ARÉVALO ASUME LA PRESIDENCIA Y SEMILLA

CAPTURA LA DIRECTIVA DEL CONGRESO

Análisis Semanal #192

Mesa de Analistas Lunes 15 de enero, 2024

ÍNDICE
La toma de posesión 3

Secretarios y funcionarios del 10

gobierno de Arévalo

El Congreso y la Junta Directiva del 15

Congreso

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LA TOMA DE
POSESIÓN
Detalles sobre la Transmisión
de Mando más polémica de la
historia de la era
democrática.

3
EL PRIMER DISCURSO ARÉVALO
PARA LA DE TOMA DE POSESIÓN
Triunfa la democracia: Bernardo Arévalo ha asumido
como el 52 presidente de la República, venciendo el
abuso de poder y la extra limitación de una alianza
liderada por su predecesor, caracterizada por concentrar
poder a través de procedimientos cuestionables, limitar
la libertad de expresión y evitar el rendimiento de
cuentas. En esa línea, el primer discurso del nuevo
Presidente estuvo dividido en tres partes. Primero, la
persecución judicial y la crisis política que vivió el país
en los últimos meses; segundo, su plan de gobierno y su
postura ideológica; y tercero, los consensos alcanzados
y el papel transcendental que jugaron los cuatro pueblos
originarios para lograr la transición.
Crisis Política: Arévalo aseguró que "Durante estos
meses nos hemos enfrentado a complejos desafíos que
nos llevaron a creer que estábamos ante un regreso
autoritario (...) ante la dictadura en Guatemala. Pero el
pueblo de Guatemala ha demostrado su sabiduría y el
4
deseo soberano de vivir en democracia”, ha dicho
haciendo alusión a la persecución judicial que vivió el
país durante los últimos 7 meses. “¡Nunca más el
autoritarismo, no permitiremos la intolerancia ni
arbitrariedad!”. Se observa un cambio del Arévalo de
campaña al presidente en funciones, que ha girado de
un discurso contra la corrupción a uno que señala el
autoritarismo y abuso de poder de parte de aquellos que
buscaron evitar que asumiera el poder, para celebrar la
democracia y la voluntad popular.
El autoritarismo: "El mundo está siendo confrontado por
una ola de nuevas y antiguas formas de autoritarismos y
la cooptación corrupta del Estado que traicionan los
principios de libertad, equidad, justicia y fraternidad”.
Una frase pronunciada ante un público sin la presencia
de Venezuela, Cuba, Nicaragua (que no se sabe si fueron
invitados) o El Salvador de Bukele.
 Planes concretos: Hizo un repaso rápido de algunas
propuestas de su plan de gobierno, como las inversiones
signi icativas en agua, electricidad, saneamiento y
vivienda, para la creación de miles de empleos en el
territorio. Mencionó la creación de programas de crédito
para nuevos emprendedores y el sistema metropolitano
de transporte en la ciudad de Guatemala y periferias.
Aseguró que la democracia y la justicia social van de la
mano y se complementan y que el país tiene una deuda
histórica con los pueblos originarios. Hizo un repaso de
las medidas para combatir el cambio climático y la crisis
del medio ambiente y terminó con un grito de auxilio
para la integración de la región centroamericana: "El
futuro de Guatemala es inseparable del destino de
Centroamérica.”
Autoridades Ancestrales: “Los cuatro pueblos, pero
sobre todo las Autoridades Ancestrales, han demostrado
una lucha por el país, siendo un ejemplo de dignidad y
determinación”. Su momento más emotivo fue el
agradecimiento a los líderes que convocaron las
protestas de octubre y mantienen un plantón de 103 días
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f
frente al Ministerio Público, el cual dio inmediatamente
después en el lugar a los líderes indígenas.
Unidad y alianzas: Arévalo reforzó su imagen
conciliadora, citando palabras como inclusión, derechos
humanos y diálogo. "Necesitamos recordar los principios
que recordamos en los Acuerdos de Paz, que la clase
política irresponsable y super icial nos arrebató en las
últimas décadas". Resaltó en múltiples ocasiones la
colaboración internacional que fue "vital" para la
protección de los valores fundamentales que sustentan
la democracia. Así, su discurso ha manifestando quienes
son los dos grandes acreedores de Arévalo: los pueblos
originarios, que presionaron a lo interno del país, y la
comunidad internacional, que presionó desde el exterior
para que asumiera como presidente.
Ni Revolución, ni su padre: No hizo mención a la
Revolución de 1944, ni al legado de su padre, el
expresidente Juan José Arévalo, a pesar de que fueron
los grandes ganchos de su campaña presidencial y
también el centro de la mayoría de los discursos que dio
Arévalo siendo ya el presidente electo.
 PAÍSES PRESENTES
Jefes de Estado, cancilleres y representantes

La toma de posesión del presidente Bernardo Arévalo ha sido, junto con la de Óscar Berger, la Naciones presentes
tercera con mayor presencia de Jefes de Estado en el país (9), superada sólo por la investidura de
Álvaro Colom (11) y la de Otto Pérez Molina (10). País Jefe Estado Canciller Otro

Los intentos de anular las elecciones y la persecución judicial en contra del binomio electo España
hicieron que la comunidad internacional se interesara activamente en el proceso de transición, Portugal
apoyando los resultados democráticos.
EE.UU
La presencia de Jefes de Estado de Colombia (Gustavo Petro) o Chile (Gabriel Boric) puede
México
atribuirse a la a inidad ideológica con Arévalo, aunque llama la atención la ausencia de Bolivia y
Venezuela. También se extraña la ausencia de los mandatarios de El Salvador y Nicaragua, vecinos Aruba
centroamericanos, o de aliados cercanos como Israel o Ucrania que se encuentran en guerra. Brasil
Colombia
Naciones amigas Grandes Aliados clave Paraguay
presentes ausentes para el país presentes
Honduras
Belice
Panamá
Costa Rica
Taiwán
Francia
Uruguay

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 JEFES DE ESTADO
Presentes en toma de posesión de anteriores presidentes

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 OPINIÓN PÚBLICA
Expectativas con las que asume Arévalo la presidencia

NS / NR
NS / NR
13 %
20.0 %

NO ¿Es
Arévalo Opinión
14 % Arévalo cometió delitos sobre el caso
capaz de un 6.0 % del MP de
cambio Semilla cometió
SÍ fraude
mejor? fraude 65.0 %
9.0 %
73 % Es un ataque a
la democracia

Arévalo asume con muchos apoyos de la población, con un 73% esperanzados que provoque cambios para
mejor en el país, un porcentaje mayor a los votos que obtuvo en segunda vuelta (61%).
La mayoría piensa que los casos presentados por el Ministerio Público son un ataque a la democracia,
evidenciando el poco respaldo con el que gozan
Fuente: Encuesta de CID Gallup publicada el 12 de enero por Oxfam Guatemala y ConCriterio

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 SENTIMIENTO HACIA ARÉVALO
Sentimientos que levanta el nuevo gobernante en la población

NS / NR
12 % El sentimiento que más
despierta el futuro gobierno de
Otro
7% Arévalo es la Esperanza, lo que
Hartazgo
declaran cerca de la mitad de
1% encuestados. Si se suma la
Esperanza Admiración, suma 56%
Enojo
2%
Sentimientos La indiferencia es compartida
Orgullo 47 %
4% que genera por el 12% de la población,
Arévalo mientras que los sentimientos
Miedo 6% negativos de Miedo, Enojo y
Hartazgo lo expresan el 9%
Admiración
9% Fuente: Encuesta de CID Gallup publicada
el 12 de enero por Oxfam Guatemala y
Indiferencia 12.0 % ConCriterio

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 SECRETARÍAS y
FUNCIONARIOS
DE ARÉVALO
Per iles anunciados del nuevo
gobierno

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 PROBABLES SECRETARIOS
Gobierno de Bernardo Arévalo

Secretaria General de la Presidencia Secretaría de Comunicación Social

Juan Guerrero Garnica
Abogado y catedrático de la USAC con maestría en
derecho internacional. Actual diputado por PARLACEN,
asesor legal de Bernardo Arévalo y Fiscal Nacional del
partido Semilla, encargado de la estrategia legal y de
defensa del partido. Probabilidad alta
Haroldo Sánchez
Licenciado en comunicación y periodista por la USAC,
catedrático en la URL y Galileo. Reportero y jefe de
redacción del diario Impacto; director internacional de
la revista Crónica, director y productor de Avances TV
en el gobierno de Arzú; director de Noticiero
Guatevisión y Factor 4. La APG lo nombró “Periodista
más destacado del año 2004”. Probabilidad alta

Secretaría Privada de la Presidencia Secretaría de Análisis Estrategico, SIE

Ana Glenda Tager

Es socióloga graduada en la Universidad Ponti icia de
Christian Espinoza
Salamanca, España. Directora regional de la O icina de
Analista de políticas públicas e inteligencia, fundador
Interpeace para América Latina. Cuenta con amplia
del tanque de pensamiento Diálogos. Es Abogado, con
experiencia de trabajo en materia de seguridad,
posgrado en política, comunicación y derechos
reducción de violencia, juventud en riesgo (maras y
humanos, fue asesor del Minex del 2013-2018.
pandillas), transformación de con lictos, resiliencia y
Probabilidad alta
construcción de paz. Fue directora de la Alianza para la
Paz (APAZ). Probabilidad alta

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 PROBABLES SECRETARIOS
Gobierno de Bernardo Arévalo

Comisión por la Paz y Derechos Humanos, Secretaría de Plani icación y Programación,

COPADEH
Héctor Oswaldo Samayoa Sosa
Abogado y notario por USAC. Cuenta con maestrías en
Derecho Procesal Penal por URL y en Derecho
Parlamentario por la USPG y un doctorando en
Derecho Constitucional Internacional por la USAC. Es
catedrático en la USAC y URL. Ha sido consultor en
prevención de la tortura para la Justice Education
Society y formó parte de las planillas para integrar las
Comisiones de Postulación para la CSJ y Cortes de
Apelaciones. Probabilidad alta
Secretaría contra la violencia sexual, SVET
Lorena Escobar Noriega de Guerrero
Abogada y Notaria con estudios en Derecho
Corporativo, con diplomados en el Convenio 169 y en
seguridad y defensa regional por la USAC.
Coordinadora del departamento de Análisis Jurídico de
ASIES y del departamento jurídico de la Secretaría
Nacional de Ciencia y Tecnología. Tiene conocimientos
en mecanismos de coordinación entre el Derecho
Indígena y el Derecho O icial. Probabilidad alta
SEGEPLAN
Carlos Mendoza
Politólogo y economista. Miembro de la asociación
civil “Diálogos” y de la ONG “Humanistas Guatemala”.
Fue director de Evaluación Fiscal en el Ministerio de
Finanzas (2016-17) y comisionado para la revisión de la
política de drogas en Guatemala (2014-15). Fue socio y
cofundador de la empresa CABI. Ha trabajado para el
CIEN (1996-99) y PNUD (2002-03. Participó en la en la
fundación de Semilla. Probabilidad alta
Secretaría de Obras Sociales la Esposa del
Presidente, SOSEP
Lucrecia Eugenia Peinado Villanueva
(Primera Dama de la Nación)
Médica y cirujana por USAC. Se ha dedicado a
desarrollar proyectos de salud con ONGs y enfocados
en el combate a la malaria, el VIH-sida y la
reducción de las muertes maternas. Será la primera
dama de la Nación. Probabilidad alta

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 PROBABLES SECRETARIOS
Gobierno de Bernardo Arévalo

Secretaria de Asuntos Administrativos y

Secretaría de Bienestar Social
Seguridad, SAAS

Iván Carpio Alfaro
Coordinador de las comitivas de seguridad del
binomio electo desde julio 2023. Fue sub secretario de
SAAS durante el gobierno de Álvaro Colom.
Probabilidad alta
Marvin Rabanales
Gerente de Temas de Migración de la organización
World Vision, una organizaci´ón cristiana enfocada en
la niñez y las familias de escasos recursos.
Probabilidad alta

Secretario técnico del Consejo Nacional de

Secretaría de Coordinación Ejecutiva
Seguridad

Victor Hugo Godoy

Comisionado presidencial de Derechos Humanos en
Guatemala. Embajador de Guatemala ante la OEA. Se
desempeñó como Ministro de Trabajo y Previsión
Social durante el gobierno de Alfonso Portillo.
Probabilidad alta
Ismael Cifuentes
General de Brigada retirado. Administrador de
Empresas con maestría en Tecnología y Administración
de Recursos, docente. Esta sacando doctorado en
ciencias políticas y seguridad. Probabilidad alta

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 OTROS FUNCIONARIOS
Gobierno de Bernardo Arévalo
Instituto Guatemalteco de Turismo, INGUAT
Harris Withbeck
Periodista y productor de televisión guatemalteco.
Estudió relaciones internacionales en
Washington, DC y cuenta con una maestría en
periodismo de la Universidad de Columbia
de Nueva York. Durante 18 años fue corresponsal y
director de la o icina para América
Latina de CNN. Probabilidad alta
Comisión contra la Corrupción
Santiago Palomo
Abogado y notario por la URL. Maestría en derecho por
la Universidad de Harvard. Asistente jurídico por el
Tribunal Supremo Electoral. Columnista en República.
Encargado de Comunicación y Relaciones
Institucionales por la Corte de Constitucionalidad.
Probabilidad alta
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Comisión Nacional para la Reducción de
Desastres, CONRED
Claudine Ogaldes
Directora General de Empleo del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social. Catedrática en la Escuela de Ciencia
Política de la USAC. Doctora en Sociología y Ciencia
Política de la Universidad Ponti icia de Salamanca.
Investigadora del Instituto de Enseñanza para el
Desarrollo Sostenible (IEPADES). Probabilidad alta
Procuraduría General de la Nación, PGN
Alejandro Balsells
Abogado y notario por la URL. Catedrático titular de
Derecho Constitucional en la URL. Coordinador de la
Asistencia Técnica de la Organización de los Estados
Americanos al Tribunal Supremo Electoral. Fue
vicepresidente del CEDECON y anteriormente, fue
secretario ejecutivo de la Comisión de Reforma
Electoral que surgió a raíz de la irma de los Acuerdos
de Paz. Probabilidad alta
EL CONGRESO Y
JUNTA DIRECTIVA
2024-2025
Cómo ha quedado integrado
el pleno y la directiva del
Organismo Legislativo

15
SEMILLA SE ALZA CON LA
PRESIDENCIA DEL CONGRESO
Una nueva victoria: Semilla puede sumar ahora dos
victorias políticas en dos frentes claves: en el Ejecutivo y
en el Legislativo. Con la elección de Junta Directiva,
realizada después de la toma de posesión de los nuevos
diputados, Samuel Pérez, jefe de bancada de Semilla,
quedó electo como presidente del Congreso con 92
votos, tras la alianza que logró consolidar en la última
semana con representantes de otras bancadas.
El rol de la Junta Cali icadora: Luego de un día largo y
complicado, inalmente tomaron posesión los diputados
electos, a pesar que la Junta Cali icadora desconoció al
bloque Semilla, no permitió que asumiera el diputado
Julio Héctor Estada de Cabal y declaró independiente a
Adim Maldonado e Inés Castillo por haber sido
expulsados de la UNE. Todo esto fue una extralimitación
de la Junta Cali icadora, que debió limitarse a conocer las
acreditaciones extendidas por el TSE, pero colocaba un
impedimento para que diputados de Semilla asumieran
cargos en la Junta Directiva.
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La impugnación: A pesar del impedimento, se eligió a la
planilla liderada por Samuel Pérez, la que incluyó a Adim
Maldonado como primer vicepresidente y a Andrea
Villagrán como primera secretaria, todos con la limitante
legal de no poder integrar la Junta Directiva. Esto asegura
que en los próximos días se interpondrá una impugnación
en su contra ante la Corte de Constitucionalidad. Si ésta
Corte resuelve como lo hizo en 2018, la elección de la
directiva debería ser anulada y repetida, aunque el
resultado pueda ser parecido.
Si, pero… A pesar de esto, debe reconocerse que Semilla
logró una victoria política contundente: envió el mensaje
que son capaces de lograr acuerdos y amalgamar una
coalición ganadora, conservó vivo su bloque legislativo, al
menos por unos días, y designó al presiente del Congreso
que invistió con la banda presidencial al presidente
Bernardo Arévalo, importante para evitar nuevas
sorpresas en el proceso de toma de posesión.
Alcance de la alianza: Por ahora se desconoce el
alcance de la alianza, si incluye la repartición de puestos
en el Ejecutivo o si logró acuerdos para una agenda
legislativa, o es algo meramente coyuntural. Falta por ver
si durará lo su iciente para elegir a los magistrados de la
Corte Suprema de Justicia en octubre, capturando así
Semilla los tres poderes del Estado, o si sigue los pasos
de los consensos logrados por Petro, que en pocos
meses se disolvieron. Un punto a monitorear será si
tienen acuerdos para reformar la Ley Orgánica del
Ministerio Público y lograr sacar a la Fiscal General de su
cargo antes de 2026.
Cómo cambió la marea: Semilla pasó de un partido
pequeño de oposición a ganar las elecciones
presidenciales y ahora a presidir el Congreso. ¿Cómo
pasó de tener una gran oposición en el Legislativo a
dirigirlo? ¿Cómo cambio la perspectiva política de una
confrontación institucional que se preveía hace solo
unas semanas a un partido que preside dos de los tres
organismos del Estado? En una respuesta corta puede
decirse que a muchos nuevos funcionarios aún les
importan las sanciones estadounidenses, lo que los
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motivó a interpretar correctamente los resultados
electorales: los guatemaltecos rechazaron el sistema
político gobernante en busca de un cambio.
El peso de la comunidad internacional: Desde el día que
las autoridades de Estados Unidos aplicaron la Ley
Magnitsky a Miguel Martínez y retiraron la visa a unas
300 personas comenzó a darse un cambio a lo interno
de la alianza opositora a Semilla, que buscaba evitar que
asumieran. A partir de entonces el Congreso no logró
quórum para elegir nuevos magistrados del TSE, la Corte
Suprema de Justicia no conoció la solicitud del
Ministerio Público para retirar el antejuicio al binomio
electo y la Corte de Constitucionalidad resolvió en una
línea más favorable a Semilla, garantizando la toma de
posesión de todas las autoridades electas, suspendiendo
el presupuesto que amarraba las inanzas del nuevo
gobierno y denegando amparos que buscaban estorbar
el traslado de poder al binomio electo.
El último logro fue el acuerdo de gobernabilidad que
alcanzaron los diputados electos por medio del cual
acordaban elegir a Samuel Pérez como presidente de la
Junta Directiva del Congreso.
 CONFORMACIÓN DE LA DIRECTIVA
La Junta Directiva está conformada por 9 diputados. Formar parte de ella otorga
cuotas de poder importantes para los partidos políticos miembros
La Junta Directiva del Congreso se integra por • Los Diputados electos, al tomar posesión de
9 personas: sus cargos, prestan juramento de idelidad y
• Presidente obediencia a la Constitución Política de la
República, en presencia de la Legislatura
• Vicepresidente I
cuyo período inaliza. El juramento de ley será
• Vicepresidente II tomado por el Presidente del Congreso
• Vicepresidente III saliente.
• Secretario I • Los Diputados electos se reúnen sin
• Secretario II necesidad de convocatoria el 14 de enero del
año en que se inicie el período legislativo.
• Secretario III
Inmediatamente se procede a la elección de
• Secretario IV la Junta Directiva del Congreso y concluidas
• Secretario V las elecciones, los electos ocuparán sus
La elección se hace por planilla y por medio puestos.
de votación breve, requiriéndose del voto de • Los miembros de la Junta Directiva del
la mayoría absoluta de los diputados que Congreso de la República duran un año en
integran el Congreso (81 votos). sus funciones y pueden ser reelectos.
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• El presidente del Congreso es el funcionario
de más alta jerarquía dentro del Organismo
Legislativo y, como tal, ejerce la dirección,
ejecución y representación de dicho
organismo. Es, a su vez, Presidente de la Junta
Directiva, de la Comisión de Régimen Interior
y de la Comisión Permanente.
• Convoca a reuniones del Pleno y de la Junta
Directiva y le corresponde abrir, presidir y
cerrar las sesiones. Dirige las sesiones de
Jefes de Bloque (por lo que tiene un papel
importante en la de inición de la agenda
legislativa) y del Pleno del Congreso.
• Controlar la presidencia otorga a un partido
político una posición estratégica para in luir
en el proceso legislativo, determinar la
agenda y dirigir las decisiones en línea con
sus objetivos políticos.
 LOS ÚLTIMOS TRES PRESIDENTES
ÁLVARO ARZÚ ESCOBAR
Estuvo al frente del Congreso los últimos
dos años de la VIII Legislatura, gracias al
acuerdo para enfrentar a CICIG entre el
entonces Alcalde de la ciudad, Alvaro Arzú
Irigoyen y el presidente Jimmy Morales.
Supo mantener su cuota de poder a pesar
de representar a un partido pequeño y
capitalino a través de un discurso
ideológico, enfocado en la defensa de la
soberanía y los valores tradicionales. La
agenda legislativa se centro en la narrativa
contra de la intromisión extranjera, hasta
alcanzar la terminación del mandato de la
CICIG.
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ALLAN RODRÍGUEZ
Presidente en los primeros dos años del
último período de gobierno, fue polémico
por censurar a opositores en debates clave.
Principal rostro y gestor de la alianza
o icialista en el Congreso y operador de
Giammattei, su presidencia estuvo marcada
por el retraso en la elección de los
magistrados de la CSJ, los estados de
excepción y los préstamos por Covid.
Impulsó varios temas de interés para el
Ejecutivo como las leyes de Emergencia y
de Vacunación, la norma que exime de
responsabilidades a las farmacéuticas y la
concesión de la alianza público-privada de
la autopista Escuintla-Puerto Quetzal.
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SHIRLEY RIVERA
Presidió los últimos dos años de la IX
Legislatura luego que Allan Rodriguez
perdiera el favor presidencial. Cuestionada
por sus malas prácticas parlamentarias al
vedar el derecho de la palabra a opositores
durante las sesiones plenarias. Destaca su
promoción de la iniciativa de ley 6239 que
otorgaría más poder a la CSJ y la Ley de la
Vida y la Familia que el Presidente
desaprobó. Apoyó los requerimientos
realizados por el MP de suspender el bloque
del partido Semilla, intentó impedir que
asumieran diputados electos sin iniquito e
impulsó la solicitud de retiro de antejuicio al
vicepresidente Castillo.
 COMPOSICIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA
Factores a los nuevos dirigentes del Legislativo

WINAQ
Tendencia
1 diputado Semilla
Tendencia Conservadora
Victoria 2 diputados
Progresista 2
1 diputado
Diputados 3
Hombres Inclinación
por partido 7 ideológica de
BIEN en la Junta Mujeres
1 diputado 2 integrantes
Directiva de JD
UNE
Cabal 2 diputados
Tendencia
1 diputado Viva Moderada
1 diputado 4

Se observa una directiva con un equilibrio ideológico

La Directiva está conformada por 3 partidos "bisagras" con pocos
resultado de consensos. Tomando como base los
representantes en el Congreso: BIEN, Victoria y Winaq. Éste último
postulados de los partidos políticos de los 9 integrantes, se
cuenta con solo una diputada en el pleno y llama la atención que
observa una mayoría "moderada", con Cabal, Bien y la UNE,
haya logrado un cargo en la Junta Directiva sobre otros partidos
mientras que el progresismo ha quedado representado por
de la alianza con más diputados y trayectoria, como VOS (4) o
Semilla y Winaq. Los representantes del conservadurismo
CREO (3).
serían Victoria y Viva.

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 RADIOGRAFÍA DE LA DIRECTIVA
Señalamientos o
Reelecto al Nuevo en el Relación con Sanciones de EE.UU
LEYENDA Congreso
denuncias de
(Magnitsky, Engel,sin Visa)
Congreso Sector Privado corrupción

La bancada Semilla se ha quitado el traje de

primera comunión y ha abrazado del
pragmatismo político, pactando con otras
bancadas con las que antes no había tenido
acercamientos para alcanzar la mayoría que le
permitiera conservar su bloque en el Legislativo y
capturar la presidencia del Congreso.
PRESIDENTE VP I VP II VP III
El bloque Semilla ha incluido dentro de su
coalición a una gran mayoría de los diputados
disidentes de la UNE, partido al cual acusaron
fuertemente de corrupción, y a personajes de la
vieja política con señalamientos y denuncias
penales en su contra, algo impensable
anteriormente. Eso si, todos los integrantes de la
Junta Directiva pasan el iltro de las autoridades
SEC I SEC II SEC III SEC IV SEC V americanas, al no ser incluidos en lista alguna.

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 PERFILES DE DIRECTIVA
Integrantes electos de la Junta Directiva del Congreso 2024-2025
Presidente
Samuel Perez, SEMILLA
Licenciado en economía por la Universidad Rafael
Landívar. Primer Secretario General del partido
Movimiento Semilla desde 2019 hasta 2022 y Jefe del
bloque en el Congreso. Ha sido el diputado más vocal
del paritdo, denunciando en sus per iles a otros
partidos y empresas. Fue líder juvenil, presidente de
asociaciones estudiantiles en la Universidad Rafael
Landívar.
2do Vicepresidente
César Augusto Amézquita, VIVA
Fue secretario de Finanzas del partido. Trabajó como
Asesor de Infraestructura en la DGAC. En 2019 se
postuló como candidato a diputado en
Huehuetenango, aunque estuvo en la primera casilla
no logró los votos su icientes.
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1er Vicepresidente
Adim Maldonado, UNE
Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la UFM.
Exdiputado por el partido FCN en el período
2016-2020, siendo Presidente de la Comisión de
Finanzas Públicas y Moneda en 2017. Su familia fue el
principal inancista de las candidaturas de Jimmy
Morales en 2015 y de Sandra Torres en 2023. Su familia
es propietaria del segundo conglomerado más grande
de empresas de cable en el país.
3er Vicepresidente
Nery Rodas, CABAL
Exdiputado por el extinto partido LIDER. Electo por el
distrito electoral. En 2015 intentó postularse como
candidato a alcalde de la ciudad por el partido LIDER,
pero no fue proclamado. En el 2019 se postuló como
candidato a diputado por Prosperidad Ciudadana pero
no logró conseguir un curul.
 PERFILES DE DIRECTIVA
Según información propia y fuentes consultadas
1er Secretario
Andrea Villagrán, SEMILLA
Licenciada en Ciencia Política. Estudios en Gestión de
Proyectos de Desarrollo por el Banco Interamericano
de Desarrollo. Estudios en cooperación
descentralizada por el Instituto Ortega y Gasset. Fue
coordinadora de cooperación en el Ministerio de
Cultura y Deportes. Asesora de cooperación en
FONDETEL. Auxiliar de investigación en la Universidad
Rafael Landívar.
3er Secretario
César Dávila Córdoba, BIEN
Fue presidente y representante legal de la Asociaci n
de Desarrollo para las Comunidades Rurales
ADCORU-ONG. Fue asesor del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Ganadería en el gobierno de
Jimmy Morales y principal inancista del partido BIEN,
propietario de la empresa Constru-servicios,
adjudicada con obras por Q13.8 millones. Tiene 3
casos abiertos de corrupción.
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ó
2do Secretario
Raúl Solórzano Quevedo, UNE
Diputado por el distrito de Quiché. El partido lo
expulso de sus ilas en 2020 por votar por la
aprobación del presupuesto 2021, pero que admitido
de nuevo en la organización y reelecto por el partido.
Fue investigado en el caso Comisiones Paralelas 2020
sobre la supuesta negociación coordinada por el ex
secretario privado de la presidencia, Gustavo Alejos
Cámbara, para la integración de la CSJ.
4to Secretario
Juan Carlos Rivera, VICTORIA
Reelecto por tercera vez, fue diputado por el Partido
Patriota antes de ser diputado del partido Victoria,
creado en torno a la familia Rivera. Es el menor de la
dinastía Rivera; hermano de Amílcar Rivera Estévez,
candidato a la presidencia en dos ocasiones, ex
diputado y ex alcalde de Mixco, y es hijo del ex alcalde
de Mixco, Abraham Rivera.
 PERFILES DE DIRECTIVA
Según información propia y fuentes consultadas

5to Secretario
Sonia Gutierrez, WINAQ
Abogada y activista por los derechos de los pueblos
indígenas, se unió al partido Winaq en 2010, partido
por el cual fue reelecta por el Listado Nacional. En
2015 fue candidata a alcaldesa de Palín, Escuintla,
donde quedó en cuarto lugar. Fue parte de la oposición
al partido o icial y propuso iniciativas de ley a favor de
las mujeres, como la iniciativa de ley del día de la
digni icación de las mujeres indígenas y la ley para el
fomento de la salud menstrual digna.

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 LA COALICIÓN OFICIALISTA
Número de diputados de los partidos que votaron por la Directiva

Esta alianza, por hoy, se compone como

Semilla 23 mínimo de 85 diputados de diversas
Disidentes bancadas, expandiéndose a 95 votos en
21 algunos casos. El o icialismo cuenta con
de la UNE
una mayoría simple un tanto justa,
VIVA 11 necesitado de 22 votos de obtener una
mayoría cali icada de 107 votos con la que
CABAL 11 podrán aprobarse, incluso, reformas
constitucionales.
VOS 4
La alianza la integran 21 disidentes de la
BIEN 4 bancada UNE, que siguieron a Adim
Maldonado e Inés Castillo para apoyar a
CREO 3 Semilla en contra de lo dispuesto por
Sandra Torres. También la integran una
Victoria 3 fracción de 11 diputados de la bancada
CABAL que se mantuvo iel a Edmond
Azul 2 Mulet. Es de destacar que la bancada VIVA
logró solventar las luchas de poder entre
Winaq 1 85 votos los ieles a Armando Castillo y los
seguidores de Portillo, bajo el liderazgo de
Cambio 1 Evelyn Morataya.
Disidentes
1 Fuente: Elaboración propia con información de las
VAMOS votaciones de cada diputado en el Congreso
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 LA NUEVA OPOSICIÓN
Según votación de JD, número de diputados de oposición por partido

La oposición del nuevo Congreso se ha

VAMOS 38 quedado, por ahora, con 75 votos, lo que
tienen dos implicaciones. Primero, el más
Disidentes evidente, es que no son mayoría simple
7 (81) su iciente para ganar cualquier
CABAL
votación en el pleno. Sin embargo,
superan con creces el número de la
UNE 7 supervivencia (54), por lo que sí pueden
bloquear iniciativas que necesiten una
Valor/ mayoría cali icada, como reformas
7
Unionista constitucionales, o leyes de urgencia
nacional.
Todos 6
Podría pensarse que le han arrebatado la
bancada de la UNE a Sandra Torres, que
Valor 5 de 28 curules que obtuvieron en las
elecciones le han quedado solo 7, por
ahora. Al partido VAMOS se le ha
Nosotros 3 separado un diputado y a la oposición se
75 votos han sumado 7 disidentes del partido
CABAL que no siguieron a Edmond Mulet.
Elefante 2
Fuente: Elaboración propia con información de las
votaciones de cada diputado en el Congreso

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 QUÉ PUEDE HACER LA ALIANZA OFICIAL
Decisiones que pueden tomar la nueva coalición de Semilla
La alianza de
Semilla SI podrá
Por contar con mayoría absoluta de 81 votos:
• Reformar el presupuesto vigente para el 2024, aprobando su
ampliación para este año y permitiendo mas préstamos o emisión
de bonos al Ejecutivo
• Aprobar el próximo Presupuesto de la Nación para el 2025
• Aprobar cualquier ley ordinaria en proceso común de tres lecturas
• Elegir a los magistrados a la Corte Suprema de Justicia y las Cortes
de Apelaciones, quienes deberán asumir en octubre de este año
para una nuevo período de cinco años
• Elegir en el momento respectivo a los demás funcionarios públicos
que le corresponden al Congreso, como el Procurador de DD.HH.,
magistrado titular y suplente a la Corte de Constitucionalidad y
Contralor General
• Aprobar acuerdos y resoluciones de carácter ordinario
• Aprobar el voto de falta de con ianza a un ministro
• Elegir Junta Directiva del Congreso para 2025
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La alianza de
Semilla NO podrá
Por no contar con mayoría cali icada de 107 votos:
• Convocar a una Asamblea Nacional Constituyente para reformar la
actual Constitución o redactar una nueva
• Reformar la Constitución en los artículos que se le permiten al
Congreso, con posterior rati icación en consulta popular
• Reformar Leyes Constitucionales, como la Ley Electoral y de Partidos
Políticos
• Aprobar leyes de urgencia nacional o rechazar el veto presidencial
• Crear entidades autónomas o descentralizadas (como debe ser el
caso para aprobar una autorizada de competencia para la Ley de
Competencia)
• Aprobar inanciamiento del BANGUAT al gobierno a través de imprimir
billetes sin respaldo
• Retirar inmunidad al presidente y ministros
• Declarar la incapacidad del mandatario
• Rati icar el voto de falta de con ianza a un ministro
• Elegir a los magistrados del Tribunal Supremo Electoral
 CURULES OCUPADOS
¿Qué espacios ocuparán las bancadas en el hemiciclo?

CABAL VAMOS

Valor

Valor/U

VOS

Winaq UNE

Bien Cambio

Semilla Todos

Victoria CREO

VIVA Azul

Elefante Nosotros
Diestra
Destreza estratégica

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