UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ADMINISTRACION PÚBLICA

Licenciatura en Relaciones Internacionales
Departamento: Relaciones Internacionales

Programa Analítico de Asignatura

I. Datos Generales

Denominación de la Asignatura: Fronteras y Seguridad Nacional

Abreviatura y número: RI 205

Periodo Académico: I SEMESTRE Créditos: 2

Horas Totales: 45 H. Teóricas: 15 H. Prácticas: 30 H. Laboratorio:

Pre-requisitos: RI 130

Profesores(as) responsables de la elaboración del Programa Analítico y cargo en la comisión:

SEVERINO MEJIA, profesor especial (presidente); Irving Arosemena, profesor Titular (miembro).

Fecha de elaboración: _26__/ _7__/__2017__ Fecha de aprobación por el Departamento: _30__/ __8_/___17_

Fecha de aprobación en Junta de Facultad: 24/10/17

II. Justificación

La asignatura de Fronteras y Seguridad Nacional guarda una relación directa con el perfil del egresado en Relaciones Internacionales
y su estudio se explica en virtud de la necesidad de un conocimiento amplio y sistematizado de los dominios terrestres, aéreos y
marítimo de la República de Panamá con el objeto de no solo conocer sus jurisdicciones, integraciones, dependencia e
interdependencias sino también de los riesgos y subsecuentes amenazas ligados a la globalización.

Desde tiempos inmemoriales, la delimitación de las fronteras es uno de los elementos más importantes para el correcto funcionamiento
de cualquier Estado debido a que es a partir de esto que se puede establecer la jurisdicción del gobierno y de sus instituciones. La
creación de fronteras ha sido siempre un elemento fundamental del establecimiento de cualquier comunidad humana pero
especialmente de los Estados ya que es a través de la frontera que se puede empezar conociendo y delimitando el territorio sobre el
cual ese Estado tendrá poder.

Esta asignatura contribuirá al conocimiento de los problemas que se derivan en los puntos fronterizos de la República de Panamá, con
Costa Rica y Colombia, con particularidades diferenciadas desde el punto de vista geográfico y humano; los consensos/disensos
respecto de la integración, los aspectos relacionados con la seguridad y defensa en las fronteras; la dinámica de las Relaciones
Internacionales entre los Estados Fronterizos; las tomas de decisiones, el transnacionalismo e interdependencia, el rol de las
organizaciones internacionales y el seguimiento y análisis de políticas fronterizas en los 3 dominios del estado panameño.

Se pretende el logro de un dicente con una formación integral y un perfil adecuado para el dominio y manejo de los asuntos
internacionales en el tema fronterizo.

III. Descripción

Esta asignatura es fundamental en la formación del profesional de las Relaciones Internacionales. El conocimiento de las fronteras sirve
también para crear identidad ya que es a partir de ellas que se empieza a formar la noción de pertenencia a un país, a un territorio.
Al ser las fronteras difusas, los ciudadanos pierden noción de pertenencia y se tiende a una idea más amplia de ciudadanía.

El programa está dividido en cuatro módulos en los que se desarrolla todos los aspectos relacionados con la revisión del tema de las
fronteras terrestres de nuestro país. Seguidamente nos internamos en el estudio de las fronteras marítimas para de allí considerar los
problemas del espacio aéreo panameño.

El estudio hará énfasis a las amenazas actuales que gravitan en el ámbito fronterizo de la República de Panamá.
A. Síntesis Modular:

N° de módulo Denominación Horas Semanas

1 Las Fronteras Terrestres De La Republica De
12 4
Panamá Con Colombia Y Costa Rica
2 Las Fronteras Marítimas De La Republica De
12 4
Panamá
3 El Espacio Aéreo panameño 12 4
4 Problemas Actuales De La Seguridad Fronteriza 9 3

B. Metodología Didáctica:

Estrategias didácticas centradas en el docente: Serán expositivas-explicativas de estructura individual/ grupal

Estrategia didáctica centrada en el Estudiante: Busca alcanzar el aprendizaje significativo aplicando los nuevos paradigmas de una
educación holística-integral. Se harán debates dirigidos, discusiones de conceptos, charlas, portafolios, análisis, reflexiones, textos
paralelos, notas de campos, ejemplificaciones, presentaciones en individuales y/o grupos

Estrategias didácticas centradas en la mediática: Se usara trabajos en powerpoint que incluirá el material escrito y videos para
facilitar la comprensión del tema a exponer. Se harán mapas conceptuales

C. Evaluación de los aprendizajes:

Rubros: %
3 pruebas parciales 30
Otras actividades (investigaciones, resolución de casos, 30
Trabajos, debates, casos prácticos
Examen final 40
IV. Competencias.

1. Genéricas
• Capacidad de abstracción, análisis y síntesis
• Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
• Habilidad para trabajar en contextos internacionales
• Capacidad de trabajo en equipo
• Capacidad de investigación
• Capacidad de aprender y actualizarse permanentemente
• Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de diversas fuentes

2. Específicas
• Conocer e identificar las causas que originan conflictos fronterizos.
• Preparar propuestas para toma de decisiones.
• Ser parte de comisiones para reuniones internacionales sobre temas fronterizos.
• Apoyo para análisis de situaciones que representen riesgos y subsecuentes amenazas para el país a nivel fronterizo.
• Conoce el Marco Jurídico, antecedentes y evolución del régimen de las fronteras de la República de Panamá
• Identifica las fronteras marítimas de Panamá en el contexto de la seguridad nacional
• Explica el régimen jurídico de los tratados internacionales suscritos por Panamá en el sector aéreo.
• Analiza la situación actual de las fronteras terrestres y marítimas de Panamá frente a las amenazas transfronterizas
 V. PROGRAMACIÓN ANALÍTICA

Módulo N°1.Título: LAS FRONTERAS TERRESTRES DE LA REPUBLICA DE PANAMA: COLOMBIA Y COSTA RICA.

Duración (semanas/horas): 4/12 Teóricas: 4 Prácticas: 8 Laboratorio:

Competencia del Módulo:

• Conoce el Marco Jurídico, antecedentes y evolución del régimen de las fronteras de la República de Panamá

Sub-Competencias Contenidos Estrategia Evaluación

Didáctica/Recursos

Conceptual: 1. Descripción de la frontera (Tipos: Diagnóstica,

• Adquiere conocimiento
de los aspectos geográficos,
jurídicos, las relaciones
contractuales con los Estados
Fronterizos y a las gestiones
binacionales creadas para una
política de buena vecindad.
Procedimental
• El curso incluye un
componente teórico que se
complementara con los estudios
de casos de parte de los
estudiantes.
• Los aspectos teóricos
serán facilitados por el docente
y este orientara los aspectos
prácticos que se deriven de este
modulo, de forma individual y/o
grupales
Actitudinal
• -Anima al estudiante a
1.1 Historia
1.2 Hitos
1.3 Características
2. Estatus jurídico de la frontera didácticos(multimedia,
Panamá-Colombia
2.1 Tratado Thomson-Urrutia
1.2 Tratado Vélez-Victoria
2.2 Tratado Ozores-Uribe Vargas
3. Las cuestiones concernientes al
desarrollo fronterizo binacional
3.1 La Comisión de Vecindad e
Integración panameño-colombiana
3.2 La Comisión Mixta permanente
demarcadora de la Frontera Panamá-
Colombia
3.3 El Proyecto de Convenio Básico de
Cooperación en el campo de la salud en
la zona fronteriza.
• Lluvia de ideas Formativa y Sumativa)
• Exposición (Modalidades:
dialogada Autoevaluación, coevaluación
Se utilizara recursos y unidireccional).
videos, puntero, tablero) Diagnostica.
Identificación del nivel de
conocimiento
Formativa
Desarrollo y exposición del
tema
Desarrollo de Debates y
discusión, individual y grupal
Sumativa
Parciales, oral o escrito
Trabajos de investigación,
debates.
la discusión y debate sobre las
particularidades de las 3.4 La Comisión Binacional de Frontera
fronteras: Colombia y Costa (CONBIFRON) entre Colombia y Panamá.
Rica.
• Motiva en forma 3.5 La Comisión Mixta de limites
reflexiva al estudiante a la Panamá-Colombia.
crítica constructiva del tema
estudiado. 3.6 El Memorando de Entendimiento
• Se valoran sus aportes. entre el Gobierno de la República de
Colombia y el Gobierno de la República
de Panamá encaminadas a promover el
desarrollo sostenible de la región
fronteriza.
4. Problemas actuales de la Frontera
Panamá- Costa Rica.
4.1 Historia
4.2 Hitos
4.3 Características
4.4 Comisión Mixta Permanente de
Limites
4.5 Desarrollo de la Cooperación
Binacional: Declaración de Bambito
4.6 Situación actual de las relaciones
fronterizas
Módulo N° 2 Título: LAS FRONTERAS MARITIMAS DE LA REPUBLICA DE PANAMA.

Duración (semanas/horas): 4 semanas Téoricas: 4H. Prácticas: 8H. Laboratorio: X

Competencia del Módulo:

Identifica las fronteras marítimas de Panamá en el contexto de la seguridad nacional

Estratégia
Sub -Competências Contenidos Didática/Recur Evaluacion
sos
Conceptual: 1. El Régimen Jurídico • Lluvia de ideas Tipos: Diagnóstica,
Adquiere conocimiento del dominio Internacional del Mar. • Exposición Formativa y
marítimo de Panamá, sus fronteras, 1.1 Reglamentación panameña dialogada Sumativa)
los regímenes jurídicos y los acuerdos sobre su mar territorial. Se utilizará recursos (Modalidades:
y normas internacionales 1.2 Panamá y su zona contigua didácticos (multimedia, Autoevaluación,
1.3 La Plataforma Continental de videos, puntero, tablero) coevaluación y
Procedimental Panamá. unidireccional).
El curso incluye un componente teórico 1.4 Panamá y su zona econômica
que se complementará con los exclusiva. Diagnostica.
estudios de casos de parte de los 2. Acuerdos marítimos entre Identificación del
estudiantes. Panamá y Colombia nivel de
Los aspectos teóricos serán facilitados 2.1 Tratado sobre delimitación de conocimiento
por el docente y este orientara los Áreas Marinas y submarinas y Asuntos Formativa
aspectos prácticos que se deriven de conexos Desarrollo y
este módulo, de forma individual y/o 2.2 Memorando de Entendimento exposición del tema
grupales entre La Autoridad Marítima de Panamá Desarrollo de
y La Direccion General Marítima DIMAR Debates y discusión,
Actitudinal de Colombia individual y grupal
Anima al estudiante a la discusión y 2.3 Acta Operacional entre El
debate sobre las particularidades de Servicio Marítimo Nacional (hoy SENAN) Sumativa
las fronteras: marítimas con Colombia y La Armada de Colombia Parciales, oral o
y Costa Rica. 2.4 Proyecto de integración de escrito
Motiva en forma reflexiva al transporte por El sistema ferry entre Trabajos de
estudiante a la crítica constructiva del Turbo-Acandi-Colon, presentado em investigación,
tema estudiado. ´ mayo 2002 por El Ministerio de debates
Transporte y La Camara de Comercio de
Medellín.
3. Arreglo entre El Gobierno de
los Estados Unidos de América y El
Gobierno de Panama sobre El apoyo y
asistencia por parte del Servicio de
Guardacosta y El Servicio Mariitimo
Nacional( hoy SENAN)
4. Arreglo Complementario entre
El Gobierno de La Republica de Panama
y el Gobierno de los Estados Unidos de
America sobre El apoyo y assitencia por
parte del Servicio de Guardacosta al
Servicio Marítimo Nacional ( hoy SENAN)
del Ministerio de Gobierno y Justicia (
hoy bajo El Ministerio de Seguridad
Publica)
5. Acuerdo entre La Autoridad del
Canal de Panama, el Departamento de
Estado, La Agencia de Proteccion del
Ambiente y El Servicio de Guardacosta
de los Estados Unidos com respecto a
ciertos de contaminacion ambiental en El
área del Canal de Panamá
Módulo N° 3 Título: ESPACIO AEREO PANAMEÑO

Duración (semanas/horas): 4/12 Teóricas: 4 Prácticas: 8 Laboratorio: X

Competencia del Módulo:

Explica el régimen jurídico de los tratados internacionales suscritos por Panamá en el sector aéreo.

SubCompetencias Contenidos Estratégia Evaluación

Didática/Recursos
Conceptual: • Lluvia de ideas Tipos: Diagnóstica, Formativa y
Adquiere conocimiento del1. El regímen jurídico del • Exposición Sumativa)
dominio aéreo de Panamá, sus espacio aéreo panameño dialogada (Modalidades: Autoevaluación,
fronteras, los regímenes jurídicos1.1 Memorando de Se utilizara recursos coevaluación y unidireccional).
y los acuerdos y normas Entendimiento entre las didácticos (multimedia,
internacionales Autoridades Aeronáuticas de videos, puntero, tablero) Diagnostica.
Colombia y Panamá. 26 de julio Identificación del nivel de
Procedimental de 1997 conocimiento
El curso incluye un componente 1.2 Memorando de Formativa
teórico que se complementara Entendimiento entre las Desarrollo y exposición del tema
con los estudios de casos de Autoridades Aeronáuticas de Desarrollo de Debates y
parte de los estudiantes. discusión, individual y grupal
Los aspectos teóricos serán 1.3 Colombia y Panama. 30
facilitados por el docente y este de agosto de 2002. Sumativa
orientara los aspectos prácticos 1.4 Ultimo documento. 11 de Parciales, oral o escrito
que se deriven de este módulo, febrero de 2003 Trabajos de investigación,
de forma individual y/o grupales debates

Actitudinal
Anima al estudiante a la
discusión y debate sobre las
particularidades de las fronteras:
marítimas con Colombia y Costa
Rica.
Motiva en forma reflexiva al
estudiante a la crítica
constructiva del tema estudiado.
Módulo N° 4 Título: PROBLEMAS ACTUALES DE LA SEGURIDAD FRONTERIZA

Duración (semanas/horas): 4/12 Teóricas: 4 Prácticas: 8 H. Laboratorio: X

Competencia del Módulo:

Analiza la situación actual de las fronteras terrestres y marítimas de Panamá frente a las amenazas transfronterizas

SubCompetências Contenidos Estratégia Evaluación

Didática/Recursos
Conceptual: Tipos: Diagnóstica, Formativa y
Adquiere conocimiento de la 1. Integración entre los Sumativa)
situación actual en los dominios países fronterizos (Modalidades: Autoevaluación,
terrestres, marítimos y aéreos, 1.1 Integración Eléctrica coevaluación y unidireccional).
entre Panamá y los países Panamá-Colombia
fronterizos de Colombia y Costa 1.2 Integración Energética y Diagnostica.
Rica. Desarrollo sostenible Panamá- Identificación del nivel de
Colombia conocimiento
Procedimental 1.3 Fenómeno de Formativa
El curso incluye un componente desplazamiento em zonas Desarrollo y exposición del tema
teórico que se complementara fronterizas de Panamá-Colombia Desarrollo de Debates y
con los estudios de casos de y Costa Rica discusión, individual y grupal
parte de los estudiantes. 1.4 Frontera Panamá-Costa
Los aspectos teóricos serán Rica: La cuestión del Sumativa
facilitados por el docente y este establecimiento de hitos Parciales, oral o escrito
orientara los aspectos prácticos 1.5 Frontera Panamá–Costa Trabajos de investigación,
que se deriven de este modulo, Rica. Avances em la integración debates
de forma individual y/o grupales fronteriza

Actitudinal
Anima al estudiante a la
discusión y debate sobre las
particularidades de las fronteras:
marítimas con Colombia y Costa
Rica.
VI. Bibliografía:

Tratado de límites entre Colombia y Panamá, firmado en Bogotá, Colombia. El 20 de agosto de 1924. Aprobado mediante Ley No 65
de 23 de diciembre de 1924. Canje de instrumentos de Ratificación efectuado el 31 de enero de 1925.

Tratado entre la Republica de Panamá y la Republica de Colombia (OZORES-URIBE VARGAS) firmado en Monteria, Colombia, el 22
de agosto de 1979. Aprobado en Colombia mediante Ley 31 de 1981. Aprobado den Panamá por Ley el 25 de noviembre de 1980.
Canje de Instrumentos de Ratificación efectuado en Panamá el 12 de mayo de 1981. Entro en vigencia el 12 de mayo de 1981.

Tratado sobre delimitación de Áreas Marinas y Submarinas y Asuntos Conexos, entre la Republica de Panamá y la Republica de
Colombia, firmado en Cartagena el 20 de noviembre de 1976. Aprobado en Colombia mediante Ley 4 de 1977. Canje de notas de
22 de julio de 1985, inclusive nota aclaratoria del 26 de julio de 1985.

Memorando de Entendimiento entre la Autoridad Marítima de Panamá y la Dirección General Maritima “DIMAR” de Colombia, sobre
asuntos Marítimos, firmado en Cartagena de Indias el 28 de abril.

Acta Operacional entre el Servicio Marítimo Nacional de la Republica de Panamá y la Armada de la República de Colombia, firmado
en Santa Fe de Bogotá el 17 de agosto de 1999.

Proyecto de integración de Transporte por el sistema ferry, entre Turbo-Acandi-Colon, presentado en mayo de 2002, por el Ministerio
de Transporte y la Cámara de Comercio de Medellín

Arreglo entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de Panamá sobre el apoyo y asistencia por parte del
Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos al Servicio Marítimo Nacional.

Arreglos Complementario entre el Gobierno de la Republica de Panamá y el Gobierno de los Estados Unidos de América, sobre el
apoyo y asistencia por parte del Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos al Servicio Marítimo Nacional.

Acuerdo entre la Autoridad del Canal de Panamá, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, la Agencia para la Protección
del Ambiente de los Estados Unidos y el Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos, con respecto a ciertos incidentes de
contaminación ambiental en el área del Canal de Panamá

Enmienda al Arreglo Complementario entre el Gobierno de la Republica de Panamá y el Gobierno de los Estados Unidos de América
sobre el apoyo y asistencia por parte del Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos al Servicio Marítimo Nacional.

Memorando de Entendimiento entre las Autoridades Aeronáutica de Colombia y Panamá, firmado en Cartagena de Indias el 30 de
agosto de 2002
Acuerdo entre el Gobierno de la Republica de Panamá y el Gobierno de los Estados Unidos de América respecto a la entrega de
personas a la Corte Penal Internacional

Tratado de límites entre Costa Rica y Panamá, “Echandi Montero-Fernández Jaén” firmado en 1 de mayo de 1941.

El Convenio entre el Gobierno de la Republica de Panamá y el Gobierno de la República de Costa Rica sobre Cooperación para el
desarrollo fronterizo, firmado en Sixaola, el 3 de mayo de 1992.

La Comisión Binacional de Frontera (COMBIFRONT) entre el Gobierno de la Republica de Panamá y el Gobierno de la República de
Colombia en abril del 2003