GUÍA DE APRENDIZAJE

SEMANA N° 15
GUÍA Nº 13

CURSO: PERU EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

DOCENTE: Dr. NICANOR ALVARADO CARRASCO

Jaén – Julio 2023

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Escuela de Tecnología Médica

1.- INTRODUCCION ....................................................................................................................................... 3

2.- OBJETIVOS EDUCATIVOS Y RESULTADOS DEL ESTUANTE ......................................................... 3

3.- METODOLOGÍA DE TRABAJO ............................................................................................................... 4

4.- DESARROLLO ........................................................................................................................................... 4

4.1 Gobierno de Alan García. ....................................................................................................................... 4

4.2 El Moqueguazo. ....................................................................................................................................... 6

4.3 El “Baguazo”. .......................................................................................................................................... 6

4.4 Otros conflictos significativos ................................................................................................................. 8

4.5 Tratados de Libre Comercio. ................................................................................................................... 8

4.6 Suicidio de Alan García Pérez. ................................................................................................................ 8

4.7 Principales actos de corrupción. .............................................................................................................. 9

4.7.1 Fondo de reconstrucción del sur (FORSUR). ......................................................................... 9

4.7.2 Caso Narco-indultos. .............................................................................................................. 9

4.7.3 Caso colegios emblemáticos. .................................................................................................. 9

4.7.4 Caso petro-audios. (o el gran faenón). .................................................................................... 9

4.8 Gobierno de Ollanta Humala. ................................................................................................................ 10

4.8.1 Conflicto Conga en Cajamarca ............................................................................................. 10

4.9 EL gobierno de Kuczynski (28 julio 2016 – 20 de Marzo 2018). ......................................................... 12

4.10 Gobierno de Kuczyinski – Vizcarra. ................................................................................................... 12

4.10.1 Mensaje del presidente Vizcarra del 28 de julio 2018 y convocatoria a referéndum. ........ 13

4.10.2 Disolución del Congreso de la República y convocatoria a Elecciones Generales. ........... 14

4.10.3 La Pandemia del COVID- 19 y la situación actual del país. .............................................. 15

4.10.3 Comentario final ................................................................................................................. 15

5. ACTIVIDADES Y EVALUACION ........................................................................................................... 16

5.1 Rúbrica y evaluación ............................................................................................................................ 16

6.- GLOSARIO................................................................................................................................................ 18

7.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................................................... 18

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1.- INTRODUCCION

En la presente Guía de aprendizaje (Nº 13); seguimos con el análisis y la crítica a los gobiernos
peruanos. Los estudiantes deben desarrollar una conciencia crítica; y desde esta perspectiva definir
su participación ciudadana activa en el quehacer nacional. Los jóvenes de nuestra prestigiosa
Universidad Nacional de Jaén – UNJ, como rasgo característico, deben de adquirir una conducta
intachable cuyas acciones se definan desde los principios de la ética y la moral. Y a partir de estos
principios involucrarse en los destinos de sus organizaciones sociales y políticas de su distrito,
provincia, región y país. En mérito a lo antes mencionado debe causarnos indignación la forma en la
que algunas élites de poder político nacional condujeron el país en estas últimas décadas, con la
acepción de Valentín Paniagua (2000 – 2001), y Francisco Sagasti (2020- 2021), todos los demás ex
presidentes están inmersos en repugnantes actos de corrupción, robando el dinero de todos los
peruanos.
Hemos visto a groso modo el accionar de los gobiernos de los expresidentes Fujimori, Paniagua y
Toledo. Ahora estudiaremos a los Gobiernos de los expresidentes Alan García, Ollanta Humala,
Pedro Pablo Kuczynski (PPK), Martín Vizcarra. EL gobierno del `presidente Francisco Sagasti aún
no lo hemos incluido en la presente guía, por su corto periodo de gobierno debo manifestar que el
hecho digno de reconocer es que realizó un proceso electoral muy transparente. Debo manifestar así
mismo que, todos estos gobiernos están unidos con un solo cordón umbilical, todos son gobiernos
neoliberales, en su mayoría al servicio de los grandes grupos de poder económico. Urge que en el
Perú se ejecuten grandes reformas, que coadyuven al fortalecimiento institucional y a democratizar
el país, solo de este modo lograremos tener una educación de calidad, una salud para todos, un país
más inclusivo con verdadera participación ciudadana.

2.- OBJETIVOS EDUCATIVOS

- Esta semana la guía de aprendizaje contribuye con el logro de capacidades correspondiente al

resultado:

Trabajo individual y en equipo: la capacidad de desenvolverse eficazmente como individuo, como

miembro o líder de equipos diversos.
Comunicación: la capacidad de comunicarse eficazmente, mediante la comprensión y redacción del
solucionario referente a la guía de aprendizaje enviado y mediante el debate del contenido de la guía en
clase.

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3.- METODOLOGÍA DE TRABAJO

En la presente guía de aprendizaje usted estimado estudiante encontrará el tema desarrollado de

manera detallada, el mismo que le permitirá interiorizar el contenido, y resolver las actividades
planteadas las mismas que serán evaluadas de acuerdo a lo programado. En ese sentido esta penúltima
guía de aprendizaje tiene por objetivo crear verdadera conciencia ciudadana en el estudiante. Una vez
leído el presente documento, el estudiante debe reflexionar a profundidad sobre el accionar de la
clase política dirigente de aquella época y sobre la forma de gobierno y de democracia que se
instaló durante los periodos de gobierno de Alan García Pérez, Ollanta Humala, Pedro Pablo
Kuczynski y Martín Vizcarra. Como podrán darse cuenta, el país continúa estando gobernado por
una élite de poder política y económica que solamente busca sus propios intereses. El estudiante
deberá tomar conciencia que urge efectuar grandes reformas, que nos conlleven a vivir en una
verdadera democracia. (pido disculpas a los estudiantes que por cuestión de tiempo Obviamos abordar
el Gobierno del presidente Francisco Rafael Sagasti Hochhausler, aunque como lo señalé líneas
arriba, el mayor logro de este gobierno fue haber garantizado un proceso electoral muy transparente).

4.- DESARROLLO

4.1 Gobierno de Alan García.

Al final de su gobierno, la popularidad del mandatario Alejandro Toledo oscilaba en 10%, envuelto
en escándalos de corrupción. En este contexto, es elegido el señor Alan García Pérez por un segundo
periodo de gobierno, a pesar de la desastrosa gestión de su primer mandato presidencial (1985 -1990).
García, durante su campaña política juró no volver a cometer los mismos errores del pasado. y trabajar
con denuedo por el desarrollo del país. Una vez en el gobierno, continuó cimentando y fortaleciendo
el injusto modelo neoliberal de los anteriores gobiernos. Promovió la inversión extranjera de
empresas extractivas, sobre todo mineras, madereras, de hidrocarburos, y las mega represas
hidroenergéticas.. Así mismo, impulsó la firma del Tratado de Libre Comercio – TLC con Estados
Unidos (Duárez, 2018).
Entre los estudiosos del régimen del Sr. García tenemos a Eduardo Ballón (2007), quien manifiesta
lo siguiente:
“García asumió el gobierno en un escenario en el que se observaban tres grandes tendencias de
mediano plazo: (i) en la economía, un crecimiento sin calidad, con desigualdad y desempleo; (ii)
en la política, una democracia débil, con una institucionalidad precaria y una profunda crisis de

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representación; y (iii) en lo social, una alta conflictividad, escasa articulación y severas

limitaciones de integración” (Ballón, 2007).
La coyuntura internacional era propicia; el precio de los minerales y otras materias primas subieron
exponencialemnte, la economía peruana creció en un 40% del 2006 al 2010 y el PBI se incrementó
en un 7.2% anuales. Pero este apogeo no mejoró las condiciones de vida de la mayoría de la población,
lo que se expresa en el creciente aumento de los conflictos sociales. La confrontación social llegó a
su expresión más alta con el estallido del “Baguazo” en el 2009, (Cotler, 2011).
De acuerdo con Caballero (2006), el número de conflictos sociales se multiplicó por cinco durante el
gobierno de Alan García, pasando de un promedio de 25 mensuales a 240 en el último año de su
gobierno, la mayoría de ellos vinculados a temas socioambientales. Según el mismo autor, entre el
año 2006 y 2011, se aceptaron 49,000 petitorios mineros en diversas regiones del país y se
concesionaron 260 mil hectáreas de lotes petroleros para explotación efectiva; todas estas conseciones
fueron otorgadas sin consulta previa a los pobladores dueños de los territorios consecionados. Se
aprobaron un conjunto de normas para la criminilización de la protesta social y para promover las
concesones de los territorios de las comunidades campesinas y los territorios de los pueblos
originarios , como parte de la adecuación de la legislación peruana para viabilizar el Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos de Norteamérica, (Caballero, pag.54 -55)1.
Las promesas electorales de Alán García fueron: realizar una reforma tributaria, eliminar la renta
básica de la empresa telefónica, y aplicar un impuesto a las sobreganancias de las empresas mineras.
Pero una vez en el gobierno, negoció para que las empresas mineras, grandes y medianas, aporten en
forma voluntaria y temporal 500 millones de soles anuales, lo que equivalía al 3.75% de las utilidades
que dichas empresas obtuvieron en el 2006, ascendiente a 4540 millones de dólares. Por otro lado,
el gobierno mantuvo las exoneraciones tributarias al sector financieros y a las ganacias de capital en
la bolsa de valores y, eliminó las exoneraciones tributarias que beneficiaban a las regiones de la
Amazonía, (Ballón, 2007).
En dicembre del 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), aprobó un préstamo de cuatro
mil millones de dólares para la ejecucíon del Proyecto Gas de Camiséa II. Por presión del BID y el
Banco Mundial, el gobierno aprista crea el Ministerio del Medio Ambiente el 4 de mayo del 2008, ya
que estos entes financieros exigían la existencia de organismos autónomos que fiscalicen los
proyectos extractivos en marcha, por los impactos sociales y ambientales que pudieran generar. Una
vez creado y en funcionamiento este ministerio no tuvo ni la capasidad, ni la independencia para

11
En el año 2007 se aprobó un paquete de más de 100 decretos legislativos, la mayoría de estos para impulsar el Tratado
de Libre Comercio – TLC con los Estados Unidos. Este hecho fue la madre del cordero de las protestas de los pueblos
amazónicos y andinos, ellos temían que sus tierras fueran arrebatadas por las grandes empresas extractivas inversoras.

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fiscalizar los inpactos de las empresas extractivas activas, hecho que coadyubó a la generacion de
conflictos ambinetales.

4.2 El Moqueguazo.
Fue un movimiento social masivo que estalló en Moquegua, entre los días 5 al 19 de junio del
2008 convocado por el Frente de Defensa de Moquegua, exigiendo un incremento en el canon minero
que pagaba la empresa Southern Copper por la explotación del cobre. La protesta paralizó
completamente la regioó sur con la toma del puente Montalvo. Uno de sus episodios más resaltantes
fue el secuestro del general de la policía, Alberto Jordán, y un contingente policial de 60 efectivos
enviados a despejar dicho puente. Como consecuencia de esa protesta, el Ministro del Interior fue
interpelado ante el Congreso y el Legislativo tuvo que aprobar una ley que normara el incremento del
canon para esta región Moquegua. (Meléndez y León, 2009).

4.3 El “Baguazo”.
El origen de este lamentable episodio que enlutó al país, cuyas secuelas continuarán por muchos años
hasta que no se castigue a los verdaderos culpables y se reparen a las víctimas; tiene sus orígenes
indudablemente en el modelo económico neoliberal. En la lógica neoliberal del señor García, para
sacar de la pobreza al país, había que explotar los recursos naturales, por encima de tratados
internacionales y la vulneración de los derechos de pueblos originarios y comunidades campesinas.
El objetivo era claro: había que atraer a los “grandes inversores” . Los inversionistas necesitan un
ordenamiento jurídico que les garantice sus inversiones de capitales en el país donde invierten. En
ese sentido, al finalizar el 2007, el Gobierno de García promulgó un paquete de más 100 decretos
legislativos para impulsar el TLC con los EE.UU. y para atraer otros inversores. Dentro de aquellos
decretos hubieron varias normas que resultaban atentatorias para los intereses de los pueblos
originarios y comunidades campesinas. Estos hicieron llegar sus reclamos, instalándose una mesa de
diálogo para escuchar sus demandas, pero esa mesa de dialogo nunca funcionó. Como respuesta a los
reclamos de los comuneros, el presidente García, respondió con tres artículos denominados “El
síndrome del perro del Hortelano”, manifestando que quienes se oponían a la inversión privada eran
como el “perro del Hortelano que no come ni deja comer”. Ante el insulto, la humillación y la
negativa del Presidente de escucharles, los comuneros profundizaron los actos de legítima protesta
pacífica. En el 2008 los pueblos Awajún – Wampis tomaron el puente Corral Quemado en Bagua.
Tras varios días de protesta fueron desalojados violentamente por la DINOES dejando como saldo
decenas de heridos y encarcelados. Los pobladores nativos regresaron a sus comunidades, pero
volvieron en el 2009 con más fuerza. Tras 53 días de huelga se apostaron en la Curva del Diablo y

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tomaron la carretera Fernando Belaunde Terry por un lapso de10 días 2. El señor A. García, lejos de
entablar el dialogo, optó por la violencia y ordenó un violento desalojo el 5 de junio del 2009: A estos
hechos de violencia, la prensa nacional y extranjera denominaron “El Baguazo” mientras que el
gobierno los denominó “Los sucesos de Bagua”.
EL autor de la presente Guía de aprendizaje en su investigación doctoral y con documentos de campo
afirma lo siguiente:
“Según los 10 informes investigativos que se emitieron después del Baguazo: Oficialmente dejan un
total de 33 muertos, de los cuales 23 son policías, 5 Awajún – Wampis, 5 pobladores de Bagua y
Utcubamba y un oficial de la Policía desaparecido (Alvarado 2018, Cap, 4.2)
Hubo, así mismo, más de 200 heridos, la mayoría son Awajún – Wampis; 82 de ellos de bala. Medio
centenar de encarcelados, 127 procesados incluyendo el presidente de AIDESEP, Alberto Pizango
Chota3. A pesar de haber trascurrido 11 años de aquellos sucesos, se sigue hablando de que existirían
un promedio de 12 indígenas desaparecidos4. No se hizo un seguimiento exhaustivo de cuántos
Awajún – Wampis huyeron heridos y cuántos de ellos fallecieron posteriormente a consecuencia de
las heridas. Tampoco hay un seguimiento por el lado de los comuneros, sobre cuántos quedaron en
la orfandad y cuál es su situación actual.
El 4 de junio del 2009 (el día anterior al Baguazo), con voto de la mayoría aprista como
recordaremos, se suspende el debate de la derogatoria de los DL 1090 y 1064. Para los dirigentes
de AIDESEP esto confirmó la “nueva burla” del Gobierno respecto a sus demandas. Ese mismo día,
la Defensoría del Pueblo presentó una demanda de inconstitucionalidad contra el DL 1064 porque
vulneraba los derechos constitucionales de propiedad de la tierra y de consulta previa a los pueblos
indígena.
Después de los hechos sangrientos de Bagua y de varios debates frustrados en el Congreso de la
República, derogó el 18 de junio otros dos Decretos legislativos, el 1064 y el 1090, muy cuestionados
por los Pueblos Amazónicos. El 19 de junio los Pueblos Indígenas desbloqueaban las carreteras en
las otras regiones de la Amazonía y regresaban a sus Comunidades. La fase más aguda del
“Conflicto Indígena Amazónico Peruano” había terminado. Aunque no su origen ni sus
consecuencias” (Alvarado, 2019).

2
Dicha curva está ubicada entre el caserío Siempre Viva y el caserío el Reposo, a ocho kilómetros del Puente Corral
quemado (margen derecha del Río Marañón).
3
Alberto Pizango se refugió en la Embajada de Nicaragua, país que le otorgó asilo el 9 de junio del 2009 y retornó al
Perú un año después. También se exiliaron en Nicaragua los hermanos Saul y Servando Puertas quienes meses después
retornaron al país. En el 2017 fueron absueltos en segunda instancia.
4
Una comisión de la Defensoría del Pueblo hizo, semanas después de los “sucesos de Bagua”, un recorrido visitando
solamente 39 comunidades, de las 181 que existen entre las provincias de Bagua y Utcubamba. (Informe James Anaya 1,
p.8) El informe de la Defensoría concluye que no hay desaparecidos, aunque aclaran que no llegaron a las comunidades
más alejadas; pues en ellas hablan con mucha dificultad el idioma español.

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4.4 Otros conflictos significativos

b).- Las protestas de Espinar en el 2007 en contra del proyecto Majes Siguas II.
c).- Las protestas de la provincia de La Convención reclamando beneficios de la explotación del Gas
de Camiséa.
d).- La lucha de los agricultores de Islay en contra del proyecto Tía María.

4.5 Tratados de Libre Comercio.

Durante el gobierno de Alan García hubo una política agresiva de impulso a los Tratados de Libre
Comercio y otros acuerdos comerciales, todos estos acuercos comerciales entre otros aspectos fueron
para facilitar la exportacion de las materias primas, convirtiendo de este modo al país como primario
exportador en la incapacidad de dar valor agragado a nuestras materias primas. No hubo ni el asomo
de impulsar una politica de industrializacion. Además del TLC con Estados Unidos, se firmaron:
la EFTA, con Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega.
TLCs con China, Chile, Canadá, Singapur, Canadá, Tailandia, Corea del Sur, México y la Unión
Européa.

4.6 Suicidio de Alan García Pérez.

El 19 de abril del 2019, Alan García se suicidó en circunstancias que el Segundo Juzgado de
Investigación Preparatoria Especializado en delitos de corrupción de funcionarios, a solicitud del
fiscal José Domingo Pérez, había emitido una orden de detención preliminar en su contra por 10 días,
además de descerraje, allanamiento y registro domiciliario. Alán García se encontraba con
impedimento de salida del país por 18 meses desde el 17 de noviembre del 2018 por sus presuntas
vinculaciones con el caso Odebrecht. La Fiscalía lo acusaba de ser desde 2011, miembro de una
organización criminal que se había concertado con los representantes de la empresa brasileña
Odebrecht, específicamente con el Director Superintendente en el Perú, Jorge Enrique Simoes Barata,
haber cometido fraude patrimonial contra el Estado, sobrevalorado obras, concertado para la
adjudicación del Proyecto de la Línea 1 del Metro de Lima. (Resolución N° 02 - Auto que Resuelve
Requerimiento Fiscal de Detención y Allanamiento (pp. 5,35). Alan García también era investigado
por haber recibido dinero de Odebrecht, para financiar su campaña del 2006.

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4.7 Principales actos de corrupción.

4.7.1 Fondo de reconstrucción del sur (FORSUR).
Creado por el gobierno mediante ley N°29078, para la reconstrucción integral de las zonas
afectadas por el terremoto del 15 de agosto del 2007 en las regiones de Ica (Chincha y Pisco), Lima,
Junín y Huancavelica. Desde los inicios, se denunciaron graves actos de corrupción en la ejecución
de sus fondos económicos en donde resultaron involucrados varios funcionarios del gobierno desde
las más altas esferas de decisión.

4.7.2 Caso Narco-indultos.

El 7 de abril del 2013, un informe periodístico del canal ATV denunciaba una serie de
irregularidades en la asignación de penas e indultos promovida por el gobierno de Alan García a
través de la Comisión de Gracias Presidenciales. El caso fue investigado por la Megacomisión
(Comisión creada por el congreso durante el gobierno de Ollanta Humala, para investigar las
denuncias de corrupción en periodo 2006 -2011), ante dicha comisión, el colaborador de la DEA,
Oscar Linares Benites, sostuvo que se cobraba 10 mil dólares por año de reducción de pena a
narcotraficantes peruanos, colombianos y mexicanos. Investigaciones posteriores de la
Megacomisión y del Ministerio Público determinaron también que los narcotraficantes fueron
beneficiados con indultos humanitarios y conmutaciones de sus penas.

4.7.3 Caso colegios emblemáticos.

En 2009, Alán García promulgó el Decreto de Urgencia 004 – 2009, creando el Programa Nacional
de Colegios Emblemáticos, con un presupuesto de mil 251 millones de soles. Con ese dinero, debían
remodelarse 238 colegios a nivel nacional. Solo se utilizó en 17 centros de estudios.
La Comisión Investigadora Multipartidaria, encabezada por el congresista Sergio Tejada,
recomendó formular denuncia constitucional contra el ex presidente Alan García, por haber cometido
infracción constitucional con la promulgación del referido decreto supremo. Asimismo, denunció las
diversas irregularidades cometidas en el otorgamiento de las licitaciones para favorecer a
determinadas empresas, pese a que no cumplían con los requisitos contemplados en la Ley de
Contrataciones y adquisiciones del Estado.

4.7.4 Caso petro-audios. (o el gran faenón).

Se conoce así a los audios y correos electrónicos propalados el 5 de octubre del 2008 por el
programa televisivo Cuarto Poder de canal 4 que revelaron pagos de coimas para beneficiar con
contratos petroleros, construcciones de hospitales y otras inversiones a la empresa noruega Discovery

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Petroleum y a la empresa FORTLUCK del empresario dominicano Alberto Canaán, en la cual están
involucrados los operadores políticos apristas Alberto Quimper, Rómulo León Alegría y Luis Nava,
secretario del presidente Alan García. El estallido de este acto de corrupción provocó la inmediata
renuncia del presidente de Petro Perú, César Gutiérrez, y del Ministro de Energía y Minas, Juan
Valdivia, y pocos días después generó la caída del gabinete presidido por Jorge de Castillo. El caso
fue investigado por la Megacomisión creada en el 2012. Pero en 2017, tras nueve años de juicio, el
poder judicial archivó definitivamente el caso, absolviendo a todos los involucrados.

Luego de este escándalo político, Alan García crea el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción,
medida que no pasó de ser más que un gesto demagógico. A partir del destape en Brasil del caso
Odebrecht en marzo del 2014, se conocerá la vinculación directa y personal de Alan García con estos
actos de corrupción. La constructora brasileña pagó 788 millones de dólares en sobornos en 12 países
de Latinoamérica y África. (Diario El Comercio, 2017).

4.8 Gobierno de Ollanta Humala.

Ollanta asume la presidencia con un discurso nacionalista, al igual que Toledo dijo encarnar al Inca
Pachacutec y al presidente Juan Velasco Alvarado; formuló un mensaje revolucionario de cambio
social. Este discurso despertó expectativas de justicia e inclusión social en amplios sectores de la
población que reclamaban un cambio en la conducción económica del país. No obstante, una vez al
frente de la conducción del gobierno decidió continuar con las políticas económicas neoliberales de
los gobiernos anteriores, traicionando las expectativas populares de frenar el desempleo, el aumento
de la pobreza, la desigualdad social y el incremento de la inseguridad ciudadana.
La conflictividad social entró en un espiral de crecimiento: según reporte de la Defensoría del
pueblo, a principios del año 2012 existían 229 conflictos, la mayoría de ellos conflictos socio
ambientales” (Caballero,2012).
El Sr. Humala aplicó la estrategia de cruda represión para sofocar las protestas, las mismas que usó
Fujimori, Toledo y García. A continuación, relatamos uno de los conflictos socio ambientales que
más solidaridad despertó a nivel mundial, este fue el caso Conga en Cajamarca.

4.8.1 Conflicto Conga en Cajamarca

El Proyecto Minero Conga es un proyecto minero que se ubica en los distritos de Sorochuco, Huasmín
de la provincia de Celendín y en el distrito de la Encañada de la provincia de Cajamarca. Es un
proyecto aurífero y cuprífero. Sus yacimientos se encuentran debajo de las lagunas Perol y
Chailhuagón: Se calcula que en total hay 3,1 billones de libras de cobre y 11, 6 millones de onzas de

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oro. Los dueños de este gran proyecto polimetálico son los mismos dueños de la minera Yanacocha,
Newmont Mining Corporation de los EE.UU con el 51.35% de acciones, Compañía de Minas
Buenaventura de capitales peruanos con el 43.63% y Sumitomo Corporation con el 5% de acciones
(Neyra, 2019).
En el 2010 se aprueba el Estudio de Impacto Ambiental – EIA , y al año siguiente deberían empezar
los trabajos de explotación: Existía un eminente peligro de que el circuito de lagunas ubicadas en el
área de explotación minera de Conga desapareciese. Esta desaparición causaría gran impacto con la
actividad agropecuaria de los lugareños de Celendín, Bambamarca y Cajamarca (Neyra, 2019). El
presidente Ollanta Humala en plena campaña electoral ofreció defender el agua junto a los
agricultores, en uno de sus mítines proselitistas preguntó a la población cajamarquina, “¿…qué es
más impórtate; el agua o el oro? Ustedes no toman oro, pero nosotros tomamos agua, nosotros
tomamos agua, nuestras criaturas toman agua, nuestro ganado toma agua, y de ahí sale la leche, los
quesos, la agricultura necesita el agua, por lo tanto yo me comprometo a respetar la voluntad de
Bambamarca y Hualgayoc con respecto a la minería, se va respetar las actividades de la agricultura,
la ganadería y el agua para los peruanos…5”
Una vez en el poder, el presidente Humala olvidó sus promesas de campaña. Ante las protestas
masivas de los pobladores de Celendín, Bambamarca y Cajamarca, el Gobierno de Humala reprimió
con fiereza a los pobladores que se levantaban en legitima protesta pacífica. Los años 2011 al 2014
fueron de mucha convulsión social, para Cajamarca. Producto de esta represión hubo varios muertos
tanto en Bambamarca como en Celendín, decenas de criminalizados y heridos, algunos de estos
quedaron discapacitados para siempre, tal es el caso de Elmer Campos a quien la policía le disparó
una bala en la columna, en la actualidad Elmer yace en soledad en una silla de ruedas, sin ninguna
reparación civil por parte del estado. El rol que jugaron varios dirigentes ambientalistas que llegaron
a tener poder político, tal es el caso de Gregorio Santos y Marco Arana, fue de absoluta indolencia
para con las víctimas, ya sea con las viudas, huérfanos o discapacitados, que jamás recibieron,
solidaridad alguna de estos personajes.
Ante las contundentes protestas sociales el proyecto minero fue suspendido. Ollanta Humala concluyó
su mandato envuelto en escándalos de corrupción por la trama Odebrecht. Por este motivo estuvo en
prisión preventiva, el proceso investigativo judicial continúa y es probable que sea condenado a
purgar muchos años de prisión. Debo señalar así mismo que nunca hubo ninguna declaratoria o
pronunciamiento de disculpas de parte de sus partidarios de Jaén y tampoco su autocrítica pública.

5
Visto el 03/01/2021
https://www.youtube.com/watch?v=KyP1bxzRXFQ&ab_channel=CooperAcci%C3%B3nPer%C3%BA

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Los dirigentes de Jaén, Cajamarca y el país siguen guardando hasta la actualidad silencio cómplice
ante los crimines cometidos por su líder Humala.

4.9 EL gobierno de Kuczynski (28 julio 2016 – 20 de Marzo 2018).

Kuczynski (PPK) asume la presidencia de la República en medio de un clima político de
incertidumbre por el estallido del Caso Odebrecht que involucra a todos los expresidentes de los
últimos 20 años y también a su persona y de una oposición con mayoría en el Congreso. A pocos
meses de su gestión, en marzo del 2017, se produce nuevamente el fenómeno del Niño que deja más
de 170 mil damnificados en el norte del Perú; se incrementan las protestas populares, por la
persistencia de políticas económicas y sociales de corte neoliberal y de total sujeción a los intereses
del poder económico. A esto habría que añadir la masiva migración venezolana.
Desde el inicio, enfrenta varias crisis políticas y protestas populares, la renuncia de tres ministros por
el indulto a Fujimori; censura de ministros; pedidos de investigación en su contra y pedidos de
vacancia presidencial; en un contexto en que aumenta la pobreza, crece el desempleo y se da una
polarización social y política en el país; y se hacen evidentes las tensiones entre el poder ejecutivo y
el poder legislativo dominado por el Partido Aprista y Fuerza Popular.
El 2017 no fue un año sencillo con la presencia de fenómenos climatológicos conforme lo hemos
explicado líneas arriba, no solamente en Piura sino también que afectaron gravemente toda la región
norte del país. En lo político, se dictó prisión preventiva contra los expresidentes Alejandro Toledo y
Ollanta Humala y a finales de año el gobierno otorgó el indulto humanitario a Alberto Fujimori: el
indulto se dio en el marco de una oscura negociación entre el Señor PPK y el hijo del ex presidente
Fujimori, el congresista Kenyi Fujimori. Todo esto en el marco de tensiones sin precedentes entre el
Ejecutivo y Legislativo (Arce, 2017).
4.10 Gobierno de Kuczyinski – Vizcarra.
El caso Lava Jato, se destapó en el Perú en diciembre del 2016, conociéndose que las empresas
brasileñas Odebrecht, OAS, Andrade Gutiérrez, Queiroz Galvao y otras, habían pagado millonarias
coimas a líderes políticos y funcionarios gubernamentales peruanos para ganar licitaciones para la
ejecución de obras o acceder a concesiones. En el caso del Perú reveló que entre los años 2006 y 2015
se pagaron coimas por 29 millones de dólares en diversas obras, involucrando con su confesión en
forma directa a los expresidentes Alejandro Toledo, Alán García y Ollanta Humala; asimismo
confirmó haber financiado las campañas electorales de muchos políticos entre ellos a Ollanta Humala,
Alan García y Keiko Fujimori, entre otros (La República, 2016)..
Es en el marco de esas investigacione, (PPK fue primer ministro durante el gobierno de Toledo)
que PPK es acusado por el Equipo Especial Lava Jato de la Fiscalía de la Nación, de haber cometido

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graves actos de corrupción en el desempeño de su cargo y haber recibido coimas millonarias de la

empresa Odebrecht, razón por la cual renunció a la Presidencia el 20 de marzo del 2018 luego de
haber permanecido en el gobierno un año y siete meses.
El 23 de marzo del 2018, asume la Presidencia de la República, para completar el periodo de gobierno,
el ing. Martín Vizcarra Cornejo (en 2016 elegido vicepresidente y congresista, se desempeñó como
Ministro de Energía y Minas, y embajador en Canadá al final del periodo de PPK). Un día después,
el Tercer Juzgado Nacional de Investigación Preparatoria del Sistema Nacional Especializado en
Delitos de Corrupción de funcionarios, dicta 18 meses de impedimento de salida del país del
expresidente Kuczynski (EXP. N. 019-2018-1 CASO KUCZYNSKI: Resolución N°4).
Vizcarra enfrentó una permanente pugna entre el poder ejecutivo y el Congreso de la República
dominado por el partido Aprista y Fuerza Popular, que bloqueaban con su aplastante mayoría
cualquier iniciativa de lucha contra la corrupción, reformas políticas y reformas electorales, blindaron
de toda investigación a miembros del poder judicial, fiscalía y clase política. Pero el nuevo Presidente
priorizó, como eje de su gobierno la lucha contra la corrupción y enarboló las banderas de la urgente
reforma política, electoral y judicial, lo que le generó una enorme popularidad por sintonizar esas
medidas con el estado de ánimo y las aspiraciones de la gran mayoría de la población peruana.

4.10.1 Mensaje del presidente Vizcarra del 28 de julio 2018 y convocatoria a referéndum.
Los diversos proyectos de ley remitidos al Congreso eran sistemáticamente archivados,
distorsionados o se dilataba su trámite legal por parte de la mayoría parlamentaria fujmorista – aprista
que controlaba las comisiones más importantes del Congreso. Esto conllevó al presidente a anunciar
en su mensaje del 28 de julio del 2018, la convocatoria a un referéndum para que el pueblo decida
con su voto si aprueba:
- Eliminar la reelección de congresistas.
- Eliminar el financiamiento privado de los partidos políticos.
- El retorno de la bicameralidad en el congreso.
- La reforma constitucional del CNM (Concejo Nacional de la Magistratura). Organismo
encargado de seleccionar y designar a jueces y fiscales y que había sido suspendido en sus
funciones por el escándalo de los audios que hicieron públicos el tráfico de influencias y cobro
de coimas para favorecer con esos nombramientos;
que deberían ayudar a luchar contra la corrupción y al fortalecimiento institucional; así mismo
promueve varios proyectos de ley en ese sentido (Mensaje presidencial del 28 de julio del 2018,
Congreso de la República).

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4.10.2 Disolución del Congreso de la República y convocatoria a Elecciones Generales.

Los resultados del referéndum fueron en apoyo mayoritario a las reformas propuestas por Vizcarra
pero el Congreso dilataba sistemática e intencionalmente la aprobación de su implementación, lo que
agudizó e clima de confrontación política.
Esto motivó al presidente Martín Vizcarra, a plantear al Congreso en su mensaje presidencial del
28 de julio del 2019, la aprobación de una reforma constitucional de adelanto de elecciones generales
al año 2020. Propuesta que fue desestimada, incrementando aún más la crisis política de
gobernabilidad; no obstante, esto llevó, el 30 de setiembre del 2019, al presidente de la República a
DISOLVER el congreso y convocar a elecciones parlamentarias (Decreto Supremo N°165 -
2019.PCM). La confianza le fue denegada fácticamente por segunda vez durante su periodo
presidencial y convocó a elecciones para elegir a un nuevo parlamento para el 26 de enero del 2020.
Poniendo así fin a más de tres años de una práctica corrupta y antinacional de la mayoría
parlamentaria fujimorista.
Aproximadamente el 90 por ciento del pueblo peruano aprobó esta medida y la popularidad del
presidente Vizcarra subió a un nivel tan alto, nunca antes visto en nuestra historia política. Meses más
tarde, el 14 de enero del 2020, el Tribunal Constitucional sentenció que la disolución del congreso
fue una medida válida y estrictamente constitucional.
“Hoy hemos presentado la tercera Cuestión de Confianza, y lo que ha acontecido en el Congreso
subraya la desvergüenza en la que ha caído la mayoría parlamentaria, absolutamente divorciada
de la voluntad de los peruanos y trabajando de manera denodada para proteger y blindar a los
suyos. Nuestro proyecto de ley busca generar un mecanismo más transparente y participativo en
la elección de los miembros del Tribunal Constitucional para evitar las repartijas y la utilización
de las instituciones para que unos pocos no se sirvan de ellas. Ante esto, desde el Congreso se
intentó impedir al premier ingresar al hemiciclo, se desconoció el artículo 129 de la Constitución
Política del Perú, no se dio la prioridad que la cuestión de confianza merece y, luego, se aprobó
el primer miembro de un tribunal express en una dudosa votación, vaciando de contenido la
cuestión de confianza planteada. Ante la denegación fáctica de la confianza y en respeto
irrestricto de la Constitución Política del Perú he decidido disolver constitucionalmente el
Congreso y llamar a elecciones de congresistas de la República[...]” (Fragmentos del Mensaje
presidencial del 30 de setiembre del 2019. Fuente: Andina de Noticias).
El presidente Martín Viscarra cornejo fue vacado por el Congreso de la Republica el 9 de
noviembre del 2020; asume el mandato presidencial al día siguiente el Sr. Manuel Merino de Lama
(presidente del Congreso de la Republica); Su asunción al poder de Merino fue producto de una
repartija política entre las bancadas del fujimorismo, el APRA y otros grupos de derecha, el pueblo

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se levantó en protesta acusándolo de golpista y obligándolo a renunciar el 15 de noviembre del

2020. El Pleno del Congreso elige nueva mesa directiva saliendo elegido el Dr. Francisco Sagasti
quien asume la presidencia de la republica hasta la actualidad. (hubo un intento del Congreso de
elegir a Mercedes Araos pero solo duró unas cuantas Horas).

4.10.3 La Pandemia del COVID- 19 y la situación actual del país.

Si bien es cierto que al Sr. Vizcarra le correspondió gobernar en un periodo de gran convulsión
social y política, de corrupción política generalizada, de crisis de gobernabilidad e incertidumbre
política, y conducir al país en medio de una pandemia que paralizó social y económicamente el país;
se puede afirmar que continúa en nuestro país, la línea económica neoliberal dejada por Fujimori, la
misma que sigue favoreciendo a los grandes grupos de poder y sigue profundizando el modelo
primario exportador, convirtiéndonos cada vez más en mercado de consumo de la producción
industrial y tecnológica de las grandes transnacionales que dominan el comercio mundial de bienes y
servicios.

4.10.3 Comentario final

Al estar concluyendo el curso, ustedes apreciados estudiantes (lectores), podrán darse cuenta que hay
un hilo conductor desde el inicio de la asignatura. El tema que articula este relato académico es la
“democracia”. Esta forma de gobierno, inventada hace casi tres mil años en la vieja Grecia, se larvó
durante la Edad Media en varios países de Europa. El Invento (la democracia) de esta forma de
gobierno es impuesta en el Perú por la clase política dirigente que asumió el poder luego de la
independencia de España (1821). Los líderes de aquella época siguieron los pasos de algunos países
de Europa (Francia) y se asumió desde entonces la democracia representativa como forma de
gobierno. Así se intentó gobernar el país durante todo el siglo XIX,
El siglo XX vino acompañado de nuevos pensadores, nuevas ideologías (Mariátegui, Haya de la
Torre; Belaúnde, etc.) y también vino con grandes reformas. Por encima de las dictaduras militares
instaladas en algunas épocas y los retornos a la vida democrática; por encima de las contradicciones
existentes que el accionar político trae consigo; ente los ojos del mundo, el Perú era visto como un
país donde se practica la democracia. Un país donde su clase política dirigente era capaz de resolver
sus problemas y contradicciones internamente y en términos más o menos pacíficos.
Lamentablemente esta democracia se vio enturbiada con la instauración del injusto modelo neoliberal
que instaló el Señor Fujimori, modelo que todos los gobiernos que le sucedieron continuaron
afirmando y volviéndolo cada vez más violento e injusto. Con rigurosidad académica señalo así
mismo que el modelo neoliberal además de ser extractivista, es un modelo que encierra en sus

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entrañas la corrupción: El más claro ejemplo es que todos los presidentes de nuestro país a partir del
Dictador Fujimori están procesados por actos de corrupción. Del actual presidente Francisco Sagasti,
aún no hay indicios que estuviera inmerso en tramas de corrupción, ojalá nunca lo esté.
Fueron estos gobiernos neoliberales y corruptos que descuidaron la salud pública, nunca hicieron
grandes inversiones ni en salud ni en educación, ni en vivienda.... Impulsaron a la empresa privada
para que invirtiera en salud (laboratorios y clínicas privadas). Hoy con la pandemia contamos nuestros
muertos por centenares de miles. Con rigurosidad puedo afirmar que son los muertos de los gobiernos
neoliberales que jamás se tomaron en serio la salud del pueblo peruano, todos ellos deberían ser
enjuiciados y procesados por esta gran irresponsabilidad que hoy viene cobrando miles de vidas
inocentes.
De igual manera sucede en educación, dejaron la educación en manos privadas, se crearon sendas
universidades privadas, la mayoría de pésima calidad que vieron en la educación un gran negocio;
negocios que jamás contribuyeron al desarrollo sostenible del país. En medio de este descalabro de
gobierno y de modelo económico no todo está perdido: Los grupos de poder económico y político
han entrado en contradicción interna. La Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria – SUNEDU (entidad del ministerio de educación) está cerrando estas falsas
universidades, y el actual gobierno del profesor Pedro Castillo, está otorgando más presupuesto para
el sector educación. Espero con ansiedad que estas reformas den el resultado esperado y que haya en
el futuro un mejor sistema educativo y una buena salud pública en el país.

5. ACTIVIDADES Y EVALUACION

Resuelva
Con la finalidad de orientar tu proceso de aprendizaje, te invito a responder el siguiente cuestionario
el cual consta de una sola pregunta, la misma que será debatida en clase.

1.- Luego de haber leído a profundidad el contenido de la presente Guía de aprendizaje, desde
la crítica efectuada al modelo neoliberal por los Premios Nobel de economía: Amartya Sen,
Stiglitz, y Krugman, elabore un comentario personal del documento.

5.1 Rúbrica y evaluación

Para poder evaluar la Guía Nª 15, se tendrán en cuenta los criterios o menciones establecidos en la
tabla Nª 01, la misma que tienes a la vista. Es muy importante que los tomes en consideración al
momento de formular tus respuestas.

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Tabla 1: Rubrica de evaluación de la actividad

Valoración Muy bueno Bueno (3) Regular (2) Malo (1) Calificación
(4) Parcial
Aclaración Responde Casi siempre Tiene No responde
sobre el correctamente responde dificultades en correctamente
tema a las correctamente precisar las a la respuesta
preguntas a las respuestas del
planteadas en preguntas correctamente. cuestionario.
el planteadas en
cuestionario. el
cuestionario
Redacción y Capacidad Casi siempre Tiene dificultad Baja o nula
coherencia para denota para capacidad
responder en capacidad y Responder para
forma coherencia coherentemente responder a la
coherente a la para y con precisión pregunta
pregunta responder a la pregunta
planteada la pregunta
planteada
Presentación Las Casi todas las En menos de la Las
de la respuestas respuestas mitad de las respuestas no
respuesta guardan guardan respuestas guardan
coherencia coherencia guardan coherencia
con lo con lo coherencia con con lo
solicitado y se solicitado y se lo solicitado y solicitado y
refiere al refieren al se refieren al no se refieren
texto de la texto de la texto de la al texto de la
pregunta. pregunta pregunta pregunta

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6.- GLOSARIO

Indulto humanitario. Se refiere a la extinción de la responsabilidad penal. Esta extinción supone el

perdón de la pena. En el indulto la persona sigue siendo culpable, pero se le ha perdonado el
cumplimiento de la pena.
Bicameralidad. De Bicameral: Dicho del poder legislativo de un país: Compuesto de dos cámaras

Élite política. Minoría selecta o rectora política de un país

7.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Alvarado, Nicanor, (2019), El conflicto amazónico Bagua 2008-2009. La confrontación entre las
cosmovisiones del pueblo Awajún-Wampis y el poder político y económico del Perú, Tesis
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