ÍNDICE

Contenido
1. INTRODUCCIÓN. 3
1.1. ¿POR QUÉ UN PLAN DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD? 5
1.2. ENFOQUE DE DISCAPACIDAD EN LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. 7
2. MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS PÚBLICAS. 12
2.1. LOS PILARES ESTRATÉGICOS DEL PTDI DE LA CIUDAD DE EL ALTO. 12
2.2. NORMATIVAS ACTUALES. 12
3. MARCO CONCEPTUAL. 20
3.1. TIPOS DE DISCAPACIDAD SEGÚN LA LEY 223. 21
3.2. GRADO DE LA DISCAPACIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. 22
4. RELACIÓN DEL PLAN CON LOS PILARES ESTRATÉGICOS DEL PTDI 22
5. METODOLOGÍA. 23
5.1. IMPLICACIONES DE LA TEORÍA DEL CAMBIO (TdC). 23
5.2. DIMENSIONES DEL CAMBIO ESPERADO. 24
5.3. LA ESTRUCTURA METODOLÓGICA DEL CAMBIO DESEADO EN EL MARCO DE LA TdC. 24
6. DIAGNÓSTICO. 25
6.1. CONTEXTO MUNICIPAL DE EL ALTO. 25
6.2. SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD EN LA CIUDAD DE EL ALTO 27
6.2.1. EDUCACIÓN. 27
6.2.2. SALUD. 30
6.2.3. TRABAJO. 33
6.2.4. FAMILIA Y SOCIEDAD. 33
6.3. EFECTOS SANITARIOS Y SOCIOECONÓMICOS DE LA PANDEMIA COVID -19. 35
7. VISUALIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS. 37
7.1. PROBLEMA FISIOLÓGICO 37
7.2. PROBLEMA DE SEGURIDAD 37
7.3. PROBLEMA DE AFILIACIÓN 37
7.4. PROBLEMA DE RECONOCIMIENTO 37
7.5. PROBLEMA DE AUTOREALIZACIÓN 38
7.6. OTROS PROBLEMAS. 38

1
8. MODELO DE PLAN. 42
8.1. PROPUESTA DEL CAMBIO DESEADO. 42
8.2. LAS PRECONDICIONES ESTRATÉGICAS. 44
9. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PLAN. 45
10. DESCRIPCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN. 47
11. PROGRAMAS Y PROYECTOS EN PERSPECTIVA DE TIEMPO. 47
11.1. ÁREA DE: INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN 49
11.2. ÁREA: PARTICIPACIÓN SOCIAL 50
11.3. ÁREA: EDUCACIÓN Y FORMACIÓN 51
11.4. ÁREA: SALUD 52
11.5. ÁREA: INSERCION SOCIO LABORAL 54
11.6. ÁREA: SOCIO RECREATIVA, DEPORTE Y CULTURA 55
11.7. ÁREA: SERVICIOS SOCIALES 56
11.8. ÁREA: HABILITACIÓN Y REHABILITACIÓN. 58
12. ROLES Y RESPONSABILIDADES EN EL MARCO DEL PLAN. 59
13. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PLAN DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2021
– 2026 61

2
 PLAN MUNICIPAL DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

“CONTIGO PUEDO”
GOBIERNO AUTONÓMO MUNICIPAL DE EL ALTO
SECRETARÍA MUNICIPAL DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL
UNIDAD DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

1. INTRODUCCIÓN.
La ciudad de El Alto, ciudad joven y pujante, se caracteriza por tener una de
las concentraciones urbanas más jóvenes de Bolivia y con más de tres
décadas de existencia como entidad política independiente es la segunda
ciudad (luego de Santa Cruz de la Sierra) con más población en Bolivia, de
aproximadamente 943.558 habitantes, según proyecciones del Censo
Nacional de Población y Vivienda para el año 2020 (CNPV) 20121.

El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA), entidad que administra

los recursos municipales, creó mediante Decreto Municipal No 070 de 7 de
marzo de 2017, la Secretaria Municipal de Desarrollo Social, para generar
políticas públicas para la niñez, juventud, personas adultas mayores y
personas con discapacidad mostrando así, el compromiso de trabajar en
políticas públicas desde la óptica de prevención y garantía de los derechos
humanos.

Siendo competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Municipales, Art.

302 parágrafo I, numeral 39 de la norma Constitucional “la Promoción y
Desarrollo de Proyectos y Políticas para personas con discapacidad entre
muchas postulados descritos en la convención de los Derechos de las
Personas con Discapacidad y el Protocolo Facultativo de las Naciones Unidas
aprobado mediante Ley 4024 de fecha 15 de abril de 2009 y afirma el propósito
de Promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad
de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, promoviendo
también el respeto a su dignidad inherente.

El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, a través de la Unidad de Atención

a Personas con Discapacidad dependiente de la Dirección de Desarrollo
Integral, en su manual de Operación de Funciones reconoce la inclusión plena
de las personas con Discapacidad, su importancia, valor y contribución que

1
https://www.ine.gob.bo/index.php/poblacion-de-el-alto

3
 realizan y pueden realizar al Municipio de El Alto, por lo que a través de un
enfoque de inclusión pretende promover prácticas, culturas y políticas que
apunten a desarrollar la plena ciudadanía, la vida social, cultural, los derechos
económicos, políticos y sociales de las personas con discapacidad para la
construcción de redes de reciprocidad.

Uno de los componentes, que parte de las atribuciones y competencias en

temas de discapacidad del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA)
establecidas, tanto por la Constitución Política del Estado como por la Ley 223
Ley de la Persona con Discapacidad y la Ley Municipal 457, es desarrollar un
Plan Municipal sobre Discapacidad que refleje la promoción y ejecución
progresiva de políticas públicas municipales destinada a la inclusión efectiva y
accesibilidad de las personas con discapacidad a través del incentivo de una
cultura de respeto, trato igualitario y equitativo en el municipio de El Alto,
eliminando toda forma de discriminación y exclusión por razón de discapacidad
con un enfoque de inclusión social, desarrollo humano y social y enfoque de
derechos de esta población en su jurisdicción territorial.

Para ello se plantea inicialmente, una justificación del porque un plan municipal
de Atención a Personas con Discapacidad donde se exponen aspectos como
la pandemia del COVID-19 y el cumplimiento de las normativas vigentes a
favor de las personas con discapacidad. Paralelamente se expone las ODS,
objetivos de desarrollo sostenible sobre la discapacidad, tocando los objetivos
de:

- OBJETIVO 3 SALUD Y BIENESTAR

- OBJETIVO 4 EDUCACIÓN DE CALIDAD
- OBJETIVO 5 IGUALDAD DE GÉNERO
- OBJETIVO 8 TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÓMICO.
- OBJETIVO 10 REDUCIR LA DESIGUALDAD EN LOS PAÍSES Y ENTRE ELLOS.
- OBJETIVO 11LOGRAR QUE LAS CIUDADES Y LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS SEAN INCLUSIVOS, SEGUROS, RESILIENTES Y SOSTENIBLES.
- OBJETIVO 17. FORTALECER LOS MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN Y
REVITALIZAR LA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

Posteriormente, una descripción detallada de todas normativas que respaldan a

las personas con discapacidad, las mismas de nivel nacional y municipal, así
mismo se presenta el enfoque con el que se realiza el presente plan, basada en la
teoría del cambio, por lo que se describe las implicaciones y dimensiones de la
Teoría del cambio, ello en la parte de relación del Plan con los pilares
Estratégicos del PTDI y la Metodología.
También se cuenta con una parte de Diagnostico donde se muestra la situación
actual de la discapacidad en la ciudad de El Alto. Tanto los aspectos positivos como
los aspectos que aún falta fortalecer e implementar, en temáticas de educación,
salud, trabajo, familia y sociedad, además de la situación de las personas con
discapacidad por la pandemia del COVID-19.

4
Así mismo se habla de las múltiples problemáticas por la que atraviesan las
personas con discapacidad, así como los familiares, padres, madres, tutores y
conyugues e incluso amigos de personas con discapacidad.
En la parte del Modelo del Plan, se describe la forma en que se desenvolverá
el enfoque de la teoría del cambio en relación a la estructura anteriormente
propuesta, para desembocar en la estructura del Plan la misma que plantea los
programas actualmente establecidos, así como las que se proponen a corto,
mediano y largo plazo. Abordando temáticas específicas como la violencia hacia
la mujer y temas de promoción socioeconómica para personas con
discapacidad, paralelamente, se proponen los proyectos, las acciones y
servicios descritas por áreas, que podrían propiciar el alcance al cambio
deseado.
Finalmente, se describe los roles y responsabilidades de todas las instancias e
instituciones así como de la población involucrada en el marco de este plan
Municipal que contempla un periodo de 5 años para su ejecución.

1.1. ¿POR QUÉ UN PLAN DE ATENCIÓN A PERSONAS CON

DISCAPACIDAD?

Con la implementación de un Plan Municipal de atención a Personas con

Discapacidad se está planteado un desafío para las siguientes gestiones,
adecuado a las necesidades del contexto, pero también al, recientemente,
oficializado Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), por lo que a
partir del cumplimiento de las normativas vigentes Constitución Política del
Estado, Ley General de la Persona con Discapacidad 223 y la Ley Municipal
457 de la persona con discapacidad, se plantea ámbitos de intervención que
responda las necesidades y demandas de esta población.

Además, porque en diciembre de 2019 se identificaron los primeros casos del

coronavirus COVID-19 a nivel global en Wuhan, China. El 11 de marzo de
2020, la Organización Mundial de la Salud –OMS declara al COVID-19 como
pandemia mundial.

En Bolivia, el 10 de marzo de 2020 se reportaron los dos primeros casos de

COVID-19 en personas provenientes de Europa (casos importados). A partir
del conocimiento de los contagios, el gobierno ha tomado acciones para
implementar una respuesta adecuada ante la pandemia, situación que ha
permitido contener la velocidad de contagio.

El Ministerio de Salud y Protección Social, en uso de las competencias

previstas en el Decreto 4107 de 2011 y con motivo de la pandemia mundial de
Coronavirus COVID-19, considera necesario impartir instrucciones para la
prevención, contención y mitigación de dicho virus en personas con

5
discapacidad, dentro de las cuales hay adultos mayores, teniendo en cuenta
que, según los reportes internacionales, es la población más vulnerable frente
al COVID-19.

El artículo 11 de la Ley 1751 de 2015, establece a las personas con

discapacidad como sujetos de especial protección constitucional por parte del
Estado, por lo que “Las instituciones que son parte del sector de salud deberán
definir procesos de atención intersectoriales e interdisciplinarios que
garanticen las mejores condiciones de atención.”, y que los principios del
derecho fundamental a la salud se deben interpretar “de manera armónica sin
privilegiar alguno de ellos sobre los demás”, sin que ello impida, “sean
adoptadas acciones afirmativas en beneficio de sujetos de especial protección
constitucional como la promoción del interés superior de las niñas, niños,
adolescentes y mujeres en estado de embarazo y personas de escasos
recursos, grupos vulnerables y sujetos de especial protección”.

En consecuencia y con el ánimo de armonizar las diferentes disposiciones y

orientaciones expedidas sobre la materia, se considera necesario orientar a la
población del país frente a las acciones y cuidados que se requieren
implementar en el aislamiento preventivo definido para las personas con
discapacidad, considerando que es posible que se presenten reacciones
emocionales y alteraciones conductuales que pueden incluir, entre otros:
aumento en ansiedad, angustia generada por la incertidumbre, temor a
enfermarse o morir, sensación de impotencia por no poder proteger a los seres
queridos, temor a acercarse a servicios de salud por riesgo a enfermarse,
desesperanza, aburrimiento, soledad, miedo a perder dinero u objetos
materiales, miedo a ser socialmente excluido, miedo de revivir la experiencia
de una enfermedad previa, insomnio, reducción en la percepción de seguridad,
irritabilidad y responsabilizar a terceros, entre otros.

Se debe enfatizar la importancia de establecer políticas y acciones desde el

GAMEA, orientadas a priorizar los derechos de las personas con discapacidad
siendo una responsabilidad dentro del territorito de la ciudad de El Alto.

Para tal efecto, en el marco de las atribuciones y responsabilidades en esta

materia, el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto a través de La Unidad de
Atención a Personas con Discapacidad propone el Plan “CONTIGO PUEDO”
bajo los siguientes ámbitos, considerando además el cumplimiento de las
normas ya mencionadas.

6
 1.2. ENFOQUE DE DISCAPACIDAD EN LOS OBJETIVOS DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE.

La discapacidad, además de ser una condición de vida, es también una

cuestión de derechos humanos tal y como nos señala la Convención de la
ONU de 2006 sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, es
una cuestión también que se integra en el camino hacia el desarrollo
sostenible, ello sin duda gracias a la labor de la discapacidad organizada
internacionalmente. 2

La discapacidad viene específicamente referenciada, mencionado en la

introducción así también en los diversos ODS como el 4, sobre educación; el
8, sobre empleo; el 10, sobre reducción de las desigualdades; el 11, sobre la
‘inclusividad’ de las ciudades y la accesibilidad del transporte, el 17, sobre
seguimiento de la Agenda.

2
Objetivos de Desarrollo Sostenible y Discapacidad - Blog Fundación ONCE (fundaciononce.es)

7
 OBJETIVO 3 SALUD Y BIENESTAR

Garantizar una vida sana y promover el bienestar para

todos en todas las edades

Metas relacionadas a la discapacidad

3.1. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva.

3.2. Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los

riesgos financieros, el acceso a servicios básicos de salud de calidad y el acceso a
medicamentos y vacunas inocuos, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
OBJETIVO 4 EDUCACIÓN DE CALIDAD

Garantizar una educación inclusiva y equitativa de

calidad y promover oportunidades de aprendizaje
permanente para todos.

Metas relacionadas específicamente a la Discapacidad

4.1. Garantizar la igualdad de oportunidades para todas las personas en el

aprendizaje permanente, de manera inclusiva, equitativa y de calidad.

4.2 Velar porque todas las niñas y niños completen una enseñanza primaria y
secundaria gratuita, equitativa y de calidad.

4.3 Eliminar las disparidades de género y asegurar el acceso gratuito a todos los
niveles de enseñanza, para las personas más vulnerables, incluidas las personas
con discapacidad.

4.4. Construir y adecuar las infraestructuras educativas que respondan a las

necesidades de los niños y las personas con discapacidad y tengan en cuenta las
cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos,
Inclusivos y eficaces para todos.

OBJETIVO 5 IGUALDAD DE GÉNERO

Promover la igualdad entre los géneros y empoderar a

las mujeres y las niñas, en un mundo donde se
garantice su igualdad en derechos

Metas relacionadas específicamente a la discapacidad

5.1. Eliminar todas las formas de violencia de acuerdo a las normativas existentes.

8
5.2. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida social, política,
económica, pública y a nivel personal.

5.3 Transversalizar y especificar la protección a los derechos de las mujeres.

OBJETIVO 8 TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO

ECONÓMICO
Promover el crecimiento económico sostenido,
inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y
el trabajo decente para todos

Metas relacionadas específicamente a la Discapacidad.

8.1. Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos los hombres
y mujeres con discapacidad y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.

8.2. Promover y fortalecer las unidades productivas de las personas con

discapacidad y de las familias que tienen a su cargo personas con discapacidad.

8.3. Promover oportunidades socioeconómicas para personas con discapacidad.

OBJETIVO 10 REDUCIR LA DESIGUALDAD EN LOS PAÍSES Y

ENTRE ELLOS

Metas relacionadas específicamente a la Discapacidad.

10.1 Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos,

independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o
situación económica u otra condición.

OBJETIVO 11LOGRAR QUE LAS

CIUDADES Y LOS ASENTAMIENTOS
HUMANOS SEAN INCLUSIVOS, SEGUROS,
RESILIENTES Y SOSTENIBLES

Metas relacionadas específicamente a la Discapacidad.

11.7 Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros,

inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres, las niñas, niños, las personas
de edad y las personas con discapacidad.

OBJETIVO 17. FORTALECER LOS MEDIOS

DE IMPLEMENTACIÓN Y REVITALIZAR LA

9
 ALIANZA MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
Metas relacionadas específicamente a la Discapacidad

17.1 Al 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado a los países en

desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares
en desarrollo, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos,
fiables y de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico,
estatus migratorio, discapacidad, ubicación geográfica y otras características
pertinentes en los contextos nacionales.

Así mismo el Plan Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades para

las personas con Discapacidad tiene las siguientes áreas de intervención:

SOCIEDAD Entorno Social

Cultural
DERECHOS SOCIALES Educación
Salud
Vivienda
DERECHOS ECONOMICOS Trabajo y oportunidades
socioeconómicas.
DESARROLLO PERSONAL Y Accesibilidad integral
SOCIAL Autonomía personal
Participación
Investigación
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y Fortalecimiento Institucional y
ORGANIZACIONAL Organizacional.

Las mismas que articularemos a los siguientes ámbitos de acuerdo a la Ley

Municipal 457:

Inclusión Desarrollo Fortalecimiento de capacidades.

social Económico Promoción económica.
Accesibilidad.
Cultura y participación.
Desarrollo Promoción del desarrollo humano y
humano y social de las personas con
social discapacidad.
Estrategias de rehabilitación
basada en la comunidad.
Mujeres con discapacidad.

10
 Desarrollo Humano y Jóvenes con discapacidad.
Social Familias de personas con
discapacidad.
Derechos Derechos y deberes.
Educación, Salud y Deporte.
Promoción de la inclusión educativa
Servicios municipales de salud.
Dispositivos de ayuda
Recreación y deporte

En este contexto, se propone un plan que brinde las pautas generales de

orientación de las acciones del municipio para adoptar medidas especiales
orientadas a acelerar la igualdad de oportunidades sin discriminación alguna
en la temática de discapacidad de manera transversal.

La inclusión implica la participación de todas las personas en todos los niveles

y esferas de la sociedad y todos los esfuerzos sociales para asegurar que cada
uno de sus miembros tenga igualdad en las oportunidades de participación.

Significa también la modificación de los valores, prioridades y políticas que

apoyen la reducción de la discriminación, así como velar por los intereses de
todos los ciudadanos, su seguridad y bienestar.

La inclusión en la sociedad trata no sólo de “aceptar” a los grupos en

desventaja como son las personas con discapacidad. Es más bien una
cuestión de derechos humanos: todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos. En Bolivia aún existe pobreza, discriminación,
segregación y opresión que atentan contra este derecho fundamental y la
inclusión en la sociedad, por tanto, debe tratar de proporcionar una
oportunidad para vivir una vida digna y con sentido.
En este sentido articulando los documentos mencionados, se desarrolla siete
líneas estratégicas transversales que corresponden a:
● Ampliación de servicios y acciones de prevención y rehabilitación.
● Garantizar, progresivamente, la accesibilidad universal, la gratuidad y
calidad en la educación.
● Generación de oportunidades socioeconómicas, culturales y sociales.
● Eliminación progresiva de las barreras de toda índole.
● Gestión del ejercicio de los Derechos
● Promoción de la transversalidad
● Fomento, apoyo y promoción de la organización de las personas con
discapacidad, para su decidida integración, inclusión, su participación
activa y organizada en la toma de decisiones en los diferentes niveles
del estado, de acuerdo en el marco de los derechos políticos
reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la

11
 Organización de Estados Americanos (OEA), y la Constitución Política
del Estado.

2. MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS PÚBLICAS.

2.1. LOS PILARES ESTRATÉGICOS DEL PTDI DE LA CIUDAD DE EL
ALTO.

El Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del Gobierno Autónomo

Municipal de El Alto (GAMEA), plantea una serie de elementos de visión
estratégica para el desarrollo del municipio.

En primer lugar, se establece como visión: El Alto con cultura, valores y

liderazgos propios, seguro, moderno, con equidad e igualdad de
oportunidades, impulsa el desarrollo sustentable de la ciudad y se articula a la
región.

A partir de la visión, se desarrollaron cuatro pilares estratégicos que sustentan

el tejido del desarrollo municipal del PTDI:
a) El Alto Ciudad Segura: contribuir a la formación del ser humano integral,
con seguridad y dignidad, mediante la equidad e igualdad de oportunidades.
b) El Alto, Ciudad de Oportunidades: Convertir a la ciudad de El Alto en el
motor económico del Departamento de La Paz, para el desarrollo de las
actividades productivas, industriales, comerciales y empleo con calidad.
c) El Alto Ciudad Moderna: Mejorar las condiciones funcionales y
sustentables para lograr un municipio moderno, rumbo a la consolidación de
la Metrópoli.
d) El Alto con Institucionalidad: Alcanzar mayores niveles de efectividad y
cambio transformador, con una acción coordinada y concertación
interinstitucional para la gestión integral del desarrollo municipal, bajo el
liderazgo institucional del GAMEA.

2.2. NORMATIVAS ACTUALES.

En el marco del PTDI y los cuatro pilares estratégicos de Desarrollo

Municipales, se articula el cumplimiento de:

LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Art.7. Todos somos iguales ante la ley”.

12
 CONVENCIÓN DE DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
Promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las
personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad inherente.
Artículo 12. Deben garantizar el acceso a la justicia en un pie de igualdad con
otros.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.

Artículo 8. II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad,

inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de
oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar
común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los
productos y bienes sociales, para vivir bien.

Artículo 70.
Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educación y salud integral gratuita.
3. A la comunicación en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, con una remuneración justa que le asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artículo 71.
I. Se prohibirá y sancionará cualquier tipo de discriminación, maltrato, violencia
y explotación a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptará medidas de acción positiva para promover la efectiva
integración de las personas con discapacidad en el ámbito productivo,
económico, político, social y cultural, sin discriminación alguna.
1. El Estado generará las condiciones que permitan el desarrollo de las
potencialidades individuales de las personas con discapacidad.

Artículo 72.
El Estado garantizará a las personas con discapacidad los servicios integrales
de prevención y rehabilitación, así como otros beneficios que se establezcan
en la ley.

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD (aprobado el 13/12/2006, mediante Ley 4026).
1. Los Estados Partes: se comprometen a asegurar y promover el pleno
ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las
personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de
discapacidad. A tal fin, los Estados Partes se comprometen a:

13
a) Adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole que
sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la presente
Convención;
b) Tener en cuenta, en todas las políticas y todos los programas, la protección
y promoción.

NORMAS UNIFORMES SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
(Aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidad en su
cuadragésimo octavo periodo de sesiones, mediante Resolución 46/96, de 20
de diciembre de 1993)

ARTÍCULO 5. POSIBILIDADES DE ACCESO.

Los Estados deben reconocer la importancia global de las posibilidades de

acceso dentro del proceso de lograr la igualdad de oportunidades en todas las
esferas de la sociedad. Para las personas con discapacidades de cualquier
índole, los Estados deben a) establecer programas de acción para que el
entorno físico sea accesible y b) adoptar medidas para garantizar el acceso a
la información y la comunicación.

LEY 548 “CODIGO NIÑA, NIÑO Y ADOLECENTE”.

ARTÍCULO 12. (PRINCIPIOS). Son principios de este Código: c. Igualdad y no

Discriminación. Por el cual las niñas, niños y adolescentes son libres e iguales
con dignidad y derechos, y no serán discriminados por ninguna causa.

Artículo 29. (DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN

SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD).

I. Las niñas, niños y adolescentes en situación de discapacidad física,

cognitiva, psíquica o sensorial, además de los derechos reconocidos con
carácter universal, gozan de los derechos y garantías consagrados en este
Código, además de los inherentes a su condición específica. El Estado en
todos sus niveles, deberá garantizar medios y recursos para la detección
temprana en los primeros años de vida y el correspondiente apoyo de
estimulación y cuidado de la salud.
II. La familia, el Estado en todos sus niveles y la sociedad, deben asegurarles
el acceso a servicios integrales de detección temprana, atención y
rehabilitación, oportunas y adecuadas, así como el pleno desarrollo de su
personalidad, hasta el máximo de sus potencialidades. Los corresponsables
garantizan a la niña, niño o adolescente en situación de discapacidad, los
siguientes derechos:

14
a. Tener acceso a un diagnóstico especializado a edad temprana;
b. Recibir cuidados y atención especial, inmediata, permanente y continua, sea
en casos de internación o ambulatorios, que les permitan valerse por sí
mismos;
c. Participar activamente en la comunidad y disfrutar de una vida plena en
condiciones de dignidad e igualdad;
d. Asegurar su acceso a servicios integrales de atención y rehabilitación
oportunas y adecuadas;
e. Acceder a una educación inclusiva con oportunidad, pertinencia e
integralidad, de acuerdo con sus necesidades, expectativas e intereses,
preferentemente al sistema educativo regular o a centros de educación
especial; y
f. Ser parte de un programa de detección y prevención temprana.
III. El Estado en todos sus niveles, garantizará los medios necesarios para que
la población sea informada sobre la situación de discapacidad y los
mecanismos de detección temprana.

LEY 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA.

ARTÍCULO 2. (OBJETO Y FINALIDAD).

La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos, medidas y políticas
integrales de prevención, atención, protección y reparación a las mujeres en
situación de violencia, así como la persecución y sanción a los agresores, con
el fin de garantizar a las mujeres una vida digna y el ejercicio pleno de sus
derechos para Vivir Bien.
En cuanto a menciones específica sobre los derechos de las mujeres y
extensibles a las mujeres con discapacidad, se encuentran: la Convención
para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer,
adoptada por la Asamblea General de la ONU y ratificada mediante Ley Nº
1100; la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la
Violencia contra la mujer, establecida por la Asamblea Estado de situación de
los derechos de las mujeres con discapacidad. Recomendaciones Defensorías
15 General de la OEA en 19944 y ratificada mediante Ley Nº 1599; la IV
Conferencia Mundial sobre las Mujeres y la Plataforma de Acción de Pekín
(1995). Las Recomendaciones que hizo el Comité de la CEDAW al Estado
Plurinacional de Bolivia, también son sustantivas para la defensa y protección
de los derechos humanos de las mujeres con discapacidad. Es así que, en el
numeral 13, insta al Estado a que procure que todos los programas y políticas
de erradicación de la pobreza incorporen una perspectiva de género y aborden
explícitamente el carácter estructural de las diferentes dimensiones de la
pobreza que afrontan las mujeres, en particular las mujeres con discapacidad.

15
Por otro lado, si bien se cuenta con el Plan para la Igualdad de Oportunidades,
“Mujeres construyendo la nueva Bolivia para vivir bien”, el mismo no hace
referencia específica a las mujeres con discapacidad ni tampoco está
formulado con un enfoque que contemple la discapacidad.

Si se considera la universalidad de las leyes, la amplia normativa que Bolivia

ha desarrollado para la protección y vigencia de derechos de las mujeres rige
también para aquellas que tienen algún tipo de discapacidad, aunque
justamente por las barreras que existen, están aún alejadas del goce de
derechos.

Finalmente se cuenta también, con la Convención de Naciones Unidas sobre

los Derechos de las Personas con Discapacidad que constituye uno de los
avances fundamentales como instrumento de los derechos humanos de las
personas con diversidad funcional. Ratifica que todas las personas con todos
los tipos de discapacidad deben gozar, en igualdad de condiciones, de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales y específicamente en el
caso de las mujeres con discapacidad. En el artículo 6, que se refiere a las
mujeres con Discapacidad, señala:
1. Los Estados Partes, reconocen que las mujeres y las niñas con
discapacidad, están sujetas a múltiples formas de discriminación y que, a ese
respecto, deben adoptar medidas para asegurar que puedan disfrutar
plenamente y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales.
2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el
pleno desarrollo, adelanto y empoderamiento de la mujer, con el propósito de
garantizarle el ejercicio y disfrute de los derechos humanos y las libertades
fundamentales establecidos en la presente Convención.
El artículo 5, plantea la igualdad y la no discriminación de todas las personas
ante la ley, promoviendo el derecho a recibir igual protección legal sin
discriminación.
El Art. 7 especifica los derechos de los niños y niñas con discapacidad,
instando a los Estados a tomar medidas para garantizar el ejercicio de sus
derechos humanos y libertades fundamentales, en igualdad de condiciones; a
la expresión de su opinión libremente en igualdad de condiciones que los
demás niños y niñas y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su
discapacidad y edad para ejercer este derecho.

Otros artículos que tienen directa relación con los derechos de las mujeres
son: el art.15 que señala la protección contra la tortura penas crueles y otros
tratos, inhumanos o degradantes; el art. 16, que establece la protección contra
la explotación, la violencia y el abuso y el art. 19 que plantea la promoción de
la filosófica de la vida independiente y a ser incluido en la comunidad.

16
Los instrumentos internacionales han tenido una decisiva influencia a nivel
nacional, habiéndose emitido disposiciones contenidas como la Ley 1678 de
la Persona con Discapacidad, promulgada en 1995 que vela por los derechos,
deberes y garantías de las mismas. Tiene la finalidad de normar los procesos
destinados a la habilitación, rehabilitación, prevención y equiparación de
oportunidades de las personas discapacitadas, así como su incorporación a
los regímenes de trabajo, educación, salud y seguridad social, con seguros de
corto y largo plazo. En esta ley no se hace una mención explícita a los
derechos de las mujeres discapacitadas.
4 También conocida como la Convención de Belém do Pará
5 Convención sobre la Discriminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer
6 Fue aprobado el 13 de diciembre de 2006 y entró en vigor en el año 2008
Estado de situación de los derechos de las mujeres con discapacidad.
Recomendaciones Defensoriales, En forma complementaria, el Decreto
Supremo N° 274777 dispone que las instituciones públicas y privadas, que
prestan servicio público, están obligadas a contratar un mínimo del 4% de
personas con discapacidad del total de su personal, aunque no se establecen
medidas específicas que garanticen un acceso en igualdad de oportunidades,
por parte de mujeres y de hombres.

LEY N° 045 CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE

DISCRIMINACIÓN.
Artículo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS).

I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos

para la prevención y sanción de actos de racismo y toda forma de
discriminación en el marco de la Constitución Política del Estado y Tratados
Internacionales de Derechos Humanos.
II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda
forma de discriminación y consolidar políticas públicas de protección y
prevención de delitos de racismo y toda forma de discriminación.

Artículo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los

principios de:

a) Interculturalidad. Entendida como la interacción entre las culturas, que se

constituye en instrumento para la cohesión y convivencia armónica y
equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la construcción de
relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.
b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derecho. El Estado promoverá las condiciones necesarias para lograr la
igualdad real y efectiva adoptando medidas y políticas de acción afirmativa y/o
diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y

17
justicia social, garantizando condiciones equitativas específicas para el goce y
ejercicio de los derechos, libertades y garantías reconocidas en la Constitución
Política del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos
Humanos. c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el
valor social equitativo de las personas para alcanzar la justicia social y el
ejercicio pleno de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales.
d) Protección. Todos los seres humanos tienen derecho a igual protección
contra el racismo y toda forma de discriminación, de manera efectiva y
oportuna en sede administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparación
o satisfacción justa y adecuada por cualquier daño sufrido como consecuencia
del acto racista y/o discriminatorio.
Artículo 3. (ALCANCES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se
aplicará en todo el territorio nacional y en los lugares sometidos a su
jurisdicción. No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:

a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante

y habitante en territorio nacional que se encuentre bajo la jurisdicción del
Estado. b) Autoridades, servidores y ex servidores públicos de los órganos
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia,
sus entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o
desconcentradas y de las entidades territoriales autónomas, departamentales,
municipales, regionales e indígena originario campesinas.
c) Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Defensoría del Pueblo,
Universidades, Policía Boliviana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la
estructura estatal.
d) Personas privadas jurídicas, instituciones no gubernamentales nacionales
o extranjeras a través de sus representantes.
e) Organizaciones sociales y mecanismos de control social.
f) Misiones diplomáticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo
funciones en territorio boliviano, de acuerdo a normas de derecho
internacional.

LEY 223 PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Artículo 1. (OBJETO). El objeto de la presente Ley es garantizar a las personas

con discapacidad, el ejercicio pleno de sus derechos y deberes en igualdad de
condiciones y equiparación de oportunidades, trato preferente bajo un sistema
de protección integral.
Artículo 2. (FINES). Constituyen fines de la presente Ley, los siguientes:
1. Promover, proteger y asegurar el goce pleno, en condiciones de igualdad,
de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las
personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad.

18
2. Lograr la efectiva inclusión social de las personas con discapacidad en las
entidades públicas del Estado en sus niveles Central, Departamental,
Regional, Municipal e Indígena Originario Campesino y en las instituciones
privadas.
3. Establecer la inclusión de las instituciones privadas en políticas sociales,
culturales, ambientales y económicas para personas con discapacidad.
4. Establecer políticas públicas y estrategias sociales destinadas a la
prevención de causas que pudieran provocar deficiencias, discapacidad y
mayores grados de discapacidad.
5. Promover políticas públicas en los ámbitos de salud, educación, deporte,
recreación, empleo, desarrollo económico, cultural, político y social a favor de
las personas con discapacidad.
6. Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, reduciendo
los índices de pobreza y exclusión social.
7. Promover los derechos humanos y las libertades fundamentales de las
niñas, niños, jóvenes y mujeres con discapacidad en igualdad de
oportunidades en todas las esferas de la vida.

LEY No. 977 DE INSERCION LABORAL Y AYUDA ECONÓMICA PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2017.
Articulo 1.- (Objeto). La presente Ley tiene por objeto:
a. Establecer la inserción laboral en los sectores públicos y privados,
de , así como de la madre o el padre, cónyuge, tutora o tutor que se
encuentre a cargo de una más personas con discapacidad menores
de dieciocho (18) años a con discapacidad grave y muy grave.
b. Crear un Bono mensual para las Personas con Discapacidad grave
y muy grave.

DECRETO SUPREMO Nro. 3437, EL CUAL FUE MODIFICADO POR

DECRETO SUPREMO 3610 DE 4 DE JULIO DE 2018.

Articulo 1.- (Objeto). El presente Decreto Supremo tiene por objeto

reglamentar la Ley N| 977, de 26 de septiembre de 2017, de inserción Laboral
y Ayuda Económica para Personas con Discapacidad.

LEY MUNICIPAL N° 457

Artículo 10. (UNIDAD ESPECIALIZADA) El Gobierno Autónomo Municipal de
El Alto, cuenta con una Unidad especializada en Discapacidad, que tiene por
objeto de generar políticas públicas, la ejecución de planes, programas y
proyectos integrales a favor de las personas con discapacidad.

Artículo 11. (PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS Y DEBERES

DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD)

19
El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, mediante la unidad especializada
en Discapacidad, sin perjuicio de las instancias establecidas por leyes,
conformara un equipo multidisciplinario que preste servicios públicos gratuitos
de defensa psico-socio-jurídica, para garantizar los derechos de las personas
con discapacidad, de acuerdo a atribuciones establecidas en la
reglamentación.

3. MARCO CONCEPTUAL.

Una vez descrita el marco legal que sustenta este documento y protege la
integridad de las personas con discapacidad se procederá a la exposición de
los conceptos más representativos de la temática que nos ocupa, con la
finalidad de que las y los interesados, se dirijan mediante este protocolo y
partan de criterios uniformes.
La ley 1678 de la Persona con Discapacidad en su artículo primero utiliza las
siguientes definiciones para la valoración de discapacidad.
• DEFICIENCIA. Es toda pérdida o anormalidad de una estructura o función
psicológica, fisiológica o anatómica.
• DISCAPACIDAD. En toda restricción o ausencia, debida a una deficiencia,
de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que
se considera normal para un ser humano.
• MINUSVALIA. Es una situación desventajosa para un individuo
determinado, consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que
limita e impide el desempeño de un rol que es normal, en función de la edad,
del sexo y de los factores sociales, y culturales concurrentes.
• PREVENCIÓN. Significa la adopción de medidas encaminadas a impedir
que se produzcan deficiencias físicas, mentales o sensoriales (Prevención
Primaria) o a evitar que las deficiencias, cuando se ha producido, se agraven
o produzcan consecuencias físicas, psicológicas y sociales negativas
(Prevención Secundaria).
• REHABILITACIÓN. Es el proceso global y continuo, de duración limitada y
con objetivos definidos, encaminado a permitir que una persona con
deficiencia alcance un nivel físico, mental y social óptimo, proporcionándole
así los medios que le posibiliten llevar en forma independiente y libre su propia
vida. Puede comprender medidas encaminadas a compensar la pérdida de
una función o limitación funcional, y otras medidas encaminadas a facilitar
ajustes o reajustes sociales.
• EDUCACIÓN ESPECIAL. Se entiende como un conjunto de servicios,
programas y recursos educativos puestos a disposición de las personas para
favorecer su desarrollo integral, facilitándoles la adquisición de habilidades y
destrezas que los capaciten para lograr el Fin último de la educación. La
Educación Especial se enmarca en los principios filosóficos de Normalización,
Integración, Sectorización de Servicios e Individualización de la Enseñanza.

20
• EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES. Es el proceso mediante el cual
el Sistema general de la sociedad (el medio físico y cultural, la vivienda y el
transporte, los servicios sociales y sanitarios, las oportunidades de educación
y trabajo, la vida cultural y social, incluidas las instalaciones deportivas y de
recreo) se hacen accesibles para todos. Las medidas de equiparación de
oportunidades inciden sobre las condiciones del entorno físico y social,
eliminando cuantas barreras se oponen a la igualdad y a la efectiva
participación de las personas discapacitadas, creando oportunidades para su
desarrollo biopsicosocial y personal y promoviendo la solidaridad humana.
• DISCRIMINACIÓN. Es la actitud y/o conducta social segregacionista, que
margina a las personas con discapacidad, por el sólo hecho de presentar una
deficiencia.
• NORMALIZACIÓN. El concepto básico de normalización busca la provisión
de servicios, comparables a los disponibles para las, demás personas. El
principio de normalización está dirigido tanto a las personas con necesidades
especiales como al público, al cual le sirve de guía.
• NECESIDADES ESPECIALES. Se adopta esta denominación en lugar de
Discapacitados, Impedidos y otras, por el hecho de que incita perentoriamente
a la obligación y responsabilidad de satisfacer las necesidades de las personas
con discapacidad, a través de las acciones que sean requeridas y para superar
confusiones nocivas y rotulaciones a la sociedad.

3.1. TIPOS DE DISCAPACIDAD SEGÚN LA LEY 223.

PERSONAS CON DISCAPACIDAD FÍSICA - MOTORA. Son las personas con

deficiencias anatómicas y neuromusculares funcionales causantes de
limitaciones en el movimiento.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD VISUAL. Son las personas con
deficiencias anatómicas y/o funcionales, causantes de ceguera y baja visión.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD AUDITIVA. Son las Personas con perdida
y/o limitación auditiva en menor o mayor grado. A través del sentido de la
visión, estructura su experiencia e integración con el medio. Se enfrenta
cotidianamente con barreras de comunicación que impiden en cierta medida
su acceso y participación en la sociedad en igualdad de condiciones que sus
pares oyentes.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL. Son las personas
caracterizadas por deficiencias anatómicas y/o funcionales del sistema
nervioso central, que ocasionan limitaciones significativas tanto en el
funcionamiento de la inteligencia, el desarrollo psicológico evolutivo como en
la conducta adaptativa.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENTAL O PSIQUICA. Son personas
que debido a causas biológicas, psicodinámicas o ambientales son afectadas
por alteraciones de los procesos cognitivos, lógicos, volitivos, afectivos o

21
 psicosociales que se traducen en trastornos del razonamiento de la
personalidad, del comportamiento, del juicio y comprensión de la realidad, que
les dificultan adaptarse a ella y a sus particulares condiciones de vida, además
de impedirles el desarrollo armónico de relaciones familiares, laborales y
sociales , sin tener conciencia de la enfermedad psíquica.
DISCAPACIDAD MULTIPLE. Esta generada por múltiples deficiencias sean
estas de carácter físico, visual, auditivo, intelectual o psíquico.

3.2. GRADO DE LA DISCAPACIDAD DE LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD.

GRADO DE DISCAPACIDAD LEVE. Calificación que se refiere a personas

con síntomas, signos o secuelas existentes que justifican alguna dificultad para
llevar a cabo las actividades de la vida diaria, pero son compatibles con la
práctica de las mismas.
GRADO DE DISCAPACIDAD MODERADA. Calificación que se refiere a
personas con síntomas, signos o secuelas que causan una disminución
importante o imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar algunas
de las actividades de la vida diaria, siendo independiente en las actividades de
autocuidado.
GRADO DE DISCAPACIDAD GRAVE. Calificación que se refiere a personas
con síntomas, signos o secuelas que causan una disminución importante o
imposibilidad de la capacidad de la persona para realizar la mayoría de las
actividades de la vida diaria, pudiendo estar afectada alguna de las actividades
de autocuidado, requiriendo asistencia de otra persona para algunas
actividades.
GRADO DE DISCAPACIDAD MUY GRAVE. Calificación que se refiere a
personas con síntomas, signos o secuelas que imposibilitan la realización de
las actividades de la vida diaria y requiere asistencia permanente de otra
persona.

4. RELACIÓN DEL PLAN CON LOS PILARES ESTRATÉGICOS DEL PTDI

El documento del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) 2016-2020 del

Municipio de El Alto afirma que “muchos datos confirman la persistencia de
diferencias entre hombres y mujeres, entre niños, jóvenes, adultos, adultos
mayores y personas con discapacidad, en su participación en distintas esferas
de la vida social, económica y cultural. Las desigualdades de género y
generacional responden a prácticas sociales muy arraigadas que conforman el
proceso por el cual se asignan roles, valores, comportamientos y
oportunidades diferentes en función del sexo y de la edad.

22
En este sentido el plan CONTIGO PUEDO y el PTDI se articula también con
otros planes, de acuerdo al cuadro abajo puntualizado, las mismas que deberían
coadyuvar con el cambio deseado.

5. METODOLOGÍA.

Con el propósito de trabajar el Plan Municipal de Atención a personas con

discapacidad en base a elementos de innovación, se determinó utilizar la
Teoría del Cambio (TdC), como enfoque metodológico que a partir de un
cuerpo de conocimientos y experiencias previas nos permite definir programas
de manera visual y participativa, resumiendo precisa y organizadamente el
cambio social que se busca. De ahí que, tanto para el diagnóstico, como para
el proceso de formulación de resultados e impacto (que en términos de la TdC
son las pre-condiciones), se planteó una perspectiva multiactor y al análisis
de las problemáticas y la situación de las personas con discapacidad, desde
sus diferentes dimensiones y temáticas.

5.1. IMPLICACIONES DE LA TEORÍA DEL CAMBIO (TdC).

Para tener una idea completa de esta metodología, corresponde mencionar

que la TdC implica:
♣ Un ejercicio de visualización creativa y consciente que nos permite
concentrar nuestra energía en determinadas realidades futuras no sólo
posibles, sino también probables y deseables.
♣ Un conjunto de supuestos y proyecciones sobre cómo creemos
que se puede llegar a desplegar la realidad en un futuro próximo con base
en: i) un análisis realista de contexto; ii) una autovaloración de nuestras
capacidades de facilitación de proceso; y iii) una explicitación crítica de
nuestros supuestos.

23
 ♣ Un ejercicio de aprendizaje colaborativo y multiactor que incentiva
el desarrollo de la lógica flexible necesaria para el análisis de procesos
complejos de cambio social.
♣ Un mapa semi-estructurado de cambio que enlaza nuestras
acciones estratégicas a ciertos resultados de proceso que queremos
provocar en nuestro entorno inmediato.

5.2. DIMENSIONES DEL CAMBIO ESPERADO.

Cambios proyectables. Cambios basados en problemas simples

o complicados que se pueden resolver mediante proyectos concretos y
acciones planificadas desde una lógica lineal.

DIMENSIONES DE CAMBIO
C. INTERNO C. EXTERNO
TRASFORMACION PERSONAL TRANSFORMANDO RELACIONES

Cambio de enfoque y forma de verse así Las familias de PCD, Las Instituciones, las empresas
mismos como Personas con y la sociedad en su conjunto.
discapacidad

TRANSFORMANDO PATRONES COLECTIVOS TRANSFORMANDO ESTRUCTURA E INSTITUCIONES

DE PENSAMIENTO Y ACCION.

Cambios de parte de la familia, las instituciones

Cambiar la Forma de ver a las personas con
privadas y públicas, empresas y sociedad en su
discapacidad.
Promover y fortalecer las potencialidades conjunto, de acuerdo al cambio deseado.
de las personas con discapacidad
generando oportunidades de desarrollo
social,

5.3. LA ESTRUCTURA METODOLÓGICA DEL CAMBIO DESEADO EN

EL MARCO DE LA TdC.

Considerando la teoría del cambio, la propuesta ha sido elaborada con enfoque

de transversalidad de los derechos humanos, desde la perspectiva de la
discapacidad, ya que presenta una aproximación a la vida de las personas con
discapacidad y nos acerca a sus limitaciones y barreras con las que se enfrentan
día a día, en los ámbitos donde identifican discriminación de los aspectos que
condicionan su vida y su desenvolvimiento social; considerando el tipo de
discapacidad la edad, el grado de instrucción y otras variables relevantes.

24
TRANSVERSALIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA DISCAPACIDAD

CAMBIO DESEADO

PRECONDICIONES
PARA EL CAMBIO
DESEADO
METAS

PRECONDICION
PARA EL ALCANCE
DE LAS METAS
ESTRATEGIAS

PROBLEMA

6. DIAGNÓSTICO.
6.1. CONTEXTO MUNICIPAL DE EL ALTO.
El Alto es una de las ciudades más importantes de Bolivia. De acuerdo a las
proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) con base en el último censo
de 2012, el año 2020 el municipio tendría una población de 943.588 habitantes.
485.447 de esos habitantes son mujeres y 458.447 son varones.
El Alto, se encuentra en la cuarta sección de la provincia Murillo del Departamento
de La Paz, con una superficie de 387,56 Km2 que representa el 7,58% de la
superficie total de la Provincia Murillo. La ciudad es administrada por el Gobierno
Autónomo Municipal de El Alto, a partir de 14 distritos, 9 urbanos y 5 rurales, cada
uno a la cabeza de un subalcalde. El 40,24%de la superficie territorial es área urbana
y el 59,76% es rural. Por otra parte, la ubicación geográfica de las infraestructuras y
espacios públicos tienen gran importancia en la planificación y su efecto en el
desarrollo social que refleja la calidad de vida de la población.
En este contexto, a continuación, la tabla muestra la distribución de equipamiento
municipal en las temáticas de: Salud, Educación, Recreativas, Culturales, Religiosas
y Policiales emplazadas en los 14 Distritos Municipales de El Alto.

25
TABLA: Equipamiento Municipal

De acuerdo a los datos observados, en la gestión 2020 ya se cuenta con servicios

de Apoyo Integral Comunitario que funcionan en los Centros de Recursos
Pedagógicos de los Distritos 3,5 y 8.

26
 Equipamiento Municipal
1141
1200
1000
712
800
600
400 275
103 128 91
200 13 59 2 3
0

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Unidad de Información Estadística y Datos Espaciales Dirección de
Ordenamiento Territorial y Planificación Estratégica SMPD-GAMEA (2014) se incorporaron los Centros de Apoyo
Integral Comunitario (2017)

6.2. SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD EN LA CIUDAD DE EL

ALTO
6.2.1. EDUCACIÓN.
Ley Nº 70 “Elizardo Pérez- Avelino Siñani”, reconoce los siguientes subsistemas
de educación.
✓ Subsistema de Educación Regular:
• Educación Inicial en Familia Comunitaria.
• Educación Primaria Comunitaria Vocacional.
• Educación Secundaria Comunitaria Productiva.
✓ Subsistema de Educación Alternativa y Especial
✓ Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional.

Subsistema de Educación Regular es la educación ordenada, normada,

obligatoria y procesual que se brinda a todos los niños, adolescentes y jóvenes,
desde la educación Inicial hasta el bachillerato, permite su desarrollo integral,
brindan la oportunidad de dar continuidad en la Educación Superior de Formación
Profesional. El Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) administra el
sistema educativo en el municipio de El Alto, misma que se encuentra distribuido
en 3 direcciones distritales: El Alto 1, El Alto 2, y El Alto 3, los cuales están
conformados por 31 redes educativas, que se encuentran clasificadas según el
tipo de educación que se señalan en el cuadro. En este escenario identificamos
claramente el posicionamiento de las unidades educativas públicas en un número

27
total de 443, las mismas están distribuidas en las 3 direcciones distritales tal cual
muestra el cuadro siguiente:

DISTRIBUCION DE UNIDADES EDUCATIVAS

POR DISTRITO EDUCATIVO

190
200
169

150 DISTRITAL 1
DISTRITAL 2
100 84
DISTRITAL 3

50

FUENTE: Elaboración propia, SEDUCA, 2016

Según los datos proporcionados de las 443 Unidades Educativas, regulares solo
75 Unidades Educativas son inclusivas, es decir reciben, dentro sus aulas, a
estudiantes con algún tipo y grado de discapacidad.

Sub Sistema de educación Especial

La Educación especial es una modalidad del sistema educativo boliviano

destinada a la atención e integración de los educandos que tengan alguna
discapacidad.

DISTRITO CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL

DISTRITO 1 CEREFE
MURURATA
DISTRITO 2
BARTOLINA SISA
SAN MARTIN DE PORRES
DISTRITO 5
JULIAN APAZA - TUPAC KATARI
VIRGEN NIÑA EPDB
DISTRITO 6
MADRE ASCENCION NICOL
DISTRITO 8 SAN FRANCISCO DE ASIS
FUENTE: DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN- GAMEA, 2016

28
Factores en la etapa pre – escolarizada.
La primera infancia es el periodo que se extiende desde el desarrollo prenatal
hasta los 8 años de edad. Se trata de una etapa crucial de crecimiento y desarrollo,
porque las experiencias de la primera infancia pueden influir en todo el ciclo de
vida de un individuo. La primera infancia es una importante ventana de
oportunidad para preparar las bases para el aprendizaje y a participaciones
prenatales, previniendo posibles retrasos del desarrollo y discapacidad.
Pese a ser vulnerables a riesgos del desarrollo, las niñas y niños con discapacidad
suelen ser ignorados en los programas y servicios generales, además no reciben
los apoyos específicos que necesitan para que se atiendan sus derechos y
necesidades. Las niñas y niños con discapacidad y sus familias se enfrentan
obstáculos tales como actitudes negativas, servicios inadecuados y la falta de
ambientes accesibles.
Los niños con discapacidad se encuentran entre los más estigmatizados y
excluidos. La falta de conocimiento sobre la discapacidad y las actitudes negativas
pueden dar como resultados la marginación de los niños con discapacidad dentro
de la familia, la escuela y la comunidad,
Como también donde el nacimiento de niñas y niños con discapacidad está
asociado a la culpa, la vergüenza y el miedo lamentablemente las niñas y niños
suelen ser ocultados, maltratados y excluidos de actividades que son cruciales
para su desarrollo.
Como consecuencia de la discriminación. Puede que las niñas y niños con
discapacidad tengan malos resultados en materia de salud y educación, baja
autoestima, interacción limitadas con los demás y mayor riesgo de sufrir violencia,
abuso, abandono.
Factores en educación primaria- secundaria escolarizada
Así como el hecho de que importantes sectores de la sociedad están demandando
cumplimiento de sus derechos, el acceso y la igualdad de oportunidades y el
derecho de una vida independiente para personas con discapacidad, la
erradicación de las diferentes formas de violencia contra las mujeres, apoyar
procesos educativos tendientes a la eliminación de las diferentes formas de
discriminación por razones de discapacidad.
Paradigmas sociales de la discapacidad. Este enfoque genera acciones dirigidas
a equiparar oportunidades y eliminar cualquier forma de discriminación. Bajo
enfoque de asistencialismo y la beneficencia.
Esto trae como consecuencia que los especialistas como los médicos,
terapeutas, educadores especiales y rehabilitadores profesionales y otros,
participen en un proceso de intervención integral de rehabilitación con la

29
rehabilitación física, sensorial, social o laboral. Este paradigma aún es válido
sobretodo en etapas de tratamiento médico.
Finalmente surge el concepto de accesibilidad, este es el paso intermedio y el
requisito imprescindible para transformar los derechos en oportunidades reales.

Factores en la Educación superior

Las personas con discapacidad se ven impactadas de manera desproporcionada

debido a las barreras actitudinales, también se observa que dependen de apoyos
para su vida cotidiana pueden encontrarse aisladas e imposibilitadas de sobrevivir
durante las medidas de encierro, Las personas con discapacidad enfrentan
barreras específicas para llevar adelante su vida cotidiana. En particular, las
restricciones que obligan a permanecer en el hogar que no tienen en cuenta sus
necesidades, crean perturbaciones y nuevos riesgos para su autonomía.
Es importante mencionar y aclarar que la población de la ciudad de El Alto en su
mayoría madres y padres de hijos con discapacidad que están cursando nivel
secundario ,en algún momento recibió apoyo pedagógico de algún centro
,también recalcar que la responsabilidad de cuidado de la persona con
discapacidad en las diferentes áreas como ser salud, educación ,alimentación
recae en manos de la madre ,la educación es muy importante si bien el o la joven
o la señorita termina el nivel secundario se espera que a futuro pueda formarse
en alguna área técnica .
La vulnerabilidad boliviana es también muy importante en la categoría de
capacidad. Antes de que inicie la pandemia para algunas mamas les fue
complicado llevar a sus hijos a las terapias de apoyo, por factor económico o
familiar.
Ahora la situación es más compleja ya que muchas de las familias, no cuentan
con acceso al internet ese es un factor limitante, pues ahora es todo a base de
la tecnología, muchos padres apenas tienen un celular no cuentan con recursos
para para adquirir un buen equipo celular y a facilitar el acceso al Educación, ahora
las familias ven como prioridad los alimentos además de la salud.
Factores en educación especial
La Educación Especial de los niños y adolescentes con deficiencias graves o
profundas con compromiso intelectual, físico-biológico, psíquico-afectivo y/o
social se confían a la responsabilidad de las entidades especializadas, tanto
públicas como privadas, bajo las normas específicas que emita la Subsecretaría
de Educación Alternativa. (DS. 23950, Organización Curricular, Artículo 86º).

6.2.2. SALUD.

30
Uno de los factores que se debe mencionar si bien la incidencia de enfermedades
no transmisibles e refleja en el gráfico, la epilepsia junto con otro tipo de
enfermedades no transmisibles de tipo psiquiátrico no se ven reflejadas en su
totalidad, por múltiples factores, entre ellos no contar con un solo especialista en
el municipio de El Alto que atienda enfermedades psiquiátricas y por la pandemia
se vio aún más reducido la atención neurológica puesto que los centros de tercer
nivel como el Hospital del Norte que brindaba este servicio que permitía
descongestionar las consultas en el municipio de El Alto se convirtió en un centtro
covid debido a la pandemia que afectó este año.

NÚMERO DE PERSONAS POR GRADO DE DISCAPACIDAD

EN EL MUNICIPIO DE EL ALTO
4000
3638
3500
3000
2491
2500
2000
1500
1000 582
500 912
0
LEVE
MODERADO
GRAVE
MUY GRAVE

FUENTE; SIPRUMPCD 2020

31
En El Municipio de El Alto existen 7623 personas que cuentan con algún grado de
discapacidad teniendo la calificación de grave un total de 3638 personas y 912
calificadas como muy grave, esto es importante porque entre ambos grupos hacen
el total de beneficiarios que pueden acceder al bono de ayuda económica para las
personas con discapacidad.
Según la OMS el 15 por ciento de la población mundial, sufre algún grado de
discapacidad de acuerdo a este porcentaje según la población del municipio de El
Alto al menos 141,533 personas podrían sufrir discapacidad y de ellas 47,177 se
enfrenta a grandes dificultades en su vida diaria.(discapacidad grave y muy
grave).
Sin embrago uno de los problemas que ahora se enfrenta en la post-pandemia
es de la calificación y de renovación de carnets de discapacidad y como se pudo
evidenciar en el gráfico anterior los servicios que brindan los Hospitales de 2º y 3
er nivel no satisfacen la demanda de asistencia y certificación de discapacidad
que es primer requisito para acceder a la carnetización sea nueva o solicitud de
renovación.

DISTRIBUCIÓN DE PCD POR TIPO DE DISCAPACIDAD

INTELECTUAL MULTIPLE
24% 14%

SENSORIAL
2%
MENTAL PSIQUICA
6%

AUDITIVA
9%
VISUAL FISICA MOTORA
1% 44%

De acuerdo a los datos presentados se ve que la discapacidad físico motora es el

tipo de discapacidad más frecuente con un 44 % seguido de la discapacidad
múltiple e intelectual.

32
 6.2.3. TRABAJO.
En la relación Personas con Discapacidad y empleo, en un estudio realizado en
el municipio de El Alto por Fe y Alegría arrojo los siguientes datos plantea que se
presentan dificultades de empleabilidad por parte de empresas en el sentido que
existe desconfianza en torno a su actividad laboral, que presente situaciones de
adaptabilidad y aceptación en su entorno laboral.

Respecto a la generación de oportunidades de inclusión laboral de Personas con

Discapacidad, el estudio se refiere a que es importante tener un mayor
conocimiento de sus capacidades y sus derechos.

6.2.4. FAMILIA Y SOCIEDAD.

Protección contra la violencia.

La violencia psicológica ocupa el primer lugar seguida de la violencia física y

sexual. Las Defensorías de la Niñez y Adolescencia atienden 91 tipologías de
violencia, y entre ellas atiende a una población vulnerable como es niñas, niños y
adolescentes con discapacidad, se tienen redes de protección, pero aún no hay
instituciones especializadas en la atención a personas con discapacidad, familias
de personas con discapacidad normalizan algunos hechos de violencia.

33
Niñez con discapacidad en situación de calle.
Según el diagnóstico de UNICEF del 2014, El tema de niñas, niños, adolescentes
en situación de calle es uno de los problemas sociales más complejos de El Alto
que evidencia el estado crítico de esta población, la cual varía e incrementa su
complejidad de acuerdo al tiempo de permanencia en la calle.

Violencia intrafamiliar.

La violencia que se ejerce en las familias de las NNA es generalmente de tipo

psicológico y físico. Los padres establecen la autoridad a partir de una hostilidad
verbal en forma de insultos, desprecio, críticas, amenazas y constante bloqueo de
las iniciativas que tienen las NNA. Por otro lado, la violencia física ejercida por los
padres, madres o personas adultas que se encuentran en el entorno familiar es
una práctica aceptada, generalmente suelen golpearlos, como tipo de castigo y
forma parte de la crianza o “educación”, también el descuido total o parcial de los
NNAS con discapacidad.

Abandono familiar.

El abandono se da cuando la madre y padre o cualquier otro miembro de la familia

no cumplen con las necesidades físicas de sus hijos (as) tales como la
alimentación, vestido, higiene, protección y vigilancia en las situaciones
peligrosas, descuido de sus necesidades emocionales y de sus actividades
educativas y médicas. Las NNA hacen frente al desamparo a nivel emocional, es
decir, los padres no atienden sus necesidades afectivas como darles cariño,
caricias, escuchar sus inquietudes, entre otros.

Abuso sexual.
Esta situación se da al interior de las familias, son los padres y/o parientes
cercanos que cometen actos de violencia y abuso sexual en contra de NNA. Este
hecho genera un resentimiento y dolor emocional de culpabilidad en las víctimas
al no existir mecanismos de identificación del abuso en personas con
discapacidad intelectual , o acciones de prevención por falta de medios de
información accesibles para personas con discapacidad.

Carencia afectiva.

La carencia afectiva o discriminación familiar es un factor que impulsa a que

personas con discapacidad se sientan excluidos y aislados de la sociedad y no
sientan que son actores de cambio.

Alcoholismo.

34
Es un factor donde existen mayor cantidad de NNAS con discapacidad,
adquiriendo alguna discapacidad a raíz del consumo excesivo del alcohol.

Padrastros y madrastras.

Situación que se da cuando una de las parejas divorciadas conforma una nueva
relación conyugal y llevan a sus hijos (as) con discapacidad a ese núcleo familiar.
En algunos casos se generan disfuncionalidades que hacen que la convivencia
no sea grata, existe incomprensión, falta de comunicación y altos índices de
violencia, aspectos que hacen que las familias reconstituidas sean el principal
expulsor de las NNA hacia las calles.
Valores familiares. - para diferenciar entre lo bueno y malo

6.3. EFECTOS SANITARIOS Y SOCIOECONÓMICOS DE LA PANDEMIA

COVID -19.

De acuerdo al diagnóstico se revelo que en los 14 distritos municipales de la

Ciudad de El Alto la pandemia cobro la vida de varias personas con Discapacidad
por falta atención médica en Centros de Salud y Hospitales, también se ha podido
evidenciar los diferentes factores que impiden a la persona con discapacidad
poder informarse o acceder a la educación virtual como el factor económico
siendo la principal causa de una mala alimentación.

El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, a través de la Unidad de Atención a

Personas con Discapacidad dentro del diagnóstico de situación de la población
de Personas con Discapacidad en cuanto al plan de intervención y los efectos
sanitarios causados, requiere:
Asegurar la cobertura gratuita de los casos de emergencia de los más excluidos
(PcD’s) y garantizar medidas de protección social; En cuanto a la salud de las
personas con discapacidad, son uno de los grupos en más alto riesgo de
mortalidad, morbilidad, y pobreza como consecuencia del COVID-19 por las
siguientes razones:
● MAYOR RIESGO A COMPLICACIONES: las personas con discapacidad,
tienen mayor probabilidad de morir o requerir tratamiento intensivo al contraer
COVID-19
● LOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LA PANDEMIA: Las personas con
discapacidad están sobrerrepresentadas por la pobreza, en comparación con las
personas sin discapacidad. Por esta razón, es de esperar que los efectos
económicos de la crisis sean mayores para este grupo.
1. Respuestas que pueden fortalecer a este efecto.

35
✔ Tener una fuente económica alternativa en casos de prevención… (negocio
propio) que se pueda realizar desde su mismo domicilio.
✔ Buscar alternativas de otros ingresos personales como (tejido, pollereria,
realización de masitas, etc.) que se puedan comercializar para poseer ingresos.
✔ Apoyo de los miembros de la familia en la participación de cuidados y
actividades físicas que no fomenten a inactividad sino que puedan incentivar al
desarrollo personal de las personas con discapacidad.
✔ Generar espacios para que puedan tener ingresos con el cuidado personal
necesario en venta de tarjetas telefónicas por ejemplo.

● DISPONIBILIDAD DE COMUNICACIÓN EN FORMATO ACCESIBLE Las

personas con discapacidad no pueden protegerse si la información sobre las
medidas de prevención de la transmisión del COVID-19 no están en un formato
accesible (discapacidad auditiva).
● RIESGOS ESPECÍFICOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PSICOSOCIAL E INTELECTUAL Se ha reportado en que profesionales de la
salud pueden no tomar seriamente los síntomas de enfermedad de personas con
discapacidad psicosocial. Además, las medidas de confinamiento, cambios en
rutina, y la falta de acceso a medicinas puede agravar condiciones de salud mental
en adultos y niños con discapacidad intelectual y psicosocial como la ansiedad, el
miedo y la depresión.
1. Respuestas que pueden fortalecer a este efecto.
✔ Atención médica oportuna
✔ Seguimiento de cada caso en particular con respecto a su nivel de
discapacidad
✔ El acceso a material de bioseguridad, medicamentos disponibles, atención
y contención de un profesional especializado en el área según su dolencia.
✔ Si ha sido víctima del covid-19, la familia debe hacerse cargo (hasta el
tercer grado de consanguineidad) de su cuidado y atención personal en todo
momento hasta que pase lo más complicado de la enfermedad del COVID-19.
✔ Encontrar un centro médico accesible para su atención, contar con el
personal idóneo en cuanto a su atención, (visual y auditivo), en caso de las
personas psíquicas mentales contar con un psiquiatra a la mano para el tema de
medicación y otorgación de recetas médicas.
● DESAFÍOS DE LAS MEDIDAS DE CONFINAMIENTO Las estrategias para
minimizar el contacto físico entre personas son un reto para la salud e
independencia de poblaciones que dependen de asistencia personal y otros tipos
de apoyo ( para cocinar, bañarse, usar el baño)
Por otra parte, el confinamiento aumenta los riesgos de violencia sexual, física y
psicológica de las PcD’s debido al aumento de las tensiones en el hogar y/o por
las restricciones en la circulación y por falta de recursos hace que también el uso
del internet y las llamadas telefónicas no son accesibles a todas las PcD’s, muchos

36
no dominan la tecnología o no cuentan con recursos para acceder a ella, y en el
peor de los casos no cuentan con internet.

7. VISUALIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS.

Según Maslow (2017) Necesidad o problemática es una “carencia o escases de
algo que se considera imprescindible”. (Maslow, 2017).
Es así que en el marco de la metodología planteada y el modelo del plan, las
problemáticas identificadas son:

7.1. PROBLEMA FISIOLÓGICO

Incluyen las necesidades vitales para la Supervivencia y son de orden biológico.
Dentro de este grupo personas con Discapacidad de la cuidad de El Alto,
encontramos necesidades como: necesidad de respirar, de beber agua, de dormir,
de comer, de sexo, de refugio. Se dice que estas necesidades son las más básicas
en la jerarquía, ya que las demás necesidades son secundarias hasta que no se
hayan cubierto las de este nivel.

7.2. PROBLEMA DE SEGURIDAD

En esta parte se incluyen las necesidades de seguridad son necesarias para vivir,
pero están a un nivel diferente que las necesidades fisiológicas. Es decir, hasta
que las primeras no se satisfacen, no surge un segundo eslabón de necesidades
que se orienta a la seguridad personal, al orden, la estabilidad y la protección.
Aquí figuran: la seguridad física, de empleo, de ingresos y recursos, familiar, de
salud, etc. Por otra parte es importante mencionar la intervención de diferentes
instituciones de nuestro municipio a favor de nuestra población con discapacidad.

7.3. PROBLEMA DE AFILIACIÓN

Se describe estás necesidades como menos básicas, y tienen sentido cuando las
necesidades anteriores están satisfechas. Ejemplos de estas necesidades son: el
amor, el afecto y la pertenencia o afiliación a un cierto grupo social y buscan
superar los sentimientos de soledad. Estas necesidades se presentan
continuamente en la vida diaria, cuando el ser humano muestra deseos de
casarse, de tener una familia, de ser parte de una comunidad, ser miembro de una
iglesia o asistir a un club social pese a su discapacidad razón por la cual esta
población viene incluyéndose a diferente asociaciones con el objetivo de ser
atendidos y protegidos, sin embargo la (UAPD) UNIDAD DE ATENCION A LA
PERSONA CON DISCAPACIDAD viene trabajando en coordinación con los
mismos.

7.4. PROBLEMA DE RECONOCIMIENTO

Aparecen las necesidades de reconocimiento como la autoestima, el
reconocimiento hacia la propia persona, el logro particular y el respeto hacia los

37
demás; al satisfacer dichas necesidades, la persona se siente segura de sí misma
y piensa que es valiosa dentro de la sociedad; cuando estas necesidades no son
satisfechas, las personas se sienten inferiores y sin valor.
Existen dos necesidades de reconocimiento: una inferior, que incluye el respeto
de los demás, la necesidad de estatus, fama, gloria, reconocimiento, atención,
reputación, y dignidad; y otra superior, que determina la necesidad de respeto de
sí mismo, incluyendo sentimientos como autoconfianza, competencia, logro,
independencia y libertad.

7.5. PROBLEMA DE AUTOREALIZACIÓN

Por último, en el nivel más alto se encuentra las necesidades de autorrealización
y el desarrollo de las necesidades internas, el desarrollo espiritual, moral, la
búsqueda de una misión en la vida, la ayuda desinteresada hacia los demás, etc.
Podemos señalar que la UAPD efectiviza acciones e intervenciones en favor de
las personas con DISCAPACIDAD DE LA CIUDAD DE EL ALTO a través de un
equipo multidisciplinario psicólogo (a),abogado, trabajador (a) social,
fisioterapeuta, educación especial, enfermera) responde a todas las necesidades,
ya que las personas con discapacidad necesitan que sus necesidades fisiológicas
sean atendidas con prioridad porque todos necesitamos respirar, comer, beber
agua, dormir, entre otras, así también demandan seguridad dentro y fuera de sus
hogares, del mismo modo sentir afecto dentro de sus hogares, así también en
otros espacios donde se relacionan con sus pares y con toda la sociedad, además
demandan reconocimiento por las labores y/o tareas que realizan, ya que según
el tipo de discapacidad que posean no pueden o realizan actividades con cierta
dificultad y al tener reconocimiento logran realizar mejor dichas actividades, y por
último la autorrealización el cual sería un gran logro para las personas con
discapacidad ya que no todos pueden alcanzar este.

7.6. OTROS PROBLEMAS.

PROBLEMÁTICAS ENCONTRADAS CONSECUENCIAS

Falta de información y/o descuido Personas con discapacidad tienen pocas

dentro del Hogar, que limitan a las probabilidades de rehabilitarse, ser
Personas con discapacidad su autónomos y sociables.
contacto con la sociedad.

Falta de atención psico-socio-legal Vulneración de derechos, personas con

para las personas con discapacidad en discapacidad de otros municipios acuden
otras dependencias municipales asi a nuestros servicios para la atención que
como de diferentes tipos de requieren.
problemáticas, como maltrato,

38
Abandonos y/o negligencia, extravíos,
desaparecidos de las personas PCD’s,
problemas familiares
Orientación legal, trámites
administrativos, reparación de sillas de
rueda y apoyo de Interprete para
personas sordas.
La Población con y sin discapacidad
desconoce temáticas sobre
discapacidad, al igual que las
normativas vigentes.
No existen estrategias continuas para
el aprendizaje y uso de la lengua de
señas boliviana, que permita la
inclusión de las personas sordas.
Deficiencia de procesos inclusivos de
formación técnica, administrativa y
capacitaciones para que puedan
ejercer sus derechos en condiciones
de igualdad.
Insuficiente elaboraciones de perfiles
ocupacionales de acuerdo a la
potencialidad y formación de las
personas con discapacidad.
Inadecuada accesibilidad en su puesto
laboral de acuerdo a la discapacidad.
-Falta de Especialistas para la
atención a Personas con
Discapacidad.
-Servicio de Salud inaccesibles para
Personas con Discapacidad.
-Poca dotación de insumos médicos
para Personas con Discapacidad
grave y muy grave.
Existe un sistema de evaluación y
calificación del tipo y de la gravedad de
la discapacidad con un proceso de
calificación mal adaptado que solo
califica desde un punto de vista
médico.
Genera procesos de inclusión deficiente
de las personas con discapacidad.
Se genera brechas comunicacionales
entre Personas con discapacidad auditiva
y personas oyentes
Falta de conocimiento y formación
educativa en Personas con Discapacidad
limita a conseguir un ingreso económico
laboral, o formación técnica, que
contribuya a mejorar su calidad de vida.
Bajo rendimiento laboral, abandono de la
fuente de trabajo.
Retraso del trabajo asignado dentro de las
instituciones contratantes.
● Población desprotegida en temas de
su salud y riesgos de empeoramiento
de sus cuadros así como falta de
rehabilitación de su discapacidad con
el posterior agravamiento del mismo.
● Personas con discapacidad con
baja calificación no alcanza el
porcentaje de calificación que
establezca y acceda a los
beneficios que gozan las PCD con
discapacidad grave y muy grave.
39
Ausencia de Programa de detección
temprana y estimulación de Niñas,
Niños menores de 6 años, en servicio
de primer nivel de salud.
En la etapa preescolar
La falta de conocimientos sobre la
discapacidad y las actitudes negativas
de la familia en la escuela y la
comunidad.
❖ Falta de atención temprana
adecuada a su discapacidad.
En la etapa primaria y secundaria
❖ inexistencia de la práctica de la
inclusión dónde impone exigencias
adicionales a los estudiantes para un
mejor desarrollo en los niños y niñas
con discapacidad de las unidades
educativas en el nivel primario.
❖ La falta de incorporación de una
variedad de métodos de enseñanza
con el fin de llegar mejor a los
estudiantes con Discapacidad y para
estudiantes con dificultad en el
aprendizaje.
❖ La ausencia del diálogo abierto y
franco sobre las diferencias, así como
● Niños, Niñas en alto riesgo de
poder desarrollar sus habilidades
motoras de lenguaje, socio afectivo,
cognitivo y auto cuidado, antes de
los 2 años de edad, así como la
prevención de deficiencias y
discapacidad.
❖ En la familia desconocen
tratamientos de rehabilitación para
la intervención temprana.
❖ Niños inscritos en el nivel
inadecuado.
❖ Discriminación a nivel social en su
comunidad y en el entorno del niño.
❖ Retraso en el aprendizaje de
acuerdo a su edad cronológica.
❖ El nacimiento de niñas y niños con
discapacidad está asociado a la
culpa de ambos padres de familia.
● Los más perjudicados en tema
educativo son las niñas y niños con
discapacidad pertenecientes a
poblaciones de los medios sociales
pobres, los que viven en zonas
urbanas muy pobres.
❖ Deserción escolar de niñas y niños
con discapacidad.
❖ Traumas psicológicas por
discriminación.
❖ Familias desintegradas por tener
niños o niñas con discapacidad.
❖ Barreras arquitectónicas que
restringen la accesibilidad de los
estudiantes de primaria con discapacidad.
❖ Niños aislados por falta de
comunicación.
❖ Falta de atención personalizada a
niños y niñas con discapacidad y
dificultades en el aprendizaje
40
el respeto a las personas con ❖ La discriminación, hacia los niños y
discapacidad, antecedentes culturales niñas con discapacidad debido a la
y necesidades. condición física, cognitiva y social que
❖ La ausencia de normas sociales qué inhibe el proceso educativo.
son a menudo el mayor obstáculo para ❖ Inestabilidad emocional en niños y
la inclusión. Las viejas actitudes niñas.
tardan en morir, y muchos todavía ❖ Los padres no asumen su rol como
resisten el alojamiento de los progenitores y responsables del cuidado
estudiantes con discapacidades y de sus hijos
problemas de aprendizaje, así como ❖ No existe un reconocimiento claro de
los de las culturas minoritarias.. los derechos humanos para accesibilidad
❖ Falta de maestros capacitados para a la educación de NNA con discapacidad.
enfrentar nuevas experiencias ❖ Violencia Física
educativas.
❖ Violencia Psicológica
❖ Falta de comunicación alternativa un
obstáculo importante para el éxito del ❖ Violencia Sexual
aprendizaje. Con demasiada ❖ Drogadicción y Alcoholismo
frecuencia, estos estudiantes se ❖ Embarazo Adolescente
enfrentan a la discriminación ❖ La financiación inadecuada bonos
❖ La pobreza familiar como motivo de
maltrato y encierro de los niños y niñas
con discapacidad
❖ La falta de adaptaciones curriculares
que impiden dar paso a las iniciativas
sólo se centra en cumplimiento de los
planes educativos más que del
aprendizaje de calidad.
❖ Existe negligencia y descuido de
niños, niñas y adolescentes con
discapacidad en el hogar, y los
mantienen alejado del sistema
educativo secundario.
❖ La violencia física y psicológica es
utilizada como método para educar a
los niños, a la falta de conocimiento
sobre discapacidad en la sociedad.
❖ Existe un alto grado de violencia
escolar de maestros hacia niños y
entre pares en el ámbito educativo.
❖ Familias desconocen de aspectos y
parámetros de los derechos de las

41
personas con discapacidad, a la
educación en el nivel secundario.
❖ La comunidad desconoce el
contenido de las normas y
mecanismos de protección de NNA,
ya que estas no son socializadas a
nivel del municipio.
❖ Las acciones de prevención en el
municipio son casi inexistentes se
limitan a recomendación de los
maestros a los padres y algunas
acciones de la Policial

Etapa Educación superior ❖ Los efectos durante este periodo son el

❖ Poco apoyo adaptativo en la retraso en la educación, para su ingreso al
currícula para cada tipo de nivel superior.
discapacidad, en el nivel educativo ❖ retroceso en el aprendizaje en el nivel
superior. educativo superior.
❖ Poca accesibilidad en la ❖ Aislamiento social.
Infraestructura de los centros ❖ Pérdida de la independencia social.
educativos superiores. ❖ Problemas Psicológicos, que pueden
❖ Inexistencia de medios informativos llevar a diferentes trastornos.
y educativos accesibles para la ❖ autoestima baja.
comunicación con personas con
discapacidad.

8. MODELO DE PLAN.
8.1. PROPUESTA DEL CAMBIO DESEADO.
Las personas con discapacidad en todas sus tipologías, viven en una ciudad
segura, accesible, inclusiva, que promueve sus derechos, dignidad y autonomía
personal.

CAMBIO
DESEADO
Las personas con discapacidad en todas sus tipologías, viven en una ciudad segura, accesible,
inclusiva, que promueve sus derechos, dignidad y autonomía personal.

42
RESULTADO Las PCD Personas con Promover y Las Personas con Establecimiento de
se discapacidad reciben generar espacio, discapacidad convenios con
moviliza atención integral, para garantizar la participan de las entidades para
n con generando inclusión acciones de capacitaciones
autonom oportunidades de educativa en los inclusión laboral, técnica inclusivas.
ía en un capacitación a tres subsistemas autoempleo
municipi profesionales de salud y de educación: mediante proceso Inclusión en Ferias
o fortaleciendo ● Educación de formación y/ y eventos a PCD,
accesible programas de Regular capacitación y promocionando
Y estimulación temprana ● Alternativa y asesoramiento sus productos .
amigable con la implementación Especial empleabilidad.
de políticas públicas. ● Educación
Superior.

METAS O
PRODUCTOS
PROGRAMAS, PROYECTOS – INICIATIVAS – ACCIONES – INTERVENCIONES CONCURRENTES Y
SERVICIOS

INSUMOS O - Proceso de A través de la - Talleres de - Generar

PRECONDICIO - Foro formación y coordinación con concientización y programas de
NES debate para transferencia de la Dirección de sensibilización promoción de
ESTRATEGICA Modificación metodologías y salud para garantizar oportunidades de
S de los asesoramiento en Implementar que Universidades empleo y
criterios de cuanto a equipos públicas y promoción
selección de accesibilidad a multidisciplinarios privadas, profesional,
personal para Secretarias de especialistas institutos de transversalizando
cargos de Municipales y sub (neurólogo, educación la temática de
instituciones alcaldías para fonoaudiólogo, superior y discapacidad.
públicas que Modificación de los fisioterapeuta, escuelas - Diseñar,
trabajen la criterios de oftalmología, y superiores de actualizar e
temática de selección de otros). formación de implementar
discapacidad. personal para - Generar maestros sean proyectos y
- Encuentro cargos de oportunidades de inclusivos y programas de
Sectorial para instituciones capacitación y/o accesibles. formación
la creación e públicas que especialización del - Foro debate dirigidos a las
implementaci trabajen la personal de salud. para el análisis y personas con
ón de un Plan temática de - Implementación ajustes a los discapacidad y
Nacional discapacidad. y fortalecimiento reglamentos, familiares.
Integral - Crear una Guía de Programas y normativas, -
Inclusivo Nacional de centros de procedimientos y Complementa
Multi- Parámetros para la “Detección y sanciones para r una nueva
sectorial de Accesibilidad. estimulación promover una normativa sobre
Discapacidad. - implementar temprana”. educación inclusión laboral
una Norma - Implementación inclusiva. efectiva de
Nacional de de políticas - Generar un personas con
Accesibilidad. públicas de sistema de discapacidad.
“Detección y información - La creación y
estimulación público y consolidación de
precoz”. pormenorizado una
sobre estudiantes oficina/gabinete
con discapacidad. multidisciplinario
para creación de
programas,
orientación laboral,
acompañamiento a
la inclusión laboral
y otros.
- ajuste a la ley
977 que promueva
la obligatoriedad
de que todas las
instituciones

43
 públicas y privadas
eliminen sus
barreras,
implementando
accesibilidad y
ajustes razonables.
- el Diseño de
procedimientos y
condiciones
específicas para la
inclusión de
personas con
discapacidad.
- El Fondo
Nacional de
Solidaridad y
Equidad-FNSE-
deberá ampliar y
flexibilizar sus
procedimientos y
requisitos internos.
- Generar una
política pública que
promueva que el
sistema financiero
cree programas y
productos
financieros para el
acceso a
financiamiento de
personas con
discapacidad y/o
familias.

8.2. LAS PRECONDICIONES ESTRATÉGICAS.

A partir del planteamiento del Cambio Deseado del Plan, se deben establecer
algunas precondiciones estratégicas que serían las siguientes:

♣ Población y actores sensibilizados respecto a la problemática de la

discapacidad participan en la generación de cambios, a partir de roles,
responsabilidades y compromisos claramente establecidos.

♣Actores protagonistas, ejerciendo sus derechos y cumpliendo sus

deberes.

♣ Movilización de recursos para programas, proyectos e iniciativas

orientadas a la temática de discapacidad.

En este sentido las dinámicas institucionales y organizacionales, así como

los elementos macro de país y de municipio, son los siguientes:

1) la visualización de la situación actual o problemáticas;

2) el planteamiento del cambio deseado;

44
 3) el mapeo de pre-condiciones estratégicas;

4) la formulación de metas o propuesta programática;

5) el mapeo de pre-condiciones base;

6) la formulación del Plan, tal como se visualiza a continuación:

9. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DEL PLAN.

En cumplimiento del artículo 1 (objeto) de la Ley Municipal 457, la misma que tiene
el objeto de Garantizar la Promoción y Ejecución Progresiva de Políticas
Públicas Municipales destinadas a la inclusión efectiva y accesibilidad de las
personas con Discapacidad, a través del incentivo de una cultura de respeto, trato
igualitario y equitativo en el Municipio de El Alto, eliminando toda forma de
discriminación y exclusión por razon de discapacidad.

En este sentido se incluye un conjunto de categorías programáticas y elementos

operativos (proyectos, iniciativas y acciones) de corto, mediano y largo plazo, para
alcanzar el cambio deseado y los resultados planteados en puntos anteriores del
presente Plan. Complementariamente, en pasos siguientes, ordena y clasifica las
acciones del GAMEA para delimitar los elementos operativos en cada uno de los
programas.

PILAR PROGRAMAS PROYECTOS Y/O SERVICIOS INDICADORES

PTDI
Ciudad Programa de Gestión ● Gestión Laboral Número de
Segura de Oportunidades ● Formación para el personas con
Socioeconómicas para emprendimiento. discapacidad y/o
personas con ● Capacitación Técnica. padres, madres,
discapacidad. ● Capacitación tutores y/o
administrativa. conyugues de
● Feria Itinerante de personas con
Iniciativas Productivas discapacidad
● Apoyo de Gestión de cuentan con
Autorización de fuentes o
Asentamientos. actividades que les
● Fortalecimiento de genera ingresos
Unidades Productivas. económicos.

Programa de ● Atención e intervención Número de

Prevención y biopsicosocial, bajo el personas que
Rehabilitación Integral Enfoque Integral Basada en acceden a los
Comunitaria. la Comunidad desde los servicios de los
Centros de Apoyo Integral CAIC´S.
Comunitaria y Equipo Móvil
trabajo social, psicologia,

45
 psicopedagia, educacion Número de
especial, fisioterapia y personas que
enfermeria. logran su
independencia a
través de la
● Charlas y talleres de rehabilitación y
socialización, habilitación bio-
sensibilización y psico-social.
concientización, sobre
temáticas de Discapacidad.
● Ferias de concientización y
sensibilización a favor de
niñas, niños y adolescentes
Incluidos al Subsistema de
Educación Regular.
● Campaña de Salud Integral
“Misión Blanca”, y Gran
campaña de hidroterapia
para Personas con
Discapacidad “Misión
Blanca”
● Entrega de la carpeta y
Guía de Experiencias
Pedagógicas “Ponte en mi
Lugar”, para Fortalecer el
proceso de Inclusión
Educativa de niños,
adolescentes con
discapacidad, para
potenciar las aptitudes,
habilidades y destrezas de
los mismos

Programa Gestión de ● Atención e intervención Número de

Servicios de Apoyo y SPICO-SOCIO-LEGAL. beneficiarios con
defensa de Derechos ● Sensibilización, discapacidad,
de Personas con concientización e madres, padres,
información. tutores y/o
● Comunicación alternativa. cónyuges de
● Accesibilidad y Gestión de personas con
Ayudas Técnicas. discapacidad que
acceden a
servicios psico-
socio-legales y
diferentes
gestiones a favor
de la población.
Estos programas responden, progresivamente al cumplimiento de la Ley
Municipal 457.

46
10. DESCRIPCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN.
Programa Gestión de Oportunidades Socioeconómicas para personas con
discapacidad, Orientado a ampliar y fortalecer las oportunidades laborales de las
Personas con Discapacidad, mediante estrategias de intervención con un enfoque
inclusivo, el mismo tiene como objetivo principal: Gestionar mayor probabilidad de
inclusión laboral, empleo o autoempleo, de mujeres y hombres con discapacidad,
mediante acciones formación, asistencia técnica y promoción.
Programa de Prevención y Rehabilitación Integral Comunitaria que tiene el
objetivo de: Fortalecer la prevención y rehabilitación de personas con
discapacidad a través de la atención integral y comunitaria, en: Salud, Educación,
Inclusión social para contribuir en la mejor calidad de vida de esta población.

Programas de Gestión de Servicios de Apoyo y Defensa de Derechos de Personas

con Discapacidad que tiene el objetivo de: Promover Prácticas de Buen Trato,
Equidad de Condiciones y Gestionar Servicios y Procesos Inclusivos para el
Ejercicio Pleno de los Derechos y Deberes de las Personas con Discapacidad.

11. PROGRAMAS Y PROYECTOS EN PERSPECTIVA DE TIEMPO.

PROGRAMA PROYECTOS Y/O INICIATIVAS PERSPECTIVA

Programa de Promoción -Promoción de la salud mental. Largo Plazo

de la prevención de -Coordinación con Instancias y redes de
Discapacidad. salud de prevención.
-Desarrollo Infantil Temprano
-Promoción de acciones de prevención de
accidentes de tránsito y otros.

Acciones integrales de prevención de

violencia y reducción e brechas de
desigualdad para el ejercicio de las
personas con discapacidad.
En el marco de las competencias y
atribuciones del equipo del Programa de
Gestión de Servicios de Apoyo y Defensa
Programa de Gestión de de Derechos de Personas con CortoPlazo
Apoyo y Defensa de Discapacidad, las acciones integrales de
Derechos de Personas con prevención de la Violencia y reducción de
Discapacidad. brechas de desigualdad para el ejercicio
pleno, se enmarca inicialmente en la Ley
223 y la Ley 548 la misma que por
competencia es atendida por los SLIM´s,
FELCV, sin embargo el equipo, al tener
conocimiento algún caso de violencia a
personas con discapacidad, atiende,
asesora, promueve la denuncia y cuando

47
 el caso lo amerita, realiza
acompañamientos correspondientes,
finalmente, corrobora la atención del caso
mediante seguimientos periódicos.
Fortalecimiento psicológico a las acciones
de Salud Mental, para familias de Mediano Plazo
personas con discapacidad en situación
de vulnerabilidad.
Implementación de un protocolo de
transferencia y de seguimiento de casos
de personas con discapacidad, mayores
de 18 años en coordinación de DNA-
Equipo Hogares y la Unidad de Atención a
Personas con Discapacidad, que se
encuentren en centros de acogida, centros
de rehabilitación o albergues transitorios
legalmente establecidos.
Formación de Brigadista promotores del
trato preferente a favor de una sociedad Largo plazo
inclusiva.

Así mismo se debe considerar que la Convención de Naciones Unidas sobre los
Derechos de las personas con discapacidad, que al presentar deficiencias
físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo y al interactuar con
diversas barreras que impiden su participación plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con los demás y plantear las cambios deseados se
debe ver que:

● Personas con discapacidad con un grado de discapacidad igual o

superior al 30% como beneficiario de prestaciones económicas, sociales,
beneficios, determinadas medidas de acción positiva, etc.
● Personas con discapacidad, con independencia del grado de
discapacidad reconocido, como sujeto del derechos de no
discriminación, de igualdad de oportunidades y de accesibilidad
universal.
● Colectivo (Organizaciones sociales) y población en general de personas
con discapacidad.

Para ello se plantea los siguientes parámetros.

A. Participación Social.

B. Inclusión plena y efectiva en todos los ámbitos de la sociedad.

C. Igualdad de Oportunidades.

D. Coordinación.

E. Prestación de bienes y servicios.

48
F. Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad.

G. La no discriminación. Modelo de Plan de Acción Local para la Inclusión de las

personas con discapacidad 2015-2020

H. Reconocimiento, cumplimiento, promoción y orientación e información de los

derechos

I. Perspectiva de Género (Igualdad entre hombres y mujeres).

Los mismos que serán la guía principal de alcance del cambio deseado, por ello
es que se describen en la parte de abajo áreas que permitirán la identificación
de acciones y ejecución de las mismas e n mediano y largo plazo.

11.1. ÁREA DE: INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

Objetivo general: Garantizar que toda persona con discapacidad tenga pleno
acceso a la información, asesoramiento y apoyo necesarios para la Igualdad de
Oportunidades y la No Discriminación a través de un equipo multidisciplinario
OBJETIVOS ACCIONES
ESPECÍFICOS

1. Incorporación de la perspectiva de la discapacidad en cualquier acción

municipal informativa, formativa y de sensibilización que se realice.
Promover la 2. Fomento del papel activo de las personas con discapacidad en las propias
sensibilización y campañas accesibles de sensibilización.
concienciación de 3. Desarrollo de programas de sensibilización y/o apoyo a la adaptación de
la ciudadanía con los puestos de trabajo a las personas con discapacidad (nivel
relación a los ergonómico, organizativo, etc.) dirigidos a las empresas del municipio.
derechos de las 4. Asegurar que cualquier campaña de sensibilización que lleve a cabo el
municipio incluya de una manera normalizada la discapacidad.
personas con
discapacidad.

Proporcionar a 1. Creación de un servicio accesible de información, orientación y apoyo

las personas con a personas con discapacidad y sus familias para la Igualdad de
discapacidad y a Oportunidades y la No Discriminación.
sus familiares una 2. Información pertinente a las personas con discapacidad, utilizando
información ágil y diferentes canales accesibles de difusión: cartas, correo electrónico,
orientación folletos, carteles anunciadores, periódicos, medios audiovisuales,
megafonía, etc.
adaptada a sus
3. Elaboración y difusión de material informativo accesible (dípticos,
necesidades
trípticos, hojas informativas, guías informativas) sobre las
(sensoriales, asociaciones, los recursos y servicios que se ofrecen y los diferentes
comprensivas, itinerarios de atención según tipos de discapacidad. La elaboración y
etc.) con el difusión de este material informativo se realizará en colaboración con
objetivo de el movimiento asociativo del municipio.
facilitar la plena
integración y
mejora de la

49
 calidad de vida de 4. Difusión de información web accesible de los servicios y actividades
éstas. municipales, los mapas de recursos entre los diferentes informadores,
administración, entidades sociales, etc.

1. Creación de un teléfono de información accesible para personas con

discapacidad auditiva en la Oficina de Atención al Ciudadano,
dependiente de la administración local, para mejorar la información
sobre recursos, prest

1. Colaboración con las entidades sociales en las campañas de

sensibilización que realicen, fomentando que sean las propias personas
con discapacidad y sus familias las que ejerzan un papel activo en las
mismas.
Fortalecer la 2. Fomento de jornadas o campañas de sensibilización con el
colaboración y el empresariado y profesionales, para promover la accesibilidad en el
contacto fluido y medio laboral.
directo entre las 3. Formación y sensibilización entre los técnicos municipales para mejorar
entidades de habilidades en la relación y actuación con las personas con
discapacidad, teniendo en cuenta las funciones asociadas a su puesto
atención a la
de trabajo.
discapacidad y el 4. Sensibilización con los medios de comunicación en relación al empleo
resto de agentes del lenguaje, tipos de mensajes y, en general, contenidos y forma de la
sociales (en el información que transmiten.
medio educativo,
laboral, a través
de los medios de
comunicación,
etc.)

11.2. ÁREA: PARTICIPACIÓN SOCIAL

Objetivo general: Promover y facilitar la participación social activa de las personas con
discapacidad en el municipio.

OBJETIVOS
ACCION
ESPECÍFICOS

1. Realización de un programa de información y formación de

responsables y técnicos municipales en materia de participación activa
de las personas con discapacidad.
2. Fomento de la participación desde la planificación hasta la evaluación
de los programas y proyectos que se lleven a cabo desde el
ayuntamiento en materia de discapacidad.
Hacer efectiva la 3. Promoción de programas de concienciación y sensibilización entre las
participación de entidades sociales del municipio acerca del fomento de la participación
las personas con social y comunitaria de las personas con discapacidad.
discapacidad en 4. Creación de un buzón de sugerencias (físico y/o virtual) accesible
las actividades destinado a que las personas con discapacidad puedan plantear
municipales. voluntariamente cualquier actuación o realizar quejas o demandas.

50
 5. Reconocimiento de la lengua de signos y regulación de los medios de
apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, y sordo ciegos
en la administración municipal.

1. Apoyo a las asociaciones para el desarrollo de actividades donde se

fomente la participación de las personas con discapacidad.
Colaborar con el 2. Apoyo a los programas y proyectos desarrollados conjuntamente entre
movimiento asociaciones que trabajan con distintos tipos de discapacidad
asociativo de la 3. Dotación de una subvención (premio) a la entidad (pública o privada)
que más haya contribuido a hacer efectiva la participación de las
discapacidad para personas con discapacidad en el municipio
el mantenimiento
de sus

estructuras
organizativas y el
desarrollo de

Actuaciones.

11.3. ÁREA: EDUCACIÓN Y FORMACIÓN

Objetivo general: Promover la participación de las personas con discapacidad en los programas
educativos de ámbito municipal.

OBJETIVOS ACCIONES
ESPECÍFICOS

1. Eliminación de barreras (arquitectónicas, de movilidad, de acceso a

la información y a la comunicación, etc.) existentes en el entorno que
impidan la normalización del alumnado con discapacidad en las
actividades escolares y extraescolares.
Facilitar a la 2. Establecimiento de un centro accesible especializado en la gestión y
población con difusión de recursos en materia de educación y formación.
discapacidad las 3. Promoción de la máxima efectividad de la adaptación curricular en
mismas los planes de estudio mediante la colaboración del Equipo de
oportunidades de Orientación Educativa Psicopedagógico, el profesorado y la Unidad
acceso a los de Trabajo Social del municipio.
recursos
educativos y 4. Impulso de una educación inclusiva en todas las etapas educativas,
formativos. más allá de las obligatorias, con los recursos de apoyo personales,
tecnológicos, de acceso a la información y a la comunicación, de
movilidad, etc., que cada persona con discapacidad precise.
5. Realización de formación permanente del profesorado de
guarderías, escuelas infantiles, etc. y centros de titularidad municipal
o concertados con la administración municipal.

51
 1. Incorporación de personas con discapacidad al Centro de Educación
de Personas Adultas del municipio.
2. Realización de las adaptaciones curriculares necesarias para
facilitar la participación de las personas con discapacidad en los
Fomentar el acceso programas educativos municipales: formación de adultos, educación
y la participación ambiental, educación artística, educación vial, etc. Previa
de personas con coordinación con las direcciones distritales del municipio ALTEÑO
discapacidad en los 3. Incremento de programas adaptados de formación en Nuevas
programas de Tecnologías con personal especializado.
formación 4. Poner a disposición del alumnado con discapacidad los recursos de
promovidos por la apoyo personales, tecnológicos, de acceso a la información y a la
administración comunicación, de movilidad, etc. que cada alumno precise.
local. 5. Establecimiento de actuaciones formativas para las familias de
personas con discapacidad, especialmente para padres/madres de
niños y niñas con discapacidad menores de 6 años (creación de
escuela de padre).

1. Establecimiento de convenios de colaboración entre los ámbitos

educativos, sanitarios, de servicios sociales y asociaciones que
Establecer un atienden a personas con discapacidad para mejorar la calidad de la
marco estable de atención, orientación y apoyo a los alumnos con necesidades
coordinación y educativas especiales y sus familias.
cooperación entre 2. Apoyo y coordinación de la atención y orientación especializada que
las efectúa el Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógica, para
administraciones facilitar información accesible a padres con hijos con discapacidad a
educativas y lo largo del proceso educativo y/o formativo.
aquellas entidades 3. Apoyo a la coordinación y colaboración de los Centros de Educación
Especial con el resto de centros educativos del municipio.
municipales
(públicas y 4. Realización de programas accesibles de sensibilización y formación
dirigidos a la comunidad educativa y apoyo a las campañas que en
privadas) que
este sentido realicen asociaciones sin ánimo de lucro, así como
ofrecen servicios entidades públicas.
educativos y/o de
formación a
personas con
discapacidad.

11.4. ÁREA: SALUD

Objetivo general: Facilitar el acceso efectivo de las personas con discapacidad
a los recursos y servicios de prevención y atención a la salud.
OBJETIVOS ACCIONES
ESPECIFICO

1. Mejora de la accesibilidad (al espacio, a la información, a la

comunicación, etc.) en el entorno de los centros sanitarios,
efectivizar el trato preferente en igualdad de oportunidades.

52
Facilitar el acceso a 2. Adaptación de la información sobre los recursos y servicios
las instalaciones sanitarios existentes a las discapacidades visual, auditiva e
sanitarias intelectual (lectura fácil).
3. Implantación de un servicio telefónico gratuita e informático
accesible para facilitar el acceso de la información sobre los
recursos sanitarios del municipio.

Ofrecer unos 1. Desarrollo de servicios asistenciales accesibles y adecuados a las

servicios necesidades de las personas con discapacidad.
asistenciales y de 2. Desarrollo de programas de rehabilitación accesibles para las
personas con discapacidad, aquellos que se encuentran en
rehabilitación situación de riesgo.
adecuados a las 3. Prestación de apoyo y atención psicológica a personas con
necesidades de la discapacidad y sus familias.

Persona con
discapacidad.

1. Desarrollo de servicios accesibles de Prevención y Atención

Temprana en los Centros de Salud del municipio.
Promover la 2. Incorporación de una Unidad Municipal de Apoyo en Salud Mental a
asistencia a la salud los recursos sanitarios ya existentes.
mental y de 3. Desarrollo de un Programa Socio sanitario de Salud Mental.
evaluación de 4. Atención psicológica, asesoramiento y orientación a las familias de
necesidades de las personas con enfermedad mental, discapacidad intelectual o del
desarrollo, a través de los centros de rehabilitación y habilitación
personas con
discapacidad
intelectual o del
desarrollo.

1. Desarrollo de un programa de atención socio sanitaria a domicilio

para personas con grandes discapacidades (físicas, principalmente),
Impulsar un modelo de manera gratuita.
de atención integral 2. Puesta en marcha de un servicio piloto de tele asistencia para
socio sanitaria que personas con discapacidad en el municipio, accesible para las
garantice las personas con discapacidad auditiva, intelectual o del desarrollo.
prestaciones y la 3. Desarrollo de una campaña de sensibilización dirigida a entidades
de servicios socio sanitario, acerca de la no discriminación de las
continuidad de
personas con discapacidad.
servicios de apoyo a
las personas con
discapacidad.

1. Establecimiento de protocolos de acción entre los servicios sanitarios

y servicios sociales así como asociaciones en función de las
Establecer un marco necesidades específicas de las personas con discapacidad.
estable de 2. Colaboración con los Servicios Sanitarios Autonómicos en la
coordinación y divulgación accesible de los recursos dirigidos a la población con
cooperación entre discapacidad.
las administraciones 3. Realización de sesiones de coordinación informativas y formativas
en la detección de necesidades y atención a las personas con
sanitarias y las
discapacidad en las cuales intervengan profesionales de servicios
entidades

53
 municipales sociales, sanitarios, atención primaria, y educativos así como
(públicas y privadas) asociaciones de personas con discapacidad y de sus familias.
que ofrecen 4. Desarrollo de una Comisión Socio sanitaria con la participación de
servicios de apoyo a las áreas correspondientes del Ayuntamiento, los centros de salud y
personas con otras entidades (la creación de gestores sociales provenientes de las
discapacidad. asociaciones).

11.5. ÁREA: INSERCION SOCIO LABORAL

Objetivo general: Favorecer la plena participación e integración de las personas
con discapacidad en el mundo laboral a través de los procesos de orientación,
capacitación de profesional y formación de empleos.
OBJETIVOS ACTUACIÓNES
ESPECIFICO

Promover 1. Apoyo a los servicios de información, orientación y asesoramiento en

actuaciones de materia de empleo de personas con discapacidad.
integración socio 2. Desarrollo de actividades accesibles de motivación y captación
laboral para las (mediante charlas, jornadas, capacitaciones, etc.), para que las
personas con personas con discapacidad accedan a un empleo, y a las familias
discapacidad. para que favorezcan su inserción laboral.
3. Desarrollo de un Programa de Empleo con Apoyo para las personas
con discapacidad con mayores dificultades de inserción laboral.
4. Contratación preferente de los servicios externos municipales
(jardinería, limpieza, etc.) con Centros Especiales de Empleo o
empresas con un alto porcentaje de trabajadores con discapacidad.
5. Reserva de al menos un 6% de los contratos públicos que licite el
sector público autonómico a empresas de empleo protegido de
personas con discapacidad, siempre que sean sin ánimo de lucro y
de iniciativa social.

1. Adaptación del servicio de orientación laboral municipal para

personas con discapacidad.
Facilitar el acceso de 2. Promoción de acciones de formación ocupacional adaptadas a las
las personas con necesidades del colectivo (accesibilidad al espacio, a la información,
discapacidad a la a la comunicación, etc.), actividades de promoción de empleo y
formación para bolsas de trabajo específicas, para mejorar la empleabilidad de las
mejorar su inserción personas con discapacidad.
laboral.

1. Fomento desde la Administración Pública Local la contratación de

personas con discapacidad entre el empresariado mediante
campañas de sensibilización y concienciación y actuaciones de
prospección.
Potenciar la 2. Cumplimiento de la cuota de reserva del 2% en la empresa ordinaria
integración de los de más de 50 trabajadores y del 4% en la administración o las
trabajadores con medidas alternativas de carácter excepcional establecidas en la
discapacidad en el legislación vigente.

54
 mercado ordinario de 3. Establecimiento de servicios municipales que promuevan y faciliten
trabajo, mediante la la conciliación de la vida familiar y laboral en el caso de familias con
adopción de medidas un miembro con discapacidad.
que fomenten su
contratación.

1. Desarrollo de convenios de colaboración con entidades sociales y

asociaciones de los distintos tipos de discapacidad que estén
Establecer un marco orientados a la realización de proyectos de inserción laboral.
estable de 2. Promoción de la coordinación de iniciativas de inserción laboral para
coordinación y personas con discapacidad entre los diferentes servicios y entidades
cooperación entre municipales (públicas).
los organismos y 3. Colaboración y coordinación entre Centros Especiales de Empleo,
Centros Ocupacionales y entidades tanto públicas como privadas
dependencias
dirigidas a la inserción laboral de las personas con discapacidad.
municipales
relacionadas con el
ámbito del empleo y
aquellas entidades
municipales
(públicas y privadas)
que ofrecen
servicios de
inserción socio
laboral a personas
con discapacidad.

11.6. ÁREA: SOCIO RECREATIVA, DEPORTE Y CULTURA

Objetivo general: Garantizar y facilitar la participación de personas con
discapacidad en actividades recreativas, culturales, deportivas, de tiempo libre y
de ocio.
OBJETIVO ACCIONES
ESPECIFICO

1. Disponibilidad de plazas específicas y accesibles para personas con

discapacidad en los programas de socio recreativo que se organicen
en el ámbito municipal, con los apoyos necesarios.
2. Promoción de deportes adaptados y la actividad deportiva de las
personas con discapacidad en las instalaciones municipales.
3. Promoción de eventos culturales accesibles y adaptados a la
Promover eventos y población con discapacidad.
actividades 4. Inclusión de apoyos técnicos y humanos en los eventos culturales,
culturales, de socio recreativo y deportivos promovidos por el Ayuntamiento,
deportivas y de socio para la participación de personas con discapacidad...
5. Promoción del voluntariado que apoye y acompañe a las personas
recreativo y tiempo
con discapacidad en actividades culturales y deportivas.
libre no
6. Instalación de elementos de juego o ejercicio adaptado para las
discriminatorios para personas con discapacidad en los parques y jardines del municipio.
las personas con

55
 discapacidad y sus 7. Promoción de descuentos, ofertas, y sistemas de apoyo existentes
familias. para personas con discapacidad y personas acompañantes, en
teatros, museos, exposiciones, etc.

1. .Apoyo a la producción de material cultural, artístico o literario

adaptado y accesible a la discapacidad.
Promover y apoyar 2. Elaboración de guías o manuales básicos dirigidos a monitores de
las actividades actividades culturales, deportivas o de socio recreativo, para apoyar
realizadas por la adaptación de la metodología de estas actividades a la población
personas con con discapacidad. Estas guías deben apoyar igualmente la aplicación
discapacidad, sus y uso de las tecnologías y productos de apoyo para la realización de
tales actividades
organizaciones, y
otras entidades
sociales cuyas
acciones tengan
relación con estas
áreas.

1. .Mejora de la coordinación entre las distintas administraciones para

fomentar la accesibilidad de las personas con discapacidad a las
bibliotecas y centros culturales del municipio.
2. Elaboración y ejecución de un Programa Integral de socio
Fomentar la recreativo a través de la coordinación de las distintas
colaboración y Administraciones y las entidades de atención a la discapacidad.
coordinación entre 3. Elaboración y ejecución de un Programa Integral de Deportes a
las distintas través de la coordinación de las distintas Administraciones, el
Administraciones y Instituto Municipal de Deportes y las entidades de atención a la
discapacidad.
entidades
4. Promoción de apoyos económicos para la realización de
municipales actividades deportivas, culturales, de socio recreativos y tiempo libre
(públicas y privadas) promovidas por el movimiento asociativo, que tengan como objetivo
para potenciar el la integración de personas con discapacidad.
acceso al socio
recreativos y tiempo
libre, a las
actividades
culturales y
deportivas de las
personas con
discapacidad.

11.7. ÁREA: SERVICIOS SOCIALES

Objetivo general: Garantizar el acceso a los recursos y prestaciones de los
Servicios Sociales Comunitarios a las personas con discapacidad y sus familias.
OBJETIVO ACTUACIONES
ESPECIFICO

56
 1. Adoptar las políticas de protección y ayudas económicas a las
familias, que tengan en cuenta la presencia de la discapacidad en su
Garantizar la calidad seno, sin discriminación por razón de tipo y/o grado de discapacidad
y la sostenibilidad de 2. Desarrollo de un programa de voluntariado municipal adecuado a las
los sistemas de necesidades planteadas por las asociaciones de personas con
protección social discapacidad y de sus familias y las entidades que les representan.
para las personas 3. Dotación de una Unidad accesible de Servicios Sociales para
dinamizar, ejecutar y efectuar el seguimiento de las actuaciones en
con discapacidad.
materia de discapacidad (ayudas técnicas y coordinaciones con
medios de comunicación para la dotación de apoyo de acuerdo a su
necesidad).
4. Desarrollo de programas sociales accesibles que cubran las
necesidades de las personas con discapacidad y sus familias.
5. Desarrollo de actuaciones sociales accesibles dirigidas a la mujer
con discapacidad en situación de violencia.

Promover el máximo 1. Difusión periódica y sistemática de información accesible,

nivel de acceso de orientación y asesoramiento sobre servicios, prestaciones y
las personas con programas sociales de carácter general y específicos a personas
discapacidad del con discapacidad o sus familias.
municipio de EL 2. Adaptación de la información sobre prestaciones y ayudas
ALTO a las económicas a los distintos tipos de discapacidad.
3. Agilización de los procedimientos administrativos municipales,
prestaciones y
para facilitar el acceso de las personas con discapacidad del
ayudas económicas municipio a las prestaciones y ayudas económicas existentes.
existentes.

1. Seguimiento entre cada servicio municipal y los responsables

técnicos correspondientes para trabajar de forma directa las
actuaciones desarrolladas en el ámbito de la discapacidad y el
cumplimiento de la normativa vigente.
Facilitar la 2. Colaboración con las entidades sin ánimo de lucro en el desarrollo
colaboración y de programas accesibles cuyas actuaciones complementen las
cooperación entre competencias municipales en el ámbito de los servicios sociales
los Servicios dirigidos a las personas con discapacidad.
Sociales y las 3. Creación de sistemas de coordinación con las asociaciones para
la detección de necesidades de las personas con discapacidad y
entidades
de sus familias, sin discriminación por razón de tipo y/o grado de
municipales de discapacidad, y para la difusión de información accesible sobre las
atención a la prestaciones económicas y sociales existentes.
discapacidad para 4. Apoyo al movimiento asociativo de la discapacidad mediante la
detectar necesidades convocatoria anual de subvenciones o convenios de colaboración.
en materia de 5. Promoción del intercambio de experiencias y conocimientos, la
prestaciones y reflexión sobre buenas prácticas y otros temas de actualidad en el
difundir información mundo de la discapacidad entre profesionales de las entidades de
sobre las mismas. apoyo y técnicos municipales.

57
 11.8. ÁREA: HABILITACIÓN Y REHABILITACIÓN.
Objetivo general: Garantizar el derecho de las personas con discapacidad y de
sus familias a los apoyos adecuados para el desarrollo de una vida autónoma e
independiente.
OBJETIVO ACTUACIONES
ESPECIFICO

Desarrollar nuevos 1. Desarrollo de un programa municipal de respiro familiar para dar

modelos de atención respuesta a las necesidades de las diferentes asociaciones de
y apoyo que personas con discapacidad.
favorezcan el 2. Impulso de proyectos innovadores en materia de cuidados a
desempeño de una domicilio, respiro familiar y otros servicios de apoyo.
vida autónoma e 3. Inclusión en los pliegos técnicos de contratación de servicios la
disposición de apoyos precisos, incluidos los productos de apoyo
independiente en el
y otras ayudas técnicas, para la atención a personas con
entorno natural de
discapacidad.
las personas con
discapacidad.

Incrementar la 1. Ampliación y mejora de los servicios accesibles de atención

cobertura e domiciliaria: Ayuda a domicilio, Comidas a domicilio,
intensidad en las Acompañamiento y Respiro familiar.
prestaciones del 2. Incorporación al Servicio Atención Domiciliaria Municipal de otros
Servicio de Ayuda a recursos accesibles que la complementen: farmacia, tele
Domicilio asistencia, fisioterapeutas, etc.
3. Análisis del servicio de Ayuda a Domicilio, incorporando modelos
adecuándolas a las
de apoyo para la promoción de la vida autónoma.
necesidades de las
personas con
discapacidad.

1. Creación de sistemas de coordinación con las asociaciones en la

elaboración de informes sociales preceptivos a la solicitud de
Cooperar con las valoración y en la elaboración del Programa Individual de Atención
entidades (PIA).
municipales
(públicas y privadas)
que operan en el
municipio para lograr
la ampliación de la
cobertura de
servicios y recursos
de atención a
personas con
discapacidad

58
12. ROLES Y RESPONSABILIDADES EN EL MARCO DEL PLAN.
En el marco del plan y el cambio deseado: Las personas con discapacidad en todas sus
tipologías, viven en una ciudad segura, accesible, inclusiva, que promueve sus derechos,
dignidad y autonomía personal, se asigna función, roles, responsabilidad,
atribuciones competencias en el marco de lo anteriormente mencionado, por lo
que se identifica los siguientes actores.

Sujetos de Derecho serán las personas con discapacidad, madres, padres,

tutores y/o conyugues de Personas con Discapacidad, de la ciudad de El Alto,
quienes deben ejercer y gozar de cada uno de los derechos planteados en el
marco del presente Plan.
Garantes de Derecho son todas las instancias gubernamentales, parte del
Estado, en este caso el GAMEA, que tiene definidas sus atribuciones y
competencias en el marco de la normativa vigente. El GAMEA es la instancia que
tiene la obligación de promover y garantizar el cumplimiento de las normativas
para el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad a través de la
ejecución del presente Plan.
Corresponsables serán las familias y los sectores religiosos, sociales,
culturales y la comunidad en general, quienes tienen deberes complementarios (y
a veces fundamentales), para hacer efectivos los derechos planteados en el
presente Plan, a manera de programas, proyectos, servicios, iniciativas y acciones
concurrentes, considerando que se plantea una sociedad inclusiva.
Facilitadores de desarrollo son las instancias públicas en los diferentes
niveles del estado, Ministerios, Gobernación y municipios, además de Comités
Nacionales, departamentales y municipales de personas con discapacidad,
Instancias de cooperación, organizaciones no gubernamentales locales,
nacionales e internacionales, así como las empresas e instituciones, que son
aliados fundamentales en la implementación y logro de los resultados que se han
planteado en la estructura programática del presente Plan.
Sobre esta base, haciendo un ejercicio de mapeo específico de actores
relacionados a la implementación del Plan Municipal de la Unidad de Atención a
Personas con Discapacidad, el resultado sería:

TIPO DE ACTOR INSTANCIA O INSTITUCION

Sujetos de Derecho Personas con discapacidad, legalmente

certificados

Madres, padres, tutores, conyugues de personas

con discapacidad.

Garantes de Derecho - Gobierno Autónomo Municipal de El

Alto

59
 - Unidad de Atención a Personas con
Discapacidad
- Defensor del Pueblo regional El Alto,
- SIJPLUS´ dependiente del Ministerio
de Justicia.
- PRONASSLE dependiente del
Ministerio de la Presidencia
- Fondo Nacional de solidaridad y
Equidad, Policía Regional El Alto,
- SLIM´S,
- Defensoría de la Niñez Adolescencia,
- Hogares de acogida: casa de la mujer
D-8.
- albergue transitorio LOS ANDES D-5,
Hogar 24 horas,
- Otras instancias estatales.

Corresponsables - Padres y madres de familia

- Tutores, Cónyuges de Personas con
discapacidad.
- Familias de personas con
discapacidad.
- Maestras y maestros de unidades
educativas
- Directores de unidades educativas
- Juntas Escolares
- Juntas de Vecinos
- Asociaciones y Organizaciones de
personas con discapacidad.
- Iglesias comunidad en general.

Facilitadores de Desarrollo

● SAVE THE CHILDREN: encargada de

desarrollar capacitaciones a jóvenes y
adolescentes
● ONG HUMANITY & INCLUSION: El
mismo que tiene como objeto establecer
acciones destinadas a garantizar y
promover el ejercicio pleno de los
derechos de las personas con
discapacidad.
● Instituciones de la comunidad y la misma
comunidad.
● Hospitales de Segundo y Tercer nivel
● Centros de Salud (Redes de Salud)
● Servicio Regional de Salud de El Alto
(SERES)
● Centros de Educación Especial
● Dirección Distrital de Educación
● Comité Departamental de Personas con
Discapacidad

60
 ● Comité Nacional de Personas con
Discapacidad
● Asociaciones de Personas con
Discapacidad
● Unidades Educativas Regulares
● Centro de Rehabilitación y Salud Mental
“San Juan de Dios”
● Pastoral Social Caritas Diócesis de El Alto
● Unidad de Discapacidad
BIOPSICOSOCIAL dependiente del
Ministerio de Salud
● Universidades y otras instituciones.

13. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PLAN DE ATENCIÓN A

PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2021 – 2026

61
1. Matriz de planificación de pilar, meta, resultado, acción

INDICADOR DE LÍNEA BASE Indicador de Impacto

Acciones de la ETA Indicador de Proceso
RESULTADO 2016 2020
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Acciones del PDES: Promoción de políticas públicas para personas con discapacidad en los ámbitos de salud, educación, trabajo, justicia y otros.
Área: Información y sensibilización
Resultado GAMEA: • Alrededor de 7600 Garantizar que toda • Incorporar la perspectiva de la • 3 campañas ejecutada por
Promover la personas con algún grado persona con discapacidad discapacidad en cualquier acción año (Dia del Niño, Día de
sensibilización y de discapacidad. tenga pleno acceso a la municipal informativa, formativa la Madre y Día Nacional de
concienciación de la información, y de sensibilización que se realice. la Persona con
• Alrededor de 3600
ciudadanía con relación a asesoramiento y apoyo • Fomentar un papel activo de las Discapacidad)
los derechos de las personas con necesarios para la Igualdad personas con discapacidad en sus • Nº de visitas a centros de
personas con discapacidad grave. de Oportunidades y la No propias campañas accesibles de salud, unidades educativas
discapacidad. • Alrededor de 900 Discriminación a través de sensibilización. e instituciones privadas
personas con un equipo multidisciplinario • Desarrollar programas de por año, en coordinación
discapacidad muy grave. sensibilización y/o apoyo a la con instituciones públicas
adaptación de los puestos de y privadas.
trabajo a las personas con
discapacidad (nivel ergonómico,
organizativo, etc.) dirigidos a las
empresas del municipio.
• Incluir la discapacidad como un
tema transversal en las campañas
del GAMEA.
Resultado GAMEA: Las • Crear un servicio de información, • 1 servicio de información
personas con orientación y apoyo accesible a las en funcionamiento hasta
discapacidad y sus personas con discapacidad y sus finales de 2021, en
familias cuentan con familias.
coordinación con unidades
información ágil y • Informar a las personas con
organizacionales.
orientación adaptada a discapacidad utilizando cartas,

1
sus necesidades
(sensoriales,
comprensivas, etc.) con
el objetivo de facilitar la
plena integración y
mejora de su calidad de
vida.
Resultado GAMEA: Se ha
fortalecido la
colaboración y el
contacto fluido y directo
entre las entidades de
atención a la
discapacidad y el resto
de agentes sociales (en el
medio educativo, laboral,
a través de los medios de
comunicación, etc.)
2
correo electrónico, folletos, • Nº de materiales
carteles anunciadores, periódicos, informativos elaborados
medios audiovisuales, megafonía, por año.
etc.
• Elaborar y difundir material
informativo accesible (dípticos,
trípticos, hojas informativas, guías
informativas) sobre las
asociaciones, recursos y servicios
que se ofrecen y los diferentes
días y horarios de atención según
tipos de discapacidad, en
colaboración con el movimiento
asociativo del municipio.
• Difundir información web accesible
sobre los servicios y actividades
municipales.
• Apoyar la realización de campañas • Conformación de una red
de sensibilización de las entidades de sensibilización
sociales promoviendo la interinstitucional hasta
participación activa de las propias
2022.
personas con discapacidad y sus
familias. • Al menos 3 campañas de
• Promover a realización de sensibilización por año
campañas de sensibilización con • % de técnicos del GAMEA
empresarios y profesionales, para sensibilizados por año.
generar mecanismos para el
acceso de las PcD en el medio
laboral.
• Sensibilizar y capacitar a técnicos
municipales (de acuerdo a sus
funciones) para mejorar sus
habilidades e interrelación con las
PcD.
 • Sensibilizar a los medios de
comunicación respecto al uso del
lenguaje, tipos de mensajes y, en
general, contenidos hacia las PcD.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 11: Se han impulsado programas de rehabilitación basados en la comunidad para la restitución y el ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad.
Acciones del PDES: Restitución y ejercicio de derechos de personas con discapacidad.
Área: Participación social
Resultado GAMEA: Las • No existen estrategias Promover y facilitar la • Desarrollar capacidades en la • Al menos 20% del equipo
personas con continuas para el participación social activa administración municipal para técnico de la Secretaría de
discapacidad participan aprendizaje y uso de la de las personas con que puedan comunicarse con las Desarrollo Humano se
de manera efectiva en lengua de señas discapacidad en el personas sordas y sordo-ciegos capacita por año para
las actividades del boliviana, que permita la municipio. con la lengua de señas bolivianas mejorar su comunicación
municipio. inclusión de las personas y otros medios. con las PcD, iniciando en
sordas. • Fomentar la participación de las 2021.
• No existen mecanismos PcD en la planificación y • 100% de los programas y
de participación para evaluación de programas y proyectos que trabajan el
que las PcD participen en proyectos desarrollados por el tema de discapacidad en
la planificación y/o GAMEA. el GAMEA promueven la
evaluación de programas • Sensibilizar a las organizaciones participación de las PcD.
y proyectos. sociales del municipio para • % de organizaciones
• No existen mecanismos promover la participación de las sensibilizadas anualmente
accesibles para que las PcD en los espacios sociales y • Un buzón de sugerencias
PcD hagan llegar sus comunitarios favoreciendo su instalado por cada unidad
quejas y sugerencias. inclusión social. organizacional hasta fin de
• Crear un buzón de sugerencias 2021.
(físico y/o virtual) en cada unidad
organizacional accesible
destinado a que las personas con
discapacidad puedan plantear
voluntariamente cualquier queja
o demanda.

3
Resultado GAMEA: El • Apoyar el desarrollo de • Nº de acciones apoyadas
movimiento asociativo actividades de las asociaciones por año.
de la discapacidad que fomentan la participación de • Nº de programas y
mantiene sus las PcD. proyectos que trabajan
estructuras • Apoyar los programas y proyectos don distintos tipos de
organizativas y el que trabajan con distintos tipos de discapacidad.
desarrollo de sus discapacidad • Propuesta para entrega de
• Desarrollar incentivos a empresas incentivos a empresa
actuaciones.
privadas y/o ONG que más haya privada y ONG elaborada a
contribuido a hacer efectiva la finales de 2021.
participación de las personas con
discapacidad.
Pilar 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
Meta 3: Acceso universal a la educación
Resultado 96: Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de aprendizaje reciben atención oportuna y pertinente.
Acción del PDES: Acceso a la educación para estudiantes con capacidades diferentes.
Área: Educación y formación
Resultado GAMEA: Las • NN con discapacidad Promover la participación • Promover la eliminación de • Incorporación de acciones
personas con sufren vulneración de de las personas con barreras (arquitectónicas, de desde el POA 2022.
discapacidad del sus derechos (maltrato discapacidad en los movilidad, de acceso a la • 1 Documento técnico de
municipio de El Alto y exclusión) por sus programas educativos de información y a la comunicación, complementación
tienen las mismas propias familias por lo ámbito municipal. etc.) existentes en el entorno que curricular elaborado en
oportunidades de acceso que no reciben impidan el desenvolvimiento del 2022.
a los recursos educativos atención temprana a su alumnado con discapacidad en las • Nº de profesores
y formativos. discapacidad. actividades escolares y sensibilizados por año en
• Unidades educativas extraescolares. inclusión de NN con
sin métodos de • Apoyar la elaboración de un discapacidad.
enseñanza que documento técnico para la
incluyan a los niños con complementación curricular en
discapacidad. los planes de estudio mediante la
• Maestros sin colaboración del Equipo de
capacitación para Orientación Educativa
trabajar con niños con Psicopedagógico, el profesorado y
discapacidad

4
 • Existen centros de la Unidad de Trabajo Social del
educación especial: municipio.
• CEREFE • Realizar procesos de información,
• Mururata sensibilización y concientización a
profesores del subsistema de
• Bartolina sisa
educación regular y especial para
• San Martín de Porres
promover la inclusión de NN con
• Julian Apaza – Tupaj
discapacidad.
Katari
• Virginia Niña EPDB
• Madre Ascencion
Nicol
• San Francisco de Asis
Resultado GAMEA: Las • Los programas • Apoyar la incorporación de PcD al • 1 proyecto elaborado
personas con municipales de Centro de Educación de Personas hasta 2022 para promover
discapacidad participan formación de adultos, Adultas Mayores del municipio. de inclusión de PcD en los
en los programas de educación artística y • Promover la adaptación de mallas programas de formación
formación promovidos otros no incluyen a las curriculares para facilitar la municipal.
por el GAMEA. PcD. participación de las PcD en los • 1 proyecto de capacitación
• PcD excluidos de las programas educativos a PcD en nuevas
nuevas tecnologías. municipales (formación de tecnologías elaborado
• Escuelas de padres que adultos, educación ambiental, hasta 2022.
existen en el municipio educación artística, educación • 100% de las PcD inscritas
no tienen a la vial, etc.) manejan alguna aplicación
discapacidad en su • Promover la formación de PcD en informática.
currículo. Nuevas Tecnologías con personal •
especializado.
• Promover y fortalecer escuelas de
padres para la formación de
padres/madres de niños y niñas
con discapacidad menores de 6
años.

5
Resultado GAMEA: Se • 1 convenio suscrito. • Establecer convenios y acuerdos • Nº de acuerdos y
coordinan acciones entre de colaboración entre los ámbitos convenios realizados
el GAMEA y las educativos, sanitarios, de desde 2021.
instituciones que servicios sociales y asociaciones
trabajan en la formación que atienden a personas con
de las personas con discapacidad para mejorar la
discapacidad. calidad de la atención, orientación
y apoyo a los estudiantes con
necesidades educativas
especiales y sus familias.
• Apoyar la coordinación y
colaboración de los Centros de
Educación Especial con el resto de
centros educativos del municipio.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Acciones del PDES: Promoción de políticas públicas para personas con discapacidad en los ámbitos de salud, educación, trabajo, justicia y otros.
Área: Salud
Resultado GAMEA: • Alrededor de 7600 Facilitar el acceso efectivo • Promover la accesibilidad (al • Anualmente los centros de
Instalaciones sanitarias personas con algún grado de las personas con espacio, a la información, a la salud son más accesibles
de fácil acceso para las de discapacidad. discapacidad a los recursos comunicación, etc.) en el entorno para las PcD.
personas con • Alrededor y servicios de prevención y de los centros de salud y • Servicio telefónico
de 3600
discapacidad. atención a la salud. efectivizar el trato preferente en gratuito o plataforma
personas con igualdad de oportunidades. virtual en funcionamiento
discapacidad grave. • Promover la adaptación de la a inicios de 2022.
• Alrededor de 900 información sobre los recursos y • 100% de los centros de
personas con servicios sanitarios existentes a las salud tienen información
discapacidad muy grave. discapacidades visual, auditiva e clara para las PcD, hasta
intelectual (lectura fácil). 2026.
• Servicios de salud con
• Implementar un servicio telefónico
insumos médicos
gratuito y/o plataforma virtual
insuficientes para PcD.
accesible para que las PcD cuenten

6
 • Metodología de con información sobre los recursos
evaluación a la sanitarios del municipio.
Resultado GAMEA: discapacidad poco • Desarrollar servicios asistenciales • 100% de los servicios
Servicios asistenciales y objetiva por parte de los accesibles y adecuados a las asistenciales son
de rehabilitación médicos. necesidades de las PcD. accesibles a las PcD, hasta
responden a las • Fortalecer los programas de 2026.
• Servicios de atención de
necesidades de las PcD. rehabilitación para las PcD que se • Programas de
centros de salud para
encuentran en situación de rehabilitación son
evaluación a la vulnerabilidad. fortalecidos anualmente.
Resultado GAMEA: El discapacidad • Brindar atención psicológica y • 100% de las PcD tienen
GAMEA provee servicios insuficientes por COVID- orientación a las familias de PcD, de acceso a atención
de asistencia a la salud 19. acuerdo a demanda. psicológica por año.
mental y de evaluación
de necesidades de las
personas con
discapacidad.
Resultado GAMEA: • Desarrollar un programa de • Al menos la totalidad del
Modelo de atención atención socio sanitaria a programa de atención
integral socio sanitaria en domicilio para personas con sociosanitaria se mantiene
funcionamiento discapacidades graves y muy hasta 2026.
garantiza las graves (físicas, principalmente), • 1 servicio piloto de
prestaciones y la de manera gratuita. teleasistencia en
continuidad de servicios • Desarrollar un servicio piloto de funcionamiento hasta
de apoyo a las personas tele asistencia accesible para las 2023.
con discapacidad. personas con discapacidad
auditiva.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Acciones del PDES: Promoción de políticas públicas para personas con discapacidad en los ámbitos de salud, educación, trabajo, justicia y otros.
Área: Sociolaboral
Resultado GAMEA: Se ha • Prejuicios existentes en Favorecer la plena • Apoyar servicios de información, • Desde 2022 se
promovido actuaciones ámbito laboral sobre las participación e orientación y asesoramiento en implementan el 4% de
de integración socio integración de las

7
laboral para las personas personas con personas con materia de empleo de personas contratación en el sector
con discapacidad. discapacidad. discapacidad en el mundo con discapacidad. público del municipio y 2%
• Empresas e instituciones laboral a través de los • Desarrollar actividades accesibles en el sector privado.
procesos de orientación, orientación laboral, motivación y • Acciones de motivación
manifiestan su
capacitación de capacitación a PcD para que realizadas anualmente.
desconfianza sobre la profesional y formación accedan a un empleo, y a padres, • Programa de Empleo de
calidad del trabajo de las de empleos. madres y/o tutores para que Inserción Laboral y
PcD, los posibles favorezcan su inserción laboral. Oportunidades
problemas de adaptación • Fortalecer el Programa de Empleo Económicas en
y continuos problemas de Inserción Laboral y funcionamiento hasta
de salud como las Oportunidades Económicas con 2026.
Apoyo para las personas con • Al menos 2 convenios y 2
barreras que impiden el
discapacidad con mayores acuerdos firmados hasta
acceso a fuentes dificultades de inserción laboral. 2024.
laborales. • Promover la contratación de
personas con discapacidad para
que se beneficien con al menos un
4% de los contratos públicos y 2%
de contratos del sector privado.
Resultado GAMEA: Existe • Promover convenio y acuerdos de • Nº de acuerdos o
coordinación y colaboración con entidades convenios firmados
cooperación al interior públicas y privadas. anualmente
del GAMEA, con otras • Promover la socialización del • Nº de perfiles
instituciones públicas y perfil ocupacional de PcD para la ocupacionales socializados
privadas para promover bolsa de trabajo del sistema anualmente.
la inserción sociolaboral público y privado, en coordinación
de PcD. con el Ministerio de Trabajo.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Acciones del PDES: Promoción de políticas públicas para personas con discapacidad en los ámbitos de salud, educación, trabajo, justicia y otros.
Área: Socio recreativa, deporte y cultura
Resultado GAMEA: Garantizar y facilitar la • Promover deportes adaptados, • 1 proyecto de adaptación
Promover eventos y participación de personas elementos de juego y la actividad de centros deportivos y

8
actividades culturales, • Áreas recreativas, con discapacidad en deportiva de las PcD en las culturales, parques,
deportivas y socio deportivas y culturales actividades recreativas, instalaciones municipales. jardines, etc. elaborado
recreativo y tiempo libre poco amigables con las culturales, deportivas, de • Promover el acceso a bibliotecas y hasta 2022.
no discriminatorios para tiempo libre y de ocio. la realización de eventos • 1 proyecto de propuesta
PcD.
las personas con culturales accesibles y adaptados elaborado hasta 2022
discapacidad y sus • Inexistencia de a la PcD. • 1 proyecto de incentivos
familias. incentivos para que las • Incorporar apoyos técnicos y para la inclusión de PcD en
PcD participen en humanos y voluntariado en los actividades recreativas,
eventos socio eventos culturales, socio artísticas y culturales
recreativos. recreativo y deportivos para elaborado hasta 2022.
promover la participación de PcD.
• Promover descuentos, ofertas, y
sistemas de apoyo para PcD y
personas acompañantes, en
teatros, museos, campos
deportivos, exposiciones, etc.
Resultado GAMEA: Se ha • Apoyar la producción de material • Material elaborado de
desarrollado material cultural, artístico, literario o acuerdo a necesidades de
artístico, cultural, deportivo adaptado y accesible a la Unidad de Discapacidad
literario y deportivo de la discapacidad para la realización a partir de 2022.
acuerdo a las de actividades diversas de las PcD,
necesidades de las en coordinación con la Unidad
personas con Organizacional Correspondiente..
discapacidad. • Fomentar la accesibilidad de las
PcD a bibliotecas y centros
culturales del municipio.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Acciones del PDES: Promoción de políticas públicas para personas con discapacidad en los ámbitos de salud, educación, trabajo, justicia y otros.
Área: Servicios sociales
Resultado GAMEA: • 1 bono mensual Garantizar el acceso a los • Adoptar las políticas de • Políticas son ejecutadas
Sistemas de protección recursos y prestaciones de protección y ayudas económicas anualmente.
social para las personas los Servicios Sociales (bono mensual Ley Nº 977) que

9
con discapacidad son • SLIM, DNA y otros Comunitarios a las cubran las necesidades de las PcD • Elaborar un programa de
sostenibles y de calidad. derivan casos de personas con y sus familias. voluntariado en 2022.
violencia a la Unidad de discapacidad y sus • Desarrollar un programa de • Coordinación permanente
familias. voluntariado municipal adecuado con los otros servicios de
Discapacidad.
a las necesidades de las PcD. protección social.
• Coordinar con SLIM, DNA y otros
servicios, según corresponda,
actuaciones sociales accesibles
dirigidas a las PcD con
discapacidad en situación de
violencia.
Resultado GAMEA: • Difundir periódica y • La información sobre
Personas con sistemáticamente información servicios, prestaciones y
discapacidad tienen accesible, orientación y programas es difundida
acceso a las prestaciones asesoramiento sobre servicios, mensualmente por
y ayudas económicas prestaciones y programas sociales diferentes medios.
existentes de carácter general y específicos a • Una propuesta de
PcD y sus familias. simplificación de trámites
• Simplificar trámites elaborada en 2021.
administrativos para facilitar el
acceso de las PcD a las
prestaciones y ayudas económicas
existentes.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Acciones del PDES: Programas de rehabilitación basados en la comunidad.
Área: Habilitación y rehabilitación

10
 Resultado GAMEA: Se ha Falta de información y/o Garantizar el derecho de • Fortalecer los servicios y cuidados • Conformación de la sala
desarrollado nuevos descuido dentro del hogar las personas con a domicilio para las PcD grave y multisensorial hasta
modelos de atención y limitan a las PcD su contacto discapacidad y de sus muy grave, a través del equipo finales de 2021.
apoyo que favorecen el con la sociedad. familias a los apoyos móvil (enfermería, fisioterapia,
desempeño de una vida adecuados para el psicología)
autónoma e desarrollo de una vida • Gestionar ayudas técnicas para
independiente en el autónoma e PcD de acuerdo a requerimiento y
entorno natural de las independiente. necesidades.
personas con • Promover la autonomía e
discapacidad. independencia de PcD a través del
desarrollo de habilidades de la
vida diaria.

2. Programación de resultados y acciones para el quinquenio 2021 – 2026

Avance de la Programación
Resultados y Acciones Localización 2021 2022 2023 2024 2025/26 Observaciones
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Información y sensibilización
Incorporar la perspectiva de la discapacidad en x x x x x • 3 campañas ejecutada por año (Dia
cualquier acción municipal informativa, del Niño, Día de la Madre y Día
formativa y de sensibilización que se realice. Nacional de la Persona con
Discapacidad)
Fomentar un papel activo de las personas con x x x x x • Visitas a centros de salud, unidades
discapacidad en sus propias campañas educativas e instituciones privadas
accesibles de sensibilización.
Desarrollar programas de sensibilización y/o x • Programas desarrollados en 2022
apoyo a la adaptación de los puestos de trabajo a
las personas con discapacidad (nivel
ergonómico, organizativo, etc.) dirigidos a las
empresas del municipio.

11
Incluir la discapacidad como un tema x x x x x • Nº de unidades técnicas que
transversal en las campañas del GAMEA. incluyen el tema en el GAMEA
Crear un servicio de información, orientación y x • 1 servicio de información en
apoyo accesible a las personas con discapacidad funcionamiento en coordinación
y sus familias. con unidades organizacionales.
Informar a las personas con discapacidad x x x x x • Nº de materiales informativos
utilizando cartas, correo electrónico, folletos, elaborados por año
carteles anunciadores, periódicos, medios
audiovisuales, megafonía, etc.
Elaborar y difundir material informativo x x x x X • Nº de materiales informativos
accesible (dípticos, trípticos, hojas informativas, elaborados por año
guías informativas) sobre las asociaciones,
recursos y servicios que se ofrecen y los
diferentes días y horarios de atención según
tipos de discapacidad, en colaboración con el
movimiento asociativo del municipio.
Difundir información web accesible sobre los x • Conformación de una red de
servicios y actividades municipales. sensibilización interinstitucional
Apoyar la realización de campañas de x x x x x • Nº de campañas por año.
sensibilización de las entidades sociales
promoviendo la participación activa de las
propias personas con discapacidad y sus
familias.
Promover la realización de campañas de x x x x x • Al menos una campaña por año
sensibilización con empresarios y profesionales,
para generar mecanismos para el acceso de las
PcD en el medio laboral.
Sensibilizar y capacitar a técnicos municipales x x x x x • % Técnicos del GAMEA
(de acuerdo a sus funciones) para mejorar sus sensibilizados anualmente
habilidades e interrelación con las PcD.
Sensibilizar a los medios de comunicación x x x x x • 3 campañas de sensibilización a
respecto al uso del lenguaje, tipos de mensajes y, medios por año
en general, contenidos hacia las PcD.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Participación social

12
• Desarrollar capacidades en la administración x • Al menos 20% del equipo técnico de
municipal para que puedan comunicarse con la Secretaría de Desarrollo Humano
las personas sordas y sordo-ciegos con la se capacita por año para mejorar su
lengua de señas bolivianas y otros medios. comunicación con las PcD, iniciando
en 2021.
• Fomentar la participación de las PcD en la x x x x x • 100% de los programas y proyectos
planificación y evaluación de programas y que trabajan el tema de
proyectos desarrollados por el GAMEA. discapacidad en el GAMEA
promueven la participación de las
PcD.
• Sensibilizar a las organizaciones sociales del x x x x x • % de organizaciones sensibilizadas
municipio para promover la participación de anualmente
las PcD en los espacios sociales y
comunitarios favoreciendo su inclusión
social.
• Crear un buzón de sugerencias (físico y/o x • Un buzón de sugerencias instalado
virtual) en cada unidad organizacional por cada unidad organizacional
accesible destinado a que las personas con hasta fin de 2021.
discapacidad puedan plantear
voluntariamente cualquier queja o demanda.
• Apoyar el desarrollo de actividades de las x x x x x • Nº de acciones apoyadas por año
asociaciones que fomentan la participación
de las PcD.
• Apoyar a los programas y proyectos que • Nº de programas y proyectos que
trabajan con distintos tipos de discapacidad. trabajan don distintos tipos de
discapacidad.
• Desarrollar incentivos a empresas privadas • Propuesta para entrega de
y/o ONG que más haya contribuido a hacer incentivos a empresa privada y ONG
efectiva la participación de las personas con elaborada a finales de 2021.
discapacidad.
Pilar 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
Meta 3: Acceso universal a la educación
Resultado 96: Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de aprendizaje reciben atención oportuna y pertinente.
Área: Educación y formación

13
Promover la eliminación de barreras x • Incorporación de acciones desde el
(arquitectónicas, de movilidad, de acceso a la POA 2022.
información y a la comunicación, etc.) existentes
en el entorno que impidan el desenvolvimiento
del alumnado con discapacidad en las actividades
escolares y extraescolares.
Apoyar la elaboración de un documento técnico x • 1 Documento técnico de
para la complementación curricular en los planes complementación curricular
de estudio mediante la colaboración del Equipo elaborado en 2022.
de Orientación Educativa Psicopedagógico, el
profesorado y la Unidad de Trabajo Social del
municipio.
Realizar procesos de información, sensibilización x x x x X • Nº de profesores sensibilizados por
y concientización a profesores del subsistema de año en inclusión de NN con
educación regular y especial para promover la discapacidad.
inclusión de NN con discapacidad.
Apoyar la incorporación de PcD al Centro de x •
Educación de Personas Adultas Mayores del
municipio.
Promover la adaptación de mallas curriculares x • 1 proyecto elaborado hasta 2022
para facilitar la participación de las PcD en los para promover de inclusión de PcD
programas educativos municipales (formación en los programas de formación
de adultos, educación ambiental, educación municipal.
artística, educación vial, etc.)
Promover la formación de PcD en Nuevas x x x x • 1 proyecto de capacitación a PcD en
Tecnologías con personal especializado. nuevas tecnologías elaborado hasta
2022.
• 100% de las PcD inscritas manejan
alguna aplicación informática.
Promover y fortalecer escuelas de padres para la x x x x x • Escuela de padres fortalecidas
formación de padres/madres de niños y niñas desde 2021
con discapacidad menores de 6 años.
Establecer convenios y acuerdos de colaboración x x x x x • Nº de acuerdos y convenios
entre los ámbitos educativos, sanitarios, de realizados desde 2021.
servicios sociales y asociaciones que atienden a
personas con discapacidad para mejorar la

14
calidad de la atención, orientación y apoyo a los
estudiantes con necesidades educativas
especiales y sus familias.
Apoyar la coordinación y colaboración de los x x x x x • Nº de centros especiales reciben
Centros de Educación Especial con el resto de apoyo para coordinar con centros
centros educativos del municipio. educativos.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Salud
Promover la accesibilidad (al espacio, a la x x x x x • Anualmente los centros de salud
información, a la comunicación, etc.) en el son más accesibles para las PcD.
entorno de los centros de salud y efectivizar el
trato preferente en igualdad de oportunidades.
Promover la adaptación de la información sobre x • 100% de los centros de salud tienen
los recursos y servicios sanitarios existentes a las información clara para las PcD,
discapacidades visual, auditiva e intelectual hasta 2026.
(lectura fácil).
Implementar un servicio telefónico gratuito y/o x • Servicio telefónico gratuito o
plataforma virtual accesible para que las PcD plataforma virtual en
cuenten con información sobre los recursos funcionamiento a inicios de 2022.
sanitarios del municipio.
Desarrollar servicios asistenciales accesibles y x • 100% de los servicios asistenciales
adecuados a las necesidades de las PcD. son accesibles a las PcD, hasta 2026.
Fortalecer los programas de rehabilitación para x x x x x • Programas de rehabilitación son
las PcD que se encuentran en situación de fortalecidos anualmente.
vulnerabilidad.
Brindar atención psicológica y orientación a las x x x x x • 100% de las PcD tienen acceso a
familias de PcD, de acuerdo a demanda. atención psicológica por año.
Desarrollar un programa de atención socio x • Al menos la totalidad del programa
sanitaria a domicilio para personas con de atención sociosanitaria se
discapacidades graves y muy graves (físicas, mantiene hasta 2026.
principalmente), de manera gratuita.

15
Desarrollar un servicio piloto de tele asistencia x • 1 servicio piloto de teleasistencia
accesible para las personas con discapacidad en funcionamiento hasta 2023.
auditiva.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Sociolaboral
Apoyar servicios de información, orientación y x x x x • Desde 2022 se implementan el 4%
asesoramiento en materia de empleo de personas de contratación en el sector público
con discapacidad. del municipio y 2% en el sector
privado.
Desarrollar actividades accesibles, orientación x x x x x • Acciones de motivación realizadas
laboral, motivación y capacitación a PcD para que anualmente.
accedan a un empleo, y a padres, madres y/o
tutores para que favorezcan su inserción laboral.
Fortalecer el Programa de Empleo de Inserción x • Programa de Empleo de Inserción
Laboral y Oportunidades Económicas con Apoyo Laboral y Oportunidades
para las personas con discapacidad con mayores Económicas en funcionamiento
dificultades de inserción laboral. hasta 2026.
Promover la contratación de personas con x • Al menos 2 convenios y 2 acuerdos
discapacidad para que se beneficien con al menos firmados hasta 2024.
un 4% de los contratos públicos y 2% de
contratos del sector privado.
Promover convenio y acuerdos de colaboración x x x x • Nº de acuerdos o convenios
con entidades públicas y privadas. firmados anualmente
Promover la socialización del perfil ocupacional x x x x x • Nº de perfiles ocupacionales
de PcD para la bolsa de trabajo del sistema socializados anualmente.
público y privado, en coordinación con el
Ministerio de Trabajo.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Socio recreativa, deporte y cultura

16
Promover deportes adaptados, elementos de x • 1 proyecto de adaptación de
juego y la actividad deportiva de las PcD en las centros deportivos y culturales,
instalaciones municipales. parques, jardines, etc. elaborado
hasta 2022.
Promover el acceso a bibliotecas y la realización x • 1 proyecto de propuesta elaborado
de eventos culturales accesibles y adaptados a la hasta 2022
PcD
Incorporar apoyos técnicos y humanos y x x x x x • Nº de apoyos técnicos y
voluntariado en los eventos culturales, socio voluntariado incorporado por año.
recreativo y deportivos para promover la
participación de PcD.
Promover descuentos, ofertas, y sistemas de x • 1 proyecto de incentivos para la
apoyo para PcD y personas acompañantes, en inclusión de PcD en actividades
teatros, museos, campos deportivos, recreativas, artísticas y culturales
exposiciones, etc. elaborado hasta 2022.
Apoyar la producción de material cultural, x x x x • Material elaborado de acuerdo a
artístico, literario o deportivo adaptado y necesidades de la Unidad de
accesible a la discapacidad para la realización de Discapacidad a partir de 2022.
actividades diversas de las PcD, en coordinación
con la Unidad Organizacional Correspondiente.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Servicios Sociales
Adoptar las políticas de protección y ayudas x x x x x • Políticas son ejecutadas
económicas (bono mensual Ley Nº 977) que anualmente
cubran las necesidades de las PcD y sus familias.
Desarrollar un programa de voluntariado x • Elaborar un programa de
municipal adecuado a las necesidades de las PcD. voluntariado en 2022.
Coordinar con SLIM, DNA y otros servicios, según x x x x x • Coordinación permanente con los
corresponda, actuaciones sociales accesibles otros servicios de protección social.
dirigidas a las PcD con discapacidad en situación
de violencia.
Difundir periódica y sistemáticamente x x x x x • La información sobre servicios,
información accesible, orientación y prestaciones y programas es

17
 asesoramiento sobre servicios, prestaciones y difundida mensualmente por
programas sociales de carácter general y diferentes medios
específicos a PcD y sus familias.
Simplificar trámites administrativos para x • Una propuesta de simplificación de
facilitar el acceso de las PcD a las prestaciones y trámites elaborada en 2021.
ayudas económicas existentes.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Habilitación y rehabilitación
Fortalecer los servicios y cuidados a domicilio x • Conformación de la sala
para las PcD grave y muy grave, a través del multisensorial hasta finales de
equipo móvil (enfermería, fisioterapia, 2021.
psicología)
Gestionar ayudas técnicas para PcD de acuerdo a x x x x x • Acciones permanentes
requerimiento y necesidades.
Promover la autonomía e independencia de PcD x x x x x • Acciones permanentes
a través del desarrollo de habilidades de la vida
diaria.

3. Articulación competencial

ENTIDADES TERRITORIALES
ACCIONES
NIVEL CENTRAL GAD GAM
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Información y sensibilización
3 campañas de sensibilización ejecutada por año (Dia del Niño, Día de
la Madre y Día Nacional de la Persona con Discapacidad) en las EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
acciones municipales informativas
Visitas a centros de salud, unidades educativas e instituciones privadas EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

18
Unidades técnicas que incluyen el tema discapacidad en el GAMEA EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Programas de sensibilización y/o adaptación de puestos de trabajo

EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
desarrollados.
Unidades técnicas que incluyen transversalmente la discapacidad en el
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
GAMEA
Servicio de información y orientación a PcD. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Materiales informativos sobre los servicios que ofrecen a las PcD

EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
diferentes asociaciones.
Conformación de una red de sensibilización interinstitucional EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Campañas de sensibilización a entidades sociales realizadas EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Campaña de sensibilización a empresarios y profesionales EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Campañas de sensibilización a técnicos municipales EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Campañas de sensibilización a medios de comunicación sobre

EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
mensajes, lenguaje, etc.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Participación social
Al menos 20% del equipo técnico de la Secretaría de Desarrollo
Humano se capacita por año para mejorar su comunicación con las EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
PcD, iniciando en 2021.
100% de los programas y proyectos que trabajan el tema de EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
discapacidad en el GAMEA promueven la participación de las PcD.
% de organizaciones sensibilizadas anualmente para promover EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
participación de las PcD
Un buzón de sugerencias instalado por cada unidad organizacional
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
hasta fin de 2021.
Acciones de las asociaciones que fomentan participación de las PcD EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Programas y proyectos que trabajan con distintos tipos de
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
discapacidad.

19
Propuesta para entrega de incentivos a empresa privada y ONG
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
elaborada a finales de 2021.
Pilar 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
Meta 3: Acceso universal a la educación
Resultado 96: Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de aprendizaje reciben atención oportuna y pertinente.
Área: Educación y formación
Eliminación de barreras arquitectónicas, de movilidad, etc. que EXCLUSIVA CPE 302. I. 28
impiden desenvolvimiento de estudiantes con PcD. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
1 Documento técnico de complementación curricular elaborado en EXCLUSIVA CPE 298. II. 17. CONCURRENTE CONCURRENTE
POLITICAS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN CPE 299. II. 2 CPE 299. II. 2
2022.
CONCURRENTE CPE 299. II. 2 GESTIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN
Profesores sensibilizados en inclusión de NN con discapacidad. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Proyecto para promover la inclusión de PcD en los programas de

EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
formación municipal.
1 proyecto de capacitación a PcD en nuevas tecnologías elaborado hasta
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
2022.
100% de las PcD inscritas manejan alguna aplicación informática. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Escuela de padres fortalecidas desde 2021 EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

Acuerdos y convenios de colaboración con el ámbito educativo, EXCLUSIVA CPE 302. I. 35

sanitario, servicios sociales, etc. realizados. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Nº de centros especiales reciben apoyo para coordinar con centros CONCURRENTE
CPE 299. II. 2
educativos.
GESTIÓN DEL SISTEMA DE
EDUCACIÓN
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Salud
Anualmente los centros de salud son más accesibles para las PcD. EXCLUSIVA CPE 298. II. 17.
CONCURRENTE CPE 299. II. 2 MANDATO A LEY. CPE ART.72
POLITICAS DEL SISTEMA DE SALUD
GESTIÓN DEL SISTEMA DE CONCURRENTE CPE 299. II. 2
CONCURRENTE CPE 299. II. 2
SALUD GESTIÓN DEL SISTEMA DE SALUD
GESTIÓN DEL SISTEMA DE SALUD
100% de los centros de salud tienen información clara para las PcD, CONCURRENTE CPE 299. II. 2
hasta 2026. GESTIÓN DEL SISTEMA DE SALUD

20
Servicio telefónico gratuito o plataforma virtual para información de
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
recursos sanitarios.
Servicios asistenciales son accesibles a las PcD. CONCURRENTE CPE 299. II. 2
GESTIÓN DEL SISTEMA DE SALUD
Programas de rehabilitación son fortalecidos anualmente. MANDATO A LEY. CPE ART.72
CONCURRENTE CPE 299. II. 2
GESTIÓN DEL SISTEMA DE SALUD
PcD tienen acceso a atención psicológica por año. MANDATO A LEY. CPE ART.72
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Programa de atención sociosanitaria MANDATO A LEY. CPE ART.72
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Servicio piloto de teleasistencia en funcionamiento MANDATO A LEY. CPE ART.72
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Sociolaboral
4% de contratación en el sector público del municipio y 2% en el sector
MANDATO A LEY. CPE ART. 70 MANDATO A LEY. CPE ART. 70 MANDATO A LEY. CPE ART. 70
privado.
Acciones de orientación, motivación y capacitación realizadas
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
anualmente.
Programa de Empleo de Inserción Laboral y Oportunidades Económicas MANDATO A LEY. CPE ART. 70 MANDATO A LEY. CPE ART. 70 MANDATO A LEY. CPE ART. 70
Al menos 2 convenios y 2 acuerdos firmados. EXCLUSIVA CPE 302. I. 35
Acuerdos o convenios de colaboración con entidades públicas y
EXCLUSIVA CPE 302. I. 35
privadas para contratación de PcD.
Nº de perfiles ocupacionales socializados anualmente. MANDATO A LEY. CPE ART. 70 MANDATO A LEY. CPE ART. 70 MANDATO A LEY. CPE ART. 70

Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.

Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Socio recreativa, deporte y cultura
Proyecto de adaptación de centros deportivos y culturales, parques,
EXCLUSIVA CPE 302. I. 28
jardines, etc. elaborado hasta 2022.
Proyecto de acceso a bibliotecas y acceso a eventos culturales. EXCLUSIVA CPE 302. I. 16
Apoyos técnicos y voluntariado para eventos culturales, socio
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
recreativos y deportivos.

21
Proyecto de incentivos para la inclusión de PcD en actividades
EXCLUSIVA CPE 302. I. 16
recreativas, artísticas y culturales.
Material elaborado de acuerdo a necesidades de la Unidad de
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Discapacidad a partir de 2022.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Servicios Sociales
Proyecto de ayudas económicas. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Elaborar un programa de voluntariado en 2022. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
Coordinación permanente con los otros servicios de protección social. EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
La información sobre servicios, prestaciones y programas es difundida
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39
mensualmente por diferentes medios
Una propuesta de simplificación de trámites elaborada en 2021. EXCLUSIVA CPE 302. I. 42
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Habilitación y rehabilitación
Conformación de la sala multisensorial hasta finales de 2021. CONCURRENTE CPE 299. II. 2
GESTIÓN DEL SISTEMA DE SALUD
EXCLUSIVA CPE 302. I. 39

4. Roles de los actores

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES GARANTES DE DERECHO CORRESPONSABLES
SUJETOS DE DERECHO FECILITADORES DE
(GAMEA-Unidad (Familias)
(PcD) DESARROLLO (ONG)
Discapacidad)
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Información y sensibilización

22
3 campañas de sensibilización ejecutada por
Participación en las Elaboración de las campañas, Participación en las Apoyo a la organización y
año (Dia del Niño, Día de la Madre y Día
campañas organización y ejecución. campañas ejecución
Nacional de la Persona con Discapacidad)
Visitas a centros de salud, unidades Planificación, organización y Apoyo en la gestión.
educativas e instituciones privadas gestión
Unidades técnicas incluyen el tema
Planificación y ejecución
discapacidad en el GAMEA
Programas de sensibilización y/o adaptación Elaboración de los programas Apoyo a la elaboración de
de puestos de trabajo. de sensibilización los programas
Unidades técnicas incluyen
Gestión en las unidades
transversalmente la discapacidad en el Apoyo técnico
técnicas
GAMEA
Servicio de información y orientación a PcD. Desarrollo del servicio Apoyo técnico
Materiales informativos sobre los servicios
Apoyo en la elaboración de
que ofrecen a las PcD diferentes Elaboración de los materiales
los materiales
asociaciones.
Conformación de una red de sensibilización
Apoyo en la gestión Gestión con las instituciones Apoyo en la gestión
interinstitucional
Campañas de sensibilización a entidades Organizar y ejecutar la Apoyo en la gestión
Apoyo en la gestión
sociales campaña
Campaña de sensibilización a empresarios y Organizar y ejecutar la Apoyo en la gestión
Apoyo en la gestión
profesionales campaña
Campañas de sensibilización a técnicos Organizar y ejecutar la Apoyo en la gestión
Apoyo en la gestión
municipales campaña
Campañas de sensibilización a medios de Organizar y ejecutar la Apoyo en la gestión
Apoyo en la gestión
comunicación sobre mensajes, lenguaje, etc. campaña
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Participación social
Equipo técnico de la Secretaría de
Organiza y gestiona la
Desarrollo Humano se capacita por año para Apoyo técnico
capacitación
mejorar su comunicación con las PcD

23
Programas y proyectos que trabajan el tema Elaboración de programas y
de discapacidad en el GAMEA promueven la proyectos.
participación de las PcD. Coordina con unidades Apoyo técnico
organizacionales
responsables
Organizaciones sensibilizadas anualmente Apoyo técnico, con
Organiza y ejecuta
para promover participación de las PcD materiales y equipamiento
Buzón de sugerencias instalado por cada Gestión con unidad
unidad organizacional hasta fin de 2021. organización responsable
Acciones de las asociaciones que fomentan
Apoyar a las asociaciones
participación de las PcD
Programas y proyectos trabajan con Elaboración de los programas
Apoyo técnico
distintos tipos de discapacidad. y proyectos
Propuesta para entrega de incentivos a Gestión con unidad
empresa privada y ONG. organizacional responsable
Pilar 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
Meta 3: Acceso universal a la educación
Resultado 96: Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de aprendizaje reciben atención oportuna y pertinente.
Área: Educación y formación
Eliminación de barreras arquitectónicas, de
Participación en la Coordinar con unidades
movilidad, etc. que impiden Participación en la gestión
gestión organizaciones responsables
desenvolvimiento de estudiantes con PcD.
Documento técnico de complementación Coordinar con unidades
Apoyo técnico
curricular organizaciones responsables
Profesores sensibilizados en inclusión de NN Coordinar con unidades
Apoyo en la ejecución Apoyo en la ejecución
con discapacidad. organizaciones responsables
Proyecto para promover la inclusión de PcD Coordinar con unidades
en los programas de formación municipal. organizaciones responsables
Proyecto de capacitación a PcD en nuevas
Elaboración del proyecto Apoyo técnico
tecnologías.
100% de las PcD inscritas manejan alguna Participación en el Apoyo con materiales y
Participación en el proyecto
aplicación informática. proyecto equipamiento
Escuela de padres fortalecidas desde 2021 Inscripción de presupuesto Apoyo técnico con
Apoyo a la gestión
en el POA materiales y equipamiento

24
Acuerdos y convenios de colaboración con
el ámbito educativo, sanitario, servicios Gestión con instituciones
sociales, etc. realizados.
Nº de centros especiales reciben apoyo para Coordina con centros
Apoyo técnico
coordinar con centros educativos. especiales
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Salud
Centros de salud son más accesibles para las Asisten a los centros de Gestión con unidad
PcD. salud organizacional responsable
Centros de salud tienen información clara Asisten a los centros de Gestión con unidad
para las PcD salud organizacional responsable
Servicio telefónico gratuito o plataforma
Gestión con unidad
virtual para información de recursos
organizacional responsable
sanitarios.
Servicios asistenciales son accesibles a las Asisten a los centros de Gestión con unidad Asisten a los centros de
PcD. salud organizacional responsable salud
Programas de rehabilitación son fortalecidos Utilizan los centros de Inscripción de presupuesto Utilizan los centros de
anualmente. rehabilitación en el POA rehabilitación
PcD tienen acceso a atención psicológica. Información y apoyo
Programa de atención sociosanitaria Elaboración del programa en
coordinación con salud.
Servicio piloto de teleasistencia en Gestión con unidad
funcionamiento Utilizan el servicio organizacional responsable. Utilizan el servicio
Información y capacitación
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Sociolaboral
4% de contratación en el sector público del Verificar el cumplimiento de
municipio y 2% en el sector privado. la norma.

25
Programa de Empleo de Inserción Laboral y Gestión con unidad
Oportunidades Económicas organizacional responsable
Al menos 2 convenios y 2 acuerdos Gestión con unidad
Apoyo técnico
firmados. organizacional responsable
Acuerdos o convenios de colaboración con Gestión con unidad
entidades públicas y privadas para organizacional responsable y Apoyo técnico
contratación de PcD. con entidades
Nº de perfiles ocupacionales socializados
Participan del proceso Coordinación con PcD Participan del proceso Apoyo técnico
anualmente.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Socio recreativa, deporte y cultura
Proyecto de adaptación de centros
Gestión con unidad
deportivos y culturales, parques, jardines, Apoyo al proyecto Apoyo al proyecto
organizativa responsable
etc.
Proyecto de acceso a bibliotecas y acceso a Elaboración del proyecto y
Apoyo al proyecto Apoyo al proyecto Apoyo técnico
eventos culturales. coordinación
Apoyos técnicos y voluntariado para
eventos culturales, socio recreativos y Elaboración del proyecto Apoyo técnico
deportivos.
Proyecto de incentivos para la inclusión de Elaboración del proyecto y
PcD en actividades recreativas, artísticas y coordinación con unidad Apoyo técnico
culturales. organizacional responsable
Material elaborado de acuerdo a Elabora propuesta y hace Apoyo técnico, materiales y
necesidades de la Unidad de Discapacidad gestión equipamiento
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Servicios Sociales
Proyecto de ayudas económicas de acuerdo
Verificación del presupuesto
a Ley 977

26
 Elaborar un programa de voluntariado. Elaboración de programa Apoyo técnico
Coordinación permanente con los otros
Gestión permanente
servicios de protección social.
La información sobre servicios, prestaciones
Coordinar con unidad
y programas es difundida mensualmente Apoyo técnico
organización responsable
por diferentes medios
Una propuesta de simplificación de Elaborar propuesta y
trámites. coordinar con responsable en Apoyo técnico
la unidad.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la comunidad.
Área: Habilitación y rehabilitación
Conformación de la sala multisensorial Coordinar con unidad
hasta finales de 2021. organizacional responsable

5. Presupuesto plurianual

PRESUPUESTO
ACCIÓN LOCALIZACIÓN 2021 2022 2023 2024 2025/26
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la
comunidad.
Área: Información y sensibilización
Actividades de sensibilización, capacitación en unidades técnicas,
entidades sociales, profesionales, empresarios, medios de Municipal 225,686.00 232,456.58 239,430.28 246,613.19 254,011.58
comunicación, etc.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Participación social

27
Programas y proyectos que promueven la participación de las
Municipal 225,686.00 232,456.58 239,430.28 246,613.19 254,011.58
personas con discapacidad, incluyendo incentivos para empresas.
Pilar 3: Salud, Educación y Deporte para la formación de un ser humano integral
Meta 3: Acceso universal a la educación
Resultado 96: Estudiantes con discapacidad, talento extraordinario y con dificultades de aprendizaje reciben atención oportuna y pertinente.
Área: Educación y formación
Acciones y acuerdos para promover la inclusión de las personas
con discapacidad en programas de formación municipal, con los Municipal 225,686.00 232,456.58 239,430.28 246,613.19 254,011.58
ámbitos educativos sanitarios y desarrollo de escuela de padres.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Área: Salud
Programas y proyectos de rehabilitación, servicios de
Municipal 3.000,000.00 3.000,000.00 2.000,000.00
teleasistencia, centros de información y atención sociosanitaria.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la
comunidad.
Área: Sociolaboral
Desarrollo para promover oportunidades económicas a través de
Municipal 225,686.00 232,456.58 239,430.28 246,613.19 254,011.58
acuerdos y convenios con entidades públicas y privadas.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la
comunidad.
Área: Socio recreativa, deporte y cultura
Elaboración de proyectos de adaptación de espacios recreativos
culturales y deportivos y de incentivos para la inclusión de PcD en Municipal 225,686.00 225,686.00 225,686.00 225,686.00 225,686.00
las actividades específicas.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la
comunidad.
Área: Servicios Sociales

28
Ayudas económicas de acuerdo a la Ley 977, coordinación
permanente con otros servicios de protección social y Municipal 320,000.00 320,000.00 320,000.00 320,000.00 320,000.00
voluntaiado.
Pilar 1. Erradicación de la extrema pobreza.
Meta 1. Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Resultado 10: Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusión social basados en la
comunidad.
Área: Habilitación y rehabilitación
Sala multisensorial Municipal

El presupuesto plurianual está elaborado y proyectado en base al disponible en 2021, considerando que el futuro es incierto respecto a
los ingresos municipales por las transferencias de las fuentes de coparticipación y del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), y por
los ingresos propios ya que las recaudaciones tanto de los impuestos a inmuebles y vehículos, principalmente, se han reducido
significativamente por la pandemia del COVID-19.

29