La instrucción es la etapa crucial dentro del proceso penal dentro del Ecuador, su finalidad es

que el fiscal investigue los elementos de convicción permitiendo determinar la existencia de un

delito siendo presentadas como pruebas en el juicio y el fundamento que permita deducir si el
procesador es autor o participe, iniciando cuando el juez acepta la formulación de cargos y dicta
medidas cautelares de ser necesarias. La instrucción fiscal también debe garantizar que se
respeten los derechos del acusado, como el derecho a la defensa y el derecho a un juicio justo.

El Código Orgánico Integral Penal establece la duración de la etapa de la instrucción, la cual

será determinada en la audiencia de formulación de cargos, pero la instrucción no deberá
superar el plazo de 90 días a partir de la fecha de notificación al procesado, aunque si existe la
suficiente información y elementos de convicción, el fiscal podrá declarar concluida la
instrucción antes del vencimiento del plazo. (COIP, 2023)

En relación al plazo mencionado se deben hacer ciertas excepciones, ya que en delitos de

transito la instrucción concluye en un plazo máximo de 45 días, por su parte en delitos
flagrantes la instrucción dura hasta 30 días plazo, existiendo de igual forma variaciones o
excepciones en procedimientos directos, cuando exista vinculación a la instrucción y
reformulación de cargos. Se debe mencionar que en ningún caso la instrucción podrá durar más
de 25 días, en delitos de transito no podrá durar más de 65 días y en delitos flagrantes más de 60
días, en este sentido las diligencias practicadas después de los plazos previstos no tendrán valor
alguno.

Es importante hacer mención que si hasta antes del vencimiento del plazo de la instrucción
aparecen nuevos datos referentes a la autoría o la participación de más personas, el fiscal
solicitara su vinculación a la instrucción. Aquí se realiza una audiencia en base a reglas
generales y se lleva a cabo en un plazo no mayor a 5 días con las personas a vincular. Esto
produce que el plazo de la instrucción se amplía a 30 días improrrogables.

Dentro del artículo 594 del Código Orgánico Integral Penal se establecen las reglas en las que se
sustanciara la etapa de instrucción, siendo las siguientes:

1. Cuando la o el fiscal cuente con los elementos suficientes, solicitará a la o al

juzgador, convoque a la audiencia de formulación de cargos.

2. La o el juzgador, dentro de veinticuatro horas, señalará día y hora para la audiencia,

que deberá realizarse dentro de los cinco días posteriores a la solicitud, salvo los casos
de flagrancia y notificará a los sujetos procesales.

3. La o el fiscal deberá agotar todos los medios necesarios que permitan identificar el
domicilio del investigado.
 4. La o el fiscal, en audiencia, formulará cargos cuando existan elementos sobre la
existencia de la infracción y la participación de la persona en el hecho investigado.

5. A la audiencia de formulación de cargos deberá comparecer la o el fiscal, la persona

procesada o su defensora o defensor público o privado.

6. En esta audiencia, si la persona procesada considera pertinente podrá solicitar la

aplicación del procedimiento abreviado, así como cualquiera de los derechos y
garantías en la forma y términos previstos en la Constitución y en este Código.

7. Los sujetos procesales quedarán notificados en la misma audiencia con el inicio de la

instrucción y las decisiones que en ella se tomen.

El contenido íntegro de la audiencia quedará registrado en el expediente y por

cualquier medio tecnológico. (COIP, 2023, p193)

Mediante lo antes citado se puede establecer lo fundamental que son las reglas dentro de la
instrucción para garantizar un sistema de justicia equitativo, proteger los derechos de todas las
partes, mantener la integridad de las investigaciones y pruebas en casos penales. Su
cumplimiento adecuado es vital para la legitimidad y eficacia del sistema de justicia penal
dentro de nuestro país.

La Constitución de la República del Ecuador (2008) en su artículo 195 establece que “la Fiscalía
es el sujeto procesal titular de la acción penal, pero al mismo tiempo es garantista de los
derechos de los otros sujetos procesales, por su condición de representante de la sociedad”. Esto
quiere decir que la etapa de instrucción busca garantizar que se respeten los derechos tanto del
procesado como de las víctimas, dando como resultado que se realice una investigación
imparcial y completa.

En este sentido la instrucción fiscal tiene como objetivo principal recopilar información y
pruebas que respalden la acusación o la defensa en un caso penal. Esto puede incluir la
recopilación de testimonios de testigos, pruebas documentales, peritajes, registros y cualquier
otra evidencia relevante siendo así que el fiscal debe evaluar si existen elementos de convicción
suficientes para llevar a juicio o si el caso debe archivarse por falta de evidencia. La instrucción
de igual forma busca identificar a todas las personas que puedan estar involucradas en el delito,
ya que la investigación no se limita únicamente al acusado principal.

Además de que el Fiscal tiene como objetivo el organizar y dirigir un sistema especializado
integral de investigación, todo esto ya sea relacionado a medicina legal y ciencias forenses.
Mismas que cuentan con un personal designado para realizar investigación civil y policial, de
igual forma dirige el sistema de protección a víctimas y testigos dentro del proceso penal.
Dentro del Código Orgánico Integral Penal se garantiza la libertad de los sujetos procesales para
la obtención de elementos necesarios para la fundamentación de argumentos, claro todo esto
basado en el debido proceso y con las restricciones establecidas en el ya mencionado código.

Es por lo antedicho que durante la instrucción fiscal, los defensores técnicos juegan un papel
fundamental en la presentación de solicitudes para llevar a cabo diversas diligencias fiscales.
Estas diligencias pueden incluir la toma de declaraciones a testigos, peritajes, análisis forenses,
búsqueda y secuestro de evidencia, entre otras. La finalidad de estas diligencias es fortalecer la
hipótesis de responsabilidad o inocencia de su representado, esto lleva a que los abogados en
libre ejercicio sean dinámicos y estén preparados para realizar investigaciones relacionadas a
temas científicos y criminológicos.

Antes de finalizar es importante establecer que la instrucción podrá concluir por ciertas
circunstancias, como que culmine el plazo determinado en la norma, a su vez cuando el fiscal
considere poseer todos los elementos de convicción necesarios, además de que la parte
procesada no cuente con petitorios pendientes y cuando sea mediante decisión judicial porque el
fiscal no ha concluido la instrucción. Concluido con todo el proceso, el fiscal solicita al juez
que señale día y hora para la audiencia preparatoria de juicio, misma que será convocada en un
plazo que no sobrepase los 5 días y efectuándose en un plazo no mayor a 15 días.