
organizados, que promuevan el intercambio de percepciones sobre temas de
interés para los niños, niñas y adolescentes del municipio.
● Apoyar las iniciativas del gobierno escolar con inversiones en sus propuestas
dentro de los proyectos educativos, con énfasis en aquellas que contribuyan
al mejoramiento de las condiciones y dinámicas escolares de convivencia
democrática, en especial las que propendan por la construcción o
mejoramiento de espacios para el encuentro, la tertulia, la expresión de ideas
y sentimientos en condiciones de respeto a la libertad de expresión.
● Apoyar técnicamente a Instituciones Educativas en la revisión de sus
Manuales de convivencia específicamente respecto a la amplitud, pertinencia,
aplicación y evaluación de los procesos, espacios y mecanismos de
participación de los y las estudiantes en la vida escolar, con énfasis en las
prácticas pedagógicas en las aulas y en los procesos de planeación y
evaluación institucional.
● Promover que, en los espacios comunitarios de decisión como las Juntas de
Acción Comunal, los niños, niñas y adolescentes puedan expresarse con
posibilidad de voz y voto, especial pero no exclusivamente en aquellas
decisiones en las que sus derechos se vean implicados.
Pág. 48
Estrategia 2. PARTICIPACIÓN DE LAS, LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LAS

POLÍTICAS Y EN LA VIDA DEL MUNICIPIO
El protagonismo cívico y político de los niños, niñas y adolescentes es la base de la
estrategia que intenta integrarlos e integrarlas a las dinámicas locales de la ciudad.
Esta estrategia se orienta a promover la inclusión política de los niños, niñas y
adolescentes en la vida municipal, y en especial en la gestión y desarrollo de las
acciones públicas. Las acciones están direccionadas a garantizar tal participación en
procesos de decisión pública y a mantenerlos como sujetos con capacidad
ciudadana para incidir en los asuntos que les afectan.
ACCIONES
● Integrar en la inducción de empleados/as públicos/as y contratistas que
atienden público infantil, un componente de buen trato y atención preferencial
para NNA.
● Prestar atención de calidad y con calidez humana para NNA, desde las
oficinas de atención ciudadana del municipio.
● Proponer que los programas y proyectos públicos integren una meta de
participación de los NNA.
● Integrar las expresiones artístico-culturales de niños, niñas y adolescentes en
las fiestas, eventos y celebraciones culturales y folclóricas del municipio y
promover su participación en eventos regionales.
● Crear y apoyar de manera continua y sostenible el Consejo Consultivo de los
Niños y las Niñas de San Jacinto del Cauca, convocando a representantes
estudiantiles y delegados de organizaciones sociales.
● Convocar e incluir a niños, niñas, adolescentes, padres, madres, cuidadores
en el Subcomité de infancia y adolescencia del COMPOS y velar porque los
intereses y necesidades y sean tenidas en cuenta en los niveles de decisión
en torno a la infancia y adolescencia.
● Capacitar a NNA para un activo proceso participativo en el COMPOS, con
acompañamiento de la institucionalidad local y con una metodología
diferencial de trabajo con los NNA.
● Agenciar que el Plan Operativo Anual del COMPOS integre prioridades
definidas por los niños, niñas y adolescentes, sin que medien relaciones
burocráticas desde la institucionalidad municipal.
● Integrar a la rendición de cuentas de la alcaldía el componente de infancia y
adolescencia que refleje el derecho a la participación de niños, niñas y
adolescentes.
● Incluir en el plan de inversiones del plan de desarrollo partidas específicas
para la promoción del derecho a la participación de los niños, niñas y
adolescentes.
Pág. 49
● Generar proyectos culturales, creativos y ambientales que estimulen la

participación de los niños, niñas, adolescentes en procesos de incidencia y
cambio de los mecanismos tradicionales que los visibilizan.
● Crear una estrategia donde los niños, niñas y adolescentes promueven entre
ellos el buen trato, actividades culturales, recreativas, formativas que
potencien su participación y autonomía en la toma de decisiones en los
diferentes espacios donde se desenvuelven.
Estrategia 3. DERECHO A LA IDENTIDAD

El acceso a los servicios sociales estatales y otros relacionados con los derechos
civiles están bloqueados si los niños y niñas no acceden al registro civil de
nacimiento o al NUIP. Esta estrategia asegura el acceso sin restricciones físicas,
institucionales o de discriminación que impiden el goce de este derecho y de los que
le son conexos, el más importante, la filiación y pertenencia a una familia.
ACCIONES
● Exigir que se haga el registro civil en el posparto en todas las IPS públicas y
privadas de San Jacinto del Cauca.
● Realizar Campañas y jornadas de registro civil con Registraduría Nacional del
Estado Civil especialmente en zona rural dispersa.
● Capacitar y sensibilizar a padres, madres, cuidadoras y cuidadores sobre
derecho a la identidad y prácticas de discriminación contra los NNA por
violación de este derecho.
● Implementar campañas de comunicación para la identificación ciudadana
entre la población dispersa e indígena, que supere barreras geográficas,
económicas y culturales.
● Formación a parteras, curanderos y médicos tradicionales para la promoción
del registro civil en comunidades étnicas.
3.4. EJE CUATRO: PROTECCIÓN DE DERECHOS INDIVIDUALES Y

COLECTIVOS EN EL TERRITORIO RURAL Y ANCESTRAL
El municipio de San Jacinto del Cauca está seriamente afectado por los fenómenos
ligados al narcotráfico y el conflicto armado. Serias repercusiones han traído el
desplazamiento forzado que despoja derechos fundamentales y colectivos de los
grupos étnicos, afrodescendientes e indígenas en los territorios ancestrales.
El eje plantea alternativas multisectoriales para la prevención de las situaciones que
ponen en riesgo este grupo de derechos, la mitigación de sus impactos y la
restitución integral de los mismos cuando han sido vulnerados especialmente en
zona rural y territorios ancestrales. Se buscará el acceso equitativo a oportunidades,
a recursos y beneficios de todas las niñas, los niños y adolescentes, considerando
sus diferencias por edad, sexo y otros como el factor étnico y cultural.
Pág. 50
Garantizar la adopción de medidas jurídicas, sociales y educativas para prevenir

situaciones y restituir derechos de niños, niñas, adolescentes y mujeres que, por su
condición de grupos étnicos, ruralidad y ocupación de territorios ancestrales se ven
sometidos, amenazados y maltratados producto del conflicto armado y el
desplazamiento forzado en San Jacinto del Cauca.2
Estrategia 1. PROTECCIÓN FRENTE AL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y EL

CONFLICTO ARMADO
Creación y fortalecimiento de mecanismos institucionales para la protección de los
derechos de las víctimas, específicamente mujeres, personas con discapacidad,
niñas, niños y adolescentes en indefensión producto del desplazamiento forzado y el
conflicto armado.
ACCIONES
● Diseñar y poner en marcha estrategias de comunicación para avanzar en la
transformación de imaginarios sociales y culturales sobre la situación de la
población desplazada y específicamente de las mujeres, personas con
discapacidad, niñas y niños, a quienes se limita su inclusión y el ejercicio
pleno de sus derechos.
● Divulgar e informar a servidores y servidoras, medios de comunicación y
sociedad civil sobre la legislación nacional e internacional de protección de los
derechos de las víctimas de conflictos armados o de violencia: resoluciones
1325, 1820, sentencia T496 de 2008, la Ley 1257 y sus decretos
reglamentarios, el Auto 092, los Autos 004 y 005 de 2008. Ley de víctimas
1448, auto 251 y auto 006. Hacer los ajustes institucionales necesarios para
el cumplimiento de estas disposiciones.
● Divulgar los servicios de protección y restitución de derechos ofrecidos por la
administración municipal para población desplazada y particularmente para
mujeres, personas con discapacidad, niñas, niños y adolescentes y sus
familias.
● Fortalecer las capacidades del personal local en respuesta en casos de
desplazamiento forzado en general y en particular para la atención en salud
con enfoque diferencial, que incluya estrategias para facilitar el acceso a
medicamentos y mecanismos de medición de la eficacia, la eficiencia y la
calidad humana del servicio prestado.
2 El alcance para la población desplazada es atenderla de forma integral, especialmente a las familias con niños
y niñas menores de 18 años, teniendo en cuenta las particularidades de las mujeres niñas y adolescentes,
promoviendo la equidad en el acceso a recursos y beneficios que les otorga la ley de manera preferencial.
Respecto a la discriminación y desigualdad por sexo el fin es garantizar condiciones para que entre niños y niñas
prevalezcan los principios de igualdad y no discriminación, y que las niñas y mujeres adolescentes desarrollen
progresivamente mayores grados de autonomía y equiparación de oportunidades.
Pág. 51
● Definir un organigrama y una Ruta de Atención a población desplazada, con

sus correspondientes protocolos y personal sensibilizado para la atención,
que tenga en cuenta a los niños y a las niñas en el proceso de atención.
● Adecuar los mecanismos de atención psicosocial, acompañamiento y
fortalecimiento a las familias con especial atención a los niños, niñas,
adolescentes, personas con discapacidad y mujeres en situación de
desplazamiento.
● Adoptar e implementar la ruta humanitaria de emergencia y de su difusión a
las familias y personas que requieran atención institucional.
● Coordinar y articular interinstitucionalmente la implementación de estrategias
que permitan el cumplimiento de las sentencias de la Corte Constitucional, las
cuales buscan la restitución de los derechos de los niños, niñas, mujeres,
personas con discapacidad y familias en situación de desplazamiento forzado.
● Incluir en los escenarios de Rendición pública de cuentas por parte de la
Administración municipal, un capítulo sobre el seguimiento a las sentencias
de la Corte Constitucional sobre restitución de derechos de la población
desplazada, con especial atención a las mujeres, las personas con
discapacidad y los niños y las niñas.
● Definir un programa integral y específico para población infantil y adolescente
discapacitada y en situación de desplazamiento, que incluya capacitación a la
misma sobre sus derechos, sensibilización y formación a sus familias, al
personal de salud para ofrecer atención especializada y de calidad, y un
componente de apoyo para el acceso a las ayudas técnicas específicas y la
rehabilitación integral que cada caso requiera, según el tipo de discapacidad.
● Adoptar programas para garantizar el acceso a los servicios de los niños,
niñas y adolescentes y sus familias en situación de desplazamiento, con
aplicación de las normas y los Autos de la Corte Constitucional, del Plan de
atención integral a la población desplazada y del PIU.
● Reducir la tramitología para el acceso a la atención inmediata de la población
en situación de desplazamiento forzado, así como mejorar la atención y los
servicios ofrecidos por la UAO.
Estrategia 2. EQUIDAD ÉTNICO CULTURAL

Creación de condiciones para garantizar las condiciones de equidad para el disfrute
de todos los derechos de las niñas, niños, adolescentes y mujeres etnias de San
Jacinto del Cauca.
ACCIONES
Pág. 52
● Crear y poner en marcha mecanismos de comunicación y visibilización para el

reconocimiento de los derechos étnico/culturales de acuerdo al Convenio 169
de la OIT, la ley 21/91 y la ley 70/93.
● Imponer como obligaciones en las políticas sociales y de protección, el
respeto y exigibilidad de los derechos étnico-raciales dirigidos a la población
infanto adolescente contemplados en normas y leyes.
● Visibilizar el rol jugado por los niños, niñas y adolescentes en las
comunidades afro e indígenas, resaltando su aporte a la sociedad a través de
eventos, publicaciones y reconocimientos públicos.
● Adoptar medidas de carácter multisectorial, para facilitar y acelerar el logro de
la igualdad de oportunidades para las niñas, los niños y adolescentes de
origen afrodescendiente e indígenas en medio de su diversidad étnica y
cultural.
● Adecuar y crear mecanismos de coordinación que fortalezcan la interlocución
efectiva entre dependencias de la administración municipal y las autoridades
tradicionales, lideresas y líderes culturales (Cabildos y Consejos
Comunitarios) para abogar por los derechos de la niñez y la adolescencia.
● Documentar los efectos de prácticas culturales discriminatorias y excluyentes
(incluido el racismo) en la vida de las niñas, los niños y adolescentes
afrodescendientes e indígenas, para ajustar las medidas de garantía y
restitución de derechos, emanadas de las políticas públicas, programas y
servicios que se ofertan, considerando el trabajo con las autoridades
tradicionales de cada comunidad para respetar y fortalecer su autonomía, sin
obviar el principio de interés superior de la niñez.
● Poner en marcha mecanismos de seguimiento y visibilización pública a la
implementación de las disposiciones étnico-culturales para la población
afrodescendiente e indígena y específicamente para las niñas, los niños y las
mujeres de estas comunidades.
● Recuperar y activar la cultura ancestral étnica donde se valorice a los niños,
niñas y adolescentes como sujetos de derechos y miembros activos de las
comunidades.
● Reconocer e incluir en las políticas y programas sociales de las y los agentes
culturales que cumplen el papel de transmisores del conocimiento ancestral
en salud, educación y tradiciones étnicas para la protección de la vida y la
supervivencia de los niños, niñas, adolescentes y gestantes, lo cual incluye a
parteras, curanderos/as y médicos/as tradicionales.
● Desarrollar medidas gubernamentales para lograr la interculturalidad y el
intercambio de experiencias de niños, niñas y adolescentes afrocolombianos,
indígenas y mestizos, a través de proyectos culturales, de ocio, salud,
educación o preservación del medio ambiente.
● Generar iniciativas que integren socioculturalmente a los niños y niñas al
territorio ancestral rural, tomando en cuenta los procesos positivos de
socialización, trato y crianza, y formación de la autonomía adolescente.
Estrategia 3. PROTECCIÓN FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN Y DESIGUALDAD
POR SEXO
Pág. 53
Adopción de medidas para generar condiciones de igualdad y no discriminación

contra las niñas y mujeres adolescentes y buscar su autonomía progresiva; lo mismo
que acabar con todas las formas de violencia de género y con todas las prácticas
que menoscaban la dignidad de los niños y las niñas.
ACCIONES
● Abogacía y difusión del reconocimiento de los diversos tipos de familia
existentes, particularmente la familia extensa afrodescendiente, reconociendo
el papel positivo de la mujer en la crianza de los hijos e hijas y referente de
autoridad para construir imágenes favorables en niños y niñas.
● Promoción de una cultura que valore la armonía en el trabajo y las
responsabilidades familiares entre mujeres y hombres para el cuidado y
protección de la niñez.
● Garantía de que las políticas de seguridad ciudadana contemplen el derecho
a la libre circulación de las mujeres en el espacio público, respeten su
integridad física y sicológica, dentro y fuera del hogar.
● Adopción de programas de alfabetización y nivelación de estudios para
mujeres adolescentes rurales y adultas mayores, especialmente aquellas que
dan cuidado en el hogar; estableciendo sistemas especiales de reforzamiento
para aquellas mujeres que por falta de práctica han perdido conocimientos.
● Evaluación de los efectos entre acceso a la educación inicial y el empleo de
las madres pobres y cabeza de hogar con hijos e hijas menores de 5 años,
para documentar las exclusiones del sistema laboral, sobrecarga laboral y
discriminación contra las cuidadoras.
● Adopción de medidas para proteger especialmente a mujeres en riesgo de
exclusión social que tiene a su cargo el cuidado de menores de edad (mujeres
discapacitadas, mujeres mayores, de hogares monoparentales, de hogares
extensos, víctimas de violencia sexual y trata, dependientes del consumo de
sustancias tóxicas, mujeres rurales pobres y de minorías étnicas), asegurando
el desarrollo de modelos de inclusión social con perspectiva de equidad de
género.
● Acciones para reducir la discriminación de las mujeres cuidadoras y de las
niñas y adolescentes por razón de sexo o racial, con énfasis en difusión de las
medidas antidiscriminatorias, y la formación a funcionarios públicos,
funcionarias públicas y operadores.
● Realizar adecuaciones institucionales en la administración municipal para
prevenir la discriminación por razones de sexo, y adoptar acciones afirmativas
compensatorias en favor de la igualdad de oportunidades para todas y todos.
● Diseñar una estrategia de comunicación y sensibilización sobre no
discriminación e igualdad de oportunidades, e impulsar el desarrollo de
instrumentos similares por parte de entidades gubernamentales, empresas,
ONG y organizaciones de la sociedad civil, a la luz de la normatividad vigente
y los convenios internacionales.
● Impulsar proyectos y programas que posibiliten espacios y recursos para
desarrollar habilidades y competencias que permitan a las niñas y
Pág. 54
adolescentes participar activamente en la vida social, política y económica del

municipio.
● Formar a servidores públicos y servidoras públicas de los sectores de trabajo,
salud, educación y justicia, en la Ley 1257 y sus decretos reglamentarios,
relacionados con la erradicación de la violencia basada en género en contra
de las niñas, y las adolescentes en espacios públicos y privados.
● Equipar, habilitar y empoderar a las niñas de todas las edades para que
adquieran los activos, habilidades y conocimientos necesarios para tener éxito
en la vida.
Pág. 55
4. ESTRATEGIAS PARA LA INSTITUCIONALIDAD DE LA POLÍTICA PÚBLICA

La política pública se establece como un conjunto armónico entre cursos de acción
gubernamental-estatal y medidas que permitan institucionalizar las condiciones para
hacer viables los objetivos de bienestar. A estas medidas las denominamos
institucionalidad de la política. El objetivo central de esta institucionalidad es servir
de soporte municipal para crear reglas de juego claras a fin de lograr que las
políticas alcancen las metas y los públicos priorizados y llegue a la población sujeto
de la misma.
Es necesario proyectar una visión que marque un rumbo, que moldee nuestras
expectativas, y nos permita consolidar una política responsable con la infancia y la
adolescencia. No se trata de concebir una imagen distinta de la niñez, brindando
condiciones que permitan sino además contraer compromisos en torno a una hoja de
ruta que transforme las aspiraciones en situaciones concretas y visibles, que nos
permita establecer itinerarios realistas y generar consensos sobre ellos.
En este marco, se define como principal institución la creación del sistema municipal
de políticas públicas de infancia y adolescencia, y la gestión de cuatro mecanismos
institucionales que son impostergables y de aplicación inmediata.
● Coordinación de políticas
● Planeación territorial y Agenda pública de infancia y adolescencia
● Rendición de cuentas y control social
● Consejo Consultivo de los Niños y las Niñas
4.1. COORDINACIÓN DE POLÍTICAS

Esta política tiene como valor agregado estar constituida por varias políticas que no
sólo abarcan sectores sociales sino además temas relativos a la administración de
justicia y al desarrollo económico, por lo cual se concibe como un programa de
políticas; esto es, se le considera como un conjunto entramado de políticas y
programas que ciertamente articulado opera con efectividad. La pregunta que surge
es: ¿Cómo se logra que una autoridad o mecanismo administren y coordinen tal
cantidad de subprogramas y políticas?
La ley 1098 ofrece al menos tres respuestas a este interrogante. Primero, define que
el alcalde o alcaldesa es responsable de coordinar las políticas en el plano
municipal; segundo, señala que es el Consejo Municipal de Política Social el
organismo de concertación encargado de la coordinación; y tercero, señala que hay
una serie de niveles de políticas y un conjunto de objetivos sobre los cuales se debe
integrar una política pública sobre la infancia y la adolescencia desde un enfoque
poblacional, diferencial, de género y de derechos.
Pág. 56
Mecanismo de coordinación
La apuesta que se propone está dirigida a garantizar que el municipio cuente con un
mecanismo de coordinación porque la naturaleza de este sistema de políticas exige
dicha concentración, y porque la ley 1098 demanda un espacio de coordinación y
concertación que ya viene operando: el COMPOS. Así se podrá consolidar la
coordinación intersectorial como un rasgo central de la gestión de la política.
Será menester que la Alcaldía asegure que dicho mecanismo estudie las actuales
condiciones de articulación de las políticas sociales que tiene la administración
municipal y en definitiva atreverse a poner nuevas condiciones que la simple
integración funcional de dependencias y sectores que entregan datos y reportes de
progreso. Los indicadores de que dicho mecanismo es efectivo podrían ser:
● Opera bajo liderazgo del alcalde o alcaldesa que puede delegar a la
Secretaría del sector social,
● Tiene poder de convocatoria por cuanto está autorizado por los niveles
directivos de la Alcaldía Municipal,
● Articula y coordina las políticas sociales, económicas y ambientales que
interceptan a la infancia y la adolescencia, sin arrebatar responsabilidades en
gestión de programas y proyectos,
● Prepara y desarrolla la rendición pública de cuentas en materia de infancia y
adolescencia con visibilidad de las inversiones y progreso en indicadores de
derechos y el cumplimiento tanto de la política municipal como de la Ley
1098,
● Evidencia progresos en indicadores de gestión coordinada de políticas y
programas sociales,
● Desarrolla informes de progreso en materia de derechos humanos de infancia
y adolescencia, y
● Cumple con labores de monitoreo y evaluación de políticas sociales y de la
política pública.
4.2. PLANEACIÓN TERRITORIAL Y AGENDA PÚBLICA DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA
La seriedad de la aplicación de la policía pública es fiel reflejo de las decisiones de
planeación y asignación de recursos. La alcaldía se compromete en ese sentido a
incluir en la agenda pública cuatrienal, o sea en el plan de desarrollo municipal, los
lineamientos de política pública formulados, dándoles el alcance dentro del plan
plurianual de inversiones.
En este orden de ideas, se propone el diseño y ejecución de un PLAN DE ACCIÓN
A FAVOR DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA3 resguardado por una agenda local
de infancia y adolescencia, que lo hacen prescriptivo y como tal ordena el
3 El horizonte temporal podrá cubrir un periodo de alcaldía, un quinquenio o un decenio.
Pág. 57
cumplimiento de compromisos impostergables y vinculantes con las competencias

establecidas en la ley 1098 de 2006 y la Constitución Política Nacional.
La circunstancia por la cual se genera una agenda local que visibiliza a este grupo
poblacional, debe sostener la posibilidad de que ello se refleje en las decisiones
técnicas y políticas de cada administración municipal. Por eso, el plan de acción se
debe vincular con:
● El Plan de Desarrollo Municipal: Debe haber consecuencialidad y coherencia
entre el plan de acción y éste a fin de propiciar la coherencia programática y la
asignación de recursos presupuestales;
● los planes de dependencia o sectoriales: El plan vincula a través del plan de
desarrollo municipal a estos planes, con los cuales las dependencias y sectores
hacen realidad sus metas y compromisos con la niñez;
● la política social de la ciudad: Cualquiera que sea la orientación política y
programática de cada gobierno municipal, se debe garantizar que el plan esté en
la base de las prescripciones normativas que dirigen la mirada de lo social;
● la política económica y fiscal: El plan no deberá retroceder en metas alcanzadas
y en consecuencia la asignación de recursos no podrá poner en peligro los
progresos obtenidos. Las políticas económicas que se adopten deberán aplicar el
principio de interés superior y de prevalencia de los derechos del niño para
integrar sus medidas como respuesta a estos postulados.
La gestión del plan de acción a favor de la niñez y la adolescencia deberá ser

liderada por una dependencia social de alto nivel de la alcaldía, y en cualquier caso
debe vincular a la Oficina de Planeación municipal.
4.3. RENDICIÓN DE CUENTAS Y CONTROL SOCIAL

La participación ciudadana que promueve esta política es aquella que configura
formas de intervención individual o colectiva, las cuales suponen redes de
interacciones variadas y complejas, cuyo eje determinante es siempre la relación de
personas, grupos e instituciones con el Estado. No es cualquier intervención de la
ciudadanía; se trata de una relación sobre lo público construida sobre la base de una
interlocución con el gobierno que le dé transparencia al proceso de hechura y
realización de políticas.
La política pública de Infancia y Adolescencia contempla dos caras de la moneda en
el ejercicio de la gobernabilidad. Por un lado, pretende que el gobierno rinda cuenta
de sus decisiones en materia de políticas; y por el otro, anhela que se anime un
proceso de incidencia ciudadana en los asuntos públicos mediante el control social.
Las decisiones que se impulsan en estas dos dimensiones son de distinto talante y
exigen compromisos de alto nivel; también demandan una institucionalidad
“responsable” vista de la siguiente manera en sus determinaciones.
Pág. 58
Sobre la rendición de cuentas, la Alcaldía se compromete a:

● Rendir cuentas según las exigencias del Estado en el nivel central y según los
órganos de control, entre ellos la Procuraduría General de la Nación
● Presentar –en la rendición de cuentas- los avances y problemas de la política
de infancia y adolescencia en materia de gastos social aplicado, inversiones,
programas y proyectos, resultados poblacionales y progreso de indicadores
seleccionados
● Ordenar a la Oficina de Planeación municipal el diseño y seguimiento de los
indicadores de infancia y adolescencia, así como los de la política pública que
se contemplan en el Plan de desarrollo municipal
● Entregar cada semestre un informe de desempeño (sobre el papel de la
Alcaldía para garantizar los derechos humanos de los niños, niñas y
adolescentes del municipio) al honorable Concejo municipal, según lo dispone
la ley 1098
● Establecer mecanismos directos y virtual para que la ciudadanía conozca el
grado de progreso o postergación de los derechos humanos de la infancia y
adolescencia en el nivel local, urbano-rural, étnico diferencial, y por ciclo vital
Sobre el control social ciudadano, la Alcaldía se compromete a:

● Liderar y gestionar el COMPOS y el Subcomité de Infancia y Adolescencia,
como escenarios de construcción y evaluación de la política pública
● Facilitar todas las medidas administrativas, jurídicas y de recursos para
apoyar y acompañar el desarrollo del Consejo Consultivo de los Niños y las
Niñas de San Jacinto del Cauca
● Garantizar, en la rendición de cuentas de infancia y adolescencia, que la
sociedad civil organizada dé constancia sobre su criterio sobre el progreso de
la política pública
● Facilitar la entrega de informes e información al COMPOS y a la sociedad civil
sobre derechos de infancia y adolescencia, así como sobre el progreso de la
política pública
● Garantizar al menos una vez al año la convocatoria a un cabildo abierto para
asegurar que la sociedad civil y la ciudadanía general hagan control social
sobre la gestión de lo público en materia de niñez y adolescencia
● Aceptar y alentar los informes alternos que haga la sociedad civil sobre
infancia y adolescencia
● Procurar que las oficinas de atención a la ciudadanía entreguen información
de interés al público sobre infancia y adolescencia
● Publicitar con transparencia los informes del progreso de la gestión municipal
solicitados por órganos de control que vigilan la garantía de derechos
4.4. CONSEJO CONSULTIVO DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS

Pág. 59
Las estrategias que se sustentan aquí están dirigidas a garantizar la participación de

los Niños, Niñas y Adolescentes, así como a la implementación del Consejo
Consultivo de los niños y las niñas como espacio permanente para la participación,
consulta, planificación y toma de decisiones en el ámbito municipal.
Su puesta en marcha requiere en primer lugar de la voluntad política del gobierno.
Requiere de la coordinación entre distintos órganos y dependencias implicados en el
bienestar de la niñez y la adolescencia. Demanda además el acompañamiento que a
esta iniciativa puedan darle el ICBF, la empresa privada, las Organizaciones de la
Sociedad Civil y Organizaciones amigas.
La implementación del Consejo Consultivo se propone como escenario que:
● Fortalece la capacidad autonómica de los niños y niñas entre los 7 y los 12
años4,
● Integra un espacio de diálogo de niños y niñas con niños y niñas,
acompañados por adultos y adultas
● Impulsa las voces de las y los niños, así como sus expectativas de ciudad, en
diálogo con las autoridades y la sociedad civil,
● Desarrolla iniciativas de y entre niños y niñas, que puede recibir apoyo
gubernamental o no estatal, y
● Visibiliza la participación infantil y adolescente en una dinámica no tutelada
por adultos/as ni bajo recetas de representación que minan libertades y
esfuerzos colectivos.
Se recomienda que el Consejo Consultivo avance progresivamente; primero

estableciendo un proceso preparatorio, que avance hacia una movilización social,
que al final termine en la institucionalización del mecanismo. Para lograr lo anterior
es recomendable -a variada escala-:
● Recoger las experiencias contando para ello con los mecanismos de
participación del gobierno escolar en las instituciones educativas;
● Implicar a organizaciones que desarrollan trabajo vinculante con niños y niñas
en las áreas cultural, artística, ecológica, educativa y organizacional, entre
otras;
● Realizar una mezcla mesurada entre la experiencia pública y la privada, de
modo que emerjan propuestas innovadoras para convocar y organizar a los
niños y niñas el Consejo Consultivo;
● Empezar integrando elementos que movilicen la voluntad de los niños y niñas
desde sus propias realidades y expectativas;
4La consideración parte de objetivos pedagógicos y de participación auténtica, que no desconocen la inclusión
de otras edades, pero que se propone en primer lugar con este rango de edad.
Pág. 60
● Garantizar una relación horizontal de acompañamiento adulto-infantil que

progresivamente busque autonomía e independencia en procura de formas y
contenidos gestados por los propios niños y niñas, y no impuestos desde los y
las adultas; y,
● Afirmar el papel de liderazgo que debe impulsar la Alcaldía, que en sus justas
proporciones anima el proceso, vigila su coherencia ética y programática, y
decide hacer apuestas concretas que resuelven la relación Gobierno-Niñez en
el marco de una agenda pública que los y las consolida como sujetos de
derechos.
Pág. 61
ANEXOS
Pág. 62
Anexo 1. Decreto para la Adopción de las Políticas Públicas de Primera Infancia,

Infancia y Adolescencia 2021-2023 Municipio de San Jacinto del Cauca.
DECRETO No XXXX
(XXXXXXXXXXX)
POR EL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PUBLICA CON EL PLAN DE ACCIÓN

DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN DESARROLLO DE LOS ARTÍCULOS 204,
205 Y 207 DE LA LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA
EL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JACINTO DEL CAUCA BOLÍVAR, en uso de

sus atribuciones constitucionales y legales, en especial los artículos 44, 45, 315
numeral 3 de la Constitución Nacional, Ley 1551 de 2012 art. 29; la Ley 1098 de
2006 en su artículo 41 numerales 1,2,3, y 204, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia, preceptúa:
ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la

integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su
nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el
cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de
su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física
o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y
trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados en
la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por
Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y
proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio
pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad
competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de
los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
Que la Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia, establece normas

sustantivas y procesales para la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes, garantiza el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, en la Constitución Política y en
las leyes, así como su restablecimiento. Dicha garantía y protección será obligación
de la familia, la sociedad y el estado.
Que así mismo, la norma anterior en su artículo 41 consagra:
Pág. 63
ARTICULO 41. OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado es el contexto

institucional en el desarrollo integral de los niños, las niñas y los adolescentes.
En cumplimiento de sus funciones en los niveles nacional, departamental.
distrital y municipal deberá:
I. Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes.
II. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su
amenaza o afectación a través del diseño y la ejecución de políticas públicas
sobre infancia y adolescencia.
III. Garantizar la asignación de los recursos necesarios para el
cumplimiento de las políticas públicas de niñez y adolescencia, en los niveles
nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la prevalencia de
sus derechos.
Que el artículo 204 de la citada ley estipula:

ARTICULO 204. RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Son responsables del diseño, la ejecución y la
evaluación de las políticas públicas de infancia y adolescencia en los ámbitos
nacional, departamental, distrital y municipal, el Presidente de la República,
los gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento será sancionado
disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es
indelegable y conlleva a la rendición pública de cuenta.
En el nivel territorial se deberá contar con una política pública diferencial y
prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la articulación entre los
Concejos Municipales, Asambleas y Congreso Nacional, para garantizar la
definición y asignación de los recursos para la ejecución de la política pública
propuesta...
Que el Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “San Jacinto de Cauca Primero para
seguir avanzando” 2020- 2023. Aprobado mediante Acuerdo Municipal No.005 de
Junio 5 del 2020. Se encuentra enmarcado en la línea estratégica denominada: San
Jacinto del Cauca primero social centrado en la familia, eficiente y de calidad,
tiene el compromiso de lograr la inclusión de las prioridades de la niñez, la
adolescencia y la familia; las apuestas de la acción estatal definidas en las políticas
públicas destinadas para ello (primera infancia, infancia y adolescencia, y familias); y
definir las acciones que permitan la garantía y el acceso de sus derechos,
considerando las particularidades poblacionales y territoriales.
Que se hace necesario la construcción, consolidación y promoción de una política

pública para los niños, niñas y adolescentes con la finalidad de focalizar y formular
las políticas de diferentes grupos de menores, teniendo como base un enfoque
diferencial.
Que resulta absolutamente necesario que el municipio adopte formalmente la política

pública de los niños, las niñas y adolescentes de San jacinto del Cauca para el
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periodo 2020-2023 ya que ello garantizará un avance progresivo y sistemático en la

defensa y protección del desarrollo integral de los niños y las niñas del municipio.
Que el proceso de gestión de la Política Pública de Infancia y Adolescencia se

realizó mediante un ejercicio legitimado en el Consejo Municipal de Política Social
donde intervienen todos los actores locales y sectores que abordan el desarrollo, la
promoción, defensa y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes,
tal y como consta en acta No. XXXXX fechada el XX de XXXX de 202X.
Que el documento base de esta política que integra los ejes estratégicos y los
lineamientos definidos por la administración y la comunidad, así como el acta del
Consejo de Política Social antes referida, reposan en la secretaría de Planeación
Municipal.
Que, en mérito de lo expuesto,
DECRETA:
ARTÍCULO 1: Objeto. Adoptar la Política Pública de Infancia y Adolescencia en el

Municipio de San Jacinto del Cauca - Bolívar, la cual se enmarca en los siguientes
parámetros:
a) La Política Pública de Infancia y Adolescencia en el municipio de San Jacinto del
Cauca se implementará en el marco del respeto a los derechos fundamentales de
los niños, niñas y adolescentes.
b) Los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes prevalecen sobre los derechos
de los demás.
c) La garantía y protección integral de los derechos del niño será obligación de la
familia, la sociedad y el Estado".
Incorporar en el ordenamiento interno Municipal, las normas que desarrollan la Ley

1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, así como de las que la
desarrollan, modifiquen, adicionen o sustituyan, para que se implemente y adoptar a
través del Consejo Municipal de Política Social, la Política Pública de Protección
Integral a la Infancia y Adolescencia del Municipio.
ARTICULO 2. Finalidad. El presente Acuerdo tiene como finalidad promover el

reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes del Municipio de San Jacinto del
Cauca, como sujetos de derechos, asegurar la garantía y las condiciones para el
ejercicio de sus derechos, prevenir las amenazas, vulneraciones, trata, reclutamiento
de menores, y violaciones de sus derechos y garantizar el restablecimiento de los
mismos, en una política pública centrada en su protección integral.
Pág. 65
PARAGRAFO. Serán conceptos básicos para la Política Pública Municipal de

Primera Infancia, Infancia y Adolescencia los siguientes:
a) Niño – Niña: Se entiende por niño o niña toda persona entre los 0 y los 12 años.
b) Adolescente: Se entiende por adolescente toda persona entre los 12 y 18 años.
c) Primera Infancia: Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis
(6) años de edad.
d) Protección Integral: Se entiende por protección integral de los niños, niñas y
adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y
cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o su vulneración y la
seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés
superior.
e) Interés Superior de Niños, Niñas y Adolescentes: Es el imperativo que obliga a las
personas a garantizar la satisfacción integral y simultanea de todos sus derechos
humanos que son universales, prevalentes e interdependientes.
f) Corresponsabilidad: Es la concurrencia de actores y acciones conducentes a
garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. La
familia, la sociedad y el estado son corresponsables en su atención cuidado y
protección.
g) Desarrollo Humano Integral: Proceso mediante el cual se le ofrece a los niños,
niñas y adolescentes, oportunidades para acceder a bienes y servicios y para
potenciar sus habilidades y capacidades para su desarrollo armónico en las áreas
físicas, emocional, cognitiva y social.
h) Políticas Públicas: Son acuerdos colectivos para la defensa de los derechos
sociales dentro de ciertas áreas de trabajo administrativas, reflejada en un articulado
de propósitos y estrategias a largo plazo y que trascienden periodos de gobierno,
como resultado de un proceso de concertación entre diferentes instancias:
Gubernamental, no Gubernamental y Comunitaria.
ARTICULO 3. Lineamientos de una política de protección integral. Adóptese los

lineamientos de una Política Pública para la protección integral de los derechos de la
niñez en el Municipio de San Jacinto del Cauca en cumplimiento de los 8 Tratados
Internacionales de Derechos Humanos relativos a la niñez y ratificados por el Estado
Colombiano, al artículo 44 de la Constitución Política y a la Ley 1098 de 2006.
Son lineamientos de la Política pública de niñez y adolescencia del Municipio:
1. La promoción y divulgación de los derechos de los niños, niñas y

adolescentes para su reconocimiento como sujetos de derechos.
2. La garantía y cumplimiento de los derechos reconocidos para todos los niños,
las niñas y los jóvenes del municipio, en especial para los que se encuentran
en situaciones de mayor vulnerabilidad.
3. La prevención de la amenaza o vulneración de los derechos de los niños, las
niñas y los adolescentes.
Pág. 66
4. El impulso y gestión para que los derechos de los niños, niñas y adolescentes
sean restablecidos cuando han sido vulnerados por parte de las autoridades
municipales y de las autoridades del orden nacional y departamental.
ARTÍCULO 4. Plan de Acción para la protección integral de la política pública

de niñez y adolescencia. Para dar aplicación a los lineamientos de la política
pública de niñez y adolescencia en el municipio, el Consejo Municipal de Política
Social debe adoptar un Plan de Protección Integral de los Derechos de la Niñez del
Municipio que desarrolle los lineamientos señalados en el artículo anterior. Dicho
Plan debe contener:
1. Un estudio diagnóstico sobre la situación de los derechos de los niños, niñas

y adolescentes del Municipio de acuerdo con el catálogo de los derechos.
2. Investigación y sistematización de información sobre la niñez en San Jacinto
del Cauca.
3. A partir del estudio diagnóstico, el Consejo deberá definir cada año la
prioridad de su trabajo referida directamente al catálogo de los derechos de
los niños y las niñas y al análisis del grado de cumplimiento y vulneración de
los mismos.
4. La definición de las obligaciones específicas que se deben promover en las
familias y en la comunidad del Municipio.
5. Las líneas de acción que adoptarán las instituciones públicas locales a
quienes les corresponde la garantía y cumplimiento de los derechos de los
niños y las niñas del Municipio.
6. La adopción de las rutas institucionales de atención para el restablecimiento y
reparación de los derechos de los niños, las niñas y adolescentes que han
sido víctimas de violación a sus derechos o han sido víctimas de delitos.
7. El Plan de promoción y divulgación de los derechos humanos de la niñez de
las instituciones hacen parte del Ministerio Público de acuerdo con sus
obligaciones constitucionales y legales.
8. La definición del plan operativo de cada institución pública o privada que
integra el Consejo Municipal de Política Social de acuerdo con sus mandatos
normativos y de acuerdo con el mandato constitucional de corresponsabilidad.
9. Establecer el sistema de responsabilidad penal para adolescentes, teniendo
en cuenta medidas
10. Establecer un Plan de Acción que garantice el acceso a los derechos de los
adolescentes a quienes se les ha privado de su libertad como consecuencia
de una sentencia por una conducta punible.
11. Seguridad alimentaria de acuerdo con la Política Pública de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
12. La implementación del observatorio de infancia y adolescencia y su entorno
familiar en función del adecuado manejo y administración de la información y
cuya coordinación está a cargo del COMPOS (Consejo Municipal de Política
Social).
13. El COMPOS será el responsable de darle operatividad al sistema municipal
de niñez y juventud.
Pág. 67
14. Generación de procesos participativos en los distintos escenarios, empezando

por la familia, y fortaleciendo los mecanismos ya existentes. Formación y
actualización permanente a los actores sociales que trabajan por y con la
niñez.
15. La apropiación y asignación de los recursos presupuéstales, físicos y
humanos que deberán reflejarse en los planes anuales de caja y en los
planes de desarrollo del Municipio.
ARTICULO 5. Son derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. De acuerdo

con los tratados internacionales ratificados por el Estado colombiano y con la
Constitución Política y con la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la
Adolescencia, son derechos de los niños y las niñas:
✓ Derecho a la vida a la calidad de vida y a un ambiente sano

✓ Derecho a la integridad personal
✓ Derecho a ser oído y a participar de las decisiones que le afectan
✓ Derecho a la educación y a la salud
✓ Derecho al desarrollo integral en la primera infancia
✓ Derecho a tener una familia y no ser separado de ella
✓ Derechos del adolescente autorizado para trabajar
✓ Derechos de los niños y niñas con discapacidad
✓ Derechos de los niños y niñas indígenas
✓ Derecho a la custodia y cuidado personal
✓ Derecho a los alimentos y a la identidad
✓ Derecho al debido proceso
✓ Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes
✓ Derecho a la intimidad y a la información
✓ Derecho a la rehabilitación y la resocialización
✓ Derecho al libre desarrollo de la personalidad y a la autonomía personal
✓ Derechos a la libertad de conciencia y de creencias, de cultos, de
pensamiento y de locomoción
Los Niños, Niñas y Adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra:
- El abandono físico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes

legales o de las personas, instituciones o autoridades que tienen la
responsabilidad de su cuidado.
- Contra la explotación económica por parte de sus padres, representantes legales,
quienes vivan con ellos o cualquier otra persona. Serán especialmente
protegidos contra su utilización en mendicidad.
- Contra el consumo de tabaco, sustancias psicoactivas y estupefacientes o
alcohólicas y la utilización, el reclutamiento o la oferta de menores de edad en
actividades de promoción, producción, recolección, tráfico, distribución y
comercialización.
Pág. 68
- Contra la violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento a la prostitución,

la explotación sexual, la pornografía y cualquier otra conducta que atente contra
la libertad, integridad y formación sexuales.
- Contra el secuestro, la venta, la trata de personas y el tráfico y cualquier otra
forma de esclavitud o de servidumbre.
- Contra la tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanas, humillantes y
degradantes, la desaparición forzada y la detención arbitraria.
- Contra las guerras, los conflictos armados, el desplazamiento forzado, las minas
antipersonales y el reclutamiento y utilización por parte de grupos armados al
margen de la ley.
- Contra la situación de vida en las calles.
- Contra los traslados ilícitos y su retención en el extranjero para cualquier fin.
- Contra el contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante le gestación
o después de nacer y Contra la transmisión del VIH-SIDA e infecciones de
transmisión sexual.
- Contra el trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a
cabo puede afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la
educación.
- Contra las peores formas de trabajo infantil.
- Contra los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y demás
situaciones de emergencia.
- Contra cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.
ARTICULO 6. Créase el Subcomité de Infancia y Adolescencia. El Consejo

Municipal de Política Social, deberá designar de sus miembros y agentes externos,
un Comité que conforme la RED DE VIGILANCIA DE LA INFANCIA – REVIN - que
será el encargado de las políticas de infancia y adolescencia del Municipio, RED que
cumple las siguientes funciones:
1. Diseñar la política pública de Infancia y Adolescencia del Municipio hacia el

futuro, a partir de los lineamientos definidos en el presente Acuerdo, en
concordancia con el Plan de Desarrollo del Municipio, que deberá ser
aprobada por el Concejo Municipal.
2. Para desarrollar la política, deberá ejecutar el Plan de Acción para la
protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes del
Municipio, definido por el Consejo Municipal de Política Social.
3. Canalizar las directrices nacionales, departamentales y locales sobre la niñez,
coordinado por la Alcaldía Municipal
4. Presentar informes trimestrales al Consejo Municipal de Política Social del
Municipio sobre los resultados del Plan de Acción.
ARTÍCULO 7. Integración del Subcomité de Infancia y Adolescencia. Harán

parte del Subcomité de Infancia y Adolescencia del Municipio los siguientes cargos:
- Alcalde (sa) Municipal o a quien delegue

- Primera (r) Gestora (r) Social
Pág. 69
- El (la) Coordinador (a) de la REVIN

- Gerente de la ESE
- Secretario (a) de Salud Municipal
- Comisario (a) de Familia
- Psicólogo (a)
- Inspector (a) Central de Policía
- Secretario (a) de Educación o la oficina relacionada.
- Rector (a) de la Institución Educativa de San Jacinto del Cauca
- Coordinador (a) de Cultura, Recreación y Deportes o la oficina relacionada.
- Un delegado del Concejo Municipal
- El (la) Personero (a) Municipal
- Un representante de los niños y las niñas y jóvenes
- Un representante de la Asociación de Padres de Familia
- Un Representante de la Policía de Menores
- Un Representante de cada una de las Iglesias de la Localidad
- Un Representante del Comercio
Parágrafo. Se invitarán a las reuniones del Consejo a los representantes de otras

entidades o personas que por sus conocimientos o área de trabajo sean importantes
para la atención integral de la infancia.
ARTICULO 8. La Política Pública de Infancia y Adolescencia. El Consejo

Municipal de Política Social con la participación de las entidades públicas y privadas
deberá adoptar la política pública de niñez y adolescencia del Municipio para los
futuros periodos; la REVIN deberá desarrollar los lineamientos definidos en el
Artículo 6 y contener el plan de protección integral de los derechos de la niñez y la
juventud del Municipio.
La política pública de niñez y adolescencia del Municipio deberá ser aprobada por el
Concejo Municipal, sobre el cual deberá hacer control político anual para medir el
grado de cumplimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.
PARAGRAFO. Adiciónese al presente decreto las “POLÍTICAS PÚBLICAS DE

PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA, INTEGRAL, PROTEGIDA Y
GARANTE” para la vigencia 2021_2023. Que hace parte del mismo con sus anexos.
ARTÍCULO 9. Recursos. Los recursos requeridos para el adecuado desarrollo del

presente Decreto y para ejecutar la política de infancia y adolescencia, serán
destinados por la Alcaldía. Así mismo se podrán recibir recursos del Gobierno
Nacional, de ONG nacionales, de gobiernos y entidades internacionales y del sector
privado.
ARTÍCULO 10. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedición y

publicación legal y deroga en su totalidad las demás normas que sean contrarios.
Pág. 70
.
Dado en San Jacinto del Cauca Bolívar a los (XX) días del mes de XXXXXX de
202X.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
MARCIAL CHAVEZ BELTRÁN

ALCALDE DE SAN JACINTO DEL CAUCA BOLIVAR
Pág. 71
Anexo 2. Matriz Plan de Acción 2021-2023.

MUNICIPIO DE SAN JACINTO DEL CAUCA – BOLÍVAR
PLAN DE ACCIÓN 2021 – 2023
Matriz de Objetivos, Metas y Plazos de la Estrategia para la Primera Infancia,
Infancia y Adolescencia
Logros por ciclo de vida, género, lugar de residencia y etnia
Objetivos de la
Categorías Primera Meta Plazo
política Infancia Adolescencia
Infancia
Todos Vivos Ninguna muerte Ninguna muerte por
evitable durante violencia.
0% 2.023
el embarazo y el
parto.
Todos saludables Todos afiliados Todos afiliados al Todos afiliados al
al Sistema de Sistema de Sistema de Seguridad
Seguridad en Seguridad en Salud. en Salud. 100% 2.023
Salud desde la
gestación.
Todos con familia Todos nacen en Ninguno abandonado.
Existencia familias con Todos con su familia o
100% 2.023
capacitación y una que la sustituya.
apoyo
Todos Todos
vacunados vacunados 100% 2.023
contra la BCG
Todos bien Todos con Todos con
nutridos lactancia complementación
materna nutricional. 100% 2.03
exclusiva hasta
los seis meses.
Todos con Todos en Todos en educación Todos con educación
educación educación primaria. básica secundaria.
inicial. Todos sin ninguna
repitencia en
educación media y 100% 2.023
secundaria.
Todos con facilidad en
el acceso a la
educación superior.
Todos jugando Todos con acceso a Todos los
infraestructura y adolescentes y
Desarrollo facilidades jóvenes integrado en 100% 2.023
recreativas programas deportivos
y culturales.
Todos Todos los niños con Todos con educación
afectivamente posibilidades de en salud sexual y
estables integrar y desarrollar reproductiva.
capacidades Realizar acciones
humanas y sociales a para la prevención de 100% 2.023
través embarazos en
de estrategias adolescentes.
lúdicas, deportivas y
artísticas.
Todos Todos
registrados registrados al 100% 2.023
nacer.
Todos Todos vinculados al
participando programa de
Ciudadanía
democracia municipal
juvenil. 100% 2.023
Todos fortalecidos en
las capacidades de
liderazgo juvenil.
Ninguno en una Ninguno con un Ninguno explotado
Protección actividad trabajo perjudicial. económica o 0% 2.023
Especial perjudicial sexualmente.
Ninguno víctima Ninguno Ningún niño de 6 a Ninguno abusado 0% 2.023
Pág. 72
de violencia maltratado o 11 años maltratado o sexualmente.

personal abusado con violencia Socializar las rutas de
atención y prevención
ante casos de
violencia sexual.
Ninguno víctima Ninguno Ningún niño de 6 a Ninguno reclutado.
de violencia reclutado o 11 años en violencia Ningún joven entre 18
organizada utilizado para la relacionada con el y 28 años víctima de 0% 2.023
comisión de conflicto armado un homicidio.
delitos
Ninguno Garantía plena de
impulsado a debido proceso y
violar la ley, y si atención pedagógica a
ocurre, protegido quienes incurrieron en 100%
2.023
con debido conductas contrarias garantías
proceso y al código penal.
atención
pedagógica.
Pág. 73

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“Políticas Públicas de Primera Infancia,

Infancia y Adolescencia del Municipio de

Integral, Protegida y garante”

Dr. MARCIAL CHAVEZ BELTRÁN

EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

SAN JACINTO DEL CAUCA - BOLÍVAR

POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

3. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA 27

4. ESTRATEGIAS PARA LA INSTITUCIONALIDAD DE LA POLÍTICA 57

AIEPI Atención integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia

TIC Tecnologías de información y comunicación

Como proceso el proyecto de formulación de esta Política Pública de Primera

El análisis de datos secundarios se valió de la información disponible a nivel local y a

En este proceso, grupos de trabajo consolidaron un análisis de políticas locales que

Hay que rescatar la importancia que tuvieron las mesas sectoriales en la

Además y en coherencia con el enfoque de garantías y restablecimiento de

Se proyectó un ejercicio participativo, potenciador de la reflexión, la expresión y la

En el espacio de participación infantil y en relación con cada uno de los grupos de

La Alcaldía San Jacinto del Cauca, Departamento de Bolívar de Colombia, se

La política pública de carácter participativo certifica el esfuerzo del gobierno local

Con el concurso de todas y todos, se ha construido una Política Pública de alcance

En este sentido, para mejorar la interacción público-privada se requiere como

políticas públicas en concordancia con los postulados de la Convención de los

1.1. REFERENTE NORMATIVO

El marco normativo es el conjunto de regulaciones jurídicas contenidas en leyes,

El primer instrumento encaminado a dar un tratamiento especial respecto a la

Declaración universal de los derechos del niño, adoptada por la asamblea

Pacto Internacional de derechos civiles y políticos. Entrada en vigor 23 de

disolución, se adoptarán disposiciones que aseguren la protección necesaria

Convención internacional sobre los derechos de los niños, aprobada por la

Pacto Internacional de Derechos Civiles Y Políticos -1966-, el Pacto

A través de los años, se presentó un aumento en las necesidades

Constitución Política de Colombia de 1991.

LEY 124 DE 1994: Por medio de la cual se prohíbe el expendio de bebidas

LEY 449 DE 1998: Se aprueba la convención interamericana sobre

LEY 765 DE 2002: Por medio de la cual se aprueba el protocolo facultativo de

LEY 1098 DE 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, tiene por

LEY 1146 DE 2007: Por medio de la cual, se expiden normas para la

Agravación Punitiva. Las penas para los delitos descritos, se aumentarán de

LEY 1498 DE 2011: Por medio de la cual se adoptan medidas de atención,

LEY 1453 DE 2011: Por medio de la cual se reforma el código de

DECRETO 971 DE 1994, Suscrito en La Paz el 24 de mayo de 1984: Por el

DECRETO Nº 1524 DE 2002: Por medio del cual se reglamenta el artículo 5º

DECRETO 4690 DE 2007: Por el cual se crea la comisión intersectorial para

DECRETO 4840 DE 2007: Por medio del cual se reglamenta la

RESOLUCIÓN 004104 DE 2008: Por la cual se aprueba una adición a los

RESOLUCIÓN 2438 DE 2010: por la cual se adoptan los formatos de solicitud

CONPES 113 DE 2008: Establece los ejes de la seguridad alimentaria y

CONPES 109: política pública nacional de primera infancia “Colombia por la

CONPES 147: lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la

CONPES 3673: establece la política de prevención del reclutamiento y

POLTICA NACIONAL DE INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2018-2030: Los

Finalmente, en cuanto al gobierno Departamental el Plan Departamental de

En cuanto al Gobierno Municipal el Plan De Desarrollo “San Jacinto de Cauca

Fuente: Google Maps.

2.1.2. Caracterización Socioeconómica

2.1.3. Caracterización Demográfica

Los cambios en el tamaño, estructura y movilidad de la población, afectan las

salud, empleo, servicios públicos, sobre fuentes y recursos naturales, mayor

2.2. HACIA UN SISTEMA DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y

psicológica o moral en razón de negligencia, discriminación, explotación, violencia,

2.3. PRINCIPIOS ORIENTADORES