HATUN WILLAKUY

VERSIN ABREVIADA DEL INFORME FINAL DE LA COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN PER

LaComisindelaVerdadyReconciliacin,CVR,fueestablecidaenjuniodel2001conlamisinde contribuiralesclarecimiento de graveshechos de violencia ocurridos en el Per entre losaos 1980 y 2000. Durante dos aos, la CVR trabaj en la recuperacin de esa terrible historia recorriendo todo el pas y, sobretodo, recogiendo la palabra de las vctimas. En este tiempo, la CVR recopil cerca de diecisiete mil testimonios de personas que padecieron o fueron testigos de violaciones de derechoshumanosycrmenescontralahumanidadcometidosporlasorganizacionessubversivasy porlasfuerzasdeseguridaddelEstado. Hatun Willakuy corresponde a la versin abreviada del Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Este relato reproduce las ideas y hallazgos principales de esta vasta investigacin, abordada desde mltiples disciplinas cientficas con el propsito de restablecer una verdad largamente silenciada, verdad indispensable para que se haga justicia en el Per. Fue elaboradoporlaComisindeEntregadelaCVR,porencargodelplenodecomisionadosefectuado en su ltima sesin del da 31 de agosto del 2003. Todos los hechos que se relatan, as como las evaluacionesexpuestas,seencuentransustentadosenelinformeintegralysusanexos. La locucin hatun willacuy puede traducirse al espaol como gran relato. Este ttulo representa un tributo a quienes fueron las principales vctimas de la violencia aqu descrita y cuyas voces permitieron reconstruir esta historia. Es, en efecto, un gran relato: la historia de una tragedia largamente ignorada en sus aspectos ms terribles y, al mismo tiempo, una ejemplar muestra de la resistenciadeladignidadhumanaenelPer. El Hatun Willacuy de la CVR es un llamado a la reflexin, un reclamo de justicia y un aporte a la edificacindeunaverdaderademocraciaenelPerdelsigloXXI.

HATN WILLAKUY
Versin abreviada del Informe Final de La Comisin de la Verdad y Reconciliacin Per Tiraje 20,000 ejemplares

Comisin de Entrega de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin Toms Ramsey 925, Magdalena Lima Per www.cverdad.org.pe

En virtud de lo dispuesto por las leyes 27806 y 27927, el presente texto titulado Atn Willakuy es de carcter pblico. Se autoriza la reproduccin total o parcial de su contenido, siempre y cuando sea fiel al original y se cite adecuadamente la fuente: Comisin de Entrega de la CVR. Hatn Willakuy. Lima, 2004

Miembros de la Comisin de entrega .Javier Ciurliza Contreras, Arturo Perata Ytajashi y Flix Retegui Carrillo Coordinador de la publicacin: Flix Retegui Carrillo Responsable de la edicin: Estrella Guerra Caminiti Diseo de cartula y de interiores: Edgard Thays Infografas: Carla Gonzales El presente texto constituye una versin abreviada del Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.. A el debe remitirse el lector en busca de informacin ms completa cuando lo requiera. Esta versin fue elaborada por la Comisin de Entrega de la CVR por encargo del pleno de comisionados en su ltima sesin del 31 de agosto de 2003.

Depsito Legal: 1501372004-0921 ISBN: 9972-9816-4-9 Impresin: Corporacin Grfica NAVARRETE S.A. ImpresoenelPerPrintedinPer

ndice
NOTA EDITORIAL

PREFACIO

PRIMERA PARTE: LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES

CAPTULO 1: LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO

CAPTULO 2: LAS ORGANIZACIONES SUBVERSIVAS

EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER SENDERO LUMINOSO

EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU

CAPTULO 3: GOBIERNOS CIVILES EN LA PRIMERA DCADA DE LA VIOLENCIA

EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR

EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

CAPTULO 4: LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

LOS CUERPOS POLICIALES

LAS FUERZAS ARMADAS

CAPTULO 5: LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI

SEGUNDA PARTE: EL LEGADO DEL CONFLICTO Y LOS CAMINOS DE LA PAZ

CAPTULO 6: LOS FACTORES QUE HICIERON POSIBLE EL CONFLICTO

CAPTULO 7: LAS SECUELAS DEL CONFLICTO

LOS EFECTOS PSICOSOCIALES

LOS EFECTOS SOCIOPOLTICOS

CAPTULO 8: PROPUESTAS DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIN

LA RECONCILIACIN DESEABLE Y POSIBLE

LAS TAREAS DE LA JUSTICIA

REFORMAS PARA CONSTRUIR LA PAZ Y LA DEMOCRACIA

CONCLUSIONES GENERALES

BIBLIOGRAFA

AGRADECIMIENTOS

PREFACIO

LahistoriadelPerregistramsdeuntrancedifcil,penoso,deautnticapostracinnacional.Pero, con seguridad, ninguno de ellos merece estar marcado tan rotundamente con el sello de la vergenza y el deshonor como el fragmento de historia que estamos obligados a contar en estas pginas. Las dos dcadas finales del siglo XX son es forzoso decirlo sin rodeos una marca de horrorydedeshonraparaelEstadoylasociedadperuanos. Se nos pidi investigar y hacer pblica la verdad sobre los veinte aos de violencia de origen poltico iniciados en el Per en1980.Al cabode nuestra labor, podemos exponer esaverdad con un dato abrumador y al mismo tiempo insuficiente: la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) ha concluido que la cifra ms probable de vctimas fatales en esas dos dcadas supera los 69 milperuanosyperuanasmuertosodesaparecidosamanosdelasorganizacionessubversivasopor obradeagentesdelEstado. Nos ha tocado rescatar y apilar uno sobre otro, ao por ao, los nombres de peruanos que estuvieron y ya no estn. La cifra es demasiado grande como para que nuestra Nacin permita que se siga hablando de errores o excesos de parte de quienes intervinieron directamente en esos crmenes. Y es, tambin, demasiado estridente y rotunda como para que alguna autoridad o un ciudadanocualquierapuedaalegarignoranciaensudescargo.Esteinformeexpone,pues,undoble escndalo: eldelasesinato, la desaparicin y la tortura masivos, yel delaindolencia, la ineptitud y laindiferenciadequienespudieronimpedirestacatstrofehumanaynolohicieron. Hemos afirmado que el dato numrico es abrumador, pero insuficiente. Es cierto. Poco explica ese nmero o cualquier otro sobre las asimetras, las responsabilidades y los mtodos del horror vivido por la poblacin peruana. Y poco nos ilustra, tambin, sobre la experiencia del sufrimiento que se abati sobre las vctimas para no abandonarlas ms. En el Informe Final cumplimosconeldeberquesenosimpusoyconlaobligacinquecontrajimosvoluntariamente:

exponerpblicamentelatragediacomounaobradesereshumanospadecidaporsereshumanos. De cada cuatro vctimas, tres fueron campesinos o campesinas cuya lengua materna era el quechua. Se trata, como saben los peruanos, de un sector de la poblacin histricamente ignorado por el Estado y por la sociedad urbana, aqulla que s disfruta de los beneficios de nuestra comunidad poltica. La CVR no ha encontrado bases para afirmar, como alguna vez se ha hecho, que ste fue un conflicto tnico. Pero s tiene fundamento para aseverar que estas dos dcadas de destruccin y muerte no habran sido posibles sin el profundo desprecio a la poblacin ms desposedadelpas,evidenciadopormiembrosdelPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso (PCPSL) y agentes del Estado por igual, ese desprecio que se encuentra entretejido en cada momentodelavidacotidianadelosperuanos. Diecisiete mil testimonios aportados voluntariamente a la CVR nos han permitido reconstruir, siquiera en esbozo, la historia de esas vctimas. Agobia encontrar en esos testimonios, una y otra vez, el insulto racial, el agravio verbal a personas humildes, como un abominable estribillo que precede a la golpiza, la violacin sexual, el secuestro del hijo o la hija, el disparo a quemarropade parte de algnagente de las FuerzasArmadas o la polica. Indigna,igualmente, or de los dirigentes de las organizaciones subversivas explicaciones estratgicas sobre por qu era oportuno,enciertorecododelaguerra,aniquilarastaoaqullacomunidadcampesina. Mucho se ha escrito sobre la discriminacin cultural, social y econmica persistentes en la sociedad peruana. Poco han hecho las autoridades del Estado o los ciudadanos corrientes para combatir ese estigma de nuestra comunidad. Este informe muestra al pas y al mundo que es imposible convivir con el desprecio, que ste es una enfermedad que acarrea daos muy tangibles. Desde hoy, el nombre de miles de muertos y desaparecidos estar aqu, en estas pginas, para recordrnoslo. Nadie se debe escudar en los defectos de nuestra sociedad ni en los rigores de nuestra historiaparaevadirsusresponsabilidades.Esciertoyesaesunaleccinmayordeesteinforme que existe una culpa general, la culpa de la omisin,queinvolucra a todos losquedejamoshacer sin preguntar en los aos de la violencia. Somos los primeros en sealarlo as. Pero al mismo tiempo advertimos que existen responsabilidades concretas que afrontar y que el Per como toda sociedad que haya vivido una experiencia como sta no puede permitir la impunidad. La impunidadesincompatibleconladignidaddetodanacindemocrtica. La CVR ha encontrado numerosos responsables de crmenes y violaciones de los derechos humanos y as lo hace saber al pas por los canales pertinentes, respetando siempre los requisitos y restriccionesquesealalaleyperuanaparaimputarundelito.LaCVRexigeyalientaalasociedad peruanaaexigirquelajusticiapenalactedeinmediato,sinespritudevenganza,peroconenerga ysinvacilaciones.

Sin embargo, este relato va, en realidad, ms all del sealamiento de responsabilidades particulares.Hemosencontradoqueloscrmenescometidoscontralapoblacinperuananofueron, por desgracia, atropellos de ciertos sujetos perversos que se apartaban, as, de las normas de sus organizaciones. Nuestras investigaciones de campo, sumadas a los testimonios ya mencionados y unmeticulosoanlisisdocumental,nosobliganadenunciarentrminoscategricoslaperpetracin masiva de crmenes coordinados o previstos por las organizaciones o instituciones que intervinierondirectamenteenelconflicto. Mostramos en estas pginas de qu manera la aniquilacin de colectividades o el arrasamiento de ciertas aldeas estuvo previsto en la estrategia del PCPSL. Junto con ello, el cautiverio de poblaciones indefensas, el maltrato sistemtico, el asesinato como forma de impartir ejemplos e infundir temor conformaron una metodologa del horror puesta en prctica al servicio deunobjetivoelpoderconsideradosuperioralserhumano. El triunfo de la razn estratgica, la voluntad de destruccin por encima de todo derecho elemental de las personas, fue la sentencia de muerte para miles de ciudadanos del Per. Esta voluntad la hemos encontrado enraizada en la doctrina del PCPSL, indistinguible de la naturaleza misma de la organizacin en esos veinte aos. Nos hemos topado con aquella razn estratgica en las declaraciones de los representantes de la organizacin, que transparentan una disposicin manifiesta a administrar la muerte y aun la crueldad ms extrema como herramientas para la consecucin de sus objetivos. Por su carcter inherentemente criminal y totalitario, despectivo de todo principio humanitario, el PCPSL es una organizacin que, en cuanto tal, no puede tener cabidaenunanacindemocrticaycivilizadacomolaquedeseamosconstruirlosperuanos. Frente a un desafo tan desmesurado, era deber del Estado y sus agentes defender a la poblacin su fin supremo con las armas de la ley. Debe quedar claro que el orden que respaldan y reclamanlos pueblos democrticos no esel delos campos de concentracin, sino aqul que asegura el derecho a la vida y la dignidad de todos. No lo entendieron as los encargados de defender ese orden. En el curso de nuestras investigaciones, y teniendo a mano las normas de derecho internacional que regulan la vida civilizada de las naciones, hemos llegado a la conviccin deque,enciertosperodosylugares,lasFuerzasArmadasincurrieronenunaprcticasistemticao generalizada de violaciones de derechos humanos y que existen fundamentos para sealar la comisindedelitosdelesahumanidad,ascomoinfraccionesalderechointernacionalhumanitario. Como peruanos, nos sentimos abochornados por decir esto, pero es la verdad y tenemos la obligacin de hacerla conocer. Durante aos, las fuerzas del orden olvidaron que ese orden tiene como fin supremo a la persona y adoptaron una estrategia de atropello masivo de los derechos de los peruanos, incluyendo el derecho a la vida. Ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, torturas, masacres, violencia sexual contra las mujeres y otros delitos igualmente condenables conforman, por su carcter recurrente y por su amplia difusin, un patrn de violaciones de los derechos humanosqueelEstadoperuanoysusagentesdebenreconocerparasubsanar.

Tanta muerte y tanto sufrimiento no se pueden acumular simplemente por el funcionamiento ciegodeunainstitucinodeunaorganizacin.Senecesita,comocomplemento,lacomplicidadoal menos la anuencia de quienes tienen autoridad y por lo tanto facultades para evitar una desgracia. La clase poltica que gobern o tuvo alguna cuota de poder oficial en aquellos aos tiene grandes explicacionesquedaralPer.Hemosreconstruidoestahistoriayhemosllegadoalconvencimiento de que ella no hubiera sido tan grave si no fuera por la indeferencia, la pasividad o la simple ineptituddequienesentoncesocuparonlosmsaltoscargospblicos.Esteinformeseala,pues,las responsabilidades de esa clase poltica que, debemos recordarlo, no ha realizado todava una debida asuncin de sus culpas en la desgracia de los compatriotas a los que quisieron, y tal vez quierantodava,gobernar. Es penoso, pero cierto: quienes pidieron el voto de los ciudadanos del Per para tener el honor de dirigir nuestro Estado y nuestra democracia; quienes juraron hacer cumplir la Constitucin que los peruanos se haban dado a s mismos en ejercicio de su libertad, optaron con demasiadafacilidad por ceder a lasFuerzas Armadasesas facultades quelaNacin les habadado. Quedaron,deestemodo,bajotutelalasinstitucionesdelarecinganadademocracia;sealimentla impresin de que los principios constitucionales eran ideales nobles pero inadecuados para gobernar a un pueblo al que en el fondo se menospreciaba al punto de ignorar su clamor, reiterando la vieja prctica de relegar sus memoriales al lugar al que se ha relegado, a lo largo de nuestrahistoria,lavozdeloshumildes:elolvido. ***** En un pas como el nuestro, combatir el olvido es una forma poderosa de hacer justicia. Estamos convencidos de que el rescate de la verdad sobre el pasado incluso de una verdad tan dura, tan difcil de sobrellevar como la que nos fue encomendado buscar es una forma de acercarnos ms a ese ideal de democracia que los peruanos proclamamos con tanta vehemencia y practicamoscontantainconstancia. En el momento en el que la CVR fue instituida, el Per asista, una vez ms, a un intento entusiasta de recuperar la democracia perdida. Y sin embargo, para que ese entusiasmo tenga fundamento y horizonte, creemos indispensable recordar que la democracia no se haba perdido por s sola. La democracia fue abandonada poco a poco por quienes no supimos defenderla. Una democracia que no se ejerce con cotidiana terquedad pierde la lealtad de sus ciudadanos y cae sin lgrimas. En el vaco moral del que medran las dictaduras las buenas razones se pierden y los conceptos se invierten, privando al ciudadano de toda orientacin tica: la emergencia excepcional se vuelve normalidad permanente; el abuso masivo se convierte en exceso; la inocencia acarrea la crcel;lamuerte,finalmente,seconfundeconlapaz. El Per est en camino, una vez ms, de construir una democracia. Lo est por mrito de quienes se atrevieron a no creer en la verdad oficial de un rgimen dictatorial; de quienes llamaron aladictadura,dictadura;alacorrupcin,corrupcin;alcrimen,crimen.

Esos actos de firmeza moral, en las voces de millones de ciudadanos de a pie, nos demuestran la eficaciadela verdad. Similar esfuerzo debemos hacerahora.Si la verdad sirvi para desnudar el carcterefmerodeunaautocracia,estllamadaahoraademostrarsupodero,purificandonuestra Repblica. Esa purificacin es el paso indispensable para llegar a una sociedad reconciliada consigo misma, con la verdad, con los derechos de todos y cada uno de sus integrantes. Una sociedad reconciliadaconsusposibilidades. En el Informe Final se habla de vergenza y de deshonra; sin embargo, hablan tambin por s solos, en sus pginas, actos de coraje, gestos de desprendimiento, signos de dignidad intacta que nos demuestran que el ser humano es esencialmente magnnimo. Ah se encuentran quienes no renunciaron a la autoridad y la responsabilidad que sus vecinos les confiaron; ah se encuentran quienes desafiaron el abandono para defender a sus familias convirtiendo en arma sus herramientas de trabajo; ah se encuentran quienes pusieron su suerte al lado de los que sufran prisin injusta; ah se encuentran los que asumieron su deber de defender al pas sin traicionar la ley; ah se encuentran quienes enfrentaron el desarraigo para defender la vida. Ah se encuentran: enelcentrodenuestrorecuerdo. Presentamos este relato como un homenaje a todos ellos y a todas ellas. Lo presentamos, adems,comounmandatodelosausentesydelosolvidadosatodalaNacin.Lahistoriaqueaqu se cuenta habla de nosotros, de lo que fuimos y de lo que debemos dejar de ser. Esta historia habla denuestrastareas.Estahistoriacomienzahoy.

SalomnLernerFebres Presidente ComisindelaVerdadyReconciliacin

PRIMERA PARTE

LA TRAGEDIA Y SUS RESPONSABLES

CAPTULO 1

LOS HECHOS: LA MAGNITUD Y EXTENSIN DEL CONFLICTO

ElconflictoarmadointernovividoenelPerentre1980yel2000hasidoeldemayorduracin, el de impacto ms extenso sobre el territorio nacional y el de ms elevados costos humanos y econmicos de toda la historia republicana. El nmero de muertes que ocasion este enfrentamiento supera ampliamente las cifras de prdidas humanas sufridas en la guerra por la independencia y la guerra con Chile los mayores conflictos en los que se ha visto involucrado nuestropas. A lo largo de su trabajo de investigacin, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) recibi testimonios que le permitieron identificar a 23,969 peruanos muertos o desaparecidos; sin embargo, los clculos y las estimaciones estadsticas realizadas permiten afirmar que la cifra total de vctimas fatales del conflicto armado interno super en 2.9 veces esa cantidad. Aplicando una metodologa llamada Estimacin de mltiples sistemas, la CVR ha estimado que el nmero ms probabledeperuanosmuertosodesaparecidosenelconflictoarmadointernosesitaalrededorde las69milpersonas. 1 Con esta metodologa estadstica, la CVR ha estimado que 26,259 personas murieron o desaparecieron a consecuencia del conflicto armado interno en el departamento de Ayacucho entre 1980 y 2000. Si la proporcin de vctimas calculadas para Ayacucho respecto de su poblacin en 1993 hubiera sido la misma en todo el pas, el conflicto armado interno habra causado cerca de 1.2 millones de vctimas fatales en todo el Per, de las cuales aproximadamente 340 mil habran ocurrido en la ciudad de Lima Metropolitana, el equivalente a la proyeccin al ao 2000 de la poblacintotaldelosdistritoslimeosdeSanIsidro,Miraflores,SanBorjayLaMolina.
El nmero calculado es 69,280 vctimas fatales, en un intervalo de confianza al 95%, cuyos lmites inferior y superiorson61,007y77,552personasrespectivamente.

 Los datos mencionados no exponen solamente la intensidad de la violencia. Ellos muestran, tambin, la gravedad de las desigualdades de ndole tnicocultural que an prevalecen en el pas. La violencia, en efecto, no golpe de manera similar a todos los peruanos, sino que impact desigualmentediferentesespaciosgeogrficosydiferentesestratosdelapoblacin. La causa inmediata y fundamental del desencadenamiento del conflicto armado interno fue la decisin del Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (PCPSL) de iniciar una guerra popular contra el Estadoperuano. Esta decisin se tom en un momento en el cual, luego de doce aos de dictadura militar, la sociedad peruana iniciaba una transicin democrtica ampliamente respaldadaporlaciudadanayporlosprincipalesmovimientosypartidospolticosnacionales. AdiferenciadeotrosconflictosarmadosinternosenAmricaLatinadondelosagentesestatales resultaron ser los principales responsables de la prdida de vidas humanas 2 especialmente de civiles desarmados, en el caso peruano fue el principal grupo subversivo, el PCPSL, quien provoc el mayor nmero de vctimas fatales, sobre todo entre la poblacin civil. De acuerdo con los testimonios recibidos, el 54% de las vctimas fatales reportadas a la CVR fueron causadas por el PCPSL. 3 La estrategia de esta agrupacin implic el uso sistemtico y masivo de mtodos de extrema violencia y terror, y desconoci deliberadamente las normas bsicas de la guerra y los principiosdelosderechoshumanos. Frente a la guerra desatada por el PCPSL, el Estado tena la obligacin de defender el orden constitucional y a sus ciudadanos en el marco del respeto incondicional de las leyes y de los derechos fundamentales de las personas. As pues, la CVR ha constatado que, paradjicamente, las etapas ms intensas del conflicto, en las cuales murieron la mayora de las vctimas y en lasquelos agentes del Estado cometieron la mayor cantidad de violaciones de los derechos humanos, corresponden a perodos en los que el pas estaba gobernado por regmenes civiles electos democrticamente. ElEstadonotuvocapacidadparacontenerelavancedelasubversinarmada,queseexpandi enpocosaosacasitodoelpas. 4 Losgobernantescivilesaceptaronlamilitarizacindelconflictoy, abandonando sus fueros, dejaron la conduccin de la lucha contrasubversiva en manos de las Fuerzas Armadas. Si bien, dada la gravedad de los hechos, era inevitable y legtimo que los gobiernos constitucionales recurrieran a declarar estados de excepcin y utilizaran la fuerza militar para hacer frente a la subversin armada, la CVR ha que ello se hizo sin tomar las previsiones necesarias para impedir que los derechos fundamentales de la poblacin fueran atropellados. Peor aun, la autoridad civil desatendi durante mucho tiempo las miles de denuncias de violaciones de losderechoshumanoscometidasporlas

Por ejemplo, en los casos de las dictaduras militares de Argentina, Chile o los conflictos internos de Amrica Central(Nicaragua,ElSalvador,Guatemala). 3 Del mismo modo, es importante mencionar que, respecto de la estimacin estadstica del total de vctimas realizadaporlaCVR,laresponsabilidaddemuertosydesaparecidosqueseatribuyealPCPSLes46%. 4 La CVR ha recibido testimonios de muertes y desapariciones como producto del conflicto armado interno en todos los departamentos, salvo Moquegua y Madre de Dios. Slo en Tacna (1) y en Tumbes (4) la cifra de vctimasreportadasalaCVResdeundgito.
2

 fuerzas del orden en las zonas ms afectadas por el conflicto. Incluso, en varios casos, se facilit y garantiz la impunidad a los responsables de las mismas. Los agentes del Estado Fuerzas Armadas y Polica, los comits de autodefensa y los grupos paramilitares son responsables del 37% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. De este porcentaje de vctimas, los miembrosdelasFuerzasArmadassonresponsablesdepocomsdelostrescuartosdeloscasos. El tipo de respuestaque las FuerzasArmadas dieron a la subversin no tena precedentes en la conducta de dicha institucin durante las dcadas anteriores a la de 1980. En efecto, durante la dictadura que dirigieron entre 1968 y 1980, los militares peruanos incurrieron en relativamente pocas violaciones graves de los derechos humanos, en comparacin con las perpetradas por las dictadurasmilitaresdeotrospasesdelaregin,especialmenteChileyArgentina. Por otra parte, es relevante sealar que durante las dcadas de la violencia existi informacin relativamente amplia sobre los hechos y sobre las violaciones de derechos humanos que se estaban produciendo. Contribuyeron a ello la existencia de una prensa libre si bien sta fue hostigada en ciertoslugaresyenciertosperodosdelproceso,laactividaddelasorganizacionesdefensorasde los derechos humanos y diversas investigaciones parlamentarias y judiciales. Debe decirse, sin embargo,questastuvieronpocoxitoencuantoalasancinefectivadelosresponsables. La CVR ha constatado, no obstante lo dicho, que existi un sesgo en la recoleccin de dicha informacin y la realizacin de investigaciones, pues no se sistematizaron adecuadamente las denuncias ni se document e identific suficientemente a las vctimas de hechos cuya responsabilidad era atribuida a los grupos subversivos. 5 Debido a ello, antes de las investigaciones realizadas por la CVR, dentro del grupo de vctimas que se haba logrado identificar hasta entonces 6 menos del 5% de los casos correspondan a personas asesinadas o desaparecidas por miembros del PCPSL, lo que provoc que las proyecciones realizadas anteriormente por otras instituciones, oficiales o particulares, subestimaran en gran medida la responsabilidad de dicha organizacinsubversivaenloqueserefierealnmerodevctimasfatales. Es importante analizar las dos dcadas de violencia de origen poltico como un proceso que alcanz diversos grados de intensidad y de extensin geogrfica y que afect principalmente a zonas y estratos lejanos del poder poltico y econmico del pas. En varios lugares, una vez controlada la amenaza subversiva armada, las poblaciones quedaron bajo dominio militar por extensos perodos. La lejana del poder y de los mbitos de decisin, en un pas fuertemente centralizado, permiti que el problema de la violencia, crucial y cotidiano para cientos de miles deperuanos,quedararelegadoentrelasprioridadespblicasyprivadasdelpasporvariosaos.

5 Se debe precisar que ese sesgo obedeca a la definicin institucional de las organizaciones que documentaban laviolencia,cuyosobjetivoseranregistrareinvestigarviolacionesdederechoshumanosporpartedelEstado. 6 Es decir, el grupo de vctimas cuyos nombres y casos haban sido documentados por alguna institucin y sistematizados en una base de datos. Vase, por ejemplo, Defensora del Pueblo. La desaparicin forzada de personasenelPer19801996.InformeDefensorialn.55.Lima:DefensoradelPueblo,2001.

El estudio de este perodo de violencia debe considerar, por otro lado, ciertos elementos centrales de la historia nacional de fines del siglo XX. Cabe citar entre ellos una severa crisis econmica que desemboc,afinesdeladcadade1980einiciodelosaos1990,enunahiperinflacininditaenla historiaperuana. 7 Asimismo,elpasexperimentmomentosdeagudacrisispolticaquedebilitaron el sistema de partidos y propiciaron la aparicin de liderazgos informales denominados independientes.CorolariodeestacrisispolticafueungolpedeEstadoenabrilde1992yaosms tarde, en noviembre de 2000, el abandono de la Presidencia de la Repblica por su titular de facto enmediodeunodelosmayoresescndalosdecorrupcindelahistoriadelpas.Delmismomodo, se debe tener en cuenta que, durante las dcadas de violencia, el Per vivi dos conflictos blicos conEcuador,en1981yen1995. Un elemento de singular importancia es el fenmeno del narcotrfico que coincidi con el surgimiento y la expansin de la subversin y con su represin por parte de las fuerzas de seguridad del Estado. El crecimiento de las reas de cultivo de coca destinadas al narcotrfico, principalmente en la ceja de selva, facilit la aparicin de espacios muy particulares en los que la presencia estatal haba retrocedido mientras creca la de grupos armados irregulares vinculados a dicha actividad ilcita. De esta manera, la zona del alto Huallaga se convirti, desde mediados de los aos ochenta, en uno de los escenarios de mayores enfrentamientos de todo el conflicto interno, por lo que el ro Huallaga qued convertido en la fosa de restos humanos ms grande del pas. En tales circunstancias, todos los actores que intervinieron en la zona terminaron siendo afectados por elnarcotrficoylacorrupcinquedestesederiva.

PUEBLOS AJENOS DENTRO DEL PER Entonces,mipuebloerapuesunpueblo,nos...unpuebloajenodentrodelPer. 8 Entre los miles de testimonios recopilados por la CVR, es comn encontrar frases que dan cuentadelsentimientodeexclusineindiferenciaqueexperimentaronlaspersonasycomunidades que fueron las vctimas mayoritarias del conflicto armado interno. Muchos de ellos sintieron que para el resto del pas, en especial para los principales centros del poder poltico y econmico, lo ocurridoensuspueblos,casasyfamiliassucedaenotropas. Durante muchos aos, el Per moderno, urbano y limeo, trat con indiferencia a las regiones ms afectadas por la violencia, las ms alejadas y pobres. Incluso cuando el conflicto armado arremeticonfuerzaenelcorazndelasprincipalesciudadesafinalesdeladcadadel80einicios de la del 90, fue difcil unificar las experiencias y la memoria de la violencia de mundos tan distintos,aunpuntotal

Latasadeinflacinanualen1990fuede7,658%.

CVR.AudienciapblicadecasosenAyacucho.8deabrilde2002.TestimoniodePrimtivoQuispe.

que, cuando la televisin dio su mayor atencin a la tragedia, la imagen emblemtica de las vctimas que apareci en las pantallas no fue la de los campesinos quechuas sino la de los habitanteshispanohablantesdelasurbes. En el mapa del Per, la intensidad de la violencia aparece como una mancha oscura a lo largo delasierraylaselvadelamitadcentraldelpas.Fueenesaslocalidadesdondesereportelmayor nmerodevctimasfatales 9 . Las principales ciudades, en particular las de la costa, no estuvieron en el centro del conflicto a pesar de que muchos de los hechos ocurridos en ellas hayan tenido gran trascendencia en la opinin pblica. El principal costo en vidas humanas a lo largo de los veinte aos investigados por laCVRfueasumidoporlaslocalidadesmspobresdelpas. Tal como se aprecia en el grfico 1, Ayacucho fue el departamento que concentr la mayor cantidad de muertos y desaparecidos reportados a la CVR (ms del 40%). Junto con Ayacucho, en losdepartamentosdeJunn,Hunuco,Huancavelica,ApurmacySanMartn,laCVRharegistrado cerca del 85% de las vctimas que le fueron reportadas en los testimonios. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), quienes vivan en esos departamentosenelao2002concentrabantansloel9%delingresoreunidodetodaslasfamilias peruanas(PNUD2002). Grfico1

PER 1980- 2000: NMERO DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN DEPARTAMENTO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
AYACUCHO JUNIN HUNUCO HUANCAVELICA APURIMAC SAN MARTN LIMA - CALLAO PUNO UCAYALI CUSCO OTROS

4000

8000

12000

Las vctimas fatales incluyen tambin a las personas que se encuentran desaparecidas en el momento de la elaboracindelInformeFinalaconsecuenciadelconflictoarmadointerno.

 Existi una evidente relacin entre exclusin social e intensidad de la violencia. No fue casual que cuatro de los departamentos ms afectados por el conflicto armado interno (Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Hunuco) sean ubicados por diferentes estudios dentro de la lista de los cinco departamentos ms pobres del pas. Tal y como se aprecia en el grfico 2, ms del 35% de las vctimas fatales se cuentan en distritos que se ubicaban, segn el censo de 1993, entre el 20% de distritos ms pobre del pas, mientras que menos del 10% de ellas murieron o desaparecieron en distritos que se ubicaban en el quintil menos pobre. Ello no significa que la pobreza sea la causa principal del conflicto armado interno; sin embargo, s es posible afirmar que cuando se desata un procesodeviolenciaarmada,lossectoressocialesmenosfavorecidosresultanlosmsvulnerablesy afectados. Grfico2
PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DEL TOTAL DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN RANKING DE POBREZA DE LOS DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS (MTODO: NBI - CENSO 1993)
40%

30%

20%

10%

0% Quintil ms pobre 2 3 RANKING DE POBREZA 4 Quintil menos pobre

Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR

Como es sabido, la exclusin social y la pobreza en el Per tienen un rostro rural y campesino. Fue precisamente en esas zonas y entre esa poblacin donde se produjo la mayor cantidad de vctimas, no slo a escala nacional, sino tambin dentro de los mismos departamentos ms afectadosporlaviolencia(vaseelgrfico3).Laproporcindemuertosydesaparecidosreportados alaCVRenzonas

 rurales es casi tres veces mayor que la proporcin de personas que vivan en esas zonas segn el censo de 1993. En forma concurrente, el 55% de muertos y desaparecidos reportados a la CVR trabajabanenactividadesagropecuarias,casieldoblequeelporcentajedelaPEAnacionalocupada enesesectoren1993(28%). Grfico 3

COMPARACIN ENTRE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS OCURRIDOS EN ZONAS RURALES REPORTADOS A LA CVR Y POBLACION DEL CENSO NACIONAL DE 1993 QUE RESIDA EN ZONAS RURALES, SEGN DEPARTAMENTOS MS AFECTADOS
100%

75%

50%

25%

0% Per
Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR

Ayacucho

Junn

Hunuco

Censo 1993

CVR

Sin embargo, son las distancias culturales entre las vctimas y el resto del pas las que aparecen como las ms dramticas. Mientras que, de acuerdo con el censo de 1993, slo para un quinto del pas al quechua u otras lenguas nativas era su idioma materno, esa proporcin supera el 75% entre los muertos y desaparecidos reportados a la CVR. En los tres departamentos ms afectados, la proporcin de personas que hablaban quechua u otra lengua nativa fue siempre mayor entre las vctimas fatales reportadas a la CVR que en el conjunto de la poblacin (vase el grfico 4). Asimismo, las vctimas fatales reportadas a la CVR tenan niveles educativos muy inferiores al promedio nacional: mientras que, de acuerdo con el censo nacional de 1993, cerca del 40% de la PEA mayor de 15 aos tena niveles inferiores a la secundaria, en el caso de las vctimas fatales documentadasporlaCVResaproporcinseeleval68%.

Grfico 4
PORCENTAJE DE PERSONAS CUYO IDIOMA MATERNO ES DIFERENTE AL CASTELLANO: COMPARACIN ENTRE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y LA POBLACIN DE 5 AOS A MS DEL CENSO NACIONAL DE 1993, SEGN DEPARTAMENTOS MS AFECTADOS
100%

75%

50%

25%

0% Per
Fuente: CVR, INEI Elaboracin: CVR

Ayacucho

Junn

Hunuco

Censo 1993

CVR

La intensidad de la violencia no estuvo distribuida uniformemente a lo largo de los aos que durelconflictoarmadointernoniafectatodaslasregionesenelmismomomento. Como se aprecia en el grfico 5, existen dos picos que marcan fases diferentes en el conflicto armado: 1984 y 1989. El primero corresponde al momento de mayor intensidad y que provoc el mayor nmero de muertos y desaparecidos reportados a la CVR (19% del total de vctimas). Se inscribe en los perodos iniciales del conflicto, centrados esencialmente en el departamento de Ayacucho, en los que se aprecia un notable aumento de la violencia, especialmente a partir de 1983 luego de que en diciembre de 1982 se encarg a las Fuerzas Armadas la conduccin de la lucha contrasubversiva. Luego de un momento de descenso del nmero de vctimas fatales, cuyo punto ms bajo fue 1986, a partir de 1987 se inici un recrudecimiento de la violencia que alcanz otro pico en 1989 y que se mantuvo en niveles relativamente elevados hasta 1992, ao en que Abimael Guzmn Reinoso fue capturado y se desbarat la direccin central del PCPSL. Si bien en esta segunda fase no se lleg a los niveles alcanzados en 1984, el conflicto se expandi a cada vez ms lugaresdelpas.

 Grfico 5

PER 1980 - 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR, SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
5000

4000

3000

2000

1000

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

El grfico 6 compara la intensidad de la violencia con su expansin hacia diferentes mbitos geogrficos. 10 Se observa cmo, a partir de 1987, luego del descenso experimentado entre 1985 y 1986, no slo se increment el nmero de muertos o desaparecidos reportados a la CVR, sino tambin los lugares donde ocurrieron los hechos. Como se ve, el ao ms intenso en trminos de vctimas fue 1984, pero entre los aos 1989 y 1992 ms localidades experimentaron el conflicto armadointerno.

10

Los indicadores empleados son nmero de muertos y desaparecidos reportados a la CVR para la intensidad

de la violencia (escala del eje vertical izquierdo) y nmero de distritos donde los hechos que provocaron esas vctimastuvieronlugar(escaladelejeverticalderecho).

Grfico 6
PER 1980- 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y No. DE DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS, SEGN AO
4500 No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS 400

300 No. DE DISTRITOS 3000 200 1500 100

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0 No. Muertos y Desaparecidos No. Distritos

En el grfico 7 se observa que, mientras fue disminuyendo la importancia relativa de la regin sur central (conformada por el departamento de Ayacucho y provincias colindantes de HuancavelicayApurmac),tambindisminuyelporcentajedevctimasfatalesocurridasenzonas rurales y de aqullas que tenan el quechua como idioma materno. Ello implica que el conflicto no slo abarc espacios geogrficos diferentes, sino realidades sociales ms complejas. Ntese, sin embargo, que, en todos los momentos de mayor intensidad, la mayora absoluta de las vctimas siguipresentndoseenzonasruralesytuvocomolenguamaternaaidiomasnativos. Grfico 7
25% 50% 75%

PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR POR INDICADORES, SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
Indicadores: Idioma materno quechua (% QUECHUA); Hechos ocurridos en zonas rurales (% RURAL); Hechos ocurridos en la regin Sur Central (% SUR CENTRAL)

100%

0%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

% QUECHUA

% RURAL

% SUR CENTRAL

 Se ha sealado antes, que de acuerdo con los clculos realizados por la CVR, el nmero de vctimas fatales del conflicto armado interno se hallaba alrededor de las 69 mil personas. Tales magnitudes pueden resultar inverosmiles para un considerable sector de la sociedad peruana. Sin embargo, la verdad que el pas necesita asumir en toda su gravedad es que el Per rural, andino y selvtico, quechua y ashninka, campesino, pobre y con escasa instruccin formal se desangr duranteaossinqueelrestodelaNacinsepercataradelaverdaderadimensindelatragediade esepuebloajenodentrodelPer. Esos son los peruanos que faltan en nuestro pas, los ms invisibles, pero no menos reales: los Quispe, Huamn 11 , Maman, Taype, Yupanqui, Condori, Tintimari, Metzoquiari. A pesar de ser y sentirse demasiadas veces ajenos y excluidos por el resto de peruanos, ellos reclaman ser consideradosconrespetoyjusticia:
Seores chaymi uqa munani kachun respeto, kachuny manchakuy, masque imayrikulla kaptiykupas, wakcha pobri kaptiykupas, campesino totalmente uqaaykuchu kaniku, huk real llapas killapi ganaq, mana ni pipas kanikuchu. Seores, chayta ya justiciyata maakuykiku. [Seores, por eso yo quiero que haya respeto. Que haya pues temor de Dios, aunque slo seamos muy humildes. Aunque seamos hurfanos y pobres. Campesino puro podemos ser; que ganamos slo un realpormesy,aunquenoseamosnadie,seores,staeslajusticiaquelepedimos.] 12

LA DIMENSIN JURDICA DE LO OCURRIDO

LA DETERMINACIN DE LOS HECHOS El anlisis de la informacin acopiada por la CVR no solamente permite ilustrar la manera en qu los actores armados se encarnizaron con la poblacin ms desprotegida e histricamente ms marginada del pas. Tambin ayuda a para comprender y mostrar los alcances de las conductas criminales puestas en prctica de manera generalizada y sistemtica en ciertos perodos y lugares por dichos actores. La CVR ofrece al pas, pues, una visin global de los hechos que hace posible sealarlasconsecuenciasjurdicasdelosucedidoeidentificarlaspresuntasresponsabilidades. En su apreciacin jurdica de los hechos, la CVR tom en cuenta la existencia de un ncleo inderogable de derechos de la persona humana reconocidos por la comunidad internacional. Se trata de normas imperativas de Derecho Internacional general, sean stas tributarias del Derecho Internacional de Derechos Humanos, del Derecho Internacional Humanitario, o del Derecho Penal Internacional.

11

Los dos apellidos ms frecuentes entre las personas muertas y desaparecidas registradas en la base de datos

delaCVRsonQuispeyHuamn.
12

CVR.AudienciapblicadecasosenHuanta.11deabrilde2002.TestimoniodelaseoraSabinaValencia.

 Estencleoinderogabledederechosderivaysefundaenladignidaddelapersonahumana. Conforme a la Cuarta Disposicin Final y al artculo 3 de la Constitucin Poltica del Estado vigente desde 1993 este ncleo de derechos inderogables determina el sentido en que debe ser interpretado el contenido y alcance de todos los derechos reconocidos por la Constitucin e integran adems la relacin de derechos fundamentales especficos a los que cabe reconocer rango constitucionalcomopartedenuestroordenamientojurdico. El Estado peruano ha ratificado los ms importantes tratados universales y regionales que conforman hoy en da el Derecho Internacional de los Derechos Humanos a nivel mundial e interamericano. Elcuerpojurdicoexistenteenmateriadederechoshumanostieneimplicanciasprecisasparael Per. En primer lugar, en virtud de principios de derecho internacional, ningn Estado podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado o de normas imperativas de derecho internacional general (jus cogens). En segundo lugar, que los tratados de derechos humanos difieren de los otros tratados en un punto central: su objeto eslaproteccindelosderechosfundamentalesdelossereshumanos(CorteI.D.H.,OC2/82,N 29).Entercerlugar,lasviolacionesalosderechoshumanosperpetradosporunEstadodejandeser materiainternaycompetenciaexclusivadedichoEstado. A las implicancias de alcance general antes sealadas debemos aadir otras de carcter especfico que recaen sobre todo Estado en virtud del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Estas son las obligaciones de respetar y de garantizar hacer respetar los derechos y libertades reconocidos por los tratados de derechos humanos y humanitarios en general. Como consecuencia de la obligacin de garantizar los derechos establecidos en los tratados precitados, el Estado debe prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparacin de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos. En este caso, la accin penalque el Estado debe promover vadirigida contra todo individuo,funcionario pblico o particular,sinexcepcinalguna,responsabledelaviolacinalegada. Se ha discutido en el terreno jurdico sobre si los agentes no estatales violan o no derechos humanos. Al respecto, se ha indicado que las conductas de estos ltimos se regulan por las normas del Derecho Internacional Humanitario, pues es prerrogativa slo del Estado suscribir y ratificar tratadosinternacionales. La CVR considera que este debate no es, ni debe ser, exclusivamente jurdico. La objecin basada en el contenido de los instrumentos y la competencia de los rganos no tiene ningn valor en el plano social, es decir, no crea reglas que representen nada para observadores que no estn preocupados por problemas vinculados a las competencias de los rganos, sino que se preocupa por los criterios con los que debe considerarse, para fines ticos, los comportamientos terroristas. Pretender hacer esto equivale a esperar que las razones jurdicas puedan resolver un problema tico.

 En este sentido, la CVR sostiene que los actos terroristas no pueden ser calificados como violaciones de los instrumentos internacionales sobre derechos humanos porque estos ltimos son tratados y en tanto tales slo versan acerca de la responsabilidad de los Estados, ni pueden ser considerados por las Cortes Internacionales especializadas en estas reas porque ellas no son competentes para juzgar crmenes terroristas. Esta afirmacin, sin embargo, no impide que se califiquenloscrmenesdelterrorismocomoviolacionesdelosderechoshumanos. El Derecho Internacional Humanitario (en adelante DIH), en su acepcin contempornea, comprende lo quefueron en su origen dos ramas distintas del llamado Derechode la Guerra.Estas son el Derecho de la Haya y el Derecho de Ginebra. El primero se refiere a las reglas que rigen el desarrollo de las hostilidades; el segundo, a las reglas humanitarias que deben aplicar las partes en conflictoensurelacinconlaspersonasquenointervienendirectamenteenlashostilidades,conel enemigorendidoofueradecombateyconlaafectacindebienesdecarcternomilitar. ElPer ha ratificado los tratadosinternacionalescentralesqueconformanhoyendaelsoporte convencional del Derecho Internacional Humanitario. Nos referimos a los cuatro Convenios de Ginebradel12deagostode1949yasusdosProtocolosAdicionalesdel8dejuniodel977. De acuerdo con la reiterada jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia y, ms recientemente, de los Tribunales Penales Internacionales para la antigua Yugoslavia y Ruanda, confirmatorias ambas de la ejecutoria del Tribunal Internacional de Nuremberg (19451946), los crmenes de guerra o infracciones graves al DIH, as como en las disposiciones del artculo 3 comn, estn sancionados tambin por normas imperativas de derecho internacional general de obligatoriocumplimientoparalosEstadosylosindividuossinexcepcinalguna. Los derechos y prohibiciones enunciados por el artculo 3 comn cuyo mbito de aplicacin comprende cualquier tipo de conflicto armado interno obligan a los agentes estatales y no estatales en todo tiempo y lugar. Adems, debe precisarse que las normas del Derecho Internacional Humanitario no justifican ni autorizan en ningn caso el uso de actos o mtodos terroristas ni la organizacin de grupos armados destinados a cometer actos de esta naturaleza, ni justifican en ningn caso ni bajo ninguna circunstancia las muertes o dems daos o lesiones que estetipodeagrupacionespuedanprovocar. Dos precisiones importantes son necesarias aqu. La primera se refiere a la aplicabilidad automtica del artculo 3 comn y, en general, de las normas que rigen todo tipo de conflicto armado. Como lo ha sealado el comentario autorizado del Comit Internacional de la Cruz Roja, no es necesario para ello que, como requisito previo, exista una declaracin especial del Estado concernido. La segunda precisin se refiere a que la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario durante un conflicto armado interno no afecta el estatuto jurdico nacional o internacional de los gruposinsurgentesogruposarmadosnitampocoeldesusmiembros. 13

13 El ltimo prrafo del artculo 3 comn de los Convenios de Ginebra establece: La aplicacin de las anterioresdisposicionesnosurtirefectossobreelestatutojurdicodelasPartesenconflicto.

En este orden de ideas, la CVR considera imprescindible para la calificacin de ciertos actos como crmenes y violaciones a los derechos humanos la aplicacin concurrente del Derecho InternacionaldelosDerechosHumanosydelDerechoInternacionalHumanitario. Una fuerza armada o un grupo armado se descalifican moralmente por la forma en que luchan si cometen, por ejemplo, actos terroristas o cualquier otro crimen de lesa humanidad; pues anuncian con ello que su propsito no es terminar el conflicto sino exterminar al enemigo. Por otro lado, en los Estados que garantizan libertades mnimas a la poblacin, la subversin armada no tiene justificacin moral; ya que destruyen espacios pblicos existentes que, por enmarcarse en el respeto de los derechos humanos, conceden efectividad a las estrategias no violentas a favor de cambiosracionalmenteaceptables. Adoptado por la comunidad internacional en Roma (1998), al trmino de la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas, el Estatuto de la Corte Penal Internacional ha entrado en vigor para los Estados parte entre los cuales se cuenta el Estado peruanodesdeel1dejuliode2002.Comoessabido,elEstatutonotieneaplicacinretroactiva. A pesar de que la Corte Penal Internacional no es competente respecto de los hechos ocurridos antes de la entrada en vigor de su Estatuto, ste tiene una singular importancia para la comunidad internacional. En efecto, las definiciones aportadas sobre diversos crmenes internacionales codificanengranpartenormasinternacionalesconsuetudinariasoimperativas,contribuyendoasa unamayorprecisinjurdicarespecto,porejemplo,deloscrmenesdelesahumanidad. El Estatuto de Roma reafirma, tambin, en sus aspectos medulares, lo expresado por la jurisprudencia de los Tribunales Penales Internacionales para la antigua Yugoslavia y Ruanda respectodelacalificacindeciertastransgresionesdelDerechoInternacionalHumanitario,durante losconflictosarmadosinternos,comocrmenesdeguerra. Sin afirmar en modo alguno la competencia de la Corte Penal Internacional respecto de los hechos pasados en el Per, o pretender aplicarlo directamente a los hechos que son materia de su mandato,laCVRutilizarlasdefinicionesaportadasporelEstatutodeRomaenlamedidaqueello ayudeaunamejorcomprensindelcontenidodeciertoscrmenesinternacionales. Derechos fundamentales de la persona humana no derogables incluso durante los conflictos armados La comunidad internacional ha establecido cada vez con mayor nitidez, particularmente luego de la Segunda Guerra Mundial, la existencia de normas imperativas de derecho internacional general, sancionadoras de derechos no derogables inclusive durante el curso de una guerra internacionaloduranteelcursodeunconflictoarmadointerno. Lo anterior, de otro lado, adquiere contornos muy precisos a la luz del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP) y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos(enadelanteCADH).

En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia, el PIDCP (artculo 4) no autoriza suspensin alguna de los artculos [...], y el CADH (artculo 27) no autoriza la suspensin de los derechosdeterminadosenlossiguientesartculos[...]..Tampocopodrnsuspenderselasgarantas judiciales (hbeas corpus y amparo) indispensables para la proteccin de los derechos no derogables. Elreconocimientoporlacomunidadinternacional,entantonormasimperativasdelDerechode Gentes, de un ncleo intangible y no derogable de derechos fundamentales propios de todo ser humano sin excepcin alguna, en todo tiempo y lugar, es un hecho histricamente reciente y de un valor inestimable para todos los pueblos del mundo. Tales normas se fundan en convicciones surgidasdelhorrorvividodurantelossiglospasados,enlacreenciacomndequesoninherentesa los seres humanos, que fundan la igualdad radical entre los mismos y que por ello mismo son irrenunciables, inderogables e intangibles. Por ello, los estados de excepcin o de emergencia no son ni pueden aceptarse como el reino de la arbitrariedad donde todo est permitido, no como la negacindelestadodederechosinocomounaformaespecialdelmismo. Invalidez de la amnista y de otros obstculos procesales respecto de crmenes y violaciones de los derechos humanos Las leyes de amnista, cuyo objeto es dejar impune la comisin de crmenes de derecho internacionalyviolacionesgravesdelosderechoshumanos,hansidoexpresamentedeclaradaspor la Corte Interamericana de Derechos Humanos como incompatibles con la Convencin Americana por lo que carecen de efectos jurdicos. 14 Esta sentencia fue luego precisada mediante una sentenciainterpretativaexpedidaporlamismaCorte. La Corte en su nueva sentencia decidi, por unanimidad, que lo resuelto en la sentencia de fondo en el caso Barrios Altos tiene efectos generales. 15 Los tribunales de justicia peruanos, en cumplimiento de lo resuelto por la Corte, han procedido a iniciar o proseguir, segn corresponda, procesos penales contra los presuntos perpetradores de los delitos realizados en el caso Barrios Altos pero tambin contra otros implicados en otros casos y que haban sido favorecidos por las leyesdeamnista. Lo resuelto por la Corte Interamericana inaugura una nueva etapa en la lucha contra la impunidad y es coherente con la jurisprudencia y las opiniones consultivas precedentemente emitidasporlamismaCorte.LadoctrinaestablecidaporlaCortesebasaenelprincipiodederecho internacionalsegnelcual,tratndosedeobligacionesimpuestasporelderechointernacional,stas debensercumplidasdebuenafeynopuedeinvocarseparasuincumplimientoelderechointerno.

14 Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de fondo, caso Barrios Altos (Chumbipuma Aguirre yotrosversusPer),expedidael14demarzode2001,prrafo51,numeral3. 15 Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de interpretacin de la sentencia de fondo, caso Barrios Altos (Chumbipuma Aguirre y otros versus el Per), 3 de septiembre de 2001, parte resolutiva, numeral2.

Por las mismas razones que han llevado a no aceptar como vlidas las amnistas mencionadas, hayunatendenciaenelDerechoInternacionalaconsiderarincompatibleconlasobligacionesdelos Estados la extincin (prescripcin) de la accin penal en razn del tiempo transcurrido. En el caso Barrios Altos la Corte Interamericana de Derechos Humanos declar que son inadmisibles las disposiciones de amnista, las disposiciones de prescripcin y el establecimiento de excluyentes de responsabilidad que pretendan impedir la investigacin y sancin de los responsables de las violaciones graves de los derechos humanos. 16 Segn el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, elEstado no puede excusarse traslas normasque l mismo promulga para incumplirsu obligaciones internacionales de investigar, juzgar y condenar a los responsables de violaciones gravesadichoderecho. El corolario de las importantes limitaciones impuestas a la soberana de los Estados por el Derecho de Gentes luego de la Segunda Guerra Mundial proscripcin del jus ad bellum y especialmente en lo que se refiere a la proteccin de derechos fundamentales de todo ser humano en todo tiempo y lugar, es el reconocimiento, por el Derecho Constitucional, de la limitacin del podersoberanodelEstadoconrelacinalasmismasmaterias. Esnecesariaunainterpretacinarmnicadelosdiversosartculosconstitucionalesquepodran presentarunaparenteconflictoopcinpersonalista,derechoalajusticia,obligacindelEstadode garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, potestad de otorgar amnistas. La armonizacin de las disposiciones constitucionales determina, como afirma el Tribunal Constitucional, que la facultad de dictar amnistas no es absoluto sino que tiene un lmite infranqueable: la defensa de la persona humana, el respeto de su dignidad, la plena vigencia de los derechoshumanos. La calificacin de ciertos crmenes y violaciones de los derechos humanos como sistemticos o generalizados Al encontrarse la Comisin de la Verdad y Reconciliacin ante una situacin en la que, como resultado de actos ilcitos, se produjeron decenas de miles de vctimas, una de las cuestiones que ella debi resolver fue el determinar si se trat de actos aislados o difciles de evitar en el contexto del conflicto armado interno o si, por el contrario, stos fueron el resultado de una prctica sistemticaogeneralizadaatribuiblealosagentesestatalesynoestatales. Los sistemas de proteccin de los derechos humanos prestan especial atencin a las situacionesquerevelenconstantesysistemticasviolacionesdelosderechoshumanos(Naciones Unidas,1967),ouncuadrogeneralizadodeviolacionesalosderechoshumanos(OEA,1965). En el caso del Per, se debe tener en consideracin que organismos de proteccin de los derechos humanos pertenecientes a las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados Americanosyasehanpronunciadoenelsentidodequela

16

Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia Barrios Altos, 14 de marzo de 2001, parte resolutiva, prrafo 41.

tortura y la desaparicin forzada de personas, respectivamente, en los perodos analizados en nuestro pas no son hechos aislados sino una practica sistemtica. Asimismo, las referencia a torturas y desapariciones forzadas no impide que la CVR considere que tambin determinados comportamientosterroristasconstituyenprcticassistemticasynosloactosaisladosodifcilesde evitarenlassituacionesenquesedesarrollelconflictointerno. La CVR debi, en virtud de su mandato, ocuparse tambin de los crmenes entendidos como sinnimo de delitos, segn la denominacin utilizada por el Cdigo Penal nacional imputables a miembrosdegruposterroristas.Fueunacuestinparticularenelcasoperuano,puestoqueagentes no estatales y sin vnculo alguno con el Estado son responsables de miles de actos violatorios de derechoshumanosquebienpuedenserigualmentecalificadosdesistemticosoreiterados. Las prcticas criminales desarrolladas por grupos terroristas involucrados en un conflicto armado interno deben ser calificadas conforme a los estndares del Derecho Penal Internacional en concordanciaconlasnormasdelDerechoInternacionalHumanitario. Los crmenes de lesa humanidad hacen referencia a actos contra la vida y la integridad personal, actos de tortura y actos contra la libertad individual, entre otros, que para ser tales deben serperpetradoscontralapoblacincivilyhabersepracticadodeunamanerasistemticaoreiterada entiempodepazoenelcursodeunconflictoarmadodecualquierndole. Eltrminosistemtico,deacuerdoconlajurisprudenciainternacionalylaComisindeDerecho Internacional, se define como un plan o poltica del cual podra resultar la comisin repetida o continuadeactosinhumanos. 17 El calificativo de generalizada califica a la conducta y no al agente; es decir, la comisin generalizada de una conducta de ninguna manera implica que todos los agentes individuales estn implicados en ella. El trmino generalizado, segn las mismas dos fuentes antes citadas, indica que los actos estn dirigidos contra una multiplicidad de vctimas. Este requisito excluye un acto inhumanoaisladocometidoporunperpetradorqueactaporsupropiainiciativaydirigidocontra unasolavctima. 18 *****

17 Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sentencia Tadic, 7 de mayo de 1997, prrafo 648. Tambin,ComisindeDerechoInternacional,ProyectodeCdigodeCrmenescontralaPazylaseguridadde la Humanidad, 1996, prrafos 94 y 95. En el mismo sentido, el Tribunal Penal Internacional para Ruanda declar:Elconceptosistemticopuedeserdefinidocomounactoconscientementeorganizadoyquesigueun patrn determinado, basndose en una poltica comn que utiliza recursos pblicos o privados. No es requisitoqueestapolticasedebaadoptarformalmentecomounapolticadeEstado.Sinembargo,debehaber unaciertaclasedeplanopolticapreconcebida,ensentenciadelcasoAkayesu,ICTY964,2deseptiembrede 1998. 18 Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, sentencia Tadic, 7 de mayo de 1997, prrafo 648. Tambin,ComisindeDerechoInternacional,ProyectodeCdigodeCrmenescontralaPazylaseguridadde laHumanidad,1996,prrafo94y95.Enelmismosentido,elTribunalPenalInternacionalparaRuandaafirm al respecto: El concepto de reiterado puede ser definido como masivo, frecuente, una accin a gran escala realizada colectivamente con una considerable gravedad y dirigido contra una multiplicidad de vctimas, en sentenciadelcasoAkayesu,ICTY964,2deseptiembrede1998.

La CVR lleg al pleno convencimiento de que los crmenes y violaciones de derechos humanos perpetrados por las organizaciones subversivas y por las fuerzas de seguridad del Estado estuvieron lejos de ser simples excesos, es decir, errores aislados y extraos a la conducta tpica de los actores armados. Por el contrario, ellos reflejaron cursos de accin deliberados. El conflicto armado interno fue especialmente oneroso en vidas humanas por la aplicacin de estrategias de guerra que asumieron muchas veces como un costo necesario la perpetracin de actos que constituangravesinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitario,crmenesdelesahumanidad, yviolacionesalordenamientolegalyconstitucionaldelPer. Del lado del PCPSL, su ideologa lo condujo a aplicar tcticas sumamente violentas y brutales ylohizoimpermeablenosloaelementalesvaloreshumanitariossino,incluso,alosmismosdatos de la realidad. Se neg a cambiar los lineamientos esenciales de la estrategia que haba elegido suponiendoqueunconflictocadavezmsexpandidoeintensoerafavorableasucausa. Del lado de los agentes del Estado, estos percibieron el reto de reprimir a la subversin en democracia y respetando los derechos humanos como un obstculo, y no como una forma de legitimidad. La abdicacin del poder civil hizo posible que el peso del diseo y ejecucin de la estrategia contrasubversiva cayera, fundamentalmente, en las Fuerzas Armadas, a las que se garantiz de diversas formas mecanismos de impunidad que, una vez perdida la democracia, se institucionalizaronenlaformadeunaamnistageneral. Sin embargo, el costo poltico de prcticas como las ejecuciones arbitrarias y las desapariciones forzadas,ascomolanecesidaddeunamayoreficienciaenlaluchacontrasubversivaprodujeronen las fuerzas del orden revisiones estratgicas que variaron el patrn de violaciones de los derechos humanos existentes, pero que dejaron graves problemas sin resolver en la situacin carcelaria y judicial. La CVR ha identificado, pues, patrones de crmenes y violaciones de los derechos humanos perpetrados por las organizaciones subversivas y por las fuerzas contrasubversivas como parte de sus respectivas estrategias. Los tipos hallados y documentados son los siguientes: desapariciones forzadas; ejecuciones arbitrarias; asesinatos y masacres; torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes; violencia sexual contra la mujer; violacin del debido proceso; secuestros y tomas de rehenes;violenciacontraniosynias,yviolacindederechoscolectivos. LA ATRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES INDIVIDUALES La satisfaccin de la justicia implica la determinacin de responsabilidades. Al igual que en la justicia hay diversas dimensiones, en la determinacin de la responsabilidad la CVR fue ms all del estricto lmite de la responsabilidad penal. La CVR no cont con facultades jurisdiccionales. La jurisdiccin,porsupropianaturaleza,seejerceenlafuncindedecirderecho,loqueincluyeque la determinacin de responsabilidades en la jurisdiccin es definitiva y definitoria, en el marco de los estndares internacionales de derechos humanos. El mandato encomendado a la CVR se restringiafacilitaralosrganoscompetentesesalabordedeterminacin.

La CVR fue establecida para identificar, en la medida de lo posible, las presuntas responsabilidades de los crmenes y violaciones de los derechos humanos que le correspondi esclarecer. En este sentido, reuni elementos de juicio a fin de sealar cuando fuere posible la presunta responsabilidad de individuos en un crimen o violacin de los derechos humanos. Estos elementos de juicio proceden de los testimonios, de los diversos documentos a los cuales tuvo accesoydelosestudiosdesarrolladosalolargodesumandato. En trminos generales, la CVR desarroll todos los esfuerzos razonables para asegurar que la persona cuyo nombre fue citado como presunto responsable haya tenido la oportunidad de presentar su versin de los hechos. En particular, se tom en consideracin que la persona fuera escuchada o, al menos, convocada con ese fin. Todas las personas mencionadas como presuntos responsablestuvieronlaoportunidaddedarsuperspectivadeloocurridomedianteundocumento equivalentealderechoderespuesta. La naturaleza especfica de la violencia en el Per debe ser tomada en consideracin al tratar sobre las responsabilidades. A diferencia de otras comisiones de la verdad, la peruana ha confrontado una cantidad considerable de crmenes cometidos por miembros de grupos no estatales, vale decir, el PCPSL y el MRTA. Esto plante distintos desafos tcnicos que fueron resueltosporlaCVRtomandoenconsideracinlosiguiente: Desde el punto de vista de la CVR, no hay diferencia alguna en funcin de los resultaos de crmenes y violaciones de los derechos humanos, sean cometidos por grupos no estatales o agentesdelEstado. La explicacin de la responsabilidad en uno y otro caso toma en consideracin las estructurasdemandosyjerarquasexistentesalmomentodelacomisindelhecho. Mencin especial requiere la evaluacin de los crmenes cometidos por grupos paramilitares y comits de autodefensa. En el primer caso, la CVR asume que ellos forman parte de un aparato estatal, mientras que en el siguiente el anlisis se realiza caso por caso, verificandolarelacinqueexistealmomentoenelqueocurreunhechoentreelcomit correspondienteylasautoridadesestatales.

Vale la pena precisar, en un resumen de lo expuesto en el Informe Final, los siguientes criterios relativosaloscasospresentadosporlaCVR: Los casos forman parte de un todo ms amplio y complejo que incluye, all cuando se ha establecido, patrones consistentes de crmenes y violaciones, sistemticos y generalizados. En tanto tales, cada uno de estos hechos debe ser considerado como un crimen de lesa humanidadalaluzdelEstatutodelaCortePenalInternacional. En particular, la desaparicin forzada de personas constituye un delito continuado, lo que implicaquesutipificacindebeatenderlavigenciadelaleyalmomentoenqueseformula la denuncia y no necesariamente con aqulla que est vigente al momento de su comisin. Noresultanimoralnilegal

reducirlaentidaddeunadesaparicinalacategoradeunsecuestrosimple,ancuandose hubieraproducidoantesde1991. La judicatura deber tomar en cuenta los agravantes contemplados en el propio Cdigo Penal, pero incorporando los elementos brindados por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. En particular, los jueces y fiscales deberan considerar lo establecido en el Estatuto de Roma para interpretar de manerasistemticaelcontenidotpicodelasfiguraspenales,ascomolascircunstanciasen lascualessecometen.

La CVR ha definido los criterios de atribucin de responsabilidad utilizando razonable y proporcionalmente la relacin causal entre un individuo y un hecho materia de su mandato. Para ello, se ayuda de la determinacin de los patrones ya establecidos, as como considera la posicin delpresuntoperpetradorenconexinconelgrupooaparatodentrodelquesecometeelhecho.Del mismo modo, la CVR hace uso en este nivel de la doctrina penal ms avanzada y de mayor consenso, en conexin con los criterios por los cuales una responsabilidad es atribuible a un individuo. Esto se desarrolla a partir de las disposiciones del Estatuto de Roma y de la teora del dominio del hecho y los aparatos organizados de poder. La CVR sugiere que la judicatura tome en consideracin desde el artculo 25 hasta el artculo 28 del Estatuto de Roma, atendiendo a que consagra la aproximacin ms completa y coherente respecto de la pregunta de quin debe ser sancionado por un delito. Esta aproximacin es complementada con el uso y la aplicacin de la teoradedominiodelhechoapartirdeaparatosorganizadosdepoder. La mayor parte de los hechos materia del mandato de la CVR caen dentro de la categora de delitos complejos, en donde el autor y el partcipe forman parte de una organizacin. En casi todos ellos, el problema radica en el sealamiento de las responsabilidades de los jefes o mandos que, sin ejecutar directamente el hecho, tienen algn grado de participacin en su desarrollo (idean, planifican, dirigen, ordenan o preparan el delito). Estos problemas no son nuevos. La doctrina penal ha debido responder creativamente cuando se trata de perseguir la criminalidad organizada. En estos casos, es relevante estudiar a la organizacin misma y su estructura o cadena de mando. Para resolver estos dilemas, la doctrina penal ha desarrollado diversas respuestas: autora mediata, coautora, autora colateral, induccin o la cooperacin necesaria. Las respuestas que han tenido mayor respuesta en la jurisprudencia comparada son aqullas vinculadas con la autora mediata y lacoautora. Paralaaplicacindelateoradeldominiodelhechoserequiere: Quesetratedeunaparatoorganizadodepoderconunaestructurajerrquicargida. Que se verifique la fungibilidad efectiva del autor inmediato, lo que implica que la organizacintengaunadimensinconsistente.

Que de la intercambiabilidad del ejecutor se derive un control automtico para el hombre deatrs. Que el aparto de poder se hubiese desligado del ordenamiento jurdico, optando como un todoporlavacriminal.

Las violaciones a los derechos humanos cometidas por el Estado peruano ocurrieron, por lo general, durante regmenes democrticos, con elecciones peridicas, libertad de expresin y derechos constitucionales vigentes. La aplicacin de la teora no puede ser mecnica ni puede justificar por s sola la responsabilidad del poder poltico sobre los actos que implican graves violaciones a los derechos humanos. Salvo el perodo instaurado por el golpe de estado del 5 de abril de 1992, la aproximacin general del Informe Final detalla cmo en contextos democrticos se produjeron patrones consistentes de violaciones de los derechos humanos cometidos por agentes del Estado. La combinacin de democracia constitucional y violaciones de los derechos humanos obligaa unanlisis ms detalladode la relacin entre la violacin especfica yla cadena demando. Los patrones de violaciones de los derechos humanos determinados en el Informe Final corresponden, en numerosos casos, a estos comandos polticomilitares o los jefes militares de una zona o subzona de seguridad nacional. Se ha sealado en reiteradas ocasiones en el Informe Final y enotrasfuentes,cmoenlaszonasdeclaradasenestadodeemergenciasesuspendi,fcticamente, el estado de derecho y la constitucionalidad. En suma, cabe presumir que en reiteradas ocasiones estasestructurasregionalesolocalesactuaronalmargendelaConstitucinydelaley. Siguiendo esta lnea de razonamiento, las situaciones del PCPSL y del MRTA son distintas entre s y, ambas, diferentes de la de los agentes del Estado. El PCPSL era un aparato organizado depoder,susejecutoreseranintercambiablesy,evidentemente,elPCPSLsecolocalmargendela ley. Su objetivo era destruir el Estado que sustenta el Derecho. No se trat de ninguna manera de una guerrilla que luch contra un rgimen totalitario en una guerra de liberacin nacional. Sus actos, adems, profundizaron la ilegalidad de la organizacin, aun cuando se reconozca las motivaciones polticas que la sustentaron. Por ello, los rganos jurisdiccionales debern tomar en cuenta la teora del dominio del hecho para evaluar la responsabilidad penal de los mandos senderistas. 19 El caso del MRTA tiene similitudes y diferencias con el del PCPSL. Las diferencias radican, ms bien, en el sustento estratgico de sus acciones, la entidad de las mismas y las consecuenciasqueprodujeron.Porello,lateoradeldominiodelhechopodrseraplicableconms facilidad a los secuestros que a otros hechos. En estos casos, como ha sido sealado ya, se han reunidoelementosdejuicioquepermitenafirmarqueladireccincentraldelMRTAplanific,ide yorganizelcrimendemaneradirecta. Conrelacinaloscomitsdeautodefensa,laatribucinderesponsabilidadalcanzaaloshechos materiales,ascomoalossuperioresdedichasorganizaciones.

19

LaresponsabilidadalcanzaalpresidentedelPCPSL,alComitCentralyalosComitsRegionales,ascomo alMetropolitano.

Dependiendo del caso especfico, esta responsabilidad puede alcanzar a los jefes militares de la zona en cuestin, cuando existan elementos de juicio que permitan inferir una relacin efectiva de subordinacindedichoscomitsalascitadasautoridadesmilitares.

MAGNITUD Y COMPLEJIDAD DE LOS CRMENES Y VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Al realizar el examen de los crmenes y violaciones de los derechos humanos bajo el mandato de la CVR es necesario preguntarse por las razones que estuvieron detrs de su realizacin. Efectivamente, en el trasfondo de estas conductas hubo ideologas, voluntades polticas y estrategias, algunas de las cuales se propusieron obtener la aquiescencia o la sumisin de la poblacincivilacualquiercosto. Para entender la magnitud sin precedentes del conflicto, es til analizar las estrategias elegidas porlosactoresenrelacinconsusconsecuencias.Lacomprensindetalesestrategias,sinembargo, no da lugar a una excusa moral ni es elemento de exencin legal de ningn tipo para los crmenes cometidos.Delmismomodo,ladiferenteparticipacinproporcionalenelnmerototaldevctimas fatales (vase el grfico 8) no puede entenderse como atenuante de la responsabilidad moral y polticaquecabealosdistintosagentescausantesdedaosalapoblacincivil. Grfico 8

PER 1980 - 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN PRINCIPALES AGENTES RESPONSABLES, POR AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
2500

2000

1500

1000

500

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

AGENTES DEL ESTADO

SENDERO LUMINOSO

CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LA ESTRATEGIA DEL PCP-SL En el caso del iniciador del conflicto, el autodenominado Partido Comunista del Per Sendero Luminoso(PCPSL),sedesarrollunaestrategiaqueincorporabaconcientementeelterrorcomoun instrumento al servicio de sus objetivos y que rechazaba explcitamente las reglas del Derecho Internacional. La ideologa senderista, sintetizada en el llamado pensamiento Gonzalo, estaba sustentada en un maniquesmo extremo que consideraba a toda institucin y grupo social no controlado por el PCPSL como un enemigo absoluto y lo converta en un objetivo militar. Autoridades, dirigentes sociales, empresarios, religiosos, lderes polticos de cualquier punto del espectroelectoral,eranconsideradoscomoblancoslegtimosdeaccionesviolentas. La prdica senderista sealaba, inequvocamente, que los derechos humanos son construcciones ideolgicas al servicio del orden social existente y que, por lo tanto, no tienen ningn valor para orientar sus acciones. El PCPSL negaba que los individuos tuvieran realmente derechos por el hecho de ser seres humanos y afirmaba que toda consideracin humanitaria deba ceder ante la exigencia de tomar el poder para los sectores sociales oprimidos, a quienes deca representar. El objetivo estratgico central de la accin senderista era la destruccin total de las estructuras polticas existentes y su reemplazo por organismos sujetos al control directo del PCPSL, como grmenesdeunrgimenpolticoalternativoenelqueestaorganizacinejercerauncontroltotalde los poderes del Estado. La estrategia prevea la accin restablecedora del orden de parte de las Fuerzas Armadas, que destruira violentamente muchas de las iniciales bases senderistas, y anticipabaunasangrientayprolongadaconfrontacinparadirimirsuperioridades. Con el objetivo de destruir total y radicalmente el poder local, ya fuera estatal o tradicional, y construir bases de apoyo, el PCPSL opt por una poltica de aniquilamientos selectivos; y, para reprimir toda resistencia, aplic consistentemente una poltica de represalias desproporcionadas. Los aniquilamientos fueron consagrados como una forma de lucha indesligable de otras tcticas normalmente utilizadas en los conflictos armados internos, como los sabotajes, la propaganda armadaylasemboscadascontraunidadesmilitaresaisladasopequeas. Del mismo modo, el PCPSL opt por construir aceleradamente, en aquellos lugares donde lograba sustituir a las autoridades locales, unidades armadas; para ello, no vacil en recurrir al reclutamiento forzoso, incluso de menores de edad. Alrededor de esta forma de violencia, que explicalagrancantidaddesecuestrosydesaparicionesatribuidasalPCPSLsegeneraronunaserie de violaciones colaterales como la violencia sexual, la servidumbre, la tortura y los tratos crueles, inhumanosodegradantes. Sin embargo, las unidades armadas que el PCPSL organizaba no tenan como objetivo defender las bases de apoyo creadas, puesto que para su concepcin estratgica era deseable provocar una represin desproporcionada de las fuerzas del orden y que esa represin produjera fuertes daos. Supona que el consiguiente rechazo de la poblacin se traducira en apoyo a su causa.

Cuando se haca urgente mantener a la poblacin como apoyo logstico de unidades militares importantes,seoptabaporunapolticadedesplazamientoforzosoyservidumbrequeobligabaala poblacincivil(consideradacomomasa)atrasladarsedeunlugaraotrohuyendodelapresencia estatal, sin reparar en las inhumanas condiciones de vida a las que esa poblacin era sometida en campamentosimprovisados. Las diferencias de la estrategia militar del PCPSL con respecto a la normalmente aplicada por otros grupos insurgentes en Amrica Latina explican su propensin a realizar actos de extrema brutalidad y su recurso permanente a la violencia como medio para impartir ejemplos. Incluso cuando se llevaban a cabo acciones corrientemente utilizadas por otros grupos armados en conflictosinternos,existauningredientedesaaycrueldadcalculadoparacrearunsentimientode zozobra generalizado que sera supuestamente favorable a sus objetivos, al provocar respuestas desproporcionadasydesmoralizaralenemigo. La provocacin fue un elemento permanente en la prctica senderista; pero, para ser efectiva, debi asegurarse de adoctrinar a sus militantes con un sentido fatalista de sus vidas. El llamado pensamiento Gonzalo elev a la categora de verdad cientfica el concepto de una cuota de sangre que la poblacin deba pagar para lograr el triunfo de la lucha senderista, y que inclua la disposicin de los militantes a sacrificar sus vidas en acciones que no podan reportar ninguna ventajamilitaryqueslopodanterminarensupropiadestruccin. La estrategia del PCPSL se mantuvo, en general, invariable a lo largo del conflicto y cambi slo en forma cuantitativa cuando se expanda a otras zonas o aumentaba de escala, como ocurri con los paros armados. Cada situacin que cuestionaba la efectividad de la estrategia elegida, ya fuese la resistencia de la poblacin local o las operaciones estatales, se responda no con una revisin de la estrategia, sino con un aumento de la violencia. As ocurri cuando el PCPSL debi enfrentar la resistencia de comunidades que rechazaban su proyecto: incapaz de aceptar que no haba ganado la legitimidad que buscaba, el PCPSL generaliz enfrentamientos masivos entre sus columnas armadas y los grupos de autodefensa, a los que vea como mesnadas feudales y no como lo que eran, la respuesta desesperada de poblaciones que asuman la funcin de proteccin queelEstadonocumpla. El grfico 9 muestra la distribucin porcentual a lo largo de los aos de los casos de los principales crmenes y violaciones de los derechos humanos cometidos por el PCPSL que fueron reportadosalaCVR.Enelgrficosepuedenobservardosgrandesciclosdeviolenciadesatadapor esta organizacin subversiva. El primero, que va de 1982 a 1985, es el de mayor intensidad. Entre esos aos se cometieron cerca de un tercio de los asesinatos perpetrados por el PCPSL que fueron reportados a la CVR. Este primer ciclo de intensa violencia en el conflicto armado interno se concentr,bsicamente,eneldepartamentodeAyacuchoyestrelacionadocontresprocesos:

El intento por parte del PCPSL de imponer su modelo de estructura social y estatal en el campoayacuchanoatravsdelaformacindelosllamadoscomitspopulares.

La resistencia cada vez ms creciente (especialmente a partir de 1983) de la poblacin campesinaayacuchanaalproyectototalitariosenderista. La intervencin de las Fuerzas Armadas en el conflicto armado interno y la estrategia de la organizacin subversiva para provocar actos de represin violenta e indiscriminada por partedelasfuerzasdelorden.

Grfico 9
PER 1980-2000: MTODOS EMPLEADOS POR EL PCP-SENDERO LUMINOSO EN SU ESTRATEGIA SUBVERSIVA. Distribucin porcentual de los casos segn ao (cada lnea punteada representa un acumulado de 6% de los casos reportados a la CVR).
Secuestros

Torturas

Asesinatos

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Luegodeunaviolentarepresinporpartedelasfuerzasdelordenque,ademsdecausarmiles devctimasinocentesenAyacucho,golpeduramentealaparatopolticoymilitardelPCPSL.Esta organizacin subversiva entr en una etapa de repliegue prevista en sus planes que anticipaban una respuesta violenta del Estado y de penetracin en otros espacios sociales y geogrficos distintos al escenario ayacuchano. Entre 1985 y 1987, el PCPSL busc generar bases de apoyo y ampliar su radio de accin a las regiones central, nororiental, sur andina y las ciudades, en un intentoporvincularsecondiferentessectorescomoelcampesinadococalerodelvalledelHuallaga, las comunidades campesinas de Junn, Huancavelica y Apurmac, a la vez que intensificaba un trabajo de proselitismo poltico entre sectores juveniles radicalizados en las universidades de Lima yHuancayo,principalmente. Hacia 1988 se desencaden otro ciclo de intensa violencia en estos nuevos escenarios. La magnitud de los crmenes y violaciones de los derechos humanos cometidos por la organizacin subversiva en este perodo se explica por causas similares a las del primer ciclo. Sin embargo, en esteperodolaresistenciadelapoblacin,desusautoridadesydelosdirigentessocialesfuemucho mstempranaydecidida,

como lo demuestra el caso de la exitosa resistencia de las comunidades campesinas puneas, la expansin de las rondas campesinas y de los comits de autodefensa. Por otro lado, en esta nueva etapa, el Estado y las fuerzas del orden haban logrado disear una nueva estrategia contrasubversiva que reforzaba el trabajo de inteligencia, realizaba operativos de represin ms selectivoseincorporabaalapoblacincampesinaenlaluchacontrasubversiva. Tal y como se observa en el grfico 9, la distribucin de los principales crmenes cometidos por el PCPSL reportados a la CVR guarda un patrn bastante sincronizado. Esta organizacin utiliza en forma concurrente y masiva el asesinato y la tortura como mtodos de lucha armada; del mismo modo, utiliza el secuestro como forma de reclutamiento. En conjunto, estos mtodos tienen el efecto de provocar temor y zozobra en la poblacin y configuran una estrategia terrorista. Al mismo tiempo, por su carcter sistemtico o generalizado constituyen graves crmenes de lesa humanidad,condenadosporelderechoperuano,yporelordenamientojurdicointernacional. Comoseveenelcuadro1,lascorrelaciones 20 entreloscasosdeasesinatos,torturasysecuestros cometidos por el PCPSL entre 1980 y el 2000 son muy altas y positivas, lo que sugiere que estas prcticaserancometidasenformasimultneaconsistentementealolargodeltiempo. Cuadro 1

MATRIZ DE CORRELACIN DE LA DISTRIBUCIN PORCENTUAL A TRAVS DE LOS AOS DE LOS CASOS DE ASESINATOS, TORTURA Y SECUESTROS COMETIDOS POR EL PCP-SENDERO LUMINOSO, REPORTADOS A LA CVR (Coeficientes r de Pearson) Asesinatos Torturas Secuestros Torturas

0.90 0.98

0.89

Involucrado en una lgica de aniquilamientos, provocacin, progresivo aumento de la violencia y transformacin de antiguos conflictos intercomunales en enfrentamientos armados, el PCPSL desarroll una estrategia sumamente costosa en vidas humanas, sin precedente en la historia de los conflictos armados internos en Amrica Latina. La enorme proporcin de vctimas fatales atribuidas al PCPSL (54% de las vctimas reportadas a la CVR) no tiene parangn con relacin a los hallazgos de otrascomisionesdelaverdadenpasesquetambinhansufrido

20

Unacorrelacinestadsticaindicacunasociadasestndosvariables;esdecir,elgradoenelqueloscambios en una variable influyen en otra. El coeficiente r de Pearson es una manera de medir dicha asociacin: mientras ms cercano sea esecoeficiente a la unidad (+1 o1) mayor asociacin existe entre dos variables.Una asociacinpositivamuycercanaala unidad indicaquedosvariablesseinfluyendirectamente;porejemplo,la prctica del secuestro est muy vinculada al asesinato. Una asociacin negativa indica una relacin inversa; porejemplo,amayorprcticadelasdetencioneslegales,menorprcticadelatortura.

enfrentamientos internos,ningunadelas cuales haatribuido msdel5% de las vctimasfatalesala accindegruposinsurgentes. De acuerdo con la ideologa y la prctica establecida por los lderes principales del PCPSL, la vida humana era un valor apenas relativo; tanto la de aqullos a los que enfrent, como la de sus propiosmilitantes.Sinembargo,nodejadellamarlaatencinloqueocurricuandolosprincipales dirigentessenderistasfueroncapturadosysevieronfrentealosmismosretosquereclamabanasus partidarios. Abimael Guzmn y sus seguidores ms cercanos, que haban rechazado todo tipo de dilogoconlosgobiernosconstitucionalesdeladcadadelochenta,noslonoseenfrentaronasus captores, sino que aceptaron una serie de privilegios y entablaron negociaciones con un rgimen dictatorialacambiodeconcesionespolticasquesetradujeronensucapitulacinestratgica.

CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LA ESTRATEGIA DEL MRTA La magnitud de los crmenes causados por el PCPSL no puede opacar la revisin de la forma deprocederdelotrogrupoarmadoactivoenelperodoinvestigado,elMovimientoRevolucionario Tpac Amaru (MRTA). En efecto, surgido con la intencin de convertirse en una suerte de brazo armado de las organizaciones populares, el MRTA intent llevar a cabo una estrategia insurreccional comparable a las de otras experiencias latinoamericanas, con algunas de las cuales mantuvocontactos. La estrategia militar del MRTA combinaba agitacin armada urbana con emboscadas y organizacin de columnas militares en el campo. Sin embargo, al estar desligado del movimiento social al que deca representar, enfrentaba permanentes dificultades econmicas que pretenda resolver aplicando tcticas utilizadas por otros movimientos armados en Amrica Latina como los secuestros, pese a que se trataba de un recurso especficamente proscrito por el Derecho InternacionalHumanitarioalqueproclamabanrespetar. Ante su escaso crecimiento y el aumento de violencia y militarizacin, el MRTA encontr cada vez menos espacio para desarrollar su propia estrategia armada. Empez a adoptar tcticas utilizadasporelPCPSL,comoelasesinatodepersonasquenotenanningunafuncinmilitarenel Estado, crmenes cuya sola intencin era dar lecciones ejemplares a la poblacin. As, asesinaron a un dirigente ashninka por supuestos actos contra la guerrilla del MIR en 1965, a funcionarios retirados sin rol alguno en el gobierno, a particulares que representaban intereses empresariales, a personas secuestradas y a individuos considerados de mal vivir. Esta conducta termin por envolveralapropiaorganizaciny,hastapocoantesdelacapturadesusprincipalesdirigentes,los asesinatosseconvirtieronenunamaneraderesolversusluchasinternas. Por otro lado, el inters del MRTA por abrir frentes en zonas campesinas le llev inevitablemente a confrontar al PCPSL, lo que hizo el conflicto aun ms complejo, cre nuevos riesgosparalapoblacincivilycontribuyaaumentarelnmerodevctimas.

Aunque la participacin del MRTA como responsable de vctimas fatales del conflicto es proporcionalmente escasa (el 1.5% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR), es innegable que su actividad armada slo contribuy a aumentar los sufrimientos del pueblo peruano, result en nuevas violaciones de los derechos humanos, y debilit aun ms el orden democrticoylaposicindelmovimientosocialquedecadefender. CRMENES Y VIOLACIONES DERIVADOS DE LAS ESTRATEGIAS DE LOS AGENTES ESTATALES El Estado peruano no estuvo preparado para enfrentar la subversin armada tal como sta fue planteadaporelPCPSL.Pormuchotiempocreyqueseenfrentabaaunainsurgenciasimilaralas guerrillas de 1965 o que estaba emparentada con otras tendencias latinoamericanas. Por esta razn, la actuacin policial inicial fue, sobre todo, una reaccin y estuvo subordinada a la iniciativa del PCPSL. Esta actuacin inicial de las Fuerzas Policiales no tuvo tiempo de madurar en resultados positivos y se decidi delegar las responsabilidades de la lucha contrasubversiva en las Fuerzas Armadas. El resultado inmediato de una decisin tal, adoptada sin contar con una estrategia integral en todos los campos ideolgico, poltico, econmico y militar, fue una abdicacin del podercivilenlascadavezmsampliaszonasenestadodeemergenciayunradicalincrementodel conflicto que acentu los costos humanos hasta llegar a magnitudes que nunca seran igualadas en elrestodelperododeviolencia. No se conoca al PCPSL. No se saba con precisin en qu sectores se haba asentado, cul era el perfil de sus militantes, ni sus diferencias ideolgicas con otros grupos. Los agentes del Estado sustituyeronsufaltadeconocimientoporladefinicindeunapoblacingenricacomoelpresunto enemigo: los ayacuchanos, los quechuahablantes, los estudiantes universitarios, los dirigentes de izquierda.Ellospasaronasersospechososporasociacin. Delmismomodo,seenfrentlapreparacindelasunidadescontrasubversivascomounasunto meramente tcnico y militar, enfatizando la preparacin fsica de sus miembros para enfrentarse a geografascomplejas.Noseencarlaformacindeestastropascomounacapacitacinideolgicay poltica de quienes deban ganar a la poblacin civil evitando abusos que alienaran su lealtad, sino como un adoctrinamiento basado en la obediencia ciega y la disposicin a cometer actos de crueldad. Aestosfactoreshayqueagregarquelasfuerzasdelordenreprodujeronprcticasracistasfrente a las poblaciones entre las cuales deban desenvolverse. Los oficiales de las fuerzas del orden provenan de sectores medios urbanos; sus distancias culturales y sociales con la poblacin eran muy grandes y determinaron un extendido desprecio por la misma gente a la que tenan que defender y ganar. En muchos casos, en vez de proteger a la poblacin ayacuchana contra el senderismoquelossojuzgaba,seactucomosisepretendieraprotegeralPerdeesapoblacin. Pese a que el PCPSL se haba rebelado contra un rgimen democrtico, los gobiernos civiles, salvoiniciativasexcepcionales,noutilizaronlalegitimidaddela

democracia para enfrentarlo y derrotarlo ideolgicamente. Por el contrario, se abdic de la autoridad civil a favor de respuestas militares sobre las que no se ejerci ningn control significativo. Consentir que los jefes militares de las zonas de emergencia se convirtieran en autoridades polticomilitares equivala a una decisin del liderazgo civil de organizar la lucha contrasubversivadeformatalquesloloslderesmilitaressehicierancargodeltrabajosucioque se supona inevitable en el enfrentamiento. Por su parte, los civiles se empeaban en ignorar y acallar las denuncias que llegaban, en lugar de asumir la responsabilidad de disear una estrategia contrasubversivaefectivamentedemocrtica. El estado de emergencia se desnaturaliz y, de la medida excepcional que deba ser, se hizo permanenteendistintaszonasdelpas,conlaconsiguientesuspensindegarantasprevistasenlas sucesivas constituciones vigentes. El carcter permanente que se le dio a la excepcionalidad, debilit la democracia peruana y cre un clima propicio para las violaciones de los derechos humanos. La poltica indiscriminada de los primeros aos fue reexaminada durante los momentos iniciales del gobierno encabezado por el presidente Alan Garca Prez, partiendo de un anlisis crtico de lo realizado por su antecesor, el arquitecto Fernando Belaunde Terry. Quiz lo ms relevante para ello fue, en 1985 y 1986, el funcionamiento de una Comisin de Paz y una inicial voluntaddehacerfrentealasgravesviolacionesdelosderechoshumanoscometidaspormiembros de las Fuerzas Armadas. Este interregno se quebr luego de la matanza de los penales en junio de 1986, que rest credibilidad a la posibilidad de una alternativa democrtica a la lucha contrasubversiva y jug a favor de la estrategia de provocacin y mayor polarizacin preconizadas por el PCPSL. De este modo, el conflicto no slo no se solucion, sino que se expandi a otras zonas y se hizo ms complejo hasta llegar a ser un fenmeno que para muchos pona en entredicho la viabilidad estatal del Per y que tena un alto costo en violaciones de los derechos humanosyaccionesterroristas. Es cierto que hubo desde el Poder Legislativo meritorios esfuerzos por reorientar la forma en que se haca frente al problema subversivo, adems de que se realizaron investigaciones de las violaciones a los derechos humanos perpetradas. Lamentablemente, se trat de iniciativas llevadas a cabo por una minora que no logr cambiar de manera significativa la forma en que la autoridad civilasumasusresponsabilidadesenelconflicto. En la prctica, fueron las mismas Fuerzas Armadas y Policiales las que evaluaron y reorientaronsuestrategiaapartirdelreconocimientodequemuchaspoblacionesestabanentredos fuegos y que deban ser ganadas para el lado del Estado. Con un mayor nfasis en acciones de inteligencia y en establecer alianzas con los sectores sociales donde el PCPSL pretenda ganar adeptos, se desarrollaron acciones menos indiscriminadas. No se usaron, sin embargo, mtodos legales para su detencin y procesamiento, y se continu recurriendo a las ejecuciones extrajudicialesy,demodomsselectivo,alasdesaparicionesforzadas. Luego de la captura de los principales dirigentes senderistas, del uso de nuevas leyes que buscaban romper la lealtad interna de los grupos subversivos y del creciente cuestionamiento nacional e internacional a prcticas como las ejecuciones extrajudiciales y la desaparicin forzada, seprodujounnuevoajusteenla

estrategia contrasubversiva. Las violaciones de los derechos humanos ms recurrentes desde ese momentoenadelanteestuvieronvinculadasaladetencinarbitraria,alaviolacindelasgarantas deldebidoprocesoyalamasivacondenadeinocentesatrminosdeprisinmuyprolongados. En el grfico 10 se aprecian los mtodos empleados por agentes del Estado en distintas etapas delaestrategiacontrasubversiva. 21 Grfico 10
PER 1980-2000: MTODOS EMPLEADOS POR AGENTES DEL ESTADO EN LA LUCHA CONTRASUBVERSIVA. Distribucin porcentual de los casos segn ao (cada lnea punteada representa un acumulado de 6% de los casos reportados a la CVR).

Detenciones oficiales

Tortura

Desaparicin Forzada

Ejecuciones Arbitrarias

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

En la primera etapa comprendida entre los aos 1983 y 1984, cuando se deleg en las Fuerzas Armadas el control del orden interno y el combate a la subversin en el departamento de Ayacucho,seapreciaunaimportanteconcentracindeloscasosreportadosalaCVRenreferenciaa ejecuciones arbitrarias, desaparicin forzada y torturas. Esta etapa se caracteriz por la aplicacin por parte de agentes del Estado de una estrategia de represin masiva e indiscriminada, especialmente en las zonas rurales del departamento de Ayacucho. En esos aos, los miembros de las fuerzas del orden golpearon a un cierto perfil de poblacin con el objeto de eliminar a los militantes del PCPSL. Se elimin a los sospechosos, a los presuntos colaboradores y en no pocos casosasuentornosocialyfamiliar,buscandohacerevidenteantelapoblacincampesinaloscostos decolaborarconelgruposubversivo.

21

Los datos sobre ejecuciones arbitrarias, desapariciones y torturas provienen de los testimonios analizados porlaCVR.Lainformacinsobredetencionesoficialesefectuadasporlasfuerzasdelordentienelassiguientes fuentes: los datos para los aos 19831992 han sido proporcionados por la Direccin Nacional contra el Terrorismo (oficio 55DIRCOTECOMASE del 13.03.2003); los datos para los aos 19932000 provienen del Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a pena privativa de la libertad efectiva a cargo del Ministerio Pblico(oficio1062003MPFNRENADESPPLE).

Algunas de estas prcticas se generalizaron y constituyen crmenes de lesa humanidad, infracciones al Derecho Internacional Humanitario y violaciones al orden constitucional y legal del EstadoPeruano. A partir de 1985 se observa un descenso de la intensidad del conflicto armado interno acompaado por una disminucin relativa de los crmenes y violaciones de los derechos humanos cometidos por agentes del Estado. Entre 1985 y 1989, ante la persistencia de la subversin y su afincamiento en otras regiones, los agentes del Estado encargados de la lucha contrasubversiva realizaron una evaluacin de su desempeo y disearon una nueva estrategia que buscaba combatir en forma ms directa y focalizada a la subversin armada. Para ello, se puso mayor nfasis en la recopilacin de informacin de inteligencia sobre las organizaciones subversivas, lo que dio lugar a operativos de eliminacin ms selectiva de presuntos miembros de las organizaciones subversivas y a la incorporacin ms activa del campesinado organizado en rondas deautodefensaenlaluchacontrasubversiva. La actuacin de grupos como los comits de autodefensa que, aunque no eran agentes del Estado, actuaban bajo su direccin o cuando menos bajo su aquiescencia, produjo una significativa cantidaddeviolacionesdelosderechoshumanos.Lomismopuededecirsedegruposparamilitares cuyoejemplomsconocidofueelmaldenominadoComandoRodrigoFranco. Como resultado de los cambios estratgicos de la segunda etapa, se observa una disminucin relativa y absoluta de los casos de ejecuciones arbitrarias (respecto de 19831985); sin embargo, aumentanloscasosdedesaparicinforzadadepersonas,especialmenteapartirde1989hasta1992. El cambio de estrategia est tambin relacionado con los nuevos escenarios del conflicto, abiertos por el proceder de las organizaciones subversivas, especialmente en las zonas urbanas donde los operativos de eliminacin de presuntos subversivos se realizaban de manera ms encubierta a travs del recurso a la desaparicin forzada. Est prctica tambin est asociada a la tortura como mtodo de obtencin de informacin sobre los planes y la composicin de las organizaciones subversivas. Uno de los hitos culminantes de esta etapa fue la captura de los principales lderes de las organizaciones subversivas, entre ellos el jefe mximo del PCPSL, Abimael Guzmn Reinoso, en septiembre de 1992, como resultado de tcticas de inteligencia aplicadas por la Polica Nacional. Dicha captura desemboc luego en la capitulacin estratgica del lder senderista, la desmoralizacin de muchos de sus seguidores y el xito cuantitativo de estrategias de desarme de personas presuntamente vinculadas a la subversin a travs del mecanismo del arrepentimiento legalmentereconocido. La tercera etapa en la lucha contrasubversiva de los agentes del Estado estuvo caracterizada, pues, por un incremento sustancial de los detenidos como presuntos subversivos y la disminucin de los casos de ejecuciones arbitrarias y desapariciones forzadas, aunque aument notoriamente el nmerodecasosdeviolacinaldebidoprocesodelosdetenidos. La informacin obtenida en la captura de los principales dirigentes subversivos, as como la proporcionada por los miembros de dichas organizaciones que se acogieron a las leyes de arrepentimientodictadasporelgobiernodelexpresidenteAlbertoFujimori,

llevaron a la detencin de miles de personas acusadas de formar parte del PCPSL y del MRTA. 22 Muchas de ellas fueron procesadas sin que se respetaran principios elementales del debido proceso y en varios casos con insuficiente evidencia como para ser condenados en juicios regulares. La magnitud de los errores cometidos por el sistema implantado para procesar a los acusados por delito de terrorismo y traicin a la patria en esos aos oblig al Estado a establecer el mecanismo del indulto por el que se debi liberar en muy poco tiempo a cientos de sentenciados que eran inocentes. 23 Asimismo, esos errores provocaron que, a la larga, ante los fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre violaciones al debido proceso en el Per, el Tribunal Constitucional declarara nula, en el 2002, gran parte de la llamada legislacin antiterrorista promulgadaporelgobiernodeAlbertoFujimori. A lo largo de estos tres grandes ciclos estratgicos, la tortura fue una prctica sistemticamente utilizada por las fuerzas del orden como tcnica de interrogatorio para obtener informacin de presuntos subversivos capturados o como forma de castigo e intimidacin. Como se aprecia en el grfico 10, el patrn de tortura a lo largo de todo el perodo investigado es una constante que acompaalospicosestadsticosdeejecuciones,luegolasdesaparicionesforzadasde1984y1989,y, porltimo,elperododemayoresdetencioneslegales. De acuerdo con los resultados mostrados en el cuadro 2, existen significativas correlaciones entre la distribucin de los casos reportados a la CVR de ejecuciones arbitrarias, desapariciones forzadas y torturas cometidas por agentes del Estado entre 1980 y 2000. Por otro lado, existen dbiles correlaciones entre los casos de detenciones con los de ejecuciones y desapariciones, as comotambinmuestranunadbilcorrelacinconloscasosdetortura. Cuadro 2
MATRIZ DE CORRELACIN DE LA DISTRIBUCIN PORCENTUAL A TRAVS DE LOS AOS DE LOS CASOS DE EJECUCIONES, DESAPARICIN FORZADA, TORTURAS Y DETENCIONES OFICIALES POR PARTE DE AGENTES DEL ESTADO, REPORTADOS A LA CVR (Coeficientes r de Pearson) Desaparicin Ejecuciones arbitrarias Torturas Forzada Torturas Desaparicin Forzada Detenciones Oficiales 0.76 0.96 -0.17 0.87 0.19

-0.15

22 Segn el Ministerio Pblico, los aos con mayor nmero de detenciones oficiales realizadas por fuerzas del ordenson1993(4,085detenciones)y1994(4,948detenciones). 23 Slo entre 1996y 1999 se debi liberar, por el trmite del indulto a 502 personas injustamente condenadas, lo quenocubrieltotaldecasos.Vase:DefensoradelPueblo.Lalabordelacomisinadhocafavordelosinocentes en prisin. Logros y perspectivas. Agosto 1996 diciembre 1999. Informe de la secretara tcnica de la comisin ad hoc creadaporley26655.Lima:DefensoradelPueblo,2000.

Las fuerzas de seguridad del Estado tenan, como es natural, una ventaja de partida sobre las organizaciones subversivas: contaban con todos los mecanismos de control del Estado de Derecho. Sin embargo, no se apoyaron en ellos, sino que, por el contrario, los consideraron frecuentemente un obstculo para su actuacin. La CVR considera que si la autoridad civil no hubiera abdicado su responsabilidad, las fuerzas estatales hubieran estado en mejores condiciones de adaptar ms prontamente sus estrategias al desafo de la subversin sin necesidad de infligir atropellos a la poblacin civil. En cambio, la impunidad en la que se desenvolvieron slo sirvi de aliento para continuarutilizandoestrategiasconunfuertecomponentedeviolacionesdelosderechoshumanos. Esnecesarioprecisarque,anteestaorientacintrasgresoradelosderechoshumanos,elsistema judicial no asumi su obligacin de aplicar la ley a los responsables de los crmenes que se cometan. En la inmensa mayora de los casos, la propia Corte Suprema, ante contiendas de competencia planteadas por los tribunales militares, abandon sus atribuciones constitucionales y cedi los casos a la justicia militar. Lo haca aceptando la tesis segn la cual crmenes como la tortura, la desaparicin de personas y la ejecucin arbitraria eran delitos de funcin. En los tribunales militares, los casos fueron usualmente archivados o, en un puado de ocasiones, tipificados y penados con gran lenidad. Por ltimo, el gobierno de Alberto Fujimori encontr la manera de prescindir incluso de las autoridades judiciales obsecuentes al hacer aprobar una ley de amnistaenelllamadoCongresoConstituyenteDemocrtico. Durante el gobierno de Alberto Fujimori la abdicacin de la autoridad civil ya sealada cobr otro cariz; sta se pleg, o se subordin, de hecho a la visin estratgica y poltica de las Fuerzas Armadas. La alianza entre el gobierno de Fujimori y un sector de las Fuerzas Armadas cerr las puertas a toda fiscalizacin y abri el paso a la ms amplia impunidad tanto en lo que concierne a lasviolacionesdederechoshumanoscomoenlorelativoalacorrupcinagranescala. La estrategia militar del PCPSL, pese a la fascinacin que ejerca sobre sus seguidores y a la mistificacin ideolgica que intent consagrarla como un supuesto avance cientfico de validez universal, fue bastante unvoca y poco variable. El PCPSL no tena que responder al control de ninguna instancia porque no reconoca ideolgicamente ningn valor a los derechos humanos, ni siquieracomounasuntodeimagenpblica. Porelotrolado,lacomplejidaddelosgirosestratgicosadoptadosporelEstadoalolargodela lucha contrasubversiva sugiere la existencia de dos grandes orientaciones y prioridades excluyentes, cada una de las cuales se asocia a un cierto tipo de patrones de violacin de los derechoshumanos,condiferentesnivelesdegravedad:

La primera orientacin es aqulla donde resulta ms frecuente la utilizacin de mtodos como ejecuciones arbitrarias o desapariciones forzadas, destinados a eliminar fsicamente a las personas consideradas como presuntos subversivos, colaboradores o simpatizantes, as comoenmuchoscasoselpropioentornosocialofamiliardeestosgrupos.

La segunda orientacin es aqulla donde se hace mayor incidencia en la captura de presuntos elementos de grupos subversivos y su juzgamiento mediante procedimientos expeditivos y sumarios que en muchos casos supusieron graves violaciones al debido proceso.

LaCVRbuscverificarenlainformacinestadsticalaconfiguracindedichasorientaciones a la eliminacin o a la captura mediante el anlisis 24 de las correlaciones entre los porcentajes de casos registrados segn aos de ejecuciones arbitrarias, desapariciones forzadas, torturas y detenciones. El resultado de este anlisis es la definicin de los componentes principales asociados a las dos orientaciones mencionadas. En el cuadro 3 mostramos la correlacin de cada una de las variables analizadas (las ejecuciones, las desapariciones forzadas, las torturas y las detenciones oficiales) con las dos grandes orientaciones posibles: hacia la eliminacin o la captura de personas acusadasdeestarvinculadasalasubversinarmada. Cuadro 3

MATRIZ DE ORIENTACIONES: ELIMINACIN O CAPTURA

Influencia de las variables en cada orientacin (R de Pearson) VARIABLES Ejecuciones arbitrarias Desapariciones Torturas Detenciones oficiales ELIMINACIN 0.96 0.99 0.91 -0.08 CAPTURA -0.12 -0.08 0.30 0.99

Mtodo de extraccin: Componentes principales

Como se aprecia, la primera orientacin est marcada por la correlacin positiva con las ejecuciones, desapariciones forzadas y las torturas; mientras que la segunda se asocia, ante todo, a las detenciones y, en cierta medida, tambin a las torturas. Esta configuracin de componentes principales nos indica que la tortura aunque ms comn cuando la orientacin se diriga a la eliminacin fue una prctica comn en cualquiera de las orientaciones y persisti pese a los cambios estratgicos. El resultado es consistente con las denuncias recibidas: conductas como la ejecucinarbitrariayladesaparicinforzadaestnrelacionadasconlaorientacindeeliminaralos presuntos subversivos y se asocian fuertemente a la tortura que sufrieron las vctimas antes de su muerteodesaparicin.Deotrolado,laorientacincentradaenlacapturadepresuntossubversivos muestra menor relacin con la prctica de las ejecuciones y desapariciones; pero mantiene una importanterelacinconcasosdetortura.

24 Se utiliza el anlisis factorial. sta es una herramienta que busca determinar los factores generales que subyacenalaevolucindemltiplesvariables.

Como paso final de este anlisis se presenta un diagrama de dispersin con la finalidad de observarenquaosoperodosambasorientacionestuvieronmayorincidencia.Enelgrfico11se muestra la distribucin de los aos que ha investigado la CVR, considerando la mayor o menor orientacindelosagentesestataleshacialaeliminacinolacapturadepresuntossubversivos. 25 Elcrucedeambosejesformacuatrocuadrantesenloscualesestndistribuidoslosaosqueha investigado la CVR. Estos cuadrantes pueden representar cuatro tipos de estrategias de lucha contrasubversiva. Grfico

El cuadrante A representa, por un lado, la ausencia de estrategias. Es decir, aquellos perodos en donde los agentes del Estado ni capturaron ni eliminaron, lo que indica que no han definido claramente de quforma se debe enfrentar la subversin armada (1980,1981 y1982). Por otro lado, este cuadrante tambin representa aquellos aos donde la amenaza subversiva ha decrecido considerablemente y el estado no realiz acciones importantes derepresinala subversin armada (1998,1999,2000). El cuadrante B representa aquellos aos donde se elimin a grandes cantidades de presuntos subversivos, pero se reportaron pocas capturas. En estos aos, la estrategia contrasubversiva implicgravesviolacionesdelosderechoshumanos

25

Los valoresde cada eje fueroncalculadosmedianteel mtodode regresin. Representanvaloresestndar de laubicacindecadacaso(laprcticadecadaao)alolargodelosejes.

y los agentes del Estado desarrollaron operativos que privilegiaban la eliminacin de presuntos subversivos, personas que eran consideradas colaboradoras o simpatizantes de la subversin, as como en ciertos casos su entorno social o familiar. Se aprecia que 1984 es el ao que tiene el mayor puntaje en el eje representado por la orientacin de eliminacin, seguido de 1983. Como ha sido sealado, esos fueron los aos durante los que se han reportado a la CVR el mayor nmero de vctimasfatalesprovocadasporagentesdelEstado. ElcuadranteCrepresentauncambiodeestrategia.Secomienzaacombinarlaeliminacinfsica de las personas sospechosas de participar en la subversin con un aumento en las detenciones oficiales. En los aos de 1989 y 1992 resalta la intensidad de este tipo de patrones de lucha contrasubversiva. El cuadrante D representa aquellos perodos durante los que se intensificaron las detenciones oficiales a la vez que se redujeron sensiblemente los casos de desaparicin forzada y ejecuciones extrajudiciales reportados a la CVR. El ao que tiene el mayor puntaje en el eje representado por la orientacinalacapturaes1994,cuandosegnlasestadsticasoficialesseregistrelmayornmero de detenciones oficiales. Este resultado es coherente con la situacin posterior a la captura y capitulacindeAbimaelGuzmn,porlaquelaactuacinpoliciallogrladesarticulacinyruptura delaorganizacinsenderista. Los aos que se encuentran en ubicaciones cercanas o pegadas al punto 0 de cada uno de los ejes pueden representar momentos de trnsito entre un tipo de estrategia y otro. Cabe resaltar que losaos 1986, 1987y1988se ubican prcticamente enla interseccin deambos ejes. Esos fueron los momentos intermedios del conflicto armado interno, cuando el pas experiment un descenso relativo de su intensidad, previo a un nuevo momento de intensas violaciones de los derechos humanos. Los cuadrantes del grfico 12 puedenleerse tambincomo una hoja de ruta temporalquelos agentes del Estado siguieron en la lucha contrasubversiva. La secuencia sera: del cuadrante A al B. Luego, la interseccin de ambos ejes, el paso al cuadrante C, luego al D y, finalmente, de vueltaalA.Esdecir,deldesconciertoalaviolenciaindiscriminada;luego,latransicinhaciauna violencia ms selectiva. Una nueva transicin esta vez hacia el encarcelamiento masivo y, finalmente,undescensoentodoslosnivelesdebidoaladisminucindelasaccionessenderistas. PERFILES DE LAS VCTIMAS Los testimonios recogidos por la CVR indican que los principales actores del conflicto armado interno desarrollaron un conjunto de prcticas de seleccin de sus vctimas al interior de determinadosgruposdepoblacin. Tal y como se aprecia en el grfico 12, la violencia no afect a hombres y mujeres en forma similarniestuvodistribuidauniformementeentodoslosgruposdeedad.Fueronloshombresentre 20 y 49 aos quienes conformaron el grueso de las vctimas fatales reportadas a la CVR (ms del 55%),mientrasquelasmujeresdetodaslasedadessumanpocomenosdel20%delasvctimas.

Grfico 112
PER 1980 - 2000: NMERO DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN SEXO Y GRUPOS DE EDAD
70 - + 60 - 69 50 - 59 GRUPOS DE EDAD 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 1000 0 1000 2000 3000 4000
MUJERES HOMBRES

Alcompararladistribucindeedadesdelasvctimasconladeedadesdelapoblacinperuana estimada para 1985, la concentracin de vctimas en los grupos antes mencionados se hace ms evidente(vaseelgrfico13). Grfico 12
DOBLE HISTOGRAMA: DISTRIBUCIN RELATIVA EN GRUPOS DE EDAD DE LOS MUERTOS Y DESAPARECIDOS OCURRIDOS ENTRE 1980 Y EL 2000 REPORTADOS A LA CVR Y DE LA POBLACIN PERUANA ESTIMADA PARA EL AO 1985
70 - + 60 - 69 GRUPOS DE EDAD 50 - 59 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 40 30 20 10 0 10 20 30 40
POBLACION 1985 MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR

% DE LA POBLACIN

% DE LAS VCTIMAS

Mientras que en el conjunto de la sociedad peruana 26 el grupo que va de 20 a 49 aos representaba el 38% de la poblacin, entre los muertos y desaparecidos reportados a la CVR, este grupodeedadesrepresentael66%delasvctimas.Si,adems,seconsideraquemsdel75%delas vctimas fatales mayores de 15 aos estaban casadas o eran convivientes, es posible afirmar que, donde tuvo lugar, el conflicto armado interno afect principalmente a hombres jefes de hogar, es decir,elgrupodelapoblacinconmayorcantidaddehijosdependientesysobreelcualreposanlas principalesresponsabilidadeseconmicasypolticasdesusrespectivaslocalidades. Otro indicador de selectividad es el tamao del grupo en el que fue ejecutada o asesinada una persona. Cuando las personas son asesinadas o ejecutadas en grupos pequeos, generalmente se estante situaciones enlas que los principalesactores del conflictose han dadoel trabajo deubicar dentro de una comunidad a vctimas especficas para ultimarlas. Como se aprecia en el grfico 14, independientemente del agente responsable, la mayora (cerca del 68%) de personas asesinadas o ejecutadas extrajudicialmente reportadas a la CVR lo fueron en operativos o acciones donde murieron simultneamente menos de cinco personas. A ttulo de comparacin, es til sealar que en el caso del conflicto armado de Guatemala ms de la mitad de las personas reportadas como asesinadasentre1969y1995murieronengruposdemsdecincuentapersonas,particularmenteen lascomunidadesmayas,loquedacuentadeungradodeviolenciaindiscriminadatalquediolugar aquelaComisindeEsclarecimientoHistricodeGuatemalacalificaracomogenocidiolaviolencia ejercidaporlasfuerzasdeseguridadestatalcontraelpueblomaya. Grfico 13
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE FUERON ASESINADAS O EJECUTADAS ARBITRARIAMENTE REPORTADAS A LA CVR, SEGN TAMAO DEL GRUPO EN EL QUE MURIERON
40%

30%

20%

10%

0% 1 vctima 2-4 vctimas 5-9 vctimas 10-+ vctimas

26

Como referencia, se emple la distribucin por edades de la proyeccin realizada por el INEI para la poblacinperuanade1985.

En el Per, y en el caso de los agentes del Estado en particular, el trabajo de seleccin de vctimas se refleja tambin en la importancia que adquiri la prctica de la desaparicin forzada. sta supone extraer a una persona especfica del contexto en el que vive y sustraerla a la mirada pblica y a los mecanismos legales de proteccin individual para, de ese modo, encubrir un conjunto de violaciones de los derechos humanos (detenciones arbitrarias, torturas, violaciones sexuales)queporlogeneralconcluyenenunaejecucinextrajudicial.LaCVRhadeterminadoque, entre1980yel2000,aproximadamenteel61%delasvctimasfatalesprovocadasporlosagentesdel Estadolofueronmediantelaprcticadeladesaparicinforzada. Las mujeres y los nios aparecen entre las vctimas fatales con mayor frecuencia en situaciones de violencia indiscriminada, como son las masacres o arrasamientos de comunidades. Conforme aumenta el tamao del grupo de personas que son asesinadas o ejecutadas en un mismo operativo oincursin,tambinaumentaligeramentelaproporcindemujeresydeniosmenoresde15aos de edad: en el caso de asesinatos o ejecuciones individuales la proporcin de mujeres es de 14% y demenoresde15aosesde2%;cuandolosasesinatosoejecucionestienencomoblancogruposde 10omspersonas,laproporcindevctimasmujeresaumentaal31%ylademenoresa21%. Es importante tener en cuenta que, de manera similar a otras investigaciones sobre conflictos armados internos, en la informacin presentada existe un importante subregistro de nios debido a que solamente se incluyen las vctimas identificadas. Dentro de las vctimas de asesinatos masivos, los nios resultan ser, generalmente, los menos identificados por los sobrevivientes que dieron sus testimonios,puestoquesonmenosconocidosensuscomunidadesencomparacinconlosadultos. La prctica de seleccin de vctimas por parte de los principales actores del conflicto armado internosuponequestoscontabanconunperfilounacaracterizacindequineseranconsiderados blanco de la accin violenta. Este perfil est estrechamente vinculado con los objetivos y las estrategiasdelosactores. Comohasidomencionado,laCVRhaconcluidoqueelconflictoarmadointernoseiniciporla decisin del PCPSL de conquistar el poder mediante la lucha armada con el fin de destruir las institucionesdelEstadoperuanoeinstaurarunrgimentotalitario. Dentro de su estrategia de conquista del poder mediante la lucha armada, el PCPSL atac a quienes, segn su ideologa, representaban el viejo estado. En la prctica, ello signific que las personas que tenan responsabilidades relativamente ms importantes o desempeaban un cierto liderazgosocialopolticoensusrespectivascomunidadesfueranvistascomopotencialesenemigos yvctimasdesusacciones. Un indicador contundente de esto ltimo es que, despus de los campesinos, el segundogrupo ocupacional ms golpeado por la violencia del PCPSL fue el de las diversas autoridades locales y dirigentes socialesque existan enlas zonas donde elconflicto armado interno tuvo lugar (alcaldes, regidores, subprefectos, gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz, dirigentes locales, etctera).Deacuerdoconlostestimoniosrecibidos,aproximadamente1503personas,

es decir, el 23% de las vctimas fatales provocadas por el PCPSL reportadas a la CVR fueron autoridadesodirigentesdeestetipo. El asesinato de un nmero tan grande de autoridades locales, la mayora de ellas militantes de los partidos polticos que sustentaron el rgimen democrtico inaugurado en 1980, constituye un durogolpealacapacidaddeintermediacinpolticadelaszonasafectadasporelconflictoarmado interno. Es evidente que toda una generacin de representantes e intermediarios polticos locales fue eliminada intencionalmente por el PCPSL en su estrategia de generar un vaco de poder que pudieraserposteriormentellenadoporsuspropiosdirigentesymilitantes. Si bien las personas que ocupaban cargos de autoridad o posiciones de liderazgo en sus comunidades eran los blancos ms visibles de la accin armada del PCPSL, los mecanismos de seleccin del grueso de las vctimas provocadas por este grupo subversivo eran mucho ms sutiles y dependientes de las diferenciacionesdel poderlocal yel estatus social existentes en las diferentes comunidadesruralesdondetuvolugarelconflictoarmadointerno. De acuerdo con los testimonios recopilados por la CVR, las personas dedicadas a actividades agropecuariasrepresentaronel57%delasvctimascausadasporelPCPSL;sinembargo,dentrode ese porcentaje se esconden las diferencias entre los campesinos relativamente ms prsperos y los ms pobres, entre aqullos ms conectados a las redes del poder (econmico y poltico) local o regional y los ms excluidos. Estos matices son difcilmente percibidos desde el Per urbano, ya que las inmensas distancias econmicas, polticas y sociales que existen con el Per rural llegan a cubrirestaltimarealidadconunmantodeuniformidaddefinidoporlapobrezaylaprecariedad. En el mundo rural andino y selvtico, esas diferencias no logran ser captadas o medidas con exactitud mediante las gruesas categoras socioeconmicas que una aproximacin cuantitativa obligaautilizar.Dependen,engranmedida,delasdiferenciassocialesrelativasyespecficasacada contexto particular, por lo que resulta difcil encontrar estndares aplicables a todos los casos. No obstante, son justamente esas diferencias relativas las que configuran los potenciales conflictos dentro de la sociedad rural que la estrategia del PCPSL busc aprovechar en su favor. Los diferentes estudios en profundidad realizados por la CVR dan cuenta de la importancia de estos factores en la estrategia del PCPSL y de sus prcticas de seleccin de blancos de la autodenominadaaccinarmadarevolucionaria. La concepcin hiperideologizada del mundo que representa el pensamiento Gonzalo, al ser aplicada al mundo rural peruano, determin que todos aqullos que podan estar relativamente ms conectados al mercado, las redes e instituciones polticas, regionales o nacionales, se convirtieran en enemigos de clase del proletariado y del campesinado o en agentes del Estado feudal y burocrtico que deba ser destruido. Ello ocurri en un contexto en el que la sociedad rural peruana haba sufrido grandes transformaciones en la segunda mitad del siglo XX como lo atestigua el proceso de Reforma Agraria en la dcada de 1970, las que modificaron profundamente las antiguas divisiones entre indios y seores, campesinos y hacendados, y terminaronporhacerdesaparecerlaoligarquarural

 y terrateniente en el campo peruano. El pensamiento Gonzalo hizo una interpretacin tergiversada de la nueva realidad de relaciones sociales en el campo para hacerla encajar en sus categoras ideolgicas y, de ese modo, crear artificialmente blancos para la accin armada de sus militantes. El trabajo poltico de acumulacin de fuerzas desarrollado por el PCPSL lo llev a reclutar a susmilitantesysimpatizantesentrelajuventuddeorigencampesino,principalmenteenAyacucho. Muchos de estos jvenes se haban beneficiado entre los aos 1960 y 1980 de un proceso de expansin de la educacin secundaria y superior que aument sus expectativas de ascenso social. Sin embargo, las escasas oportunidades de desarrollo econmico en sus localidades de origen hicieron que muchas de estas expectativas se vieran frustradas, por lo que un sector importante de la juventud rural ayacuchana fue atrado por el proyecto de cambio social y poltico radical del PCPSL, que reservaba adems un papel protagnico a los jvenes en el nuevo orden social que se buscaba implantar. Por el contrario, aquellas comunidades en las que el PCPSL no poda captar la adhesin voluntaria de los jvenes, los obligaba a participar de sus acciones mediante el reclutamientoforzado. Aldefinirelescenariodelconflictoensuspropiostrminos,elPCPSLconfigurlosperfilesde las vctimas, tanto de su accin armada como de aquella desencadenada por la represin de las fuerzas del orden. En la medida en que el conflicto armado interno tuvo un carcter no convencionalyquelosmilitantesdelPCPSLsemimetizabanconlapoblacinlocal,lasfuerzasdel orden seleccionaban a sus vctimas de acuerdo con las caractersticas generales de quienes podan ser ms propensos a integrarse al grupo subversivo, tal y como narra un joven universitario detenidoporterrorismoen1991yposteriormenteabsuelto:
[en la Direccin Nacional contra el TerrorismoDINCOTE] los policas me dijeron que mis antecedentes eran ideales para ser miembro de Sendero Luminoso: era hijo de padres ayacuchanos, hablaba ms o menos quechua, estudiaba en la UNMSM y viva en el Callao [...]. Finalmente, en Canto Grande, cuando fui asignado al pabelln de los senderistas, esta vez ellos eran los que me decantereshijodeayacuchanos,hablasunpocodequechua,estudiasenlaSanMarcosyvivesen elCallao,cumpleselprototipo,porqunoteunesanosotros?. 27

En el grfico 15, se observa la diferenciacin de perfiles de las vctimas de los principales actoresdelconflicto.Comoesvisible,laproporcindepersonasmenoresde30aosesmayorentre las vctimas provocadas por los agentes del Estado, mientras que edades por encima de los 40 aos sonmsfrecuentesentreaquellaspersonasasesinadasodesaparecidasporelPCPSL.

27

CVR. Testimonio 100191.

Grfico 14

PER 1980 - 2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN GRUPOS DE EDAD, POR PRINCIPALES AGENTES RESPONSABLES

70 - + 60 - 69 50 - 59 GRUPOS DE EDAD 40 - 49 30 - 39 20 - 29 10 - 19 0-9 0% 10% 20% AGENTES DEL ESTADO 30% SENDERO LUMINOSO 40%

Tomandoencuentaesteperfildeedades,esposibleafirmarque,hastaciertopunto,elconflicto armadointernoprovocadoporelPCPSLfuetambinunaluchageneracional,endondelosjvenes de origen campesino, relativamente ms educados que sus padres y atrados por la ideologa subversiva, buscaban desplazar violentamente a las personas mayores de las posiciones de poder y prestigio en sus propias comunidades. De las vctimas fatales reportadas a la CVR que tenan entre 20 a 29 aos, la proporcin de personas que tenan educacin secundaria es algo mayor entre las vctimas provocadas por los agentes del Estado que entre aqullas causadas por el PCPSL (35% versus22%). Una confirmacin de este perfil del militante o simpatizante del PCPSL puede encontrarse en lascaractersticassociodemogrficasdeaquellaspersonasqueactualmenteseencuentrandetenidas porcargosdeterrorismoenlosdiferentesestablecimientospenitenciariosdelpas. La CVR ha entrevistado a poco ms de mil personas actualmente detenidas por delito de terrorismo. Como se aprecia en el grfico 16, ms de la mitad de ellos tenan entre 20 y 29 aos al momento de ser detenidos. Por otro lado, cerca del 45% de los detenidos por delito de terrorismo quehandadosutestimonioalaCVRtienenalgnniveldeinstruccinsuperior.

Grfico 15
PERSONAS RECLUIDAS EN ESTABLECIMIENTOS PENALES POR DELITO DE TERRORISMO QUE DIERON SU TESTIMONIO A LA CVR, PORCENTAJE SEGN GRUPOS DE EDAD QUE TENAN AL MOMENTO DE SER DETENIDOS

50 - +

40 - 49

30 - 39

20 - 29

Menos de 19

0%

20%

40%

60%

Ms all de las coincidencias entre los perfiles de las personas ejecutadas o desaparecidas por los agentes del Estado y aqullas que actualmente estn en prisin por delito de terrorismo, es evidente que una estrategia de seleccin de blancos de la represin basada en categoras tan generales (grupo de edad y nivel educativo), aplicada en forma masiva y sistemtica, conduce inevitablemente a graves violaciones de los derechos humanos. Por otro lado, independientemente de que las vctimas se ajusten al perfil mencionado, ello no implica que necesariamente sean miembros del PCPSL y, aunque se haya podido ser el caso de varias de las personas ejecutadas o desaparecidas por las fuerzas del orden, ni la ejecucin extrajudicial sumaria ni la desaparicin forzadaestnprevistascomosancioneslegalesenelordenamientojurdicoperuano. Si bien queda claro que el ser joven y tener niveles educativos relativamente mayores al promedio constituyen un elemento central del perfil de aquellas personas que fueron objeto de la represin estatal en la lucha contrasubversiva, la forma en que esa represin fue ejercida est asociadaaotrotipodevariables. Comoseobservaenelgrfico17,Ayacuchoeseldepartamentodenacimientodelamayorade personas ejecutadas o desaparecidas por los agentes del Estado. Sin embargo, la mayora de personas que se encuentran en la crcel por delito de terrorismo provienen de Lima o del conjunto dedepartamentosmenosafectadosporelconflictoarmadointerno.

Grfico 16

DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO DE LAS PERSONAS EJECUTADAS O DESAPARECIDAS POR AGENTES DEL ESTADO REPORTADAS A LA CVR Y DE LAS PERSONAS RECLUIDAS EN ESTABLECIMIENTOS PENALES POR TERRORISMO QUE DIERON SU TESTIMONIO A LA CVR (PORCENTAJE SEGN DEPARTAMENTO)
AYACUCHO APURIMAC HUANCAVELICA CUSCO HUNUCO UCAYALI SAN MARTN PUNO JUNIN LIMA - CALLAO OTROS 60% 40% 20% DETENIDOS EN PENALES 0% 20% 40% 60%

EJECUTADOS Y DESAPARECIDOS

Porotrolado,mientrasquemsdel70%delosejecutadosydetenidostenanalquechuauotras lenguas nativas como idioma materno, slo el 24% de los actualmente detenidos por terrorismo compartenesacaracterstica. La probabilidad de que la accin contrasubversiva del Estado deviniera en una violacin grave de los derechos humanos o en una aplicacin de la legislacin antiterrorista no era uniforme en todoslosgrupossociales.Lasconsecuenciasresultansermsgravesyloserroresmenosreversibles enlossectoresmsmarginadosdelasociedadperuana.

LOS PERODOS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO Para construir una explicacin ms detallada del conflicto armado interno, la CVR analiz la intensidad y la extensin de la violencia en relacin con la lgica interna de los acontecimientos y las estrategias de los actores directos implicados en el proceso, as como las diversas posiciones frente al mismo asumidas por otros actores polticos y sociales. En dicha explicacin, se reconstruyen los contextos de las principales acciones y decisiones, y se consideran las distintas opciones al alcance de los actores, de esta forma se busca evitar anacronismos al interpretar hechos delpasadoapartirdeunconocimientonodisponibleenelmomentodesuocurrencia. Siguiendo este enfoque, el conflicto armado interno se puede organizar en cinco perodos definidos por puntos de inflexin que no coinciden necesariamente con las fechas de inicio y culminacindelosgobiernosquetuvoelpasentremayo

de 1980 y noviembre de 2000. 28 En efecto, el proceso analizado no siempre sufri modificaciones sustanciales al producirse los relevos presidenciales; por el contrario, en varias oportunidades,lasdecisionesadoptadasporalgunaadministracinenmateriadecontrasubversin tuvieronconsecuenciasquerepercutieronenlossiguientesperodospresidenciales. Asimismo, como se ha sealado, las principales acciones y la mayora de los hechos investigadosporlaCVRocurrieronusualmentefueradelosescenariosmsvisiblesdelpas,sinun seguimiento continuo por los medios de comunicacin nacionales. Por ello, al utilizar una periodizacin original del proceso 19802000, se ofrece una interpretacin del conflicto mismo, de las estrategias de los actores, de las vctimas y de las consecuencias, tomando siempre en cuenta el contexto en el que se desenvolvieron las acciones. Al obrar de esta manera, la CVR ha buscado apartarse de las historias oficiales de la violencia, como las construidas por el PCPSL para justificar su guerra popular o por el primer gobierno del ingeniero Alberto Fujimori para consolidarsuprogramapolticoencontradelosquedenominabapartidostradicionales. Si bien todo esfuerzo de organizacin temporal supone un grado de libertad en la seleccin de los criterios para definir las etapas,la CVR ha optado por construir una periodizacin que refleje lo ocurridocomopartedeunprocesonacionalyrecuperelasecuenciadeacontecimientosbasadosen suspropioshallazgoseinvestigaciones.Deestamanera,sehanestablecidolossiguientesperodos:

El inicio de la violencia armada (mayo de 1980 diciembre de 1982): comprende desde el primer acto de violencia cometido por el PCPSL en Chuschi, Cangallo, el 17 de mayo de 1980 hasta la disposicin presidencial del 29 de diciembre de 1982 que estableci el ingreso delasFuerzasArmadasenlaluchacontrasubversivaenAyacucho. Lamilitarizacindelconflicto(enerode1983juniode1986):abarcadesdelainstalacin,el 1 de enero de 1983 del comando polticomilitar de Ayacucho a cargo del general Roberto ClementeNoelMoral,hastalamatanzadelospenalesdel18y19dejuniode1986. Eldesplieguenacionaldelaviolencia(juniode1986marzode1989):sedesarrolladesdela mencionada matanza de los penales de junio de 1986 hasta el 27 de marzo de 1989, fecha del ataque senderista, con el apoyo de narcotraficantes, al puesto policial de Uchiza en el departamentodeSanMartn. La crisis extrema, ofensiva subversiva y contraofensiva estatal (marzo de 1989 septiembre de 1992): se inicia inmediatamente despus del asalto senderista al puesto de Uchiza y concluyeel12deseptiembrede1992con

El proceso analizado por la CVR comprende los gobiernos del general Francisco Morales Bermdez en su fase final (del 17 de mayo al 28 de julio de 1980), del arquitecto Fernando Belaunde Terry (del 28 de julio de 1980 al 28 de julio de 1985), del doctor Alan Garca Prez (del 28 de julio de 1980 al 28 de julio de 1990) y del ingenieroAlbertoFujimoriFujimori(del28dejuliode1990al5deabrilde1992;del5deabrilde1992al28de juliode1995;del28dejuliode1995al28dejuliode2000;ydeestafechaal20denoviembredelmismoao).
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la captura en Lima de Abimael Guzmn Reinoso y de los principales dirigentes de su organizacinporpartedelGEIN. Declive de la accin subversiva, autoritarismo y corrupcin (septiembre de 1992 noviembrede2000):comienzaconlacapturadeAbimaelGuzmnylacpulasenderista,y seextiendehastaelabandonodelpasdelingenieroAlbertoFujimori.

PRIMER PERODO: EL INICIO DE LA VIOLENCIA ARMADA (MAYO DE 1980-DICIEMBRE DE 1982) ElconflictoarmadointernoquepadecielPerseiniciconladecisindelPCPSLdedeclarar la guerra al Estado peruano. La accin simblica que marc el comienzo de la lucha armada senderista fue la quema pblica de las nforas electorales en el distrito de Chuschi (Cangallo, Ayacucho) el 17 de mayo de 1980, con ocasin de las elecciones generales. Con ello, el PCPSL se automargindelprocesodemocrticoabiertoconloscomicioscelebradoseseda,ydioinicioauna violenta campaa cuyo objetivo era destruir el Estado peruano y someter a la sociedad peruana a unrgimenautoritarioytotalitario. Enunprincipio,elPCPSLrealizatentadosespordicoscontralapropiedadpblicayprivada, yaccionesdepropagandaarmada.Lagravedaddesusactosfueaumentandopaulatinamentehasta llegar al asesinato sistemtico y a los ataques contra las Fuerzas Policiales que buscaban provocar unarepresinestatalcadavezmsduraensucontra;suobjetivoeraquesedefinieseunasituacin deconflictoarmadointerno. Las primeras acciones senderistas fueron percibidas inicialmente como hechos marginales y de poca repercusin nacional. Se las evaluaba con una actitud que combinaba la subestimacin y el desconcierto, lo que permiti el crecimiento de la presencia senderista en ciertas reas del departamento de Ayacucho y Huancavelica. Entre 1980 y 1981, la atencin de la opinin pblica estuvo enfocada en el proceso de transferencia del poder a los civiles despus de doce aos de dictadura militar, as como en las primeras medidas del nuevo rgimen poltico. Entre los crculos de la izquierda legal, las acciones iniciales del PCPSL eran vistas con extrema suspicacia, llegando incluso a ser consideradas como operativos encubiertos de las fuerzas del orden destinados a desprestigiar o sabotear la presencia y participacin de organizaciones polticas izquierdistas en la escenaoficial,talycomohabasucedidoenotrospasesdeAmricaLatina. Aunque en aos anteriores no se descartaba el alzamiento en armas de algunos grupos radicales de izquierda, el fenmeno particular iniciado por el PCPSL desconcert a las fuerzas del orden. En general, stas hubieran esperado la repeticin de un proceso guerrillero similar al ocurrido en 1965. La formacin contrasubversiva que haban recibido las preparaba nicamente parafenmenosdeestetipoo,enelmejordeloscasos,paraenfrentaragruposarmadossemejantes a los que por esos aos actuaban en otros pases de Amrica Latina. Al no poder definir con claridad el tipo de adversario que enfrentaban, los trabajos de inteligencia del perodo previo e inicial estuvieron errneamente dirigidos. Las posibilidades de evitar el curso de los acontecimientosapartirdeestetipodetrabajofueronescasasdebidoalmuyreducidotamaodela organizacin,asu

similitud con muchas otras agrupaciones de izquierda radical que postulaban la lucha armada y a sumnimoequipamientomilitarantesde1980.Sinembargo,inclusoenel2003,eldebateentornoa la supuesta falta de inteligencia era un asunto importante para aquellos involucrados en la transicin poltica de inicios de 1980. Para representantes del gobierno de Accin Popular, la responsabilidad mayor respecto de la falta de preparacin y de inteligencia adecuada sobre el nuevo fenmeno subversivo recay en el anterior gobierno del general Francisco Morales Bermdez. En agosto del 2002, Luis Prcovich, ex ministro del interior en el gobierno de Accin Popular,afirmaba:
Lograveesquenosolamentesesustraendelaresponsabilidaddehaberdescubiertoycombatidocon anterioridad a este movimiento, sino que en la hora crtica del problema tampoco lo afrontan. Dejan desmantelado al Ministerio del Interior. No s si al interior de las Fuerzas Armadas reservaron documentacin. Creo que s por la cuestin sta de espritu de cuerpo, pero cuando llega el gobierno constitucionalno(se)encuentranada[...]. 29

Interrogadosobreestostemas,MoralesBermdezrespondi:
Fueron detectados determinados elementos de Sendero como personas de cierta tendencia, pero en ningn momento hubo [en 1979 y en 1980] una informacin de Inteligencia que dijera cuidado, aqu ya tenemos un problema. Eso nunca, nunca hubo eso, en la vida. [] Entonces s haba ese sistema [de Inteligencia] as montado y los comandantes generales que me haban servido a m fueron comandantes generales de Belaunde, cmo el gobierno poda no disponer de la Inteligencia para acabar el problema? Era imposible. Yo a Belaunde lo llamo, a los tres comandantes generales y su serviciodeInteligencianotieneestainformacin.Caramba!TodoslosserviciosdeInteligenciatienen susinformacionesporqueeraninformacionescruzadas. 30

En los dos aos y medio que dur la fase inicial del conflicto estudiado por la CVR, el PCPSL tuvo un terreno inmejorable para desarrollar sus planes y corregir sus errores. El tratamiento exclusivamente policial que dio el presidente Belaunde a las primeras acciones senderistas corresponda, en buena medida, a la respuesta de un gobierno civil que no poda delegar inmediatamente el problema a las Fuerzas Armadas sin dar una imagen de debilidad y sin ceder prerrogativasconstitucionalespropiasdeunrgimendemocrtico. El PCPSL inici su autodenominada guerra popular contra el Estado peruano mediante una serie de atentados con explosivos contra instalaciones pblicas en diversas partes del pas, aunque desplegandoms recursosen Ayacucho. Si bienla quema denforas en Chuschi fue vista como un hecho aislado, debe precisarse que hubo acciones menores en otras partes del pas como Lima y La Oroya. Enlassemanasquesiguieronalataquedel17demayode1980,gruposdesenderistasarrojaron bombas incendiarias contra la tumba del general Velasco y contra el local de la municipalidad de San Martn de Porres. Hasta el 28 de julio, da del cambio de gobierno, hubo diversas acciones de propaganda,robode

CVR. Entrevista con Luis Prcovich. Ministro del Interior durante el gobierno de AP. Lima, 28 de agosto de 2002. 30CVR.EntrevistaaMoralesBermdez.Lima,3deoctubrede2002.
29

cartuchos de dinamita y armas. No hubo, en ese lapso, una respuesta estatal directa contra el PCP SL de parte del gobiernomilitar. El mismo da de la juramentacin de Fernando Belaunde Terry en su cargo de presidente se produjo un apagn parcial por el derribo de una torre en Huancavelica y un ataque con explosivos al local de Accin Popular en Pasco. En general, los medios de comunicacin cubrieron escasamente las primeras acciones de propaganda armada senderista, prcticamenteirrelevantesantelatrascendenciadelosdebatespropiosdelatransferenciadelpoder alosciviles. El Presidente entrante encontr un pasradicalmente distinto alque dej. El nuevo escenario le exigi lidiar con nuevos actores polticos y sociales. Entre los primeros, el gobierno de Accin Popularyanotuvoqueenfrentarunaoposicinparlamentariadederecha,comoladeAPRAUNO en su primera administracin (19631968), sino una oposicin de izquierda sin precedentes por su radicalismo y su tamao. En el plano social, Belaunde enfrentaba, por primera vez, fuertes organizaciones gremiales y sindicales con presencia nacional, tales como el Sindicato Unitario de TrabajadoresenlaEducacindelPer(SUTEP),laConfederacinGeneraldeTrabajadoresdelPer (CGTP), la Confederacin Campesina del Per (CCP) o la Federacin Minera, que contaban con la experiencia reciente de las luchas contra el gobierno militar y mantenan estrechos lazos con la izquierdaparlamentariayunaampliacoberturaenmediosopositores. En cuanto a la respuesta a la lucha armada, el gobierno de Accin Popular, al igual que la mayora de actores en el pas, no termin de comprender lo que implicaba el desafo planteado al Estado por el PCPSL y su guerra popular. Durante varios aos, el tema no ocup un lugar prioritario en la agenda estatal ni entre las preocupaciones sociales fuera de las zonas de emergencia. Fue tratado como un problema de delincuencia comn susceptible de ser resuelto mediante la neutralizacin de individuos (los delincuentes terroristas). En ese momento, sin embargo, factores ajenos a la guerra interna afectaban el desempeo policial. Entre los ms importantes estaban la extensin de la corrupcin vinculada al narcotrfico y a las disputas y tensiones entre institutos policiales (Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de Investigaciones del Per), propiciadas por arraigadas y contrapuestas identidades corporativas. A lo largo del quinquenio, adems, se insisti en la vinculacin entre el PCPSL y parte de la izquierda legal, al punto de que el gobierno se resisti a liberar a militantes de IU encarcelados por acusacionesdeterrorismo. Al margen de las discusiones en la escena oficial, el PCPSL utiliz consistentemente todos los espacios polticos a su disposicin y logr ir construyendo su organizacin prcticamente sin alteraciones significativas de sus planes originales. Las respuestas del Estado y de la sociedad estuvieron mediatizadas por razones ajenas al proceso subversivo mismo. Para algunos sectores, era imposible aislar al PCPSL del resto de la izquierda radical, mientras que, para otros, la guerra suciaerainevitableporlanaturalezamismadelEstado.LaPolicadeInvestigacionesdelPerlogr xitos en los medios urbanos al capturar a cientos de miembros del PCPSL, mientras que en el campo el avance policial fue nfimo en parte por la insuficiencia de sus agentes y la precariedad de los puestos rurales. No obstante, la presencia del PCPSL no se limit a algunas provincias del departamentodeAyacucho.

Desdeuninicio,diogranimportanciaasutrabajoenLima.EnpalabrasdeAbimaelGuzmn:
Nosotros lo hemos visto as: el trabajo en Lima lo hemos ido ponderando, tiene importancia Lima? Tiene importancia. Razn: Nosotros decimos, Ayacucho es la cuna, Lima la catapulta. El Partido pordiversasinstancias,enunpardeaos,saltaatrabajarenLima,alcentrarenLimaseencuentraen una gran ciudad con gente de diversas provincias de todo el pas. Al trabajar ah trabajas en todo el pas,poresoseconvierteencatapulta.Peronopodaserunaciudadconquistadaalcomienzo,sinoen lapartefinal. 31

La principal fuerza de oposicin en el sistema poltico, el Partido Aprista Peruano (PAP), tambin subestim la gravedad del surgimiento y desarrollo de la guerra popular senderista. Durante el quinquenio 19801985 el PAP no present una opcin alternativa para la lucha contrasubversiva; sin embargo, fueron duros crticos de la poltica del gobierno. No obstante, las crticas del PAP no se tradujeron en una confrontacin directa con las Fuerzas Armadas. Conscientes de la tradicional rivalidad entre el PAP y el estamento militar, los dirigentes de ese partido obraron con discrecin en estas circunstancias para evitar un enfrentamiento con el sector castrense. Dos eventos asociados al PCPSL proporcionaron una nueva dimensin al conflicto. En marzo de 1982, en una operacin indita hasta el momento y planeada por su direccin central, un comando senderista asalt el centro penitenciario de Huamanga y rescat a sus presos; lograron escapar sin que hubiese una adecuada respuesta de las Fuerzas Policiales y sin que los miembros delEjrcitoacantonadosenelcuarteldelaciudadinterviniesenpornocontarconrdenesdeLima parahacerlo.ElasaltoalacrceldeHuamangaobligadistintosobservadoresaconsideraralPCP SL como una amenaza mayor de la que sugeran los atentados terroristas o los asesinatos aislados iniciales. Para algunos generales del Ejrcito, como Sinesio Jarama, a partir de ese momento la situacinse volva seria; entre tanto, elgeneralNoelempeza desarrollarunalabor deinteligencia en el terreno desde su base en Huancayo. En la orilla opuesta, izquierdistas radicales, que posteriormente constituyeron el MRTA, sealaron a la CVR que el asalto a dicho penal los convencidequesehabaproducidounavancedelconflictodelqueyanohabamarchaatrs. Horas despus de consumado el ataque y la liberacin de los internos senderistas, un grupo de miembros de la Guardia Republicaba (la institucin policial hasta entonces encargada de la custodia de los establecimientos penales) ingres al hospital de Huamanga y, en represalia, ejecut a tres presos senderistas que estaban heridos y bajo custodia policial. La combinacin de ambas acciones,elataquealpenalylaejecucindemiembrosdelPCPSLhospitalizados,proporcionuna primera victoria meditica al PCPSL; pues fue presentado por los medios de prensa nacionales, aun si lo condenaban, como una fuerza guerrillera y vctima a la vez de la inocultable brutalidad policial. Precisamente, el tema de los abusos cometidos por las Fuerzas Policiales destacadas en Ayacuchoparalasoperacionescontrasubversivasfuecapitalizadopor

31

CVR.Entrevista.

elPCPSLencircunstanciasparticularesmesesdespus.Enseptiembre,arazdelamuertedeEdith Lagos (una de las senderistas evadidas del penal de Huamanga) en un choque con miembros policiales, hubo manifestaciones masivas de respaldo que incluyeron una misa de cuerpo presente celebrada por el obispo de Ayacucho, adems de un entierro multitudinario en el que no faltaron smbolos senderistas. Luego de su muerte, Edith Lagos fue convertida por la opinin pblica en la figura ms conocida del senderismo y, si bien nunca fue una dirigente partidaria importante, su imagen de joven rebelde (muri a los 19 aos) dio un rostro al desconocido PCPSL. As, hubo congresos de la juventud aprista ayacuchana que llevaron su nombre y dirigentes connotados del PAP, como Armando Villanueva del Campo, recibieron muy fuertes crticas en la prensa a fines de losochentaporhabervisitado,supuestamente,sutumbaenelcementeriohuamanguino. Desde esta etapa inicial del conflicto, el tema de las violaciones de los derechos humanos fue consideradoenladiscusinpolticanacional.Unodelosprimerosdebatesalrespectofuemotivado por la protesta de prominentes miembros de la Iglesia Catlica que denunciaban las torturas sufridas por Edmundo Cox Beuzeville en manos de la polica despus de su captura, realizada el 6 de julio de 1981 en Cusco. Cox, miembro del PCPSL era sobrino de un respetado obispo de entonces que denunci los hechos. Ello propici fuertes crticas de los representantes del gobierno que reclamaron a los obispos no haber protestado de igual modo durante la dictadura militar. Dos puntosquedaronmuyclarosarazdedichoseventos.ElprimerofuequelosmiembrosdelPCPSL preservaron al mximo la clandestinidad de su organizacin al negar su militancia (su llamada regladeoro)y,almismotiempo,aprovecharonespaciosdemocrticosenlosquenocrean,como el de la defensa de los derechos humanos, para debilitar la imagen de las fuerzas de orden. El segundo,quelasdenunciassobreviolacionesdederechoshumanosseranvistascomopartedeuna estrategiadelaoposicinynocomounproblemaqueelgobiernodebaencarar. A lo largo de 1982 se hizo patente que las Fuerzas Policiales eran incapaces de controlar la expansin del PCPSL en las zonas rurales de Ayacucho y de corregir su mala imagen pblica. Todo ello se tradujo en una demanda constante al gobierno de turno para que actuase con mayor rigor ante el avance y las provocaciones del PCPSL. El 27 de diciembre de 1982, el presidente Belaundediounultimtumde72horasalPCPSLparaquedepusieralasarmas.El30dediciembre el gobierno entreg a las Fuerzas Armadas el control de la zona de emergencia de Ayacucho. El general de brigada EP Roberto C. Noel Moral, quien haba sido Prefecto de Lima en 1979 y jefe del SIE dos aos despus, asumi la jefatura del nuevo comando polticomilitar. El general Noel recuerdaaslostrminosdelencargorecibido:
En el Consejo de Defensa Nacional, el Presidente del Comando Conjunto, le manifest al Presidente de la Repblica que su orden se haba cumplido. Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, Jefe Supremo de la Repblica, Presidente de la Nacin; artculo 118 de la Constitucin del Estado. El general presidente del Comando Conjunto le indic al Presidente de la Repblica que para no omitir ningunacosaquepudieraconstreirlosplanes,lepedaqueelComandante

General de la 2.a Divisin de Infantera expusiera al Consejo y yo expuse al Consejo. A las cinco de la tarde, el Presidente de la Repblica decide clausurar el evento, pero en el evento me dicen General, susplanes sonaprobados, pero ustedva a actuarcon el apoyode las Fuerzas Policiales.Entonces yo le digo, pregnteme. Presidente del Comando Conjunto, yo le digo, Qu pasa? Y como nadie habla, prendo el micro y digo Seor presidente, perdn, quiero hacerle una pregunta, usted me ha cambiado la misin. Voy o no voy a combatir?. El presidente Belaunde me dice, General, usted combatacontodaenergaytieneelapoyodelGobiernoConstitucional.Gracias. 32

Desde entonces, la violencia del PCPSL estuvo dirigida contra los representantes y partidarios del antiguo orden en las reas iniciales del conflicto armado (Ayacucho y Apurmac, principalmente). SEGUNDO PERODO: LA MILITARIZACIN DEL CONFLICTO (ENERO DE 1983-JUNIO DE 1986) A partir del ingreso de las Fuerzas Armadas a la lucha directa contra el PCPSL, el conflicto entr en un nuevo curso. La presencia militar en varias regiones del pas durara ms de quince aos; el giro adoptado signific la militarizacin del conflicto. En ningn momento anterior del sigloXXsehabaproducidounfenmenosimilardeconstitucindeinstanciaspolticomilitaresde conduccindelarespuestaestatalalfenmenosubversivo.Asimismo,enestaetapaelPCPSLcre su autodenominado ejrcito guerrillero popular y realiz acciones guerrilleras como ataques a puestos policiales y emboscadas a patrullas militares, sin abandonar su actividad terrorista expresadaenasesinatosselectivosyatentadosconexplosivos. El asesinato de ocho periodistas en Uchuraccay, cuatro semanas despus del ingreso de las Fuerzas Armadas a la lucha contra el PCPSL, produjo un quiebre en el conflicto al difundirse ampliamente en los medios de comunicacin nacionales imgenes terribles de la violencia que se estaba produciendo enla sierra deAyacucho ylos departamentosvecinos.En los meses siguientes, al consolidarse el predominio de la lgica de las acciones armadas no convencionales, las cifras de vctimasydeviolacionesdederechoshumanoscrecieronexponencialmente;stefueelperodocon lamayorcantidaddevctimasdelconflicto. Al ingresar en la lucha contrasubversiva, las Fuerzas Armadas no contaban con una adecuada comprensin del PCPSL y de su estrategia; vieron a esta organizacin como parte de una gran conspiracin comunista que atacaba al pas. Segn esta concepcin, todos los izquierdistas eran igualmente responsables de las acciones del PCPSL y no haba mayor diferencia a partir de alineamientos internacionales. De esta manera, por ejemplo, el general EP Noel pudo sealar, en una entrevista con la CVR en el ao 2003, que veinte aos atrs haba desbaratado un plan de ataque senderista preparado para el 26 de julio de 1983 en homenaje al trigsimo aniversario del asalto al cuartel de Moncada en Cuba. 33 sta era una accin impensable para una organizacin maostacomoelPCPSL

32 33

CVR.Entrevista.18demarzode2003. ElasaltoalCuartelMoncadaconducidoporFidelCastroen1953esunodeloshitoshistricosdelarevolucincubana.

quejamscelebrdichafechaynoconcedauncarcterrevolucionarioalaexperienciacubana. El general Noel tuvo serias disputas con los medios de comunicacin, en especial despus de lossucesosdeUchuraccay,alosquereprochabaelquehicierancrticasalasFuerzasArmadasy,de esemodosegnsuinterpretacin,alentaranalasubversin. ElsucesordeNoel,elgeneralEPAdrinHuamnCenteno,fuedestituidoenagostode1984,el ao en que se registr el mayor nmero de vctimas del perodo 19802000. Su destitucin, sin embargo, no obedeci a este ltimo dato, sino a las crticas del general Huamn al gobierno por lo quelconsiderabafaltadeapoyoalaluchacontrasubversiva.ElgeneralHuamn,quechuablantey deorigencomunerocampesino,llegalajefaturadelcomandopolticomilitarconunenfoqueque enfatizaba la promocin social de la poblacin campesina como medio para dejar sin espacio a la subversin. Sus crticas a las autoridades civiles por no atender esas demandas fueron respaldadas por la oposicin poltica. Un alto funcionario del gobierno, el ex ministro Luis Percvich Roca, coment a la CVR lo siguiente sobre aquella destitucin quiere rebasar a la autoridad civil []. Quiere manejar l solo las cosas de acuerdo con su criterio. No obedece, o da la impresin de que quiere decir lo que el gobierno estaba sealando y lo que el gobierno civil estaba haciendo. Incluso llegaenunmomentoahacerapreciacionesorientadasadesprestigiaralgobiernocivil. En esta fase de militarizacin se produjeron casos de violaciones masivas de los derechos humanos atribuidos a las fuerzas del orden como los de Socos (sinchis de la ex GC, noviembre 1983), Pucayacu (infantes de Marina, agosto de 1984), Putis (infantera del Ejrcito, diciembre de 1984) y Accomarca (infantera del Ejrcito, agosto de 1985). Por el lado del PCPSL, las principales violacionesdeestetipofueronlasdeLucanamarcayHuancasancos(abrilde1983). Finalmente, el movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) inici sus acciones armadas formalmente en 1984 presentndose como parte de la izquierda peruana y haciendo explcitas sus diferenciasconelPCPSL(usodeuniformes,campamentosguerrilleros,reivindicacindeacciones, etctera). Esta organizacin, constituida en 1982 a partir de la unin de dos pequeas agrupaciones de izquierda, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria El Militante (MIREM) y el Partido Socialista Revolucionario Marxista Leninista (PSRML), haba optado dos aos despus por prepararseparalaluchaarmada. Al ser elegido presidente Alan Garca Prez, cambi el discurso oficial sobre la guerra interna. Se criticaba por primera vez desde el gobierno las violaciones de los derechos humanos cometidas por las Fuerzas Armadas y se cre, adems, una Comisin de Paz. Se intent cambiar el esquema nicamente militar para enfrentar la subversin. El punto ms difcil en este terreno fue la destitucin del jefe de la segunda regin militar general de divisin Sinesio Jarama y del jefe del comando polticomilitar de Ayacucho Wilfredo Mori a raz del caso de Accomarca. A pesar de las crticas a la situacin imperante, Garca no derog el decreto legislativo 24150, promulgado por Belaundeenjuniode1985,elcualregulaba

(y aumentaba) las atribuciones de los comandos polticomilitares que hasta entonces haban funcionadosinunsustentoconstitucional. AlanGarcadefinilasposicionesdesugobiernoenlossiguientestrminos:
NosotroshemostenidodosetapasenelanlisissobreSenderoLuminoso.Laprimeramuyborrosaen el gobierno de Fernando Belaunde, donde sin conocer siquiera lo que podra ser esto, los alcances de lo que podra sobrevenir, pensbamos en una explicacin de tiposociolgica, estmulo, impulso de la miseria, y naturalmente ramos un poco concesivos y tolerantes en la explicacin. Y tal vez en los trminos actuales un poco paternalistas en el sentido de decir pobre gente que ha sido abandonada tantos siglos reacciona de esta manera, de manera que la sociedad centralista y blanca tiene que entenderla, darle una solucin. A partir del 28 de julio no es que la perspectiva cambia o la actitud, sinolanecesidadyadeadministrar.Secuentaconquelagenteleestpidiendoquenohayaapagones enLima,quenolematenmsgente,quenotraiganmalasnoticiaslosdiarios,no? 34

La idea central del gobierno de Garca era derrotar a la subversin sustrayndole el posible apoyo campesino mediante el desarrollo de polticas dirigidas a este sector y a zonas de extendida pobreza. El gobierno aprista entendi con exagerado optimismo que el crecimiento econmico de sus dos primeros aos haba terminado con el PCPSL al registrarse un descenso de sus acciones entre 1985 y 1986. Por ltimo, asumi que el carcter popular del PAP cerrara los espacios sociales para un eventual crecimiento del PCPSL. Inicialmente, esta poltica pudo parecer exitosa porelreplieguedelPCPSLtraslaofensivadelasFuerzasArmadasde1983y1984,yporlatregua unilateralqueledioelMRTAalgobiernoaprista. Las relaciones con las Fuerzas Armadas fueron tirantes al principio, pero este impulso inicial qued relegado ante casos posteriores en los que las denuncias de violaciones de los derechos humanos no encontraron igual eco. Este fue el caso de la muerte de internos en el motn del penal de Lurigancho, ocurrido en octubre de 1985 en Lima, en el que el gobierno aprista no asumi responsabilidad alguna. El punto culminante de este proceso fue la masacre de los penales (18 y 19 de junio de 1986) que marc considerablemente a todos los actores del conflicto y trajo a Lima las imgenes de matanzas hasta entonces lejanas. En trminos prcticos, con esta matanza terminaron losintentosdelgobiernoapristapordesarrollarunapolticapropiadeseguridadinterior. EL DESPLIEGUE NACIONAL DE LA VIOLENCIA (JUNIO DE 1986 - MARZO DE 1989) Luego del proceso de militarizacin creado por el incremento de las acciones del PCPSL, el ingreso de las Fuerzas Armadas al combate contra la subversin y el inicio de las acciones del MRTA, se cre un contexto de actores armados que desarrollaban sus propias estrategias en el terreno.Apartirde1986,sinembargo,fueevidentequeelconflictoarmadointernohabasalidode los departamentos iniciales en los que se produjeron las maniobras de los primeros aos y haba alcanzadounaextensinnacional.

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CVR.Entrevista.7demayode2003.

Luego de la matanza de los penales, el PCPSL increment gradualmente su ofensiva, acentuando su presencia en distintos frentes fuera de Ayacucho como Puno, Junn y el valle del Huallaga. Se encontraba en la fase de desarrollar la guerra de guerrillas y conquistar bases de apoyo en las reas rurales para expandir su guerra popular. En las zonas urbanas, principalmente Lima, el PCPSL opt por una poltica de asesinatos selectivos de autoridades para sembrar terror y debilitar al Estado. Un atentado de singular importancia ocurri en Lima en 1985 contra Domingo Garca Rada, presidente del JNE, cuando se preparaba la segunda vuelta electoral. Ms adelante, el PCPSL orient sus ataques contra dirigentes del partido de gobierno. El primero de estos casos, tambin en Lima, fue el de Rodrigo Franco en 1987, para obstaculizar la consolidacindelmodeloburocrticodelfascismoaprista. El MRTA suspendi la tregua concedida a Garca y abri un frente guerrillero en el departamentodeSanMartnen1987.Estosehizoconungrandesplieguepublicitarioaescasostres meses del intento de estatizacin de la banca que haba generado una fuerte oposicin contra el gobierno. La cobertura televisiva proporcionada a la campaa del MRTA fue enorme, ya que se aprovechlalneadeoposicindemuchosmedioscontraelgobierno.Asimismo,eljefeguerrillero Vctor Polay, Rolando, un ex aprista cercano a Alan Garca en los setenta, se convirti en una figura conocida por los medios; sin embargo, su campaa tuvo ms efectos propagandsticos que militares,yaquefuerpidamentedispersadaporelEjrcito. El PCPSL realiz en tres sesiones, entre febrero de 1988 y junio de 1989, su primer congreso partidario.EntreunayotradeestassesionesaparecienElDiariounaentrevistaasulderAbimael Guzmn,quien ofreci laexposicindirecta ms completa conocida hasta elmomento acerca desu organizacin y sus fines. Con ello, adems, disip las dudas sobre su supuesto fallecimiento, anunciadoperidicamenteporlasautoridadesylaprensaalolargodelosaos. Desde 1985, aunque motivado por razones externas al conflicto armado, estuvo en curso el procesodereorganizacindelasFuerzasPolicialesqueseiniciconunfuertedebatesobreelretiro de numerosos oficiales. Varios de los cambios propiciados por el Ministerio del Interior dentro de este proceso contribuyeron a una mejor coordinacin de acciones para la lucha contrasubversiva. Destacan, en especial, la unificacin del comando en la Direccin General y Regiones Policiales; la mediacin directa en la resolucin de conflictos entre institutos policiales; el reforzamiento de la direccin y seguimiento de sus labores desde el Ministerio; y la fusin de las distintas unidades especializadas operativas en la Direccin de Operaciones Especiales (DOES). Sin embargo, dadas estas prioridades (incluyendo la creacin de la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior, DIGIMIN), el sector no atendi ni reforz lo suficiente a la DIRCOTE, unidad que haba adquirido experiencia a partir de su trabajo concentrado en Lima desde su creacin como divisin enlaDireccindeSeguridaddelEstadodelaPIP(DIRSEGPIP)en1981. Por estos aos, miembros de algunas unidades especiales de las Fuerzas Policiales, como el GrupoDeltadelaDOES,fueronsealadosindividualmenteporlaprensacomopersonalvinculado conelmalllamadoComandoRodrigo

Franco (CRF). En 1988, por primera vez durante la guerra interna, se haba registrado la accin de un supuesto grupo paramilitar, el Comando Rodrigo Franco, al que se atribuy el asesinato de ManuelFebresFlores,abogadodeldirigentesenderistaOsmnMorote,capturadopocoantesporla DIRCOTE. Diversas fuentes vincularon su aparicin y sus acciones con el PAP y con miembros de la polica, bajo el control de Agustn Mantilla, la figura ms fuerte del Ministerio del Interior durante el quinquenio del gobierno aprista. La CVR considera que el Comando Rodrigo Franco puede haber sido, antes que una organizacin centralizada, un membrete que diversos actores, no necesariamentearticuladosentres,utilizaronparasusactividadescriminales. Por otro lado, la creacin del Ministerio de Defensa en 1987 tuvo serios tropiezos en su funcionamientoy,apesardehabersepuestoenmarcha,nologrubicarseporencimadelComando Conjunto de las Fuerzas Armadas ni implic un recorte en las atribuciones en materia de defensa nacionalconlasquecontabanlosinstitutosarmados. Con la hiperinflacin y, en general, el descontrol del manejo macroeconmico, el gobierno perdi la iniciativa poltica que pas a manos de la oposicin de derecha luego del intento de estatizacin del sistema financiero. Del mismo modo, abandon sus intentos por controlar la poltica contrasubversiva, con lo que dej el terreno libre a las Fuerzas Armadas en las zonas de emergencia.Sinembargo,mantuvountrabajoespecializadodeinteligenciaeinvestigacinpolicial, principalmente en Lima y otras ciudades, que tuvo logros como la captura ya mencionada de OsmnMorote.Lasituacinsehizomsdifcilaliniciarseunciclodehuelgasdediversandole. La divisin del frente Izquierda Unida en 1989 cerrel ciclo de la gran presencia electoral de la izquierda en el pas iniciado en 1978. Esto afect seriamente a los partidos que la conformaban y dej sin representacin, dentro del sistema democrtico, a importantes sectores radicales que no apoyaban a las organizaciones armadas; pero que tampoco se sumaban a la poltica contrasubversivadelgobierno,puesdesconfiabandelasFuerzasArmadas. El ataque a la base policial de Uchiza en marzo de 1989 fue una de las mayores operaciones militares realizadas por el PCPSL, aun cuando fuese en alianza con narcotraficantes. La falta de unarespuestaestatalparaapoyaralospolicassitiadosdebilittodavamslaimagendelgobierno de Garca y lo oblig a crear un comando polticomilitar en la zona a cargo del general de brigada Alberto Arciniegas, quien puso en prctica una nueva estrategia del Ejrcito para aislar al PCPSL deloscampesinos.

CRISIS EXTREMA, OFENSIVA SUBVERSIVA Y CONTRAOFENSIVA ESTATAL (MARZO DE 1989 - SEPTIEMBRE DE 1992) El ao 1989 fue uno de los ms difciles de nuestra historia republicana, pues signific el clmax de una crisis econmica casi sin antecedentes y marc el inicio de un perodo de extrema agudizacin del conflicto armado interno. Ese ao se produjo un nuevo giro en la guerra interna, debido, principalmente,alasdecisionesyaccionesdedosdelosprincipalesactores. En primer lugar, el PCPSL, durante su Primer Congreso, defini como nuevo objetivo de su plan de guerra popular que el equilibrio estratgico remeciera todo el pas. Para ello, plante comoejedeaccinacentuarsuofensivaenlaszonasurbanas,principalmenteenLima.As,elPCP SL increment notablemente sus ataques y actos terroristas, endureciendo su relacin con la poblacin en la sierra rural y en la selva, por un lado, y movilizando sus bases urbanas hacia la realizacin de ataques y atentados ms violentos, frecuentes y visibles, por otro. Con esta decisin seiniciabaelsegundopicoestadsticodevctimasenlaguerrainterna. Paralelamente, las Fuerzas Armadas empezaron a aplicar su nueva estrategia integral, que implicaba la comisin de violaciones de los derechos humanos menos numerosas pero ms premeditadas.Estanuevaestrategiaorientaaladirectiva017delComandoConjuntodelasFuerzas Armadas para la Defensa Interior (DVA 017 CCFUERZAS ARMADASPEDI), firmada en diciembre de 1989 por el general Artemio Palomino Toledo, en la que se toman dos grandes decisiones estratgicas sobre la actividad militar durante el resto del conflicto. Primero, la organizacin de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior en zonas y subzonas de seguridad nacional se cambia por una organizacin en frentes contrasubversivos, los cuales no se derivan de lasregionesmilitaressinodeunazonificacinespecialobtenidamedianteelanlisisdeldespliegue ydelaactividaddelPCPSL.Segundo,enlosfrentesdondeexisteelnarcotrficoseestablececomo misin separar a la subversin del narcotrfico y combatir a los narcotraficantes que apoyen a la subversinorecibanproteccindeella. Derivada de esto, la decisin de fomentar y apoyar la conformacin de comits de autodefensa enlaszonasruralesserranas,dondelapoblacinempezabaadesafiarelcontroldelPCPSL,defini el inicio de la etapa final del conflicto. Por otro lado, al enfocar las Fuerzas Armadas a los departamentos de Junn y Pasco como el centro de gravedad de sus operaciones contrasubversivas, la guerra se desplaz notoriamente hacia el frente Mantaro desde 1989. En esta zona central se aplic intensamente la nueva estrategia de eliminacin selectiva, especialmente durante el ao 1990, no slo contra los comits populares sino tambin contra los organismos alojadosenuniversidadesyasentamientoshumanosurbanos. Por otro lado, el MRTA qued atrapado en una espiral de violencia de la cual no logr salir fcilmente. En abril de 1989, un mes despus del ataque senderista contra el puesto de Uchiza, el MRTA decidi realizar una operacin militar de grandes proporciones en la sierra central: la toma de una ciudad importante para efectos de propaganda armada de repercusin nacional. La zona central

del pas era decisiva para los objetivos militares del MRTA; pero, adems, la urgencia de una muestra de fuerza semejante vino de la necesidad de responder al fuerte golpe que represent la capturadesulderVctorPolayenHuancayoacomienzosdelao.PararealizarlatomadeTarma, que era la ciudad elegida en esta oportunidad, el MRTA traslad a la zona a varios de sus mejores miembrosmilitaresenunafallidaoperacinqueconcluyenelenfrentamientodeMolinosel28de abril de 1989. El repase de guerrilleros rendidos que hizo el Ejrcito demostr al MRTA que las fuerzas del orden no haca distingos entre las organizaciones subversivas. Todos reciban el mismo trato. La represalia de la organizacin lleg meses despus a travs del condenable asesinato del general(r)EnriqueLpezAlbjarenLima. Al ser 1989 un ao de elecciones municipales y regionales, y en buena medida el inicio de la eleccin presidencial del ao siguiente, se produjo una sorprendente movilizacin de fuerzas polticas que revelaron los lmites reales de las amenazas planteadas al Estado por el PCPSL y el MRTA.Laseleccionessecelebraronentodoelpas,unxitosisetieneencuentalacrticasituacin existente;losmiembrosdelPCPSLfracasaronensuintentodeboicotearlas. En marzo de 1990, mientras las elecciones generales estaban en su mximo punto de confrontacin, se form el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) en la Direccin contra el Terrorismo (DIRCOTE). Mientras que los Grupos Operativos Delta de la DIRCOTE continuaban abocados a la tarea legal de investigacin de atentados y acciones terroristas en Lima, el GEIN se dedic a trabajar exclusivamente en el desarrollo de operaciones encubiertas de inteligencia (seguimientos y vigilancia) para la captura de los principales lderes subversivos. Antes del cambio de gobierno, el primero de junio, el GEIN dio su primer y gran golpe al allanar una casa donde hastapocosdasantessealojabaAbimaelGuzmnydondeencontraroninformacinqueresultara muy valiosa. La intervencin signific el principio del fin de Sendero Luminoso (Jimnez 2000: 721). En sentido estricto, el nuevo gobierno no ideunanueva estrategia contrasubversiva. Ms bien, Alberto Fujimori mantuvo la estrategia integral de las Fuerzas Armadas e impuls iniciativas legales para complementarla. Haba asumido tambin el plan polticomilitar de un sector de las Fuerzas Armadas y, con ello, la necesidad de instalar un sistema de democracia dirigida que se ajustasealasnecesidadesdelacontrasubversin. El PCPSL, muy golpeado en las reas rurales, creci sorprendentemente en Lima en medio de la crisis reinante. El MRTA intent un dilogo con el gobierno, luego de la fuga de sus dirigentes delpenalCastroCastroenjuniode1990,medianteelsecuestrodeundiputadofujimoristaperofue rechazado. En 1991 ms de la mitad de la poblacin peruana viva en estado de emergencia. Ese mismo ao se da una ofensiva del MRTA en diversas zonas del pas, con lo que consigui dar una imagen de recomposicin luego de la fuga. En noviembre, el Ejecutivo promulg un paquete de decretoslegislativosquemotivsudebateenelCongreso;conelloseinicilacuentaregresivapara lajustificacindelprximogolpedeEstado. El 5 de abril de 1992, mediante el golpe de Estado que quebr el orden constitucional, el gobiernodeFujimoripromulgunaseriededisposicionesque

endurecieron la legislacin antiterrorista (decretos legislativos 25475, 25499, 25659, 25744) sin contemplarelrespetodegarantasmnimasaldebidoproceso.Asimismo,seencargdeextender,a travs de la promulgacin de varios decretos ley, las prerrogativas militares, ampliando su poder en las zonas de emergencia y en la actividad contrasubversiva. De este modo, se ampli la discrecionalidad de las fuerzas del orden, en una evidente disminucin de los controles democrticos de sus acciones contrasubversivas. Simultneamente, continuaron las graves violaciones de los derechos humanos perpetradas por diversos agentes estatales, entre ellos, el escuadrndelamuertedenominadoGrupoColina(comocasosemblemticospodemoscitarlosde Barrios Altos y el de La Cantuta) en operaciones realizadas desde inicios de los noventa. Aprovechando las amplias atribuciones permitidas por la ley, el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) empez a planear y ejecutar operaciones especiales de inteligencia por cuenta propia, utilizando para ello personal de unidades operativas de las Fuerzas Armadas como si fuera personalasudisposicin. El asesinato de la dirigente popular Mara Elena Moyano perpetrado por el PCPSL represent unasituacinlmite.Deunlado,refrendelgradodecrueldaddequeeracapazelPCPSL;deotro lado, puso en evidencia la vulnerabilidad de las organizaciones populares que se enfrentaban al senderismo en los aos 90. La organizacin de Guzmn Reinoso intensific su ofensiva contra la capitalconnumerososatentadosterroristas;elmsgravedeellosfuelaexplosin,enjuliode1992, de un coche bomba de alto poder destructivo en el jirn Tarata, en el distrito de Miraflores que caus la muerte de 25 personas y ms de 150 heridos. Al profundizar su actividad terrorista, la direccin del PCPSL consideraba la posibilidad de una intervencin de los Estados Unidos y la consiguientetransformacindelconflictoenunaguerradeliberacinnacional. En este contexto de crisis extrema, los policas de los grupos especiales de la DINCOTE sorprendieron al pas con la sucesin de una serie de capturas de altos dirigentes subversivos que constituyeron un aporte fundamental para conseguir la derrota estratgica de la subversin y el terrorismo. Entre ellas, destacan la captura de Vctor Polay Campos por la Brigada Especial de Detectives(BREDET)yladeAbimaelGuzmnReinosoporelGEIN.

DECLIVE DE LA ACCIN SUBVERSIVA, AUTORITARISMO Y CORRUPCIN (SEPTIEMBRE DE 1992-NOVIEMBRE DE 2000) El escenario posterior a la captura de Abimael Guzmn y de otros importantes dirigentes estuvo marcado por la derrota del PCPSL, iniciada tres aos antes cuando fue expulsado de varias de sus zonas de tradicional influencia por la accin de las fuerzas del orden y de los comits de autodefensa.Lafaltadeunaconduccinnacionalquecubrieraelvacoprovocadoporlacapturade Guzmn se hizo evidente en la disminucin de acciones terroristas. El principal objetivo de la organizacinenestafasefue,inicialmente,presentarlaimagendenohabersidoafectadosmientras queseconcentrabanencampaascomoladesalvarlavidadelpresidenteGonzalo.

En octubre de 1993, desde su prisin en la base naval del Callao y luego de algunas conversacionesentredirigentessenderistasfacilitadasporelgobiernodeAlbertoFujimori,Abimael Guzmn propuso un acuerdo de paz al Estado que no se concret, pero sirvi de propaganda al rgimen de Fujimori en vsperas del referndum para aprobar la Constitucin de 1993. De ah en adelante, la nueva posicin del jefe senderista se convirti en mayoritaria, por encima de las facciones disidentes que planteaban proseguir la guerra popular; sin embargo, el gobierno de Fujimori no busc una salida definitiva de paz ni respondi a las propuestas de Guzmn. En la prctica, se haba producido una divisin del PCPSL, ya que una parte de la direccin senderista rechazlapropuestadelacuerdodepazdeGuzmn. Por su parte, el MRTA continu las acciones militares en zonas como San Martn y la ceja de selva central. Bajo la direccin de Nstor Cerpa, luego de la cada de Polay, tomaron ciudades importantes como Moyobamba e intentaron desarrollar ncleos de guerrilla urbana. Aun cuando parecan menos golpeadosque el PCPSL, no pudieron recuperarse delasgraves disputas internas, la inexperiencia de sus cuadros 35 y los efectos de la ley de arrepentimiento. Externamente, la organizacin fue afectada por el debilitamiento de la izquierda, y la ofensiva estatal y meditica contra las organizaciones subversivas. En ese escenario concluyeron que su prioridad organizativa debaserladerecomponersudireccinnacionalmediantelaliberacindelosdirigentespresos.Al no poder replicar la experiencia del tnel del penal Canto Grande, optaron por preparar alguna accindetomaderehenesparaexigirluegouncanjedeprisioneros. Paralelamente, el gobierno de Fujimori continu resaltando su imagen de rgimen de mano dura que no realizaba ninguna concesin a la subversin mediante el nuevo marco legal aprobado que,asuvez,destacabasuestrecharelacinconlasFuerzasArmadas.Apesardelevidentedeclive enlasaccionessubversivas,resaltadoporlamismapropagandaoficial,elrgimennodisminuyel nmero de zonas de emergencia sino que mantuvo un esquema de contrasubversin sin subversin. En trminos estrictos, la poltica de pacificacin consisti en mantener en prisin a la mayor cantidad posible de subversivos bajo condiciones extremas en penales de mxima seguridad y en aislar a los ncleos armados. La propuesta de acuerdo de paz hecha por Guzmn y la dirigencia senderistabrindrditospolticosaFujimoriyrebajlatensinenlospenales,peronoliquidala organizacin.VladimiroMontesinostuvoasucargolaconduccinpersonaldelasconversacionesy tratos con Guzmn, Iparraguirre y dems dirigentes senderistas en tanto interlocutor acadmico. Estas conversaciones, enmarcadas por intereses polticos circunstanciales, se interrumpieron hacia 1995. Debe recalcarse que ni Fujimori, ni el general Hermoza Ros (entonces la figura de mayor poder en las Fuerzas Armadas) se reunieron con los jefes senderistas. Tampoco se promovi reuninalgunaconmiembrosdelaDINCOTE,enbuenapartedesarticulada

35 En la tradicin de las organizaciones revolucionarias, el trmino cuadro denota un tipo calificado de militante.

despus de la captura de Guzmn, o con expertos de inteligencia del Ejrcito que trabajaban en el SIN,comoelgeneralEduardoFournier. Las incansables denuncias sobre violaciones de los derechos humanos tuvieron un nuevo impulso a partir del hallazgo de las fosas donde se encontraban los restos de un profesor y nueve estudiantes de la Universidad La Cantuta en julio de 1993. El gobierno de Fujimori no asumi responsabilidades;porelcontrario,optporladescalificacindelalegitimidaddelosdenunciantes y su permanente hostigamiento. Teniendo al SIN como su principal aparato poltico, el gobierno continuconunaseriedecambiosintencionalesdelalegislacinquesupusolaeliminacinprctica de la independencia de poderes con la finalidad de garantizar la impunidad para los agentes estatales implicados en violaciones de derechos humanos. As, la existencia de una mayora de representantes oficialistas en el Congreso Constituyente Democrtico permiti la utilizacin de diversosvocerosparasaliralfrentedelasdenunciasy,sobretodo,paraaprobaren1995unaleyde amnista para las violaciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas del orden que garantizaraunacompletaimpunidad. Lejos de revertirse, el proceso de corrupcin normativa continu el resto de la dcada con el objetivodeasegurarlaprolongacindelrgimen.Paraello,elgobiernoutiliz,confineselectorales y de control poltico, la estructura militar desplegada con pretexto de la contrasubversin, en un contexto en el quela subversin se replegaba. Explot en los medios de comunicacin, con fines de propaganda poltica, las ltimas acciones de gran impacto de la guerra interna que concluyeron en xitos,altiempoquemanipulabaelmiedodelapoblacinconlaamenazadelterrorismo.As,las operaciones contrasubversivas dejaron de ser un medio para capturar lderes subversivos y terminar finalmente con las acciones del PCPSL y del MRTA, para convertirse en un medio de propagandaparaelgobierno,enelmejordeloscasos,y,enelpeordeloscasos,enuninstrumento para desviar la atencin pblica de los excesos y los delitos que se denunciaban cada vez con ms frecuencia. Esto fue posible, en gran medida, por el progresivo y casi total control de medios de comunicacinmasivos,compradosconeldinerodelEstado. Lasltimasaccionesdegranimpactodelaguerrainternaconcluyeronenxitosexplotadospor el gobierno. Por ejemplo, el asalto a la residencia del embajador japons en Lima en diciembre de 1996 por un comando del MRTA, encabezado por su lder mximo Nstor Cerpa, que mantuvo cautivos a 72 rehenes, concluy con la operacin de rescate Chavn de Huntar. Luego del revs militar sufrido en el conflicto del Cenepa de inicios de 1995, el gobierno utiliz los festejos por la exitosa liberacin de los rehenes para su legitimacin. Por otro lado, en julio de 1999, luego de un enorme y publicitado operativo militar para cercarlo, fue capturado cerca de la ciudad de Huancayo el lder senderista disidente scar Ramrez Durand, Feliciano, quien haba rechazado la propuestadeacuerdodepazdeAbimaelGuzmnymantenavigentelaguerrapopulariniciadaen 1980.RamrezDuranderaelltimodelosaltosdirigentesdelPCPSLquesegualibre. Preocupado ms por asegurar su continuidad, y an resaltando su imagen de mano dura sin concesiones frente a la subversin, Fujimori termin descuidando en la prctica la poltica contrasubversivaynodiounasolucinfinalalproblema

de la subversin, focalizada desde haca varios aos en algunas zonas marginales y poco accesibles delterritorioenlasquecoincidaconelnarcotrfico.

EL CONFLICTO ARMADO INTERNO Y LAS REGIONES El conflicto armado interno se desarroll de manera muy diferente en los distintos espacios regionalesqueconformanelterritorionacional. Efectivamente, si bien la historia de las dos dcadas de violencia que analiza la CVR fue protagonizadapororganizacionesdedecisinymandomuycentralizadaselPCPSLyelMRTA, porunlado,ylasfuerzasdelorden,porelotro,laintensidaddelaviolencia,ascomosusformas y la configuracinde susactores, tuvoexpresiones regionales muy diferenciadas. Mientrasen unos espacios su presencia fue restringida y espordica, en otros arras vidas, destruy infraestructura, transform la vida cotidiana de sus pobladores e impuso largos perodos de horror, sufrimiento e incertidumbre.Adems,entrelasregionesdealtaincidenciadeaccionesviolentas,eldesarrollodel conflicto sigui tambin cronologas distintas en lo relativo a las estrategias desplegadas por los actores,yalaformayespaciosenlosquelospobladoressevieroninvolucrados. Esta diversidad de historias regionales golpeadas por la violencia est relacionada con las caractersticas particulares de cada contexto regional antes del conflicto, as como con los objetivos y estrategias que los grupos levantados en armadas buscaban conseguir y desarrollar en cada uno delosterritoriosdondeactuaron. La CVR defini cinco grandes regiones en las cuales el conflicto armado interno tuvo mayor intensidad:

La regin sur central, compuesta por el departamento de Ayacucho, las provincias de AcobambayAngaraesdeldepartamentodeHuancavelicaylasprovinciasdeAndahuaylas y Chincheros del departamento de Apurmac; sta es la regin donde se inici el conflicto armado interno con una violencia hasta entonces desconocida y donde cobr la mayor cantidaddevctimas La regin nororiental, compuesta por los departamentos de Hunuco, San Martn, Ucayali (particularmente las provincias de Padre Abad y Coronel Portillo) y Loreto; en esta regin, el conflicto armado se prolong por ms tiempo y se complic con otras fuentes de violencia,especialmenteaqullasrelacionadasalproblemadelnarcotrfico. La regin central, compuesta por los departamentos de Junn y Pasco, y las provincias de Huancavelica, Tayacaja, Huaytar, Churcampa y Castrovirreyna del departamento de Huancavelica. Ubicada entre Ayacucho y Lima, es una regin estratgica para el abastecimiento y las comunicaciones de la capital, generadora y transmisora de energa para la red nacional y asentamiento de empresas mineras; funcion tambin como refugio delasorganizacionessubversivasenlazonadeselva. Lima Metropolitana, sede del poder y centro de la economa, fue permanentemente asediadadesdeeliniciodelaviolenciaporloqueconcentr,

por su visibilidad nacional e internacional, gran cantidad de atentados; pero tambin fue el espacio de planificacin nacional de la violencia, y el foco de agitacin y organizacin en susasentamientospopulares. El sur andino, compuesto por los departamentos de Puno y Cusco, y las provincias de Abancay,GrauyCotabambasdeldepartamentodeApurmac.

En este conjunto de regiones se produjo el 91% de las vctimas reportadas en los testimonios recogidosporlaCVR,ascomolamayordestruccindeinfraestructurayelmsgravedeteriorode laorganizacin,laconfianza,losvnculosylasolidaridad(vaseelgrfico18). Grfico 17
PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN REGIN EN LA QUE OCURRIERON LOS HECHOS

Regin Sur Central

Regin Central

Regin Nor Oriental

Sur Andino

Lima Metropolitana

Otros 0% 20% 40% 60%

SURCOS ABIERTOS Y SEMILLAS DEL CONFLICO EN LAS REGIONES ANTES DE 1980 El PCPSL y el MRTA lograron tener una presencia ms importante en ciertas regiones que en otras. Una parte del pas, particularmente toda la regin costera (con excepcin de Lima) en la que se encuentran los departamentos ms poblados del pas despus de la capital, constituy el rubro de Otros del grfico 19, que representa menos del 10% de las vctimas fatales reportadas a la CVR. All tambin se incluye a gran parte de la selva baja y de la selva norte (Amazonas, norte de CajamarcaypartedeLoreto)ysur(MadredeDios);ascomolamayorpartedeAncash,Cajamarca yArequipa.

Las investigaciones desarrolladas por la CVR muestran que las organizaciones subversivas lograron un mayor control y tuvieron una presencia ms importante y duradera en aquellas zonas donde pudieron utilizar en su provecho situaciones crnicas de conflicto entre sectores de la poblacinoentrelospobladoresyelEstado. Durante la segunda mitad del siglo XX, la sociedad peruana experiment algunos de los cambios demogrficos, econmicos, polticos y sociales ms profundos y radicales de su historia. Desde la dcada de 1950, en el campo, particularmente serrano, la masiva emigracin rural, principalmente hacia la ciudad de Lima, y las movilizaciones campesinas contra el rgimen latifundistaalteraronlademografaylasestructurasdepoder.Polticasdeproteccinalaindustria y de aliento a la inversin (banca de fomento industrial y agropecuaria, aranceles proteccionistas, etctera) venan transformando la economa nacional y particularmente la vida, la economa y el peso demogrfico de Lima. Al mismo tiempo, se disearon grandes planes modernizadores para el pas. As, las grandes irrigaciones de la costa en los ltimos cuarenta aos cambiaron el paisaje social, econmico y demogrfico de la regin. La carretera marginal de la selva, que empez a construirse en la dcada del sesenta, ha tenido efectos semejantes. En gran parte de la sierra, la promesa una sociedad ms moderna no tuvo inversiones ni ejes viales ni gigantescas represas; all, lamodernizacin,osuspedazos,semanifestaronatravsdelaReformaAgrariaylaampliacinde lacoberturaeducativa. Engranmedida,estoscambiossignificaronunprocesodemodernizacinydesarrolloquetuvo manifestaciones y efectos desiguales en los diferentes espacios regionales del pas. Si bien se introdujeronimportantesalteracionesenlascondicionesdevidayenlasexpectativasdelamayora de la poblacin, las limitaciones del proceso de modernizacin peruano dejaron abiertos nuevos y viejos conflictos sociales sin resolver, as como aspiraciones de progreso individual o colectivo frustradas. La violencia que se inici en 1980 encontr en los espacios donde los lmites de la modernizacin haban generado los conflictos o frustraciones ms importantes, un lugar privilegiadodondelosproyectosdelosgrupossubversivospodanenraizarseydesarrollarse.

El nororiente: integracin, carretera, colonizacin y narcotrfico Quiz el caso paradigmtico de los procesos de modernizacin incompletos, que afectaron la vida de las personas al desligarlas de sus entornos tradicionales pero no terminaron de integrarlas enuncontextonuevodedesarrolloybienestar,seaeldelareginnororiental.steesunespaciode colonizacin, cuya poblacin se multiplic varias veces en medio siglo, pues recibi varias corrientesmigratoriasprovenientesdelasierrapobrecentralynortea.Estoprodujo,asuvez, unagranbrechaentrelasdemandasyexpectativasdelacrecientepoblacinylascapacidadesdela economaydelaparatoestatallocalpararesponderaellas. El gigantesco esfuerzo para construir la carretera Marginal de la Selva en la dcada del sesenta buscaba no slo incorporar los recursos de la amazona a la economa nacional, sino canalizar de otro modo la demanda de tierras en la sierra y en la costa, as como reorientar las migraciones que tendanaconcentrarse

excesivamente en la ciudad de Lima. Por ello, el complemento de la inversin vial fue una intensa promocin de la colonizacin consistente en facilitar la entrega de tierras para la ampliacin de la fronteraagrcola. Sin embargo,durante la dcada del 70,la creciente poblacin colona, proveniente de provincia, con orgenes tnicos diversos y sin grandes recursos econmicos propios pero con el empeo de salir de la pobreza de donde provenan, fue poblando territorios sin servicios pblicos y sin comunicaciones internas que no formaban parte de los ejes principales del desarrollo regional. Como consecuencia de este patrn de ocupacin del territorio, surgieron decenas de caseros y poblados que conformaron una sociedad desorganizada con una muy escasa presencia de institucionespblicasgarantesdelaseguridadydelorden. Dos historias paralelas se desarrollan desde este espacio. Por un lado, la de la cuenca del Huallaga, donde la ausencia del Estado y de mercados para la produccin agrcola fue sustituida por otra institucin (con su economa, su cultura y sus normas): el narcotrfico. Por otro, la de las provincias de San Martn, ms vinculadasa la costapor la va deJanChiclayo, y donde, si bien se desarroll una produccin agrcola legal, tambin existi una fuente de conflicto expresada en las constantes luchas regionales por mejorar los trminos de intercambio econmico con el resto del pas. En ambos espacios, ya sea por represin del narcotrfico o por represin de los movimientos sociales, los conflictos entre la poblacin local y el Estado han sido particularmente intensos, especialmente entre los aos 1978 y 1982. Estos conflictos constituyeron el contexto inmediato en el quefueronescuchadasyseenraizaronlaspropuestasdelosgruposalzadosenarmas:elPCPSLen lazonaproductoradecocayelMRTAenSanMartn.

Los ashninkas y los colonos en la selva central A diferencia de la regin nororiental, la selva central ms prxima a la capital tuvo una mayor y ms antigua articulacin con la economa nacional y cont con una red urbana ms consolidada,aunquedesdeladcadadelsesentasupoblacincrecirpidamenteporlallegadade colonosprovenientesprincipalmentedelasierracentral. Es el territorio de una de las etnias amaznicas ms importantes del pas, la de los ashninkas, que se extiende desde el gran Pajonal,por el norte,hasta la provinciade la Convencin, Cusco, por el sur. Adems de los ashninkas, existen en proporcin bastante menor comunidades de las etnias yanesha y notmasiguenga. La ocupacin colonizadora de esta regin, si bien antigua, se vio favorecida por la red vial en expansin lo que gener innumerables y crecientes conflictos entre nativosycolonosporelaccesoalosrecursosnaturalesylatitularidaddelastierras. A diferencia de otras sociedades amaznicas, las comunidades nativas de la selva central no se cuentan entre las ms aisladas del pas. Estn vinculadas a la red urbana y comercial de la zona y mantienen fluidas relaciones con los poblados de colonos (aunque en constante conflicto por la delimitacin de los linderos) y con el sistema educativo. Los misioneros catlicos y evanglicos delInstitutoLingsticodeVerano(ILV)hanestadopresentesdesdehacetiempo

a travs de escuelas, de acciones de educacin bilinge, de promotores de salud, etctera Muchas comunidades recibieron apoyo para construir colegios o casas comunales, obtener ganado, radios para comunicarse, piladoras, podadoras, motobombas de agua, herramientas, maquinaria de carpintera, motosierras, postas de salud equipadas, equipo dental e, incluso, en algn caso, un aeropuerto. Las comunidades tambin contaban con varios miembros capacitados como tcnicos agropecuariosypromotoresdesalud. Atravsdesectoresquefuncionabancomobisagraentrelascomunidadesnativasylasociedad nacional tales como los colonos provenientes de Ayacucho, profesores bilinges, promotores de saludyluegoautoridadesnativaselPCPSLfueingresandoaestasociedadamediocaminoentre una organizacin muy tradicional y la economa moderna en la que no terminaban de integrarse. Un discurso de igualdad, de justicia y, sobre todo, de bienestar, cal entre los adultos mayores de los clanes familiares y termin enraizndose en la poblacin y reorganizndola en funcin de la guerra. La compleja relacin entre el MRTA y la poblacin nativa ashninka en la zona de Oxapampa, queterminenunfuerteenfrentamientoabierto,diolugaralnicocasoenlaselvacentralenelque elconflictoashninkascolonossemezclconelconflictoarmadointerno.

La modernizacin andina: las ciudades, las universidades, el mercado y la minera A diferencia de la selva y la costa, la sierra no tuvo un gran proyecto de modernizacin. Sin ningn recurso atractivo para el capital extranjero o nacional ni un centro econmico dinmico mal integrado por una escasa y psima infraestructura vial hacia mediados del siglo XX, el departamento de Ayacucho mostraba signos visibles de depresin econmica con uno de los PBI ms bajos del pas y altas tasas de emigracin en sus diferentes provincias. Tradicional centro de residencia de los terratenientes de la regin, la ciudad de Huamanga se haba constituido con los siglos en sede indiscutible del poder regional. Pero en el entorno regional de pobreza y depresin, los terratenientes haban perdido gran parte de su poder social y econmico. Movimientos campesinos,procesosdecompradehaciendasporsusfeudatariosy,finalmente,laimplementacin de la Reforma Agraria sobre los restos del sistema tradicional de hacienda, terminaron por erosionarlainfluenciaypesoqueestegruposocialtenaenlaciudadyenlaregin. Fue un proyecto educativo la reapertura de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH) en 1959 lo que renov la ciudad y la conect con el movimiento de renovacin y progreso del pas. Esta reapertura gener el arribo de profesores y estudiantes forneos,yenlosaossiguientesseconvirtienelfocodedesarrollocultural,polticoyeconmico de la regin; fue la difusora de ideas progresistas y estuvo distanciada de los sectores tradicionales enmomentosenlosqueelordenterratenienteyseorialestabacasienextincin. Cuando se reabri, luego de cerca de medio siglo de receso, la UNSCH fue imaginada como una organizacin moderna en su estructura y en su concepcin acadmica. Sin las trabas administrativas de otras universidades, buscaba capacitar tcnicos, investigadores y maestros que solucionaran los problemas de la regin. Este plan moderno y de alta calidad slo pudo sostenerse debidoala

rpidamasificacindelaUniversidad(de228alumnosen1959pasa6,095en1980);elcrecimiento deterior los servicios y las remuneraciones, pero permiti el ingreso de jvenes del interior, hijos decampesinosportadoresdelasexpectativasdemovilidadsocialdesusfamiliasydesuspueblos. La importancia de la educacin como instrumento de progreso y movilidad social, y de la Universidad como institucin regional, se manifest en el hecho de que las dos nicas movilizaciones relevantes de la regin tuvieron que ver con ellas: la lucha contra el intento del gobierno en 1966 de recortarle el presupuesto que dio origen al Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho y la lucha en Huamanga y Huanta, violentamente reprimida, contra un decreto dado porelgobiernomilitarenjuniode1969queintentabarecortarlagratuidaddelaenseanzaescolar. La Universidad fue un centro que acogi, como en el resto de las Universidades del pas, las ideas radicales de las dcadas del sesenta y setenta. Sin el contrapeso de otras instituciones u otros focos de influencia cultural, ejerci casi un monopolio sobre la opinin pblica y model el sentido comnlocal.Suinfluencia,comocasadeestudiosmodernacuandomenoseneldiscurso,lleg hastalaUniversidadNacionaldelCentrodelPerenHuancayo,dondeprofesoresdeHuamanga,y luegodirigentesdelPCPSL,fueroninvitadosenlosaossetentaadarcharlasalosestudiantesya lossindicatos. ste fue el espacio del surgimiento del Partido Comunista del Per Sendero Luminoso y de su lder Abimael Guzmn Reinoso. Su permanencia en la UNSCH tras su ruptura con el PCP Bandera Roja se dio precisamente en momentos en que la Universidad pasa de tener casi 1,500 estudiantes en 1968 a 3,319 en 1971. La fuerte presencia del PCPSL en la Facultad de Educacin de la UNSCH se ampli hacia los planteles de aplicacin Guamn Poma de Ayala, lo que le permiti influir en el SUTEHuamanga y copar las nuevas plazas de maestros creadas por el paulatino crecimiento de la coberturaeducativaenlaregin,particularmenteenlasreasrurales. Otras regiones de la sierra donde la violencia estuvo presente, aunque no con la intensidad de Ayacucho, tambin vivieron en los aos cincuenta y sesenta procesos de cierta urbanizacin, sin fuertes entornos de desarrollo econmico, as como de modernizacin de sus universidades. Un ejemplo de ello es la ciudad del Cusco y su universidad, la Universidad Nacional San Antonio Abad. Como en el caso anterior, fueron los sectores rurales y urbanos pobres quienes lograron el acceso a la universidad durante este crecimiento, que se desarroll al mismo ritmo que el deterioro de sus servicios. Asimismo, se intent realizar en Cusco una difusin de ideas radicales semejante alproducidoenAyacucho. Pero, a diferencia de Huamanga, Cusco era una sociedad ms compleja y s encontr un enlace con el dinamismo moderno por medio del turismo. Mientras en 1954 se registr la presencia de 6,903 turistas, llegaron a la ciudad 176,000 en 1975. La industria hotelera, la de la restauracin y la delaartesanaseampliaronaeseritmo. Cuscotambinfueuncasodeurbanizacinenpobrezayenunentornoregionaldeprimido.Sin embargo,sibienlaquejadedirigentesyautoridadesfueque

el turismo no beneficiaba a la ciudad y slo permita grandes beneficios a empresas de Lima o del exterior, es probable que la presencia de una actividad dinmica, que movilizaba las ideas y los servicios en torno a una poblacin fornea muy mvil, haya sido uno de los contrapesos culturales que influyeron en el hecho de que la ciudad, su universidad y sus jvenes estudiantes aunque radicalizados no engrosaran masivamente las filas de la militancia subversiva ni colaboraran en desarrollarunaguerra. La modernizacin en Puno tambin fue urbana. Entre 1950 y 1960 se produjo la combinacin perversa de lluvias excesivas e inundaciones, y perodos de completa sequa. En ese contexto de desastres, en diciembre de 1961, se cre la Corporacin de Fomento y Promocin Social y Econmica de Puno (CORPUNO), organismo con autonoma administrativa que hasta 1972 organizyplanificlasinversionesdefomentoeneldepartamento.Suaccin,sinembargo,slose reflejenlamodernizacinurbanadelacapitaldeldepartamento. En este afn de modernizacin, la creacin de una universidad en Puno apareci como un sntoma de progreso. En 1961, la Universidad Nacional Tcnica del Altiplano abri sus puertas y, durantelosaos70,semasificyacogilasexpectativasdemovilidadsocialdesectoresmestizoso dehijosdecampesinos. Pero la ciudad de Puno, en realidad, no era ni el nico ni el ms dinmico espacio urbano del departamento. Bajo la influencia del ferrocarril y, desde 1963, ao de la instalacin de la fbrica de cemento de Caracoto, la ciudad de Juliaca se convirti en la expresin moderna de sectores provincianos vinculados al mundo campesino. Esto propici la formacin de una burguesa comercial mestiza e indgena, que logr sustituir a la declinante clase terrateniente. Igualmente, las provincias del sur, cuya poblacin predominante eran campesinosaymaras organizados pormedio de una antigua red de ciudades menores hasta la frontera con Bolivia y con un mayor dinamismo comercial, fueron reacias al discurso radical. En suma, la presencia de la subversin en Puno fue espordica en las ciudades y se asent bsicamente en la zona rural de las antiguas grandes haciendasganaderas. La regin central, por su parte, era de importancia fundamental. Situada entre Ayacucho y Lima, abastecedora de alimentos y de energa para la capital y su aparato industrial, esta regin estaba conformada por una red urbana (las ciudades de Huancayo, La Oroya, Cerro de Pasco, Tarma y Jauja), por una actividad minera (grandes empresas pblicas, sindicatos y depsitos de explosivos) y por un entorno rural altamente diferenciado: comunidades urbanizadas y vinculadas a los mercados en el valle del Mantaro. Adems, estaba constituida por zonas altas ganaderas muy pobres, como en Pasco, o en conflicto con empresas asociativas. Para ambas agrupaciones subversivas, el PCPSL y el MRTA, controlar la regin central fue un objetivo estratgico. Mientras fracasaron en las zonas de comunidades de valle, exitosamente integradas al mercado, ambas se desarrollaron en laszonasaltas yen lasciudades, particularmenteen Huancayo, cuyauniversidad, fuertemente radicalizada, fue incluso escenario de enfrentamientos entre estas dos agrupaciones subversivas. LasciudadesminerasLaOroyayCerrodePascofueronobjetodeatentadosfrecuentes.En amboscasosbuscaronaprovecharlosconflictossindicalesde

mineros y metalrgicos; pero, como ocurri en los diferentes intentos de captar organizaciones sindicales, fracasaron. Sin xito en el movimiento gremial, el PCPSL amedrent y asesin a dirigentes mineros importantes, los cuales, por otro lado, tambin fueron vctimas del mal llamado ComandoRodrigoFranco.Elespaciomineroygremialfueasediadoygolpeado,peronocapturado polticamente. En contraste, en las universidades de la regin, el discurso de confrontacin tuvo xito entre los jvenes, muchos de origen rural. En Cerro de Pasco, donde la presencia del PCPSL se registr desde los primeros aos del conflicto armado, la Universidad Daniel Alcides Carrin (UNDAC) fue un espacio poltico excepcional para la difusin y discusin de los lineamientos del PCPSL, as como para el reclutamiento de futuros militantes. En la Universidad Nacional del Centro del Per, en Huancayo, la presencia del PCPSL y del MRTA fue menos prolongada, pero extremadamenteviolenta. Lima Metropolitana: la urbanizacin, la industrializacin y la marginalidad Lima, la sede del poder poltico y econmico del pas, fue uno de los espacios de mayor violencia. Muchas de las acciones subversivas desarrolladas en la capital como el asesinato de altos funcionarios estatales, dirigentes polticos, oficiales del Ejrcito y empresarios, as como el estallido de coches bomba, voladura de torres, ataques a centros comerciales y financieros estuvieron motivadas por la notoriedad que podan alcanzar. A travs de este tipo de actos terroristas, las organizaciones subversivas, y en especial el PCPSL, utilizaron a la capital como caja de resonancia con el objetivo de magnificar su capacidad de accin y crear la sensacin de zozobraydescontrolporpartedelasfuerzasdeorden. Lima Metropolitana fue tambin la sede de la principal instalacin industrial del pas y de su mayor poblacin obrera. Fue, igualmente, el destino de la gran emigracin rural, la depositaria de las esperanzas y, luego, de las frustraciones de millones de peruanos pobres que abandonaron sus comunidadesdeorigen.Deestemodo,ademsdeserunlugardeasedioexternoporsuvisibilidad, fue uno de los espacios de intensa agitacin y proselitismo subversivo en sus asentamientos populares perifricos. Captar a una poblacin obrera el sujeto de la revolucin en la ideologa comunista y a los habitantes de los cinturones de pobreza que rodean el centro del poder nacionalfueunobjetivopolticoymilitarmenteestratgicodelosgruposalzadosenarmas. La modernizacin de Lima Metropolitana fue simultneamente un proceso de industrializacin, alentado por polticas de proteccin de la industria local, y un descomunal proceso de urbanizacin. Este ltimo desbord la capacidad de asimilar la mano de obra en los sectores formales de la economa y fue incapaz de integrar el rpido crecimiento poblacional a la estructura urbana y de servicios preexistentes. Adems de ello, es necesario recordar que en la dcada de los aos 80 entr en crisis el modelo industrial de sustitucin de importaciones. Esto gener secuelas importantes de desempleo y deterioro de la legitimidad sindical. En este contexto sedesarrolllaviolenciaenlareginmetropolitana. Las organizaciones alzadas en armas desplegaron una sistemtica labor de penetracin entre pobladoresdeasentamientoshumanospopularesconelobjetivo

 de captar a los directivos (o directamente la direccin) de las organizaciones sindicales, barriales y de subsistencia. Estos asentamientos populares organizados en torno a las tres grandes vas de ingreso a Lima: la Carretera Central, la Panamericana Norte y la Panamericana Sur constituan, en la estrategia subversiva, el cinturn de hierro que ahogara al centro poltico y econmico nacional. Es necesario sealar, ms all de los contextos especficos de los diferentes conos de expansin de Lima popular, la importancia de la presencia de la izquierda legal, expresada en el frente de Izquierda Unida, as como un hecho poltico que marc la historia de estos asentamientos desde 1980: las elecciones municipales. Por primera vez, en 1980, se estableci que los gobiernos locales deban ser elegidos por voto universal. Desde entonces, particularmente desde 1984 con la Ley Orgnica de Municipalidades, los municipios electos empezaron a recibir verdaderas atribuciones degobiernolocal.Enestaszonasurbanas,enprocesodeconstruccin,conserviciosinsuficientes,el papeldelasmunicipalidadesydelaluchapolticaporllegaralgobiernolocalfuemuyimportante. En los distritos populares de Lima, la izquierda pas de su tradicional espacio en el movimiento obrero y barrial a tener funciones de gobierno local. En 1980 y 1983, prcticamente todos los distritosdelosconosnorte,suryestetuvieronalcaldesdeizquierda. Tanto su estrategia de lucha contra las autoridades locales como de control del movimiento sindical y barrial llevaron a las organizaciones subversivas a un directo enfrentamiento con la izquierda legal y los dems lderes polticos y de las organizaciones sociales en la medida en que stos se erigieron como contrapeso a su influencia. Por su lado, la accin contrasubversiva, al intentar eliminar organizaciones y potenciales focos de demandas populares, tambin golpe significativamentealaizquierdayalasorganizacionesexistentes. La Lima conformada por inmigrantes, con ciudades marginales y con una economa evidentemente informal, fue un escenario del conflicto armado menos visible que la de los atentadosyasesinatosselectivosencontradesmbolosyrepresentantesdelpoderydelEstado.No obstante, ambas estrategias involucraron la vida cotidiana de millones de personas y aport cifras considerablesaladramticaestadsticademuertosporelconflictoarmadointerno. Conflictos posteriores a la Reforma Agraria El conflicto armado tuvo en los mbitos rurales un escenario especialmente importante. Los grupos alzados en armas buscaron controlar el campo y tener bases de apoyo en los poblados campesinos tanto por razones de estrategia militar como por estrategia poltica. El PCPSL, inspirado en la tradicin maosta, inici una guerra del campo a la ciudad. Los grandes espacios de escaso poblamiento y dbil presencia policial ocultaban sus desplazamientos. Controlarlos requera de bases de apoyo; por ello, conquistar polticamente la poblacin campesina fue uno de sus objetivos principales. Con bases de apoyo rurales, el PCPSL se desplazaba, en los trminos de AbimaelGuzmnReinoso,comoelpezenelagua. Peronotodoelmbitoruralfuereceptivoalaprdicayalasaccionesdelosgruposalzadosen armas. Las sociedades rurales con campesinos beneficiarios de la Reforma Agraria (los valles de la costaperuana,lazonanortedeCajamarca,el

Valle Sagrado en Cusco) o espacios comunales con recursos y alta integracin al mercado (el valle delMantaro,porejemplo)tendieronamantenersealmargendelaviolencia. Las historias regionales analizadas por la CVR muestran que el xito en la insercin rural de la principal fuerza subversiva, el PCPSL, se produjo en los espacios rurales de poblacin campesina muypobremalvinculadaalmercadodondelaReformaAgrarianohabatenidoprcticamente nada que redistribuir y no haba implicado un cambio significativo debido a la pobreza de sus recursos; o donde la estrategia empresarial de la Reforma haba reproducido la marginacin de las comunidadescampesinasycreadonuevosmbitosdeconflictoirresuelto. Las instalaciones y la ganadera fina de las empresas asociativas creadas por la Reforma Agraria,particularmentelasSociedadesAgrcolasdeIntersSocial(SAIS),fueronobjetodeataques sistemticos que buscaban su destruccin y desactivacin. Aquello que result sorprendente fue quelasaccionesparadestruirlasSAIScontaronconunamplioconsensoy,enmuchoscasos,conla participacinactivadelascomunidadescampesinasdelazona. La sierra central, el departamento de Puno, la sierra de La Libertad y el sur de Cajamarca haban sido escenarios de un importante desarrollo ganadero empresarial desde comienzos del siglo XX. Las relaciones entre las haciendas ganaderas islas de desarrollo tecnolgico, de mejoramiento de ganados y pastos, con relativamente pocos trabajadores y las comunidades campesinasdesusentornosconpastizalessobrepobladosydepredadosfueronconflictivaspor mucho tiempo. Desde un principio, las comunidades demandaron siempre sus derechos de propiedad sobre los pastizales de las haciendas. La Reforma Agraria, implementada desde 1969, reconociestaantiguareivindicacindelascomunidades;peronofragmentlasgrandesempresas ganaderas ni devolvi las tierras que las comunidades reclamaban. Por el contrario, unific varias haciendas en gigantescas empresas. As fue como surgieron las SAIS, cuyos beneficiarios directos fueron sus trabajadores y colonos con gran cantidad de tierras, como una forma empresarial que incorporaba a las comunidades como socias sin capacidad de decisin, pero con derecho a recibir partedelasutilidades. Elpodereconmicoenmanosdelasempresasprofundizladivisinsocialenlaszonasdonde sedesarrollarony,enelcontextodelacrisiseconmicadelasegundamitaddelosaossetenta,del desmontajedelossistemasdecontrolymovilizacincreadosymantenidosduranteelgobiernodel general Velasco, empez a generar situaciones de corrupcin y crisis financiera. Los socios de las CooperativasAgrariasdeProduccindelacostaydelosvallesinterandinos,enlosaossiguientes a 1980, optaron por liquidar las empresas y repartirse la tierra en parcelas individuales. Los derechos de propiedad en las SAIS, sin embargo, eran ms complejos: los beneficiarios directos, si bien cuestionaban a sus dirigentes corruptos o ineficientes, no podan ni deseaban eliminar las empresas por el asedio de las comunidades. stas demandaban sus antiguas tierras, pues ni siquierarecibanutilidades.Lasituacindeconflictosinsolucinestabaplanteada. En las zonas altas de Junn (las cuencas del Canipaco y del Alto Cunas) se encontraban los complejosganaderosdelasSAISmsgrandesymstecnificadas

delpas.Laprosperidaddelasempresas,sinembargo,habadejadodetraducirseenelbienestarde susbeneficiariosycomunidadessocias.Hacia1987,cuandoelPCPSLempezsusactividadesenla zona, el descontento era grande y la cpula de dirigentes haba sido acusada de corrupta y de vender tierras a precios irrisorios. En este contexto de poca legitimidad de la dirigencia de las SAIS y de cuestionar el manejo de las tierras, las comunidades socias levantaron nuevamente el conflicto porlinderos,descontentosporlasolucindelaReformaAgrariaasureivindicacindetierras.Con un discurso de orden y justicia y el ajusticiamiento de dirigentes corruptos y otros antisociales, el PCPSL gan adeptos rpidamente. Las SAIS fueron objeto del sistemtico ataque por parte de los miembros del PCPSL. Muchos dirigentes y tcnicos fueron asesinados, los locales incendiados y el ganadofuerepartidoo,enotrasocasiones,sacrificado. Una situacin similar, aunque a una escala menor, ocurri en las SAIS de la sierra norte del pas, como Santiago de Chuco, Huamanchuco, Cajabamba y San Marcos, en los departamentos de LaLibertadyCajamarca. En el norte del departamento de Puno, particularmente en las provincias de Azngaro y Melgar,elconflictoarmadointernosedesarrollalrededordelmismoproblemasobreelcontrolde tierras en las reas ganaderas; pero en un contexto diferente: el de las movilizaciones campesinas por su reestructuracin. All, sin embargo, el escenario social era ms complejo; una organizacin campesinacomolaFederacinDepartamentaldeCampesinosdePuno,lospartidosdelaizquierda legal y las organizaciones de apoyo al campesinado de la Iglesia Catlica fueron otros tantos de los actores locales con los que se enfrentaron las fuerzas subversivas, adems de la accin de la Polica y de las Fuerzas Armadas. A mediados de los aos 80, el PCPSL trat de aprovechar y militarizar el conflicto por la reestructuracin de la propiedad de la tierra de las empresas asociativas que enfrentaba a las comunidades campesinas con los directivos de las empresas y el gobierno central. Si bien no tuvo xito en su intento por captar a las organizaciones campesinas, la situacin de conflicto, la represin de las fuerzas del orden de la movilizacin campesina y de la propia izquierda enfrentada al PCPSL crearon un ambiente en el que la subversin logr conquistar algunas bases de apoyo. En 1989, el departamento se convirti en otro de los escenarios de violencia,aunquedemenorintensidadqueenlasierracentral. Un caso particular de conflicto en torno a la Reforma Agraria fue el de Andahuaylas en el departamento de Apurmac. All la cuestin de tierras estaba resuelta desde 1980, al inicio del conflicto armado interno. Sin embargo, la solucin la tierra de las antiguas haciendas estaba en manos de los campesinos haba sido fruto de un fuerte conflicto entre las comunidades y el Estado. Por razones burocrticas, de pequeas influencias y poca resonancia poltica, el proceso de la Reforma Agraria haba sido extremadamente lento. An en 1974, luego de cinco aos de promulgadalaleydelaReformaAgrariayenunentornodecrecientedescontento,loshacendados seguan en posesin de las tierras. En 1974, la Federacin Provincial de Campesinos de Andahuaylas llam a sus bases a aplicar directamente la Reforma, tomando las tierras y sacando a loshacendados.Elresultadofueque68delas118haciendasdelaprovinciafueron

simultneamentetomadaspormilesdecampesinos.Elintentodereprimirlamovilizacinfracasy se abri un largo y conflictivo proceso en el cual las autoridades responsables de realizar la Reforma Agraria intentaban aplicar compulsivamente el modelo asociativo, en tanto que los campesinos presionaban por una alternativa entre parcelaria y comunal. En 1978 tras nuevas movilizaciones, conflictos y dirigentes encarcelados, se entregaron las tierras. Esta situacin propici que los dirigentes de la Federacin y de las tomas de tierras, como Julio Csar Mezich y Lino Quintanilla, con el respaldo de una lucha exitosa, se radicalizaran e ingresaran al PCPSL a iniciosde1980yfueranlosimpulsoresdesudesarrolloenlazona. La extrema pobreza rural: privatizacin del poder y los conflictos de las comunidades El sector de la sociedad rural ms importante y ms afectado en el conflicto armado fue el de los mrgenes ms excluidos del pas. Fue all donde el PCPSL inici su expansin, conquist conciencias y adhesiones, control amplios espacios, logr importantes bases de apoyo y cre numerosos comits populares; en estas zonas el PCPSL llev adelante de manera ms completa su estrategia de nuevo poder. Fue tambin all donde se cometieron los casos ms cruentos de ataque a poblaciones civiles tanto por parte de la organizacin subversiva como de las Fuerzas Armadas y donde se pag el mayor costo en vidas humanas con la destruccin de familias y comunidadesenteras Estos sectores eran considerados irrelevantes para la economa nacional y los planes de desarrollo.ElEstadonoestuvopresenteenellosparagarantizarelaccesoalainfraestructurayalos serviciospblicosbsicos.Asimismo,tampococumplielpapeldesalvaguardarlatranquilidad,la seguridad y la propiedad de las personas. stos eran, adems, contextos rurales muy pobres, con una poblacin mayoritariamente quechuahablante y analfabeta, por lo que nunca haban estado integrados a travs del voto en los procesos electorales. Eran zonas mal comunicadas con los mercados, inmersas en sus propios problemas, desestabilizadas por antiguos conflictos de linderos o por el acceso diferenciado a tierras y sometidas a situaciones de abuso o de ejercicio ilegtimo del poder. Fue el espacio de lo que se llam la mancha india: la sierra surcentral (Ayacucho, Apurmac, Huancavelica) y las provincias altas del Cusco. La sierra rural de Pasco y algunas zonas de Junn como la cuenca del Tulumayo compartieron estas caractersticas, as como la violencia que se desarrollduranteelconflictoarmadointerno. En estos espacios de pobreza rural, si bien la poblacin campesina estaba organizada en comunidades (con numerosos problemas internos), las nicas expectativas de progreso fueron individuales: la emigracin y el acceso a la educacin. Los maestros o los hijos que estudiaban en las capitales provinciales, respaldados por el prestigio que esto trae consigo, fueron prcticamente el nico vnculo con el progreso. Si bien cada localidad vivi una historia propia, los maestros de las escuelas y la visita de jvenes universitarios fueron una de las vas de entrada del PCPSL en estetipoderealidades.Conmayoromenorintensidad,

esta presencia fue legitimndose a partir de un discurso poltico igualitario, que apelaba a ideales de justicia social y que era acompaado con la puesta en prctica de un orden extremadamente autoritario que elimin rpidamente, para satisfaccin de la poblacin, las conductas antisociales, los robos y el abigeato. En estas sociedades, con una gran violencia interna y envidia por el acceso diferenciado a los recursos, el asesinato y el reparto de los bienes y ganado de los ricos (comuneros con mayores recursos y normalmente con ms poder) y de los medianos hacendados que todava existan contribuyeron a la adhesin de muchos campesinos a una propuesta poltica que era presentada de forma elemental. Propona una sociedad igualitaria, en la cual deba imperar una justiciaverticalfirmeydebaestarconducidaporpersonasletradas. Peroestassociedadesnohabanestadoausentesdelosprocesosdecambioexperimentadospor elpasenlasegundamitaddelsigloXX.EnAyacucho,particularmenteenlacuencadelroPampas (provincias de Vctor Fajardo, Cangallo, Huancasancos y Vilcashuamn) y en las provincias del norte (Huanta, Huamanga, La Mar), predomin un rgimen tradicional de haciendas de mediados del siglo XX. En la mayora de los casos, sin embargo, estas haciendas, muy poco rentables en una economa que se modernizaba, estaban en decadencia. En los aos 70, en un contexto de mayor movilidad y migracin temporal de los campesinos, muchas haciendas fueron compradas por las comunidades del entorno o por sus feudatarios, constituidos luego de la compra en nuevas comunidades. En Vilcashuamn, muchas comunidades tienen este origen. En Vctor Fajardo, la nica hacienda que exista al momento de la Reforma Agraria estaba desde haca tiempo en manos deloscampesinos.As,desdemediadosdelsigloXX,sehabaproducidounprocesodeampliacin de los recursos de las familias comuneras por adquisicin de pedazos de haciendas en decadencia. Esta ampliacin, sin embargo, haba sido conflictiva entre las comunidades y desigual en su interior, dependiendo del mayor o menor acceso a recursos monetarios y a diversas relaciones de cercanaconelantiguohacendado.Elviejopoderdelhacendado,consuconsiguientecontroldelos cargos de autoridad y de justicia, fue precariamente sustituido por estos nuevos campesinos acomodados. Como antes con los hacendados, cuyo poder personal no fue sustituido por un aparato burocrtico moderno, salvo en el corto perodo entre 1970 y 1975 en que el Estado construy el SistemaNacionaldeMovilizacinSocial(SINAMOS)unareddefuncionariosquellegabaatodos los pueblos del pas, el poder estatal estaba en manos de agentes locales, muchas veces utilizado parasuspropiosfines. Sobre los conflictos de esta nueva desigualdad 36 en el acceso a los recursos y en su vinculacin conmecanismoslocalesdepoder,seinsertyseenraiz

36

Probablemente irrelevante para un observador externo para el que una persona considerada como rica en estecontextoseubicaratantocomounapobreenelquintilinferiordeladistribucindeingresosdelpas.

laprdicaylaprcticadelPCPSL.LadbilpresenciadelEstado,representadaenlosdispersos puestos policiales insuficientes para combatir los robos y el abigeato y los cargos de autoridad jueces de paz, tenientes gobernadores, fue rpidamente eliminada por la subversin con hostigamiento, amenazas y asesinatos. En el vaco de poder fcilmente generado, se instaur el nuevopoder. Enmuchoslugaresserepitiesteesquema:enPasco,desdelosprimerosaos;enelTulumayo, ms tarde; en las provincias altas de Cusco y Apurmac. As pues, el circuito educativo como promocinydiferenciacinsocial,elabusodepoderlocalyelabigeatocomolegitimacinabrieron estosespaciosalasubversinenlasegundamitaddeladcadadel80. Diversas situaciones de conflicto y descontento fueron la puerta de entrada del PCPSL. Por un lado, antiguos conflictos entre anexos y capitales de distrito, que monopolizaban el poder local y eran sedes de pobladores con ms recursos, suscitaron ataques y asesinatos (juicios populares) que tuvieron la adhesin de los ms pobres. En otros casos, la poca aceptacin de los comuneros del discurso y la prctica del nuevo poder senderista llev a un conflicto ms bien generacional de enorme violencia: el de jvenes con mayor educacin, pero an sin acceso a recursos, radicalizados porlaprdicadelPCPSL,contralosadultos(suspadres)tildadosdereaccionarios. El nuevo poder senderista en el campo fue respondido por una implacable labor contrasubversiva indiscriminada. Esto sucedi en particular cuando, en 1983, las Fuerzas Armadas se hicieron cargo de la lucha contrasubversiva y buscaron destruir las bases de apoyo y los comits populares organizados por elPCPSL. Sin embargo, desde antes,la poblacin campesina quevivaenlaszonascontroladasporestaorganizacinsubversiva,mostrabasignosderesistencia al proyecto totalitario y autrquico que se le quera imponer a sangre y fuego. Cuando el Estado cambi su tctica de represin indiscriminada por una estrategia ms selectiva y orientada a conquistar el apoyo de la poblacin local, se fueron constituyendo los comits de autodefensa que terminaron por eliminar, en alianza con las fuerzas del orden, la presencia del PCPSL en el campo andinoyloobligaronadesplazarsehacialasciudadesyhacialaselva.

EL DESPLIEGUE DE LA VIOLENCIA EN LAS REGIONES El conflicto armado interno no se despleg en todas las regiones al mismo tiempo. Su expansin a diversas zonas del pas guarda relacin con la iniciativa de las organizaciones subversivas y sus intentos de insertarse en los diferentes conflictos sociales regionales para convertirlos en una confrontacinconelEstadoysusrepresentantes.

Como se aprecia en el grfico 19, en los cinco primeros aos, la violencia y las vctimas se concentraron bsicamente en la regin sur central, en especial en el departamento de Ayacucho. Como ha sido mencionado, durante estos aos y en estos espacios fue donde el PCPSL aprovech los conflictos intercomunales y generacionales para imponer un orden igualitario y autrquico fundamentado en su ideologa totalitaria. La reaccin de las fuerzas del orden, azuzada por actos de provocacin del PCPSL (asesinatos, atentados y ataques contra puestos policiales y patrullas militares), as como el uso cada vez ms intenso de la violencia para imponer el nuevo orden senderistasobrelascomunidadesdondesehabancreadobasesdeapoyoycomitspopulares, hicieron de los aos 1983 y 1984 los ms sangrientos de todo el conflicto en la regin en especial y enelpasengeneral(vaseelgrfico5enlapgina8yelgrfico20aquadjunto). Grfico 19

PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN REGIONES POR AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
100%
Otros
Lima Metrop.

80%

Sur Andino

Regin Central

60%

40%

Regin Nor Oriental

20%
Regin Sur Central

0% 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00

Regin Sur Central

Regin Nor Oriental

Regin Central

Sur Andino

Lima Metropolitana

Otros

Grfico 20

PER 1980-2000: PORCENTAJE DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN AO DE OCURRENCIA, POR REGIN
Reg i n Sur Centr al Reg i n No r Or iental Reg i n Centr al

30%

20%

10%

0%

Lim a M etr o po litana

Sur A ndino

Otr o s

30%

20%

10%

0% 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00

Laintensalaborcontrasubversivaestatalenlareginsurcentraldebilitlapresenciasenderista en la zona y provoc la expansin de sus acciones hacia otras localidades. Al cometer, entre 1983 y 1984, actos generalizados y sistemticos de violaciones de los derechos humanos en la regin de Ayacucho, los agentes del Estado contribuyeron a crear la imagen especialmente entre la juventud ms radicalizada de las universidades nacionales de Lima y provincias de que los grupos subversivos desafiaban a un poder ilegtimo que no dudaba en reprimir duramente a la poblacin.EllofueaprovechadoporelPCPSLparaganaradeptosennuevasregionesycontribuy a que el MRTA adoptara a su vez la decisin de iniciar sus acciones armadas en las ciudades y, sobretodo,enlareginnororientalycentraldelpas. A partir de 1986, y a lo largo de la segunda mitad de la dcada de 1980, nuevos espacios regionales seconvirtieronen escenarios del conflicto. Hacia1986,un conjunto de acciones del PCP SL y del MRTA buscaron aprovechar el efecto de caja de resonancia de la ciudad de Lima. Una manifestacin de ello fue el amotinamiento y la posterior masacre de presos del PCPSL en los penalesdeLurigancho,ElFrontnySantaBrbaraamediadosde1986. Asimismo, en lasdems regiones,losgrupos subversivosintentaron aprovechar lassituaciones conflictivasrelacionadasconlareestructuracindelas

SAIS y los enfrentamientos entre comunidades socias, directivos de las empresas y el gobierno central,primeroenPuno(conpocoxito)yluegoenJunn.Enlaselvacentral,elPCPSLporelsur (valle del Ene) y el MRTA por el norte (la zona de Oxapampa), trataron de controlar nuevos espacios y zonas de refugio marcadas por las tensiones entre colonos y nativos. En la regin nororiental,elMRTAbuscvincularseconlosreclamosdelosagricultoresdeSanMartn,mientras que el PCPSL intent controlar las zonas cocaleras del Alto Huallaga con el fin de erigirse en intermediario entre los campesinos cocaleros y los narcotraficantes para reemplazar al Estado en algunasfuncionesdecontroldelordensocial. El final de la dcada de 1980 dio inicio a un perodo de crisis extrema. Entre 1989 y 1992 se experiment un nuevo pico de violencia. Con excepcin de la regin sur central, en el resto de regiones este fue el momento en el que se registr la mayor cantidad de vctimas reportadas a la CVR. Por otro lado, 1989 fue el ao en el que ms distritos fueron afectados por la violencia. Los principales escenarios del conflicto en este perodo fueron la regin central, el nororiente y la ciudad de Lima. Como ha sido previamente indicado, este perodo tambin marc un cambio en la estrategia contrasubversiva del Estado, la cual pas a ser ms focalizada y selectiva, y se orient a ganarelapoyodelapoblacinenlasregionesdondesemanifiestlapresenciasubversiva. En la regin central, la intensidad del conflicto durante esta etapa est relacionada con tres dinmicas diferentes. Por un lado, hacia 1989 culmin un proceso de ofensiva senderista en contra de las SAIS de las cuencas del Alto Cunas y del Canipaco, en las zonas altas de las provincias de Concepcin y Huancayo, respectivamente. El resultado fue la destruccin de estas empresas, llevada a cabo con la participacin de las comunidades menos favorecidas por el esquema asociativo impuesto por la Reforma Agraria. Se inici entonces en la regin un breve perodo de hegemonasenderistaquedurunoscuantosmesesyquefueduramentecombatidoporlasfuerzas delordenyporlasrondascampesinasrecientementeorganizadas. En segundo lugar, en la ciudad de Huancayo, el PCPSL logr imponerse como la principal fuerza hegemnica en su lucha contra el MRTA y las dems organizaciones polticas (fundamentalmente de izquierda) por el control de la Universidad Nacional del Centro del Per (UNCP). Ello fue acompaado por una ola de asesinatos y atentados terroristas en la ciudad y las zonas aledaas. Frente a esta situacin, entre 1991 y 1992, las fuerzas del orden iniciaron una vasta campaa de represinselectiva,queseexpres en ladesapariciny ejecucin arbitraria de decenas de estudiantes y trabajadores de la UNCP sospechosos de estar vinculados con las agrupaciones subversivas. El tercer proceso en la regin central tuvo que ver con la presencia de las organizaciones subversivas en la selva central y su intento de ejercer su control en las comunidades nativas (esencialmenteashninkas)yenlaspoblacionesdecolonos. Entre1989y1990tuvolugarunaconfrontacindirectaentreelMRTAyelpuebloashninka.A mediados de la dcada del 60, la zona de Oxapampa haba sido escenario de una experiencia guerrillera inspirada en la revolucin cubana y en la que participaron miembros del entonces MovimientodeIzquierda

Revolucionaria (MIR) que luego formaron parte del MRTA. En aquella oportunidad, uno de los principales lderes del pueblo ashninka, Alejandro Caldern, haba colaborado con el Ejrcito Peruano en la captura de los guerrilleros del MIR. Veinticinco aos despus, en 1989, el MRTA decidi ajustar cuentas con Alejandro Caldern, quien fue asesinado junto con otros dos dirigentes ashninkas. Ello desat una guerra entre la nacin ashninka y el MRTA en la provincia deOxapampaarazdelacuallaorganizacinsubversivafueprcticamenteaniquiladaenlazona. Debe anotarse que 1989 fue un ao nefasto para el MRTA en la regin. Debilitado por su confrontacin con el PCPSL y la reciente captura de Vctor Polay Campos, su direccin nacional quiso dar un golpe de impacto mediante la toma de la ciudad de Tarma en abril de 1989. Asign esa misin a su mejor personal militar, pero la operacin fue desbaratada por el Ejrcito en un enfrentamientoenlalocalidaddeMolinos. Por su parte,a inicios de la dcada de 1990, el PCPSL busc consolidar nuevas bases de apoyo y zonas de refugio en la selva central, penetrando en la provincia de Satipo por el sur a travs del ro Ene y sus afluentes. Para ello comenz a captar algunos sectores de la poblacin ashninka y colonos de la zona e inici un largo proceso de violencia que signific el sometimiento y el exterminio de comunidades nativas enteras, cruentos enfrentamientos con los comits de autodefensa y las fuerzas del orden y operaciones punitivas en contra de comunidades controladas por uno u otro bando. La presencia del PCPSL en los territorios ashninkas signific una verdadera tragedia para ese pueblo. La CVR considera que tales hechos reclaman una mayor investigacin a fin de elucidar si pueden tipificarse como correspondientes a alguna de las modalidadesdeldelitodegenocidio. La difcil geografa de esta parte del pas permiti al PCPSL mantener durante varios aos reas de refugio en el monte y en las zonas ms inaccesibles de la selva. En el ao 2003, algunos de estos refugios todava albergaban precariamente a los ltimos remanentes de la faccin de la organizacin subversiva que haba decidido continuar la lucha armada, a pesar del llamado a un acuerdodepazhechoporAbimaelGuzmnen1993. Lareginnororientalfueotrodelosescenariosprincipalesdelperodocomprendidoentre1989 y 1992. Como se indic anteriormente, en el valle del Huallaga, el PCPSL, con el objetivo de consolidar su control sobre la poblacin, busc imponer un cierto orden social que regule la relacin entre narcotraficantes y productores de hoja de coca, protegiendo a estos ltimos de los operativos de represin estatal. Este control signific, adems, ejercer funciones de justicia local en reemplazo del Estado, a partir de la sancin severa de las conductas consideradas como antisociales.Siguiendosuestrategianacional,elprincipalobjetivodelaorganizacinsubversivaen la zona fue crear bases de apoyo entre la poblacin campesina cocalera, y reprimi duramente cualquiertipodeoposicin,loquemotivunelevadonmerodevctimasfatales. Sin embargo, la compleja realidad del narcotrfico y la cantidad de recursos que esta actividad moviliza tuvieron un impacto importante en la dinmica y la estrategia local del PCPSL, lo que se reflej en los mayores mrgenes de autonoma de los cuales aparentemente gozaba el Comit RegionalHuallagarespecto

de la direccin central del partido senderista. No es de extraar que, al igual que en las Fuerzas Armadas y Policiales, el dinero del narcotrfico haya tenido efectos corruptores en la moral y disciplina de los miembros de la organizacin subversiva, por ms fundamentalista que sea su ideologa. A pesar de ello, no es posible referirse al fenmeno subversivo en la regin utilizando el membrete simplificador de narcoterrorismo, ya que ello impide distinguir actores, lgicas y motivaciones muy diferentes (las de una actividad econmica ilcita y las de un proyecto poltico quebuscaconquistarelpoder)querequierenmedidasespecficasparasercombatidoseficazmente. Con el objetivo de enfrentar ms eficazmente a los grupos alzados en armas, la estrategia contrasubversiva aplicada a partir de 1989 en la regin nororiental dej de reprimir el cultivo de la hoja de cocapara concentrarse en laidentificacin yeliminacin de los elementos subversivos. Con ello se evitaron las confrontaciones con el campesinado cocalero, lo que hasta cierto punto permiti la organizacin de comits de autodefensa. Entre 1989 y 1993 se registraron importantes enfrentamientos entre fuerzas del orden y grupos subversivos. De acuerdo con la lista de bajas proporcionada por las Fuerzas Armadas a la CVR, cerca del 45% de los militares muertos durante todoelconflictoarmado,sedieronenoperativosrealizadosenlareginNororiental. 37 Sin embargo, la estrategia contrasubversiva aplicada en la zona, al igual que en otras regiones, tambin implic actos sistemticos de violaciones de los derechos humanos, especialmente la prcticadelatorturaydeladesaparicinforzada. Comoseapreciaenelgrfico20,adiferenciadelasdemsregionesdondeseregistranpicosen aos especficos (1984 o 1989), en la regin nororiental los niveles de intensidad del conflicto se mantuvieron relativamente constantes y elevados entre 1989 y 1993. Cientos de testimonios recopilados por la CVR dan cuenta de la intensidad de la violencia que se vivi en la zona. ProbablementeelroHuallagasealafosacomnmsgrandedelpas. Sibienlareginsurcentralnofueelprincipalescenariodelconflictoentrelosaos1989y1992, la violencia no dej de manifestarse con crudeza, especialmente en las provincias de Huanta, La Mar y el valle del ro Apurmac. En esa zona se despleg una intensa actividad de los comits de autodefensa, quienes en combinacin con las fuerzas del orden, obligaron al PCPSL a replegarse cadavezmshaciaelmonteyhacialaszonasmsagrestesdelaselvadeAyacucho,CuscoyJunn. A inicios de la dcada de 1990, la nueva estrategia contrasubversiva del Estado, su acercamientoalapoblacinlocalylasmaniobrasdeloscomitsdeautodefensaprovocaronquelos grupossubversivosseencontrasenenunasituacindefensivaycadavezmsprecariaenlaszonas rurales de la mayora de regiones del pas. En ese contexto, la direccin central del PCPSL decidi intensificarsusaccionesenlaszonasurbanas,particularmenteenlacapital,conelfindecrear

En contraste con ello, menos del 20% de las bajas militares del conflicto ocurrieron en acciones en la regin surcentral,apesardequeesenesaregindondesereportaronlamayorcantidaddemuertosydesaparecidos alaCVR.
37

una situacin de zozobra y de crisis extrema del Estado poltico peruano, ya debilitado por el proceso de hiperinflacin desencadenado a finales de los aos 80. La ofensiva senderista en Lima lleg a su clmax en 1992 con una importante ola de atentados; pero tambin culmin con la cada desusprincipaleslderes. En 1993, profundamente debilitados, los ltimos remanentes del PCPSL quedaron focalizados en espacios bastante delimitados, pero no por ello menos complejos. El escenario principal del conflicto en esta ltima etapa fue la regin nororiental. Entre 1993 y 1994, los efectos de la ley de arrepentimiento junto con operativos de limpieza realizados por las Fuerzas Armadas en la margen izquierda del ro Huallaga, en la zona conocida como Venenillo (donde adems de registrarse varios enfrentamientos, existen indicios de que se cometieron ejecuciones arbitrarias) provocaronunmayordebilitamientodelasfuerzassenderistasenlaregin. Luego de la capitulacin de Abimael Guzmn en 1993, las facciones del PCPSL que estaban a favor de continuar la lucha armada continuaron manteniendo bases de apoyo en zonas aisladas del Huallaga, la selva Central (provincia de Satipo) y el valle del ro Apurmac al norte de Ayacucho. Espordicamente realizaron operaciones de propaganda y acciones armadas a una escala muy reducida. Estas zonas de refugio aisladas constituyen espacios propicios para una resistencia prolongada; pero, al mismo tiempo, plantearon serias dificultades para coordinar una estrategiadealcancenacionalyaccionesdemayorenvergadura. En la actualidad, los grupos que propugnan la subversin armada estn muy debilitados y no parecen constituir, salvo en zonas muy localizadas, una amenaza seria a la estabilidad del Estado peruano.Porotrolado,elgrancostoenvidashumanasquesignificelconflictoenlaszonasdonde ste se vivi con mayor intensidad, ha provocado que las propuestas de transformacin social por medio de la violencia pierdan gran parte del atractivo que en algn momento pudieron tener entre ciertossectoresdelasociedad.Sinembargo,todavacontinanvigentesennuestropasmuchosde los conflictos regionales y locales relacionados con procesos de modernizacin y de integracin nacional y social inacabados, truncos o limitados, que fueron manipulados y aprovechados por las organizaciones subversivas para justificar la imposicin de un cambio social y de un proyecto polticototalitarioamilesdenuestroscompatriotas.

CAPTULO 2

LAS ORGANIZACIONES SUBVERSIVAS

La tragedia reseada en las pginas anteriores tuvo como responsable principal a la organizacin autodenominada Partido Comunista del Per Sendero Luminoso, que se levant contra el Estado y la sociedad peruanos cuando se restauraba la democracia despus de doce aos de dictadura militar. Sin embargo, el PCP SL no fue la nica organizacin que desafi la decisin del pas de conducir su vida poltica en democracia. Tambin lo hizo, desde 1984, el autodenominado Movimiento Revolucionario Tpac Amaru. Aunque en muy distintas proporciones, segn se explica en las pginas siguientes, ambos incurrieron en graves violaciones de derechos humanos y, aun, delitos de lesa humanidad que dejaron miles de muertos y dolorosas secuelas en la poblacinperuana,principalmenteenlamshumilde. ElPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso LaorganizacinsubversivayterroristaautodenominadaPartidoComunistadelPeryconocidacomoSendero Luminoso (PCPSL) desencaden una guerra contra el Estado y la sociedad peruanos en mayo de 1980. A lo largodeeseconflicto,elPCPSLcometicrmenesqueconfigurandelitosdelesahumanidadyseconstituyen elprincipalculpabledelaltonmerodevctimasproducido.ElPCPSLfueresponsabledel54%delasmuertes y desapariciones reportadas a la CVR durantesu investigacin. Sobre la base de los clculosrealizados,laCVR estima que la cifra total de vctimas fatales ocasionadas por dicha organizacin subversiva asciende a 31,331 personas. 38

38

En un intervalo de confianza al 95%, cuyos lmites inferior y superior son 24,823 y 37,840 personas, lo que representara porlomenosel46%deltotaldevctimasfatalesdelconflictoarmadointerno.

LOS ORGENES DEL PARTIDO COMUNISTA DEL PER-SENDERO LUMINOSO El PCPSL surgi en el contexto de las depuraciones ideolgicas de la tradicin revolucionaria marxista leninista, en la que se aline con las versiones de carcter dogmtico y sectario que privilegian la nocin de vanguardiacomoagentedelarevolucinypreconizanlavadelaviolenciapararealizarla. El PCPSL tom de Lenin la tesis de la construccin de un partido de cuadros, selectos y secretos, una vanguardia organizada que impone por la va de las armas la dictadura del proletariado. De Stalin, figura menor entre los hitos histricos que reconoce el PCPSL, hered, sin embargo, la simplificacin del marxismo como materialismo dialctico y materialismo histrico 39 y, adems, la tesis del partido nico y el culto a la personalidad. De Mao Zedong recogi la forma que la conquista del poder habra de adoptar en los pases denominados semifeudales: una guerra popular prolongada del campo a la ciudad. 40 Pero, sobre todo, el PCP SL tom de Mao la nocin de que la guerra popular es inevitable para llegar al socialismo y la idea de las revolucionesculturalescomounpasonecesariodespusdeltriunfodelarevolucin. Encuantoasusorgenespartidarios,elPCPSLsurgidelassucesivasrupturasoperadasenelcomunismo y el socialismo peruanos al comps de las disputas del movimiento comunista internacional. El hito fundamentalalrespectofuelapugnachinosoviticadeiniciosdelosaos60alrededordeltemadelaviolencia como medio para la revolucin. Mientras que los partidos alineados con el Partido Comunista de la Unin Sovitica(PCUS)hastaentonceshegemnicoenelcampocomunistaasumanlatesisdeltrnsitopacficoal socialismo planteada por el PCUS en 1956, los seguidores del Partido Comunista Chino, liderado por Mao Zedong,seaferraronalavadelaviolenciayalanecesidaddelaguerrapopular. Esa disputa se reprodujo en diversos pases y a diferentes escalas. En el Per, ella condujo a inicios de los aos 60 a la ruptura del Partido Comunista Peruano. Tras la escisin, la mayora de bases sindicales quedaron alineadas con el Partido Comunista de la Unin Sovitica mientras que la juventud del partido, los cuadros magisteriales y los ncleos ganados entre el campesinado se plegaron al sector maosta. Para distinguirlos, el resto de partidos comenz a usar el nombre de sus respectivos peridicos: PCPUnidad para los prosoviticos, PCPBanderaRojaparalosprochinos. En el momento de la ruptura, Abimael Guzmn Reinoso quien fue luego el fundador, ideolgo y jefe mximo del PCPSL era dirigente del Comit Regional del PCP en Ayacucho, denominado Jos Carlos Maritegui. Guzmn tom partido por el PCPBandera Roja, dirigido por el abogado Saturnino Paredes. La unidaddelosmaostasdurpoco.En1967,losjvenesdelpartidoyunsectorimportantedelasbasesganadas enelmagisteriosesepararonparaformarel

39 40

PopularizadaporlosmanualesdemarxismopublicadosenlaUninSovitica. En estos casos, el campesinado era considerado como fuerza principal y el proletariado, hasta entonces el protagonista centraldelasrevolucionesenlatradicinmarxista,secircunscribaaunpapeldefuerzadirigentedelarevolucin.

Partido Comunista del PerPatria Roja. Guzmn se mantuvo en el grupo encabezado por Saturnino Paredes; sinembargo,hacayatiempoquehabaformadosupropiafraccinrojaenAyacucho. Muy pronto se produjo un enfrentamiento entre Guzmn y Paredes y entre fines de 1969 y febrero de 1970 la nueva divisin estaba consumada. En el corto plazo haba ganado Paredes, quien se qued con la mayor parte de las reas de influencia del PCPBandera Roja y dej a Guzmn aislado en su reducto del comit regional ayacuchano. Incluso all, la faccin de Guzmn haba perdido buena parte de las bases establecidas entre el campesinado, en teora lo ms preciado para un partido maosta. En 1970, sobre la base del Comit RegionalJosCarlosMariteguideAyacuchosurgielPCPSL,llamadoasporeleslogandelfrenteestudiantil huamanguinosobreelcualtenainfluencia:PorelsenderoluminosodeMaritegui. Segn Guzmn, eran slo doce militantes en Ayacucho en el momento de la ruptura con Paredes, y 51 en todoelpas.Sinembargo,elnuevopartidologrsobrevivirreplegadoenlaUniversidaddeHuamanga;as,alo largo de la dcada del 70, fue uno de los muchos pequeos partidos de izquierda radical que pugnaban por liderar la reconstitucin o la reconstruccin del Partido Comunista y, en algunos casos, por emprender la preparacindelaluchaarmada.

EL PCP-SL EN LA DCADA DE 1970 Para entender mejor el comportamiento del PCPSL en la siguiente dcada, es necesario considerar dos cuestiones importantes: a) su construccin como proyecto ideolgico y pedaggico y b) su concepcin absolutamente vertical y opresiva de la relacin entre partido y sociedad, o entre partido y masas, para usar suterminologa.

La ideologa al mando Despus de la separacin del PCPBandera Roja y ya como grupo independiente, el PCPSL mantuvo su presencia entre estudiantes, profesores universitarios y maestros ayacuchanos. En la UNSCH, Guzmn se concentr en la reconstitucin del PCP utilizando como elemento de lucha poltica la supuesta fidelidad al pensamientodeJosCarlosMaritegui,reconocidocomofuenteideolgicadelegitimidadportodalaizquierda peruana. Entre 1971 y 1972, los cuadros del PCPSL conformaron el Centro de Trabajo Intelectual Maritegui y, con Guzmnalacabeza,sesumergieronenelestudioexhaustivoyexegticodelosclsicosmarxistasydelasobras deJosCarlosMaritegui.Luegodecasidosaosdeestudiointensivo,elPCPSLdioaluzunapublicacinque converta a Maritegui, un pensador verstil que no estuvo interesado en un pensamiento sistemtico y menos en una ortodoxia, en precursor del maosmo y fundador de una ortodoxia, una lnea general. La publicacin abarcabatodoslostemasposiblesdesdeMariteguiyelproblemadelaliteratura,

hasta Maritegui y el problema militar. 41 La transformacin de Maritegui en precursor del maosmo fue presentada por el PCPSL como un desarrollo de su pensamiento. Desde entonces, los documentos del PCP SL hablan de Maritegui y su desarrollo, sin mencionar todava por su nombre al responsable de ese desarrollo:AbimaelGuzmn. Armadosideolgicamente,losmilitantesdelPCPSLseconcentraronendifundirenlasaulasuniversitarias un marxismo de manual, una visin del mundo simplista y fcilmente transmisible a los estudiantes. Fue entonces cuando el PCPSL se desarroll tambin como proyecto pedaggico. Sus principales luchas estuvieron orientadas a controlar la Federacin de Estudiantes de la UNSCH, a ampliar los planteles de aplicacin Guamn Poma de la propia Universidad y a lograr participacin en la huelga magisterial de 1973. As, el PCP SL se expandi por la regin conforme los estudiantes se graduaban y eran enviados como maestros a los colegios secundarios de diversas capitales provinciales y distritales. Paralelamente, el PCPSL trat de afianzar sus conexiones nacionales, principalmente en Lima a travs de la Universidad Nacional de Educacin Enrique GuzmnyenHuancayoatravsdelaUniversidaddelCentro.

La verticalidad como principio Durante la tercera sesin plenaria de su Comit Central, celebrada en 1973, el PCPSL decidi salir de su reclusin universitaria. Para ello, decidi constituir organismos generados, o movimientos propios, organizaciones generadas por el proletariado en los diferentes frentes de trabajo. As pues, el PCPSL constituyncleosporlogeneralpequeos,perocohesionadosideolgicamenteydependientesorgnicamente del partido. De esta manera, se fueron conformando el Movimiento Clasista Barrial, el Movimiento Femenino Popular, el Movimiento de Obreros y Trabajadores Clasistas y el Movimiento de Campesinos Pobres, entre otrosquecobrarannotoriedadenladcadasiguiente. Los miembros de estos organismos eran denominados masas en contraposicin a los cuadros partidarios y tenan tambin que someterse al centralismo democrtico y adherirse a Maritegui, es decir, al partido. En este esquema, la sociedad resultaba absolutamente subordinada al partido que lo decide todo, todo sin excepcin. Ms all de los lmites partidarios y de los organismos de masas que controlaba, para el PCPSL no exista nada, salvo enemigos. Una vez iniciada la lucha armada, la masa deba someterse a la direccin cientfica del partido o pagar caro su insumisin. En esta concepcin se percibe la futura militarizacin de la sociedad que propugnar el PCPSL y que, a juicio de la CVR, fue un factor que influy significativamenteenelincrementodelacantidaddevctimasdelconflicto.

41 Entre los temas de estudios se encuentran: Esquema para el estudio de la filosofa marxista, Esquema para el estudio del socialismo cientfico, Aplicacin de la dialctica materialista a la sociedad, La guerra popular, Esquema para el estudiodelpensamientodeJosCarlosMaritegui(CentrodeTrabajoIntelectualMaritegui.Ayacucho,1973).

LA GRAN RUPTURA: RECONSTITUCIN Y LUCHA

ARMADA

Entre 1977 y1979 el PCPSL llev a cabo una ruptura radical con la dinmica social y poltica predominante en elpasysetransformenunproyectofundamentalista,depotencialterroristaygenocida.Paralossenderistas, se trataba de culminar la reconstitucin del partido [comunista] y de decidir el inicio de la lucha armada. El temadelareconstitucintuvoparticularimportanciaenladefinicinideolgicadelPCPSLenestapoca.Ya en1975habanasumidoque
[] retomar el Camino de Maritegui es Reconstituir el Partido Comunista, su Partido; es trabajar por su construccin ideolgicopoltica, desarrollando los fundamentos que le diera su fundador y es, simultneamente, pugnar por su construccin organizativa reajustando lo orgnico a lo poltico. Reconstituir el Partido es hoy, en sntesis,impulsarsu reconstitucinRetomando aMaritegui yapuntandoal desarrollode laguerrapopular(PCP SL1975).

Enmarzode1977elComitCentraldelPCPSLrealizlaIIReuninNacionaldeOrganismosGeneradosy abord el tema de la construccin del partido bajo la consigna de Construir la Lucha Armada. El PCPSL consider que la reconstitucin del partido haba avanzado lo suficiente y que tena un elenco de cuadros bastante afiatados para iniciar su guerra popular. La responsabilidad de la elaboracin del Plan Nacional de ConstruccinrecayenunComitCoordinadorNacional. Sin embargo, antes de iniciar su guerra popular, el PCPSL afront intensas luchas internas, pues un sector de sus dirigentes se senta ms atrado por el clima de agitacin social y apertura poltica que caracterizaba la transicin a la democracia tras doce aos de dictadura resultaba. Guzmn debi derrotar esa inclinacin para moldear definitivamente su proyecto. Para hacerlo, impuso al partido ciertas definiciones radicales: a) convertir la ideologa en una suerte de religin; b) concebir la militancia como purificacin y renacimiento;c)identificarlaaccinrevolucionariaconlaviolenciaterrorista.Elextremismodeesasposiciones se manifest en cuatro textos cruciales producidos entre 1979 y 1980. 42 Lo primero que impacta en ellos es el giro que el propio Guzmn imprime al tono de sus documentos. Ahora utiliza un discurso de resonancias religiosas, especficamente bblicas, tanto para aplastar a sus opositores internos como para insuflar fe y esperanza en sus seguidores, mayoritariamente jvenes. Por la nueva bandera se inicia con una frase bblica: Muchoslosllamadosypocoslosescogidos.Yluegocontina:Elvientosellevalashojas,perovaquedando elgrano

42 El primer texto se llama Por la nueva bandera y fue ledo como discurso el 7 de junio de 1979 en el IX Pleno Ampliado delComitCentraldelPCPSL.Precisamente,enesafechasecelebraenelPerelDadelaBandera,detalmodoqueelacto fueunexplcitodesafoalEstadoysussmbolosoncemesesantesdeliniciodelaluchaarmada.Elsegundotextosetitula Sobre los tres captulos de nuestra historia, y fue un discurso pronunciado el 3 de diciembre de 1979 en la I Conferencia Nacional Ampliada del PCPSL con ocasin de forjar en los hechos la Primera Compaa de la Primera Divisin del EjrcitoGuerrilleroPopular.EltercerdocumentosetitulaComenzamosaderrumbarlosmurosyadesplegarlaaurora. Fueundiscursopronunciadoel28demarzode1980 enla II SesinPlenariadel Comit Central.El cuartoy ltimotexto,el ms importante, se titula Somos los iniciadores. ste fue un discurso pronunciado al clausurarse la I Escuela Militar del PCPSLel19deabrilde1980,amenosdeunmesdeliniciodelasaccionesarmadas.

[] Cmo los granos podran detener las ruedas de molino? Seran hechos polvo. Pero, afirmaba Guzmn,eldiosdeestaBibliaeslamateria,queavanzademaneraineluctablehaciaelcomunismo.Atravsde unhbildiscursoretrico,Guzmnapareceencarnandoesemovimiento:
[] quince mil millones de aos lleva la Tierra para generar el comunismo. Cunto dura un hombre? Mucho menos que el simple parpadeo de un sueo; no somos sino una plida sombra y pretendemos levantarnos contra todoeseprocesodelamateria[...]burbujasensoberbecidas,esoqueremosser?Unaparteinfinitesimalquequiere levantarsecontraquincemilmillonesdeaos?Qusoberbia,quputricin!

En esta exhortacin, los rivales de Guzmn aparecen no slo como insubordinndose al jefe, sino contrariandoaluniversotodo. En el discurso de Guzmn, el surgimiento del partido resulta un hecho csmico. As, a principios del siglo XX, comenz a surgir una luz ms pura, una luz resplandeciente, esa luz la llevamos nosotros en el pecho, en elalma.Esaluzsefundiconlatierrayesebarroseconvirtienacero.Luz,barro,acero,surgeelPARTIDOen 1928 [...] (mayscula en el original). La militancia en l se convierte en una experiencia religiosa, que implica una ruptura colectiva, pero tambin individual: Dos banderas [luchan] en el alma, una negra y otra roja. Somos izquierda, hagamos holocausto con la bandera negra. Para ello, es necesario [] lavarnos el alma, lavarnosbien[...]Bastadepodridasaguasindividuales,estircolabandonado.Setratadeunapurificacinque posibilita el renacimiento a un mundo privilegiado, pero lleno de asechanzas. El enemigo est dentro; por eso, conforme se suceden las luchas internas y se acerca el momento de iniciar la lucha armada, el tono se vuelve frentico: 43
Desarraiguemos las hierbas venenosas, eso es veneno puro, cncer a los huesos, nos corroera; no lo podemos permitir, es putricin y siniestra pus, no lo podemos permitir, menos ahora [...]desterremos esas siniestras vboras [...]nopodemospermitirnicobardanitraicin,sonspides[...]Comencemosaquemar,adesarraigaresapus,ese veneno,quemarloesurgente.Existeyesonoesbueno,esdaino,esunamuertelentaquenospodraconsumir[...] Losqueestnenesasituacinsonlosprimerosquetienenquemarcarafuego,desarraigar,reventarloschupos.De otramaneralaponzoaserageneral.Venenos,purulenciashayquedestruirlas[...].(PCPSL1980b)

El tono da un indicio de lo que sern en el futuro la lucha entre las dos lneas dentro del PCPSL y los acuchillamientosverbalesentremilitantesparapodermantenersedentrodelaestructurapartidariadondeel vrticenicoes,msquenuncaapartirdeestosaos,AbimaelGuzmn. Los opositores que piensan que iniciar la lucha armada no es la mejor opcin aparecen, adems, como descredos: Algunos qu poca fe tienen, qu poca caridad, qu poca esperanza [...] hemos tomado las tres virtudes teologales parainterpretarlas. Pablodijohombre de fe,esperanza y caridad.Se trata de un proceso argumentativoenelqueeloradorvavenciendotodaslasresistenciasde

Eltonopermiteentenderporqu,paraGuzmn,laesenciadelarevolucinculturaleracambiarelalma(PCPSL1991a: 23)
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su auditorio y lo va moldeando a su imagen y semejanza, ms como el herrero que como el alfarero, porque, comorepetirenlosaossiguientesrefirindoseaquienesnohanvistolaluzdelpartido:Novaaserfcilque acepten [...] requerirn hechos contundentes [...] que les martillen en sus duras cabezas, que les hagan saltar a pedazossusespeculaciones,paraqueensusalmastambinanidelarealidaddeestapatrianuestra. El discurso anuncia la metodologa que el PCPSL emplear con las denominadas masas. Para los enemigosdeclase,laperspectivaestodavapeor:
Elpuebloseencabrita,searmayalzndoseenrebelinponedogalesalcuellodelimperialismoylosreaccionarios, los coge de la garganta, los atenaza; y, necesariamente los estrangula, necesariamente. Las carnes reaccionarias las desflecan,lasconviertenenhilachasyesasnegraspiltrafaslashundirenelfango,loquequedeloincendiar[...]y sus cenizas las esparcir a los vientos de la tierra para que no quede sino el siniestro recuerdo de lo que nunca ha devolverporquenopuedenidebevolver.(PCPSL1980b)

La virulencia del lenguaje anuncia la violencia que vendr, porque, despus de la reunin denominada Inicio de la lucha armada (ILA), la destruccin [del partido] ha sido conjurada. La reconstitucin del partidohaculminadoylosmilitantesseconviertenenalquimistasdeluz:
Somos un torrente creciente contra el cual se lanza fuego, piedras y lodo; pero nuestro poder es grande, todo lo convertiremosennuestrofuego,elfuegonegroloconvertiremosenrojoylorojoesluz.Esosomosnosotros,saes laReconstitucin.Camaradas,estamosreconstituidos.(PCPSL1980b)

Lo que viene luego es el Apocalipsis. Los participantes de la I Escuela Militar, que hoy sabemos que se realiz en Lima y no en Chuschi, como afirm por mucho tiempo la historia oficial del PCPSL, firmaron un compromiso:
Loscomunistas delaI EscuelaMilitar delPartido,sellode los tiemposdepazyapertura delaguerra popular,nos ponemos en pie de combate como sus iniciadores, asumiendo bajo la direccin del Partido y ligados al pueblo, la forja de las invencibles legiones de hierro del Ejrcito Rojo del Per. El futuro est en el can de los fusiles! La revolucin armada ha comenzado! Gloria al marxismoleninismopensamiento Mao Tsetung! Viva el Partido ComunistadelPer!PorelcaminodelcamaradaGonzalo,iniciemoslaluchaarmada!(Gorriti1990:67)

Lo que Guzmn define como reconstitucin del Partido Comunista y su militarizacin no slo precipit el Inicio de la Lucha Armada, sino que constituy un paso decisivo hacia el culto a la personalidad de Abimael Guzmn. Maritegui fue quedando en el olvido y el desarrollo de su pensamiento realizado por el ldersetransformenpensamientoguadeGuzmn,quientodavanoseautodenominabapresidente. Deentretodaslasreunionesqueseacabanderesear,destacaconnitidezelIXPlenoAmpliadodelComit Central,celebradoentremayoyjuliode1979.EnelIXPlenosereconociaGuzmncomojefedelpartidoyla revolucin, reconocimiento mucho ms importante que el cargo de secretario general, que siempre despreci. En ese mismo pleno, a semejanza de Mao en la Revolucin Cultural, Guzmn depur el Comit CentralyconformelComitPermanenteHistrico,

LOS CASOS DE CHUNGUI Y DE OREJA DE PERRO

EldistritodeChungui,alextremoestedelaprovinciadeLaMar,enAyacucho,colindaconlosdepartamentosde Apurmac y Cusco, y alberga dos zonas de diferente experiencia histrica: Chungui, al oeste, y Oreja de Perro, al este. Las nicas posibles vas de acceso terrestre a Chungui son por San Miguel al oeste y por Andahuaylas al este. El recorrido desde la ciudad de Huamanga a este distrito es de aproximadamente siete horas en auto. Las comunidades de Oreja de Perro, por su parte, tienen escasa vinculacin con la capital del distrito. La mejor va deaccesoaOrejadePerroesdesdeAndahuaylas. La comunidad de Chungui era, en la dcada de 1980, una localidad con considerables recursos gracias al comerciodecafycacaoenlaferiadeSacharaccay,eneldistritodeAnco,provinciadeLaMar.Adems,hasta la dcada de 1970, Chungui cont con un fondo de dinero procedente del arriendo de tierras a terceros, especialmenteenlaselva. Por su parte, Oreja de Perro est vinculada con distritos de la provincia de Andahuaylas (departamento de Apurmac) como Ongoy, Ocobamba y Andarapa. Las relaciones comerciales con Andahuaylas se basan, especialmente, en el comercio de ganado. Por lo general, los comerciantes andahuaylinos provenientes de Ongoy y Andarapa acudan a Oreja de Perro en busca de ganado, que luego vendan en la ciudad de Andahuaylas. Al mismo tiempo, muchos comuneros de Oreja de Perro se desplazaban hacia los distritos andahuaylinosparavendersusanimalesamejorprecio. Es un rasgo caracterstico de Chungui la ausencia de haciendas y los constantes conflictos de linderos, en especial en la zona de la selva. En contraste, Oreja de Perro haba sido un territorio poblado de haciendas, especialmente productoras de aguardiente de caa. No obstante, el sistema de haciendas haba colapsado, en particular a raz de la guerrilla de 1965 y las tomas de tierras del ao 1974 como respuesta a la demora de la ejecucin de la Reforma Agraria en las provincias de Chincheros y Andahuaylas. Junto con el cambio de la propiedad de la tierra, se intensificaron los conflictos por linderos entre las nuevas comunidades. El conflicto porlatierraincluatambineldelaposesindepastizalesyterrenosdecultivoenlaselva,loscualeseranmuy importantes porque ah se cultivaban los principales productos destinados al mercado: caf, cacao, caa y, especialmente,hojadecoca. El cambio en el rgimen de tierras permiti a los comuneros mejorar sus ingresos al poder administrar directamente sus cultivos, pastos y ganado. Por su parte, el desarrollo econmico estaba alentado por el comercio con las zonas de Andahuaylas y La Mar, a donde los comerciantes continuaban acudiendo para comprarganadoyrealizartruequesconproductosindustrialescomoazcaryropa.Otrocambioimportantede esa poca fue el desarrollo de la educacin mediante el establecimiento de ms escuelas en la zona. Los comuneros de Oreja de Perro especialmente los que contaban con mayores recursos econmicos, es decir, mscabezasdeganadoempezaronaenviarasushijosalasescuelasdelosdistritosdeAndahuaylas,Ongoy yAndarapa,.

autorizado a dirigir el partido en situacin de crisis. Ntese que ese Comit Permanente estaba integrado por Guzmn; Augusta La Torre (Nora), su esposa; y Elena Iparraguirre (Miriam), su futura compaera. sa es la direccinquealaosiguienteconcretelILA. ***** SehahechocorrientelaideadequeelPCPSLsurgiexclusivamenteenAyacucho.Sinembargo,desde1970,el PCPSLtuvopequeosncleosdemilitantesenLimayenotrasciudades.El14denoviembrede1972sereuni el entonces denominado Comit Regional 14 de Junio para construir los organismos generados entre los trabajadores de las distintas ramas de la produccin. Luego, en su tercera sesin plenaria de febrero de 1973, el Comit Metropolitano decidi desarrollar un trabajo de frente entre sectores de la pequea burguesa y aparecieron as la filial limea del Centro de Trabajo Intelectual Maritegui; el Comit Femenino Popular, que pas a llamarse Movimiento Femenino Popular desde mayo de 1973; y, adems, el Centro de Autoeducacin Obrera. Ante la ausencia de directivas claras sobre el trabajo partidario en Lima, ste adquiri lo que Guzmn consider luego, con desaprobacin, claros matices obreristas. De este modo, en junio de 1975, Guzmn, ya para entonces en Lima, decidi que el trabajo urbano del partido estuviese guiado por la formacin de un amplio frente de masas: obrero como dirigente y barrios como masa. Un sector insisti en que deba profundizarse la presencia del partido en el movimiento sindical darle ms ideologa a la clase obrera paraquefueraelmotorprincipaldelarevolucin,endesacuerdoconlosdogmasmaostas.Lapolmicainterna fue tomando forma en el contexto de auge sindical que se viva por entonces y que se expres pocos aos despus con gran fuerza en los paros nacionales de 1977 y 1978, de los cuales la direccin del PCPSL tom distanciaporconsiderarlosrevisionistas. En noviembre de 1975, durante el desarrollo de la quinta sesin plenaria del Comit Central correspondiente a la VI Conferencia Nacional, la corriente liderada por Guzmn expuls a la faccin bolchevique de Lima por considerarla liquidacionista de izquierda. 44 En los aos siguientes, el PCPSL desarroll un trabajo muy pequeo en Lima. El 11 de mayo de 1976, la primera clula obrera del PCPSL reparti clandestinamente volantes en diversos distritos de Lima. Ese mismo ao, en medio de una atmsfera depugnasinternas,serealizlaXIIIConvencindelaCoordinacinMetropolitana,enlaqueacordaronqueel Movimiento Femenino Popular y el Frente Estudiantil Revolucionario, as como el Comit de Autoeducacin Obrera, se convirtieran en los pilares de la reconstruccin del partido en Lima en funcin de la guerra popular. De esa manera, empezaron a crear puntos de apoyo para el trabajo zonal y se reforz el trabajo en algunas universidades, especialmente en San Marcos y en La Cantuta. Asimismo, se volvi a analizar el papel que cumpliranlasciudadesenlaguerrapopular.

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Es decir, utilizaban un lenguaje ultraizquierdista pero sin ninguna aplicacin prctica que permitiera avanzar al partido. VaselaexplicacindeesteprocesoenPCPSL1986a.

PRIMERA ETAPA: EL PCP-SL SE INFILTRA A TRAVS DEL CIRCUITO EDUCATIVO El PCPSL encontr su principal va de insercin en la vida de estas comunidades a travs del sistema educativo. Se encaram, as, sobre el proceso de mayor acceso a la educacin que consiguieron estas poblacionesdespusdelosgrandescambiosenlapropiedaddelasdcadasde1960y1970. El PCPSL comenz su actividad en Chungui captando jvenes en las escuelas. El trabajo del Comit Zonal de Andahuaylas del PCPSL entre 1975 y 1980 se centr en la formacin de cuadros jvenes y en la captacin de escolares en los colegios de educacin secundaria de Ongoy, Ocobamba y Andarapa, donde estudiaban los hijos de los campesinos de Oreja de Perro provenientes de los anexos de Tastabamba, Oronqoy, Putucunay, Socco, Santa Carmen y Mollebamba: Mi hermano mayor estudi en Ongoy [...] en ese colegio le enseaban profesores de ese partido. Yo tambin estudi ah pero slo un ao porque tena miedo; losprofesoresmeobligabanaparticiparhaciendopintasyahablardeesepartido;ellos[elPCPSL]hablaban delaigualdad. 45 Estoscolegiosdeeducacinsecundariacontabanconlapresenciademaestrosdelazonaque sehabanformadoenlaUNSCH,dondehabantenidocontactoconelPCPSL. La presencia del PCPSL en Oreja de Perro se hizo evidente a raz de un hecho aparentemente aislado. Despusdesufrirmltiplesrobos,lapoblacinconmayoresrecursosdeMollebambapresentunadenunciaen Andarapa. De manera simultnea, el 27 de septiembre de 1982 se produjo un asalto al puesto policial de Erapata (distrito de Incahuasi, Cusco, en la margen derecha del ro Apurmac). En este atentado muri un polica. A consecuencia de ello, la Polica Nacional situada en Illahuasi (distrito de Andarapa, provincia de AndahuaylasenApurmac)ingresenMollebambadondetompresosasietecomuneros. EL INICIO DEL CONFLICTO ARMADO Tras la insercin silenciosa del PCPSL a travs de las escuelas, el Inicio de la Lucha Armada signific la conformacin de la fuerza principal de la organizacin subversiva. Dicha fuerza tom por asalto a las comunidades para formar comits populares. El recuerdo de la poblacin sita el ingreso del PCPSL en el distrito de Chungui por dos frentes: el primero desde Andahuaylas hacia Oreja de Perro y, posteriormente, hacia 1984, cuando el Ejrcito cobr presencia en Ayacucho, desde Cangallo. Sin embargo, hubo una influencia anterior del PCPSL en las comunidades de Oreja de Perro. sta provino de Andahuaylas y Chincheros desde mitad de la dcada de 1970 y tuvo como objetivo iniciar acciones de proselitismo en Andarapa, Ocobamba y Ongoy,zonasprximasaOrejadePerro. Para el caso de Oreja de Perro, de acuerdo con un testimonio: [] el inicio del terrorismo [la subversin] es cuando por primera vez, en 1982, llegaron los subversivos a la comunidad de Chapi; all quemaronlafbricadecaazoyorganizaronalagenteparaquelessigayapoye. La masacre de Santa Carmen de Rumichaca El 8 de diciembre de 1982 ingres un grupo de personas armadas con uniformes de militares en la comunidad deSantaCarmendeRumichacapreguntandopor

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CVR.BDIIP627.Chungui,Chungui.Mujerde40aos.

Pero, a diferencia de lo que suceda en Ayacucho, en Lima, el liderazgo de Abimael Guzmn no era reconocido unnimemente. Algunos consideraban que era necesario desarrollar ms trabajo organizativo y discrepaban de la propuesta de iniciar la lucha armada en un corto plazo. Ellos eran los que, segn Guzmn, enarbolaban la bandera negra en el histrico IX Pleno Ampliado de 1979. As, los dirigentes limeos fueron parte de la lnea oportunista de derecha opuesta a la preparacin de la lucha armada, lnea que al cabo resultvilipendiadayexpulsada. Luego del IX Pleno Ampliado del Comit Central, el PCPSL acord intensificar el trabajo para captar nuevos trabajadores. Poco despus, durante la I Conferencia Nacional Ampliada del Comit Central llevada a cabo entre noviembre y diciembre de 1979, el Comit Metropolitano empez a ejecutar su plan de desarrollar gruposarmados sinarmas. Finalmente, del2al 19de abril de 1980,sellev acabo la Primera EscuelaMilitar en lazona este deLima,dirigida personalmente porGuzmn.Al final delevento, se acord ejecutar el primero de los seis planes militares que desarroll el PCPSL entre mayo de 1980 y noviembre de 1999. 46 Estos planes militaresfueron:

Primerplan:Iniciodelaluchaarmada(del17demayoadiciembrede1980) Segundoplan:Desplegarlaguerradeguerrillas(deenerode1981aenerode1983) Tercerplan:Conquistarbasesdeapoyo(demayode1983aseptiembrede1986) Cuartoplan:Desarrollarbasesdeapoyo(denoviembrede1986ajuliode1989) Quinto plan: Desarrollar bases en funcin de la conquista del poder (de agosto de 1989 a agosto de 1992) Sextoplan:Construirlaconquistadelpoder(deseptiembrede1992anoviembrede1999) 47

46 El Partido en la II Sesin Plenaria del Comit Central ha definidoDesarrollar la Militarizacin del Partido a travs de acciones; sanciona que a travs de acciones blicas el Partido devendr la poderosa y reconocida vanguardia de la clase obrera del Per, el reconocido centro de la revolucin peruana. La II Sesin Plenaria ha sancionado unplan de inicio de la luchaarmadaquesolucionaunproblemanoresueltohastahoy:eliniciodelaluchaarmada(PCPSL1980a). 47 Elsexto planmilitar fue mencionado porGuzmn en la arenga que pudo pronunciar cuando fue presentado ala prensa el 24 de septiembre de 1992 despus de su captura realizada el da 12 del mismo mes. En esa ocasin, Guzmn llam a su organizacin a proseguir el plan. Se fija como trmino de este sexto plan el mes de noviembre de 1999, por ser entonces cuandosecapturascarRamrezDurand,Feliciano,loqueimpididefinitivamentelacontinuacindelmismo.

las autoridades. 48 Regresaron a los tres das y convocaron a toda la poblacin a una asamblea. Los supuestos policas que, en realidad, eran miembros del PCPSL, separaron a las mujeres de los varones en dos aulas distintasylespreguntaron[]quineseranlaspersonasqueestabanhaciendolarondacampesina,porqueesas personas iban a ser premiadas. 49 Aqullos que fueron sealados como responsables de la ronda fueron asesinadosporelPCPSLesamismanoche. ElPCPSLasesinabaalasautoridadesconbrutalidad:
Entonces seguamos y a toda la gente le rene, a todos los nios, a todos los rene, y a un negociante que haba venido de Talavera le quitan su grabadora y la llevan a la escuela y ah adentro tenan reunin, no s qu haran pues, porque ah adentro estaban y las seoras haciendo bailar a sus bebs con la msica. Todos felices bailaban huaynos! Todo para que haya ms bulla y la gente no escuche lo que gritaban y yo de la cocina que tena una pequea ventanita de ah estaba viendo todo lo que hacan. Unos estaban en una reunin y otros estn en otra parte. Yo estaba escondida en la cocina de mi ta y miro pues. Nosotros no habamos visto ni sospechbamos esto. Slootragentevinoystepuesnodejabaqueleconociramos,puesleraas,as,estabaconpasamontaas,quin habrsidopues,peronospreguntnuestronombreynosotrossinsaber,comotontos,noshicimosanotaryelresto delagenteyatenanmuchosapuntes.Esoshombrestenanunlibrograndeyllamanlistaydicensunombredemi pap, pronuncian XZ diciendo dice pues y de ah le sacan y a mi pap, le dicen XZ, presente, jefe dijo mi pap. Decanyamuybien,muybien,teestnllamando,corre,corre,teestnllamandoall,ledicen,ylehacencorrerala escuela y detrs le estaban esperando varios, ms o menos como seis o siete estaban esperando, y alrededor de la muralla tambin estaban. Entonces, mi pap llega y, ni bien estaba volteando a la espalda de la escuela, uno le agarr de atrs y le empez a patear y mi pap, al querer defenderse ms, ya lo acuchillaron. Un cuchillo se lo meten por la espalda y mi pap empieza a agarrar a puete y patada y paj, paj, paj. Lo tiran y, en el suelo, lo pisotean y mi pap no muere y, cuando le meten otro cuchillo en la barriga y en el corazn, grita mi pap ay, ay, no. Grit slo tres veces. Y, despus de esto, al otro seor ya tambin le llama lista y l le dice presente y otra vuelta; el otro tambin corre, corre, y el otro tambin igualito corre y en la lista le llaman, ocho personas haban muerto. Los ocho eran autoridades; ellos eran como teniente, presidente de la ronda creo que ha sido el seor PJ, creoquelhasidoelpresidentedelaronda. 50

Una semana ms tarde, el 15 de diciembre, apareci otro grupo de doce personas uniformadas cuando los pobladores de la comunidad campesina de Santa Rosa (un anexo de Santa Carmen de Rumichaca) estaban en asamblea. Estas personas igualmente separaron a varones de mujeres en la escuela y los encerraron. A las ocho de la noche, [] victimaron a mi padre sin explicacin alguna con un cuchillo en la cabeza, sacndoles fuera delaescuela.Deigualmaneraasesinaronamihermana. 51 Enunaterceraincursin,lossubversivosmatarona ms de treinta personas, incluidos nios y bebs, y obligaron a la gente a que se refugie en el monte, ya no queran quevivan en suscasas.Era necesario queabandonen, porqueles decaquela represin ira alazona y ellostambinibanasufrir.

CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002. CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002. 50 CVR. BDIIP641. Entrevista en profundidad. Oronqoy, Chungui. Mujer de 37 aos, testigo de la matanza de Santa Carmen. 51CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002.
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EL DESARROLLO DE LA DENOMINADA GUERRA POPULAR DEL PCP-SL Los inicios El 17 de mayo de 1980, en la localidad ayacuchana de Chuschi, cinco sujetos armados y encapuchados irrumpieron en el local donde se guardaban las nforas y padrones para las elecciones nacionales del siguiente da y quemaron once de ellas. El hecho mereci poca atencin en los diarios de Lima. Sin embargo, fue reivindicado por el PCPSL como la concrecin del Inicio de la Lucha Armada (ILA), primera fase del Plan de Inicio de la Lucha Armada mencionado lneas arriba, que incluira una segunda fase: Impulsar la Guerra de Guerrillas. Desde el ataque en Chuschi hasta el 29 de diciembre de 1982, da en que las Fuerzas Armadas ingresarona combatir la subversin en Ayacucho, se desarroll una primera etapa de la guerra desencadenada por el PCPSL. Como se ver, si bien se realizaban acciones en diferentes partes del pas, en esta primera etapa el conflicto armado se concentr en lo que el PCPSL denominaba su Comit Regional Principal, que abarcaba las provincias del norte de Ayacucho, as como Andahuaylas, en Apurmac, y el departamento de Huancavelica, salvolaprovinciadeTayacaja. Esta fue una etapa de avance militar del PCPSL. Se inici con los denominados grupos armados sin armas,queenunprimermomentoconseguansuarmamentorobandodinamitaenalejadasminasoasaltando policas. Su objetivo era formar destacamentos guerrilleros. Hacia mediados de 1981 incrementaron sus acciones y comenzaron a asaltar algunos puestos policiales, hasta que el 3 de marzo de 1982 concretaron el asalto a la crcel de Huamanga, la accin militar ms importante en este perodo, en la que participaron los principales destacamentos que haba logrado formar el PCPSL en su Comit Regional Principal. En los meses siguientes, se multiplicaron los asaltos a puestos policiales, primero en capitales distritales alejadas y luego en pueblos importantes como Vilcashuamn, atacado por segunda vez el 22 de agosto de 1982 con un saldo de siete policasmuertos. El3 de diciembre de ese ao, cumpleaos de Abimael Guzmn, el PCPSL hizo oficial el nacimiento del denominado ejrcito guerrillero popular (EGP). 52 Poco despus, las Fuerzas Armadas se hicieroncargodelaluchacontrasubversivaenAyacucho. Enelplanopoltico,despusdelosacuerdosdelIXPlenoAmpliadoydelaconcrecindelILA,ladecisin ms importante fue la aprobacin del segundo plan militar, Desplegar la Guerra de Guerrillas, que se extendi de enero de 1981 a enero de 1983 y que const de las campaas denominadas Conquistar Armas y Medios, Remover el Campo con Acciones Guerrilleras y Batir para Avanzar hacia las Bases de Apoyo. Dentro de este plan,existendosdecisionesquesonindispensables

52 El ejrcito guerrillero popular estuvo conformado por tres tipos de fuerzas: principal, local y de base. Una situacin muy importante es cmo el Presidente Gonzalo concibe el Ejrcito Guerrillero Popular incorporando a las milicias populares, conformado por tres fuerzas: principales, locales y de base, que acta en campo principal y en ciudad como complemento;estoesungranpasohaciaelmararmadodemasas(PCPSL1988c).

El PCP-SL toma por asalto Chungui De acuerdo con algunos testimonios de los pobladores de Chungui, el PCPSL ingres en 1983. La etapa de adoctrinamiento finaliz ese mismo ao y el curso de los acontecimientos cambi a partir de diciembre cuando hizosuingresoungruposubversivodeaproximadamentetreintapersonas: 53
Ah mismodefrente llegaron alaescuelayllegaron alsaln. Sepresentaron:Nosotroshemosvenido,estamosen la lucha armada, queremos que estudien. Las cosas que est estableciendo este gobierno de Belaunde tenemos que derrotar. Ya no hay azcar, ya no hay kerosene, no hay nada y el costo de vida sube cada da. Nosotros tenemos que cambiar esto, somos la ltima opcin. Tenemos que vivir en igualdad y estos miserables que tienen plata tienen que morir. A nosotros el pueblo nos toca gobernar. Entonces, el profesor sali y ellos [el PCPSL] escribieronunhimnoenlapizarraparaqueloaprendiramos. 54

Leoncio, entonces presidente de la comunidad de Chungui, se diriga a su sembro de papa al otro lado del pueblo cuando fue detenido por un grupo de subversivos el 14 de diciembre de 1983; luego fue asesinado a cuchillazos. 55 Esa misma madrugada haba sido colgado de un rbol y asesinado el juez de paz del distrito de Chungui en la comunidad de Marco (cerca de Chungui) por las huestes subversivas. Finalmente, Ramiro, considerado prspero comerciante, fue tambin detenido y asesinado con hacha y cuchillo por un grupo de aproximadamenteveintesubversivosentrevaronesymujeres.Luego,unintegrantedelPCPSL,David,inform alapoblacinquehabanmuertolosmiserables,amsucarun,yqueyaestabanconsanPedro. A continuacin, los miembros del PCPSL obligaron a la poblacin a festejar. Tambin repartieron las mercaderas que haban sido propiedad de Ramiro. Adems, se llevaron ropas, telas y grabadoras. Antes de retirarse, dejaron la comunidad a cargo del comunero Gregorio, al que le cambiaron el nombre por camarada Pepe. 56 Igualmente, la responsabilidad cay en Justo (cuyo nombre cambi a David), Noel (que pas a ser llamadoCarlos)yotrosjvenescomoModesto. Ms adelante, Pepe fue identificado como el que comand a la poblacin cuando se realizarron las retiradas. 57 Aparentemente por las informaciones recogidas tanto en Oronqoy como en Chungui, la reaccin de la poblacin no fue rebelarse. Sin embargo, esto no es indicador de plena adhesin, pues hubo pobladoresqueserefugiaronensushatosymigraronalaciudad. El PCP-SL y las escuelas en la zona de Chungui En 1983, la presencia del PCPSL no solamente se hizo ms abierta y agresiva sino tambin ms persistente: tom por asalto comunidades, asesin autoridades, elimin y castig a todo aqul que consideraba representante del desorden(abigeos,mujeriegos,mujeresinfieles),ascomodelviejoestado,lariquezailcitayelabuso.

CVR.Testimonio202695.Chungui,LaMar,22dejuliode2002. CVR.BDIIP610.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos. 55CVR.Testimonio202660.Chungui,LaMar,24deseptiembrede2002. 56CVR.Testimonio202695.Chungui,LaMar,22dejuliode2002. 57CVR.Testimonio202660.Chungui,LaMar,24deseptiembrede2002.

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dedestacar,puessealanelrumboextremadamentesangrientoqueibaaseguirlaguerrapopularsenderista. La primera fue el acuerdo de mayo de 1981 sobre la denominada cuota (de sangre) necesaria para el triunfo de la revolucin. Guzmn incit a sus militantes a llevar la vida en la punta de los dedos y a estar dispuestosamorir,pero,sobretodo,amatarporlarevolucin,yhacerlodelosmodosmsbrutales.Lavesania comenz a manifestarse pronto en los ataques a los puestos policiales por ejemplo, arrojaron cido en la cara de los guardias que defendan el puesto de Tambo, en la provincia ayacucha de La Mar y, sobre todo, en los dirigidosalasautoridadesestatalesyalosdirigentescomunales. La segunda fue la decisin de batir el campo (y batir significa para el PCPSL arrasar y no dejar nada), crear vacos de poder y conformar los comits populares que constituan el germen del nuevo poder senderista. Fue en este preciso momento, al dirigir su violencia contra la sociedad campesina sobre la que pretenda asentarse, cuando el PCPSL activ una fuente de descontentos que despus no pudo controlar y sembr semillas de rebelin entre quienes quera que fueran sus aliados principales: los campesinos pobres de Ayacucho.

1980-1982: avance sorpresivo El PCPSL result un enemigo inesperado para los gobiernos saliente y entrante. Sin embargo, hubo advertenciasquepasarondesapercibidas.Enoctubrede1979,eljefemilitardeAyacucho,alparecerporpropia iniciativa, realizuna operacin especial de inteligencia yencontr manifestaciones de la presenciae influencia del PCPSL tanto en Vilcashuamn como en Vischongo; pero, al no encontrar evidencias de entrenamiento de una guerrilla tradicional, con campamentos o depsitos de armas, no les dio mayor importancia. Asimismo, durante los meses anteriores a la quema de nforas en Chuschi, notas de inteligencia de la Marina y el Ejrcito daban cuenta de diversas acciones de propaganda subversiva en Pomacocha, Vilcashuamn y Vischongo, as comodelaposibilidaddeactosdesabotaje,enfrentamientosconfuerzasdelordenyprobablesatentadosalos locales de la G[uardia] C[ivil] (Gorriti 1990: 82). En Ayacucho y alrededores, diversas pintas anunciaban el inicio de la guerra popular. En Lima, el 1 de mayo el PCPSL proclam esa decisin a travs de un volante titulado La celebracin del Primero de Mayo por el proletariado revolucionario, suscrito por el Movimiento de Obreros, Trabajadores y Campesinos. Nadie prest atencin a esas advertencias, tal vez demasiado pequeasenmediodelaprimeracampaaelectoralendiecisieteaosylaagitacinsocialdeesosmeses. Ms all de estos atentados y asaltos, es necesario aclarar que, para el PCPSL, su mejor arma era la ideologa. El militante en posesin de la lnea del partido no dependa de las armas; como se seala en un documento del Comit Central, su organizacin militar se basa en los hombres y no en las armas (PCPSL 1989b). Eso explica que la consigna del Inicio de la Lucha Armada fuera iniciamos la guerra con las manos desarmadas y que cada militante asumiera la responsabilidad de conseguir su armamento. El exceso de confianza en la ideologa llegaba al extremo de considerar que las armas modernas no eran necesarias para el desarrollodelaguerrapopular.

EnChungui,laasambleacomunalimpulslacreacindelcolegiodeeducacinsecundariaTpacAmaruII en 1978 con recursos de la comunidad. El gestor de la obra fue Hel La Rosa, natural de Chungui, que vea necesario desarrollar la educacin en la comunidad. Para ello, invit a los residentes chunguinos de Lima y Ayacucho a regresar a su comunidad (Libro de actas de la comunidad de Chungui, 1977). En ambos centros educativos,deprimariaysecundaria,lapresenciadeprofesoresvinculadosalPCPSLfuemuyimportantepara la captacin de jvenes estudiantes y para convencer a jvenes adultos y a sus familias, especialmente aqullas que contaban con menos recursos. Junto a estos maestros de escuela haba jvenes pobladores que mantenan uncontactoestrechoconlasciudadesqueapoyabanlalabordeadoctrinamientodelPCPSL. EL NUEVO PODER: LAS RETIRADAS COMO ESTRATEGIA (1982-1987) Despusdeobtenerelcontrolsobrelapoblacinporlosmediosquesehansealado,elPCPSLlesimpusouna de las experiencias ms terribles de las dos dcadas de violencia: las retiradas. Fueron organizadas por el PCPSLconelfindehuirydespistaralasfuerzasdelorden,perotambinparaconstituirlasbasesdeapoyo delnuevoestado.LapoblacindeOrejadePerrovivienretiradasalolargodecasicincoaos.Entre1982 y 1987, los comuneros de las localidades de Oronqoy, Santa Carmen, Tastabamba, Putucunay y el resto de anexos se haban dispersado en grupos hacia la selva y la quebrada: Rpido hicieron que se retirasen y comenzaron a organizar con los responsables que ya haban nombrado. As empezaron las retiradas y nos esparcieronporaquyporall,yaestbamoscompletamenteorganizados. 58 En Oreja de Perro, el PCPSL dispuso que la poblacin de las comunidades fuera organizada en cuatro grupos,loscualesdebandispersarseporlosalrededoresdelazona:
A la retirada salamos, por ejemplo, los que vivamos en Orongoy a la parte baja junto con los que vivan ah. Estbamos organizados en cuatro grupos y cada uno estaba en un sitio diferente, porque antes vivamos todos separados en nuestros hatos en Puquiora, Jabas Huayco, Jerona, Sarachacra y Ccanjahua. Pero de todos tambin tenamos casa enel mismopueblo. Entonces,enlaretirada hemosestadoasseparadosencadasitio, estbamosen cuatro grupos que estaban en Sarachacra, Ccanjahua, Puquiora y Accopampa, junto con el pueblo mismo y en cada grupohabaunmandopolticoyotromilitar. 59

En Chungui, se organiz una retirada dos aos ms tarde, en febrero de 1984, ante la amenaza de una incursindelEjrcitoeneldistritocomolomanifiestalasiguientedeclaracin:
Loquepasesquelosmilitaresempezaronaveniralpueblo[aChungui].Lossendero[miembrosdelPCPSL]decan que debamos escaparnos a los cerros y a los montes. Algunas personas empezaron a huir a los montes. El 84 empezaronlasretiradas.Cuandoestbamosenelmesdelacosechadepapamesdejunio,enplenacosecha,ya estbamosenretirada. 60

CVR.BDIIP638.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Varnde58aos. CVR.BDIIP657.Entrevistaenprofundidad.Oronqoy,Chungui.Varn. 60CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos.

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Tres meses despus de Chuschi, en una reunin iniciada el 8 de agosto, la direccin del PCPSL evalu el desarrollo delos primerosmesesdela luchaarmada. Guzmn derrochaba entusiasmo mientrassubrayaba el xitodelasaccionesrealizadas:
ElPlandeInicio, suaplicacin yelremate de las primerasaccionessonbrillantesyrotundo xito detrascendencia y gran repercusin [] la aplicacin del Plan de Inicio de la lucha armada, [] ha estremecido al pasponiendo al Partido en el centro de la lucha de clases, en el centro de la contienda poltica [] hemos entrado a la forma superiordelucha,luchaarmadaparadestruirelviejoordenyconstruirlanuevasociedad.(PCPSL1980c)

Sutonoadquiramaticesmesinicosalhablardelfuturodesuguerra:
Larga ha de ser perofructfera; cruenta hade ser perobrillante; duraha de serperovigorosayomnipotente.Seha dicho que con fusiles se transforma el mundo, ya lo estamos haciendo [] Para todo Partido Comunista llega un momento que asumiendo su condicin de vanguardia del proletariado en armas rasga los siglos; lanza su rotundo grito de guerra y asaltando los cielos, las sombras y la noche, comienzan a ceder los viejos y podridos muros reaccionarios, comienzan a crepitar y crujir como frgiles hojas ante tiernas y nuevas llamas, ante jvenes pero crujientes hogueras. La guerra popular comienza a barrer el viejo orden para destruirlo inevitablemente y de lo viejo nacer lo nuevo y al final como lmpida ave fnix, glorioso, nacer el comunismo para siempre. (PCPSL 1980c)

LarespuestadelEstadofuedesordenada,engranmedidadebidoalacarenciadeundiagnsticoadecuado del problema. Mientras que algunos miembros de las Fuerzas Armadas culpaban a movimientos de izquierda incorporados a la legalidad, parlamentarios de izquierda acusaban al presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y al jefe del Servicio de Inteligencia del Ejrcito de orquestar una campaa de persecusin aprovechando los atentados dinamiteros. El partido de gobierno insista en la tesis de la conspiracin internacional. Elnuevoao,1981,comenzconlaintensificacindelasaccionesdelPCPSL,queincluanrobosdearmas. La sensacin de urgencia en la polica se reforz desde comienzos de ao cuando se advirti que los puestos policiales iban camino de convertirse en el principal objetivo senderista. Para entonces, el PCPSL contaba con unaorganizacindisciplinada,unsistemaeficazdecomunicacionesyunadireccincentralizada. El PCPSL ejecutaba desde enero de 1981 su segundo plan militar, Desplegar la guerra de guerrillas. 61 ConocidotambincomoLaGranOla,esteplantendradosmomentos.Laprimeraoladelsegundoplanmilitar fue Abrir Zonas Guerrilleras en Funcin de las Bases de Apoyo, mientrasquela segunda se llam Desplegar la Guerra de Guerrillas. En abril de 1981 culmin la primera ola. Los atentados haban pasado de pequeas acciones contra oficinas estatales en poblados del interior a la voladura de torres de alta tensin del sistema interconectado

61 En la bibliografa existente, se encuentran ciertas divergencias sobre el nombre de este plan. Desplegar la guerra de guerrillaseselnombreempleadoporGuzmnenunaentrevistaconlaCVRrealizadaenlaBaseNavaldelCallao,el21de octubrede2002.

La organizacin del PCP-SL en las retiradas DentrodelaestructuraorganizativadelPCPSL,lapoblacinreclutadaenretiradaseraorganizadaenbases deapoyo,querepresentabanlaformadegobiernodelPCPSLenlazona.Estapoblacinpasarepresentarlo queenellxicodelPCPSLseconocicomolamasa,quetenacomoobjetivoformarlabasedelgobiernodel PCPSL.Asimismo,estasfamiliasproveanalafuerzalocaldemilitantes. Todos en la masa eran tratados y atendidos por igual, sin que existieran diferencias. Las parejas, viudas y madres solteras dorman juntas con sus hijos cuando stos an eran pequeos y no haban pasado todava a formar parte de la fuerza local. En las mujeres recaa el cuidado de los nios hurfanos: Igual que en otros pueblos, tenamos nios abandonados. Cuando moran sus padres, nosotros les dbamos alimentacin y ropa. 62 La fuerza principal era un grupo itinerante que transitaba por toda la zona y supervisaba las acciones tanto de la fuerza local como de la masa. La composicin de este grupo era tambin de jvenes, pero los mandos no eran de la zona. Eran desconocidos como dicen los pobladores de Chungui. En trminos generales, suarmamentoerabastanteprecarioynoestabanuniformados.Solanllegarconvveresyropaparalamasa, productodesuspatrullajesytomasdecomunidades.Repartanestosbienescuandollegabanparasupervisarel desarrollodelconflictoarmadoenlazona:
Utilizbamos la poca ropa que ya tenamos y un poco de ropa que nos traa el grupo que vena con el camarada Aurelio. Ellos nos entregaban algunas ropas y sandalias. El camarada Aurelio se las entregaba al mando de nuestro grupoylhacalaentregadeacuerdoalanecesidad. 63

Lasdirectivassedabanatravsdeunacomplejareddemandos,desdeladireccincentral,pasandoporlos comits regionales y zonales. La responsabilidad del grupo estaba a cargo de un mando poltico y uno militar, los que a su vez haban nombrado a un responsable de produccin, de organizacin, de vigilancia y una responsable de las mujeres. Los varones se dedicaban a abrir trocha a travs de la selva para cultivar maz, calabaza y camote. La poblacin tambin se transform en recolectora de frutos de la selva, labor en la que participaban los nios. Las chacras eran cultivadas comunalmente y la produccin deba repartirse de forma equitativa entre todos losmiembros delaretirada.En teora, nadie deba recibir msque otro, ni siquiera los mandos: Los mandos mandaban llevar comida, ordenaban lo que se cultivaba, mandaban a otros lugares donde estaban los caminantes. Haba vigilantes para que nos avisen qu suceda [...] tambin haba un mando encargado de la organizacin. 64 En otro testimonio se narra: En estos lugares, sembrbamos en los lados extremos de Chapi. Despus de poner vigilancia en los lados extremos de los terrenos, los quembamos para sembrarluegomaz,zapalloyesascosasquecomamos.Tambinsembrbamosyuca,camote. 65

CVR.BDIIP608.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Varnde35aos. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad,Chungui,Chungui.Varnde30aos. 64CVR.BDIIP613.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Varnde60aos. 65CVR.BDIIP616.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Mujerde50aos.

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delaCentralHidroelctricadelMantaroenlasierracentral,lamayorproveedoradeenergadelpas. Por entonces, el PCPSL se dispuso a iniciar la segunda ola, que dur de mayo a julio de 1981 y que tuvo tres momentos correspondientes a otros tantos objetivos: primero, conquistar armas y medios; segundo, remover el campo con acciones guerrilleras; y, tercero, batir al enemigo. Segn Guzmn, fue una enorme sorpresa la facilidad con que se cre el vaco de poder en vastas zonas donde actuaban. Pero este xito los oblig a tomar una decisin no considerada originalmente en el Plan de Inicio de la Lucha Armada, y que se alejaba de la experiencia maosta, como fue la de iniciar la construccin del nuevo estado mediante comits populares en las zonas donde haban creado vaco de poder. En agosto se inici la tercera ola, que dur hastaseptiembrede1981,bsicamenteconcaractersticassemejantesalasanteriores. La cuarta sesin plenaria del Comit Central realizada en mayo de 1981 precis los planes iniciales para el desarrollo de la guerra de guerrillas y acord intensificar la violencia. Si lo que se buscaba era crear vaco de poder, entonces era necesario aplicar el aniquilamiento selectivo. De otro lado, si el nmero de acciones deba aumentar,eranecesarioquesusseguidoresfueranmsaudacesyasumieranmayoresretos.Aestoltimosele denomin la cuota que tena que pagarse; as, tambin se incitaba al Estado a replicar de manera desproporcionadaafindequemuestresufazantidemocrtica. Alacercarseelfinde1981,losintegrantesdelosdestacamentosdelPCPSLhabanacumuladoyaunacierta experiencia militar. El 11 de octubre, cincuenta personas conducidas por un grupo de subversivos armados arrasaron el puesto policial de Tambo, en la provincia de La Mar, Ayacucho, mataron a tres policas y se apoderaron de dos metralletas y tres revlveres. La consigna de conseguir armas batiendo a las Fuerzas Policiales se cumpla en el campo y en la ciudad, donde se asesinaba a guardias civiles para arrebatarles sus revlveres. El 12 de octubre el gobierno declar en estado de emergencia cinco de las siete provincias de Ayacucho (Huamanga, Huanta, Cangallo, La Mar y Vctor Fajardo), suspendi por sesenta das las garantas constitucionales relativas a la libertad y la seguridad individual, y envi al destacamento policial contrasubversivo de los sinchis a Ayacucho. La desinformacin de los funcionarios estatales segua siendo muy grande. El viceministro del Interior, Hctor Lpez Martnez, sostuvo por entonces que los grupos terroristas tenanapoyointernacionalysealcomoresponsablesdelasaccionessubversivas,ademsdelPCPSL,alPCP PukallactayalMIRIVEtapa,organizacinquehabadejadodeexistiren1979. En el siguiente balance de febrero de 1982, Abimael Guzmn sealaba como grandes logros de la guerra popular haber forjado el temple del partido, haber permitido la formacin y construccin de una fuerza armada dirigida por el partido y la cantidad grande y la calidad cada vez ms alta que alcanzaban sus accionesarmadas. El pas tom conciencia de la magnitud del problema a raz de la fuga del centro penitenciario de Huamanga,el2demarzode1982.SegnGuzmn,laideaoriginalerallevaracabounplandefugadealcance nacional,peronolesfueposiblecoordinarunproyectodeesaenvergadura.Sinembargo,lograronla

Los nios que tenan entre ocho y diez aos eran designados nios pioneros. Ellos ayudaban a sus madres acarreando agua, alimentos y lea al campamento. Paralelamente a estos deberes, deban asistir a las escuelas populares. Uno de los mandos les enseaba canciones sobre el conflicto armado interno, as como a dibujar la hoz y el martillo como smbolo dela revolucin y estrategias para escaparen caso de producirse una incursinmilitar.Todalaclaseseimpartaenformaoralyutilizandogrficos,yaquelamayoradeestosnios nosabannileerniescribir:
S, estaba con los nios y nias pioneros. Nos enseaban canciones y nos decan constantemente que bamos a llegaralpoderyque,siescapbamos,losmilitaresnosibanamatar. 66 Nonosenseabanaleeroaescribir,todoeraverbalmente.Sloellos[losmandossubversivos]tenanuncuaderno parapoderdibujar:graficabancmodebamosdeescapardelosmilitares,cmoesquivarlasbalasytodoeso. 67

Desde pequeos los formaban en una ideologa de enfrentamiento con las fuerzas del orden. El PCPSL se converta para ellos en una especie de manto protector. Al cumplir los doce aos, los nios y nias eran separados de sus padres y llevados a la fuerza local, donde eran entrenados para convertirse en militantes de la fuerza principal. Solamente los ms listos y fuertes eran reclutados y preparados para soportar las duras condiciones de vida que iban a enfrentar como parte de la fuerza principal. Este grupo estaba compuesto de jvenes, adolescentes y, en muchos casos, de nios de 12 aos, tanto varones como mujeres. Caminaban por los montes con un mando poltico y uno militar, y pernoctaban en los campamentos, donde eranatendidos porla masa.Dorman aparte dela masa, varones y mujeres juntos, intercalados porsexo. A esta forma de dormir le llamaban acuchillarse: Debamos dormir pegados, nos intercalaban hombre, mujer,hombre,mujery,entonces,aesolellamabanellosacuchillarse. 68 Cuandolasmujeresquedabanembarazadas,norecibanningntratoespecial.Slocuandoestabanapunto dedaraluzeranseparadasyllevadasaunacuevaparaquelosniosnacieran.Luego,regresabanalamasa. En el caso de que se tratara de una mujer de la fuerza local, durante su embarazo pasaba a la masa; luego regresaba a la fuerza local: Muchas veces, a causa de la desnutricin, nosotras las mujeres en los montes dbamosaluzenlascavernas,aniosretrasadosonosobrevivan. 69 La violencia recrudeca y la comunicacin entre las tres fuerzas del PCPSL se deterior, especialmente entre la fuerza principal y la fuerza local. Mientras pasaba el tiempo, las supervisiones de la fuerza principal se iban haciendo cada vez ms espordicas, lo cual permita que tanto la fuerza local como los mandos dela masa fuesenadquiriendo mayorautonomay poder.Los entrevistados sealanquela mayor partedelosabusosprovenandelafuerzalocal,abusoscontrasuspropiospaisanosalosquecastigabany, en muchos casos, ejecutaban con armamentos rsticos, granadas o carabinas. Muchas veces tambin las rencillaspersonalesyfamiliaresseconvertanenlosmvilesdelasejecucionesa

CVR.BDIIP667.Entrevistaenprofundidad.Oronqoy,Chungui.Varnde38aos. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos. 68CVR.BDIIP665. Entrevistaenprofundidad. Oronqoy, Chungui. Varnde 33aos. 69CVR.BDIIP643.Grupofocalconmujeres.Oronqoy,Chungui.Mujerde60aos.

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fuga de 304 presos, (de los cuales aproximadamente setenta eran senderistas), entre los que se encontraban HildebrandoPrezHuaranccayEdithLagos.FuelaaccinmilitarmsgrandeemprendidaporelPCPSLhasta esa fecha y se realiz con una eficacia sorprendente. Mientras se realizaba el ataque, las fuerzas militares permanecieron en el cuartel Los Cabitos, a las afueras de la ciudad de Huamanga, esperando de Lima la orden deintervenir,ordenquenuncalleg. Lasfuerzasdelordenrespondieroncongranviolencia.AgentesdelaGuardiaRepublicana(GR)asesinaron a tres senderistas detenidos, que se encontraban heridos e internados en el hospital de Huamanga. Por otro lado, en abril de 1982 se inici el traslado de los presos acusados de terrorismo a la costa, al reabierto penal situadoenlaislaElFrontn,paraprevenirnuevosasaltoscomoeldeHuamanga. Lima: difcil complemento Los documentos del PCPSL muestran que en el IX Pleno Ampliado de 1979, la oposicin al plan de iniciar la guerra tuvo uno de sus reductos en el Comit Metropolitano de Lima aunque, finalmente, [] el partido [...] aplast cabal y completamente a la lnea oportunista de derecha (PCPSL 1986a). Depurado el partido, deba militarizarse. En el mbito urbano eso signific comenzar por los grupos sin armas: [] de esas ardientes semillasbrotarnardientesgirasoles.Sinembargo,enlasciudades,lomsimportanteeraeltrabajodefrente nico. Para esto, el PCPSL se impuso como tarea la captacin de pobladores a travs de los organismos generados como el Movimiento Femenino Popular, el Movimiento de Obreros y Trabajadores Clasistas, el Movimiento Magisterial, el Movimiento Intelectual Popular y el Movimiento de Artistas Populares. Asimismo, fue en este perodo cuando se cre Socorro Popular, inicialmente concebido para asumir lo concerniente a la saludyapoyolegalalosmilitantessenderistas. LaprimerafasedeestacampaasenderistadesatadaenLimatomimpulsoen1982.Entrelasaccionesque ms conmocin produjeron en la ciudad se deben mencionar los ataques a las redes de fluido elctrico con la intencin de generar apagones. Mediante esos y otros atentados, el Comit Metropolitano cobr mayor importancia en la organizacin y busc ampliar su radio de accin fortaleciendo su presencia en las universidades y extendiendo su red organizativa hacia los barrios marginales de Lima as como a los conglomeradosobrerossituadosenlaCarreteraCentral,vadeaccesoysalidadelacapitalhacialasierra. No obstante, Guzmn tena la impresin de que el llamado Metro no tena el suficiente compromiso con la lucha armada. A eso se aadan algunos problemas de organizacin y preparacin para realizar ataques de envergadura,queseevidenciaronenalgunosfracasosestrepitosos.ElMetroeratodavaunproblemaparala organizacin. El nuevo poder en el campo y el ingreso de las Fuerzas Armadas Hacia octubre de 1982, finaliz la primera campaa de Batir el Campo (Batir 1) del segundo plan militar Desplegar la Guerra de Guerrillas, iniciada en julio del mismo ao bajo la consigna de luchar contra el gamonalismo y el poder local y aniquilar las fuerzas vivas de la reaccin. Desde noviembre de 1982 hasta marzode

nombre del PCPSL. Asimismo, las violaciones sexuales, tericamente prohibidas y castigadas con la muerte, empezaronapresentarseconmayorfrecuencia. ElPCPSLimplantunfrreoordenycontrol.Noperdonabaningunatraicinosospechadetraicinnique osarancuestionarsunuevoorden:
Ellos [el PCPSL] venan a ver si estaban haciendo caso, si estaban organizndose bien, si todos estn comiendo igual,averquerrorescometamosy,alosquecometanerrores,loshanamarradoyloshanmatado. 70 Yo estaba preocupada porque los compaeros llamaban a asamblea y los que no asistan iban a morir. De mucho miedo fui a la asamblea. A mi esposo y a mi pap, como no fueron, les dieron mil ltigos hasta que se enfermen. Luego cocinbamos juntos porque, cuando nos encontraban cocinando individualmente, se molestaban y nos castigaban. 71

Lavidaenlasretiradasseconvirtienuntormentoinfernal.Untestigo,queenaquelentoncestenasiete aos,relatacomolamasaposeamenoresventajasquelafuerzaprincipalylocalparamantenersevivay escapar:

Tuve mucha pena. En mi base, quedamos pocos y escapamos hacia la puna donde comimos papas. Al enterarnos que los sinchis se fueron, volvimos los que quedamos de mi base al sector de Achira, donde volvieron a venir los subversivos para organizarnos nuevamente. Nos dijeron: nosotros somos bastantes, como la arena del ro y los militares son como las piedras grandes del ro. La organizacin de las masas en mi base era: las seoras se ocupaban en cocinar y si los adultos trabajaban en la chacra, llevar la comida; los adultos y jvenes participaban en la fuerza principal y, a la vez, eran agricultores. Todos trabajaban para todos. No haba individualismo. Los nios mayorcitos ayudaban en lo que podan y, a los ms pequeos, el senderista SF nos enseaban a leer, escribir, nos hacan cantar y jugar. Yo tena siete aos en ese entonces. Lo que me duele recordar es cmo las masas moran porque no podan escapar de los ataques que hacan los militares. La fuerza local y principal casi nunca caa. Eran jvenes a partir de los doce aos y los adultos hasta los cuarenta aos de edad, quienes podan escapar fcilmente de los militares, pero no podan enfrentarse, porque slo eran veinte combatientes y estaban armados con palos, hondas, dos escopetas y dos fusiles. As iban muriendo muchas masas[integrantesdelamasa]yquedbamospocos. 72

Lasmujeresconniosnopodanesconderseyescapartanrpidamente:Escaparconnioseramsdifcil, te alcanzaba entre dos y te mataban. 73 La situacin de las retiradas empeor cuando entraron los militares a eliminarlos:
Cuandoempezabanconestabsqueda,nosotrosnosescondamosenlosmontes,enloshuecos,lascavernas,enlas aguas, etc. Nosotros pasamos todo tipo de peripecias; despus de todo esto, slo hemos podido sobrevivir unos cuantos nada ms y retornamos a nuestro pueblo a pesar de estar buscados, perseguidos y despus tuvimos que huir a las ciudades y, conforme van pasando los aos, slo pudimos volver a nuestro pueblo slo pocas personas. En estas caminatas que realizbamos, muchos de nosotros murieron por hambre, disparados con bala que a muchos de nosotrosnosllegaba enla cabeza,en lamano, enelcuerpo, etctera.Algunosenlafugaserompanlos pies y de otros modos diferentes ms, pues, fallecieron y otros a causa de ellos quedamos sin brazo, sin manos, perforados por la bala pues no estuvimos ilesos sino daados, desnutridos. Te dir que hasta el da de hoy yo me encuentrodesnutrida,conpocasangreporquenotenemosparaalimentarnos

1983,elPCPSLllevadelantesusegundacampaadeBatirelCampo(Batir2),enlacualimpulslassiembras ycultivoscolectivos,ascomoelrepartodetierrasconfiscadas. Las acciones de los subversivos, en especial los ataques a puestos de la Guardia Civil, provocaron un repliegue del Estado en vastas zonas del campo ayacuchano y, en menor medida, tambin en Huancavelica y

CVR.BDIIP633.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Mujerde60aos. CVR.BDIIP608.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Mujerde35aos. 72CVR.Testimonio202014.Chungui,LaMar,22demarzode2003. 73CVR.BDIP633.Entrevistaenprofundidad.Huallhua,Anco.Mujerde60aos.

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Apurmac.ElPCPSLempezabaapresentarseahcomounnuevopoderlocal. Entre 1980 y 1982, el PCPSL haba logrado conformar numerosos comits populares, germen del Nuevo Estado, que organizaban la vida social y econmica de las comunidades e intentaban imponer una economa autrquica. A partir del ao 1982, el PCPSL prohibi que la poblacin comerciara sus productos y cerr algunas ferias como la de Lirio en Huanta o la de Huancasancos. En su II Conferencia Nacional, el ao 1982, el PCPSLplanteabaque
[...] con la formacin de los comits populares, damos otro paso para establecer nuevas relaciones de produccin, siembra colectiva, trabajo colectivo, cosecha colectiva. Una cosa es repartir tierras y otra el trabajo colectivo y en el pas haytradicin,el ayniyconeso se introduce laayudamutua yessembrarsocialismo.Elrepartode latierraes cuando hay cierta consolidacin de la base de apoyo. Luego hemos planteado organizar todo un pueblo en el trabajo colectivo a partir del convencimiento. Hay tierras particulares y comunes, en ambas se trabaja colectivamente pero quien tiene ms tierra debe dar una especie de impuesto y juntar una parte para los ms pobres y otra parte quedaba como fondo para la manutencin del ejrcito. Luego nos hemos planteado cmo mejorar la produccin, porque el campesino tiene que ver que la revolucin le da beneficio, sembrar tunas, buscar mejorarsemillas, lacochinilla,el abono. Poreso hay ComisariodeProduccin quesepreocupede esosproblemas. Comercio, trueque, arrieraje, mejorar la alimentacin con el cuy. Hemos planteado que las Bases de Apoyo sean autosuficientes y en el campo hay todo para vivir, lo que falta es el fsforo y el kerosene, apuntar a economa autrquica. Tomar la agricultura y la pecuaria. En falta de tierras abrir nuevas tierras, hacer andenes. Nosotros s podemos hacer una economa y sostener el Nuevo Estado basndonos en nuestras propias fuerzas. Poltica directamenteligadaalaguerra.

Loscomitspopularesestabanconformadosporvarioscomisarios.ElcomisariosecretariodirigeelCo.Po., se rene con los otros 4 estableciendo el plan de gobierno y cada uno plasma los acuerdos. El comisario de seguridad planifica y propone [el] plan de defensa de los Co.Po., la vigilancia se organiza y se cumple da y noche con hombres, mujeres y nios [...]. El comisario de produccin se encarga de planificar y organizar las siembras colectivas y distribuye las semillas. El comisario de asuntos comunales aplica la justicia muy elemental pero la ejercen para resolver daos, litigios, poner sanciones y el comisario de organizaciones populares,organizalosorganismosgeneradosenlospueblos(PCPSL1989a).

bien,muchasvecesporcausadeladesnutricinnosotraslasmujeresenlosmontesdbamos,enlascavernas,aluz niosretrasadosy,simuchasvecesestosniossobrevivan,hastaahorasufrenunadesnutricinyestosniosnose encuentran bien. Los hijos de muchas personas han muerto agujereado por bala, y otros en manos de los soldados y nuestros padres muchas veces asesinados por los subversivos; otros murieron arrastrados por el cauce del ro cuandoestuvimosescapando,arrastradosporlaspiedras,etctera.Nosotrosnosfuimosalosdiferentespueblosen completoabandonosinprendas,conlasjustasllevbamosnuestraropaencima,nisiquieratenamosunamanta,ni una ropa, as nos bamos del lugar y aqullos que retornaban nuestro pueblo mucho ms antes que nosotros aprovechabandenuestrosanimalesydelascosasquequedaban. 74

Los nios estaban desnutridos y lloraban de hambre, por lo que los mandos de la masa y de la fuerza localdecidieronejecutarlos.EnvariosdeloscampamentosdeOrejadePerro,obligabanalasmadresamatara sus propios nios. Algunas los ahogaban en su pecho; pero, cuando la madre no quera acatar la orden del mando poltico del campamento, ste tomaba a los nios pequeos por los pies y les golpeaba la cabeza contra una piedra. Otras veces les amarraban una soga alrededor del cuello y los ahorcaban. El argumento para asesinaraestosnioseraquelosllantoslosdelatabanfrentealaspatrullasmilitares:
Lapropiamadrematasuhijo,lomatenPatawasi.Eradenocheynosadndelohabrnllevado,tampocossi lo han enterrado [...] era un bebito, habr tenido aproximadamente medio ao [...] lloraba mucho y, para que no lo oyeran los soldados, llamaron a la madre y le dijeron miserable, calla a tu hijo y, cuando le oblig a callarlo, ella [lamadre]loapretentresussenosalbebystemuriasfixiado,lequitlarespiracin. 75

LA PRESENCIA DEL EJRCITO La primera entrada del Ejrcito en Chungui se realiz en marzo de 1984 y, a fines de abril de 1984, se instal unabasemilitar. 76 ElPCPSLnohabalogradotenermayoracogidaenlapoblacin,puesalaprimeraincursinmilitarvarios pobladoresregresaronasucomunidadyseorganizaronjuntoconlosmilitaresencomitsdedefensacivilpara iniciar la resistencia contra los subversivos. Cada vez que salan a patrullar, los militares iban al medio, protegidos por atrs y por delante por los miembros del grupo de defensa civil. Cuando traan gente que capturaban en el monte en el caso de que los trajeran con vida pedan a toda la poblacin de Chungui que seformaraenfilaylaobligabanainsultarygolpearaloscapturadosasupaso;delocontrario,lapoblacinera castigada. Quienes participaron en la organizacin de defensa civil en la zona de Chungui que fueron todos los varones y nios a partir de los 14 aos sealan que la etapa ms cruel y sangrienta del conflicto armado fue entre 1984 y 1988, especialmente por la cantidad de ejecuciones extrajudiciales que realiz el Ejrcito. Los que fueronmiembrosdedefensacivilintentanconstantementeexcusarse

CVRBDIIP643.Grupofocalconmujeres.Oronqoy,Chungui. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde30aos. 76CVR.Testimonio204052.

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EnlazonadeHuancasancos,elcomisariodeproduccindirigalosarrasamientos 77 ydistribualosbienesy animalessaqueados,queeraobligatoriorecibir:

[] eso tambin era obligatorio [asistir a la reparticin] si nadie iba a recoger carne, ya era marcado. Entonces de miedo bamos mujeres y varones, tambin los hijos, todos reciban pero era segn, por ejemplo el que tena menos ovejaledabandoskilosdecarne,yasabantodoesoellos,alosotrosunkilo,mediokilo. 78

En julio de 1982 se vivi la mayor ofensiva senderista desde el inicio de la lucha armada: 34 acciones terroristas y cinco incursiones masivas en pequeos poblados, ataques a municipalidades en Ayacucho y el asesinato del alcalde y de un comerciante de Hualla, en Vctor Fajardo, a los que se acus de soplones. El 22 de agosto fue atacado el puesto de la GC en Vilcashuamn y, tras cinco horas de enfrentamientos, el saldo fue de siete policas muertos. El 2 de septiembre muriEdith Lagos en Umacca, departamento de Apurmac,en un enfrentamiento con la Guardia Republicana. El obispo auxiliar de Ayacucho realiz una misa de cuerpo presente y acudieron al sepelio alrededor de diez mil personas. Durante los aos siguientes, la senderista, muertaalos19aosdeedadseconvirtienunasuertedeconoenlaregindelsurcentraldelpas. La creciente sensacin de desgobierno suscitada por el asesinato de funcionarios pblicos y los continuos asaltos a puestos policiales en Ayacucho, precipitaron la decisin del ingreso de las Fuerzas Armadas en la lucha contrasubversiva. El 27 de diciembre 1982, el ex presidente Fernando Belaunde dio un ultimtum de 72 horasparaquelosterroristasentreguenlasarmasantesdequelasFuerzasArmadastomaranelcontroldela zona de emergencia. De esta forma, el general Roberto Clemente Noel Moral fue nombrado jefe del comando polticomilitar de la zona de emergencia y, el 31 de diciembre, dos mil miembros de las Fuerzas Armadas tomaron posesin de las provincias en emergencia. Las provincias de Huanta y La Mar fueron asignadas a la Infantera de Marina bajo la direccin del comandante Vega Llona. Comenzaba la etapa ms cruenta del conflictoarmadointernoenlasierradelsurcentral. El PCP-SL entre 1983 y 1985 Los dos primeros planes militares del PCPSL Plan de Inicio de la Lucha Armada y Plan de Desplegar la Guerra de Guerrillas transcurrieron, en conjunto, desde mayo de 1980 hasta enero de 1983. En dos aos, el PCPSL se haba instalado slidamente en las zonas rurales de Ayacucho, contando para ello con su carcter radicalmente autrquico pero, sobre todo, con la aceptacin o la neutralidad de sectores sociales significativos, especialmente campesinos, persuadidos por el discurso de justicia e inclusin propuesto por los subversivos, sinimaginarlosestragosquelaviolenciaibaaproducirensusvidasenlosaossiguientes. LaInfanteradeMarinatomasucargoelcontroldelaprovinciadeHuantael21deenero1983.Unadelas primerasmedidasquelaMarinadeGuerraaplic

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EnBatirsealaundocumentosenderistalaclaveesarrasar.Yarrasaresnodejarnada(PCPSL1982). CVR.TestimoniodeunacomuneradeSacsamarcade45aos.

dealgntipoderesponsabilidadyculpandetodaslasaccionesalosmilitaresyaquienesestnmuertos:
Entonceselcapitnnosinculpy,comocastigo,memandaroncondosterrucos[miembrosdelPCPSL].Ahesque lo han colgado de un rbol y empezamos a quemar con chamizos, con todo desperdicio, con tronquitos y empezaron aquemarlo ynosemora. Calatito nomsestaba, conlasmanosatadas.Esofuenuestro castigoporque senosescaparonterrucos[subversivos]. 79

La poblacin seala al capitn Samuray responsable de la base en 1985 como uno de los militares ms sanguinarios y violentos que haya tenido la base de Chungui. Por ejemplo, el primer presidente del comit de defensa civil fue Maurino Quispe, quien, por rdenes del capitn Samuray, fue asesinado junto con su vicepresidente,JosJaycuri,en1985.Lasrazonesnosonclaras,sinembargo,lagentedeChunguipresumeque elcapitnSamuraylocastigporquecreaqueerasubversivo. Por su parte, la zona de Oreja de Perro haba sufrido la incursin de los sinchis de Andarapa, quienes ingresaban espordicamente desde 1982 a la zona para supervisar el funcionamiento del sistema de vigas, que haba desaparecido en la mayor parte de las comunidades con las ejecuciones que el PCPSL realiz en 1983. Slo se mantuvo en Mollebamba, donde continu funcionando hasta que se convirti en un sistema de comits de defensa civil. En este lugar se estableci una base militar en 1985 que dependa de Apurmac. A su vez, se estableci, en 1986, una base militar en Pallqas, pero luego de un ataque fue desplazada a Chapi en 1987. Entre febrero y marzo de 1984, miembros del Ejrcito acantonados en Andahuaylas ingresaron a Oreja de Perro por Mollebamba, donde organizaron a la poblacin en comits de defensa civil. A partir de entonces, se iniciaronincursionesmssistemticasalazonadelaOrejadePerrotantodelEjrcitocomodelosmiembrosde defensa civil de Mollebamba. Pronto se hicieron numerosas matanzas y arrasamientos de pueblos. En toda la zona no existi comunidad o anexo que se librara de alguna incursin militar, con todo lo que ello implicaba: robodebienes,animales,ejecucionessiencontrabangentecercaylarespectivaquemadecasas.Deacuerdocon lostestimonios,laviolenciaprovenatantodemilitarescomoderonderos:
LagentedeMollebambadecamtenlos.Matenalratero,alterruco[subversivo]quenuestracomidasellev,que hicieronmasacre.AsdecanlosdeMollebamba. 80 La poblacin recuerda que la actitud del Ejrcito cambi tras la llegada del mayor EP Miguel Seminario, 81 designado como jefe de la base de Chapi entre octubre y diciembre de 1987: Ese mayor Ayacuchano no permita que se le golpee a los detenidos. l rene a la gente de los montes y hace el repoblamiento de Chapi antesdel25dediciembrede1987. 82

CVR.BDIIP602.Entrevistaenprofundidad.Chungui,Chungui.Varnde60aos. CVR.BDIIP619.Entrevistaenprofundidad.Hierbabuena,Chungui.Varnde38aos. 81CVR.Testimonio 202678. 82CVR.Testimonio 202678. Chungui,La Mar, 5de noviembrede2002.
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en Huanta fue agrupar a los campesinos en ncleos poblados y organizarlos en Comits de Defensa Civil, al estilo de las Aldeas Estratgicas organizadas por el ejrcito estadounidense en Vietnam y las Patrullas de Autodefensa Civil de Guatemala. En la mayora de los casos, la medida provoc resentimientos y una resistenciapasivaentreloscomunerosdeestospueblos,debidanosolamentealaincertidumbreeconmicaque implicaba su mudanza, sino tambin a la profunda rivalidad que desde tiempo atrs exista entre algunas comunidadesqueahoraestabanobligadasaconvivir. Apesardelacruentaactividadcontrasubversivadesplegadaporlosmilitares,elPCPSLnoserepleg.Por elcontrario,decididarunpasoadelante,puesGuzmnconsiderabaqueenlosprimerosdosaosdesulucha armadahabanganadounaslidabasesocialentreelcampesinado:
Cmo se explica que no nos han podido golpear seriamente, incluso con semejante genocidio? El de 1983, 1984, cmoexplicanesto?[...]Habraqueverlasrelacionesquehayconlagente,esetipoderelacionesquehay. 83

Enmarzodel1983,elPCPSLrealizunareunindeComitCentralAmpliadoenlacualseacordllevara cabo el tercer plan militar, Conquistar Bases de Apoyo. Se establecieron cuatro tareas polticas: la reorganizacin general del partido, la formacin del ejrcito guerrillero popular, la formacin del comit organizador de la Repblica Popular de Nueva Democracia y la formacin del Frente Revolucionario de DefensadelPueblo.Enotraspalabras,elPCPSLdecidiiniciarlaconstruccindesunuevoestado:
En el Comit Central Ampliado de marzo 83, el Presidente Gonzalo desarrolla ms la lnea de construccin del FrenteNuevo Estado. Plantea los niveles en que se organiza el nuevo Estado: Comits Populares; Bases de Apoyo y Repblica Popular de Nueva Democracia. Las funciones de las Bases de Apoyo y del Comit Organizador de la Repblica Popularde NuevaDemocraciasondedireccin, planificacinyorganizacin;y cadaBasedebeelaborar supropioPlanespecfico. Establece que los Comits Populares son concreciones del nuevo Estado, son Comits de Frente nico; dirigidos porComisariosqueasumenfuncionesestatalesporencargo,elegidosenlasAsambleasdeRepresentantesysujetos a remocin. Son hasta hoy, clandestinos, marchan con Comisiones, dirigidos por el Partido aplicando los tres tercios: un tercio de comunistas, un tercio de campesinos y un tercio de progresistas y sostenido por el Ejrcito; aplican la dictadura popular, la coercin y la seguridad ejerciendo con firmeza y decisin la violencia a fin de defenderalnuevoPodercontrasusenemigosyprotegerlosderechosdelpueblo. El conjunto de Comits Populares constituyen la Base de apoyo y el conjunto de Bases de apoyo es el collar que armalaRepblicaPopulardeNuevaDemocracia,hoyenformacin.(PCPSL1988c)

Se fijaron, adems, los ejes principales y secundarios de lucha, es decir, las lneas de desplazamiento de las columnassenderistasenelterritorioconelobjetivo

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,29deoctubrede2002.

La misin central de las fuerzas del orden ya no era ejecutar a todo el que encontraran a su paso en las retiradas.Ahoralaconsignaerasalvaralospobladoresyrecuperarlos: 84
Los militares haban venido de Chungui, Mollebamba y tambin vinieron los civiles [la patrulla de Defensa Civil], tambin de los mismos lugares y otros anexos. Nos capturaron a todos, pero ya nos tenan de forma normal. Nos dijeron: Alto! Ya no escapen que no los vamos a matar. Y despus nos llev hacia los sembros de papa, que ya estabanbuenosparacomery,alladodeestesembro,tenamosunlocalquehabamosconstruidoyahsepusieron a cocinar las seoras para que pudiramos comer papa. Ah es cuando nos pusimos a recuperar del hambre y despus de esto nos condujohacia Chapi. Ah en Chapi slo haban helicpteros que transportaban a los militares. Despus de esto ya estuvimos contentos porque ya no mataban. A los mandos subversivos les tomaban su manifestaciny despusselos llevaron en helicpteros.Losllevaron presosyellosestuvieronpresosen diferentes lugares. 85 A partir de 1987 confluyeron varios factoresque determinaron el fracaso del PCPSL en la zona. La poblacin que se encontrabaviviendoenlas retiradas con PCPSL,tantolamasa comolafuerzalocal, empezadesertary se present a las distintas bases militares existentes. Las condiciones de vida en la selva se tornaron insoportables. Los nios moran de hambre y de sed; coman semillas de calabaza, maz crudo y no tenan sal. Por lo tanto, la desnutricin se haca ms crnica y las muertes ms frecuentes. Asimismo, fueron importantes las intervenciones que el Ejrcito comenz a realizar. Capturaban a los pobladores que encontraban en la selva y los protegan de las rondas campesinas, ya que, en muchos casos, stas reclamaban que los ejecuten por ser subversivos. Las autoridadesmilitaresprohibieronestasacciones.

En 1988 se desactiv la base de Chapi y las personas retornaron a Andahuaylas. En 1992 se implement un programa de retorno a Yerbabuena, Putucunay, Beln de Chapi, Oronqoy, Santa Carmen, Chillihua y Tastabamba. 86 Al final del conflicto armado interno, segn los datos reunidos por la CVR, se registran 1,381 personas muertasydesaparecidasenChunguientre1980yel2000,casiun17%delapoblacindeldistritocensadaen1981. Alcompararloscensosde1981y1993eneldistritodeChungui,seconstataundescensodecercade47.5% de la poblacin total (de 8,257 habitantes en 1981 a 4,338 en 1993). Es especialmente la poblacin en reas ruraleslaquehadescendidode7,682habitantesen1981a3,797pobladoresen1993,loquerepresentaunabaja de 51%. No existen datos exactos que indiquen cuntas de estas personas se han desplazado a otros lugares y cuntoshansidoasesinadosohandesaparecido.

CVR.Testimonio202660.Chungui,LaMar,24deseptiembrede2002. CVR.BDIIP606.Entrevistaenprofundidad.Chungui,LaMar.Mujerde30aos. 86CVR.Testimonio201316.Chungui,LaMar,24dejuniode2002.

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de mantener la presencia del PCPSL en las zonas donde las Fuerzas Armadas asuman el control de la poblacin. Se defini, asimismo, las 4 formas de lucha y los 11 procedimientos y se acord defender, desarrollaryconstruirelnuevopoder. 87 Secontempl,adems,losplanesdeexpansindeltrabajopartidario, seabrieltrabajoenlazonadelHuallagayseimpulslaampliacindelaluchaenlasciudades. Mientras se desarrollaba una enrgica campaa contrasubversiva con el ingreso de las Fuerzas Armadas a la zona de Ayacucho, Guzmn decidi el despliegue de los comits populares, que remplazaban a las autoridades locales por los comisarios, como la base de una vasta propuesta de creacin de un nuevo poder. Los comits populares de un rea formaban una base de apoyo y el conjunto de stas deban formar la Repblica Popular de Nueva Democracia en formacin. Como puntualizaba Guzmn, se trataba de estructurasclandestinasquepermitiranprotegerasusmilitantes.
Se ha abatido a la polica no preparada para esas condiciones. Incluso los operativos que ha realizado la polica contra nosotros la primera vez, fue un operativo de intervalo, condenado al fracaso debido a la extensin del territorio y a la reducida cantidad de fuerzas que tena. Esto oblig a que la polica fuera dejando zonas. [...] Qu sucedientonces?Vacodepoder.Quhacemos?Estdiscutidoenuneventopartidario,porquetodaslascosasse determinaron as, como corresponde a una agrupacin como la nuestra. Entonces se plante la creacin de una modalidad estatal. [...] Pero como no haba fuerzas suficientes para atender este poder, porque es un ejercicio amplio, de alrededor de una jurisdiccin departamental, entonces ese poder era clandestino. Es un comit clandestino, no es un poder que est as noms instalado, no es as, as es como se ha comenzado. Y con determinadasfunciones,tambinespecificadas.Fueunanecesidaddelascircunstancias. 88

En algunos casos, las autoridades impuestas por el PCPSL tenan que preparar a la poblacin para la respuesta militar que prevean los mandos senderistas, lo cual supona construir la infraestructura donde los comunerosdeberaninstalarsecuandosereplegaranhacialaszonasderefugio. La decisin de formar un comit organizador de la Repblica Popular de Nueva Democracia indica que el PCPSL no crea estar ante una ofensiva irresistible del Estado. Por el contrario, sta fue la ocasin para convertiraGuzmnenelpresidenteGonzalo,nombreconcualseraconocidoenadelanteporsusseguidores y que utilizara en todos los documentos partidarios. El PCPSL se lanzaba a construir su nuevo Estado y el presidente Gonzalo era ungido como el lder indiscutible de la nueva repblica en formacin. 89 Adicionalmente,Guzmnfue

En una sesin plenaria de 1984 se sealaron los once procedimientos: accin guerrillera, contrarrestablecimientos, levantamientos de cosechas, arrasamientos, emboscadas, sabotaje al sistema vial, invalidacin de troncales, invalidacin de aeropuertos, guerra psicolgica, hostigamiento para quebrar movimientos y terrorismo selectivo. Las cuatro formas de luchasonagitacinypropaganda,sabotaje,aniquilamientoselectivoycombatesguerrilleros. 88CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,27deenerode2003. 89 Segn diversos testimonios, fue su esposa, Augusta la Torre, Nora, quien defendi la propuesta de encumbrarlo como presidentedelnuevoestadoenformacin.
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ELCASODELOSASHNINKASDELASELVACENTRAL La selva central del Per es el territorio tradicional de los pueblos ashninka, ynesha y nomatsiguenga. A partirdesusinvestigaciones,laCVRconsideraquede55milashninkasfallecieronalrededorde6mil;cercade 10milfuerondesplazadosforzosamenteenlosvallesdelEne,TamboyPeren;ycercade5milfueronenalgn momento cautivos del PCPSL. Asimismo, durante los aos del conflicto armado interno desaparecieron entre 30y40comunidadesashninkas. 90 ESCENARIOSDELCONFLICTOARMADOINTERNOENLASELVACENTRAL En la selva central se distinguen cuatro grandes zonas que vivieron el conflicto armado interno de manera diferente. La primera es la meseta del Gran Pajonal (Ucayali), habitada por el pueblo ashninka, y donde el PCPSL fue rechazado de manera categrica. La segunda corresponde a la provincia de Oxapampa (Pasco), habitada por colonos y ashninkas; el MRTA tuvo all una fuerte presencia. Sin embargo, a principios de 1990, militantes de esa organizacin ajusticiaron a Alejandro Caldern, pinktzari (gran jefe) y presidente de la Apatyawaka Nampitsi Ashninka (ANAP), por supuesta complicidad en el asesinato de Guillermo Lobatn, jefe guerrillerodelMIR,ocurridoen1965.LamuertedeCaldernprovoclaformacindeunejrcitoashninka. El MRTA reconoci su error y se repleg de la regin, limitndose luego a acciones aisladas en las ciudades, o ataques a cuarteles del Ejrcito. La tercera zona coincide en lneas generales con la provincia de Chanchamayo (Junn). All cohabitan colonos, ashninkas y yneshas. El MRTA tuvo tambin all una mayor actividad, llegando a desplazar al PCPSL, cuya presencia se limit a acciones espordicas. La cuarta zona corresponde a la provincia de Satipo (Junn), donde el PCPSL tuvo una larga presencia. En Satipo podemos distinguir tres subzonas: La primera corresponde, en gran medida, al territorio de los distritos de Ro Negro, Satipo y Mazamari, e incluye las principales ciudades de la provincia conectadas por la carretera Marginal y su hinterland rural. Existen all numerosas comunidades ashninkas y nomatsiguengas, as como asentamientos de colonos mestizos. El distrito de San Martn de Pangoa, conectado con el distrito de Ro Tambo a travs de la parte alta de la cuencadelroEne.Allseconcentralamayorpartedelascomunidadesnomatsiguengas. El distrito de Ro Tambo, donde el 97% de la poblacin es ashninka y el resto colonos. Los ros Ene y Tambo vinculan a todas las comunidades. El Ene constituye un corredor fluvial entre Ayacucho y la selva central,puesescontinuacindelroApurmacquebordealacejadeselvadeAyacucho.Estetextosecentra enlosucedidoenlosrosEneyTambo.

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En 1995, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos public un informe sobre la desaparicin de estas comunidades.

nombradopresidentedelpartidoypresidentedesuComisinMilitar.Lacentralizacindelpoderpartidariose hacaabsoluta. Esta concentracin muestra la imagen que Abimael Guzmn tena de s mismo cuando luchaba por imponer esta decisin e ilustra sobre el papel que pensaba que estaba destinado a jugar en la historia. En una reunin partidaria, Guzmn record ciertos atributos de Mao Zedong que pueden dar luz sobre sus motivaciones:
No olvidemos que el Presidente Mao fue Presidente de ochocientos millones de habitantes y la repercusin de sus ideas fue mayor que las de Lenin; y l cumpli tres funciones: como Presidente [del Partido Comunista Chino], en el Ejrcito como Presidente de la Comisin Militar y como Jefe de Estado; por ello manejaba a cincuenta mil hombrespararesguardodelaDireccin. 91

EstavisindelpapelhistricoqueAbimaelGuzmnsesentallamadoacumpliralimentaraundesaforado culto a la personalidad durante los aos siguientes. A comienzos de 1983 haba conseguido, pues, emular a la Tercera Espada del Marxismo, al menos en el esquema orgnico del PCPSL. La preocupacin por la resonanciauniversaldesusideascrecicontinuamenteenlosaossiguientes. A partir de 1983, cuando se inici el tercer plan militar, Conquistar Bases de Apoyo, los grupos senderistas adoptaron una actitud mucho ms coercitiva frente a los campesinos; en consecuencia, aumentaron los asesinatos de quienes se mostraban en contra, y se multiplicaron los asesinatos de autoridades comunales y campesinos acomodados identificados como enemigos del pueblo. Ello implicaba el aniquilamiento selectivo de los notables y la imposicin de jvenes sin formacin poltica como mandos locales. Con frecuencia, stos empezaron a mezclar la lucha por el nuevo poder con intereses personales o familiares. Su prepotencia provoccasideinmediatoelrechazodelapoblacin.
Tambin como nombraban as muy muchachos, estudiantes que nada deexperiencia dela vida tienen,a vecescon cuentostambinhacansuspropioscanibalismos,entonceslagenteyanoquerasabernada,yyaahempez. 92

Las comunidades de la provincia de Huancasancos Sancos, Lucanamarca y Sacsamarca constituyeron unadelasprimeraszonasliberadasdelPCPSL,que,desdeoctubrede1982,habacomenzadoaconstruirall su nuevo poder obligando a todas las autoridades a renunciar bajo amenaza de muerte. El PCPSL fue aceptadoporsectoresdelapoblacinporqueproponaunnuevoorden,dondetodoseraniguales:
Carajo! Esas gentes de plata a barrer las calles, bien ordenaditos, nada de sacavueltera, a esos que eran waqras, no habaeso,aesosaltoquecastigo[...],todobienlimpiecitoerapuesesasveces. 93

En la memoria de los comuneros quedan el castigo a los poderosos que haban cometido abusos y la aparenteabolicindelasdiferenciasentrepobresyricos.El

EstasdeclaracioneslashizoGuzmnenunareuninpreparatoriadeunaReuninNacionaldeDirigentesyCuadros. CVR.TestimoniodeunronderodeChupacc. 93CVR.TestimoniodeuncomunerodeSancosde70aos.

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PRIMERASACCIONESDELPCPSL Desde la dcada de 1960, muchas familias ashninkas bajaron por el ro Apurmac hacia el Ene, huyendo de la presin de loscolonossobresustierrasenlaselvadeAyacucho.Aosdespus,llegarontambincolonosquesededicaronalcultivode la hoja de coca en la margen izquierda del valle, formando un Comit de Colonizacin del ro Ene. Confundidos entre los miembrosdeesteComit,llegaronlosprimerosmiembrosdelPCPSLquesevieronreforzadosaprincipiosdeladcadade 1980cuandounimportantecontingenteingresalvalle,huyendodelacontraofensivamilitarenAyacucho. Entre 1985 y 1988, los mandos senderistas comenzaron a asesinar a supuestos delincuentes o soplones en los pobladosdecolonosdelEne.Lareaccindelosashninkasfueunamezcladetemoryatraccin,puesmuchoscolonoseran considerados como invasores o gente de mal vivir, que traa consigo el narcotrfico, la prostitucin y el abuso. Por esos aos,elPCPSLexpulsalosgruposdenarcotraficantesdelvalle. Como en otras partes, inicialmente los mandos senderistas ayacuchanos convocaron de modo clandestino a algunos profesores y promotores ashninkas, que se caracterizaban por un mayor nivel de instruccin, contactos con la ciudad y movilidad por la zona. A partir de 1988, las visitas se volvieron ms regulares. Para 1989, la presencia del PCPSL era generalizada y abierta. Los mandos colonos llegaban cada fin de semana para coordinar y concientizar a las autoridades comunales.

OTICA,ELPAPELDELOSLDERESENLASIMPATAINICIALHACIAELPCPSL HP, lder de Otica, destacaba como promotor de salud y como laboratorista. Por ello, viajaba frecuentemente a distintas comunidades de los ros Tambo y Ene. A mediados de la dcada del 80, HP fue captado por el PCPSL. Gracias a su credibilidad en Otica, HP gan la simpata de los comuneros hacia el PCPSL: HP nos hablaba que haba esa poltica para lospobres,quetodopodaserdiferente[...]. 94 El 29 de octubre de 1987 se produjo la primera incursin del PCPSL en Otica. Saquearon la posta y la casa de los trabajadores de dos ONG. Inicialmente, Otica rechaz estas acciones. Sin embargo, HP los convenci de que haba sido un errordelPCPSL. Ese mismo ao, HP fue elegido presidente de la comunidad. A partir de entonces, Javier, mando poltico del PCPSL y compadre de HP, comenz a visitar Otica. Ambos realizaban un trabajo de politizacin en cada clan familiar. Luego comenzaronallegarotrosdosmandoscolonos,quedabancharlas.Despusdeunosmeses,HPinformalasfamiliasqueel PCPSLibaacrearunnuevoestadoyquelacomunidadtenaqueaceptarlo.leraeljefe,ldeca,unotenaqueaceptar. Cmonovasaaceptarsieseljefe!. 95 NotodoslosashninkasaceptaronlapresenciadelPCPSL.Muchosnoentendansuideologa.Algunos,quehabanvivido enlasciudades,dudabandesuspromesas.Otros,quesehabanenteradodelosasesinatoscometidosporelPCPSL

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CVR. Entrevista a Carlos. Otica, septiembre de 2002. CVR. Reunin con mujeres. Otica, noviembre de 2002.

orden que traa el PCPSLaparece simbolizado en la obligacin de hacer la limpieza del pueblo, que seimpuso alosviejosnotablesdelacomunidad. Los comits populares en Huancasancos estaban integrados por jvenes de entre 12 y 30 aos, quienes mantenan el orden y controlaban los movimientos de la poblacin. Fueron captados por un discurso que les ofreca el poder y la igualdad. Estos jvenes, varones y mujeres, empezaron a sentir el enorme poder que les habaconferidoelpartido;lailusindesersiempreescuchadoslosfascinaba. Las nociones de jerarqua tradicionales fueron reemplazadas por un discurso igualitario: S, ellos [los jvenes] estaban contentos con eso, compaero noms. Nunca seor, ni padrino, nada. Compaero!. 96 El nuevo orden implicaba una fuerte transgresin de las estructuras andinas tradicionales, donde el poder es ejercido por las personas mayores, quienes tienen el respeto de toda la poblacin. Ahora jvenes, mujeres y niosemplazabanalosmayores:
[] el nuevo poder, todo el mundo con temor porque los alumnos decan a uno lo van amatar por defraudar, con las armas uno tiene que obedecer, el pueblo ya no tena autoridad frente a ellos [...] los alumnos eran pues las autoridades.Sehanconvertidoenactivistas,trabajadores,bastantelenguajeintervencionista. 97

Supalabraeralaley...erainsoportable!,afirmaotrocomunero. El descontento con esta poltica se fueagravando cuando el PCPSL restringi lamovilidad de la poblacin yprohibilosingresosysalidasdelacomunidad.EllonosolamenteocurrienHuancasancos,sinotambinen otraszonasdondeelPCPSLhabatomadoelcontrol:
Ellos se comportaron, al inicio, de maravilla, pero no pas ni tres meses creo, empezaron a sujetarnos y no podamos ni movilizarnos, ni irnos a Ayacucho siquiera, ni a Vinchos, ni a visitar a nuestra familia. Tampoco queran que vengan de otros sitios. Todo eso pues a uno le imposibilita la vida. Los campesinos somos libres y a cualquiersitionosmovilizamos,yesoesloqueleshadolidoalosdems. 98

Una prctica generalizada y sistemtica del PCPSL desde el comienzo de su guerra popular, y que se hizomsagudaapartirde1983,fuelautilizacinforzadadeniosyniasenlashostilidades:
Hacer que los nios participen activamente en la guerra popular, pueden cumplir diversas tareas a travs de las cuales vayan comprendiendo la necesidadde transformar el mundo [...]cambiar su ideologa y que adopten la del proletariado.(PCPSL1988a)

En su mayora, el reclutamiento se realiz mediante coaccin, engaos y violencia. Muchos participaban bajo presin y por temor a las represalias. Cuando las comunidades o las familias se negaron a entregar voluntariamentelacuotadesushijos,lossenderistasenrolaronalosjvenesalafuerzadespusdeamenazar oasesinaralosqueseoponan. El secuestro de jvenes, la interrupcin de la vida cotidiana del campesinado, el ataque a su economa familiaryalaeconomalocal,laobligacindeasistira

CVR.TestimoniodeuncomerciantedeSancos. CVR.TestimoniodeuncomunerodeSancosde68aos. 98CVR.TestimoniodeuncomunerodePaqcha,Vinchos,Huamanga.

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enAyacucho,sentantemor.Paraentonces,lamayoradecolonosquenosimpatizabanconelPCPSLyahabaabandonado el valle. Para los ashninkas, el desplazamiento no era una opcin, pues no tenan familiares en las ciudades. Adems, tradicionalmente, los ashninkas prefieren buscar refugio en el monte antes que viviren la ciudad. Por ltimo, el PCPSL habacercadolazona,cerradolosaeropuertosyrestringidoelaccesofluvial. Paracontrolaralascomunidades,elPCPSLusdiversosmecanismos.Unodelosprincipalesfueelmiedo:[]el quenoquiereestarconelpartidolevamosamatar. 99 Losmandosylossimpatizantesactuabancomolosmilojosymil odos del partido. Un clima de desconfianza se expandi dentro de las comunidades, e incluso dentro de las familias. Adems, el PCPSL convenci a los ashninkas de que los militares iban a matarlos. De esa manera, logr aislarlos fsica y psicolgicamente. Luego, comenz a reclutar nios entre 10 y 15 aos. Hacia 1989, el PCPSL ya haba conformando dos comitspopularesenOtica: La gente no se trataban, noshninka, 100 sino como compaero. Cuando a m me llamaron compaero, me enoj, perolagenteseacostumbrabaadeciras.Unodijoas:estamosenelnuevoestado. 101 Durante 1989, el PCPSL increment sus incursiones y saqueos en las comunidades, especialmente donde haba misiones, proyectos de desarrollo o comerciantes. El 13 de febrero de ese ao, el PCPSL asesin a Isaas Charete, presidente de la Organizacin Central Ashninka del ro Ene (OCARE) federacin que agrupa a todas las comunidades de ese valle, en la comunidadnativaTzomaveni. ELXODODECUTIVIRENI Desde1988,ELPCPSLadoctrinabaalapoblacinyreclutabajvenesenCutivireni.Lasincursiones,saqueos,secuestrosde jvenesyasesinatodeopositoressemultiplicaron,hastaquelosashninkasquenosehabanplegadoalPCPSLhuyeronal monte, a una parte alta llamada Tzibokiroato. Sin embargo, all tambin fueron atacados en varias ocasiones. El 14 de noviembre,elPCPSLasesinaseiscomunerosenCutivireni. En septiembrede1991, 169 ashninkas,conelapoyodelpadre franciscano MarianoGagnon,prrocodelamisin, fueron trasladados por va area al otro lado de la cordillera del Urubamba, a territorio matsiguenga. All encontraron refugio en la comunidad de Kiriketi, donde posteriormente crearon una nueva comunidad autnoma. Actualmente, un gruposigueviviendoall,mientrasqueotrosehareubicadoenelroTambo. Del mismo modo, en 1991, el Ejrcito instal en Cutivireni una base militar y se form un comit de autodefensa. Cutivireni se convirti en lugar de refugio o ncleo poblacional, llegando a recibir a ms de dos mil ashninkas desplazados.

CVR. Entrevista a Ernestina. Puerto Ocopa, noviembre de 2002. Mujer de 30 aos aproximadamente. Noshninka significa amigo, hermano ashninka. 101 Varn 36 aos. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 2000.
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asambleas y descuidar la atencin de sus animales, la falta de libertad para movilizarse, todo ello suscit un malestar general entre la poblacin. A esto se sum el creciente resentimiento por la ejecucin de las antiguas autoridades, el cierre de ferias mercantiles, la obligacin de producir slo para el autoconsumo y la conversin deloscomunerosenmasaadministradaporelpartido. Desde fines de 1982 se produjeron las primeras reacciones violentas de las comunidades. Probablemente la primera fue la de los comuneros iquichanos en las alturas de Huanta, quienes en enero de 1983 mataron asiete senderistas en la comunidad de Huaychao en represalia por el asesinato de autoridades comunales. Los testimonios recogidos por la CVR en esa comunidad muestran que la propuesta de construir un Nuevo Estado, al menos en la zona altoandina de Huanta, no fue bien recibida por el campesinado. Las autoridades de Huaychao, como el teniente gobernador, el varayocc y el agente municipal, empezaron a discutir [con los senderistas],dicindolesqueelloseranmiembrosdelgobiernoynopodaestarencontradeste. 102 Das despus, el pas fue remecido por el asesinato, en la comunidad vecina de Uchuraccay, de ocho periodistasquesediriganainvestigarlossucesosdeHuaychao. EnfebrerodelmismoaoseprodujolasublevacindeSacsamarca,conlacualseinicielfindelpoderdel PCPSL en la provincia de Huancasancos. Fatigados por los abusos de los mandos senderistas, algunos comuneros los emborracharon y los mataron a pualadas y pedradas. En las semanas siguientes, se manifestaron reacciones similares de la poblacin en las comunidades de Huancasancos y Lucanamarca, en dondelapoblacintambindiomuertealosjefeslocalesdelPCPSL. Estas rebeliones tempranas contra el PCPSL, sin embargo, eran reacciones aisladas, locales y no coordinadas, y siempre provocaron una respuesta violenta por parte de los senderistas. As, en los meses posteriores a la matanza de los periodistas, el PCPSL se ensa con Uchuraccay, donde incursion en tres oportunidades: el 20 de mayo, el 16 de julio y el 24 de diciembre de 1983. En total, de los 470 comuneros registrados en Uchuraccay en el censo de poblacin de 1981, 135 resultaron muertos en las incursiones punitivas del PCPSL. Es decir, la tercera parte de la poblacin fue aniquilada, principalmente, por la accin violentadelPCPSL,puestambinlosembatesdelasrondascampesinasydepueblosvecinos. El3deabrilde1983,unnmeroaproximadodeochentasenderistas,entrehombresymujeres,arremetide la manera ms despiadada contra Lucanamarca. Conforme la columna descenda de las estancias, iba asesinandocampesinos,mujeresyhombres,niosyancianos.Huboentotal69muertos.Algunaspersonasque habanlogradoescapardelamasacreacudieronaHuancasancosapedirauxilioalEjrcito,mientrasque,alda siguiente, otros sobrevivientes irrumpieron violentamente en el domicilio de los padres del lder senderista localalquehabandadomuerteanteriormenteylosasesinaron.

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CVR.Testimonio201700.

LASRONDAS,EJRCITOSOCOMITSDEAUTODEFENSA Haciafines de 1990,elPCPSL controlaba todo elro Ene yla parte alta del roTambo, hasta el codoque forma el ro frente a la comunidad de Poyeni. A esa zona se le comenz a llamar la frontera, porque all se form el denominadoejrcitoashninkaorondadePoyeni. La creacin de ejrcitos constituye una prctica tradicional de los ashninkas. Esta vez, todos los varones adultos pasaron a conformar las rondas nativas, comits de autodefensa u ovayeriite. 103 En el valle del ro Ene, las rondas dependan directamente del Ejrcito y de las rondas de colonos. En el ro Tambo funcionaron de manera ms autnoma. All cada comunidad organiz su propia ronda y todas contribuan al comit central deautodefensa.Porello,elPCPSLnopudoseguiravanzandoporelroTamboyPoyenipasaserlafrontera.
LOSMRTIRESASHNINKASDELROTAMBO Desde fines de 1989, un grupo de dirigentes de la Central Ashninka del Ro Tambo (CART) tena la idea de formar un ejrcito ashninka para oponerse al PCPSL, pero no lograban concretarlo pues HP, tambin dirigente de la CART, era mandosenderista. En 1990, el VI Congreso de la CART expres oficialmente su rechazo al PCPSL. En pleno Congreso, un contingente de sesenta senderistas, entre colonos y ashninkas al mando de HP, ingres a la comunidad de Mayapo donde se realizaba el evento. La mayora de delegados logr escapar, con la excepcin de Pablo Santoma y de dos dirigentes invitados: scar Chimanca (de la Confederacin Nomatsiguenga y Ashninka del Pangoa, CONOAP) y Dante Martnez (de la Confederacin de Nacionalidades de la Amazona Peruana, CONAP). El PCPSL los captur y llev ro arriba, a la comunidad Anapati, donde fueron ejecutados. Cuentan que: Pablo Santoma estaba tranquilo, tomaba masato y cantaba; mi suegro Andrs Torres le dice:Porqunoteescapas,nadietevigila.Pabloleresponde:simeescapoteculparnatidehabermedejadoescaparyte podran matar a ti y a tu familia. Si voy a morir, debo hacerlo solo, por mi pueblo. As, Santoma, Chimanca y Martnez se convirtieronenlosmrtiresashninkasdelaluchacontraelPCPSL.Susnombressonrecordadosentodosloscongresos. Estos hechos precipitaron la formacin de un ejrcito ashninka bajo el liderazgo de la comunidad de Poyeni, que se convirti en refugio para los ashninkas que buscaban proteccin. El 23 de septiembre de 1990 se cre el Comit Central de Autodefensa y Desarrollo Ashninka n. 25, reconocido por el Ejrcito. El primer presidente fue Emilio Ros, quien adopt el nombre de combate Kitniro (Escorpin). Durante cuatro aos, el Comit jug un papel importante en la organizacinyliderazgodelascomunidadesdelBajoTambo. Durante 1990, los ashninka atacaron varias veces a la fuerza principal del PCPSL, pero los senderistas se replegaban hacia el monte, llevando compulsivamente consigo a sus comits de base. Desaparecieron as 14 de las 35 comunidades ashninkas de la zona del alto Tambo y todas las 30 comunidades del ro Ene. Cerca de 10 mil ashninkas fueronconducidosalmonteporelPCPSLohuyeron.

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Nombre dado a las rondas en el Pangoa por la organizacin indgena Kanuja.

La matanza de Lucanamarca fue reivindicada como acto del PCPSL por Abimael Guzmn en 1988, en la denominada Entrevista del Siglo, en la que declar que se trat de una decisin de la direccin central del PCPSL 104 frentealarebelincampesina:
Frente al uso de mesnadas y la accin militar reaccionaria respondimos contundentemente con una accin: Lucanamarca. Ni ellos ni nosotros la olvidamos, claro, porque ah vieron una respuesta que no se imaginaron, ah fueron aniquilados ms de 80, eso es lo real; y lo decimos, ah hubo exceso, como se analizara en el ao 83, pero todacosaenlavidatienedosaspectos:nuestroproblemaeraungolpecontundenteparasofrenarlos,parahacerles comprender que la cosa no era tan fcil; en algunas ocasiones, como en sa , fue la propia Direccin Central la que planific la accin y dispuso las cosas, as ha sido. Ah lo principal es que les dimos un golpe contundente y los sofrenamos yentendieronque estaban con otro tipo de combatientes delpueblo,quenoramoslos queellosantes habancombatido,esoesloqueentendieron;elexcesoeselaspectonegativo.Entendiendolaguerra ybasndonos enloquediceLenin,teniendoencuentaaClausewitz,enlaguerralamasaenelcombatepuederebasaryexpresar todo su odio, el profundo sentimiento de odio de clase, de repudio, de condena que tiene, sa fue la raz; esto ha sido explicado por Lenin, bien claramente explicado. Pueden cometerse excesos, el problema es llegar hasta un punto y no pasarlo porque si lo sobrepasas te desvas; es como un ngulo, hasta cierto grado puede abrirse, ms all no. Si a las masas les vamos a dar un conjunto de restricciones, exigencias y prohibiciones, en el fondo no queremos que las aguas se desborden; y lo que necesitbamos era que las aguas se desbordaran, que el huayco entrara, seguros de que cuando entra arrasa pero luego vuelve a su cauce. Reitero, esto est explicado por Lenin perfectamente; y as es cmo entendemos ese exceso. Pero, insisto, ah lo principal fue hacerles entender que ramosunhuesoduroderoer,yqueestbamosdispuestosatodo,atodo.(Guzmn1988)

Dispuestos a todo contra civiles desarmados. Veinte aos despus, la CVR no ha encontrado signos de remordimiento entre los mximos dirigentes senderistas. Para ellos, esas son las cosas que decimos que son errores,excesosquesecometen.Peronosonproblemadelnea. Lucanamarca constituye un hito en la denominada guerra popular, pues es la primera de las matanzas masivaseindiscriminadasque,apartirdeentonces,caracterizaranlasaccionesdelPCPSLyloconvertiranen elgruposediciosomssanguinariodelahistorialatinoamericana. Enabrilde1984,cuandotodavaseestabadesarrollandoeltercerplanmilitar,Guzmndispusoeliniciodel Plan del Gran Salto, cuya estrategia poltica es concretar y desarrollar bases de apoyo, por medio de cuatro campaas. Poner en marcha la guerra de guerrillas generalizada, extender nuestras zonas, movilizar a las masas;golpearamesnadasparaquitarbasesocialalprximoplanreaccionarioyquebrarlo(PCPSL1984).

104 Segn scar Ramrez Durand, Feliciano, fue una decisin del mismo Guzmn. l dispuso, para m hubiera sido lo correspondiente un ataque a las Fuerzas Armadas, porque con Lucanamarca fue la seal para todos nosotros al atacar a la poblacincivil,loquecomienzaadivorciarnos,aquitarnosapoyo(CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,4deoctubrede 2002).

ELNUEVOESTADO:LAVIDADELASMASASENELMONTE En el monte, el PCPSL reagrup a los ashninkas en lugares preparados de antemano, algo alejados de los ros y elevados, paraunamejorvigilancia.Lascomunidadessedividanengruposmspequeosllamadospelotones.Dosotrespelotones conformabanuncomitpopular.Cadafamiliatenaunachoza,yelconjuntodestasformabaunaespeciedecrculo.Los pelotonescontabanconunambienteparacentralizarlosalimentosyunaespeciedecanchadondeserealizabanreunionesy ejercicios. A unos quince minutos de camino se ubicaba un puesto de vigilancia. Cada semana se cambiaban las claves de identificacinquepermitanelingresoolasalidadelpelotn. El da comenzaba a las 3:00 a.m. Los mandos despertaban a la masa que se aseaba y arreglaba sus pertenencias en canastas: listos para escapar si venan los miserables [del Ejrcito]. Luego, las mujeres preparaban la comida. Estaba prohibido hacer fuego durante el da, para evitar ser detectados. La comida era servida a las 5:00 a.m. Primero coman los mandos: Cuando [los mandos] comen una cucharada, dicen viva Gonzalo! y recin vienen los dems [la masa] a servirse 105 . Los mandos se servan lo mejor, mientras la masa coma en muchos casos: sopa aguada noms, hoja de chalanca noms coman, tierra, hasta culebra. Desde las 8:00 a.m. hasta las 3:00 p.m. la masa trabajaba en las chacras y regresaba hacia las 5:00 p.m. Mientras tanto, los enfermos y ancianos fabricaban pas o armas. Los productos de la jornada yuca,pescadoeranentregadosalosmandosparasercentralizadosyposteriormentedistribuidos. Para los nios de ocho a diez aos, funcionaba durante una hora diaria una escuela popular, donde les

enseaban: la sujecin y respetar al Presidente Gonzalo, [la] autocrtica y sujetarse al partido y Presidente Gonzalo, osheki [bastante] canciones. Los nios mayores o pioneros tenan una hora diaria de entrenamiento militar. Tenan armas rudimentarias, generalmente arcos y flechas. En el mejor de los casos, tenan escopetas viejas. Slo los mandos posean revlveres,fusilesFALyametralladorasAKM. Al terminar la jornada, coman y se baaban. A las mujeres las obligaban a trenzarse el cabello, a la usanza de las colonas de la sierra. Todos deban usar ropas limpias: harapientas, no importa, pero limpio. En los primeros meses, la jornada terminaba con una reunin de la familia. A veces cantaban huaynos de la sierra con letras en castellano, enseados por los senderistas. Conforme la situacin en los comits se fue deteriorando, se restringieron las reuniones familiares y las visitas.Inclusolasmanifestacionesdetristezaolafaltadeapetitoeranreprimidas:[...]cuandoestnpensativo,tedice:n questspensando,seguropiensasescapar!. 106 Durante las reuniones semanales convocadas por la fuerza local, los presentes acusaban las faltas cometidas porotrosmiembrosdelpelotn,inclusodesupropiafamilia.Todossabanhacerlaautocrtica: Aprendimos a la fuerza. Haca saludar a su presidente, sujecin nica al presidente Gonzalo: Pido la palabra, compaeros.Partiendoconmimsaltasujecinalmaestroygua,queridoyrespetadopresidenteGonzalo,quees eljefedenuestropartidoyrevolucin.Si

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CVR. BDI-P737. Entrevista en profundidad. Varn, poblador de Quempiri. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 1994.

Elaumentodelasaccionessenderistasfuerespondidocondurezaporlasfuerzasdelorden.Entreloscasos msconocidosseencuentranelasesinatodeseisjvenespertenecientesalaIglesiaEvanglicaPresbiteriana,en elpagodeCallqui,el1deagostode1984;aldasiguiente,2deagosto,elsecuestroydesaparicin,enlabasede la Infantera de Marina acantonada en el Estadio Municipal, del periodista huantino Jaime Ayala Sulca, corresponsaldelDiarioLaRepblica;y,algunosdasdespus,el23deagosto,eldescubrimientode49cadveres enterrados en fosas en Pucayacu, algunos kilmetros al norte de la ciudad de Huanta, todos ciudadanos detenidos previamente en el Estadio de Huanta por la Infantera de Marina y luego trasladados en una suerte de caravana de la muerte a territorio perteneciente a la provincia de Acobamba, Huancavelica, donde fueron asesinadosentreel16y19deagostode1984. En septiembre de 1984, fueron muertas 117 personas hombres, mujeres, nios en la comunidad de Putis, en el distrito de Santillana, provincia de Huanta, presuntamente en manos de los militares. Como antecedentedeestamasacresedebesealarquelamayoradelospueblosdelazonahabansidoobligadospor el PCPSL, que actuaba en la zona desde 1983, a tomar retirada hacia los cerros para eludir a las patrullas de militares que se acercaban ms y ms. Bajo la custodia de columnas senderistas, fueron asentados por grupos enpuntosestratgicosdeloscerros.CuidabanparaquelagentenosalierayavisaraalosmilitaresdeSanJos de Secce. Si se enteraban que alguien estaba planeando escapar, inmediatamente le cortaban el cuello. 107 As permanecieron alrededor de seis meses. Cuando se instal la Base Militar en Putis, un grupo de comuneros decidi entregarse y baj a la comunidad. Los militares los hicieron cavar sus propias tumbas y los fusilaron. Hasta el momento en que se escribe este Informe Final, en Putis se encuentra una de las fosas comunes ms grandesdeAyacuchoyprobablementedetodoelpas. Los documentos senderistas que circulaban en el territorio nacional, as como los golpes recibidos por la cruenta estrategia de las Fuerzas Armadas, daban cuenta de esta compleja realidad. Guzmn minimizaba estos reveses hablando de una inflexin en el trabajo del partido. Como se supo posteriormente, la estrategia del PCPSL consista en dejar desprotegida a la poblacin frente a la represin: contaban con que los abusos perpetrados por los agentes del orden provocaran un profundo resentimiento entre los afectados, lo cual podraseraprovechadodespusporlosdestacamentosarmadoscuandoretornaran. La macabra dinmica de matanzas iniciada en 1983 corresponde a la estrategia diseada por Abimael Guzmndeoponeralrestablecimientoelcontrarrestablecimiento.
Cuando ingres la fuerza armada, tuvimos que desarrollar una dura lucha: ellos aplicaron el restablecimiento del viejo poder, nosotros aplicamos el contrarrestablecimiento para volver a levantar el Nuevo Poder. Se produjo un genocidioaltamentecruentoeinmisericorde;hemospeleadoardorosamente.LareaccinylasFuerzasArmadasen concreto,creyeronqueel84yanoshabanderrotado[...]peroelresultadoculhasido,queloscomitspopularesy lasbasesdeapoyose

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CVR.Testimonio200919.

no cumples [las tareas], hablas de lo que piensas y sientes, uno mismo se critica: soy vago, ocioso, qu diablos, a vecespienso!Esoestodamipalabra.Tresvecesnomspuedeshacerlo,alaterceraaplicanviolencia. 108 En esecontexto,se desarrollarondistintas formas de resistencia. Algunos recurrieron al humor: Uno sufra solo en el monte, sin que lo vieran, para evitar los castigos. 109 Cuando podan, escondan alimentos para comerlos despus con su familia. 110 Otros ocultaban a sus hijos en el monte para evitar que los lleven a guerrear. Cuando iban a cumplir con sus tareas aprovechaban para verlos. Esto implicaba un gran riesgo y poda conducir al castigo fsico, o incluso la muerte. Cuando el PCPSL aplicaba violencia a los infractores, soplones o individualistas 111 se les colocaba al centro de un crculo y se elega a algn miembro de la fuerza principal para asesinarlo con una soga o con un cuchillo. Aunque la mayora de estos asesinatos no eran presenciados por la masa, los mandos obligaban al pelotn, y especialmente a la familia,afestejarlamuerte,arer,tomarmasatoydarvivasalpartidoyalpresidenteGonzalo. El nmero de muertes por desnutricin y enfermedades tambin fue alto: [...] ya no haba que comer, ya no coman ni sal []. A veces coman tierra los nios y bastantes moran. 112 En algunos casos, los difuntos eran arrojados en fosas comunes: Hacan hueco hondo, o roca con hueco, ah los tiraban [...]. 113 Llegaron a vivir: [] como chanchos, escondidos bajo el monte, durmiendo en el barro y comiendo sopa aguada [...]. 114 Eras como un animal, ya no hay familia, a veces te hace matar a tu familia, a tu hijo, porque ya no es tu familia. Esa es orden del pueblo, mentira, esa es ordendelmismo[mandosenderista]. 115 Entre 1992 y 1993 se increment el nmero de ashninkas que huan. Algunos tuvieron que dejar a sus familiares ms dbiles o pequeos. Adems, tenan que superar el temor al Ejrcito y a los ronderos inculcado por el PCPSL para acudir a las comunidades de refugio o ncleos poblacionales. Los fugitivos apelaban al conocimiento del medio para sobrevivirenelmonteoalainterpretacindelossueosparadecidircundoescapar,cundocallar,qudecir.Losescapes masivosfueronmenosfrecuentes. ESCAPEDELOSCOMITSPOPULARESWACAPYVISTAALEGREDEOTICA En febrero de 1993, Mximo y Javier, mandos de los comits de base Wacap y Vista Alegre decidieron huir con sus respectivosgrupos.HabamiedocuentaJavier.

Informante mujer de 48 aos. Testimonio recogido por Leslie Villapolo (CAAAP). Puerto Ocopa, 1995. CVR. Entrevista a Carlos. Otica, septiembre de 2002. 110 CVR. BDI-P. Entrevista en profundidad. Mujer, pobladora de Quempiri.
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El PCP-SL denomin individualistas a los que no cumplan con la norma de centralizar todo el fruto de su trabajo en la chacra, pesca u otras actividades de recoleccin para luego ser redistribuido a la masa. Tambin era individualista aqul que no quera participar en las faenas grupales encomendadas por los mandos. 112 CVR. BDI-P737. Entrevista en profundidad. Quempiri, septiembre de 2002.Varn de 40 aos aproximadamente. 113 CVR. Entrevista a Ernestina de 32 aos aproximadamente. Puerto Ocopa, noviembre de 2002. 114 Mujer de 28 aos. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 2000. 115 Varn de 41 aos. C.N. Testimonio recogido por el CAAAP. Puerto Ocopa, 2000.
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multiplicaron,esonoshallevadoposteriormenteyaadesarrollarlasbases,esoesenloqueestamoshoy.(Guzmn 1988)

Los contrarrestablecimientos dispuestos por Guzmn consistieron en intentos de recuperar las bases de apoyo en las zonas cercanas donde se haban establecido bases militares. Esta decisin, como era previsible, intensific la violencia y dej a la poblacin expuesta a arrasamientos practicados alternadamente por los actores armados. Curiosamente, para Guzmn esta particularidad era considerada como aporte creador al pensamiento militar revolucionario. Fue en esta poca cuando en las provincias de Huanta y La Mar, al norte del departamento de Ayacucho, se produjo la misma cantidad de muertos que en todos los aos restantes del ciclodeviolenciaenlaregin. A mediadosde los aos80, cada vez ms campesinos se vieroninvolucrados en la guerra con unalto costo social. Desde el comienzo, el PCPSL haba buscado acabar con la neutralidad de la poblacin y los militares respondieron de igual modo; los campesinos ya no podan mantenerse al margen y slo les qued decidir por qubandotomarpartido. Sin embargo, las respuestas campesinas al endurecimiento de la guerra fueron diversas. Por un lado, la estrategiaderestablecimientoycontrarrestablecimientodecididaporladireccindelPCPSLprovoclafuga de decenas de miles de pobladores que huyeron abandonando sus hogares y sus posesiones para salvar sus vidas.Quienesnotenanrecursosnicontactosquelespermitieranirse,quedaronconvertidosenvctimasdelas incursiones y los abusos del PCPSL y de las Fuerzas Armadas. El sentimiento de estar a merced de los acontecimientos, sometidos a la arbitrariedad de los actores armados, es expresivamente rememorado por los pobladores al hablar de este perodo: Viday carajo valenachu, quknin qamun wauchin, quknin qamun payakun (Mi vida novale nada, carajo.Viene uno te mata. Viene el otro, te pega). 116 Era una especiede pesadilla atroz de la cual, por desgracia, no era posible despertar: Acaso ramos como gente? All estbamos como en nuestros sueos [...] Los de SL nos mataban, los militares nos mataban, quin ya pues nos mirara [todos recuerdanylloran]. 117 Por otro lado, a partir de 1984 se formaron por presin de los militares o por voluntad propia de los campesinos las primeras rondas contrasubversivas en la provincia de Huamanga y en el valle del ro Apurmac, que muy pronto ganaron protagonismo en la lucha contra el PCPSL y lograron en cierta medida neutralizar a los subversivos. stos reconocen el rol nefasto que las rondas desempearon para los intereses de la guerra popular. Segn el PCPSL, las mesnadas expresaban el correlato de la estrategia de restablecimientosdesarrolladaporlosmilitares,deutilizarmasascontramasas. A partir de la imagen del campesinado que tena el PCPSL, no caba pensar que los campesinos pudieran actuarcontraellosporcuentapropia.Siacasoselevantaban,estodebaatribuirsenicamentealainfluenciade losmilitaresydelosagentesdelpodridoordenfeudal.

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CVR.BDIP17.Notasdecampo.Informanteannimo. CVR.BDIP30.GrupofocalenLoqllapampa.Accomarca,Vilcashuamn,juniode2002.

Como todos se acusaban, no le contamos a nadie. Slo le dijimos a los hombres que hagan las balsas y que las oculten en el monte...ylesdijimosquenocuentenniasusmujeresnialosnios,anadie[...] 118 . La nocheen que habandecididofugarselleg la fuerzalocalal mandode Jess,hermano deJavier.Elsenderista se dio cuenta de las intenciones de su hermano y lo quiso acusar. Ante este peligro, Javier at a una mujer ayacuchana que lleg con la fuerza local, mientras otro grupo se llevaba a Jess. Cuando Javier lleg a la playa encontr a su hermano muerto:Lomirytuvequeseguiradelantenoms...Nosescapamosyyanopenshastadespus. 119 La comunidad recuerda este hecho de otra manera: Javier mat a su hermano para que puedan escapar. Por ello es vistocomoelsalvadordelgrupo:Jessllegalaplaya,yJaviertuvoquematarloparaquenonosdelate[...] 120 .Lanoche anterior haban soado con el color blanco, que era una buena seal. Escaparon aproximadamente 187 personas hacia Poyeni.Tuvimossuerteporqueesedacorrivientoyempujlasbalsas[...]llegamosaPoyeni[...]. 121 Losquenohuyeron fueronunos147,entreadultosynios. Ante las fugas, los mandos senderistas comenzaron a separar a los miembros de las familias, de modo que si alguno intentaba escapar, tomaban represalias contra los que quedaban. Se multiplicaron los ajusticiamientos. Paralelamente, entre 1991 y 1993 se incrementaron los operativos conjuntos entre el Ejrcito y los ronderos en los valles del TamboydelEne.Atravsdeesosoperativossefuerecuperandodemanerapaulatinaanumerososashninkassecuestradospor elPCPSL.Sloen1993fueronrescatadoscercadetresmilashninkasenelvalledelEne.
LOSNCLEOSPOBLACIONALES

Las personas que escapaban o que eran recuperadas fueron llevadas a comunidades de refugio o ncleos poblacionales 122 como Puerto Ocopa, Poyeni y Betania en la cuenca del ro Tambo; y Cutivireni y Valle Esmeralda, en la cuenca del ro Ene. En muchos casos, los recuperados fueron sometidos a intensos interrogatorios por parte de los militares. Las condiciones de hacinamiento, aislamiento, escasez de recursos y hostigamiento del PCPSL, hicieron difcil la supervivenciaenesascomunidades.Ningncomuneropodaalejarsedelascasassinproteccin.Actividadesusualescomo la pesca, caza o agricultura, se vieron restringidas y tenan que realizarse siempre bajo la proteccin de las rondas. El hacinamiento aceleraba la propagacin de enfermedades como el clera, la tuberculosis y la malaria. Muchos fallecieron, especialmente ancianos, mientras que varias familias jvenes huyeron al monte buscando su libertad. Tambin se multiplicaronlastensionesyconflictos,solapadosoexplcitos,entre

CVR. Entrevista a Javier. Camino de Puerto Ocopa a Satipo, diciembre de 2002. Ibdem. 120 CVR. Entrevista a Carmen. Otica, septiembre de 2002. 121 CVR. Entrevista a Mximo. Otica, septiembre de 2002. 122 El trmino ncleo poblacional fue acuado por algunos estudiosos debido a que la legislacin internacional no reconoce la existencia de refugiados internos sino tan solo de desplazados.
118 119

A diferencia de lo ocurrido en la provincia de Huamanga y en el valle del ro Apurmac, la creacin de comits de defensa civil que impulsaban las Fuerzas Armadas no prosper en el valle de Huanta en 1984. Esto se debi al rechazo que causaba la represin indiscriminada de los militares. Ante la presin para formar rondas, los jvenes prefirieron migrar masivamente a la ciudad de Huanta, a la selva o a Lima. Los pueblos de las provincias del centro sur Cangallo, Vctor Fajardo, Vilcashuamn se mostraron igualmente reacios a organizarsecontraelPCPSL. Las diferencias entre las respuestas de los campesinos de Ayacucho al PCPSL se explican, entre varios factores,porlosdiversoscomportamientosdelosgrupossenderistasydelosmilitaresrespectodelapoblacin. En general, la agresin del PCPSL contra el campesinado fue mucho ms brutal en el norte del departamento, mientras que en el centro del departamento las matanzas ms feroces fueron las cometidas por los militares (Umaro y Accomarca en 1985, Cayara en 1988). As, no obstante lo sealado en el prrafo anterior, el acercamiento entre la poblacin campesina y el Estado fue, a la larga, mucho mayor en Huanta y Huamanga queenCangalloyVctorFajardo. Los datos disponibles indican que el PCPSL invirti ms esfuerzo en la preparacin de su guerra en las provincias centrales del departamento utilizando para ello, sobre todo, la cuestin del acceso al sistema educativo, que figuraba desde dcadas atrs entre las demandas ms importantes del campesinado. El PCPSL tuvo su laboratorio de cuadros en los dos colegios ms importantes de la zona centrosur de Ayacucho: el colegio General Crdova, en Vilcashuamn, y el colegio Los Andes, en Sancos. Tambin en el valle de Huanta, la otra zona donde el PCPSL se mantuvo hasta fines de los aos 80, logr construir una base slida entre los colegiales. Por el contrario, en zonas como la puna de Huanta o la provincia de La Mar, donde la cobertura escolareramenosdensa,loslazosentrecampesinosysubversivosserompieronmstempranamente.

familias provenientes de diferentes comunidades, o debido al grado de simpata o de rechazo que haban tenido hacia el PCPSL. LamarginacindeOticaenPoyeni CuandolosrefugiadosdeOticallegaronaPoyeni,losronderosdejaronentraralgrupoporqueentreellostenanconocidos. Cuando llegamos ya estaba ah mi compadre, l me reconoci y me defendi de los ronderos [...]. Por eso nos dejaron entrar. 123 Denoseras,[]losronderoshubierandadomuertealoshombresymujeresmandos,comolohicieronconlos refugiadosquellegarondeotrascomunidades[...]nosotrosveamospasardespusloscuerposflotandoenelro[...]. 124 La base de la Marina en Atalaya envi un destacamento que interrog al grupo de Otica y lo ubic en diferentes sectores de la comunidad, aunque algunas personas rotaban peridicamente para ser vigiladas. Los hurfanos fueron repartidosendiferentescasasymuchasvecesfueronmaltratados,presentndoseinclusocasosdeviolacinsexual. Los otiqueos reciban un trato discriminatorio en el reparto del apoyo recibido de instituciones pblicas o privadas. La gente de Poyeni los estigmatizaba como terroristas y senta temor de que Otica se organizara para atacarlos, pues sospechaban que stosseguan con el PCPSL. Ese temor persisti aun despus de que la poblacin de Otica retorn a suspropiastierras. El conflicto armado interno produjo trastornos demogrficos. Creci la proporcin de mujeres y nios, pues muchos

varones murieron en enfrentamientos. Muchos ancianos murieron en las bases de apoyo o en los ncleos poblacionales, reduciendolayaescasaexpectativadevida.Algunastareasagrcolaspropiasdelosvaronesadultostuvieronqueserasumidas por las mujeres, recargando sus tareas en la familia y en la comunidad. Los varones adultos tambin vieron su trabajo recargadoporsustareascomoronderos.Porlamortandadsufrida,elnmeroderonderoserareducido.Hacia1993,habaenel Eneunosquinientosronderos,mientrasqueenelvalledelTambosuperabanlosmil,nmerorelativamentepequeoparauna poblacindeaproximadamente20milpersonas.Sinembargo,todalacomunidadcolaborabaenlastareasdeautodefensa. En muchos casos, la poblacin civil tuvo que pagar un alto precio por el apoyo militar. La mayora de militares provena de la costa o de la sierra y desconoca las costumbres de la selva. Muchos abusos se cometieron por razones de intolerancia cultural. Con frecuencia, algn militar se aprovechaba de las mujeres o de los recursos y bienes de la comunidad. Por la existencia de guarniciones militares dentro de algunos ncleos poblacionales, las fronteras entre la vidacivil ylamilitar se volvierondifusas.As,los ronderostenanqueformarse, izar labandera ycantarel himnonacional todos los das, a las 6 a.m. y a las 5 p.m. Esta militarizacin se aprecia incluso en el lenguaje utilizado por los ronderos, docentesyautoridades,ascomoenlaformasderesolverconflictos.

123 124

Testimonio del mando poltico del Comit de Base Wacap. Otica, noviembre de 2002. Informacin proporcionada por una profesional que trabaj en la comunidad en la dcada del 90. Lima, noviembre de 2002.

 Mapa

A diferencia de lo sucedido en la zona altoandina de Huanta y de Huancasancos, en la regin centrosur el PCPSL parece haber respetado ms a las autoridades locales. En Vilcashuamn, una de las estrategias para protegerse de la base militar y de posibles incursiones de los militares fue mantener autoridades de fachada. En otras palabras, mientras el PCPSL mantena el control en secreto, el presidente de la comunidad, el gobernador y otras autoridades actuaban como pantalla para ellos, pues informaban a las fuerzas del orden sobre la supuesta normalidad del funcionamiento de la comunidad y se reportaban todos los domingos al izamiento de bandera en la capital del distrito. Esta tctica fue criticada por Guzmn desde Lima, porque considerabaqueservaparamantenerlasituacinynoatreverseacombatiralenemigo.

ELRETORNO Hacia 1995, el PCPSL se repleg hacia el ro Ene. En el ro Tambo, conforme creca el clima de tranquilidad, se inici el proceso de retorno desde los ncleos poblacionales hacia los lugares de origen. En muchoscasos,los quevolvannoeranlosmismosquehabanhuidoenaosanteriores.Muchoshabanmuerto,otroshabanhuidoal monteohaciacomunidadesmslejanas.Algunosdecidieronquedarseenlascomunidadesqueloshabanacogido yotros,enfin,decidieronseguirasusnuevasparejasofamilias. En algunos casos se trasladaron comunidades enteras sin contar con recursos adecuados para su

subsistencia y su reasentamiento; en otros, se produjo un retorno gradual, asegurando condiciones mnimas para elreasentamiento;variascomunidadescontaronconelapoyodeinstitucionesexternas.Elmseficazharesultado elretornograduallideradoporlamismacomunidadretornante. Las casas y chacras de las comunidades originales haban sido destruidas por el PCPSL o por el paso

del tiempo. En muchos lugares, el bosque haba devorado las reas de cultivo. En 1994, la CART se reactiv y organiz su VII Congreso. Recin en ese momento, las rondas de Poyeni y Puerto Ocopa se conocieron y unificaron. A partir de 1995 se comenz a normalizar el trnsito terrestre y fluvial. Hacia fines de la dcada, algunas familias pudieron retomar sus cultivos orientados al mercado como el caf e incipientes actividades de comercializacin. Retornaron ONG, pero tambin empresas madereras y petroleras, y grupos de colonos. En muchoscasos,estosprocesoshanreabiertoantiguosconflictosyhangeneradonuevos.

A mediados de los aos 80 se presentan, por tanto, diferentes escenarios de la guerra en Ayacucho. En las cuencas de los ros PampasQaracha, donde el PCPSL haba logrado consolidar numerosas bases de apoyo a travs de un trabajo de adoctrinamiento temprano, mantuvo una presencia, aunque sumamente debilitada, hastalosaos90. De otro lado, en la zona altoandina de la provincia de Huanta, una de las primeras que se haba levantado contra el PCPSL, se establecieron algunas bases antisubversivas multicomunales. Ccarhuahurn, centro histricodelosiquichanos,fueunadeellas.CuandolaInfanteradeMarinallegalacomunidadenagostode 1983, logr instalar un comit de defensa civil sobre la base de los grupos de autodefensa que haban surgidoa fines de 1982, poco antes del asesinato de los siete senderistas en Huaychao. Los navales instalaron un destacamento de 36 hombres en el pueblo, donde se agruparon ocho anexos en este caso por voluntad propia con un total de 600 familias (Coronel 1996: 51). Otra localidad resistente fue la ex hacienda de Chaca, situada en el distrito huantino de Santillana, donde se congregaron siete comunidades vecinas. Mientras unos se concentraron en estos centros multicomunales, otros se desplazaron a los valles de Huanta, Tambo y el ro Apurmac y a las ciudades de Ayacucho y Lima. Hacia mediados de 1984, las punas de la provincia de Huanta haban quedado desoladas. El desplazamiento involucr comunidades enteras y desaparecieron alrededor de 68deellas. En noviembre de1983, familias de diez comunidades,a las quems tarde seuniran otrasde Uchuraccayo Iquicha, se concentraron en Ccarhuapampa, en lasafueras dela ciudadde Tambo, yformaron la primeraaldea multicomunal de desplazados. Desde el comienzo, Ccarhuapampa se organiz alrededor de su comit de defensacivilsegnunalgicamilitar:dichocomitestableciunrgidosistemadevigilanciaconrestriccionesa lamovilidaddelapoblacin;seexpedanpasedetrnsitoysesancionabanconcastigosfsicoslastrasgresiones a las normas. Cada vez ms pueblos en el norte de la sierra ayacuchana empezaron a organizarse de la misma manera. EnelvalledelroApurmacavanzaronlasmiliciasdeDefensaCivilAntisubversiva(DECAS),comosehan denominado a las rondas campesinas contrasubversivas de la zona. Las DECAS fueron la primera milicia campesina que logr constituir una red de organizaciones que abarcaba toda una regin, en este caso el valle del ro Apurmac. Hacia mediados de 1985, las Fuerzas Armadas y la DECAS haban hecho retroceder a las columnassenderistasdelvalle. Uno de los refugios del PCPSL en la zona fue el comit popular denominado Sello de Oro, en la localidad de Simariva del distrito de Santa Rosa. All, el PCPSL organiz la masa campesina segn su concepcindenuevoestado.Sinembargo,erauncercohumanocuyapermanenciasesostuvobajoelejercicio autoritariodesupoder. El temor a quedarse sin bases sociales, tanto por el descontento de la poblacin como por la presin que ejercan las fuerzas del orden y las DECAS, hizo que el PCPSL optara por oprimir aun ms a la poblacin que seencontrabacomomasaenloscomitspopularesdelvalledelroApurmac:

Las familias vivan en carpas de plstico, expuestas a la intemperie y sin ropas de vestir. La alimentacin era todava un problema mayor. En los ltimos aos casi dejaron de probar sal, azcar, verduras, menestras. En los diezaos,habranmuertoalrededorde100niosyadultosporfaltadealimentos.(DelPino1999:178)

Cuando,el24deoctubrede1993,lamasadeSellodeOromatalosmandossenderistasyseentregala Base Militar de Santa Rosa, el 100% padeca de anemia, muchos tenan tuberculosis, bronquitis aguda, paludismo.Muchosnios,porladesnutricin,alosdos,tresaosannopodancaminar(DelPino1999). UnaformasimilardecontrolaralapoblacinfueronlasretiradasenlazonadenominadaOrejadePerro, en el distrito de Chungui, departamento de Ayacucho. Las retiradas consistan en el desalojo forzoso del centro poblado, cuyos habitantes eran llevados a refugiarse en los cerros y en el monte de la ceja de selva, en zonasdedifcilacceso.EstosignificqueelPCPSLtrasladabasusbasesdeapoyoparasustraerlasalaaccin de las Fuerzas Armadas. Debe recordarse que el PCPSL llamaba bases de apoyo a la reunin de varios comits populares, es decir, poblaciones en las que haba desplazado o aniquilado a lasautoridades locales y haba implantado sus comisarios. En el lugar de retiro la organizacin subversiva implantaba un frreo ordenyuncontroltotalqueconvertalavidaenlasretiradasenuntormentocolectivo:
Tuve mucha pena. En mi base quedamos pocos y escapamos hacia la puna donde comimos papas. Al enterarnos que los sinchis se fueron, volvimos los que quedamos de mi base al sector de Achira, donde volvieron a venir los senderistas para organizarnos nuevamente. Nos dijeron: nosotros somos bastantes, como la arena del ro y los militares son como las piedras grandes del ro. La organizacin de las masas en mi base era: las seoras se ocupabanencocinarysilosadultostrabajabanenlachacra,llevarlacomida.Losadultosyjvenesparticipabanen la fuerza principal y a la vez eran agricultores. Todos trabajaban para todos. No haba individualismo. Los nios mayorcitos ayudaban en lo que podan y a los ms pequeos, el senderista SF nos enseaba a leer, escribir, nos hacan cantar y jugar. Yo tena siete aos en ese entonces. Lo que me duele recordar es cmo las masas moran porquenopodanescapardelosataquesquehacanlosmilitares.LaFuerzaLocalyPrincipalcasinuncacaa.Eran jvenes a partir de los 12 aos y los adultos hasta los 40 aos de edad, quienes podan escapar fcilmente de los militares, pero no podan enfrentarse, porque slo eran veinte combatientes y estaban armados con palos, hondas, dosescopetasydosfusiles.Asibanmuriendomuchasmasasyquedbamospocos. 125

Durante los aos 19831985, Ayacucho sigui siendo la zona ms convulsionada; sin embargo, no fue la nicaregindondesesintieronlasconsecuenciasdelaguerrapopular.TambinenHuancavelica,sobretodo en las provincias deAngaraesy Acobamba, el PCPSLaplic la estrategia de crear vacoenel campo: asesinato de autoridades que no haban renunciado y hostigamiento a los puestos policiales, as como intimidacin a poblaciones y asesinato de quienes eran sospechosos de ser soplones, aunque no se registraron arrasamientosdecomunidades.

125

CVR.Testimonio202014.

Sin embargo, las fuerzas del orden enfrentaban ms directamente a las columnas senderistas y les ocasionaban numerosasbajas. En Pasco, particularmente en la provincia de Daniel Alcides Carrin, el PCPSL lleg a tener numerosas bases deapoyo. En1983, lazona nohaba sido declarada en estado de emergenciay el PCPSL continuabala estrategia de batir al enemigo asesinando autoridades locales y propietarios de tierras. En mayo de ese ao, un contingente de 200 campesinos conducidos por un pelotn de senderistas armados ingres al distrito de Pucar, areng a la poblacin y amenaz a las autoridades. Un mes despus, en un nuevo asalto al pueblo, fueron asesinadas las autoridades y el director del colegio por no haber renunciado. Luego, cuatro autoridades ms fueron asesinadas en el vecino casero de San Juan de Yacn. Los testimonios hablan de nios y adolescentes en el contingente del PCPSL que desfilaban con cintas rojas y daban vivas al presidente Gonzalo. El distrito qued en manos del PCPSL, cuya fuerza principal era encabezada por scar Ramrez Durand,Feliciano.Recinenjuliode1984laprovinciadeDanielAlcidesCarrinfuedeclaradaenemergenciay quedbajocontrolmilitar. Otra zona de expansin en este perodo fue el valle del Mantaro, tanto por la realizacin de acciones de sabotaje como por la penetracin en launiversidad.El 20 de enero de 1983, seprodujo all la primera aparicin pblica de militantes armados del PCPSL: cuatro senderistas irrumpieron en el comedor universitario y pidieron colaboracin econmica. Irrupciones de ese tipo se hicieron frecuentes en los aos sucesivos en el campusuniversitario. El gobierno municipal y los partidos polticos fueron tambin objeto de atentados. Sal Muoz Menacho, alcalde de Izquierda Unida (IU) en Huancayo, fue asesinado el 16 de julio de 1984. En marzo y abril de 1985 se produjeron atentados dinamiteros contra los locales partidarios de Accin Popular, del Partido Popular Cristiano, del PAP y de IU, y contra el Registro Electoral Provincial. Las acciones subversivas continuaron aumentandodurantetodoelao. En la selva central, los testimonios de ashninkas del ro Ene sealaron que se recibieron noticias de la presencia delpartido desde 1982. En1984, elPCPSL iniciun trabajosistemtico de penetraciny captacin delderesdecomunidadesnativasydejefesdeclanesfamiliares.Enoctubrede1984seprodujounatentado:el incendio dela misinfranciscanade Cutivireni,enel distrito deRo Tambo de la provincia de Satipo,as como de una granja y viviendas aledaas. El hostigamiento con mtodos terroristas a la misin de Cutivireni sera exaltadoporelPCPSLenundocumentode1991:
Otra situacin de similar repercusin y que ha sido muy usada por la reaccin peruana como parte de la accin sicolgica de la guerra de baja intensidad que estn aplicando es la propagandizacin de la accin del religioso de laMisindeCutivireni,elfranciscanoMagnon,enelvalledelEne,conlosnativosashninkas.Trabajabadesdelos 70 en la regin pero desde el ILA 80 adopt una posicin contraria, particularmente desde el 85 cuando el Partido instalunadesusBasesdeapoyoenellugarysusfeligresesseibanincorporandoanuestrasfilas;llegapedirpor escrito la presencia del ejrcito reaccionario hasta que llegaron a instalar una base contrasubversiva. La poltica de nuestroPartidofueladeinvitarloatravsdemuchasformasyrequerimientosaquesesujetealNuevoPoderyse

limite a labores estrictamente religiosas y se abstenga de acciones contrarrevolucionarias; se realizaron varias incursionesdesabotajeyarrasamientohastaqueloobligamosasalirdellugar.(PCPSL1991c)

En1985,lasnoticiasdequeelPCPSLajusticiabaproxenetasyotrosdelincuentesdespertaronlasimpata dealgunossectoresdelapoblacin. En la cuenca del Huallaga, las acciones violentas se iniciaron en 1983 con la muerte de un trabajador del Ministerio de Agricultura y un estudiante de educacin secundaria acusados de apoyar a la polica. En 1984, el PCPSL tom dos veces la ciudad de Aucayacu y atac el puesto policial con un saldo de veinte muertos. El 19 de abril fue asesinado el alcalde de Tingo Mara, Tito Jaime Fernndez; y, el 20 de septiembre, fue muerto el alcalde de Pumahuasi, de las filas del PAP. El mismo ao, tres cooperativas fueron atacadas en el distrito de Crespo y Castillo. El PCPSL incursion en la ciudad de Tocache y tambin atac la Estacin Experimental de Tulumayo,elpuestodelaGCenSantaLucaylasinstalacionesdelaempresaPalmadelEspino,enUchiza.En esas circunstancias, el gobierno decret el estado de emergencia en el departamento de Hunuco y, luego, en SanMartn. En Lima, la campaa del PCPSL creci gradualmente, aunque con altibajos. Las operaciones en Lima Metropolitanaseestabilizaronen1981y1982,registraronunpicoen1983ycrecieronenlosaossiguientes. La campaa urbana tuvo una importante funcin al lograr ubicar al PCPSL en el centro de la atencin pblica. Aunque la red del movimiento urbano durante este perodo slo involucraba algunos destacamentos, susoperacionesurbanassocavaronlacreencia,sostenidaporlaliteurbana,dequeLimaestabaseparadayera distintadelrestodelPer. En 1984, el Comit Metropolitano estaba constituido por la clula de direccin y tres comits zonales: este, oesteycentro.Hubodosdestacamentos:elespecial,querealizabasusaccionesenlazonaestedeLima;yeldel centro. Como organismos generados estaban el Movimiento de Intelectuales Populares, el Movimiento de ObrerosyTrabajadoresClasistas,elMovimientoClasistaBarrialyelMovimientoJuvenil. Al iniciarse la lucha armada, de las tres dimensiones organizativas contempladas (Partido, Ejrcito y Frente), la concerniente al Frente fue la que mayor inters tuvo para la labor subversiva urbana. Se impuso como tarea la captacin de los pobladores a travs de los organismos generados, que fueron crendose con diferentescaractersticassegnlossectoresdelapoblacinquesetuvieracomoobjetivoencadacaso. Aun cuando el inicio de la lucha armada pareci cumplirse a cabalidad en Lima, pronto surgieron serias crticas al Comit Metropolitano que mostr hasta 1985 una clara tendencia decreciente de sus acciones en relacin con la evolucin de la actividad senderista en el pas. Esto revelaba que la organizacin regional no estaba respondiendo segn los criterios establecidos por la direccin central y en las evaluaciones partidarias empezaron a surgir los cuellos de botella. En conclusin, el Metro deba fortalecerse para actuar en la capital comotambor de resonancia, tomando en cuentaque cualquieraccin en Lima, por mnimaque fuera, tendrarepercusinnacionaleinternacional.

Grfico 1

PER 1980- 2000: No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR Y No. DE DISTRITOS DONDE OCURRIERON LOS HECHOS, SEGN AO
4500 No. DE MUERTOS Y DESAPARECIDOS 400

300 No. DE DISTRITOS 3000 200 1500 100

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0 No. Muertos y Desaparecidos No. Distritos

El Gran Salto En la III Conferencia del Comit Central de 1983 se aprob la fase El Gran Salto, correspondiente al tercer plan militar,ConquistarBasesdeApoyo,quedurarahastaseptiembrede1986.Estafasedebacumplirseapartirde juniode1984.Tuvocuatrocampaas:

ConstruirelGranSalto(junionoviembrede1984) DesarrollarelGranSalto(diciembrede1984abrilde1985) PotenciarelGranSalto(junionoviembrede1985) RematarelGranSalto(diciembrede1985septiembrede1986)

Estas campaas fueron muy importantes para la actividad subversiva en Lima. Bajo la consigna de militarizarelPartido,elPCPSLseplanteelobjetivodereorganizartotalmentesusdiversasinstancias.Dada la debilidad del aparato limeo, esta reorganizacin lo abarc de manera especial. El propsito fue impulsarlo con un plan de crecimiento de las zonales y subzonales, los destacamentos especiales, los centros de resistencias,losorganismosgeneradosylosgruposdeapoyo.

As, se concibi un plan piloto de seis meses para el Metro. Se aspiraba a generar una nueva etapa de captacindemasasenasentamientoshumanos,urbanizacionespopulares,tuguriosyfbricas.Adems,sepuso especial atencin en el desarrollo del trabajo adecuado para atraer a la pequea burguesa (intelectuales, artistas, maestros, estudiantes). Una cuestin particularmente importante fue remarcar la importancia de la captacindeempleadasdelhogar,aquienesseveancomobuenasinformantes. Fue entonces cuando Socorro Popular, un organismo generado, empez a adquirir una importancia inusitadahastaelpuntodellegaraopacaralComitMetropolitano. La expansin del conflicto armado La situacin en 1985 segn Guzmn A pesar de los golpes recibidos entre 1983 y 1985, el PCPSL no slo mantuvo su presencia en lo que considerabasufrenteprincipal,Ayacucho,sinoqueseproyectsobreotrosespaciosenlasierraperuanay,con renovadaconfianzaensusfuerzas,desplegapartirde1986unaexpansinquepusoensituacindealarmaal Estadoperuano. Conelcambiodegobiernodel28dejuliode1985,cuandoAlanGarcaasumielmando,huboexpectativas de que se modificara la poltica contrasubversiva del Estado. Pero Abimael Guzmn no tena intencin de otorgar ninguna tregua al rgimen entrante y quera, ms bien, deslegitimarlo en el plazo ms corto. Defini, por eso, como la tarea partidaria fundamental desenmascarar al Partido Aprista Peruano (PAP), quitarle la caretaprogresista,paraseguirexpandiendolaguerrapopular.
El Per est ardiendo, as en CR principal, en el Sur, Centro, Norte, Lima y Norte y Sur Chico. Ese conjunto de accionesunidasaunaaccinmilitar,elincendiodeMaruy,esloqueforzlamanoalAPRAcomoplanteramosal obligarloaponerlacapitalenestadodeemergenciaylohahechoymsalldeloqueesperbamosalponertoque dequeda.

Guzmn no se propona esperar a que el PAP mostrara su entraa represiva. l estaba decidido a obligarlo a exhibirla. A pesar de la inicial voluntad mostrada por el gobierno de investigar las masacres de Accomarca, Umaro y Bellavista y de sancionar a los responsables, quera provocar una represin sangrienta: HayqueinduciralgenocidioalAPRA,seeselacuerdodelaIVPlenaria;esoespartedeforzarlelamanoal PAP, y no es propiciar la muerte porque es la reaccin la que lleva todos los das una constante guerra civil comodijoMarx(PCPSL1986b). En junio de 1986, un amotinamiento de presos senderistas en los centros penales en Lima desemboc en una masacre que ech por tierra la posibilidad de una estrategia contrasubversiva respetuosa de los derechos humanos como la que haba ofrecido el presidente Garca. La accin, por otra parte, result nuevamente contraproducente en relacin con el PCPSL, pues la masacre no slo coincida con su estrategia de inducir genocidio, sino que fortaleci, ms bien, su voluntad de lucha y justific el papel de las luminosas trincheras decombatedentrodela

estrategia del PCPSL. A pesar de las crticas internas sobre lo excesiva que haba sido la cuota, Guzmn se ratificenquelamatanzadelospresoseraunaderrotapolticadelgobiernoapristay,porlotanto,unavictoria delPCPSL. La evaluacin que Guzmn haca de la situacin estaba en las antpodas de lo que opinaban sus opositores en el PCPSL. Para l, la aplicacin de la lnea haba sido un gran xito, rotundo, notable y resonante, pero habaquienessenegabantozudamenteaverlasituacincomollavea:hayinformesquetienenunaopinin contraria, que presentan no un xito sino una situacin minimizada [sic] y hasta negra, negativa. Es el caso de N. en el Norte y de H. en Cangallo expresan criterio negativo; en el del Sur tambin hay apreciacin pesimista similarenHuancavelica,enellosseexpresadesconciertoynosabencmomanejar(PCPSL1986c). GuzmnestabadecididoaconsolidarlaconcentracindelpoderlogradaenelIVPlenodelComitCentral y acus a losdisidentes de colocarsealmargen yencontra de lasdecisiones partidarias: ElIV Plenodefini el contenidopolticoespecficodelaICampaa:socavarelmontajedelnuevogobiernoaprista,deahqueambos, N. y H., no reconocen la IV Plenaria (PCPSL 1986c). Lo que, segn Guzmn, expresaba la posicin de los enjuiciadoseraelmiedoalPAP,quelesllevabaavolverseencontradeladireccin. Las discrepancias de los disidentes terminaron convertidas repentinamente en una grave amenaza al partido:NuestroserroresredundangolpeandoalPartidodelquesomosparteyquenospermiteparticiparen la gloriosa tarea de transformar nuestra patria (PCPSL 1986c). Pero all no quedaba la responsabilidad de quienes haban resultado sorpresivamente convertidos en enemigos; su actitud constitua, adems, una amenaza de dimensiones planetarias: Nuestros errores tambin dificultan a la revolucin peruana, a la emancipacin del proletariado y eso tambin daa al desarrollo de la revolucin mundial. Los disidentes fueron apabullados y obligados a autocriticarse tres veces. El Comit Central acord llamar la atencin a la c. [camarada] Noem y que saque leccin y no vuelva a repetir esas situaciones que dificultan. Se atribuy el incidenteasituacionesdepoderpersonal(PCPSL1986c);elBurPolticoacordnoabrirdebate,slosacar leccindequeincidentescomoesosgeneranunaseparacinentreBasesDireccinqueponenalarevolucinen gravsimo riesgo, sacar leccin y nunca generar acciones que separen bases de Direccin, pues llevan a la derrota. Cuadro 4

COMIT ZONAL CANGALLO-VCTOR FAJARDO: NMERO DE EFECTIVOS DEL EJRCITO GUERRILLERO POPULAR EN 1985
ZONA TOTAL Sub Zona I Sub Zona II Sub Zona III Rebasamiento TOTAL 1,471 1,122 114 25 210 FUERZA PRINCIPAL 48 22 11 15 FUERZA LOCAL FUERZA DE BASE 205 150 15 10 30 1,310 1,050 80 180

Fuente: Bur Poltico del PCP-SL, documentos incautados por la DINCOTE

Despliegue nacional 1986-1989 LapercepcindelPCPSLcomounaorganizacinmonoltica,altamenteestructuradayfluidaenlavinculacin entre sus organismos de direcciny grupos de accin regionales y locales, debe ser matizada por las conductas concretasquecadarealidadregionalylocalimponaalosmandoslocales. Laideologizacin extremaimpedaa los dirigentes del PCPSL entender los errores desu estrategia. Luego de seis aos de guerra, es posible explicar esta ceguera por la imposicin de Abimael Guzmn sobre otros dirigentes que presentaban informes e interpretaciones mucho ms crticos, basados en la realidad de la situacinorgnicadesusregionesoensusaparatos. As, cuando en 1986 los comits de autodefensa se haban convertido para el PCPSL casi en su enemigo principal y en el blanco de sus arrasamientos a poblados, ninguna enseanza fue extrada por Guzmn de esta movilizacin masiva del campesinado contra el proyecto senderista. El PCPSL sigui considerando a las rondas campesinas meras mesnadas y carne de can al servicio de las fuerzas militares de la misma manera como, en la terminologa senderista, se vea a la poblacin bajo control como masa al servicio de la revolucin. La situacin del EGP, segn un balance hecho por el propio de Guzmn en 1985, reflejaba una reducida capacidad militar, como se aprecia en las cifras que envi el Comit Zonal CangalloFajardo, tambin conocido comocomitzonalfundamentaldelComitRegionalPrincipal,Ayacucho. Slo 48 combatientes constituan la fuerza principal del ms importante comit zonal del senderismo, es decir, aquella fuerza capaz de realizar acciones militares como asaltar un puesto policial o emboscar una patrulla militar. Se trata de la instancia del ejrcito guerrillero popular que contaba con armas de guerra, mientrasquelafuerzalocalsloposeaarmaselementalesylafuerzadebasecarecadearmas. Pero si bien se constata que entre 1986 y 1989 las fuerzas contrasubversivas ejercan un creciente control en las reas rurales de la regin del sur central del pas, al mismo tiempo se nota que el PCPSL era capaz de propagar la violencia a la regin central, al nororiente, al sur andino y a los asentamientos humanos de Lima, que devinieron objeto de una intensa labor proselitista. As, la terrible consigna de inducir genocidio ideada porGuzmnseconvertaenunamuydurarealidadennuevosespaciosdelpas. En la sierra del sur central, el principal escenario de las actividades del PCPSL entre 1980 y 1985, el paulatino control de las Fuerzas Armadas se explic tanto por el establecimiento de bases contrasubversivas como por la consolidacin de los comits de autodefensa, que se constituyeron incluso en zonas que haban sidoreaciasaello,comolasprovinciasdeVilcashuamnyCangallo. Paracontrarrestarlaofensivamilitar,Guzmnpropusodiversasacciones,pues
[] es muy importante esta III campaa, debe ser demostracin palmaria que Ayacucho sigue siendo el centro de la lucha armada, que esta prosigue y emplaza al gobierno y a la fuerza armada; la fuerza armada se tragar sus palabrasyelnuevogobiernoseverobligadoaaplicarlamanofirme,asselequitarlacaretadedemcrata,se desenmascararysevolveraabrireldebatesobrecmocombatirnos.(PCPSL1985b)

Guzmn se refera a la III campaa de El Gran Salto, denominada Desarrollar la Guerra Popular, que el PCPSL program entre julio y noviembre de 1985 y que deba culminar con el gran salto con sello de oro en 1986. La actividad de las rondas se increment en la selva del valle del ro Apurmac, donde el PCPSL ensayaba sus retiradas para enfrentar el permanente asedio de los comits de autodefensa, fortaleca sus campamentos,semovilizabacontinuamenteyaumentabasupresinsobrelamasaysuviolenciacontrala mayoradelapoblacindelvalle. En las provincias de Huancavelica que se ubican en el rea del sur central, la pacificacin parcial lograda con la instalacin de bases contrasubversivas en el rea rural reflej una situacin similar a la de Ayacucho. En el informe de balance de los comits del PCPSL ya mencionado, Guzmn escribi que la base principal de Huancavelicaestrodeada,vercmorecuperarla. Un ejemplo de cmo Guzmn engaaba a sus dirigentes intermedios es el informe que dio al comit zonal deHuancavelicadespusdelosucedidoenCayara:Eruscoeslamsgrandeemboscadahastahoy,30muertos de las Fuerzas Armadas, de ah su respuesta siniestra de impotente rabia que los lleva a echarse en las masas. 126 Enrealidad,enesaemboscadamurieroncuatromiembrosdelEjrcito. Enresumen,en1986laguerrayanotenacomonicoescenariolaregindelsurcentral,sinotambinotras zonasdelpas,particularmentelaregincentral,elHuallagayPuno. AbimaelGuzmnhabaimpartidoinstruccionesclarasalComitRegionaldelCentroen1985:
[...] debemos retomar todo este eje principal [...] Desarrollar el trabajo minero; desarrollar las invasiones campesinasrompiendolascercasyquemetansuganado; destruirsusunidadesdeproduccin,lasSAISarrasarlas para que no tengan capitales y no puedan volver a parar su sistema, eso nos permitira mover gran cantidad de masas campesinas. Si no pueden meter su ganado rompiendo cercas y concretando la invasin entonces podemos quemarlospastos.(PCPSL1985b)

A partir de1987 se notaun brusco crecimiento delaviolenciaen la regin central, que supera loregistrado en Ayacucho en esos aos. Las zonas altoandinas del Canipaco y el Cunas y la cuenca del Tulumayo en la vertiente oriental, hacia Satipo, se convirtieron en escenario principal de destruccin del viejo estado y se intensificelhostigamientoapuestospolicialesylasamenazasyasesinatosdelasautoridadeslocales.Enenero de 1988, se instal el primer comit popular en Chongos Altos (Canipaco) y el ejemplo se expandi en esta zona altoandina. En el Alto Cunas, se concret la destruccin de la SAIS y locales pblicos, as como del PROCAD en San Juan de Jarpa. El asesinato de autoridades y funcionarios, y de pobladores calificados como ricosoabusivossehizofrecuente. En la vertiente oriental, en Tulumayo, el PCPSL tambin pudo constituir en 1988 comits populares en los tres distritos; pero, a inicios de 1989, la presencia itinerante de la fuerza principal se hizo cada vez ms violenta y prepotente. La exigencia de alimentos se hace ms frecuente y la imposicin ms drstica. ComenzabanaesbozarseaslascondicionesparalaprdidadecontroldelPCPSL.

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ReuninconelcomitzonaldeHuancavelicadel21deseptiembrede1988.

En el valle del Mantaro, donde se encuentran las principales ciudades, y en la zona minera del departamento de Junn, el conflicto tuvo signo diferente. Ah no se logr instalar comits populares, probablemente por ser una zona con una economa altamente integrada a los mercados. Los espacios de la violencia fueron, ms bien, las ciudades y los asientos mineros, mientras que las operaciones de sabotaje tuvieron como objetivo principal a la red elctrica que abastece al pas desde la hidroelctrica de Quichuas, Tayacaja,sobreelroMantaro. EnlaciudaddeHuancayoseprodujeronnumerososatentadosalocalespblicos.LaUniversidadNacional del Centro fue escenario de un trabajo proselitista intenso, que tambin se desarroll, acompaado de acciones de agitacin y propaganda armada, en los asentamientos humanos populares. Tambin se iniciaron las convocatorias a paros armados, que se haban aadido, como quinta forma de lucha, a las cuatro preexistentes: agitacinypropaganda,sabotaje,aniquilamientoselectivoycombatesguerrilleros. El incremento de la violencia condujo a la declaracin del estado de emergencia en el departamento de Junnel30dediciembrede1988.Apartirdeentonces,elEjrcitoasumilaresponsabilidaddelcombatecontra lasubversin. El ao 1988 fue tambin un perodo de conflictos sindicales mineros en torno a los cuales el PCPSL increment su violencia asesinando a los dirigentes que se le oponan. Guzmn se propona concentrar las energas del partido en el Valle del Mantaro, aunque reconoca que su actividad estaba profundamente golpeada:
Dndenos quedamosenla primera parteque fuegolpeada yque generel procesodel89ypartedel 90?nofue simplemente en Cerro y ms que todo tomando Yanahuanca y Chaupihuaranga? qu pensar? no era un pedacito? tena su razn? la tena, corresponda a un momento de nuestro desarrollo. Hemos avanzado? claro, fue bueno? nos oblig a avanzar. Luego en el segundo momento de nuestro trabajo en el Centro, cuando se toma las provincias de Concepcin, Jauja y Huancayo, o sea la parte alta [] no implic el trabajo del Valle del Mantaro? Entonces ellos nos golpearon, hicieron genocidio, nos llevaron a replegarnos y a retroceder, nos dieron una derrota circunscrita, nos aniquilaron? No, fueron capaces de impedirnos ir a otro lugar y desarrollar? No, y lohicimosenunlugarmsgrande,msamplio,conmayorperspectiva[]nonoshananiquiladoymientrasnote aniquilennohayderrotadefinitiva.(PCPSL1991d)

EnloqueconciernealatomadelasprovinciasdeConcepcin,JaujayHuancayo,sedebeconsiderarque Guzmn precis que se estaba refiriendo a la parte alta, es decir, las punas que circundan estas provincias, donde el PCPSL golpe a las SAIS. Su xito fue mucho menor en las tierras bajas, donde existen prsperos productores minifundistas; en las ciudades, particularmente en el caso de la ciudad de Huancayo, se concentra en la UNCP, especial objetivo del PCPSL. Por ello, el 29 de noviembre de 1987, toma la Universidad y, al ao siguiente, desarrolla un amplio trabajo de propaganda y organizacin, y hace crecer con ello la espiral de violenciaqueseprolonghasta1993. Una de las zonas de importante desarrollo organizativo del PCPSL en este perodo fue la selva central ocupada por colonos y, entre diversas etnias, por los ashninkas, una macroetnia amaznica que, con 50,791 habitantesregistradossegnelcensonacionalde1993,constituyeaproximadamentelacuartapartedelapoblacin nativaamaznica.

En octubre de 1988, todo el departamento de Junn y la provincia de Oxapampa ya haban sido declarados en estado de emergencia. El PCPSL haba organizado numerosos comits populares en el valle del Ene, por lo que dispona de bases de apoyo para sus incursiones. Ampli su presencia a los distritos de Ro Tambo, Pangoa y Mazamari; instal registros en lugares clave del trfico fluvial, las inmediaciones de Puerto Ocopa, capital del distrito de Ro Tambo, zona de ingreso a los tres grandes valles (Ene, Tambo y Peren). El PCPSL estuvo presente prcticamente en toda la provincia de Satipo. Si bien su primer asentamiento estuvo vinculado a la poblacin colona, 127 el PCPSL se hizo fuerte en algunas comunidades nativas, especialmente ashninkas, dondeenrolpoblacin,avecescompulsivamente,yarraslospobladosdondenoeraaceptado. En la regin nororiental, y en particular en el Huallaga, la historia del PCPSL muestra las particularidades delvnculoconlapoblacincocalera,enelcontextodelaugedepreciosdederivadosilcitosdelahojadecoca. ElAltoHuallagaesunodelospocoslugaresdondeelPCPSLlogrcontrolarunterritorioextensoporunlargo perodo de tiempo, entre ocho y doce aos. Es tambin la zona donde se ha registrado la mayor cantidad de muertos despus de Ayacucho, particularmente en las provincias de Leoncio Prado (Hunuco) y Tocache (San Martn). La presencia de las organizaciones dedicadas al narcotrfico en la regin oblig a los mandos senderistas a desarrollar una poltica de coexistencia que inclua el cobro de cupos por las avionetas que salan con cargamentos de droga, la proteccin del traslado de la droga y eventuales alianzas para controlar territorios. A partir de 1987, el PCPSL empez a liberar zonas expulsando a la polica de sus cuarteles. Impuso a los narcotraficantes la disolucin de sus pandillas de sicarios y los oblig a una alianza para regular el trfico de drogaygarantizaralosproductoresdehojadecocaunpreciodeventaquelesresultaraprovechoso. Con el crecimiento del narcotrfico, a partir de 1987, el PCPSL impuls una segunda fase, en la cual, ademsdeasesinardirigentespolticos,alcaldes,dirigentescomunalesyfuncionariospblicos,destruylocales municipales, puentes, edificios pblicos, y tom numerosos pueblos y ciudades. Adems, realiz atroces juicios populares que culminaron en el asesinato de quienes se oponan a la organizacin terrorista. En el ltimo perodo de esta fase, las acciones subversivas se extendieron hasta dos provincias del departamento de Loreto. En Ucayali, la capital de la provincia de Padre Abad, Aguayta, se convirti tambin en centro de operaciones del PCPSL. Hacia comienzos de la dcada del noventa, se estimaba que aproximadamente la tercera parte de las fuerzas principales y locales del ejrcito guerrillero popular estaban actuando en la regin. Enelsurandinoseabridesde1986otroespaciodeguerraenelaltiplanopuneo,superpuestoalatensin entre las comunidades y las empresas asociativas creadas por la Reforma Agraria. Tales tensiones se agudizaronaliniciarseelgobiernodeGarcaPrez.LosobisposdePunosereunieronconAlanGarcayle

En este contexto, el trmino colono se refiere a la poblacin no nativa, principalmente andina, que haba fluido a la zona desde los aos 60, cuando el Estado impuls la colonizacin de la selva proveyendo, entre otros incentivos, rutas de accesocomolaCarreteraMarginalyotrasvas.
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demandaron una solucin al problema de la tierra para evitar que en ese departamento se replicara la tragedia de Ayacucho. En 1986, el gobierno promulg el decreto supremo de Reestructuracin de las Empresas Asociativas, que ordenaba la redistribucin de la tierra. El presidente Garca declar que estaba decidido a repartir 1 milln 100 mil hectreas a las comunidades. Esta iniciativa, sin embargo, fue bloqueada por quienes vean afectados sus intereses. La situacin se haca ms explosiva. Al cuestionamiento de los tcnicos encargados de llevar adelante la reestructuracin, se sum la constitucin fraudulenta de comunidades en formacin, entidades fantasmas creadas para burlar a las comunidades. A fines de 1985, el campesinado, cansado de engaos y dilaciones, comenz una oleada de tomas de tierras espontneas que se extendi a lo largo de 1986 por Azngaro y Melgar. ste era el contexto social cuando el PCPSL decidi destruir las unidadesasociativas,comolohizoenelnorte(LaLibertadyCajamarca)yenelcentrodelpas(Junn). Las acciones subversivas en Puno se concentraron en Melgar y Azngaro donde se produjo la mayor cantidaddemuertosyseentrecruzaronconlastomasdetierrasimpulsadasporlaFederacinDepartamental de Campesinos de Puno (FDCP). La destruccin de empresas, toma de pueblos, actos de amedrentamiento y asesinatodeautoridadescontinuaronentre1986y1987. Mientras tanto, la columna del PCPSL dirigida por Anselmo fue diezmada en Azngaro en abril de 1987 comoresultadodelaejecucindeZenobioHuarsaya,dirigentecampesinoenlacomunidaddeSalinasyalcalde distrital de filiacin izquierdista. Ese crimen, que haba motivado el rechazo de los campesinos al PCPSL, condujo en ltima instancia a la derrota militar de la columna senderista. Pero, apenas un ao despus de la eliminacin de la columna de Anselmo, el PCPSL rearm una columna en Melgar y Azngaro que comenz a operarenmayode1988conelobjetivodedestruirlasSAIS.Aelloseaadilatomadepueblosycomunidades para ejecutar a los enemigos del partido y a las autoridades que no se haban avenido a abandonar sus puestos. Se cre, pues, con los mismos mtodos vesnicos aplicados en otras regiones, el vaco de autoridad sobreelqueelPCPSLempezaedificarsunuevopoder. En enero de 1989 la columna del PCPSL inici una ofensiva dirigida a acabar con las empresas asociativas y destruir el IER Waqrani, una organizacin de capacitacin que perteneca a la prelatura de Ayaviri. El 20 de enero,estacolumnaatacalaSAISSollocota;peroelataquefuerepelidoporlapolicaylacolumnasenderista, diezmada. EneldepartamentodeApurmacseconstattambineldesplieguedelaorganizacinyelcontroldelPCP SL, especialmente en zonas de altura. Desde 1987 se registraron asesinatos en diversas comunidades de la provincia de Aymaraes; adems, se produjeron ataques y enfrentamientos en la provincia de Antabamba, as como en Cotabambas. Aqu el PCPSL constituy algunos comits populares, por lo que se convirti en la primera provincia del sur andino en ser declarada en emergencia para combatir al PCPSL que vena perpetrandoasesinatosdetenientesgobernadoresydirigentescampesinos,ascomodealgunosabigeos. En el departamento de Cusco, la accin subversiva inici tambin la estrategia del vaco de autoridades paraconstituirseennuevopoder.

En Lima Metropolitana y su regin hay dos claros ejemplos del inicio de la escalada senderista desde 1985: primero, el atentado contra el presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Domingo Garca Rada, el 24 de abril de 1985; y, segundo, el apagn seguido de acciones de sabotaje, especialmente el estallido de coches bomba por las inmediaciones de Palacio de Gobierno y Palacio de Justicia, adems del incendio de varios centros comerciales, cuando el presidente argentino Ral Alfonsn era agasajado por su colega peruano FernandoBelaunde,el7dejuniodeeseao.FuelaprimeraoportunidadenqueelPCPSLutilizlamodalidad decochesbombapararealizarsusacciones. Comosehasealadoantes,enestascircunstancias,SocorroPopularcrecienimportanciaenelconjuntode la actividad senderista en Lima. Adems de la dinmica empleada por los encargados de Socorro Popular, ocurri un hecho importante que remeci al Comit Metropolitano y que, finalmente, lo dej en segundo lugar respectodeSocorroPopular:lossucesosdelospenales. En junio de 1986, se produjeron motines sincronizados de los presos acusados de terrorismo en los penales de Lurigancho, El Frontn y Santa Brbara. stos concluyeron con la intervencin de las fuerzas del orden que produjounagrancantidaddeinternosmuertos. Enrealidad,lahistoriadeestehechohabaempezadoelaoanterior.Amedidaquefueronrealizndoselas campaas del Gran Salto, los internos de los penales limeos, sujetndose a las directivas de militarizacin del aparato, convirtieron sus centros de reclusin enluminosas trincheras de combate. En estas circunstancias, el 13 de julio de 1985, los presos de El Frontn, Lurigancho y Callao iniciaron motines simultneos para ser considerados presos especiales, presionando, desde entonces, a las autoridades para adquirir ms ventajas. Sin embargo, el motivo principal era oponerse al inminente traslado de internos hacia el nuevo penal de Canto Grande y, de ese modo, impedir que se desbarate el aparato de direccin y el tejido de comunicaciones con el exteriorquehabanorganizadoenlascrceles.El4deoctubredeeseao,latensinacumuladadiolugarauna intervencin de las fuerzas del orden que termin con 32 acusados de terrorismo muertos en el penal de Lurigancho. Siguiendo la consigna de provocar al Estado para inducir el genocidio y as desenmascarar al gobierno fascista de Garca Prez, los senderistas recurrieron al asesinato selectivo. El 24 de octubre de 1985, fue asesinado Miguel Castro Castro, director del penal de El Frontn. El 15 de enero de 1986, un enfrentamiento entre familiares de presos por terrorismo y la Guardia Civil, cuando se inauguraba el penal de Canto Grande, dio como resultado un muerto y catorce heridos. El31 deenerofue asesinadoun capitn dela Guardia Civil,y el5defebrero,elcomandante(r)EPRubnIzquierdo,quepertenecialosserviciosdeinteligencia Ante la gravedad de los acontecimientos, el 7 de febrero se declar el estado de emergencia en Lima y El Callao. Esta decisin gubernamental fue vista como un xito por los lderes del PCPSL, quienes proclamaron: hemosobligadoaqueponga[elpresidenteGarca]enemergenciaalapropiacapitaldelaRepblica(PCPSL 1986c). Segn sus clculos, el ansiado genocidio realizado por el Estado estaba a punto de llevarse a cabo pues vanatenerqueimponerelterrorenlosbarriospobres,

porque en Las Casuarinas no tocan ni las puertas, all lamen. Si realizan un plan as, esto implicara [] una situacinmsfavorableparanosotros(PCPSL1986c). Luego de este hecho, los asesinatos se hicieron ms frecuentes. Entre enero y mayo de 1986, comandos senderistas en Lima asesinaron al capitn de corbeta AP Jos Alzadora (14 de marzo), quien haba prestado servicios en Ayacucho; al prefecto de Ica, Manuel Santana Chiri (24 de marzo); al contralmirante AP Carlos Ponce Canessa (5 de mayo); y al mayor (r) GC Felipe Delgado (9 de mayo), quien haba servido en Ayacucho. Asimismo,el26demayointentaronasesinaraAlbertoKitasono,secretarionacionaldeorganizacindelPAP. Luego del pico alcanzado en 1986, las acciones del PCPSL decrecieron continuamente hasta 1988 y se puedeafirmarquestefueelperododeocasosenderistaenLimadurantelos80.Entrenoviembreydiciembre de 1988, una serie de ataques para conmemorar los cumpleaos de Guzmn y Mao abri una nueva etapa. Tal vez esta recuperacin pudo haberse dado antes; sin embargo, la captura de Osmn Morote, realizada el 11 de juniode1988, haba postergado la respuesta en la medidaque revel lafragilidad delos sistemasde seguridad delPCPSLenLima. Gran parte de la presencia del PCPSL en Lima entre 1986 y 1988 se explica por el desempeo de Socorro Popular. Este organismo, que hasta 1985 cumpla tareas de asistencia mdica, asesoramiento legal y eventualmente de propaganda, pas en poco tiempo a ser considerado un comit partidario y se coloc a la altura de los aparatos que dependan directamente de la direccin central. La debilidad de la estructura partidariaenLima,laimportanciaqueenlaciudaddebatenerlapolticadeFrenteylasdudasqueladireccin central tena sobre los cuadros de direccin del Metro hicieron que Guzmn prefiriera el fortalecimiento de SocorroPopular. El crecimiento de Socorro Popular se hace notorio desde 1985, ao en el que, obedeciendo una consigna de la direccin, se militariza y crea sus propios destacamentos y milicias. Su organizacin era piramidal y divida cadaniveldelaestructuraorganizativaentresinstrumentos:Partido,EGPyFrente. En las provincias norteas del departamento de Lima (Cajatambo, Oyn) y del sur de Ancash (Ocros, Bolognesi), que se encontraban integradas al comit zonal del norte medio, las iniciales incursiones, reconocimiento y tomas de contacto se convirtieron en estos aos en accin directa de control de territorios y vaciamiento de poder por asesinato de autoridades locales y ataque a puestos policiales. Sin embargo, el perodosecerrenestazonaconeliniciodeconflictosentrecomunerosymandoslocalesdespusdelretirode lafuerzaprincipal,talcomohabaocurridoenotrasregiones. La gran huida hacia delante: 1989-1992 Desde los inicios de su guerra popular, el PCPSL practic deliberada y sistemticamente el culto a la personalidad de su lder; pero a diferencia de lo ocurrido en otras experiencias histricas, en este caso el culto fuealimentadoporelpropioGuzmn,

quien declaraba insustituible la Jefatura de la revolucin (es decir, l mismo) como garanta de triunfo final. Este culto a la personalidad es equiparable al que se renda a Stalin y Mao Zedong, por quienes Abimael Guzmn proclamaba pblicamente su admiracin. Los aparatos de propaganda del PCPSL se referan al presidenteGonzalosloutilizandosuperlativos:elmsgrandemarxistavivientesobrelaTierra,laCuarta Espadadelmarxismo. 128 Por otra parte, el estilo dedebate partidario, basadoen lalucha entre las dos lneas, dela cual deba salir lalneacorrecta,proletaria,previoaplastamientodelalneaerrnea,burguesa,ylapblicahumillacinde sus portavoces, obligados a realizar autocrticas que alcanzaban niveles abyectos, constitua otra fuente de su legitimidadcomodirigentesuperior.
La lucha de dos lneas es trascendental, es la lucha de clases en el Partido, es motor del Partido porque es la contradiccinenelPartido[...] Cmo proceder? Apelando a nuestra experiencia partidaria, vamos a tomar mtodos utilizados en el IX Pleno dondeaprobamosILA[...] Un primer mtodo de acuchillamiento y otro de deslinde; el primero, el de acuchillamiento implica acuchillamiento y definicin frente al Partido, lo harn esto los siguientes cc: Nicols, Juana, Sara, Augusto, el orden implica responsabilidad, debern destrozar sus posiciones, destrozarse entre uds. mismos para que no haya rastroalgunodeapandillamientoydefinirsuposicinfrentealPartido.Elsegundo,deslindeytomadeposicinlo harn Feliciano, Noem y Arturo, el orden implica responsabilidad, debern deslindar entre ellos que no quede rastro alguno de convergencia posible, deshilachar sus criterios nefastos aqu vertidos y los sostenidos de tiempo atrs y terminarn tomando posicin. Terminado ese momento deber juzgarse por el Congreso (15 pues 4 no opinan) El Congreso all definir si los cc en el primer o segundo mtodo han resuelto o no el problema. De no resolverloelCongresoproseguirconquienesspuedensuscribirlosacuerdos.(PCPSL1988e)

La figura del presidente Gonzalo era cuasidivina. Los militantes le sacrificaban su individualidad mediantecartasdesujecinenlasquesecomprometanporescritoaofrendarlavidaporlacausasenderista y por su mximo dirigente. Esta adhesin incondicional produca entre los cuadros senderistas y su jefe una relacin de matices religiosos. Un militante detenido en un centro penal limeo deca, al hablar de la significacin histrica de su lder, que ste colma el yo profundo, mueve el alma y encanta al espritu: y da al individuo, como parte del conjunto, razn ltima de vivir. Yo como individuo no soy nada; con las masas y aplicando el pensamiento Gonzalo, puedo ser un hroe; muriendo fsicamente por la revolucin, vivir eternamente(Roldn1990:116). Desde fines de 1983, Abimael Guzmn era el presidente Gonzalo por tres razones: por ser presidente del ComitCentral,presidentedelaComisinNacional

128 Las tres primeras espadas eran Marx, Lenin y Mao; el doctor Guzmn (el ttulo era igualmente subrayado por su propaganda partidaria) era su digno sucesor. Aunque Guzmn sostiene que no hay un documento partidario que hable de la cuarta espada, esta denominacin era ampliamente utilizada por la militancia senderista y en los panfletos propagandsticosdeentonces,incluidoElNuevoDiario.

MilitarypresidentedelaComisinOrganizadoradelaRepblicaNuevaDemocracia.ElpresidenteGonzalo calcconellolaterminologadelPartidoComunistachino,delcualMaoZedongfuepresidentedesdeantesde capturarelpoder. ElpapelprovidencialdelpresidenteGonzaloestabaconsagradoenelPCPSLdesdeelnombremismode la organizacin. En enero de 1983 qued establecida la denominacin oficial de Partido Comunista del Per, marxistaleninistamaosta, pensamiento gua. 129 Esa definicin era fundamental para cualquier discrepancia ideolgica que pudiera surgir. Para procesarlas diferencias, era fundamental elrecursoa la ortodoxia, es decir, la invocacin a la fidelidad a los principios revolucionarios cientficamente establecidos. Segn esta visin de la realidad, la teora marxistaleninistamaosta es ciencia y el conocimiento cientfico es nico para ellos; frente a suenunciacin,todoslosdemspostuladossonerrados.

El I congreso del PCP-SL 1988: el pensamiento Gonzalo El I Congreso del PCPSL se realiz en 1988, entonces, bajo el liderazgo absoluto de Guzmn. A ocho aos de iniciadas las acciones armadas, el PCPSL realiz este primer congreso en Lima, en tres sesiones: una primera sesin, durante fines de enero y comienzos de febrero de 1988; una segunda, en agostoseptiembre de 1988; y una sesin final, la tercera, en junio de 1989. Abimael Guzmn convoc, pues, a los dirigentes al congreso partidario en pleno conflicto armado y cuando consider que existan las condiciones para consolidarsecomojefeindiscutibledelPCPSLy,msan,parahaceraprobarladeclaracinsegnlacualel pensamientoGonzaloerasucontribucinalarevolucinperuanay,enperspectiva,alarevolucinmundial. EnelICongreso,hijodelaguerrapopularydelPartido,participaron,enlaprimerasesin,losmiembros sobrevivientes del Comit Central que dio inicio a la lucha armada, como Augusta La Torre y Elena Iparraguirre, quienes eran miembros del Comit Permanente, as como dirigentes legitimados en la accin armada en el campo, entre los cuales sobresala scar Ramrez Durand, Feliciano, responsable del Comit Regional Principal. Estuvieron tambin los jefes responsables de comits regionales y de los principales aparatos del partido. El total de participantes y apoyos fue ms o menos de una treintena de personas. Al final de la tercera sesin del I Congreso fueron seleccionados miembros del Comit Central diecinueve dirigentes presentes ms cuatro suplentes. De la clausura del Congreso qued la videograbacin en la que Guzmn y su direccin nacional aparecen bailando La danza de Zorba, tema musical de la pelcula Zorba el griego.

129Durantelosaospreviosaliniciodesuluchaarmada,AbimaelGuzmnreivindicparaselmritodehaberconferidoal PCPSL una identidad ideolgica, una estrategia y una tctica como producto de la aplicacin creadora del marxismo leninismomaosmoalascondicionesconcretas de la revolucinperuana,a laque tipificcomo el camino deMariteguiy sudesarrollo.Posteriormente,yasecomenzahablardelpensamientogua.

De los documentos del I Congreso del PCPSL se deduce que fue un objetivo fundamental de esa reunin reafirmar la sujecin plena al liderazgo de Guzmn e instituir el pensamiento Gonzalo como dogma partidario, propuesta que produjo una importante discusin entre los asistentes al Congreso. El propio Guzmn,hablandodesmismoentercerapersona,seencargdesustentarlatesisdequeleraportadordeun nuevo tipo de pensamiento que permita comprender cientficamente los fenmenos sociales y polticos, as comodeldesarrollodelalucharevolucionariaenelpas,cuyapropuestapodrasertiltambinaotrospases. Las tesis centrales de Guzmn sobre el pensamiento Gonzalo, es decir, sobre su propio pensamiento, fueron expuestas en la presentacin de la primera sesin del Congreso partidario. No deja de llamar la atencin que haya sido l mismo quien sustent la propuesta del pensamiento Gonzalo y quien propuso a todos lo dems asistentessuaceptacincomocontinuacindeloquehabasidoelpensamientoguautilizadoanteriormente.
Cuando el documento sobre lnea poltica general fue redactado y tratado en el CP he sostenido que el problema principaldeestedocumentoeselPensamientoGonzalo,mereafirmo,ustedeshanchocadoabiertamente,lamayor parte de los presentes [...] el pensamiento Gonzalo es la integracin creadora (no he venido a hablar de afanes, quien vea en esto afn personal es bastarda), es fusin de la verdad universal que hoy y en perspectiva es el maosmo por el cual bregamos, chocan con el maosmo. Nada es azar todo tiene su causa. De ah que han chocado hastaconmaosmo,esoeselcolmodelamezquindad,delaestupidezdeclase. En sntesis, como cuestin trascendental y fundamental tendremos que aprobar la Base de Unidad Partidaria: Marxismoleninismomaosmo, pensamiento Gonzalo, Programa y Lnea Poltica General, y eso es lo que vamos a aprobar,asserajeelcieloloaprobaremos,deesoestamosplenamenteseguros. 130

EldiscursodeGuzmnenelCongresoremarcaestaideaunayotravez:
NecesitamosunCC[...]quetienequeesforzarseporestudiarlateoraqueelpartidoindica,noenotros,porquede esamaneraromperemoslaformacinunitariaquedebemostener. Por qu? Porque Marx, Lenin, Mao: Son jefes de la revolucin mundial, el que lo sean tambin de su partido es subsidiario. Jefeesunanecesidad [...]lasjefaturasson recordadas en intensas luchas[...]peroun jefe devienehastaunsmbolo de una revolucin o de la revolucin mundial. Un ejemplo: los prisioneros de guerra en la Guerra Civil espaola reforzabansuoptimismoviendounaimagendeLenin,soncosasquedebemosentender.

130

IntervencindeGuzmnenlaprimerasesindelICongreso,1989.

El I Congreso permita, as, pasar del pensamiento gua ya aceptado es decir la continuacin superadora de el pensamiento de Mariategui y su desarrollo a pensamiento Gonzalo, no sin recibir crticasquefueronlapidadasporGuzmn: 131
1. Contraponer Presidente Gonzalo con Maritegui y Presidente Gonzalo con Presidente Mao Tse Tung [...] Primero, es absurdo comparar figuras histricas, nunca podramos contraponer a Marx con Lenin ni PresidenteMao[...] ElfondoeslevantaraMariteguiparaoponersealpensamientoGonzalo,esnoentenderqueenelmundo hay maosmo [...] yo he dicho que slo a partir del Presidente Mao he comprendido y revalorado ms a Maritegui. Unpensamientoms[...]Implicaquehayotros,vacontrapensamientoGonzalo. Fusin ms alta [...]. Otras fusiones? No existe ninguna otra. Maritegui no, porque l es fusin marxismoleninismo con la realidad y ha sido el Presidente Gonzalo quien plante similitudes entre algunastesisdeMariteguiyleyesestablecidasporelpresidenteMao. 132

2.

3. 4.

LaformalizacindelpensamientoGonzalocomoaadidoalosismosyaexistenteseraunprimerpaso.La idea de Guzmn, ahora lo sabemos, era hacer aprobar posteriormente el gonzalismo, es decir, instituir una doctrina vlida universalmente como parte de la teora revolucionaria. As, el PCPSL sera la cuna del nacimientodelmarxismoleninismomaosmoygonzalismo.
Ismo tiene claro significado. Pensamiento no es sino conjunto de ideas, en tanto que ismo es una doctrina que interpreta cabalmente toda materia en sus tres formas: naturaleza, luchade clases y conocimiento. Noes problema detrmino,elproblemaessitienevalidezuniversalono;siesismo,slatiene;sinoesismo,nolatiene.

El I Congreso discuti y aprob el pensamiento Gonzalo, por lo tanto, no slo como la aplicacin de una verdad universal, que es el maosmo, a la prctica concreta del Per, sino tambin como pensamiento portadordeaspectoscreadoresquelopodranconvertirenunaportealadoctrinarevolucionariamundial, condicinnecesariaparaconvertirsealgndaengonzalismo. En otras palabras, el objetivo implcito del Congreso del PCPSL fue afirmar rotundamente el liderazgo de AbimaelGuzmn,queyanoesslounliderazgoorgnicosinoideolgicoyglobalizador,porlotanto,opuesto acualquierdiscusin,

Sitomamos,porejemplo,laEntrevista[delSiglo]eldebatepuedecentrarseinicialmenteenlaprimeraparteyquetodos opinen; surgen las ideas que chocan, se separa a los implicados, se centra en ellos y se les diferencia; apuntando a aislar se aspira a reducir el punto de ataque y ampliar el radio de educacin; deben autocriticarse tantas veces como la asamblea lo demande, hacer que vean la raz ideolgica, histrica, social buscando el contenido del error, sus derivaciones y cmo corregirlo;tambinlosquecritican,ensumomentodebenautocriticarseydiferenciarsedelosimplicados;pensemosquede atarse los implicados puede irse generando una LOD (lnea oportunista de derecha), pues cada uno aportara una parte hastaestructurarla. No es una simple lucha de dos lneas sino una forma desarrollada de librarla, se apunta a las ideas, al remodelamiento de losmilitantesalavidapartidariaengeneral;unotienequehacerunajustedesuspropiasideas,verconqudelaBUP(base de unidad partidaria) choca, considerar las circunstancias en que se yerra, ver [el] contenido del error y encontrar [sus] races sociales, histricas, de clase; [analizar] cul es la actitud, cul es el propio desenvolvimiento en la lucha de clases, no verse como individuo sino como parte de una clase. Aplicar lo que el presidente Mao nos ensea: es un ajuste de ideas. IntervencindeGuzmnenlasegundasesindelICongreso,1989. 132GuzmnenlaprimerasesindelICongreso,1989.
131

puesloqueldiceesirrebatible.Convertidosupensamientoendogmapartidario,sloquedapermitidorepetir loqueelasllamadopresidenteGonzalodice. El PCPSL culmin en el Congreso de 1988 un largo proceso de generacin de un liderazgo omnmodo basado en una dictadura interna. En adelante los dirigentes se seleccionaran y el presidente Gonzalo sera el nicoconpotestadparahacerestaseleccin,independientementedecualquierformalidad. En la primera sesin del Congreso y luego de recibir los informes de todos los comits y las bases, qued definida la jefatura. sta trascenda las estructuras del partido, pues Guzmn se consideraba, adems de jefe, portadordeunpensamientoqueeslaconcrecindetodaslasprcticasquelosmillonesdecomunistashicieron enelmundoyquerevelalasleyesquerigeneldesarrollodelanaturaleza,delasociedadydelpensamientode todos los dems. Gonzalo es el lder absoluto del PCPSL y, veladamente, se postula como referente para los verdaderoscomunistasdelmundo,quesehabanquedadosinliderazgodespusdelamuertedeMao. Algunos mandos de provincia presentes en el Congreso sealaron que, con la propuesta de Guzmn, se negaba a Mariategui, al pretender ponerse por encima de l, de la misma forma que Mao quedaba relegado. El Congresofueescenariodeundebatefundamentalenelcualquienesseatrevieronaoponersealapropuestade Guzmn, que vena camuflada como iniciativa del Bur Poltico, se les exigi una autocrtica segn el mtodo del acuchillamiento; esto es, la crtica feroz para que ellos mismos reconozcan que haba sido un error cuestionarlacanonizacindelpensamientoGonzalo. Por lo dems, los otros puntos significativos aprobados en el Congreso indican un alejamiento cada vez mayor de la realidad. Si la realidad hubiera sido tenida en cuenta, Guzmn habra tenido que reconocer dos obligaciones:primero,laobligacindeirsealcampo,puesesladireccinlaquetienequeconducirlaguerra, y sta se estaba dando en el campo (baste recordar a Mao en Yenan); segundo, el deber de presentar un programa que permitiera una alianza de fuerzas suficiente como para gobernar el pas una vez capturado el poder. Es cierto que en el I Congreso del PCPSL se aprob un programa. Pero ste fue absolutamente general y repetitivo de propuestas anteriores: luchar contra la gran burguesa, destruir total y cabalmente las Fuerzas Armadas del enemigo, destruir el Estado terrateniente burocrtico. Asimismo, el acuerdo final de lograr el equilibrio estratgico qued como el lanzamiento de una mera ofensiva militar, con fuerzas escasas y sin horizonte. Luego del I Congreso se aadi a la denominacin oficial de Partido Comunista del Per, marxista leninistamaosta,pensamientoGonzalolaprecisindeprincipalmentepensamientoGonzalo
Tomadeposicin: LosmiembrosdelICongresodelPartidoComunistadelPerasumenlatomadeposicin: Ante el marxismoleninismomaosmo, pensamiento Gonzalo, ante el Congreso, por los documentos fundamentalesdelPartidoyasumiendoelcompromiso

solemne de estudiarlos, debatirlos y aplicarlos;por el brillantexito del Congreso,desarrollar laguerrapopularen funcin de la revolucin mundial. Reconocimiento y sujecin a la jefatura del Presidente Gonzalo, centro de unificacindelPartidoygarantadetriunfoysujecinasudireccinyalpartido.(1988e)

Adoptar el pensamiento Gonzalo como la nueva ortodoxia le cre al PCPSL complicaciones tambin en el terreno internacional, especficamente, con el Movimiento Revolucionario Internacionalista (MRI), una organizacin que aglutinaba pequeos partidos maostas a nivel mundial, que prest al PCPSL algunos servicios de apoyo en sus campaas de propaganda internacional, aunque mantuvo sus discrepancias con las tesisdelpensamientoGonzalo. Por ltimo, una de las conclusiones del I Congreso tendra incidencia crucial en el curso del conflicto armado:
Debemospasardeguerradeguerrillasaguerrademovimientos;peroesconestegranPlanaprobadoendefinitiva, pues no slo ha probado su bondad sino rebasado sus objetivos y desarrollado, que debemos llegar hasta el equilibrioestratgico. 133

Una de las consecuencias visibles del I Congreso del PCPSL fue la recuperacin de su presencia en Lima. Luego de la ostensible disminucin de las acciones durante 1987 y 1988, una nueva fase de recuperacin se inicien1989ycrecipaulatinamentehastallegarasupuntomsaltoen1992. Un factor determinante del repunte del PCPSL en Lima fueron los ajustes organizativos y el impulso hacia adelante cuando se aprob en el Congreso luchar por el equilibrio estratgico. Para entonces se vena desarrollandoelcuartoplanmilitar,DesarrollarBasesdeApoyo,y,enesemarcoestratgico,elPCPSLpusoen marchaenagostode1987elMovimientoRevolucionariodeDefensadelPueblo(MRDP). El PCPSL buscaba que ese movimiento cohesionara el trabajo de los distintos aparatos que actuaban en Lima para provocar las acciones convergentes (paros armados) y, de esta manera, avanzar en lo que denominaronlaincorporacindelasmasas. Lofundamentalparaelcasodelasciudadesseraorganizareltrabajodemasas.Estodebarealizarseconel MovimientoRevolucionario de Defensa delPueblo yen una guerra implacablecontre elrevisionismo. En las BasesdediscusindelalneapolticageneralelaboradasparaelICongresode1988sedice:
Organizar a las masas para que vayan ms all de lo que permite el ordenamiento legal existente, que luchen por destruir el viejo orden y no para mantenerlo, esto es en los tres instrumentos de la revolucin: Partido a donde concurren los menos, Ejrcito van ms y en nuevo EstadoFrente que es la base que aglutina a las masas por saltos yprogresivamente,enelcampoenComitsPopularesyenlasciudadesenMovimientoRevolucionariodeDefensa del Pueblo. Romper as la tradicin electorera frentista que aplican los revisionistas y oportunistas de soslayar la luchadelcampesinadoyenlasciudadesnotomarloprincipal,estoes,elPoderporlaguerra.(PCPSL1988a)

133

TercerasesindelICongreso,1989.

De esta manera, tena que aprovecharse las luchas reivindicativas de la poblacin para teirlas con los objetivospolticosdelPCPSL:As,hayquedesarrollarlaluchareivindicativaenfuncindelPoder,steesun principiopolticodeltrabajodemasas(PCPSL1988a). A continuacin, el mismo documento destacaba el papel del proletariado y el objetivo poltico inmediato que deba conseguirse con este sector: no podemos dejarlo en manos del revisionismo ni del oportunismo. Habaquebarrer el colosal montnde basura. Asimismo,subrayaba quelasbarriadas eran importantes para elPCPSLdesdeaosatrs,loqueseveareflejadoenladirectivaemanadaen1976quedeca:tomarbarriosy barriadascomobaseyproletariadocomodirigente. Sedebamovilizar,politizar,organizaryarmarcomouncomplementodecombatir;esdecir,lasmasas debansereducadasparalaguerrapopular.Encuantoalasciudadesseseal:
EnlasciudadeseltrabajodemasassecumpleigualmenteatravsdelEjrcitoyloprincipaleslaluchaporelPoder a travs de la guerra popular, siendo la lucha reivindicativa en funcin del Poder necesario complemento; obviamente, con acciones armadas diversas a fin de concretar las formas nuevas de organizacin. Plasmamos el Movimiento Revolucionario de Defensa del Pueblo (MRDP), aglutinando masas obreras, campesinas, barriales, pequeoburguesas; neutralizando a la burguesa media, apuntando a las fuerzas democrticas que estn por la guerra. El objetivo es llevar a las masas a la resistencia y a la elevacin de sus luchas en guerra popular, para entrabar,socavaryperturbar alviejoEstadoyserviralafuturainsurreccinpreparando alasciudadesconguerra popular especificada como complemento. Usamos la doble poltica de desarrollar formas propias que es lo principalypenetrartodotipodeorganizaciones.AplicamosCombatiryResistir.(PCPSL1988a)

Segn los indicios, hubo una clara conexin entre la acelerada campaa en la sierra y el desempeo senderista en la capital. Se debe considerar que, por lo sealado lneas arriba, el PCPSL estaba an demasiado debilitado en la ciudad como para sostener una campaa de alta intensidad; no obstante, su habilidad para movilizarseporobjetivospolticosespecficosparecisermsgrandeeneseperodoqueencualquiermomento pasado. As, empezaron a hacerse visibles en sindicatos, asociaciones barriales, organizaciones estudiantiles, clubes deportivos y otras organizaciones. De la misma manera, fortalecieron los organismos generados siemprecon la consignadecombatiryderrotaralrevisionismoyreformismoqueseoponealaguerrapopular. Esto fue particularmente evidente en la zona industrial de la Carretera Central. El PCPSL busc influir en el movimiento sindical; intent, para ello, ganar elecciones en los gremios a travs de organismos generados, perofracasporlafuertepresenciadelaConfederacinGeneraldeTrabajadoresdelPerylaIzquierdaUnida entrelostrabajadoresdelazona. Desdemediadosde1987,trasunafasedecaptacindemilitantespormediodeunacampaadedescrdito de las dirigencias sindicales, a las que atribua un revisionismo conciliador, el PCPSL desarroll acciones ms directasque iban desde unintensivo reparto de volantes y otros actos de propaganda en las puertas de las fbricashastaelsabotajealasinstalacionesdelasmismas

(casosdeNylon,Rayn,Bata,NissanyotraslocalizadasenlaCarreteraCentral)yelasesinatodeempresariosy dirigentes calificados de traidores. Igualmente, busc desarrollar la confrontacin del movimiento sindical con las fuerzas del orden infiltrndose en las marchas de sindicatos en huelgas y promoviendo actos de violencia. Simultneamente, busc crear su propia base gremial e intent captar la direccin de los sindicatos y de los Comandos de Lucha de acciones conjuntas. El 19 de enero de 1989 el PCPSL convoc el primer paro armadoenlaCarreteraCentral. Lima, en palabras de Guzmn, constitua el tambor de las acciones senderistas, es decir, la caja de resonancia nacional einternacional porexcelencia; por ello, se convirti en objetivo principal de lasactividades subversivas de gran impacto del PCPSL. Por otro lado, es sabido que Guzmn y la direccin central del PCP SL nunca se movieron de Lima y, por entonces, tenan enlaces directos con el Comit Metropolitano y Socorro Popular. 1990-1991: el equilibrio estratgico Asentado su liderazgo total en el I Congreso, Guzmn propuso un objetivo para el PCPSL que tendra incidencia directa en el curso del conflicto armado: forz la aprobacin en el Congreso de lo que design en diversosdocumentoscomolanecesidaddelucharporalcanzarelequilibrioestratgico.
[] dijimos iniciar y concretamos el inicio de la lucha armada (ILA 80), hoy se entra a conquistar el Poder en todo elpas,decimosequilibrioestratgicoyloespecificamos,destacarlomsquenunca:Elequilibrioypreparacinde la contraofensiva; el enemigo, recuperar posiciones para mantener su sistema; nosotros preparar la ofensiva estratgica a travs de construir la conquista del Poder. En esto hay que insistir bastante, en cmo se concreta el equilibrioparaelenemigo.(PCPSL1991d)

LaproclamacindelequilibrioestratgicoenlaguerrarevolucionariaeramuyimportanteparaGuzmn:
Nosotros estamos, desde el Congreso, plantendonos construir la conquista del Poder y estamos construyendo esa conquista. El equilibrio estratgico es un hecho poltico, no mera elucubracin; estamos construyendo la conquista delPoder[].ReparemostambinenprepararofensivaestratgicaatravsdeConstruirlaConquistadelPoder, pues, estando en el equilibrio estratgico es aqu donde se fundamenta la etapa que viene: la ofensiva estratgica nuestra[]Insistimos,eshechomaterial,real,existeenlamateria,enlasociedad,enlaluchadeclasesdelpas,en laguerrapopularydeahloreflejamosenideas.Hacrselosaberalpuebloyencarnarlo:Hemosentradoalaetapa delequilibrioestratgico.(Guzmn1988)

Esta apreciacin no tomaba en cuenta el impacto de los cambios en la estrategia contrasubversiva desplegadaporlasFuerzasArmadasquepasdelarepresinindiscriminadayelarrasamientodelaszonas rojas a las eliminaciones selectivas mediante trabajo de inteligencia y a la poltica de recuperacin de la poblacinbajocontroldelPCPSL ni lamagnituddelarebelindeloscampesinoscontraelPCPSL.Ignoraba tambinelpesodeloscomitsdeautodefensaentodoelpas,quetenananmsfuerzaen1983y1984porque empezabanadotarsedearmasdefuegoentregadasporelEstado.Enloshechos,lainicialalianza

 entre el campesinado y elPCPSL se haba roto en muchas zonasdel campo ylos campesinos entablaban alianzas con las fuerzas del orden, con diversos grados de cercana o de independencia, segn las caractersticasregionalesparticulares. Esta realidad era imperceptible para la direccin senderista, para la que el PCPSL era el nico representante autntico de los intereses objetivos del proletariado y del campesinado. Para Guzmn y su cpula, si los campesinos se levantaban contra el PCPSL ello era consecuencia de la intervencin de agentes externos, los yanaumas (cabezas negras), encuadrados a la fuerza por los militares y bajo la instigacin de las mesnadas. 134 SegnGuzmn,elPCPSLhabaarribadoalequilibrioestratgicograciasaquesiemprehabamantenido la iniciativa y haba cumplido sus planes polticos y militares. Guzmn era incapaz de ver todo lo que contradijerasusapreciaciones,hastaelextremodenocomprenderquelaeliminacinselectivadelosmilitantes y simpatizantes de su organizacin emprendida por los militares implicaba un cambio en la estrategia contrasubversiva. Para Guzmn, se trat simplemente de un recurso desesperado del Estado para tratar de contenerelvictoriosodesplieguedelnuevoPoder. Luego del I Congreso de puso en prctica el plan de alcanzar el equilibrio estratgico a travs del incrementodelasaccionessubversivas,peroparadjicamenteestareactivacincondujoalPCPSLasuderrota. En palabras de Feliciano: salimos del Congreso y tenamos que hacer operaciones, operaciones, operaciones, es decir, emboscadas a patrullas militares y asaltos a puestos militares, lo que aumentaba los enfrentamientos. Obviamente, el PCPSL no tena capacidad para enfrentar a las fuerzas del orden en cada comit regional. Mientras las bases y comits del PCPSL no se movilizaran, o lo hicieran slo incursionando a otras comunidades para sojuzgarlas o hacer proselitismo, tenan mayores posibilidades de subsistir; pero para alcanzarelequilibrioestratgico,lascolumnasarmadasdelejrcitoguerrilleropopularsevieronobligadas a mantener la iniciativa blica de manera permanente, lo que se tradujo en fuertes prdidas de personal y medios de la Fuerza Principal de cada regin. Esta dinmica diferente oblig posteriormente a Feliciano a refugiarseenelroEnehacia1992parasubsistir. En resumen, Guzmn introdujo un cambio de grandes consecuencias en la lnea poltica en el preciso momentoenquelaactividaddelPCPSLingresabaenunaetapacrticadelaquenologrrecuperarse. Es relevante sealar que entre las tesis de Mao Zedong sobre la guerra popular, que suman ms de un centenar, slo una se refiere al equilibrio estratgico, definido simplemente como el perodo de transicin de ladefensivaalaofensiva.Encambio,paraGuzmn,elequilibrioestratgicoseconvierteenunpuntocentral dediscusinydeconvencimientodetodoelPCPSL.Quexistatras

134

Obsrvese la semejanza entre esta situacin y la existente a comienzos de la guerra, cuando el arquitecto Belaunde atribua la violencia a la presencia de agentes de potencias extranjeras decididas a desestabilizar al Per. En una entrevista en la Base Naval del Callao, Abimael Guzmn, preguntado acerca de la utilizacin de la coercin contra las masas y la precariedad de las adhesiones as conseguidas, afirm que, segn el presidente Mao, el apoyo activo de las masas se buscaba slo en la fase final del asalto de las ciudades desde el campo, en el momento inmediatamente anterior a la toma del poder. Preguntado sobre el autoritarismo, afirm que ste consiste en no saber interpretar los intereses objetivos de las masas.

esta afirmacin? Segn el mismo Guzmn seala, debera producirse en Ayacucho un tipo de accin militar distinto al desarrollado hasta entonces; es decir, debera buscarse el asalto y la toma de ciudades como Huanta y Ayacucho, a la vez que incrementar acciones en Lima. En su estrategia, el objetivo era cercar las ciudades desde el campo, pero tomando el campo como base y la ciudad como complemento. Por lo tanto, para alcanzarelequilibrioestratgico,deberatrasladarseelpesoylaimportanciadelComitZonalFundamental Cangallo y Victor Fajardo al Comit Zonal de Ayacucho Huamanga, Huanta y La Mar, mientras que en Lima se iran sentando las bases de los comits de lucha popular, equivalentes de los comits populares existentes en el campo. Raucana y Mara Parado de Bellido, en la Carretera Central, seran los modelos de desarrollodelasbasesdeapoyorevolucionarioenlaciudad. A comienzos de 1989, los responsables regionales del PCPSL informaban de serias dificultades originadas, entre otros factores, en que las Fuerzas Armadas restablecan sus relaciones con los organismos de autodefensa yextendansuinfluenciaafavordelaresistenciadelcampesinadocontralasimposicionesdelPCPSL.Apesar deestosinformes,AbimaelGuzmnlogrqueelacuerdodelCongresodelPCPSLrespectodesupropuestade lucharparaalcanzarelequilibrioestratgicosetomaracomoejeparaeldiseodeunnuevoplanmilitar. En las lucubraciones polticas y militares de Abimael Guzmn a lo largo del conflicto armado, destaca la presentacindelequilibrioestratgicocomounaposibilidadinminente.Conello,Guzmnrompalasnormas elementales de comprensin delenfrentamiento con lasfuerzas deseguridaddel Estado, conlas cuales l saba muy bien que no haba ningn equilibrio. No obstante, aos despus, Guzmn afirmaba que el equilibrio estratgico no comprenda centralmente el enfrentamiento con las fuerzas delorden, sinoque era la bsqueda del resquebrajamiento de la gobernabilidad total del pas. Y, en 1993, al plantear el inicio de conversaciones para un acuerdo de paz, y al producirse la divisin interna del PCPSL, afirm que definitivamente no estaban en condiciones de tomar el poder: preparbamos cmo inducir el ingreso del imperialismo yanqui acaso pensbamos que el poder lo tomaramos en 3 o 4 aos? No, ni Lima se convirti en centro de combate (PCPSL1993a). Esta evolucin de las afirmaciones de Guzmn respecto del equilibrio estratgico no hacesino demostrar elcinismoylaintencinmanipulatoriaconqueactuduranteelICongresoydespusdel.
[...] desde el punto de vista del Poder hemos logrado un gran salto; cul es nuestra perspectiva?, la Repblica PopulardelPer[...] Desde el punto de vista del desarrollo de la guerra popular, nos hemos desenvuelto as: de guerra de guerrillas a guerra de movimientos (con cuatro hitos) y hemos entrado a equilibrio estratgico. En consecuencia, el derrotero seguido y concretado, en el Plan de Impulsar y sus tres campaas, en cuanto a guerra popular, ha alcanzado el equilibrioestratgicoyentradoaimpulsarpreparativosdelainsurreccinenciudades. Considerando el camino de cercar la ciudad desde el campo, el Plan de Impulsar, principalmente el equilibrio estratgico y el desarrollo de la III Campaa, nos plantea en perspectiva la cuestin del traspaso del centro del trabajodelcampo

alaciudad.Cundosehadeplasmar?debeestudiarsemuyseriamenteteniendoencuentalaprctica,larealidad concreta,comoentodo.(PCPSL1993a)

Desde el punto de vista militar, su evaluacin era igualmente subjetiva: estamos construyendo la conquista del Poder, por qu surgi esta exigencia con ms urgencia? Ya hemos pasado 4 hitos en el salto de guerra de guerrillas a guerra de movimientos y stos demuestran cmo el proceso se desenvuelve (PCPSL 1993a). Esto supona asumir que la organizacin subversiva contaba con fuerzas regulares (es decir, con un ejrcito) capaz de pasar de las acciones irregulares, caractersticas de la defensiva estratgica (acciones de propaganda armada, sabotaje, atentados, terrorismo, guerra de guerrillas), a la primera forma de guerra regular,laguerrademovimientos,dondeyaesposibledesarrollarenfrentamientosregularesconprofesionalesde la guerra organizados en ejrcitos basados en divisin de armas y cuerpos (artillera, caballera, ingeniera, logstica, etctera) aunque las fuerzas subversivas an no estn en condiciones de defender territorios y deban combinar la guerra de movimientos con acciones de guerrilla. Otro de los cambios actuales es que de la guerradeguerrillassepasaaguerrademovimientosquedevendrprincipal,peronoexclusiva,pues,laguerra de guerrillas seguir desenvolvindose como fundamental en lo inmediato (PCPSL 1993a). ste sera el preludio de la fase final de la guerra revolucionaria, la ofensiva estratgica, en la que las acciones blicas adquieren las caractersticas de una guerra de posiciones y en la que los subversivos estn en situacin de defenderterritorios. Para Mao Zedong, el trnsito del campo a la ciudad como escenario principal de la guerra est asociado a undesarrollodeltrabajopolticoymilitarmuyelevadoenelcampo:elcercodelasciudadesysucadasonla fasefinaldelaguerra,elpreludiodelavictoriafinal.Comoesevidente,tampocosedabantalescondicionesen elPerafinesdeladcadadel80;porelcontrario,elenormedesplieguedeloscomitsdeautodefensaengran parte del territorio nacional y la rebelin campesina contra las imposiciones del poder popular senderista significabanunclaroretrocesodelPCPSLrespectodelasituacindemediadosdeladcadadel80. La proclamacin del equilibrio estratgico por Abimael Guzmn represent, pues, una especie de huida hacia delante. El PCPSL deba afrontar la prdida de presencia en el campo, a medida que los escarmientos, es decir, las masacres de poblaciones campesinas resultaban intiles para impedir la rebelin organizada y en armas del campesinado contra el senderismo.La respuesta de Guzmn fue intensificar lasacciones armadas en laciudad. En 1993, ya en prisin, Guzmn reinterpreta la ofensiva de Lima expresada en numerosos coches bombaentrefebreroyjuliode1992comounintentodeprecipitarlaintervencindelosEstadosUnidosenel Per;coneseobjetivo,seimbuaalosmilitantesdelPCPSLdefalsasexpectativasyselosanimabaacontinuar consusaccionesenelentendidodequeelpoderestabaalavueltadelaesquina. En su elaboracin fantasiosa, Guzmn tena, antes de caer, la propuesta de cambiar los nombres de organismos y estructuras fundamentales del PCPSL: el EGP devendra Ejrcito Popular de Liberacin Nacional,listoparacombatirla

inexorableinvasinestadounidense;laRepblicadeNuevaDemocraciadejarapasoalaRepblicaPopulardel Per, puesto que el Frente nico que se constituira durante el supuesto enfrentamiento con el ejrcito imperialistaincorporaratambinalaburguesanacional.Porestaltimarazn,segnGuzmn,fueunerrorel posterior y feroz atentado en la calle Tarata, en el distrito limeo de Miraflores, en tanto que afect el inters senderistadeganarlaadhesindelaburguesanacional. Grfico 2

PER 1980-2000: PLANES MILITARES DE SENDERO LUMINOSO Y MAGNITUD DE LOS ASESINATOS COMETIDOS POR DICHA ORGANIZACIN SEGN AO DE OCURRENCIA
Defensiva Estratgica ILA II PM III PM IV PM Equilibrio Estratgico V PM VI PM Ofensiva Estratgica ao?

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Elquintoplanmilitar,DesarrollarBasesdeApoyoenfuncindelaConquistadelPoder,asumidoluegodel Congreso, aplic as la directiva de alcanzar el equilibrio estratgico que implicaba pasar de la guerra de guerrillas a la guerra de movimientos. Se centr en las acciones, entonces, ya no en compaas sino en batallonesquenopasabandeseralgonominal:unbatallnreunaavecessloquincemiembrosarmadosde la fuerza principal y cuarenta campesinos de la fuerza local y de apoyo. Para Feliciano, la situacin queda resumida en una frase: Abimael Guzmn haca la guerra del Nintendo. 135 Por ello, hablaba de batallones y compaasficticiasyobligabaalasestructurasdelejrcitoguerrilleropopulardediversaszonasasacartodas susreservasestratgicasparaenfrentaralasFuerzasArmadasencondicionesdesventajosas. Qu razones llevaron a Guzmn a declarar que toda una etapa de la guerra prolongada la etapa de la defensivaestratgicasehabacumplidoyaacortaraslosplazosdelaguerradecienaosqueanunciara en1980?Elprincipal

135

CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,28demayode2002.

factor de esa decisin fue la necesidad de centrar la actividad de su organizacin en Lima dados los reveses sufridos en el campo. A partir de 1988 y 1989 se iban generalizando las rondas campesinas y los comits de autodefensa a lo largo y ancho del pas para enfrentar al PCPSL. As, ste hall su avance en el campo bloqueadoporunamasivaresistenciaquenopudoquebrarconarrasamientosdecomunidadesniasesinatosde los campesinos que no aceptaban sus imposiciones. Los campesinos establecieron alianzas con los militares y, enmuchoscasos,acudieronapedirlesapoyoeinstruccinparacombatiralPCPSL. La segunda razn fue el agravamiento de la crisis social y los evidentes signos de descomposicin del Estado peruano, que fueron vistos como condiciones propicias para provocar un colapso del sistema estatal, lo que,segnlasprevisionesdeGuzmn,desencadenaraunaintervencinmilitarnorteamericana.Esahipottica intervencin, finalmente, permitira al PCPSL convertir su guerra popular en una guerra de salvacin nacional. En tercer lugar, se pueden mencionar, entre los factores que empujaron a la direccin nacional a proclamar el equilibrio estratgico, las expectativas ya generadas en las filas senderistas y en su entorno por la campaa propagandsticasegnlacualelPartidotomaraelpoderenlosprimerosaosdeladcadadelos90. El colapso de la economa y la aguda descomposicin social que marcaron la segunda mitad del perodo gubernamentaldelPAPexpresadaenlahiperinflacin,laprofundacrisismoralresultantedelacorrupciny la ruina del aparato estatal, hicieron concebir a Guzmn la ilusin de que, en algn momento, era posible asaltar el poder. Cuando se dio cuenta de lo errneo de su plan, trat de provocar la intervencin norteamericana; de all que proclamara que el quinto plan militar que estaban desplegando, Desarrollar Bases en funcin de la Conquista del Poder, era el penltimo antes del triunfo de la revolucin y que la tarea que debadesarrollarsedeinmediatoeraConstruirlaConquistadelPoder,queseraelsextoplanmilitar. Conforme se constata en las cifras de vctimas del conflicto armado, el segundo pico en la cantidad de muertos coincidi con la decisin de Guzmn de ordenar el avance hacia el equilibrio estratgico como paso previo a la ofensiva estratgica y a la insurreccin general que lo llevara al poder. En ese momento, las columnas del PCPSL hicieron ms duro su trato con la poblacin rural en las zonas donde se haba expandido antes, particularmente en la regin central y del sur andino, y se hicieron ms exigentes, intolerantes y violentas. El ciclo se repiti con un alto saldo de muertes (aunque menor que en 1984 y 1985) y el PCPSL fue expulsado,sinoderrotado,enesasregiones. En sntesis, el conflicto abandon paulatinamente los espacios rurales de la sierra y se concentr en las ciudades y tambin en la selva de los ros Huallaga y Ene. Significativamente, el acontecimiento que cerr el perodo, la captura de Abimael Guzmn, se realiz en Lima, la ciudad que el jefe del PCPSL no haba abandonadodurantetodoelconflicto. Escenarios regionales 1989-1992 En este perodo, el PCPSL estuvo al acecho en Ayacucho, realizando algunas acciones de sancin ejemplificadoraacomunidadesorganizadasencomitsde

 autodefensa. Pero el PCPSL haba perdido buena parte del apoyo de la poblacin local y no tena forma de enfrentar la capacidad de fuego de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, sus columnas armadas, en movilidad constanteparaevitarenfrentamientos,todavaerancapacesderealizaraccionescomolaemboscadaenelparaje de Challhuamayo el 19 de junio de 1992, cuando fue dinamitado un vehculo de la municipalidad de Huancasancosymurierondiecisietepersonas. En las zonas rurales del norte (Huanta, Huamanga, La Mar), el PCPSL intent recuperar espacios, por lo cuallasrondascampesinasvivieronunsegundomomentodeenfrentamientosconstantesentre1989y1990. Enenerode1990,seprodujounadelaspeoresmasacres:48comunerosfueronasesinadosporelPCPSLen Acosvinchos. Se registraron otras dos masacres producidas por incursiones del Ejrcito: en mayo de 1990, el Ejrcito arras la localidad de Yahuar Machay (Ayahuanco) con un saldo de 47 personas muertas; y, en enero de 1991, se encontraron 18 cadveres tras la incursin del Ejrcito en San Pedro de Cachi. Pero sos son ya los ltimos arrasamientos en la regin. La violencia en el norte de Ayacucho se desarroll despus en escenarios principalmenteurbanos. En el valle del ro Apurmac y Ene, aproximadamente desde 1992, los cuadros senderistas de Ayacucho se refugiaronenViscatnyelroEneparaescaparalaofensivamilitar.Desdeallrealizaronespordicasacciones en localidades cercanas. Esta zona fue el refugio de Feliciano. El acercamiento a los narcotraficantes de la zona permitialPCPSLobtenerlosrecursoseconmicosparasubsistirenlosaosposteriores. En la regin central, en las zonas altas de Cunas y Canipaco, as como en el Tulumayo, se desarroll un ciclo de violencia similar al vivido en la zona rural de Ayacucho en los aos 1984 y 1985: comunidades que inicialmente acogieron con entusiasmo al PCPSL y que estaban bajo su control, se adhirieron crecientemente a las Fuerzas Armadas. En 1989 se produjo la mayor cantidad de muertos y desaparecidos sufridos por la regin central en toda la historia del conflicto armado. En ese contexto se dio la lucha por la captura del valle del Mantaro. En la red urbana del valle del Mantaro, y especialmente en la ciudad de Huancayo, el perodo fue extremadamente violento: el 82% de las muertes reportadas a la CVR en el mbito del valle del Mantaro se produjo en estos aos. Las columnas senderistas expulsadas de las zonas altas incrementaron el contingente en las ciudades. Durante el segundo semestre de 1989 se multiplicaron las acciones de sabotaje y propaganda armada. La Universidad Nacional del Centro sigui siendo centro de las acciones de la violencia, con todos sus actores. Los integrantes de la comunidad universitaria presuntamente vinculados al PCPSL empezaron a ser objetodedesaparicionesyejecucionesextrajudicialesperpetradastambinporparamilitares. En 1989, el PCPSL despleg una gran ofensiva que se propona el descabezamiento de los sindicatos mineros de la regin, cuyo control le era esquivo. Pero el principal objetivo del PCPSL en la regin central fue la destruccin de las SAIS. As, impuls la destruccin de la SAIS Cahuide y el reparto de la tierra y el ganado entreloscampesinosdelascomunidadessocias.

La visin idealizada de Guzmn de un campesinado autrquico, ajeno a los mecanismos de mercado y dedicado a la produccin de autosubsistencia, no se corresponda con la realidad ni siquiera en las zonas ms atrasadas de Ayacucho y, definitivamente, estaba en las antpodas de la situacin existente en la sierra central, unadelasregionescuyocampesinadoestuvomsfuertementevinculadoconelmercado. El resultado real fue que, en 1990, las diecisiete comunidades del Alto Cunas hicieron un pacto con los militares y se comprometieron a organizar rondas campesinas. Algn tiempo despus figuraron entre las primeras comunidades del pas que recibieron una donacin de armas entregadas personalmente por el presidenteAlbertoFujimori. Los comits de autodefensa paulatinamente tomaron paulatinamente control de la zona y terminaron por expulsar al PCPSL. En 1992, el Ejrcito tena registrados 1,568 ronderos slo en el Alto Canipaco, con organizacin y disciplina militar. El orden social se restableci poco a poco y, nuevamente, las comunidades eligieronautoridadespropias.Laguerrahabaterminado. En la selva central, el conflicto armado se expandi al territorio ashninka de los ros Ene y Tambo. A lo largo de 1989, el control que vena ejerciendo el PCPSL en esta zona dio pasoal arrasamiento de comunidades nativas y pueblos de colonos. Entre 1989 y 1992 se produjo el 62% del total de muertos o desparecidos reportados ala CVR enlaselva central.Para el PCPSL la regin tenaimportancia estratgica.Los ros Tambo, Ene y Pichis constituan un corredor natural que permita vincular el trabajo desarrollado en la selva ayacuchana y en el ro Apurmac con la regin del Huallaga. Esa zona era, adems, la retaguardia natural para el despliegue senderista desde la sierra central. Pero el asentamiento del PCPSL en la regin no se bas nicamente en la coercin y el terror ejercidos contra los nativos. Como haba sucedido en las otras regiones, tambin hubo numerosos ashninkas que se incorporaron a las filas senderistas voluntariamente, lo cual no es extraosiconsideramosquemuchosdeellosestabanacosadosporlacrecientepresenciadecolonosycreyeron encontrarenelPCPSLelinstrumentoeficazparaladefensadesusinteresescontraelasedioexterno.Comoen otras regiones donde el PCPSL ejerci plenamente el poder, la utilizacin de la poblacin incluy hasta a los nios ms pequeos, a los cuales se utilizaba en tareas riesgosas, al mismo tiempo que se les formaba como futuroscombatientes. Entre losaos 1989y 1990, se alcanz el punto ms elevado en el desarrollo delasentamiento senderistaen la regin. La decadencia vendra con la cada de Abimael Guzmn y el posterior debilitamiento de las estructuras partidarias. Los crecientes abusos del PCPSL provocaron la reaccin de los nativos. Pero los subversivos estaban decididos a permanecer en la regin sin reparar en los costos sociales que ello acarreara. Comenzaronaimpartirescarmientosalascomunidadesnativas.El18deagostode1993,enunaincursinquese extendi por los pequeos poblados a orillas del ro Sonomoro, fueron asesinados hombres, mujeres y nios. El saldofuede62ashninkasmuertosyaproximadamente2,500damnificados. La violencia ejercida contra la poblacin tanto por el PCPSL como por las fuerzas de seguridad del Estado tuvounrasgoencomn:elgradodebrutalidad

de las intervenciones era directamente proporcional al grado de aislamiento de las localidades y a la distancia que las separa, fsica y simblicamente, de los centros de poder. En la selva central, los nativos estn tan aislados de esos centros como lo estn los pobladores de Chungui y Oreja de Perro en Ayacucho, y la suerte sufridaporlospobladoresruralesenambosespaciosfuetrgicamentesimilar. Se estima que laquinta parte de la poblacin del puebloashninkatermin enla condicin de desplazados de guerra. Se han producido graves daos a la estructura social de las sociedades nativas, con lo cual los viejos enconos locales se han agudizado. Pero los ashninkas no fueron vctimas nicamente del PCPSL, sino tambin de las Fuerzas Armadas. Son mltiples las denuncias recibidas sobre violaciones de derechos humanos,atropellosquefueronposibilitadosporlosprejuiciostnicosyracialesqueafirmabanlasuperioridad de los conscriptos de la sierra y de la costa sobre los salvajes, tambin denominados chunchos; la impunidad relativa con que podan actuar contra ellos; y la condicin de sospechosos en la que eran colocados lospobladoresashninkasporelhechodeserensumayoraindocumentados. En la regin nororiental, con bases slidas en el Alto Huallaga, el PCPSL intent en estos aos afirmar su dominio avanzando hacia el Huallaga Central tras dominar la parte sur de las provincias de Bellavista y Mariscal Cceres. Ante la necesidad de reafirmar su hegemona territorial, el PCPSL prosigui su avance teniendo como objetivos los valles del Ponaza y Miskiyacu, en el Huallaga Central. Sin embargo, tuvo un considerable revs en Tingo Mara en julio de 1991 cuando fracas un intento de atacar la ciudad. El caso es expresivo delo que venasucediendodesde1989 con la creacindel comando polticomilitar delHuallaga: un mayor control militar a travs del establecimiento de bases militares en Uchiza, Santa Luca, Tocache, Madre Ma, Tulumayo, Nuevo Progreso, Pizana, Punta Arenas y otros lugares; y una nueva estrategia del Ejrcito que priorizaba el combate al terrorismo sobre la eliminacin del cultivo de coca. As, avanz la constitucin de comits de autodefensa. En 1992, la estrategia de apoyarse en la poblacin para combatir el terrorismo contaba con un elemento ms: la ley de arrepentimiento, que no slo disminuy numricamente a la organizacin subversiva,sinoquetambinamplilainformacindelaquedisponanlosrganosdeinteligenciadelEstado. La tercera fase del PCPSL en la regin nororiental se abri con la captura de Abimael Guzmn en septiembre de 1992 y tuvo un hito importante en la promulgacin de las normas legales que permitieron a los militantes desengaados acogerse a la figura del arrepentimiento. sta fue una puerta de escape para numerosos militantes que tenan que soportar la presin de mandos subversivos y estaban obligados a embarcarse en una ofensiva final para la cual no estaban preparados. Por otra parte, a partir de 1989, el precio de la coca empez a bajar; en 1995, descendi a un nivel tal que no se cubran ni siquiera los costos. Pero los hechos fundamentales que precipitaron la decadencia de PCPSL en la regin fueron, al igual que en los otros espacios, sus abusos y su intento de encuadrar todos los aspectos de la vida del campesinado, que termin provocandolaresistenciacampesina,suaislamientosocialyposteriorderrotamilitar.

Como en otras regiones, elavance conjunto del Ejrcito y los comits de autodefensaquese formaron rest espacio al PCPSL, pero tambin increment la violencia ejercida contra la poblacin y el nmero de muertes. En estos aos, en Ucayali, fue la Marina quien enfrent la subversin desde la instalacin de la base de Aguayta. En el sur andino el conflicto sigui un curso distinto. En las provincias altas del Cusco (Canas, Canchis, Chumbivilcas) y del departamento de Apurmac, luego de que el nmero de vctimas reportadas alcanzara un pico en 1988, empez a disminuir; el PCPSL tendi a replegarse, particularmente luego de la instalacin de basescontrasubversivasenAntabambayHaquira. Laorganizacinsubversivamantuvosulneadeataquesselectivosdirigidoscontramiembrosdelasrondas campesinas. Aunque stas eran originalmente entidades dirigidas contra los abigeos, fueron consideradas enemigas por el PCPSL. ste prosigui perpetrando, tambin, asesinatos de autoridades locales y, como correlatodeello,continucreandocomitspopularesabiertos,autoridadesdelnuevoestado. EnPuno,laactividadsubversivaeracreciente.Enelperodoseprodujoel65%delasmuertesdelosveinte aosdeconflictoarmado.LafuerzaprincipaldelPCPSLseubicabaenelcentrodelaprovinciadeAzngaroy, desde all, se desplazaba hacia Melgar, Carabaya y Lampa. Pero, a pesar de los asesinatos y actos de intimidacin contra las autoridades, el PCPSL no lleg a controlar el mbito rural donde tena que enfrentar a la Federacin de Campesinos, los partidos de izquierda y la accin de promocin de la Iglesia Catlica. Ello le impidi asentarse en comits populares, que pudo instalar en Puno, y lo oblig a depender de una red de simpatizantes que, si bien definen un amplio territorio, manifestaron la misma debilidad que la estructura central:cadoelmandoprincipal,lareddesapareci.Estared,sinembargo,fueapoyosuficienteparalaseriede atentadosqueperpetrelPCPSLenmayode1989. En enero de 1990, la columna principal del PCPSL sufri un revs decisivo: el fracaso de su ataque a las instalacionesdelaSAISSollocota,fiascoquesignificeldesbaratamientodelacolumnaprincipaly,sobretodo, de la red de contactos de apoyo. A este tipo de reveses militares se sum la accin de inteligencia policial, que permitidesarticularredesmedianteladetencindesimpatizantesqueapoyabanalPCPSL. La resolucin final de la lucha por las tierras a favor de las comunidades campesinas contribuy al aislamiento del PCPSL: 1,274 comunidades de Puno recibieron cerca de dos millones de hectreas de pastos. Como resultado de ello, las comunidades estuvieron ms ocupadas en inscribir las tierras en los registros pblicosqueentomarpartidoendisputaspolticas. EnLimaMetropolitanalaconsignadelucharporelequilibrioestratgicotuvoespecialrelevancia,puesella condujoaconvertirlaciudadcapitalenunejeprincipaldelaactividadsubversiva.Segndiversosdocumentos del PCPSL, Lima nunca fue considerada su frente principal; pero el mismo Guzmn seala en algunos documentos su incapacidad para controlar la actividad de sus propias bases. Aunque Gonzalo estaba en Lima, enciertasocasionestranscurranvariosmesessinquetuvieracontactoconlaestructurapartidariaregional,yse

enteraba de lo que suceda en Lima... a travs de la televisin. La ofensiva del PCPSL en Lima, en cumplimiento de los planes del equilibrio estratgico, escapaba, entonces, de sus manos y, al parecer, l tena concienciadeello. Elpuntodepartidadeestenuevoperodoenlacapitalocurriel3denoviembrede1989,enplenasegunda ofensivadeldesarrollodelaprimeracampaadelquintoplanmilitardenominadoDesarrollarBasesenfuncin de la Conquista del Poder. Durante esa campaa, llamada Impulsar el Desarrollo de las Bases de Apoyo, el Movimiento Revolucionario de Defensa del Pueblo organiz un paro armado en Lima bajo la consigna de desarrollar el boicot contra las elecciones generales de 1990. Fue el inicio del mayor despliegue terrorista sobrelaciudad. Tres escenarios los sindicatos, las universidades y los asentamientos humanos y una modalidad los parosarmadosfueronejemplosdelaaccindelPCPSLenLimaapartirde1989. En el primero de ellos, la organizacin subversiva intent tomar control de las huelgas sostenidas por sindicatos en conflicto con el objetivo de imprimirles un radicalismo que no estaba dirigido a obtener satisfaccin a los reclamos planteados, sino a crear circunstancias alimentadoras de la guerra popular. Con ese propsito, los senderistas no dudaron en asesinar a diversos funcionarios y gerentes de las empresas involucradas. El resultado fue la destruccin de las organizaciones obreras sin haber obtenido respuesta positivaalasdemandasdesusafiliados. En las universidades, especialmente en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, hubo un intenso trabajo de captacin de activistas que deban servir como propagandistas y que, eventualmente, podran incorporarse en los destacamentos militares. En la universidad de La Cantuta, por otro lado, la organizacin localdependidelaestructurazonaldelPCPSLyporesaraznestuvodedicadaatareasmilitares. Laactividadsenderistaseexpanditambinalosbarriosdelosextremosdelaciudadcapitaldenominados conos. El principal de ellos, el cono este, fue escenario de un intenso trabajo proselitista, correlato de la sistemtica penetracin que realizaron en los aos anteriores en los asentamientos humanos de la zona. El punto ms crtico de esta actividad fue en 1990, cuando se form el Comit de Lucha Popular de Raucana, una invasin promovida por el PCPSL para instalar all un comit popular abierto que deba anunciar al mundo la presenciadelnuevopodersenderistaenlaciudadylainminenciadesutriunfo.EnVillaElSalvador,enelcono sur, tambin se intensific la presencia senderista y, a inicios de los aos 90, era evidente que la organizacin maostahabaconquistadounsignificativogradodeinfluenciaeinclusocontrolenorganizacionestradicionales del distrito tales como la Comunidad Urbana Autogestionaria (Cuaves), la Federacin Popular de Mujeres (Fepomuves) y la Asociacin de Pequeos y Medianos Empresarios (Apemipe). El objetivo del PCPSL en Villa El Salvador fue demostrar la ineficacia de las estrategias pacficas de cambio social, con lo cual se pretenda desprestigiar a los partidos de izquierda que el PCPSL consideraba sus principales rivales y enemigos, as como conducir las luchas populares a una lgica de enfrentamiento radical con el Estado. En el cono norte, el PCPSLaprovechlosasentamientoshumanosformadosporpobladoresdesplazadosdebido

alaviolenciapolticaenelcampoparainsertarseentreellosyutilizarloscomomasaparasusfinespolticos. Los paros armados eran planificados, organizados y ejecutados por los organismos que conformaban el Movimiento Revolucionario de Defensa del Pueblo, del cual Socorro Popular era el organismo bsico. Das antes del paro, se preparaba el terreno mediante la intimidacin de los choferes de transporte pblico que se traducaensabotajeseincendiosalosomnibuses. En1992,laviolenciaestabaenauge.Pero,paraelequilibrioestratgicodelPCPSL,eracrucialelasedioyla generalizacin del clima de terror en Lima, centro del poder econmico y poltico, y punto ms visible del territorio nacional. Tal asedio deba producirse desde el llamado cordn de hierro de los asentamientos humanosmarginales.Elterrordebageneralizarseenelcentroyenlosbarriosmediosycomerciales. En los barrios de los conos de expansin de Lima, el PCPSL no slo increment sus acciones de propaganda y ataque de lugares pblicos, sino que desarroll tambin una fuerte presin sobre las dirigencias barriales (amedrentamiento, asesinato) buscando lo que no logr antes con las organizaciones gremiales: copar las organizaciones barriales. Los estudios de los tres conos de Lima realizados por la CVR mencionan la presencia nueva del PCPSL, o de sus organizaciones de fachada, en las asambleas de los barrios, con el fin de incidir en conciencias y dirigir acciones con su discurso de extrema radicalidad. En el cono norte intentaron infiltrarse en los nuevos asentamientos presentndose como parejas o familias en los repartos de lotes. La mayor presencia senderista en las organizaciones barriales, combinando la prdica con acciones violentas y asesinatos de dirigentes opuestos, tena un contexto favorable: la hiperinflacin de los ltimos aos del gobiernodelpresidenteGarcayelajusteimpuestoporelnuevopresidente,AlbertoFujimori. Su intento de infiltracin en las organizaciones barriales tuvo ms xito en Villa El Salvador que, por ejemplo, en Huaycn, las dos comunidades autogestionarias de intensa dinmica organizativa. En Villa El Salvador, el PCPSL increment sus actividades a lo largo de 1989 y 1990 con actos de sabotaje y de propaganda: quema de buses; atentados contra la Comisara, el local del partido de gobierno y la infraestructura de luz y agua; intensa propaganda mediante volantes en mercados y colegios; intercepcin de camiones con comestibles y reparto de su carga. El 14 de febrero, da en que el PCPSL haba convocado un paroarmado,MaraElenaMoyano,presidentadelafederacindemujeres,convocaunamarchaporlapaz. Asistieronpocaspersonas,peroelPCPSLrespondi:esanochehizoestallar500gramosdedinamitaenlacasa delexalcaldeMichelAzcueta.Aldasiguiente,uncomandodeaniquilamientoasesinabalazosaMaraElena Moyanoydinamitsucuerpo.
PorquseaniquilalaMoyano?Estmuybienqueseladesenmascareaestareaccionaria.Fueaniquiladanopor serdirigentepopular,sinoporserdeclaradayprobadaagentedelimperialismo.(PCPSL1992)

EnelAsentamientoHumanodeHuaycn,enelconoeste,creadocomocomunidadautogestionariadurante el gobierno municipal de la Izquierda Unida, el PCPSL tuvo inmensas dificultades para enraizarse entre la poblacinylegitimar

su presencia. Ello, a pesar de su permanente presin con acciones de propaganda y otras orientadas a generar temoryproyectarunaimagendefuerza:marchasrelmpago,repartosdevolantesy,espordicamente,captura y uso de los altoparlantes para propagar consignas. A principios de los 90, el PCPSL increment su presencia en las zonas altas de Huaycn. Sus columnas eran vistas desplazndose por all continuamente. Intensificaron tambin campaas propagandsticas y trataron de legitimarse ante la poblacin ejerciendo funciones de seguridadnocumplidasporlosaparatosdelEstado. La organizacin subversiva tuvo cierto xito en Raucana, pequeo asentamiento humano tambin en el cono este, donde, para mantener el orden interno, el PCPSL impuso un severo cdigo de sanciones y castigos que fueron percibidos positivamente por un sector de los pobladores. Este control pblicamente visible del comit de lucha popular (similar al comit popular senderista de las zonas rurales) dur hasta la instalacin,enseptiembrede1991deunabasemilitarquesemantuvoenellugarhastaelao2000. CasilatotalidaddelosdiferentesbarriospopularesdeLimaexperimentaronlapresenciaviolentadelPCP SLyfueronescenariodesusintentosporcontrolarlasorganizacioneslocales.Sloen1992fueronasesinados27 dirigentes vecinales. En los barrios comerciales y de clases medias y altas, la nica relacin del PCPSL con la poblacin fue la violencia y el nico objetivo, el terror. Fue el espacio en el que el nico lenguaje era el de los comandosdeaniquilamiento,loscochesbombaylosparosarmados. Entre agosto y septiembre de 1989 se observ una reduccin de las actividades subversivas que, aparentemente, era preparatoria de una ofensiva en torno de las elecciones municipales de noviembre. En efecto, a partir de octubre las acciones subversivas se incrementaron notablemente. Un nuevo repliegue se produjo desde diciembre de ese ao hasta marzo de 1990, cuando repuntan las acciones subversivas en plena campaa de elecciones presidenciales, en mayo. Este repunte se mantuvo hasta agosto. Los principales blancos de los atentados fueron los centros comerciales y las unidades de transporte en la capital. Tras una relativa calmaentrediciembreyabril,laviolenciarepuntparaseguirunascensocontinuo.Elao1992fueeldemayor violencia en Lima. El coche bomba que estall en la calle Tarata, en el distrito de Miraflores, el 16 de julio de 1992, con la secuela de incendio, destruccin y muerte de personas que se encontraban en sus casas, fue el hechomsvisibleydramtico. La captura de Guzmn Fue en este mismo clmax de violencia cuando se produjo, en Lima, el acontecimiento que inici el fin del conflicto armado: la captura de Abimael Guzmn Reinoso el 12 de septiembre de 1992, tras un minucioso trabajodeinteligenciadelaDireccinContraelTerrorismo(DINCOTE). A la captura de la cpula dirigente del PCPSL se sumaron otros golpes de las fuerzas del orden, que desembocaronenladesestructuracindelaorganizacinsubversiva.Taldescalabro,aadidoalosefectosdela ley de arrepentimiento y el llamado a un acuerdo de paz efectuado por Guzmn en prisin, frenaron considerablementelaactividadsubversiva.

Entre 1990 y 1992, el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la DINCOTE efectu una serie de detencionesque,a la postre, resultaron cruciales para desarticular el aparato central y el aparato metropolitano delPCPSL.Aunquesteseesforzabaenmostrar,conaccionesfrecuentes,quenoestabadebilitado,lociertoes quelosgolpesqueledabalapolicaerancontundentes. El 1 de junio de 1990, el GEIN obtuvo su primer logro importante al allanar una casa ubicada en el barrio limeo de Monterrico Norte donde se incaut de una biblioteca, archivos, una maqueta de El Frontn y otros documentos del PCPSL. En la casa, que aparentemente serva como museo, la polica detuvo a 31 miembros delPCPSL,entreellosaSybilaArredondo.LuegosesupoqueeneselugarsehabarealizadoelICongresodel PCPSLentre1988y1989.Entrelosdocumentosconfiscadosseencontrunalistadecincoseudnimos,mslos puntos de contactos y telfonos de dirigentes de los aparatos centrales. Entre stos se identific a Luis Arana Franco, Manuel, quien era director de la academia de preparacin preuniversitaria Csar Vallejo, con cuyos recursos econmicos se sostena la direccin partidaria. Tambin se identific a Yovanka Pardav, Olga, y a Jenny Rodrguez, Rita. Todos ellos se movieron al enterarse del allanamiento, pero no lo hizo un subversivo queusabaelnombredeRicardoyfuetravsdelquelapolicaubicaAranaFranco. Mediante Arana Franco la polica detect a Anglica Salas, Luca, as como a Nelly Evans. A travs de Anglica Salas se ubic una casa del PCPSL en la avenida Buenavista, en la urbanizacin Chacarrilla del Estanque, en el distrito de San Borja, as como otro inmueble situado en la urbanizacin Balconcillo, en el distrito de La Victoria. El 19 de septiembre la polica desbarat el departamento de propaganda de la organizacin subversiva mediante la captura de Deodato Jurez Cruzatt. ste ya haba sido detenido en marzo de 1985 junto con Tito Valle Travesao, Sybila Arredondo y otros miembros del PCPSL, pero en aquella ocasintodossalieronenlibertadporfaltadepruebas. El 31 de enero de 1991 lapolica allan diversosinmuebles que servan de refugio alos dirigentes del PCP SL, entre ellos el ya mencionado de la avenida Buenavista. En l se detuvo a Nelly Evans y se incautaron las grabaciones de video en las que Guzmn aparece bailando, imgenes que despus seran presentadas pblicamente por el presidente Fujimori en la televisin nacional. Todas estas intervenciones e incautaciones permitieronalapolicairidentificandoalosmiembrosdelComitCentraldelPCPSL. El8demayode1991fuedesarticuladoeldenominadoGrupoIntelectualPopularyel1dejuniode1991se captur, en un inmueble ubicado en el jirn Casma, en el distrito del Rmac, a un grupo de personas consideradas como el ncleo del Comit Metropolitano, entre ellas, los hermanos Mariela y Juan Carlos Rivas Laurente, Rosa Carmen Paredes Laurente, Pastor Cocha Nevado, Rosaura Laurente Ochoa y Juan Manuel YezVega. El 22 de junio de 1991 la polica golpe nuevamente a la organizacin del PCPSL al detener a Tito Valle Travesao, cuya llegada desde Ayacucho se vena esperando desde haca seis meses. Junto con l, cay Yovanka Pardav. El 23 de junio fue capturado Vctor Zavala Catao, en la urbanizacin de Santa Luzmila, en eldistritodeComas.Conestosarrestosqueddesbaratadaladireccinde

Socorro Popular. El 27 de noviembre de 1991, fue desarticulado tambin el departamento de Defensa de este organismo por la detencin de cuatro de sus dirigentes. Meses despus, el 26 de febrero de 1992, ocurri lo mismo con el departamento de Salud, luego de concluir la operacin Hipcrates I, que dio como resultado la detencin de 19 subversivos pertenecientes a dicha instancia, que era encabezada por Francisco Morales Z., estudiantedemedicinadelaUniversidaddeSanMarcos, El 14 de abril de 1992 se lanz una ofensiva policial para desmantelar la red que editaba la publicacin senderista El Diario. En esos operativos se allanaron locales en Lima, San Juan de Miraflores y Surquillo, y se detuvo a 23 senderistas, entre los cuales estuvieron Jorge Luis Durand Araujo y Danilo Blanco. Luego, el 21 de junio de 1992, qued desintegrado el aparato de logstica y economa cuando la polica intervino la academia CsarVallejoydetuvoaonceprofesoresysietetrabajadoresadministrativos,entreellosalyamencionadoLuis Alberto Arana Franco, Manuel, encargado del aparato logstico del PCPSL. Previamente, un motn en el penal de Canto Grande, en mayo de 1992, fue controlado por las fuerzas del orden y all murieron los dirigentes YovankaPardav,TitoValleTravesao,JanetTalaverayDeodatoJurezCruzatt,entreotrospresos. El eplogo de esta secuencia fue la captura de Abimael Guzmn, en septiembre de 1992, junto con Elena IparraguirreyLauraZambrano. EL PCP-SL DESPUS DE LA CADA DE ABIMAEL GUZMN La captura de Guzmn fue catastrfica para el PCPSL. El mito de la invulnerabilidad del PCPSL qued liquidado y la imagen de xito que se haba cultivado result mellada aun ms gravemente por las circunstancias en las que se produjo la captura. No se debe perder de vista que la DINCOTE haba intervenido ya dos viviendas donde Guzmn haba vivido durante algn tiempo y haba encontrado mltiples evidencias de su estada. Nadie imaginaba, adems, que el temible presidente Gonzalo viviera sin un fuerte resguardo armado. En el operativo que culmin con su captura, la DINCOTE se sorprendi de no encontrar ninguna resistencia. 136 La cada de quien los senderistas denominaban presidente Gonzalo agudiz los conflictos polticos internos del PCPSL y desencaden enfrentamientos pblicos entre los representantes ms conocidos del senderismoenEuropa,conflictosvigentesenelmomentoenqueseescribeelpresentetexto. Capturado Guzmn, fue presentado a la prensa mundial el 24 de septiembre encerrado en una jaula y vestidoconuntrajearayas.Desdeall,lanzunmensaje

136

Segn las declaraciones de Guzmn en la base naval del Callao, s exista tal fuerza de seguridad. La falla radic en que eranecesariollamarlaportelefnoparaqueactuara,loquenopudieronhaceralsertomadosporsorpresa.

alamilitanciasenderistaalaquellamaproseguirlaguerrarevolucionariadeacuerdoconloprevisto:
[] seguiremos aplicando el IV Plan de Desarrollo Estratgico de la Guerra Popular para Conquistar el Poder, seguiremosdesarrollandoelVIPlanMilitarparaConstruirlaConquistadelPoder. Corresponde formar el Frente Popular de Liberacin, corresponde formar y desarrollar a partir del Ejrcito GuerrilleroPopular,unEjrcitoPopulardeLiberacinesoesloquecorresponde!yesoharemosnosotros!

Es relevante considerar que en el momento de la captura de Guzmn, haban pasado poco ms de cuatro aos desde la adopcin del pensamiento Gonzalo como ortodoxia doctrinaria del PCPSL. Esa circunstancia hizo ms fuertes las consecuencias del arresto del lder senderista, pues para el PCPSL era indispensable remitirse a una ortodoxia que permitiera distinguir la lnea correcta, proletaria, de la lnea incorrecta, burguesa, y as separar el grano de la paja. Desde el I Congreso de 19881989 esa ortodoxia era, oficialmente, el pensamiento Gonzalo. As, la captura de Guzmn priv al PCPSL del gua ideolgico que consideraban infalibleylodejcondenadoaremitirse,comofuentedeortodoxia,aunpensamientocuyocreadorestabaen cautiverio y aislado. Pero el golpe definitivo vino con la decisin de Guzmn de solicitar al gobierno del presidenteFujimori,apenasunaodespusdesucaptura,abrirnegociacionesdepaz. LanuevadireccindelPCPSLenactividadnocambisusmtodosdeaccin,perosusaccionesterroristas perdieron efectividad. Para lograr los resultados de antes requera practicar una violencia y un autoritarismo ms intensos. Ello profundiz el aislamiento del PCPSL y lo oblig a confinarse en las zonas ms alejadas de los centros de poder. Adicionalmente, al prodigarse en acciones terroristas favoreci la unificacin de la poblacin que, en lugar de sentirse paralizada, se moviliz en contra del terrorismo. Asimismo, se impuls la desercin de los militantes menos firmes. Todos estos resultados se produjeron durante los aos siguientes. Adicionalmente, como se ha sealado ya, la llamada ley de arrepentimiento golpe el aparato partidario senderistayfavoreciladesercindemuchosmilitantes. El cambio de estrategia de Guzmn, quien renunciaba a continuar la guerra en las nuevas condiciones dadas y llamaba a luchar por la firma de un acuerdo de paz, tom por sorpresa a la direccin partidaria. Apenas dos meses antes de que su viraje se hiciera pblico, los miembros del Comit Central del PCPSL en libertad haban emitido un pronunciamiento en que reafirmaban su sujecin plena, consciente, voluntaria e incondicional a su justa, correcta y magistral direccin y empua firmemente su llamamiento hecho en su glorioso, histrico y trascendental Discurso del 24IX92 (PCPSL 1993b). Se reafirmaban, asimismo, en el III Pleno del CC dirigido personalmente por el Presidente Gonzalo cuya victoriosa aplicacin muestra su carcter deglorioso,histricoytrascendental;desegundoHitoenimportancia,despusdelCongreso(PCPSL1993b). Las decisiones de la direccin senderista en libertad de proseguir impulsando la expansin de la guerra populareransimplementeelcumplimientodelas

instruccionesimpartidasporelpresidenteGonzalodesdelajaula.Deallquedecidieran:
Desarrollar la segunda campaa de Construir la Conquista del Poder bajo la consigna En Defensa de la Jefatura, contra la dictadura genocida! que se sustenta en la plasmacin exitosa de la I Campaa, xito por el cual saludamos al pueblo peruano, a los combatientes del Ejrcito Popular de Liberacin y a toda la militancia que armadosconelpoderosopensamientoGonzalolahanaplicadocontravientoymarea.(PCPSL1993b)

La direccin senderista en libertad no tena cmo saber que esta posicin, hecha pblica ante el mundo, no expresaba lo que pensaba realmente el presidente Gonzalo. Cuando Guzmn lanz la arenga a sus bases desde la jaula llamndolas a continuar desarrollando la guerra popular ya haba cambiado completamente esaposicinporunanuevalneaquenegabatodoloquehabasostenidoanteriormente,talcomosedesprende detestimoniodeElenaIparraguirre:
La presentacin pblica en DINCOTE apunt a mantener la accin, la moral deba ser elevada y conjurarse la dispersin. En la Isla San Lorenzo, ya en custodia de la Marina de Guerra del Per y separados [con Elena Iparraguirre], desde su celda el 20 de octubre de 1992 el Presidente Gonzalo llam a las autoridades a conversar parallegaraunasolucin.(PCPSL2003)

Segn el documento citado, a slo un mes de su detencin Guzmn pidi al gobierno negociar la terminacin de la guerra y sostener conversaciones para la firma de un acuerdo de paz. Los militantes de su organizacin, ignorantes de lo que se propona hacer su mximo dirigente, caracterizaron su llamado a continuar con la guerra como un grandioso triunfo poltico, militar y moral del Partido y la Revolucin, asestando un contundente golpe al imperialismo yanqui y a la dictadura genocidavendepatria de Fujimori (PCPSL 1993b). Durante los aos siguientes, mientras Guzmn desarrollaba conversaciones con el gobierno paratratardeconcretarelacuerdoatravsdeVladimiroMontesinos,nombradointerlocutoracadmicopara talesefectos,laretricadeladireccinsenderistaenlibertadhablaradegloriosostriunfosdelaguerrapopular y del indetenible ascenso de la revolucin peruana, en el mismo momento en que la organizacin creada por AbimaelGuzmnentrabaensufasededeclinacintotal.

Los das del desconcierto El inverosmil viraje de Abimael Guzmn puso a prueba la fe de sus militantes por la forma como su lder desdeca desde el cautiverio todo lo que haba sostenido hasta entonces. En el documento Comenzamos a derrumbar los muros y a desplegar la aurora, del 28 de marzo de 1980, Guzmn haba escrito: Aquellos a quienes dijimos ponerse de pie, levantarse en armas, sembrando en su voluntad, responden: estamos prestos, guennos,organcennos,actuemos!,ycadavezrequerirnms.Onosotroscumplimosloqueprometimososeremos hazmerrer,fementidos,traidores.Yesonosomosnosotros(nfasisaadido).EnlayacitadaEntrevista

del siglo, de julio de 1988, Guzmn rechazaba cualquier posibilidad de negociacin en las circunstancias existentesenelPer:
[] en las reuniones diplomticas slo se firma en la mesa lo que est refrendado en el campo de batalla, porque nadie entrega lo que no ha perdido obviamente,esose entiende. Bien, unosepreguntara ha llegado esemomento en el Per? No ha llegado ese momento, entonces qu razn tiene plantear el dilogo?, el dilogo apunta simplementeafrenar,asocavarlaguerrapopular,aesoapunta,anadams,insisto[...]saesnuestracondicin:la rendicin cabal, completa y absoluta [del estado] estn dispuestos a eso? Lo que estn tramando es nuestra destruccin,asqueeldilogoesunademagogiabarata.(Enfasisaadido)(Guzmn1988)

Los aparatos de propaganda senderista intentaron minimizar la magnitud del golpe recibido proclamando El pensamiento Gonzalo est libre!. En apariencia, se trataba simplemente de poner en prctica las rdenes que dio Guzmn desde la jaula. A ese mandato se aferraron los organismos senderistas hasta que apareci Guzmn en la televisin solicitando al Gobierno iniciar conversaciones para poner trmino a la guerra. En octubrede1993,elimpactodeestehechofueenormeysembrlaconfusinentrelosmilitantessenderistas. EldesbaratamientodeladireccinnacionalyelconsiguientedesplomedelPCPSLfueposibleporgruesos errores de la organizacin terrorista. El primero, ya sealado, fue la proclamacin del equilibrio estratgico lo que implicaba una paridad de fuerzas con el Estado cuando la realidad era muy distinta. El segundo elemento fue el crecimiento de la organizacin, con el consiguiente incremento del riesgo de que hubiera infiltrados,loqueefectivamentesucedi.Entercerlugar,cabemencionarladecisindeenviaralterrenomilitar alosaparatospartidariosydeapoyo,locualhizofactiblelasdetencionesdealgunosdirigentesylaincautacin de documentos con informacin valiosa para los rganos de seguridad del Estado desde mediados de 1990. De hecho, la captura de la grabacin de video sobre la clausura del I Congreso del PCPSL no slo permiti identificar a los miembros del Comit Central que hasta entonces eran desconocidos, sino que tambin aport imgenes actualizadas de los dirigentes cuya identidad era conocida, incluyendo a Abimael Guzmn. Por ltimo, la ya mencionada escena del baile del mximo jefe fue muy til, tambin, para las campaas psicosocialesdesarrolladasporelGobiernocomopartedelaestrategiacontrasubversiva. Pero se debe destacar que la captura de Abimael Guzmn no solamente fue resultado de los errores del PCPSL. Coincidi con un cambio significativo en la estrategia contrasubversiva desarrollada por la DINCOTE y, particularmente, con el exitoso trabajo de inteligencia operativa del GEIN, que en lugar de concentrarse en mostrar pequeos logros mediante la exhibicin dedetenidosante las cmaras de televisin, opt por hacer un seguimiento paciente de los senderistas identificados con la intencin de llegar al corazn de la direccin. En este trabajo del GEIN tuvieron un papel destacado los comandantes Marco Miyashiro y Benedicto Jimnez. El generalAntonioKetnVidalfaciliteltrabajodelequipoalentndoloydndolelosmediosparadesarrollarsus actividades con los resultados conocidos. Los hechos del 12 de septiembre de 1992 fueron la culminacin de esta reorientacin de la lucha contrasubversiva (no obstante, segn Abimael Guzmn, su captura no fue tanto unresultadodeltrabajopolicialdeinteligencia

cuanto de una delacin del director de la academia Csar Vallejo es decir, Luis Arana Franco, Manuel, de cuyosrecursoseconmicos,comosehasealadoya,dependaelsostenimientodeladireccinpartidaria).

Pensamiento Gonzalo sin presidente Gonzalo La cada de Abimael Guzmn dej al PCPSL privado del gran dirimente en las polmicas poltico ideolgicas.Esatravsdeunapersistente,firmeysagazluchadedoslneas,defendiendolalneaproletariay derrotando lneas contrarias, como se ha forjado el pensamiento Gonzalo, afirma un texto partidario anteriormente citado. La conviccin de estar armado de un pensamiento invencible garantizaba al PCPSL la absoluta unidad de mando y constitua un poderoso seguro contra eventuales escisiones: las nicas opciones paralosdisidenteseranlaautocrticaextremaoladesaparicin.LaopinindescarRamrezDurand,Feliciano, al respecto es muy dura: Guzmn [] impuso dentro de Sendero una dictadura totalitaria y el llamado pensamiento nico de Gonzalo, que no admita ninguna crtica, so pena de sufrir, quien lo hiciera, sanciones muy severase inclusolamuerte si uno se apartaba de la organizacin. As,slo l poda ser elterico(dar la lnea)ylosdemstenanqueaplicarla(RamrezDurand2003). Guzmn sobrestimaba su capacidad de convencimiento. El viraje que exiga a sus militantes al plantear la tesis del acuerdo de paz era demasiado grande para ser aceptada unnimemente. Es muy probable que esta falta de objetividad para juzgar la situacin haya sido inducida en l por el culto a su propia persona que previamente haba promovido con xito en la organizacin, culto que termin por hacerle creer que su palabra tenaunpodercasidemirgico. Aunque al caer Guzmn cay casi simultneamente una porcin considerable de la direccin poltica del PCPSL, el aparato militar de la organizacin qued hasta cierto punto indemne. Con anterioridad, la DINCOTEhabaconseguidoladesarticulacindeElDiario,laAsociacindeAbogadosDemocrticosySocorro Popular, rganos generados por el Partido. La desintegracin de este ltimo fue un golpe decisivo para Guzmn, quien, como se ha visto ya, daba a este aparato mayor importancia que al Comit Metropolitano de Limaensusmanejospolticosenlacapital. En mayo de 1992 fueron muertos en el centro penal de Canto Grande, como ya se ha sealado, Yovanka Pardav,TitoValleTravesaoyDeodatoJurezCruzatt.GuzmncomentaradespusalgeneralAntonioKetn Vidal que en esa accin haban matado a sus mejores hijos, refirindose a los dos ltimos. Con Guzmn fue capturada Elena Iparraguirre, Miriam, integrante del Comit Permanente junto con el propio Guzmn y scar Ramrez Durand, Feliciano. Fue detenida tambin Laura Zambrano. Ramrez Durand afirma que su incoporacinenelComitPermanente,comosustitutodelafallecidaAugustaLaTorre,esposadeGuzmn,fue puramente formal puesto que, estando l en el campo, no poda asistir a las reuniones para tomar decisiones. As, el Comit Permanente, mxima instancia de direccin del PCPSL, era conducidonicamente por Abimael Guzmnysucompaera,Miriam.

Poco despus de la captura de Guzmn, cay Martha Huatay, la encargada de reorganizar la direccin senderista. Tambin fueron capturados los responsables del Comit Zonal Sur (Arequipa) y del Comit RegionalNorte. Durante los meses que siguieron, el PCPSL trat de demostrar que el golpe no haba sido muy importante desplegandosangrientasofensivasenelinteriordelpas,peronopudorealizarlaanunciadagranofensivacon motivo del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos. La captura de Abimael Guzmn y de una parte significativadeladireccinsenderistafueacompaadadelaconfiscacindevariascomputadorasyabundante material partidario. As, el PCPSL tuvo que reorganizarse urgentemente para evitar daos mayores. scar Ramrez Durand reorganiz su direccin con los cuadros que permanecan en libertad. Pero en los aos siguientes el PCPSL sigui recibiendo duros golpes y sus acciones disminuyeron notoriamente a pesar de que todava quedan dos reductos senderistas, uno en el Alto Huallaga y otro en el valle del ro Ene. Feliciano fue capturado en 1999 yArtemio, jefe en elHuallaga, seplega la tesis delacuerdo de paz. El equilibrio estratgico haba sido slo una ilusin: ya la lnea poltica de Guzmn afirma Feliciano haba llevado al PCPSL a un callejn sin salida. Eso es lo que ni l ni sus ayayeros quieren reconocer, que su propia poltica sectaria y ultraizquierdistallevaronalacapturadesusdirigentesyalfracasodesuproyecto(RamrezDurand2003). Guzmn, Montesinos y el acuerdo de paz Las cartas que Abimael Guzmn dirigi al presidente Fujimori para negociar un acuerdo de paz fueron manejadas de acuerdo con lasa conveniencias circunstanciales del Gobierno, que las aprovech para asegurar su triunfo en el referndum sobre la constitucin elaborada despus del golpe de Estado de abril de 1992. La primera carta, que Fujimori hizo pblica en su alocucin en la sedede las Naciones Unidas enNueva York el1 de octubre de 1993, tuvo un fuerte impacto y pareci garantizar una aplastante victoria electoral. Pero la publicacindeunasegundacarta,el8deoctubre,resultcontraproducente.Enella,AbimaelGuzmnelogiaba abiertamente al rgimen que lo haba capturado, lo cual, lejos de estimular el apoyo al gobierno, gener dudas sobre si haba razones ocultas tras este operativo. Hasta el diario Expreso, el ms firme defensor del rgimen, manifestsumalestarporlaformacomoseestabanmanejandolasnegociaciones:
Guzmn accedi a poner ensu cartaalgo que no es esencial alpropsitodeclaradodelamisma.Nosenecesitaser muy suspicaz para percatarse de que, colgado del objetivo principal, hay otro: consolidar la campaa por el S. Guzmn termina legitimando, desde un esquema marxista lo que es casi ridculo, el golpe del 5 de abril. Evidentemente, Fujimori no necesita de la aprobacin de Guzmn a esa decisin. Tampoco es necesaria la aprobacindeGuzmnalaaccindelServiciodeInteligencia.Porqueelpudoraconseja,tambin,reconocerquela autodefensa comunera y la resistencia de la poblacin que al cabo decidieron la guerra ya se hallaban en marchacuandoFujimorillegalpoder.(Expreso1993)

Abimael Guzmn debi expresar su reconocimiento no slo al presidente Fujimori sino tambin a VladimiroMontesinosparaconvertirseenuninterlocutor

reconocido. En un texto manuscrito redactado el 7 de febrero de 1993, en la Base Naval del Callao, Guzmn calificaba a Montesinos como persona de verstiles inquietudes convergentes, mente aguda e inquisitiva urgidaderesultadosybuenmanejoinstrumentaldesumltipleformacinprofesionalcomomilitar,abogadoy socilogo;queestoysuespecialtalentoencuestionesdelpoderaportenalacomprensindelaguerrapopular, gesta indeleble de la historia peruana (PCPSL 2003). La carta de reconocimiento ms importante fue firmada por l, Elena Iparraguirre, Laura Zambrano, Osmn Morote, Eduardo Cox, Martha Huatay, Vctor Zavala y otrosel3denoviembrede1993.Allescribieron:
Por eso, doctor Montesinos, expresamos a Usted nuestro reconocimiento, a su amplitud de comprensin y sagaz capacidad, a su tesonero esfuerzo y dedicacin, desde nuestra colina, a la causa de la consecucin de la paz en cuyos avances le corresponde una decisiva actuacin El Presidente Gonzalo como Jefatura, la camarada Miriam como dirigente, ambos integrantes de la Direccin Central del Partido Comunista del Per, y los siguientes firmantes como militantes le decimos que garantizamos que el Partido siempre habr de tener presente el papel fundamentalqueUstedhacumplidoycontinadesempeandoenlahistrica,comocomplejaydifcilbregaporla obtencin de un Acuerdo de Paz y su cabal y completa aplicacin en beneficio del pueblo, la nacin y la sociedad peruanas.(PCPSL2003) 137

Esta carta fue uno de los resultados de un operativo negociado entre Guzmn y el gobierno por el cual el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) hizo trasladar dirigentes senderistas del penal de Yanamayo a las instalaciones del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE) (del 15 de septiembre de 1993 hasta el 8 de enero de 1994) para que Guzmn los convenciera de la conveniencia de asumir la nueva lnea que l propona. Tuvo xitoensucometidoy,el28deoctubre,elgobiernodioaconocerunacartasuscritaporOsmnMorote,Martha Huatay, Rosa Anglica Salas y Mara Pantoja. En ella, respaldaban la iniciativa asumida por el presidente Gonzaloysucompaera,ElenaIparraguirre:
Como militantes del Partido Comunista del Per, con muy alta sujecin a la Jefatura y a la Direccin Central, con cabalconcienciayplenoconvencimientodesuinsoslayablenecesidadhistrica,apoyamoslascartasdelPresidente Gonzalo y la camarada Miriam dirigidas al Seor Presidente de la Repblica, Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, solicitndole conversaciones para llegar a un Acuerdo de Paz, cuya aplicacin conduzca a concluir la guerra que poryamsdetreceaosviveelpas,peticinquehacemosnuestrayreiteramos. 138

Segn Guzmn, a slo una semana de su captura l era consciente de que la guerra popular ya no tena ninguna posibilidad de xito, por lo que era necesario negociar un acuerdo de paz que permitiera preservar el partido, desarrollando un repliegue ordenado. Iparraguirre haba llegado a la misma conclusin por su propia cuenta.Cuandoselespermitidialogarbrevementeconstataronqueestaban

Esta carta, del 13 de septiembre de 1993, reitera el reconocimiento firmado por Guzmn y Elena Iparraguirre a Montesinos,anombredelPCPSL.SegnGuzmneIparraguirre,estetestimoniofuegrabadoyfilmadoporelSIN. 138Estetextofuereseadoendiversosdiariosdecirculacinnacionalel29deoctubrede1993.
137

de acuerdo. El 20 de octubre de 1992, desde el centro penal de la isla de El Frontn, Guzmn solicit a los oficiales de la Marina que lo custiodiaban que comunicaran al Gobierno su pedido de iniciar negociaciones de paz. Qu razones llevaron a Guzmn a pedir esas conversaciones? En un Llamamiento dirigido a los Camaradas del Partido, Combatientes del Ejrcito Popular, Compaeros de masas, fechado el 22 de septiembre de 1992, que no lleg a circular y en el que aparecen elementos de las cartas que enviara al presidente Fujimori, Guzmn reivindicaba los logros que, segn su evaluacin, haban dejado trece aos de guerra. Elogiaba despus al gobierno por sus logros, especialmente despus de los sucesos del 5 de abril de 1992.Llamaba,acontinuacin,asusmilitantesaanalizarlasituacinqueenfrentabanysufuturoprevisibley exponalasrazonesporlascualessedebanegociarlapaz:
Nuevos, complejos y muy serios problemas han surgido en la poltica mundial, en la situacin del pas y en la guerra que en l se desenvuelve, cuestiones todas que plantean fundamentales problemas de direccin al Partido Comunista del Per, sin embargo, es precisamente en la direccin donde el Partido ha recibido el ms duro golpe [...] en esencia, la guerra popular es cuestin de direccin poltica. La cuestin de direccin es decisiva y ella en nuestro caso no podr ser resuelta en buen tiempo. En consecuencia, los hechos muestran que la perspectiva de la guerrapopularnoseraeldesarrollosinosimplementesumantenimiento. Porloanteriormentedicho,enlasactualescircunstanciasalPartido,yprincipalmenteasudireccin,selepresenta hoy una nueva y gran decisin; y como ayer bregamos por iniciar la guerra popular, hoy con una nueva e igual firmeza y resolucin debemos luchar por un Acuerdo de Paz, como necesidad histrica insoslayable, el cual demandaconigualnecesidadsuspenderlasaccionesdelaguerrapopular,salvodelasdedefensa,conelcorrelato dequeelEstadosuspenderlassuyas.(PCPSL2003)

En adelante, Guzmn se referira a su captura con otros miembros de la direccin del PCPSL como un giro estratgico en el desarrollo de la guerra popular. Aunque Guzmn se refera en la fundamentacin de su posicin a nuevos y complejos problemas en la poltica mundial, en la situacin del pas y en la guerra, stos quedaban reducidos en sus conclusiones a su captura. En una entrevista con la CVR, Guzmn asever que, si hubiera sido detenida toda la direccin del PCPSL, pero l hubiera quedado en libertad, le habra sido posible reconstruir la direccin y continuar la guerra, pero que en la situacin contraria es decir, con toda la direccinenlibertadperolenprisinlaguerrayanoseraviable. La posicin de Guzmn fue presentada a los miembros de la direccin senderista en cautiverio reunidos por el SIN en la Base Naval del Callao a partir del 8 de octubre de 1993, y stos terminaron hacindola suya. Durante las semanas siguientes permanecieron trabajando en equipo la fundamentacin de la nueva Gran DecisinyDefinicin,queenbuenacuentaerabregarporelacuerdodepazyencaminarsealarealizacindel II Congreso del PCPSL. Guzmn prest particular atencin a la elaboracin de textos que sirvieran para convencer a los militantes en libertad de que su nueva lnea no slo expresaba los intereses del partido y el proletariadosinoque,incluso,estabaenconsonanciaconeldevenirdelcosmos:

Quhacer?,transformarlonegativoenpositivo,sacardelomalolobuenoypotenciarseloptimismoyaplastars el dolor, el pesimismo, las dudas [...] No se trata de mi vida, se trata de qu es lo que necesita el Partido, la revolucin, tu vida no es ms que un poco de materia bellamente organizada, s, pero slo eso; materia y ms an enpequesimacantidad,siselecomparaconlainmensaeternamateriaenmovimiento,pon,pues,conlibertadtu vida al servicio de la necesidad del Partido [...] esa es posicin de la clase,no la otra quecentra en el yo, aquella es posicindelaburguesa.(PCPSL1993a)

Guzmn era consciente de que un viraje tan radical respecto de su antigua tesis, segn la cual cualquier negociacin era una capitulacin, encontrara grandes resistencias en su partido, pero crea que ganara al menosunaminora(seconformabaconun10%delosmilitantes)apartirdelacualvolveraasermayora:
Sabemos que pueden rechazar nuestra posicin y esto implicara graves problemas para el Partido, podran hasta expulsarnos o aplicarnos la pena mxima, pero pensamos que ya pusimos otra vez el Partido en movimiento, que laluchadedoslneassevaaagudizarydedesenvolverseenseismeseslaizquierdaretomaraelrumbocorrectoy se impondra; pensamos que lo que opinamos corresponde a la realidad objetiva, no es producto de una elucubracin,portanto,seimpondr.(PCPSL1993a)

Mientras tanto, seguan desarrollndose las conversaciones que culminaron en las dos cartas que Guzmn envi a Alberto Fujimori y en su presentacin en televisin, flanqueado por Elena Iparraguirre y cuatro miembros de la direccin partidaria. Guzmn propona centralmente cesar las acciones militares y que el ejrcito guerrillero popular se autodisolviera y destruyera sus armas al igual que los comits populares, como si las masas campesinas dependieran de su personal decisin a cambio de una amnista general y la liberacin de todos los prisioneros de guerra. Para asegurar el acuerdo, se ofrecan en garanta l y Elena Iparraguirre. Nuevamente, la evaluacin de Guzmn fue muy poco realista. Aunque siempre haba insistido en que las negociaciones reflejan simplemente las correlaciones de fuerzas existentes, ahora propona un acuerdo de paz que no era reflejo de la situacin real. Tras los golpes recibidos, con su organizacin desorientada, acfala y desmoralizadaycuandoelEstadoestabaenplenaofensiva,elPCPSLnosehallabaencondicionesdeplantear unacuerdoentreiguales.Msgravean,Guzmnnotenacmogarantizarelcesedelashostilidadesporparte deFeliciano,dadalarupturadesusrelaciones.OfrecerseconMiriamcomogarantesdelacuerdo,estandoambos en prisin, era, por lo dems, ofrecer al Estado algo que ya tena. Si Montesinos segua negociando en esas condiciones, ello era slo por el inters circunstancial de conseguir logros que presentar a la poblacin para asegurarseuntriunfoenelreferndumsobrelaConstitucinredactadatraselgolpedeEstadodeabrilde1992, la que legalizara la dictadura de Fujimori. Esto lo consigui con las cartas que Guzmn escribi y que fueron debidamenteaprovechadasporelgobierno:
FujimorileylaprimeracartaenlaONUel1.deoctubredel93dandounarotundaydirectanegativa[alacuerdo de paz], la segunda la difundi en el Per comentndola a su favor en burda manipulacin, lo que en vez de coadyuvaraqueloscamaradasafueraanalizaran,pensaranenmontajeyseopusieran.Adems

tampocopermitieronsefundamentarapblicamentenuestrapropuestatalcomoacordramos.(PCPSL1993a)

Luego de que Fujimori ganara el referndum, Montesinos suspendi las conversaciones: Desde ah entramos a un comps de espera o congelamiento. 139 En diciembre, Guzmn solicit retormarlas con una discusin de su propuesta; hacerlo as mostrara fehacientemente [...] que en modo alguno se trata, como pretende la oposicin, de simples afanes electorales o transitorios [del Gobierno] [sic]. Propona, adems, difundir un llamamiento para suspender las acciones militares y, lo ms importante, Destacar camaradas a diferentes trincheras [prisiones] del pas comenzando por las de Lima para impulsar el acuerdo de paz, movilizando a prisioneros y familiares para obtener pronunciamientos, y apuntar a que el Partido y las masas asumanLucharporunAcuerdodePaz!. El nico punto concedido por Montesinos fue facilitar el desplazamiento de dirigentes senderistas por las prisiones para conseguir alinear a los militantes con la propuesta de Guzmn. Su evidente propsito era lograr laescisindelPCPSL,objetivoqueconsiguiyqueconstituyesulogromsimportante. El resultado final de las conversaciones slo sorprendi a Guzmn y a quienes se plegaron a su posicin: finalmente,luegodesucesivosllamadosdeFujimoriarendicinyarrepentimiento,devariascampaasdelas FuerzasArmadasconvolantesenlaszonasdeemergenciaconGonzaloserindi,entrgate!entreotros,ms el desprestigio constante ante la opinin pblica, Fujimori en diciembre 1993 declar Guerra al terrorismo como respuesta. La respuesta de Fujimori se produjo el mismo mes en que Guzmn pretenda reiniciar las conversaciones. En los hechos, all terminaron las negociaciones: Esto llev a un congelamiento de las conversacionestodoel94. Montesinos retom brevemente las conversaciones a mediados de 1995 para conseguir que variaran su posicin Margie Clavo Peralta, una de las dirigentes ms importantes de la tendencia Proseguir, y otros dos miembros de esa direccin que haban sido detenidos. Guzmn e Iparraguirre consiguieron ese resultado y tratarondeaprovecharloparareiniciarlasconversacionesdepazyfortalecersusposicionesdentrodelPCPSL. Propusieron, a fin de llegar al objetivo propuesto an pendiente, que Margie Clavo y los otros dos detenidos salieran a autocriticarse pblicamente de haber sostenido proseguir y asumir terminar la guerra popular [...]medianteunAcuerdodePaz. 140 Proponan,asimismo,salirellosylosdemsdirigentesenprisinadarun mensajepblicamente,suscribirunadeclaracinoficialenqueseproclamaraeltrminodelaguerrayvolvera reunir a los miembros de la direccin de su tendencia. A continuacin, Guzmn envi un mensaje a su militancia por medio de su suegro radicado en Suecia en el que proclam el giro de Margie Clavo como un xitodelPartido,delalneaproletariadirigidaporelPresidenteGonzaloylaDireccinCentralyllam

139 sta y las siguientes citas provienen del texto de 1993 Derrotero sobre las conversaciones para un Acuerdo de Paz incluidoenPCPSL2003. 140 Carta de Abimael Guzmn y Elena Iparraguirre al Doctor Vladimiro Montesinos. Penal Militar Base Naval del Callao, 5 deseptiembrede1995(PCPSL2003).

a que el Partido oficial y pblicamente pida al Gobierno entablar directamente conversaciones. 141 Montesinos slo concedi el primer punto. Una vez que los tres dirigentes que haban terminado alineados con el acuerdo de paz salieron entrevistados en la televisin renegando de su posicin de continuar la guerra, se desentendi deltemadefinitivamente. Resulta claro de lo expuesto que la Lucha por el Acuerdo de Paz haba nacido muerta. No obstante, lejos de reconocer que haba sido engaado, Guzmn insisti en embarcar a su organizacin en su lnea, abocndonos a librar la lucha de lneas [entre 1993 y 1999] para que la Nueva Estrategia la asumiera todo el Partido. Esto llev a la escisin del PCPSL entre quienes estaban por el Acuerdo de Paz y quienes decidieron continuar la guerra: la tendencia denominada Proseguir. scar Ramrez Durand, el ms importantelderdelatendenciadisidente,eslapidarioensusapreciaciones:
Sobreelacuerdodepaz,ustedsabequenuncahubotal;MontesinosengaaGuzmncomoaunbebdepecho. stesevendialadictaduraacambiodequelepermitieranvivirconsumujerenlacrcel[]Ladictaduranunca quisodialogarconquienesseguanenarmasporquelesconvenatenerunpretextoparaseguirsaqueandolasarcas delEstadoymantenerlalegislacinantiterroristaparareprimiralpueblo.(RamrezDurand2003)

Comologrosdelasnegociacionesdesarrolladasduranteesosmeses,GuzmneIparraguirresealanquese introdujeron algunos cambios en el rgimen carcelario de los senderistas, y cierto margen para que se reunieranlosmilitantesenlosdemspenales.Aellosselespermitireunirseparatrabajarjuntosunashoras durante el da una historia de su organizacin, para lo que se les otorg acceso al archivo de documentos partidarios que les haba confiscado la DINCOTE y a textos marxistas de su biblioteca. El interlocutor, es decir Montesinos, les llevaba peridicos y revistas del da cuando iba a verlos y tambin les dejaba ver noticieros de la televisin. Este rgimen, suspendido en 1994, fue retomado en 1995 y, a partir de 1997, dispusierondeunradioylaspublicacionesLeMondeyNewsweek.PosiblementeMontesinosoptpormantener estosprivilegioscomounamaneradeevitarqueGuzmnrompieraelstatuquo,locualfueconseguido(PCPSL 2003). Para Guzmn, el logro principal de la ronda de conversaciones que sostuvo con Montesinos fue haber difundido una nueva gran estrategia para la futura IV etapa del Partido [...] y los documentos que la fundamentaban pudieron salir; de esa nueva gran estrategia se derivaron una nueva lnea poltica, nueva poltica general, tctica y polticas especficas (PCPSL 2003). l confiaba en que los militantes en libertad se plegaranasupropuestadepaz,pero,segnafirma,
[]nuncaenviaronnihicieronpblicarespuestaalguna,salvoimputarsuperficialysubjetivamentequesetrataba de una patraa y [...] prohibieron leer los documentos que salan de las prisiones, no discutieron ni las cartas difundidas [...] Posteriormente en un espreo [sic] evento acordaron que todos los que sustentaban Acuerdo eran unoscapituladores,quesehabanpuestoalmargenque

Sobre autocrtica de la camarada Nancy y otros dos camaradas que sostenan Proseguir. Penal Militar Base Naval del Callao,25denoviembrede1995.PCPSL(PCPSL2003).
141

no podan ser ni el camarada Gonzalo ni Miriam porque en la Base Naval los habran enloquecido, descerebrado.(PCPSL2003)

Para Guzmn, sos fueron simples pretextos de los dirigentes en libertad para rechazar la propuesta enviadaporladireccinpartidariadesdelacrcel:
[] preguntamos si crean era patraa por qu pues no desenmascararon polticamente tal engendro supuestamente montado por el SIN?, luego, si era capitulacin por qu no expulsaron a los capituladores y soplones como decan? Y si haban atentado contra la salud de los dirigentes por qu no denunciaron y exigieron que organismos de salud y defensa nacionales o extranjeros lo confirmaran, verificaran o al menos averiguaranconlaCruzRojaInternacional?(PCPSL2003)

En la interpretacin de Guzmn, tal conducta de los dirigentes de la tendencia Proseguir muestra que stosconformaronunalneaoportunistadederechaqueperseguacambiarladireccin,lalnea,elPartidoyel carcterdelaguerra;lausurpacindelnombredelP.GonzaloydelPCP[que]engendrunBloqueEscisionista que llev a la divisin del 93 y desenvolvi un plan de desconocimiento encubierto a direccin que vena esperando el momento y las condiciones para aplicarlo (PCPSL 2003). As, conforme la tradicin estalinista, resulta que los disidentes eran derechistas encubiertos desde siempre, que aprovecharon la oportunidad y se desbocaron(PCPSL2003). Una vez que Montesinos consigui que Guzmn suscribiera las dos cartas para Fujimori y que la direccin encautiverioseplegaraasugrandecisindefinicin,losdemsmiembrosdeladireccinfuerondevueltosa sus centros penales de procedencia para que impusieran la nueva lnea partidaria. Guzmn y su compaera quedaronenlaBaseNavalpreparandosusdocumentos.Noobstante,ennoviembrede1999fuedetenidoscar RamrezDurand,Feliciano,loquesignificenlaprcticalaanulacindelaaccinarmadadelPCPSL.Guzmn consider, entonces, que el Acuerdo de Paz ya era inviable y formul la nueva lnea, vigente desde el ao 2000: Por una solucin poltica a los problemas derivados de la guerra. Esta posicin reconoce que no existe una correlacin de fuerzas que permita pedir al Gobierno que firme un tratado. Plantea, pues, una propuesta abierta a diversas alternativas que pueda asumir tal salida, afirmando que ellas pueden inclusive prescindir de l. Del acuerdo de paz a la solucin poltica los problemas derivados de la guerra La posicin de Abimael Guzmn en el ao 2003, as como la lnea poltica de su organizacin, se pueden explicarporloscambiosquelosmiembrosdeladireccinreunidosenlaBaseNavaldelCallaointrodujeronen las posiciones fundamentales del PCPSL. De stos, es particularmente importante la revisin de la historia de larevolucinmundial. Eneldocumentodedicadoaestetema,Guzmnreconoceimplcitamentequeladecisindeiniciarlalucha armada en 1980 fue equivocada. ste es un detalle que merece especial atencin. Cuando en 1979 se desarrollaba en el PCPSL la polmica sobre el inicio de la guerra popular, Abimael Guzmn sostena: el marxismo

LA PRCTICA DEL SECUESTRO POR EL MRTA

DE HECHOS AISLADOS A UNA PRCTICA SISTEMTICA LaCVRhaobtenidoevidenciasquelepermitenconcluirque,enelperodocomprendidoentre1984y1996, el MRTA realiz decenas de secuestros individuales y colectivos con fines de extorsin. La tasa real de secuestros puede ser bastante superior, puesto que esta afirmacin se basa en denuncias e investigaciones de oficio realizadas por las fuerzas del orden. En muchos casos, los individuos afectados no denuncian este delito conlaesperanzadeliberaralavctimaconmayorrapidezoanteeltemordeverseacusadasdecolaborarconel terrorismoporhaberdadoalgoacambiodelalibertaddesusseresqueridos. Los secuestros tuvieron lugar en diversas ciudades de los departamentos de Lima, San Martn, Junn, Loreto, Arequipa y Amazonas. El escenario principal lo constituy el departamento de Lima, donde se llev a cabo el 65% de los secuestros. Otros escenarios importantes fueron los departamentos de San Martn y Junn donde se realizaron el 14% y 9%, respectivamente. Los departamentos de Amazonas, Arequipa y Loreto presentaronelmenorporcentajedesecuestros(2%). La prctica de los secuestros no se realiz de manera uniforme, sino que present variaciones significativas en cuanto a su magnitud. Durante el perodo comprendido entre 1984 y 1987, el nmero de secuestros fue reducido pero significativo. As, en noviembre de 1984, el MRTA inici esta prctica con la captura del empresario Jos Onrubia Romero. En los aos siguientes no se registraron casos de secuestros, hasta que en 1987estaprcticarecomenz,perodisminuynuevamenteen1988. A partir de 1989, el ndice de secuestros empez a incrementarse hasta 1992. Este incremento debe vincularseconlapuestaenejecucindeunplanpolticomilitaraprobadoen1988,elcualimpliclarealizacin dediversosoperativosacargodeunequipoespecializado,pertenecientealasFuerzasEspecialesdelMRTA. En1993,elnmerodesecuestrosdisminuyaconsecuenciadeunoperativopolicialrealizadoenelmesde octubre por miembros de las fuerzas del orden en el que se detuvo a un grupo numeroso de miembros y dirigentes del MRTA que formaban parte del equipo de secuestros de las Fuerzas Especiales. Seriamente debilitado, este equipo no realiz acciones el ao siguiente, sino que se dedic a una nueva preparacin para reanudar sus actividades en 1995, cuando el nmero de secuestros se increment nuevamente. A fines de este ao, los miembros del MRTA volvieron a recibir un fuerte golpedebido aun nuevo operativo elaborado por la Direccin Nacional contra el Terrorismo. En dicha accin, la polica intervino una vivienda ubicada en el distritodeLaMolina,Lima,dondedetuvoaunnmeroconsiderabledemiembrosdelMRTAyseincautgran cantidaddearmamento.

elevadoalagrancumbredelpensamientoMaoZedongnoshantradoaunanuevasituacin:estamosentrandoa la ofensiva estratgica de la revolucin mundial, los prximos cincuenta a cien aos sern del barrimiento del dominio del imperialismo y todos los explotadores (nfasis aadido) (PCPSL 1979d). El inicio de la lucha armada se inscriba, pues,enunaofensivarevolucionariadedimensinplanetaria.EstaposicinsemantuvohastaqueGuzmnfue detenido.Diezaosdespusansostenaque
[] en el plano econmico[el revisionismo,elimperialismo ylareaccinmundial]sostienen queelcapitalismoha encontradolasolucinasusproblemasy,enconsecuencia,nomarchaasuhundimiento;quierenhacerconsentira lospueblosdelaTierra,alproletariado,queelcapitalismoeseterno.Polticamentetambinquierenentontecernos, hacernoscreer,estpidos!,queladictaduraburguesanoesunsistemaquemarchaasuruina,quelaburguesano escaducasinoquehaentradoasureverdecimiento,alaperpetuacindeladictaduraburguesa.(PCPSL1989c)

Trassercapturado,Guzmncambisuposicin.EldocumentoquesuscribienlaBaseNavaljuntoconsus seguidores muestra que hubo un error en su caracterizacin de la coyuntura mundial medida en una perspectiva secular, pues, contra lo que sostenan los documentos partidarios anteriores, la oleada revolucionaria en la que el PCPSL consideraba que se inscriba su guerra popular haba concluido con la derrota de la revolucin cultural china en 1976, antes del inicio de la lucha armada por Guzmn. En 1980 empezaron, pues, la guerra popular en plena fase de reflujo y no en la ofensiva estratgica de la revolucin mundialdelaquehablabaelpresidenteGonzalo(PCPSL1993a). 142

EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU Aunque en una escala notoriamente ms pequea que el PCPSL, el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) fue tambin, indudablemente, responsable de la violencia sufrida por la Nacin peruana en las dos ltimasdcadasdelsigloXX. La organizacin subversiva denominada MRTA desat una guerra revolucionaria en 1984, cuando el Per llevaba cuatro aos de haber retornado a la democracia y cuando las principales organizaciones de izquierda, no obstante su discurso revolucionario, se haban adherido a ese rgimen poltico y participaban en lmedianteloscomicioseinclusoocupandocargoselectos. Paraemprendersuproyectosubversivo,elMRTAorganizeldenominadoEjrcitoPopularTupacamarista que, a diferencia de los grupos armados del PCPSL, estaba conformado por columnas de combatientes provistosdearmasdeguerra,uniformadosyconcentradosencampamentosfueradelasreaspobladas.Ensus accionesarmadasyeneltratodispensadoalosprisioneros,elMRTA

142

Eldocumentocitado(PCPSL 1993a) considera que estaetapadereflujose prolongar por unas tres dcadasy que,hacia el ao 2010, se dar una reactivacin del movimiento revolucionario mundial; de all que sea necesario replegarse. En este marcodeinterpretacinseplanteelAcuerdodePaz.

Finalmente,en 1996, con la mayora delos miembrosy dirigentesdelMRTA detenidos en diversos penales del pas, este grupo subversivo llev a cabo el que sera su ltimo secuestro, con la intencin de liberar a sus compaeros. Enelperodocomprendidoentre1988y1995,elsecuestroseconfiguracomounaprcticasistemtica. EL SECUESTRO COMO PARTE DE UN PLAN Lossecuestrosentre1984y1987constituyeronunaprcticafrecuenteorientadaalaobtencindebeneficios polticosyeconmicos,peronoparecenvincularseconunplangeneral. Sloa partirde 1988 los secuestros empezaron aformar parte dela poltica del grupo subversivo. En dicho ao, el MRTA no tena suficientes fuentes de financiamiento para desarrollar sus acciones, por lo que en su Segundo Comit Central, realizado en 1988, decidi utilizar los secuestros como un medio para proveerse de recursoseconmicos:[...]elMRTAdebaacentuarsupreparacinpolticaymilitarporquevislumbrbamosel pase a una nueva etapa de la lucha de clases. Por consiguiente, elaboramos un plan que consisti en: [...] f. Conseguir un fondo de guerra a fin de resolver las necesidades que imponen las tareas partidarias. Se empieza atrabajarlacapturadeunadelascabezasdelos12apstoles 143 (MRTA1990:127). De este modo, el grupo subversivo decidi iniciar la ejecucin de su plan secuestrando a Carlos Ferreyros (1988)yaHctorDelgadoParker(1989),ambosempresariospudientesvinculadosconelgobierno.Paraello,el MRTA inici la preparacin de un grupo de miembros que tendran a su cargo el desarrollo de estas acciones. UnexmilitantedelMRTAcorroboraloexpuesto:
En el ao 1988 hubo pocas en la que andbamos misios, misios, cero de dinero, no haba plata para nada. Y lo poco que se poda conseguir era dirigido a los sectores donde estaban las prioridades [...] Ya se haban intentado los bancos,algunasfinancieras.No resultaron,fue muypoco ytambinlamodernidadatentacontraesto,yanadie tiene casi plata en efectivo. La nica forma es entrar a los secuestros. [Esta necesidad econmica] lleva a los secuestros. Estaba en proceso y todo eso. Se pens en un principio secuestros grandes, importantes, o sea, un par [...]Seagarraalosdos,alascabezasdelosgruposeconmicosmsimportantesypuedespararlaolla.Setuvoque armartodounequipoespecializadoeneso,esodemormsdeunao. 144

Los aos siguientes, la necesidad de obtener recursos econmicos para mantener a su organizacin y proveerse de armamento, aseguraron lacontinuacin de esta propuesta inicial, tal como lo afirm un ex militante delMRTA:
Cae Vctor Polay 145 y nosotros no tenamos fondos de guerra y ese da cae, Te das cuenta? Hasta esas alturas estbamosbien,despusestbamosunpoquitoarrancados.Porquepara

12 apstoles es la expresin utilizada por los medios de comunicacin para denominar al grupo de empresarios ms adineradosdelpasquemantenanunapermanenterelacinconmiembrosdelgobierno. 144CVR.BDIIIP461.Entrevistaenprofundidad,septiembrede2002.MandodelMRTA,exestudiantedelaUNCP,presoen unpenaldemximaseguridad. 145 El 3 de febrero de 1989, Vctor Polay Campos, jefe del MRTA, fue capturado en el Hotel de Turistas de Huancayo, Junn, sentenciadoa20aosdeprisinyrecluidoenelpenalCastroCastro.
143

proclam guiarse por las Convenciones de Ginebra. Pese a ello, la CVR ha encontrado que dicha organizacin cometi graves crmenes y violaciones de los derechos humanos, especialmente asesinatos y secuestros. El MRTAesresponsabledel1.8%devctimasmortalesproducidasduranteelconflictoarmadointerno. ANTECEDENTES LosorgenesdelMRTAseremontanaunaescisinsufridaporelPAPafinesdeladcadade1950,cuando un ncleo de jvenes militantes encabezados por Luis de la Puente se alejaron de ese partido poltico. Disconformes con el abandono de las tesis radicales primigenias del partido y con la alianza concertada con el gobiernoconservadordeManuelPrado(195662),losdisidentesconformaronelAPRARebelde. Eltriunfodelarevolucincubanaen1959favorecilaradicalizacinjuvenilentodoelcontinenteeinfluy tambinenelAPRARebelde,queen1962adoptelnombredeMovimientodeIzquierdaRevolucionaria(MIR) y se adhiri a una corriente continental que propugnaba la revolucin socialista por la va de la lucha armada. En junio de 1965, el MIR desarroll una breve experiencia guerrillera, que termin con la muerte de Luis de la Puenteysusprincipalesdirigentesenlosmesessiguientes. En los aos posteriores, los sobrevivientes se dispersaron en una serie de pequeas organizaciones que conservaronlassiglasdelMIR.Alolargodeladcadaposterior,esasagrupacionesevolucionaroncondistintos matices pero mantuvieron en comn el objetivo de reiniciar la lucha armada. Dos de ellas, el MIRVoz Rebelde (MIRVR) y el MIR IV Etapa (MIRIV) lograron tener presencia en diferentes organizaciones y movimientossocialeshaciafinesdelosaos70.Sinembargo,fueotroncleobastantemspequeoymarginal, el MIR El Militante (MIREM), una de las dos organizaciones que conformaran pocos aos ms tarde el MRTA. El otro ncleo surgi del Partido Socialista Revolucionario (PSR), fundado en 1976 por jvenes radicalizados de la Democracia Cristiana y militares que reivindicaban el nacionalismo y las reformas del gobierno del general Juan Velasco Alvarado (19681975). El PSR se organiz en dos niveles: uno pblico que incursion con xito en los procesos electorales que se abrieron a partir de 1978; y otro clandestino conocido comolaOrga,queseencargabadelasactividadesconspirativasydelaconduccindelaparatopartidario.En 1978, estos ltimos abandonaron el PSR acusando a los pblicos de privilegiar el trabajo legal en desmedro del trabajo insurreccional del partido. Poco despus, los disidentes fundaron el PSR MarxistaLeninista (PSR ML). En 1979, el triunfo del Frente Sandinistade Liberacin Nacional(FSLN) en Nicaragua dioun nuevo aliento a la izquierda guerrillera latinoamericana, y caus un gran impacto en la izquierda peruana, que precisamente entoncesenfrentabaunarduodilema.Hasta1978casitodoslospartidosdeizquierdaconsiderabanquelalucha armadaeraunmediolegtimoparaaccederalpoderylamayoravealaparticipacinelectoralcomosinnimo de reformismo y abdicacin de sus postulados revolucionarios. La convocatoria a elecciones para una Asamblea

hacer la guerra, nosotros tenamos la concepcin de que hay que reunir fondos de guerra. Y hemos hecho grandes asaltos a bancos, hay muchos combatientes han pasado como delincuentes comunes y tambin secuestros. Los secuestros s hay bastante de sos, es un tema muy sencillo, pero se ha hecho adems que en otros pases tambin se han hecho. Esa fuente de ingreso ha permitido solamente comprar armas, el mercado negro es infinito, es fcil. Haytiempos quela vimos un poco mal, pero hay tiemposquesitenamosunpocomsparaqueloscombatientes, los cuadros puedan tener comodidad a pesar de la situacin difcil que se vive en el medio monte, en la sierra el fro,esbastantedifcil,utilizandolasvasguerrilleras,laszonas. 146

UN ORGANISMO ESPECIALIZADO LaorganizacindelMRTAtenacomounodesuscomponentesalaFuerzaMilitarRevolucionaria,147 la cual inclua a las Fuerzas Especiales.148 stas eran [...] unidades de lite que estn compuestas por oficiales ycombatientesdestacadosparacumpliractividadesenlaretaguardiadelenemigo.149 Las Fuerzas Especiales operaban tanto en las reas rurales como urbanas y se caracterizaban por su destrezayporrealizaroperacionestipocomando 150 (MRTA1988:17). El reglamento interno del MRTA, en su artculo 32, seala que la estructura interna de esta organizacin estaba conformada por diversos compartimentos, cada uno de los cuales posea su propio mando y estructura, y dependa directamente de la Comandancia General 151 (MRTA 1988: 60). Tal como lo expuso un exmilitantedelMRTA:
En el caso de los comandos, el tipo de estructuras [eran] de la SAS inglesas. Tipos de operaciones especiales que funcionan de manera autnoma, no ligados a la estructura del ejrcito. Es como [...] bajo la direccin poltica. Eso tenavariascosas:EquiposdeRecuperacin,

CVR.BDIIIP532. Entrevista en profundidad, septiembre de 2002. Militante del MRTA actualmente preso en un penal demximaseguridad. 147El reglamento delMRTA, aprobadoensu II Comit Central de agosto de 1988, sealaba en su artculo6 que la Fuerza Militar Revolucionaria era una estructura polticomilitar cuyo objetivo era el enfrentamiento directo y la derrota de las FuerzasArmadas(MRTA1988:59). 148 Al enumerar los rganos que conforman la Fuerza Militar Revolucionaria, el reglamento del MRTA no menciona expresamente a las Fuerzas Especiales: La Fuerza Militar del MRTA est compuesta por el Ejrcito Popular Tupacamarista, los Comandos urbanos y rurales, las milicias tupacamaristas en el campo y la ciudad, y los grupos de autodefensa urbanos y rurales (artculo 5). No obstante, en un documento denominado Lnea Militar que tambin fue elaboradoen su IIComit Central, se seala que lasFuerzasEspecialestambin sonun componentede la FuerzaMilitar Revolucionaria(MRTA1988:5759). 149MRTA.ReglamentodelMRTA,artculo21(MRTA1988:59). 150 El artculo 22 del Estatuto del MRTA define los comandos como [...] la unidad bsica de combate a nivel tctico dentro delafuerzamilitarrevolucionaria[...]sonunidadesmilitaresconunaltogradodeprofesionalismoycombatividad.Sulnea de trabajo es el enfrentamiento directo con el enemigo. Los comandos se dedican exclusivamente a la actividad militar. Poseen un alto grado de preparacin tcnicomilitar que les asegura una gran movilidad, rapidez y contundencia en la accin[...](MRTA1988:52). 151 Segn el artculo 23 del Estatuto del MRTA: La Comandancia General es el organismo de direccin polticomilitar permanentedentrodelaF.M.[FuerzaMilitar]delMRTA(MRTA1988:52).
146

Constituyente en 1978 y luego a elecciones generales en 1980 llev a la mayora de partidos de izquierda a una suerte de transaccin. Ellos decidieron participar en las elecciones, pero afirmando que esa participacin formaba parte de una estrategia revolucionaria mayor: [] un mecanismo tctico de acumulacin de fuerzas enfuncindelgranobjetivoqueeralarevolucin. 152 Entre 1978 y 1980, tanto el PSRML como el MIREM participaron en diversos intentos de unificacin izquierdista,incluyendolaconformacindeIzquierdaUnida(IU).Sinembargo,el18demayode1980,fechade laseleccionespresidenciales,ambasorganizacionesemitieronunpronunciamientoconjuntoenelcualsostenan que: la situacin prerevolucionaria de carcter prolongado [...] no haba cambiado porque sus causas eran estructurales [e] implicaba la preparacin para la guerra revolucionaria (MRTA 1990: 15). El comunicado no tomabaencuentaquelamayoradelelectoradohabaoptadoporopcionesmoderadasynoporlasradicales. En junio semanas despus del Inicio de la Lucha Armada del PCPSL el PSRML y el MIREM acordaron unificarse para preparar las condiciones para el desencadenamiento de la guerra revolucionaria (MRTA 1990: 67). Una de esas condiciones era lograr la ms amplia unidad con otros partidos y organizaciones de izquierda. Para ello, en los dos aos siguientes intentaron convencer a otros grupos, especialmentealosdosMIRconmayoranclajesocial(MIRVRyMIRIVEtapa)queparaentoncessehaban unidoparaformarelMIRConfluencia(MIRC)paracoordinaresfuerzosconelobjetivodereiniciarlalucha armada. Sin embargo, tanto el MIRC como Vanguardia Revolucionaria (VR) se mostraron renuentes a un trabajo conjunto y terminaron conformando en 1984 el Partido Unificado Mariateguista (PUM). Para el PSRML y el MIREM aquella reticencia confirmaba la ausencia de un claro proyecto revolucionario, que haba teido fuertementedereformismoalaizquierda(MRTA1990:25). PREPARACIN E INICIO DE LAS ACCIONES ARMADAS (1982 - 1986) El1demarzode1982,unadecenadedirigentesdelPSRMLMIREMsereunieronenunComitCentraly concluyeron que las condiciones para el reinicio de la violencia revolucionaria estaban dadas. En esa evaluacin influyeron la victoria sandinista en Nicaragua y las ofensivas guerrilleras en El Salvador y Guatemala, as como el auge de la lucha armada en Colombia. Pero un acontecimiento nacional parece haber sido decisivo, segn cuenta Peter Crdenas, ex dirigente del MRTA, Nosotros estbamos en una reunin clandestina en Lima, hubo apagn y no pudimos continuar, vemos noticias y nos enteramos. No podamos quedarnos con los brazos cruzados con lo que estaba pasando en el pas. 153 Crdenas se refera al asalto a la crceldeHuamangarealizadoporelPCPSLel2demarzo,enplenoeventodelPSRMLMIREM.Lareunin acordque

152 153

CVR.EntrevistaaAlbertoGlvezOlaechea,exdirigentedelMRTA.PenaldeHuacariz,Cajamarca,1920dejuliode2002. CVR.EntrevistaaPeterCrdenesSchulte.BaseNavaldelCallao,27deagostode2002.

Equipos de Secuestros, Equipos de Inteligencia Operativa, incluso Actividades Policiales si fuera el caso. Eso tenaunaramitaqueeralasuburbana,lacualeraunamezcladeMiliciaUrbanaconEstructuradeComando. 154

A su vez, la Comandancia General se encontraba subordinada a las decisiones de las mximas instancias partidarias de direccin polticomilitar de carcter no permanente, entre las que se encontraba el Comit Central. 155 ste estaba compuesto por el Comit Ejecutivo Nacional tambin denominado Direccin Nacional y otros miembros designados para tal fin. 156 Al respecto, un ex miembro del Comit Central del MRTAseallosiguiente:
Las acciones de gran envergadura como el asesinato del general EP Enrique Lpez Albjar, secuestro a Delgado Parker, as como la toma de pueblos y puestos policiales son decididos a nivel dela Direccin Nacional del MRTA y cada Direccin Regional se encarga de materializarlo de acuerdo con sus posibilidades; asimismo, los objetivos polticosylascampaassontrazadasydelineadasporelComitCentral. 157

Las Fuerzas Especiales, bajo la direccin de la Comandancia General, tuvieron a su cargo el desarrollo de diversas actividades, una de las cuales fue la planificacin, direccin y ejecucin de los secuestros,encontinuacoordinacinconlasmximasinstanciaspolticomilitaresdelMRTA. La especializacin de este organismo permiti al MRTA realizar un seguimiento minucioso y casi imperceptible de las vctimas, as como alcanzar un alto nivel de precisin y rapidez en el desarrollo de los secuestros.

154 CVR. BDIIIP532. Entrevista en profundidad, septiembre de 2002. Militante del MRTA actualmente preso en un penal de mximaseguridad. 155ElreglamentodelMRTA,ensuartculo21,sealaquelasmximasinstanciaspartidariasdedireccinpolticaymilitara las que se subordina la Fuerza Militar del MRTA son: El Congreso Nacional, la Convencin Nacional y el Comit Central (MRTA1988:60). 156MRTA.EstatutodelMRTA,artculo30(MRTA1988:53). 157ManifestacinpolicialdeAlbertoGlvezOlaechea,tomadael10dejuniode1991enlasoficinasdelaDIRCOTE(atestado policial119D1DINCOTEdel14dejuniode1991).

la organizacin asumiera como tarea central el desarrollo de la lucha armada (MRTA 1990: 39). Asimismo, adopt el nombre de Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, disponiendo guardar en reserva dicho nombre hasta que la nueva estructura partidaria est en condiciones de respaldar al MRTA con las armas en la mano(MRTA1990:40). Durante 1983 el MRTA realiz tareas de acumulacin de fuerzas, incluyendo asaltos para conseguir fondos y armas; escuelas de homogenizacin polticomilitar y traslado de militantes a diversas zonas del pas. Luego inici acciones de propaganda armada, como el ataque con explosivos contra una casa de marines norteamericanos en Lima, en protesta por la invasin de EE.UU. a Granada. 158 De otro lado, acord iniciar la construccin de un movimiento de masas que se incorpore al proceso de guerra revolucionaria (MRTA1990:4344). En enero de 1984, se llev a cabo el I Comit Central del MRTA en Lima. La reunin acord desarrollar acciones guerrilleras urbanas y conformar un ejrcito guerrillero en el campo. Asimismo, dar a conocer la organizacin a travs de la propaganda armada. Con ese fin, el 22 de enero de 1984, un grupo de miembros del MRTA atac el puesto policial de Villa El Salvador, en Lima. Los medios de la poca dieron una amplia cobertura a la aparicin del nuevo grupo subversivo. Conforme se sucedieron las acciones armadas, el MRTA fueganandociertapresenciaenfbricasybarriospopularesdeLima.EnJunn,suactividadcomenzasentirse en la Universidad Nacional del Centro y en algunos barrios de Huancayo y Jauja. A fines de 1983, unos 20 miembros del MRTA se trasladaron a Paucartambo, en Cusco, para organizar una columna armada. Sin embargo, el 27 de noviembre de 1984 la columna fue desbaratada, revs que puso en evidencia cun ajeno a la poblacineraeseproyectosubversivo. En febrero de 1985, el II Comit Central del MRTA reafirm que el Per viva un perodo pre revolucionario. Esta visin no concordaba con lo que aconteca en el pas. IU conduca para entonces la alcalda de Lima y otras importantes capitales provinciales. El PUM se haba convertido en una de las organizaciones ms fuertes de IU, con presencia en diversas organizaciones sociales y, a pesar de su discurso radical, no mostraba intenciones de plegarse a la lucha armada. Por ltimo, el PAP se perfilaba como ganador de las elecciones generales de 1985. As, mientras la voluntad de cambio de amplios sectores de la poblacin se expresaba a travs de opciones polticas que actuaban dentro de los marcos democrticos, el MRTA pretenda madurarelperodoprerevolucionariohaciaunasituacinrevolucionaria. Enelcontextoelectoraldeabrilde1985,elMRTApropusounaplataformadeluchamnima:rupturaconel Fondo Monetario Internacional, aumento del sueldo mnimo vital, amnista para todos los presos polticos y cese de los estados de emergencia (MRTA 1990: 71). Asimismo, llam al electorado a viciar su voto. Estas propuestasfueronacompaadasdeatentadoscontralacasadelentonces

El ataque tuvo lugar el 16 de noviembre de 1983. Este tipo de acciones fue caracterstico del MRTA y no siempre tuvo relacindirectaconelconflictoarmadointernoquevivaelpas.As,porejemplo,el21deabrilde1986,ensolidaridadcon Libia, que haba sido bombardeada por los Estados Unidos, colocaron un cochebomba en la residencia del embajador norteamericano.
158

Ministro de Trabajo Joaqun Legua y la colocacin de explosivos en los locales de la firma Kentucky Fried Chicken en marzo de 1985, en Lima. Un mes despus, en mayo de 1985 publicaron el documento El MRTA y la revolucin peruana, en el que definan su denominada guerra revolucionaria del pueblo. El objetivo principal de su estrategia era: la conquista del poder poltico [...] que se alcanzara en un proceso ms o menos prolongadodeguerrarevolucionaria(MRTA1990:75).Enlosiniciosdesuguerrapretendanlaacumulacin y desarrollo de fuerzas revolucionarias, ideolgicas, polticas y militares enfocando su trabajo en: [] la construccin de una organizacin de vanguardia que sea capaz de fundirse con las masas trabajadoras y orientar sus luchas en la perspectiva general de la lucha por el poder, as como dirigir la lucha armada e ir incorporandoalamismaalasmasasdelpueblotrabajador(MRTA1990:75). En junio de 1985, luego de varias acciones realizadas en Chiclayo, Chimbote, Huancayo y Lima en conmemoracin de los 20 aos del inicio de la guerrilla del MIR, el MRTA consider que la fase de propaganda armada se haba cumplido exitosamente y podan pasar a la fase de hostigamiento con caractersticas ms propiamente guerrilleras (MRTA 1990: 79) Dos acciones marcaron su inicio. El 12 de julio siete puestos policiales fueron atacados en forma simultnea en Lima y el 25 de julio un coche bomba fue colocado en el Ministerio del Interior sin ocasionar vctimas mortales. Esta fue la primera vez que hizo uso de estaprcticaterrorista. Sin embargo, cuando Alan Garca asumi la presidencia, el dirigente mximo del MRTA, Vctor Polay Campos, apareci encapuchado en una concurrida conferencia anunciando la suspensin de acciones militares del MRTA alconsiderarque el pueblo haba depositado mayoritariamente su esperanza en el partido aprista (MRTA 1990: 95). Como recuerda Miguel Rincn, dirigente del MRTA, [] la direccin del MRTA consider correcto otorgar una tregua al gobierno, era una demostracin de flexibilidad y disposicin de dilogo para encontrar salidasa nuestra patriay evitar el bao desangre;la respuestafue negativa, la guerra sucia continu ysefueagravando(2002:14). La suspensin de acciones militares fue acompaada de un pedido de dilogo con el gobierno, previo cumplimiento de un mnimo de condiciones como la liberacin de todos los prisioneros polticos [...], la conformacin de una Comisin de Paz y el establecimiento de[una] base mnima de justicia(MRTA1990: 99). De esta forma, el MRTA pretenda ganarse las simpatas de la poblacin que vot tanto por el PAP como por IU. Asimismo, buscaba diferenciarse del PCPSL y consolidar su presencia poltica presentndose como una organizacin alzada en armas que tomaba la iniciativa en el plano poltico con una actitud dialogante, de madurezycomprensinpoltica(MRTA1990:81). En la militancia del MRTA, la suspensin unilateral provoc desconcierto. Para algunos dirigentes regionales,lamedidaaparecicomounadecisintomadasloporladirigencianacional.Undasalenydicen: vamos a darle tregua. Pero cmo?, cundo hemos hablado? Adems, forjados en una larga historia de antiaprismo, eso nos supo a chicharrn de sebo (Mateo 159 ). Pero la suspensin de acciones permiti al MRTA reiniciarsusexploracionesparaasentaruna

CVR. Entrevista. Mateo es el pseudnimo de un ex dirigente del MRTA recluido en un penal de mxima seguridad. Agostode2003.
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columnaguerrillera.Asimismo,afinesde1985enviaronaungrupodemilitantesaColombia.Estecontingente, junto a militantes de Alfaro Vive Carajo! del Ecuador y del M19, formaron el Batalln Amrica y participaron enaccionesguerrillerasenColombia(MRTA1990:8991). Entreel9yel14defebrerode1986,elMRTArealizsuIIIComitCentralenLimaconunbalancepositivo desuactuacindurante1985alconsiderarquehabanconquistadounespaciopolticoimportanteenlaescena nacionalyauninternacional.Sinembargo,peseasuvisiblepresenciaenlosmediosmasivosdecomunicacin, el MRTA no haba logrado influir de manera significativa en el escenario poltico ni mucho menos conducir importantes movimientos sociales. Ms aun, pocos meses despus, el 18 y el 19 de junio, se produjo la masacre delospenales.El7deagosto,enunasegundaconferenciadeprensaconPolayencapuchado,elMRTAanunci a los periodistas el fin de la tregua: El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, a partir del da de hoy, consideraalgobiernodelseorAlanGarcacomounenemigodelpueblo(MRTA1990:105).Elreiniciodelas hostilidades fue acompaado con el llamamiento a la formacin de un frente por la democracia, la justicia y la paz, que convocara a demcratas, patriotas, progresistas, sectores populares del APRA, de IU, de las organizaciones alzadas en armas con el objetivo de enfrentar y derrotar a la militarizacin del rgimen (MRTA1990:107).Elfrentenuncaseform. UNIDAD CON EL MIR, DESPLIEGUE DE ACCIONES MILITARES Y DEL TRABAJO POLTICO (1986-1988) Los 18 meses que siguieron al fin de la tregua, fueron considerados por el MRTA de avance en diferentes mbitos: por un lado, el proceso de unidad con el MIR VR y la apertura del primer frente guerrillero en San Martn; por otro, la realizacin de una Asamblea Nacional Popular, reunin de gremios y organizaciones socialesenlaquetuvieronactivapresenciaagrupacionescercanasalMRTA. Las conversaciones iniciales con el MIR Confluencia haban fracasado hacia 1982, pero en 1983 dicha organizacin entr en crisis. Mientras un sector se incorporaba al PUM, otro, compuesto principalmente por militantes del MIRVoz Rebelde, armaban tienda a parte insistiendo en reiniciar la lucha armada. En 1985, este grupo organiz los Comandos Revolucionarios del Pueblo (CRP), que realizaron algunas acciones de propagandaarmada.AlbertoGlvezOlaechea,cabezadelMIRVR,reconocequeelavancedelPCPSLfueuno deloselementosqueprecipitestasdecisiones:
Nosotros, militantes del MIR, grupo con antecedentes guerrilleros y rituales de homenaje a sus hroes, no quedamos inmunes a un proyecto que nos interpelaba y nos forzaba a definiciones. El discurso se torn obsoleto: eran los hechos los que tenan que hablar. A quienes convergimos despus en la formacin del MRTA, en cierta medida,SLnosempujalcamino.(Glvez2003:23)

En 1986, las conversaciones entre el MRTA y el MIRVR finalmente dieron sus frutos. El 9 de diciembre, luego de un I Comit Central Unitario, anunciaron su unificacin. Si bien el MRTA tena un mayor desarrollo militar,elMIRVR

aportabasutrabajopolticoenSanMartn,Lambayeque,AncashyLaLibertad;yunainicialexperienciamilitar con los CRP. Los dirigentes del MIRVR aceptaron que el nombre de la organizacin fuera MRTA y su SecretarioGeneral,VctorPolay. El MRTA eligi el departamento de San Martn como el escenario adecuado para abrir su primer frente guerrillero; pues desde mucho tiempo atrs, en el norte del departamento, el MIRVR haba desarrollado un trabajoproselitistayorganizativoentrelosgremiosdecampesinosarrocerosymaiceros,losmaestrosdelSUTE ydelFrentedeDefensadelosInteresesdelPueblo(FEDIPSM).Sesentahombresformaronelfrenteguerrillero, conocido desde entonces como Nororiental: 30 del MIRVR y 30 del MRTA. La responsabilidad del frente NororientalfueasumidaporVctorPolay,loquegenerlasprimerasfriccionesconelMIRVR. El 8 de octubre de 1987, la toma de Tabalosos (Lamas) marc el inicio de la campaa polticomilitar El Chevive.DiezdasmstardeunacolumnadelMRTAtomSoritor(Moyobamba).Sinembargo,talesacciones no alcanzaban repercusin nacional. Se proyect entonces la campaa Tpac Amaru libertador. El 6 de noviembre, 60 hombres tomaron Juanju (Mariscal Cceres). Al da siguiente, la misma columna tom San Jos de Sisa (El Dorado) sin encontrar resistencia. Por el contrario, hallaron la buscada resonancia nacional por medio de una entrevista al jefe subversivo Vctor Polay hecha por un reportero de televisin. El gobierno reaccion al poco tiempo: instaur el estado de emergencia en San Martn y envi un elevado nmero de fuerzasmilitarestraseldestacamentodelMRTA,quellegahuir. El 9 de diciembre el MRTA dio por concluida la campaa Tpac Amaru libertador y acord la desconcentracin de sus fuerzas. Un grupo fue enviado a la Regin Oriente y otro a la Regin Central. 37 quedaron en San Martn. Segn relata Sstero Garca, Ricardo, 160 stos ltimos fueron detectados por el Ejrcito, cuya ofensiva provoc el colapso del destacamento en las semanas siguientes. La reconstitucin del Frente Nororientalfuelenta.Recinaprincipiosde1990lossubversivosestuvieronencondicionesderealizarotravez acciones de envergadura. Hacia 1991, el Frente Nororiental se encontraba totalmente reconstituido y contaba conunafuerzamilitardeaproximadamente400hombrescompletamentearmados. A pesar de esos reveses, el MRTA evalu positivamente las campaas El Che vive y Tpac Amaru libertador, que confirmaban su conversin en una opcin de poder real (MRTA 1990: 136). Esta evaluacin sobreestimabasusfuerzasmilitaresysubestimabatantoelpoderdelEstadocomolapresenciaadquiridaporel PCPSL. Ms aun cuando, poco antes de esas campaas, haban cado presos Glvez Olaechea y luego Lucero Cumpa, responsable de Lima Metropolitana y miembro del Comit Central. En pleno apogeo, el MRTA comenzaba a mostrar una de las caractersticas que iba a marcar su actuacin en los prximos aos: la fluctuacinentreavancesyreveses;laincapacidaddelograrunavancesostenido

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ExdirigentedelMRTAacogidoalaleydelarrepentimiento.

en alguna zona del pas o lnea de trabajo; la imagen de un grupo armado que se sostena bsicamente sobre el voluntarismo, las apuestas audaces y la confianza en las repercusiones mediticas de sus acciones como forma importantedeacumulacindefuerzaspolticas. Por la misma poca en que el Frente Nororiental desencadenaba sus acciones, tuvo lugar en Villa el Salvador el I Congreso de la Asamblea Nacional Popular (ANP), en la que participaron un conjunto de organizaciones gremiales, as como los sectores radicales de IUUNIR, PUM, PCPUnidad y la UDP, organizacinparaentoncescercanaalMRTA.ComoloexpresaMiguelRincn:
Junto con los compaeros del PUM encabezamos las corrientes que buscaban que la ANP fuera una instancia de centralizacin real [...] que tuviera un programa que adems de las reivindicaciones ms sentidas del movimiento popular incorpore objetivos revolucionarios, que abriera el camino a la lucha por el poder por parte del pueblo. (2002:1516)

Desde1986,integrantesdelMRTAhabanparticipadoenlosEncuentrosPreparatoriosdelaANP,tratando devincularlamovilizacindelossectoresrepresentadosenlaANPconsuluchaarmada.Laparadojaesquesu presencia en estas instancias creca conforme las organizaciones gremiales perdan importancia en el escenario nacional. Golpeadas por la crisis de laindustrializacin por sustitucin de importaciones y por la violencia que elpropioMRTAayudabaaatizar,lasorganizacionespresentesenlaANPde1987eranslounplidorecuerdo delasqueen1977y1978habanconmocionadoelpasconimportantesparosnacionales. Sin una evaluacin clara de esas debilidades, en agosto de 1988 se llevo a cabo el II Comit Central Unificado del MRTA. La reunin repiti las evaluaciones apocalpticas sobre la situacin nacional y, marcada porlasvictoriasdelfrenteNororiental,acordabrirotrosfrentesguerrillerosporque:[...]enJuanjunosdimos cuenta que tenamos que tener la audacia y la decisin de levantar una propuesta nacional con las armas en la mano,porquenohabaotraforma. 161 As,elMRTAprocediareestructurarelfrenteNororientalyaabrirdos ms: el Oriental (Ucayali, Pasco y Hunuco) y el Central (Junn y la selva de Pasco). Al mismo tiempo, se enviaron algunos cuadros a explorar la reapertura de un frente en el Sur del pas y fortalecer el trabajo en las ciudades. Para todo ello consideraron indispensable afiatar la organizacin y financiar sus gastos de guerra optandoporlossecuestrosbajoelcriteriodequeloscostosdelaguerralospaguenlosgrandesburguesesy [el]imperialismo(Desco1989:244). Los secuestros fueron realizados en Lima por las llamadas fuerzas especiales. Durante su cautiverio, los empresarios permanecan ocultos en las llamadas crceles del pueblo espacios de reducidas dimensiones e insalubres donde eran vigilados constantemente. El primero de estos secuestros se realiz en septiembre de 1987 (Jimnez 2000: 868). Meses antes, se haba producido el primer ajuste de cuentas con ex militantes del frente nororiental, donde cuadros provenientes del MIRVR, disconformes con la unificacin, haban emprendido

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,2002.

la creacin de su propio proyecto militar. Un tribunal revolucionario del MRTA los consider traidores, ubic y fusil a su jefe el 30 de octubre de 1988. Por la misma poca, fueron ejecutados los hermanos Cusqun Cabrera, acusados de graves crmenes contrarrevolucionarios. La hermana, Rosa Cusqun, acusada de traidorayconfidentedelapolica,fueasesinadaenelHospitalArzobispoLoayzadeLimael1dejuniode1988, cuandoserecuperabadelasheridassufridasenunfallidoprimerintentodeajusticiamientodosmesesantes. Mientras tanto, el frente oriental iniciaba sus acciones sin un apropiado conocimiento del territorio, ni un adecuadotrabajoproselitistayorganizativoprevio.Luegodealgunosxitosiniciales,el8dediciembrede1989 un destacamento subversivo asesin (ajustici) a Alejandro Caldern, presidente de la ANAP (Apatywaka NampitsiAshaninkadelPichis),porhaberentregadocuandonioaMximoVelando,dirigentedelMIR,a lasfuerzasdelordenduranteelmovimientoguerrillerode1965.LamuertedeCaldernllevalaconformacin del denominado ejrcito ashninka, que encabez un levantamiento ashninka para expulsar al MRTA de su territorio. El MRTA reconoci el error y por propia decisin repleg sus fuerzas sin presentar combate, 162 pero el dao estaba hecho. La ofensiva del ejrcito ashninka y la accin de las fuerzas del orden fueron desarticulando el frente oriental. Para 1991 ya no haba Oriente, ya no haba nadie, ya no haba gente, o sea, desapareci. As como apareci, desapareci rapidsimo (Lucas 163 ). Los sobrevivientes se concentraron en el frentecentral. La regin central tena gran importancia dentro de la estrategia del MRTA. En septiembre de 1988, poco despus del II Comit Central Unificado, se retom el trabajo para la instalacin all de un destacamento armado. Desde un principio, el destacamento tuvo que enfrentar la hostilidad del PCPSL. Aun as, inici sus acciones en febrero de 1989. Luego de varios xitos, con la intencin de ganar presencia en la escena nacional y presentarse como una alternativa frente al PCPSL y a las Fuerzas Armadas, el MRTA decidi tomar la ciudad de Tarma, con lo que esperaba superar el impacto causado por la aparicin de sus destacamentos en San Martn. El contingente estuvo conformado por 67 subversivos, casi la totalidad de integrantes de los destacamentos de la sierra y de la selva del frente central. La madrugada del 28 de abril, en un paraje limtrofe entrelosdistritosdeHuertasyMolinos(Jauja),eldestacamentoquesedesplazabaendoscamionesseencontr con una patrulla del Ejrcito. Se produjo, entonces, un enfrentamiento en el cual murieron 58 integrantes del MRTA. 164 El golpe sufrido en Molinos desbarat el trabajo del MRTA en la regin central. Sin embargo, la dirigencia no calibr bien el impacto de lo sucedido. No tuvimos una idea cabal de cun profundo haba sido el golpe [...].Pensamosqueerareversiblerpidamente[]conalgunasacciones,conalgntipodecampaas[...]

Enjuliode1990,VctorPolayreconocielerrorcometido(MRTA1990:19). CVR.Entrevista.LucaseselpseudnimodeundirigentedelMRTAactualmenteencarcelado.Agostode2003. 164 Segn la informacin proporcionada por el Ejrcito, murieron seis de sus miembros. Adems, siete pobladores que residan en lugares aledaos fueron detenidos y desparecidos; otros tres, que fueron detenidos por el Ejrcito, aparecieron muertos,loquehacepresumirquefueronejecutadosextrajudicialmente.
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lo concreto es que el golpe haba sido tan grande que nos priv de muchas cosas (Mateo). Para Glvez Olaechea, lo sucedido en Molinos mostr una tendencia en el MRTA que priorizaba el protagonismo coyuntural sobre el trabajo ms consistente y a ms largo plazo (2003: 36). Como respuesta a lo acontecido en Molinos,el9deenerode1990comandodelMRTAasesinaronalgeneral(r)EnriqueLpezAlbjar,exMinistro de Defensa, acribillndolo cuando manejaba su auto sin personal de seguridad. Vctor Polay sostuvo que la ejecucin: [...] fue acuerdo y decisin de un tribunal revolucionario como respuesta al asesinato de prisioneros y repase de heridos y combatientes del MRTA en Los Molinos (1990: 19). La accin pareci corroborar lo afirmado por Manrique (1989: 17580) sobre la probable senderizacin del MRTA, cuya evidenciaseencontrabaenlosajustesdecuentasentreintegrantesdeesaorganizacinenChiclayo,Tarapotoy Lima. Tambin en el frente central se inici entonces una etapa de reconstruccin con el traslado al campo de grupospequeosprovenientesdeltrabajourbano,enuncontextodesfavorableporellevantamientocampesino contra el PCPSL y la presencia creciente del Ejrcito. A inicios de 1991, algunos destacamentos comenzaron a operarallnuevamente. RECOMPOSICIN DE LA DIRECCIN CENTRAL, ENDURECIMIENTO Y RUPTURA (1989-1992) Tres meses antes del enfrentamiento de Molinos, el 3 de febrero de 1989, Vctor Polay haba sido apresado enHuancayo.LosproblemascausadosporsucadaseagravaronconlacapturaenLimadeMiguelRincnel16 de abril. 165 En esas circunstancias, Nstor Cerpa Cartolini asumi la conduccin del MRTA. Puesto que la mayora de detenidos del MRTA eran recluidos en el penal Miguel Castro Castro, en Lima, esa organizacin planific desde 1987 la construccin de un tnel que estuvo listo tres aos despus. Por l se fugaron 47 presos de esa organizacin el 9 de julio de 1990. El escape los coloc otra vez en la escena pblica nacional, ilusion a susbaseseinsuflnuevosbrosalamaltrechadireccin. Con la reincorporacin de Vctor Polay y Alberto Glvez, en septiembre de 1990m, se realiz el III Comit Central Unificado. El evento result accidentado. Ante la sorpresiva victoria de Alberto Fujimori en las elecciones presidenciales de abril de ese ao, Polay sopes la posibilidad de una negociacin con el gobierno entrante que apuntase a una salida poltica al conflicto armado, mas luego decidi no presentar esta propuesta en la reunin. 166 Sin embargo, la discusin toc temas de fondo; a partir de los cambios en el contexto internacional (cada del Muro de Berln, negociaciones y acuerdos de paz en Centroamrica, derrota del Frente Sandinista en las elecciones en Nicaragua), los dirigentes provenientes del MIRVR sostenan que la corriente socialista atravesaba por una crisis profunda y que la retaguardia internacional se resquebrajaba irremediablemente. Adems, las acciones del PCPSL haban desprestigiado la violencia revolucionaria, rechazadacrecientementepor

Recurdese que en agosto de 1987 haba sido capturado Glvez Olaechea y, en febrero de 1988, Peter Crdenas y Hugo Avellaneda,enelaeropuertoJorgeChvez(Lima). 166 Para Glvez Olaechea, la decisin de Polay de abstenerse tuvo como objetivo asegurarse la adhesin de los sectores ideolgicamentemsduros[como]CerpayRincn,ydesplazaralavertientedelMIRVR(2003:39).
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la poblacin. Sostenan, adems, que la victoria de Ricardo Belmont en las elecciones municipales de 1989 y la de Alberto Fujimori en las presidenciales de 1990 mostraban el desprestigio de los partidos y de los polticos tradicionales, y un pueblo desideologizado y pragmtico, desconfiado (Glvez 2003: 39). Todo ello oblig al MRTA a cambiar de rumbo, optando por una salida poltica. Polay proporcion una evaluacin diferente: Nosotros pensamos que [el repliegue] no era lo ms adecuado porque implicaba dejar el campo abierto a los de SL, y mientras ellos siguieran operando con ms agresividad en la ciudad era dejar el campo libre a Sendero. 167 Por tanto, haba que: [...] imponer un dilogo con el gobierno, convertirnos en una fuerza dialogante, beligerante. Hacer ver a la opinin pblica que el MRTA haba logrado tal desarrollo que era necesarioquesesienteaunamesadedilogoconelgobierno. 168 Entonces, el III Comit Central acord reforzar el frente nororiental, el del oriente y el central; y abrir los frentes norte y sur: [...] para que sea inevitable conversar con el MRTA. 169 Con ese objetivo, varios de los subversivos que se fugaron del penal Miguel Castro Castro fueron enviados a distintas zonas del pas; numerosos militantes de sus estructuras polticas y simpatizantes fueron incorporados a las estructuras militares.Enelcortoplazo,estopermitiquelapresenciadelMRTAseconsolidaraenlosfrentesnororientaly central. Pero las discrepancias en la direccin se haban acentuado con la eleccin del nuevo Comit Ejecutivo Nacional (CEN). De sus seis integrantes, cuatro provenan del MRTA originario (entre ellos Polay Campos y Cerpa Cartolini) y dos del MIRVR (Glvez Olaechea y Rodolfo Klein Samanez). Esto rompi un acuerdo entre ambas organizaciones referido a la composicin paritaria del CEN. Por ltimo, tanto las responsabilidades regionales como las de los frentes militares fueron asumidas por cuadros provenientes del MRTA. As, la conduccin del frente nororiental estuvo a cargo de Nstor Cerpa, quien desplaz a Sstero Garca, Ricardo, provenientedelMIRVR.Lomismosucedienlosfrentesurycentral. Apesardelasdiscrepancias,enlosmesessiguienteslasaccionesdelMRTAseincrementaronendiferentes partes del pas, con un renovado contingente de militantes, hasta culminar el 24 de diciembre del 2001 con la segunda toma de Juanju. De acuerdo con los dirigentes de esa organizacin subversiva, en los diferentes frentes la solicitud de incorporacin a sus filas superaba sus posibilidades. Como relata Francisco: [...] faltaba dirigir;habanmasas,habancombatientes,perounsolodirigentenopodadirigir100personasyhabanvarios cientos de personas, entonces cmo hacer?. Esa carencia de cuadros de direccin llev a que algunos militantesasumierancargosderesponsabilidadsinunmnimodepreparacinloquefavoreciiniciativascomo el cobro de cupos a narcotraficantes en San Martn, el reinicio de los ajustes de cuentas, el desborde de la crueldadenlossecuestrosy,engeneral,laacentuacindeunalneamilitarista.

CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,13demarzode2003. Ibdem. Sin embargo, mediante el congresista oficialista Gerardo Lpez (Cambio 90), a quien haban secuestrado y posteriormente liberado a fines de septiembre de 1990, hicieron llegar a Alberto Fujimori una propuesta de dilogo que fue desestimada. 169CVR.EntrevistaaVctorPolay.BaseNavaldelCallao,13demarzode2003.
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As,enagostode1991uncomandosubversivoasesinaOrestesDvilaTorres,Germn,quienhabasidoel brazo derecho de Cerpa Cartolini. Meses despus, en enero de 1992, tambin fue asesinado Andrs Sosa Chanam, ex militante del MRTA proveniente del PCPUnidad. Estas venganzas precipitaron la renuncia de Glvez Olaechea al MRTA a principios de 1992. Como l recuerda: [] los Robin Hood de los inicios fueron endurecindose con los golpes de la guerra y la ley del Talin fue una tentacin demasiado poderosa (2003: 52). Sin embargo, segn Polay, la imagen de que en el MRTA se estn matando fue consecuencia de la utilizacin de los medios de comunicacin por los servicios de inteligencia y de declaraciones de ex militantes magnificadas por la prensa pero que, segn su punto de vista, no guardaban correspondencia con la realidad, [] es ms, en el caso de Beto Glvez [Olaechea], l cae y en la crcel, despus de unos meses, plantea su renuncia. 170 En esta etapa, los secuestros perpetrados por el MRTA se volvieron ms brutales. As, Pedro Antonio Miyasato apareci muerto el 22 de abril de 1992. El cuerpo de David Balln Vera fue encontrado sin vida el 23 defebrerode1993. Para entonces, las desavenencias entre los militantes y dirigentes del MIRVR y el MRTA se haban vuelto irreversibles. A la renuncia de Glvez en enero de 1992, sigui la de Sstero Garca junto a unos 120 combatientes del frente nororiental. La direccin Nacional del MRTA orden la captura de Sstero Garca, pero el ejrcito logr rescatarlo. Se estima que durante estos enfrentamientos con los disidentes y tambin con los militares, el MRTA perdi parte importante de su fuerza militar, calculada en 400 hombres. Adems, perdi el controlmilitarquehabalogradoenalgunaszonasdeSanMartn. Luego del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, muchos miembros del MRTA, sobre todo en el frente nororiental, se acogieron a la ley de arrepentimiento y empezaron a denunciar a otros militantes. El golpe de Estado tambin reabri la discusin sobre la viabilidad de la lucha armada. Algunos insistieron en cesar la guerra, pero se impuso otra vez la idea de hacerlo [] desde una posicin de fuerza. Segn Miguel Rincn, []esereplieguedebaserpaulatino,dandogolpesenprofundidadparademostraralpasyalmundoquela lucha persista [...] demostrar que la dictadura no estaba avanzando con las manos libres, y a partir de eso organizarelreplieguepropiamentedicho. 171 Esa estrategia fue difcil de llevar a cabo, puesto que a la segunda captura de Glvez Olaechea a fines de 1991 haban seguido otras. El 9 de abril de 1992 fue capturado Peter Crdenas Schulte. Dos meses despus, el 9 de junio, Vctor Polay fue recapturado por la polica en el distrito limeo de San Borja. A mediados de ese ao, slo dos integrantes del CEN se encontraban en libertad: Nstor Cerpa y Miguel Rincn. En consecuencia, Nstor Cerpa asumi la conduccin del MRTA. Despus de la captura de Lucero Cumpa el 1 de mayo de 1993 enTarapoto,losltimosresponsablesdelosdestacamentosqueoperabanenSanMartnseacogieronalaleyde arrepentimiento,conlocualelfrentenororientaldesapareci.Las

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,2003. CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,25demarzode2003.

accionesdelMRTAseconcentraronenelfrentecentralalaparquedisminuanenlaciudaddeLima. EPLOGO Elrestofueuneplogo.SegnGlvezOlaechea,elconflictodevinoenunaguerraentreaparatos,enlaque era inevitable que venciera el aparato ms poderoso: el Estado. (2003: 53). En situacin extrema, el MRTA comenz a planificar una accin de envergadura que los ubicara nuevamente en la escena nacional. Cerpa y Rincneranconscientesdequelaconquistadelpodererainviable,msauncuandoeljefedelPCPSL,Abimael Guzmn, se pronunciaba, desde su reclusin penal, a favor de un acuerdo de paz. Optaron entonces, una vez ms, por crear una situacin de fuerza que les permitiera negociar la excarcelacin de sus militantes y eventualmente la suspensin de hostilidades y su incorporacin a la vida poltica legal. Segn Miguel Rincn: [] era necesario rescatar a los cuadros revolucionarios para continuar con la lucha revolucionaria, pero el gobierno haba cerrado todos los mrgenes de resolucin poltica o legal. Por eso, la excarcelacin slo se podaapartirdeunaposicindefuerza. 172 Con ese fin, se plane tomar por asalto el Congreso de la Repblica, pero el operativo se frustr en noviembre de 1995 por la captura de Rincn y 17 subversivos ms. Sin embargo, el 17 de diciembre de 1996, Nstor Cerpa Cartolini, ltimo dirigente nacional en libertad, a la cabeza de un comando integrado por 14 miembros,asaltlaresidenciadelembajadordeJapnenLima,dondeserealizabaunarecepcin,ysecuestra ms de seiscientos invitados. En los das siguientes fue liberada la mayora de rehenes, pero 72 personas sufrieroncautiveriodurante136das. Finalmente, tras cuatro meses y medio de contactos y tensiones entre el gobierno y los secuestradores, las fuerzas de seguridad del Estado ejecutaron, el 22 de abril de 1997, una operacin de rescate denominada Chavn de Huntar. Como resultado de la operacin fueron rescatados todos los rehenes excepto uno de ellos, que perdi la vida. Murieron tambin dos miembros del equipo de rescate y todos los integrantes del comandodelMRTA.Esteepisodiomarcelfinaldeesaorganizacinsubversiva.

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CVR.Entrevista.BaseNavaldelCallao,8deabrilde2003.

CAPTULO 3

GOBIERNOS CIVILES EN LA PRIMERA DCADA DE LA VIOLENCIA

El desafo que las organizaciones subversivas PCPSL y MRTA plantearon a la democracia peruana desde 1980 fue respondido de manera deficiente por los gobiernos civiles que actuaron en la primera dcada de la violencia.Erroresdediagnstico,primero,y,despus,lafaltadedecisinparaelaboraryaplicarunaestrategia integralquerespondieraalaverdaderacomplejidaddelproblema,arrojaronunresultadotrgico:laexpansin deaquellasagrupacionesysusmtodosdeviolenciaenunaconsiderableporcindelterritorionacional.Ellose hizo aun ms grave por la decisin de dichos gobiernos de ceder la conduccin de la lucha contrasubversiva a las Fuerzas Armadas, sin que las autoridades civiles tomaran las precauciones para evitar que los derechos fundamentales de la poblacin fueran atropellados. Antes bien, salvo en muy contadas ocasiones, dichos gobiernosrenunciaronaejercerlaautoridadcivilydemocrticaqueseleshabaconcedidoencomicioslibresy, msbien,dejaronaunaampliaporcindelapoblacinperuanabajocontrolmilitar.

EL GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE Y ACCIN POPULAR La CVR ha registrado 7,795 muertes y desapariciones ocurridas durante el gobierno constitucional del arquitecto Fernando Belaunde Terry como resultado del proceso de violencia desencadenado por el PCPSL. Esa cifra representa el 35% del total de vctimas reportadas a la CVR respecto de todo el proceso de violencia. LaCVRhaencontrado,asimismo,quedelas7,795vctimasreportadasparaelperodo19801985,el48%fueron responsabilidad de la citada organizacin subversiva, mientras que el 45% son atribuibles a las acciones de las fuerzasdeseguridaddelEstado.

Al concluir el perodo gubernamental del arquitecto Belaunde Terry, 32 provincias se encontraban en estado de emergencia, con las consiguientes restricciones a las garantas de los derechos elementales de la poblacin. Durante ese lapso, la totalidad del territorio nacional estuvo en estado de emergencia en seis ocasiones. El departamento de Ayacucho, donde el PCPSL inici la lucha armada en mayo de 1980, estuvo en estadodeemergencia,parcialototalmente,demanerapermanentedesdeoctubrede1981.Apartirdeenerode 1983, las Fuerzas Armadas estuvieron encargadas de mantener el orden interno. Fue en ese departamento donde, en el ao 1984, se produjo la mayor cantidad de vctimas de muerte y desaparicin registrada durante todo el proceso de violencia y donde la CVR ha recibido, asimismo, la mayor cantidad de reportes sobre otras violacionesdederechoshumanos. LaCVRhacomprobadoquelaviolacindederechoshumanosfuemasivaentrelosaos1983y1985,yque la principal afectada fue la poblacin rural de los Andes centrales. Ello fue el resultado del incremento permanente de acciones armadas de carcter terrorista por parte del PCPSL, as como de la respuesta de las Fuerzas Armadas, en las que, como se ha sealado anteriormente, el gobierno constitucional deleg amplias facultadesparalaluchacontrasubversivaendiciembrede1982. El contexto del inicio del conflicto armado interno El arquitecto Fernando Belaunde Ferry, candidato de Accin Popular (AP), fue elegido por segunda vez Presidente Constitucional de la Repblica el 18 de mayo de 1980. Su partido obtuvo mayora simple en la Cmara de Senadores, con 26 representantes, y mayora absoluta, con 98 legisladores, en la Cmara de DiputadosdelCongresodelaRepblica. 173 El momento en que AP asume el gobierno, que corresponde, al mismo tiempo, el momento en que debe enfrentar la subversin iniciada por el PCPSL, tuvo ciertas peculiaridades que son importantes de tener en cuentaparaentenderloshechosiniciales. En primer lugar, el Estado que el arquitecto Belaunde deba gobernar haba crecido considerablemente en comparacinconelde1968,cuandofuedepuestoporlasFuerzasArmadas.Duranteelgobiernomilitarsepuso en prctica un modelo de desarrollo sustentado en la intervencin del Estado en las reas financiera, productiva, distributiva, comercial y de servicios de la economa nacional, con un particular nfasis en la redistribucin del ingreso y en polticas de participacin social en las empresas privadas y pblicas. Como resultadodeesemodelo,en1980elEstadoperuanoerasignificativamentemsgrandequedoceaosantes,

De acuerdo con la Constitucin de 1979, el Congreso de la Repblica constaba de una Cmara de Senadores, compuesta por 60 miembros, y una Cmara de Diputados, integrada por 180 representantes. La mayora relativa obtenida por el partidodegobiernoenlaCmaradeSenadoressehacaabsolutaporlaalianzaestablecidaconelPartidoPopularCristiano.
173

principalmente, en lo relativo a su participacin en el control de la riqueza nacional y en las dimensiones de su aparato burocrtico. 174 Debe sealarse, tambin,que en ese mismo intervalose produjoun proceso de reformas que transform ampliamente a la sociedad peruana, mediante la incorporacin en el mbito de la discusin y delaparticipacinpblicasdeampliossectoresdelapoblacinantesexcluidos. En segundo lugar, los partidos que conformaban el sistema de representacin poltica se encontraban debilitados en 1980. Esa debilidad fue, en gran medida, una secuela de los doce aos de gobierno militar. En primerlugar,entre1968y1980ladictaduraimpusounaseveralimitacinalavidapolticapartidariaenelPer recurriendo a restricciones de las libertades polticas y civiles, as como deportaciones selectivas. En segundo lugar, la transformacin social antes mencionada ocasion que, al momento de restaurarse la democracia, la organizacin, ideologa y lneas programticas de los partidos polticos, stas resultasen necesitadas de una actualizacin para reflejar y responder adecuadamente a las demandas de los nuevos sectores sociales. Tal actualizacinnoserealizconlarapidezrequerida. El partido de gobierno comparta esa debilidad. Durante los aos del rgimen de facto, su actividad se vio notoriamente disminuida. 175 No obstante, ha de tenerse presente que AP se abstuvo de participar en las elecciones para la Asamblea Constituyente de 1978 y prefiri trabajar en el fortalecimiento de su organizacin partidaria nacional, opcin que lo priv de estar presente en el debate constitucional, en el que s participaron losotrospartidosquecompetiranenlaseleccionesgeneralesde1980. Entercerlugar,cabesealarqueelnuevogobiernoinicisusfuncionessinquelasrelacionesentreelpoder civil constitucional y las Fuerzas Armadas se hubieran replanteado de manera satisfactoria segn estndares democrticos. La decisin del presidente Belaunde de mantener en sus cargos durante el primer ao a los comandantes generales de las Fuerzas Armadas Ejrcito, Marina y Aviacin fue adoptada en un contexto en el que, en primer lugar, la institucin militar mantena un alto grado de autonoma en la ejecucin de sus tareas de defensa y seguridad nacional; en segundo lugar, las Fuerzas Armadas tenan predominio en los organismos del Sistema de Defensa Nacional heredado del rgimen de fuerza; en tercer lugar, el gobierno civil no realiz cambios significativos en el presupuesto militar; y, en cuarto lugar, subsistan los ministerios de Guerra,MarinayAeronutica,quefueronmantenidoscomotalesdurantetodoelperodogubernamental. Un ltimo rasgo caracterstico de la transicin poltica fue el clima de protesta social de la poca. En 1980 se llevaronacabo739huelgasqueinvolucrarona481miltrabajadores;en1981fueron871huelgasacatadaspor 857 miltrabajadoresyen1982hubo809huelgasenlasqueparticiparon572miltrabajadores.

174 La poblacin laboral empleada en el sector pblico pas de 225,714 a 424,611 empleados entre 1969 y 1978. Sobre el modelo econmico de la dictadura militar y el crecimiento del Estado consltese Fitzgerald (1983: 6593) y Wise (2003: 119 158). 175Durantelosaosdelgobiernomilitar,AccinPopularrealizdoscongresosnacionalesparaelegirsecretariosgenerales.

A estos datos se suman, para completar una adecuada comprensin del perodo, las consecuencias del conflictoblicoconEcuadoren1981,laselevadasprdidaseconmicasderivadasdelfenmenoElNioen1983 y,finalmente,lacrisisinternacionaldeladeudaexternaqueafectseveramentelaproduccinylasfinanzasdel pas. PRIMERAS RESPUESTAS A LA SUBVERSIN La CVR ha encontrado que la subversin armada de carcter terrorista iniciada por el PCPSL recibi del partido de gobierno, AP, dos tipos de respuesta sucesivos. La primera consisti en enfrentar el problema mediante los cuerpos policiales Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de Investigaciones del Per dirigidos por el Ministerio del Interior. En un segundo momento se opt por dejar en manos de las Fuerzas Armadas el combate a la subversin con muy escaso grado de control por las autoridades polticas civiles. En ambos momentos aunque principalmente en el primero de ellos fueron decisivos los serios errores de diagnsticodelfenmenoporpartedelgobierno. 176 Primeras acciones y diagnsticos Las primeras acciones armadas del PCPSL ocurrieron en Ayacucho y Lima. La ms conocida fue la quema de nforaseldadelaseleccionesgeneralesdel17demayode1980enlalocalidaddeChuschi,eneldepartamento deAyacucho.EstaaccinfuesealadaporelPCPSLcomolaquedioinicioalaluchaarmada.El13dejunio del mismo ao, militantes del Movimiento de Obreros y Trabajadores Clasistas (MOTC), organismo del PCP SL,lanzaronartefactos explosivos conocidos como bombas molotov contra la sedemunicipal distrital de San Martn de Porres, en Lima. El 15 de junio, otro artefacto explosivo fue detonado en la tumba del general Juan Velasco Alvarado, primer Presidente del gobierno militar. Como se infiere de las fechas mencionadas, dichos atentados ocurrieron cuando todava estaban las Fuerzas Armadas en el poder, bajo la presidencia del generalFranciscoMoralesBermdez. 177

La alternativa entre la opcin policial y la opcin militar se present paralelamente a otra disyuntiva ms general en el gobierno de Accin Popular. Se trata de la tensin entre dos corrientes partidarias. Una de ellas, la liderada por el senador Javier Alva Orlandini, procuraba incrementar la influencia del partido en el manejo del gobierno mediante el control de prefecturas, subprefecturas, gobernaciones y cargos burocrticos de segundo orden, as como haciendo sentir su fuerza en el Parlamento. La otra corriente, encabezada por el presidente del Consejo de Ministros y primer ministro de Economa, Manuel Ulloa Elas, se inclinaba ms a asegurar los equilibrios macroeconmicos, favorecer un manejo tecnocrtico del gobierno y atenderprioritariamentelaspautasdelosorganismoseconmicosmultilaterales. 177 Existe un debate acerca de si el gobierno de Morales Bermdez dej archivos de inteligencia sobre la incipiente actividad del PCPSL. La CVR considera que ese dato no es decisivo para comprender el proceso general, dada la escasa informacin existenteporentoncessobrelaorganizacinsubversivaysusintencionesdeiniciarunaluchaarmada.
176

El primer obstculo para un enfoque eficaz de la subversin fue el deficiente diagnstico del problema y la confusa caracterizacin de la organizacin responsable de los actos de terrorismo y sabotaje. Se ha encontrado queelgobiernomanejdosgrandeshiptesis,ningunadelascualessederivabadeunexamendirectodedicha organizacin. 178

La tesis del complot internacional Algunos miembros del gobierno interpretaban la aparicin del PCPSL como parte de la expansin del comunismo internacional. Tal interpretacin, influida por el contexto de Guerra Fra todava vigente, vea el comunismo como una extensa red mundial, muy bien financiada y organizada, capaz de poner en prctica estrategias revolucionarias de alcance internacional. As, el ministro de Relaciones Exteriores, Javier Arias Stella, asegur que aunque no haba pruebas, hay evidencias altamente sospechosas de que existe algn tipo deintervencinforneaenlosactosdesabotaje. 179 ElpresidenteBelaunde,porsuparte,afirmabaamsdeun ao de iniciadas las acciones del PCPSL, que los atentados obedecan a un plan dirigido, organizado y financiado desde el exterior; 180 posteriormente, reiter que [] esta es una lucha entre la democracia y el totalitarismo.Quierendesprestigiaryanularlademocraciaycuentanparaelloconrespaldointernacional. 181 Estas aseveraciones no fueron respaldadas por pruebas convincentes. Incluso, segn informacin obtenida porlaCVR,lospropiosmiembrosdelgobiernoreconocanenprivadolopocofundadodesusafirmaciones. 182

La tesis de la convergencia entre movilizacin social y subversin Otro sector del gobierno afirmaba que exista cierta relacin entre la ola de movilizacin social, en la que las organizacionesdeizquierdatenangraninfluencia,ylosactosdeviolencia.Afinesdeladcadadel70einicios de los aos 80, se produjo, en efecto, una creciente movilizacin social, no confinada a las manifestaciones de protestadesindicatosobreros,sinoextendidatambinalapoblacinorganizadadelaperiferiaurbana.Estaola de manifestaciones populares era convergente con los lineamientos de accin poltica de un significativo sector delasorganizacionesdeizquierdaquehabaoptadoporparticiparenelsistema

178 Es importante tomar en cuenta como teln de fondo de estas hiptesis que el arquitecto Belaunde y su partido enfrentaron en su primer gobierno (19631968) un brote guerrillero en los Andes, que fue derrotado en pocos meses por las Fuerzas Armadas. Esto ocurri en el ao 1965. En 1968 Fernando Belaunde fue derrocado y deportado por el golpe militar quedioinicioaladictaduradedoceaosmencionadaenestecaptulo. 179ElComercio,15.12.80.EnDesco1989:371. 180ElComercio,16.9.81.EnDesco1989:377. 181ElComercio,6.9.82.EnDesco1989:383. 182 Another widespread claim, both in official and media circles, is that Peruvian terrorists are receiving support from foreigncountries.Cubaismostprominentlyhintedat,butofficialsdeclinetobespecificinpublic,andinprivateadmitthat theyhavenoconvincingevidence.Infact,Perusterroristsshowfewsignsofbeingparticularlywellequipped.Documento desclasificadodelaCIA,n.344,20deabrilde1982.

democrticoinstitucionalyporpromoverlamovilizacindemasascomounavaalademocraciasocial. 183 Desde el gobierno, hubo quienes vincularon sin precisar la naturaleza del vnculo la protesta sindical con los atentados terroristas. El ministro del Interior, Jos Mara de la Jara, seal que el nuevo jefe de Seguridad del Estado, el general PIP Edgar Luque, tena la misin de deslindar si existe unnexo entrelatoma de fbricas, la violencia, la agitacin laboral y el terrorismo. 184 El primer ministro Ulloa Elas sealaba una coincidencia entre los actos terroristas y los conflictos laborales. 185 El senador Alva Orlandini sostena que habaunacampaacontraelsistemademocrticoyquealosactosdeterrorismodesatadosenlasierracentral se ana la agitacin en los centros laborales y en el campo. 186 Adicionalmente a las manifestaciones de las autoridades polticas, el director superior de la Guardia Civil, teniente general Jorge Balaguer, seal a las agrupaciones de izquierda como responsables de alterar la paz social con paros, huelgas y actos subversivos. 187 Una variante de esta segunda tesis fue la que atribua los primeros actos de sabotaje y terrorismo a la actividad residual de los seguidores del general Juan Velasco Alvarado quien, durante su perodo gubernamental (19681975) haba instaurado un sistema de movilizacin social de carcter estatal como complementodelasreformassocialesquepusoenprctica. Dos enfoques en conflicto Adems de diferencias de diagnstico, en el gobierno de AP se presentaron dos enfoques generales distintos sobrelamaneradeenfrentarlasubversin. Uno de ellosponanfasisen el trabajopolicial y semostraba receloso deencargar larepresin de losactos terroristas a las Fuerzas Armadas. El otro reclamaba, por el contrario, responder con fuerza a la subversin, es decir,optarporlarespuestamilitar. Ambastendenciasestuvieronenpugna,peroensituacindeequilibriodurantelasegundamitaddelao 1980, para variar en la segunda mitad del ao 1981. Durante 1982, segn se incrementaban las actividades terroristas del PCPSL, la posicin del gobierno se fue decantando progresivamente a favor de la opcin militar. sta fue adoptada definitivamente al final de diciembre, cuando se decidi el ingreso de las Fuerzas ArmadasenAyacucho. Yaenoctubrede1980sehabamanifestadolaalternativaderespondercondurezaalasubversin.El20de ese mes el senador Alva Orlandini propuso un proyecto de ley que declaraba traidores a la patria a los responsables de actos de sabotaje y terrorismo. La iniciativa fue respaldada por el primer ministro Ulloa Elas, peronofueaprobadaenelCongreso.ElmismosenadorAlvaOrlandini

EnDesco1981vaseunpanoramadelpensamientodeizquierdareferidoalaimportanciadelamovilizacinsocial. ElComercio,15.9.81.EnDesco1989:377. 185LaRepblica,22.8.82..EnDesco1989:382. 186Expreso,28.11.82.EnDesco1989:387. 187ElComercio,6.9.80.EnDesco1989:367.

183 184

quien asumi el Ministerio de Gobierno y Polica del primer gobierno del arquitecto Belaunde en el momentofinaldelasguerrillasde1965propusoel17dediciembreladeclaracindeunazonadeemergencia ylaparticipacindelasFuerzasArmadas,iniciativaquetampocoprosper. Simultneamente a estas tendencias, se manifestaba una opcin ms moderada. La encabezaba el Ministro del Interior Jos Mara de la Jara. El 5 de agosto de 1980, el ministro De la Jara afirm que no haba brote guerrillero y que el PCPL era un grupo sin fuerza. En noviembre del mismo ao, y a pesar del incremento de las acciones armadas, consider que hablar de una ola de terrorismo era exagerado. 188 En junio del ao siguiente,declarquelosactosdeterrorismodisminuyeronnotoriamentegraciasalalaborpolicial. 189 Coincidan con el Ministro del Interior otros lderes del partido de gobierno como el alcalde Eduardo Orrego y el diputado Francisco Belaunde Terry. Este ltimo afirmaba en noviembre de 1980 que era una exageracincalificardeactosdeterrorismoloquesoncuestionespueriles. 190 El17dediciembre,cuandoelsenadorAlvapropusocrearunazonadeemergenciayenviaracombatiralas Fuerzas Armadas, el ministro De la Jara se manifest en contra y sostuvo que se poda controlar el terrorismo sin llegar a suspender las garantas constitucionales. De acuerdo con el Ministro del Interior, era suficiente la labor de la Guardia Civil y de la Polica de Investigaciones, 191 y, en ltimo caso, se podra requerir de la intervencindelossinchis,batallnespecializadodelapolica. Previamente a este debate, el gobierno haba promulgado en marzo de 1981 el decreto legislativo 046 que inclua la tipificacin del delito de terrorismo y estableca las normas procesales correspondientes. En su artculo1,estanormaconsideraterroristaaaqulque:
[Provoque o mantenga] un estado de zozobra, alarma o terror en la poblacin o un sector de ella, cometiere actos que pudieren crear peligro para la vida, la salud o el patrimonio de las personas o encaminados a la destruccin o deterioro de edificios pblicos o privados, vas y medios de comunicacino transporte o de conduccinde fluidos o fuerzas motrices [...] ocasionar grave perturbacin de la tranquilidad pblica o de afectar las relaciones internacionalesolaseguridaddelEstado[...].

La posicin del Ministro del Interior empez a variar en agosto de 1981, cuando se realiz un atentado contra la embajada de los Estados Unidos. Por primera vez, De la Jara admiti que, de agravarse la situacin, podrarequerirseladeclaracindeunestadodeemergencia. 192 Ese agravamiento se produjo. En octubre de ese ao, segn fuentes documentales consultadas por la CVR, se habanregistrado791atentadosdesdemayode1980.Deellos,140el18%seprodujeronelmesanterior.El11 deesemeshubounasaltosenderistaalpuestopolicialdeTambo,enAyacucho.El12deoctubre,

ElPeruano,25.11.80.EnDesco1989:370. ElComercio,21.6.81.EnDesco1989:374. 190ElDiario,11.11.80.EnDesco1989:368. 191LaPrensa,17.12.80.EnDesco1989:371. 192ElComercio,24.9.81.EnDesco1989:376.

188 189

tras una reunin del Consejo de Ministros, el presidente Belaunde declar en estado de emergencia cinco de las sieteprovinciasdeldepartamentodeAyacucho. 193 ReportesdeprensadelapocainformanqueelministroDela Jara y el viceministro del Interior, Hctor Lpez Martnez, sostuvieron ante el Presidente la pertinencia de la decisin. No obstante, un incidente en Cusco en el que perdi la vida un estudiante universitario condujo al ministro De la Jara a presentar su renuncia el 28 de octubre. Con este acto asumi la responsabilidad poltica por esehecho. 194 La CVR considera que esa primera declaracin de estado de emergencia marca un punto de inflexin en el tratamiento del problema por parte del gobierno del arquitecto Belaunde Terry. El ao 1982 se produjo un incremento sostenido de la violencia, con algunas acciones armadas del PCPSL de especial repercusin, que desembocenladecisindefindeaodeencargarelcontroldelordeninternodeAyacucho,unaprovinciadel departamentodeHuancavelicayunaprovinciadeldepartamentodeApurmacalasFuerzasArmadas. Algunoshitosdeesteperodoson:elasaltosenderistaalcentropenitenciariodeHuamanga,Ayacucho,el2 de marzo de 1982, en el que el PCPSL sac de prisin a sus militantes capturados por los grupos policiales; la destruccin del centro experimental Allpachaca, perteneciente a la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga(UNSCH),perpetradael3deagosto;elataquealpuestopolicialdeVilcashuamnel22deagosto;el ataque al puesto policial de Huanta el 4 de octubre. El 19 de agosto se produjo un apagn total en Lima y el gobierno declar en emergencia a Lima Metropolitana y El Callao por sesenta das. En noviembre, se prorrog elestadodeemergenciaenAyacuchoyApurmac. Finalmente, el 29 de diciembre de 1982 el presidente Belaunde firm el decreto supremo 06892IN por el que declar en estado de emergencia a las provincias de Huanta, La Mar, Cangallo, Vctor Fajardo y Huamanga,ademsdeunaprovinciadeldepartamentodeHuancavelicayunadeldepartamentodeApurmac, yencargelcontroldelordeninternoalasFuerzasArmadas.Deesemodo,elgobiernoconstitucionaloptpor una respuesta militar al conflicto. El desarrollo de ste lo haca inevitable; sin embargo, la CVR considera que ello no debi significar una transferencia de las responsabilidades polticas ni la omisin de los deberes de control sobre el modo como se ejerca la represin de la subversin armada. Esta omisin fue, obviamente, un graveerror. LA MILITARIZACIN DEL CONFLICTO Con el ingreso de las Fuerzas Armadas en Ayacucho se inici el perodo de mayor violencia durante los veinte aos estudiados por la CVR. Las cifras de muertos y desaparecidos alcanzaron en esos aos una magnitud que nosevolveraaregistrarenelrestodelperododeviolencia.

Huamanga,Huanta,Cangallo,LaMaryVctorFajardo. Fue nombrado ministro del Interior el general en retiro Jos Gagliardi, quien mantuvo a grandes rasgos la poltica de De la Jara de reivindicacin del trabajo policial contra la subversin. En septiembre de 1982, el ministro Gagliardi plante, sin obtener ningn eco en el gobierno, la posibilidad de un dilogo con el PCPSL. Gagliardi dej el ministerio a fines del ao 1982.
193 194

Grfico 1

PER 1980-2000: MUERTOS Y DESAPARECIDOS REPORTADOS A LA CVR SEGN AO DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS
4500

2250

0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00

El Ministerio del Interior Un efecto directo del encargo hecho a las Fuerzas Armadas fue la prdida ostensible de control del Ministerio delInteriorsobrelapolticacontrasubversiva. 195 Enloquequedabadelperodogubernamental(19831985)tres ministros ocuparon el cargo: Fernando Rincn Bazo, Luis Prcovich Roca y scar Brush Noel. El primero de ellos concentr su gestin en la reorganizacin ministerial. Renunci en abril de 1983 despus de las masacres deLucanamarcayHuancasancosperpetradasporelPCPSL.Elsegundodeellos,LuisPercvich,erafavorable a la participacin de las Fuerzas Armadas en Ayacucho: [...] personalmente pienso que las Fuerzas Armadas intervenganenformamsefectivaparacontrolaresosactosdeviolencia, 196 ymantuvoesaposicinduranteel aoymedioqueestuvoenelMinisterio:
[...]elMinisterio del Interiornotiene participacin enlasdecisionesqueseadoptanen la estrategiaantisubversiva en la zona [...]. Yo creo que es lo correcto, porque habiendo un mando poltico militar, si hubiera una intervencin de parte del Ministerio del Interior estara restando autoridad a este comando poltico militar y creando una situacindeconfusinenlasdecisionesquesetienenqueadoptar. 197

Percvich se mantuvo ajeno a la lucha contrasubversiva, consider la accin policial como complementaria delamilitaryconcentrsusesfuerzosenafrontar

195 Se debe tener presente, sin embargo, que, durante los primeros tiempos de la intervencin de las Fuerzas Armadas, la policasiguirealizandolamayorpartedelasaccionesarmadasenlazonadeclaradaenemergencia. 196LaCrnica,25.4.83. 197Caretas,9.5.84.

la agitacin social del momento. Finalmente, lo sucedi en el cargo un militar, el general scar Brush Noel, quienvenadedirigirelMinisteriodeGuerra. Ensntesis,laCVRhaencontradoquetraselingresodelasFuerzasArmadasenelcombatealasubversin, los sucesivos tres Ministros del Interior mencionados no se interesaron en la elaboracin de una poltica contrasubversiva por parte de la autoridad civil y no establecieron formas de coordinacin y supervisin adecuadasrespectodeloqueocurraenlazonadeemergencia.Talactitudsignifictambinunarenunciadela autoridad civil constitucional a obtener un conocimiento adecuado de la naturaleza, estrategias y tcticas de la organizacin subversiva. La instauracin de una notoria autonoma de las Fuerzas Armadas en el teatro de operaciones ayacuchano debi suscitar en el gobierno civil electo una atencin mayor sobre el respeto de los derechoshumanosenlaregin. Los comandos poltico-militares Desde el primer da de enero de 1983 hasta el final del gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, las Fuerzas Armadas tuvieron a su cargo la lucha contrasubversiva en la zona declarada en emergencia en los Andes centrales. Esto se dio dentro de un marco legal poco definido en lo que se refiere a la acotacin de las facultades de los jefes militares en la zona y sin que las autoridades polticas pusieran en prctica mecanismos adecuadosdeproteccindelosderechoshumanosdelapoblacinquequedababajocontrolmilitar. Si bien la actividad de los comandos polticomilitares, segn ha constatado la CVR, golpe duramente a la organizacin subversiva PCPSL, no lleg a reprimir sus actos terroristas ni a erradicarla y, en cambio, acarre prcticas generalizadas de violacin de los derechos humanos de la poblacin civil de Ayacucho, Apurmac y Huancavelicaenciertosperodosylugaresespecficos. El decreto supremo 06882IN, que estableci el estado de emergencia por sesenta das en algunas provincias de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, no precis las funciones adscritas al comando polticomilitar. Sealaba que las Fuerzas Armadas asumirn el control del orden interno en las provincias en cuestin para lograr el restablecimiento del orden pblico. La orden dada por el presidente Belaunde, si bien amplia, no incluy previsiones sobre el complemento de la accin del gobierno civil constitucional a las actividades militares. El equipo de gobierno, en un contexto de agresiones criminales del PCPSL a las autoridades civiles locales, y tambin en consonancia con el diagnstico incipiente del problema antes reseado, opt por dejar el asunto en manosdelsectormilitarsindisearunaestrategiapropiadedefensaorestauracindelaautoridadcivil. Hastaelfinaldelperodogubernamental,hubotresjefesmilitaresenlazonaenemergencia.

Tabla 1
JEFES DEL COMANDO POLTICO MILITAR DE LA ZONA DE EMERGENCIA
JEFE DEL COMANDO POLTICO MILITAR DE LA ZONA DE EMERGENCIA
General EP Roberto Clemente Noel General EP Adrin Huamn General EP Wilfredo Mori 1/ 1/ Era coronel EP en el momento de su nombramiento como jefe del comano poltico-militar.

PERODO
31.Dic.1982 - 31.Dic.1983 31.Dic.1983 - 28.Ago.1984 28.Ago.1984 - 18.Set.1985

El primer ao: general Roberto Noel ElprimerjefedelcomandopolticomilitardelazonadeemergenciafueelgeneraldelEjrcitoPeruanoRoberto Clemente Noel. Tom posesin del cargo el 31 de diciembre de 1982 y de inmediato dos mil soldados del Ejrcitoasumieronelcontroldelasprovinciasdeclaradasenemergencia. El general Noel consideraba todava el fenmeno subversivo como un brote guerrillero focalizado que, en su evaluacin, podra ser erradicado en dos meses. 198 Al asumir el cargo, el general Noel asegur que desde el 29 de diciembre de 1982 se haba constituido un tribunal militar para tratar los casos de presuntos excesos policialesymilitares. 199 La gestin del general Noel estuvo signada por un incremento de la actividad del PCPSL, como respuesta previsible al ingreso de las Fuerzas Armadas en el escenario del conflicto. Tambin en este perodo se inici el rechazoviolentodeunsectordelcampesinadoayacuchanoalapresenciadelPCPSLyalasferocesrepresalias de ste a tales reacciones. Episodios emblemticos de dicha dinmica son los sucesos ocurridos en la comunidad de Uchuraccay el 26 de enero de 1983, que involucraron la muerte de ocho periodistas y que desencadenaron la muerte de decenas de comuneros uchuraccanos en los meses siguientes y la masacre perpetradaporelPCPSLenlascomunidadesdeLucanamarcayHuancasancosenabrilde1983. Adicionalmente a lo sealado, durante el ao 1983 se produjeron graves casos de violaciones de derechos humanosporagentesdelEstadocomolasejecucionesextrajudicialesdeciudadanosdelaslocalidadesdeTotos ydeChuschi,y,engrannmero,enelcuartelLosCabitos,ascomolamatanzadecampesinoseneldistritode Soccos,a18kilmetrosdelaciudaddeHuamanga. En entrevistas con la CVR, el general Noel afirma que desde el comienzo de su gestin cont con el respaldoexplcitodelarquitectoBelaunde.Segnsusrecuerdosreconstruyeelsiguientedilogo:
Seor presidente [Fernando Belaunde], perdn, quiero hacerle una pregunta: usted me ha cambiado la misin; voyonovoyacombatir?ElpresidenteBelaunde

198 El Comercio, 1.1.83. En una entrevista ofrecida a la CVR, el general en retiro Noel Moral neg dichas afirmaciones: Yo nunca he dicho optimistamente que iba a terminar en dos meses o tres meses [con la subversin], lo que pasa es que haba perodosdecalma(CVR.Entrevista.18demarzode2003). 199ElComercio,17.1.83.EnDesco1989:571.

medice:General,ustedcombatacontodaenergaytieneelapoyodelGobiernoConstitucional.Gracias. 200

ElgeneralNoelafirmatambinqueinformabadesusactividadesperidicamente:
Yonormalmentevenacadadosmeses,tresmesesycoordinabaconelpresidentedelComandoConjunto;yoiba a Palacio porque iba al acuerdo [sic] de guerra con el Ministro de Guerra y con el comandante general del Ejrcito. Y de ah [...] en el Consejo de Defensa Nacional donde el Presidente imparta rdenes con cosas con las queseleinformaba. 201

Otros testimonios, procedentes de colaboradores cercanos del arquitecto Belaunde en aquel perodo, han negadolaveracidaddelasdeclaracionescitadas. Durante el desempeo del general Noel se produjeron crticas y denuncias de sectores polticos y de la prensa sobreviolaciones de derechos humanos. stas fueron interpretadas por el gobierno como una estrategia de oposicin y no como una advertencia seria sobre la situacin de violencia que creca en el pas. El 1 de julio de 1983 el diputado de izquierda Javier Diez Canseco denunci al general Noel ante el Ministerio Pblico por delitosdeasesinato,secuestro,detencionesilegalesyabusodeautoridad,denunciaquenoprosper. El segundo ao: general Adrin Huamn El 31 de diciembre de 1983 asumi la jefatura del comando polticomilitar el general Adrin Huamn, quien propuso un enfoque diferente para la lucha contrasubversiva: prohibi el consumo de licor a los soldados para prevenir atropellos, dispuso que los casos de detenidos no habidos sean investigados por la PIP y en un comunicado conjunto con el fiscal superior decano de Ayacucho, Jorge Zegarra, se convoc a las personas que creanhabersufridoatropellosaqueformulasensusdenunciasparatomarmedidascorrectivas. Partedelnuevoenfoqueerareclamarmedidasparamejorarlasituacineconmicaysocialdelapoblacin. Estosupona,entreotrascosas,unademandademayoresrecursoseconmicos:
[] en la zona de emergencia hay un vaco no slo poltico, sino tambin en lo que a abastecimiento se refiere. El EjrcitoestdesplazandoaSenderoencuantoadistribucindevveresyotrosbienesenlapoblacin,peronohay partidaspresupuestalessuficientesparaejecutarsatisfactoriamenteeseplan. 202

Las demandas de mayor inversin en Ayacucho no fueron acogidas por el gobierno. Paulatinamente, las propuestas de Huamn Centeno se tradujeron en un reclamo de mayores prerrogativas oficiales sobre las autoridadesyfuncionariosciviles.Enagostode1984afirm:
La solucinno esmilitar, porquesifuera militar yolaresuelvoenminutos [...]sisetrataradematar,Ayacucho no existira en media hora y Huancavelica tampoco [...] lo que pasa es que estamos hablando de seres humanos, de pueblosolvidados

CVR.Entrevista.28deagostode2002. CVR.Entrevista.18demarzode2003. 202Desco.ResumenSemanal,19demarzode1984.

200 201

que han reclamado ciento sesenta aos y nadie les ha hecho caso y ahora estamos cosechando ese resultado [...] la solucinparamescorregirlasituacinqueexiste,pordecir,quelacrcelnoestllenadeinocentessinjuicio,que losjuecesnocobrencoimas[...].LimaquiereserelPer[...].Siestamosconlasmismaspersonasquedieronlugara lasubversin...Acasonoestnlasmismaspersonasqueabusaron,losmismosjueces,osealosmismosquedieron lugar a todo esto? [...] La Fuerza Armada no est a cargode la situacin poltica.Solamente de la militar.Situacin polticasignificaqueustedencuentraunainjusticiaypuedecambiardeinmediatoalasautoridades. 203

El nuevo enfoque preconizado por Huamn Centeno consista en esencia en una mayor autonoma poltica para los mandos militares, pero no supuso ningn cambio respecto de la intensidad de la violencia. Por el contrario, en el ao 1984 se registr la mayor cantidad de muertos y desaparecidos entre 1980 y 2000. Y se increment de manera notoria la actividad terrorista del PCPSL. El siguiente cuadro, aun cuando muestra datos acumulados a escala nacional, concuerda con el incremento de la actividad subversiva en la zona de emergenciaenlosAndes. En respuesta, el Presidente de la Repblica y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas emitieron el 7 de julio un comunicado oficial en el que informaban haber impartido instrucciones para erradicar el narcoterrorismo, con la participacin de las Fuerzas Armadas. Se descart la posibilidad de implantar el estadodesitio,peroseprorrogpor30dasmselestadodeemergenciaentodoelpas. 204 Cuadro 1

PER 1980-1985: NMERO DE ATENTADOS DEL PCP-SL POR AOS Y MESES

AO
1980 1981 1982 1983 1984 1985

TOTAL
219 715 891 1,123 1,760 2,050

MESES Ene
90 65 83 93 153

Feb
29 48 52 104 188

Mar
34 60 55 112 118

Abr
45 71 60 105 261

May
2 75 91 41 145 131

Jun
27 65 90 192 120 139

Jul
40 23 106 173 288 203

Ago
30 71 48 70 124 132

Sep
26 140 64 75 141 155

Oct
41 56 54 87 185 160

Nov
25 40 90 166 188 129

Dic
28 47 104 69 155 281

Fuente: Desco (1989)

Junto con el incremento de los atentados y crmenes del PCPSL, las fuerzas del Estado acentuaron sus actividades represivas; pero, lamentablemente, tambin ocurrieron numerosas violaciones de derechos humanos.En1984seprodujoel20%delasdesaparicionesperpetradasdurantelosveinteaosdeviolencia. En agosto de 1984 salieron a la luz denuncias sucesivas de violaciones de derechos humanos: el asesinato de evangelistas en CallquiNisperocniyoc, la desaparicin del periodista Jaime Ayala, la aparicin del cadver del dirigentecampesinoJessOropesa(Puquio) 205 yelhallazgodefosascomunesenPucayacu.

LaRepblica,27.8.84. ElPeruano,8.7.84. 205Estehechoocurrifueradelazonadeemergencia.

203 204

Durante la jefatura polticomilitar del general Huamn Centeno se siguieron produciendo tambin numerosas violacionesdederechoshumanosenelcuartelLosCabitos. La CVR considera que estos hechos, mencionados aqu a manera de ejemplo entre muchos otros posibles, ameritabanunserioreplanteamientodelaestrategiacontrasubversivaporpartedelgobierno,loquenoocurri. El 28 de agosto de 1984 se anunci en un comunicado el relevo del general de brigada Adrin Huamn Centeno:
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas hace de conocimiento pblico que por convenir al servicio y de acuerdo a las normas vigentes, el Ejrcito en la fecha ha designado como Comandante General Accidental de la Segunda Divisin de Infantera al seor Coronel EP Wilfredo Mori Orzo el que asumir el mando poltico militar delazonadeemergencia. 206

LaCVRnoencontrevidenciasdequeelrelevodeHuamnCentenofueramotivadoporlasviolacionesde derechos humanos cometidas en la zona bajo su responsabilidad. Durante la jefatura del comando poltico militar por el general Mori Orzo se mantuvo la tendencia de crmenes y violaciones de derechos humanos a granescalainiciadaen1983. LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO Es claro que el gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry respald la actuacin de los comandos polticomilitares entre1983 y 1985, a pesar delas denuncias sobre lasgraves violaciones de derechos humanos de la poblacin civil que se estaban cometiendo y del conocimiento que obviamente debi tener sobre tales hechos. El ingreso de las Fuerzas Armadas en la zona de emergencia para combatir a la subversin fue dispuesto sin tomar las previsiones necesarias para proteger los derechos de la ciudadana. Por el contrario, la autoridad civil deleg en las autoridades militares amplias facultades y renunci a ejercer sus potestades para impedirosancionarlosgravesatropelloscontralapoblacin. Debilitamiento del estado de derecho Elartculo231delaConstitucinPolticade1979,vigentehasta1993,admitaelestadodeemergenciaencaso de perturbacin de la pazo del ordeninterno, de catstrofe o de graves circunstancias queafecten la vidade la Nacin.Elplazodeestamedidanopodaexcederlossesentadasycualquierprrrogarequeriradeunnuevo decreto.Adems,deacuerdoconestemismoartculo,encasodedeclararseelestadodeemergencia,quedaban suspendidaslasgarantasconstitucionalesrelativasalainviolabilidaddeldomicilio,lalibertaddereuninyde trnsitoenelterritorio.Deestamanera,sesuspendanalgunosderechosciudadanoscomolainviolabilidaddel domicilio(artculo2,inciso7),laeleccinlibredellugar

206

ElPeruano,29.8.84.

de residencia (artculo 2, inciso 9), la reunin pacfica sin armas (artculo 2, inciso 10) y la imposibilidad de ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las autoridades policiales en caso flagrante delito(artculo2,inciso20g). Desdeel12deoctubrede1981elgobiernodeAPoptporelestadodeemergencia,ydesdeel1deenero de 1983 dicho rgimen de excepcin fue acompaado del encargo a las Fuerzas Armadas de mantener el ordeninterno. Esta medida de carcter provisional y excepcional se volvi permanente, primero en Ayacucho y despus enotrosdepartamentos(incluyendolacapitaldelaRepblica),y,porltimo,entodoelpas.El25demayode 1983 las ciudades de Lima y Callao fueron declaradas en estado de emergencia a causa de una huelga policial. El 30 de mayo de 1983 todo el territorio nacional se encontraba en estado de emergencia por primera vez, situacinqueserepitiseisvecesmsduranteelgobiernodelarquitectoBelaunde. Sin una clara disposicin acerca de las funciones y atribuciones que implicaba el control militar y con una restriccin casi permanente de las garantas constitucionales, la lucha contrasubversiva se desenvolvi en un contextodevulnerabilidaddelosderechosfundamentalesdelapoblacin. Impunidad La estrategia contrasubversiva puesta en prctica con las Fuerzas Armadas en el escenario de la violencia resultsermuycostosaenvidashumanas.Paraciertosectordestas,erainevitable,puntodevistaqueincluso se hizo pblico. El general Luis Cisneros Vizquerra, quien fue Ministro de Guerra, afirmaba en septiembre de 1984:
[...] no podemos entender cmo en una zona de guerra, una zona prcticamente extraterritorial, pretendamos mantener el estado de derecho. Le encargamos a la fuerza armada que elimine a Sendero y cuando va a apretar el gatilloapareceel Fiscal delaNacin paraversialhombrelo vamosamatarde frente,y sepresenta elabogado, el periodista [...]. Hay una inclinacin a criticar todo lo que la fuerza armada hace en Ayacucho [...] da la impresin que se piensa que quienes deben ser eliminadas son las fuerzas del orden [...] hablamos de derechos humanos de maneraunilateral.Enlaguerranohayderechoshumanos. 207

Las mltiples violaciones de derechos humanos fueron conocidas por denuncias diversas. El gobierno de AP trat dichas denuncias como elementos de la pugna poltica de la oposicin. La prensa favorable al gobierno alentaba tal enfoque. Por ejemplo, el comentarista poltico Manuel DOrnellas consider el descubrimiento de fosas comunes como un verdadero regalo poltico para la extrema izquierda y aada que la guerra que quisiramoslimpia,peroqueesobviamentesucia,ladeclaroficialmenteelgrupoquecomandaGuzmn. 208 De acuerdo con Javier Alva Orlandini, 209 el arquitecto Belaunde era conciente de la gravedad de los hechos ycompartaconelministroJosMaradelaJaralas

Caretas.n.817,septiembrede1984.EnDesco1989:378. Expreso,25.8.84. 209CVR.Entrevista.16deagostode2002.

207 208

dudassobrelaconvenienciadeestablecerelestadodeemergenciaydeordenarlaintervencinmilitar. Sinembargo,laCVRencuentra,queapartirdelestablecimientodelcomandopolticomilitarenAyacucho, y ante el crecimiento de los crmenes del PCPSL y de agentes de seguridad del Estado, el presidente Belaunde no desarroll una poltica decidida de proteccin de los derechos humanos. Por el contrario, opt por no atenderlasdenunciasquesehacan. En agosto de 1983 la organizacin Amnista Internacional envo una carta al presidente Belaunde en la que sealabaquelasfuerzasdeseguridaddelEstadohabanejecutadosumariamenteacentenaresdepobladoresen lareginandinaenoperacionescontrainsurgentes.ElPresidentedesatendielinforme:LascartasdeAmnista Internacionalvanaltachodebasura[...]yonolasacepto. 210 LaindiferenciadelgobiernodeAPanteestoscrmenesnoseredujoalPoderEjecutivo,sinoqueseextendi tambin al Legislativo. La CVR ha encontrado que el Congreso, en el que AP tena mayora, no conform ninguna comisininvestigadorasobre desapariciones forzadas de personasa pesar de las denunciasexistentes. En trminos generales, el Poder Legislativo incumpli su deber de fiscalizacin en materia de derechos humanos, lo que, aunado a la actitud del Poder Ejecutivo, estableci un ambiente de impunidad que la CVR consideradeplorableporlasprdidasdemilesdevidashumanasqueocasion. Cabe resaltar, sin desmedro de lo sealado, que durante el gobierno del presidente Belaunde Terry se propici el avance de las instituciones democrticas. El gobierno de AP reinstaur la libertad de prensa en el pas, la que se mantuvo sin restricciones a lo largo de todo el perodo gubernamental; asimismo, realiz elecciones libres para la designacin de las autoridades municipales y mantuvo un claro respeto de la separacin de poderes. Laconservacindel orden constitucional en estosaspectos constituy,en s misma,una resistenciavaliosacontraelproyectoinsurreccionaldelPCPSL,quebuscaba,precisamente,ladestruccindel viejoEstado.Elloculmin,finalmente,enunatransferenciadelpodertraseleccioneslimpiasydeacuerdocon loscanalesprevistosenlaConstitucinde1979. El orden constitucional, sin embargo, result mellado en un aspecto esencial: el respeto de los derechos fundamentales,yaqueelgobiernodelpresidenteBelaundenotuvoxitoendetenerelavancedelasubversin ni se interes en prevenir o castigar las violaciones de derechos humanos perpetradas por las fuerzas de seguridadalasquehabaencargado,conampliasfacultades,laluchacontrasubversiva. Una de las ltimas decisiones de poltica contrasubversiva del arquitecto Belaunde Terry fue la promulgacin de la ley 24150. En esta ley se establecieron por primera vez las atribuciones del comando polticomilitar,quegozabaasdelafacultadde
[] coordinar la participacin del sector pblico y no pblico ubicados en la zona de emergencia, coordinar y supervisarlasaccionesdelossectores,organismos

210

Desco.ResumenSemanal,19deagostode1983.

pblicos, corporaciones departamentales y dems instituciones del sector pblico, solicitar el nombramiento o traslado de las autoridades polticas y administrativas de su jurisdiccin en caso de negligencia, abandono, vacanciaoimpedimentoparacumplirsusfunciones[...].

LaCVRconsideraqueestanormaylasampliasatribucionesqueotorgabaaloscomandospolticomilitares constituyeron un aval concluyente del gobierno saliente a una estrategia militar que haba desembocado en masivasviolacionesdederechoshumanos.

EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO

Los testimonios recibidos por la CVR han permitido identificar a 8,173 personas muertas y desaparecidas entre los aos 1985 y 1990. De ellas, el 58% fueron vctimas de la actividad de las organizaciones subversivas mientras que el 30% murieron o desaparecieron por accin de las fuerzas de seguridad del Estado. Durante el primer ao de gobierno del doctor Alan Garca Prez, el nmero de vctimas descendi sustancialmente en comparacin con el ao 1984, el de mayor intensidad de todo el conflicto. Sin embargo, en 1989 se alcanz un segundo pico de intensidad en trminos de la cantidad de vctimas fatales. Asimismo, ese ao se registraron hechos de violencia en ms localidades del pas que en cualquier otro ao y se produjo el mayor nmero de muertesdefuncionariospblicosyautoridadesestatalesdetodoelconflictoporobra,principalmente,delPCP SL. Con la considerable expansin dela violencia endiversas partes del territorio nacional, se multiplicaron los comandos polticomilitares y las restricciones que ellos suponan para la poblacin civil, la institucionalidad democrticaylainvestigacinjudicialindependiente. A partir de 1986, luego de la matanza ocurrida a consecuencia de la violenta represin del amotinamiento de presos senderistas en los penales de Lima y Callao especialmente en El Frontn, el gobierno y las principalesautoridadespolticasdelPAPevitaronsealardirectamentelaresponsabilidaddemilitaresencasos de violaciones de los derechos humanos. Con ello, desde el poder civil, se desarroll una actitud de tolerancia que deriv en la impunidad de crmenes y violaciones de los derechos humanos que involucraban a miembros de las fuerzas del orden; como ejemplos se pueden citar los casos de El Frontn (1896), Parcco Alto y Pomatambo (1986), la Base Militar de Santa Rosa en Apurmac (1987), Cayara (1988) y las ejecuciones y desapariciones posteriores al enfrentamiento entre el Ejrcito y el MRTA en la localidad de Molinos, (Junn, 1989). Luegodelfallidointentodeestatizacindelabancalanzadoenjuliode1987,elPAPenfrentunacreciente oposicin poltica y de los medios de comunicacin que, entre otras cosas, implic el incremento de denuncias de violaciones de los derechos humanos que involucraban tanto al gobierno como al partido. Paralelamente, el PCPSL desarroll una campaa de aniquilamientos selectivos de cuadros apristas que convirti al PAP en el partidopolticoquemsvctimasfatalestuvoduranteelconflictoarmadointerno.

Frente a esta nueva situacin, el partido de gobierno cerr filas y se distanci cada vez ms del resto de fuerzas polticas y de la posibilidad de establecer alguna alianza que le garantizara mayor apoyo poltico. Esto fue particularmente notorio en el Congreso de la Repblica, donde los parlamentarios del PAP apoyaron medidas de alto costo poltico para desvirtuar investigaciones de graves violaciones de derechos humanos, comolamasacredeCayara,olaactuacindegruposparamilitaresenlaluchacontrasubversiva. LA OPOSICIN DEL PARTIDO APRISTA PERUANO AL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR El PAP frente al inicio del conflicto armado interno El comienzo de la guerra popular del PCPSL coincidi con el inicio de la reorganizacin del PAP y su reubicacin como fuerza opositora al gobierno de Accin Popular. Durante la transicin poltica iniciada en 1978 con la Asamblea Constituyente, el PAP fue la primera fuerza poltica del pas y uno de los factores de estabilidaddelprocesopolticodeesosaos.TraslamuertedeVctorRalHayadelaTorreenagostode1979, el PAP enfrent una serie de disputas internas que influyeron en sus derrotas electorales de abril y noviembre de1980. La oposicin del PAP a la poltica contrasubversiva de Accin Popular fue clara desde el inicio. Los parlamentariosapristasobjetaron,juntoconotrosgrupos,lapropuestadeAPdedeclarartraidoresalapatriaa los autores de actos de sabotaje y terrorismo. Tambin se opusieron al decreto legislativo 046 de marzo de1981 que tipific el delito de terrorismo y estableci las normas procesales correspondientes. Asimismo, criticaron duramente la primera declaracin del estado de emergencia en Ayacucho efectuada por el gobierno ante el incrementodelasaccionesterroristasenlasierraylosatentadosenLima,talcomosehavistopginasatrs. Adems de oponerse a varias de las normas legales propuestas por el gobierno de Accin Popular para enfrentaralPCPSL,elPAPdenunciendiversasocasioneslasviolacionesdelosderechoshumanoscometidas por agentes del orden. Asimismo, cuando la oposicin parlamentaria interpel al gabinete ministerial por el incrementodelaviolenciafueundiputadoaprista,JavierValleRiestra,presidentedelaComisindeDerechos Humanosdesucmara,quiensustentelpliegodepreguntas. El PAP frente a la militarizacin del conflicto El enfoque inicial del problema del terrorismo practicado por el gobierno del PAP debe ser observado bajo la luz de su previa oposicin a la poltica contrasubversiva existente, ya sealada lneas arriba. Esa poltica, como se ha visto, haba concluido en una militarizacin del conflicto, resultado no solamente del incremento de la actividad senderista sino, tambin, de la decisin del arquitecto Belaunde de encomendar la lucha contra la subversinalasFuerzasArmadas,quesehicieroncargomediantelafiguradeloscomandospolticomilitares.

Los aos del gobierno de AP fueron, tambin, los aos del ascenso de Alan Garca Prez como lder del Partido Aprista Peruano. El entonces diputado Garca Prez fue elegido secretario general del PAP a fines de 1982, precisamente cuando se decretaba el ingreso de las Fuerzas Armadas a la lucha contrasubversiva en Ayacucho. En agosto de 1983, Alan Garca visit Huamanga para obtener conocimiento directo de la situacin de la regin, donde recibi numerosos testimonios de los atropellos de las fuerzas del orden. Hizo una denuncia pblica de los hechos y exigi al gobierno que rectificara su poltica en la zona: [] el gobierno no puedeconfundirsancinycastigoconrepresingeneralizada[...]ennombredelaleynopodemosconvertiren sospechososatodoslosayacuchanos. 211 Para Alan Garca, el PCPSL practicaba un terrorismo injustificable. Sin embargo, buscaba razones histricosociales,psicolgicasyregionalesquepermitieranexplicarlo.Setratabadeunfenmenoqueafectaba lugaresdonde[]elsistemapolticoylospartidosnohanllegadoydondesllegSenderoLuminoso,donde Sendero se present como una alternativa y donde no hay nadie que les diga a esos peruanos que sa es una alternativa ciega, equivocada y peligrosa para el pas, un asunto marginal de la sociedad peruana, donde la violencia ha logrado incluso independizarse de sus causas, [] se ideologiza y se convierte en algo autnomo. Segn Garca, la subversin contaba con [] componentes ideolgicos, un grupo directriz que son los agentes medulares del terrorismo; tiene adems un contorno de militantes a presin por su medio social o por coaccin directa. Estaba claro que [] lo que sucede en Ayacucho no es un problema de frente de batalla, es de inteligencia y de desarrollo, y se trataba entonces de aplicaraccionesque permitieran [] desarticular esa mdula con servicios de inteligencia bien capacitados. La violencia es una onda de larga duracin aadi, sugiriendo que una perspectiva de combate de largo plazo deba contemplarse al lado de una estrategia de gobierno. Frente a la violencia []hay que crear aparatos de inteligencia adecuados, sistemas penitenciarios que permitan que quienes vayan a ellos se rehabiliten y, lo principal, dar cuerpo a un gran proyecto histrico nacionalquepermitacomprometeratodoelpasconlanoviolencia. En los ltimos aos del gobierno de Accin Popular, el PAP mantuvo su actitud crtica frente a las violaciones de los derechos humanos cometidas por las Fuerzas Armadas, pero sin la virulencia que haba empleado inicialmente contra el primer Jefe PolticoMilitar de Ayacucho, general Roberto Clemente Noel. As, por ejemplo, algunos voceros apristas defendieron al sucesor de Noel, el general Adrin Huamn Centeno, cuandofuedestituidoporelgobiernodeAPsegnsehamencionadolneasarriba.

211

Desco.ResumenSemanal,26deagosto1deseptiembrede1983,n.231,p.2.

LOS PRIMEROS AOS DEL GOBIERNO APRISTA Alan Garca Prez asumi la presidencia de la Repblica el 28 de julio de 1985 en una slida situacin poltica. No solamente haba obtenido una votacin claramente mayoritaria, sino que su partido haba conquistado mayoraenlasdoscmarasdelCongresodelaRepblica.Ensudiscursoinauguralanunci,entreotrospuntos, sudecisindeemprenderunaestrategiadebasesocioeconmicaparaenfrentaralasubversinarmada.Exista, segn altos dirigentesapristas, [] una creencia enel sentido deque un gobierno que podrair desarrollando una reforma social desarmara a la insurgencia. 212 Con relacin a la orientacin dada a la respuesta militar del Estado,elPresidentesealqueelcompromisodelgobiernoera:
[No tener] ms consideraciones que aqulla a las que nos obliga nuestro credo democrtico y nuestra fe cristiana. La ley aadi, ser aplicada con severidad, tambin para quienes violen los derechos humanos mediante la muerte, las ejecuciones extrajudiciales y la tortura y por abuso de su funcin, pues para luchar contra la barbarie, noesprecisocaerenlabarbarie. 213

Una de las medidas concretas que se anunciaron fue la despenalizacin para los inculpados por delitos menores; se anunci, as, la creacin de una comisin de expertos en cuestiones jurdicas encargada de evaluar la situacin de los internos por terrorismo y proponer opciones que podan incluir la libertad de quienes no hubiesen participado en hechos que involucrasen muertes. Por ltimo, se plante la reorganizacin de las FuerzasPolicialesenelplazode90das. 214 Desde el comienzo del gobierno se ratific la prioridad de las polticas de desarrollo para las zonas ms deprimidas, fundamentalmente, la zona denominada trapecio andino. Segn declaraciones del entonces viceministrodelinterior, se trat deuna suerte de divisinde tareas: Nosotros nos hemos debatido en que los uniformados y algunos civiles se encargan de la guerra contrasubversiva y los dems trabajamos para que la pobrezadisminuyay,porlotanto,lasubversintambindisminuya,ylosatacamosporah. 215 Como se ha visto ya, un mes y medio antes del cambio de gobierno, el presidente Belaunde Terry haba emitidoeldecreto legislativo 24150.A pesar de las crecientesdenuncias de atropellos de losderechos humanos por las fuerzas de seguridad del Estado, el Presidente saliente fortaleca las atribuciones de los comandos polticomilitares. El decreto legislativo, en efecto, normaba los estados de excepcin en que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno y dejaba en manos de los comandos polticomilitares todas las actividades referidas al control de dicho orden interno. En la prctica, esa norma limit el poder de las autoridadescivilesenlaszonasdeclaradasenemergencia.

CVR.EntrevistaaArmandoVillanueva.30deoctubrede2002. Desco.ResumenSemanal.26dejulio1deagostode1985,aoVIII,n.327 214 El 6 de agosto la Cmara de Diputados aprob un proyecto que facultaba al gobierno a promulgar la Ley Orgnica y la Ley de Bases del Ministerio del Interior, las Leyes Orgnicas de cada cuerpo de las Fuerzas Policiales y la Ley Orgnica del SistemadeInteligenciaNacional.Desco.ResumenSemanal,26dejulio1deagostode1985,aoVIII,n.327,p.3. 215CVR.EntrevistaaAgustnMantilla.24deoctubrede2002.
212 213

Unproblemadefondoenfrentadoporelgobiernoapristafuelahistoriadetensasrelacionesydesconfianza entreelPAPylasFuerzasArmadas. 216 Enparteellohabasidosuperadoafinesdelosaos60,cuandoHayade la Torre presidi la Asamblea Constituyente convocada por el gobierno militar. Aun as, la desconfianza recproca entre apristas y militares vena de dcadas de antagonismos que parecan reverdecer a consecuencia del conflicto armado interno. La crtica aprista al papel de las Fuerzas Armadas en la zona de emergencia a partir de 1983 haba sido dura, pero luca moderada al lado de la de las organizaciones de izquierda. Una vez enelgobierno,sinembargo,elPAPtenaqueestablecerunarelacinfluidaconlasFuerzasArmadaslacual,al lado de la tarea histrica que el partido deseaba cumplir, tena que suplir la ausencia de una conduccin poltica de la lucha contrasubversiva en la que los militares llevaban ya dos aos involucrados. Para el viceministroMantilla:
[] hubo una serie de inconvenientes, las Fuerzas Armadas venan, de aos anteriores, de haber sido gobierno, venan de un gobierno dbil que las haba ignorado polticamente pero que les permita hacer lo que creyeran conveniente, no les pona mayores trabas. Entonces, encontramos un panorama que no era fcil, psicolgicamente ellosestabansupuestamente,dispuestosanodejarseavasallar,niapabullarniadirigirniacomandarninada. 217

El PAP no pudo establecer lineamientos propios para su poltica contrasubversiva con la misma claridad conquelohabahechoenelcamposocioeconmico.Nocontabaconpropuestasniconloscuadroscapacitados entemasdeseguridadquepudiesenorganizariniciativaseneseterreno.UnexdiputadoapristaporAyacucho seala que, en la primera reunin de su clula parlamentaria con el Presidente de la Repblica hizo un pedido para abordar el tema contrasubversivo, especficamente discutir la posibilidad de incorporar a los campesinos ayacuchanos en el combate contra Sendero Luminoso. La propuesta no fue discutida. En su opinin [] el partido no tena una posicin, no tena una tesis. Nosotros hemos llegado ciegos frente al gobierno, frente al fenmenodelaviolencia[...]. 218 Al respecto, el ex presidente Garca Prez recuerda que aquel diputado, Alberto Valencia, [] result teniendo razn en sus tempranos reclamos porque se entregase armas a las comunidades para que se defendiesendelPCPSL,peroconsideraqueen1985saeraunaideainaceptableparamuchoslderespolticos, no slo apristas. En trminos generales, segn l, aparte de la falta de atencin a iniciativas especficas hubo limitaciones ms serias de su propia organizacin ya que [] todo el mundo en el Partido Aprista le corra al tema,seguasiendoun

216 Estas tensiones tienen sus orgenes en la brutal represin militar de la insurreccin encabezada por el PAP en julio de 1931 en la ciudad de Trujillo, en la costa norte del pas. Cuando era obvio que los militares haban logrado aplastar la rebelin y retomar el control de Trujillo, militantes apristas ejecutaron a algunos oficiales del Ejrcito que tenan como prisioneros. Este hecho, as como los fusilamientos masivos de rebeldes apristas luego de sofocada la insurreccin, alimentaronunprofundoresentimientoentreelPAPylasFuerzasArmadasenlosaosposteriores. 217CVR.EntrevistaaAgustnMantilla.24deoctubrede2002. 218CVR.EntrevistaaAlbertoValencia.11deseptiembrede2002.

problema militar, era la verdad, si los militares pueden solucionar esto, la Polica, la DINCOTE que lo hagan, nosotrosnosabemos[...]. 219 A pesar de las carencias estratgicas sealadas, el descenso del nmero de vctimas durante el primer ao de gobierno aprista dio la impresin de que estaba ocurriendo un cambio mayor, a lo cual se sum el anuncio de la tregua unilateral dada al gobierno por el MRTA. En ese perodo tambin se registr una reduccin del nmero de atentados. A pesar de ello, las acciones subversivas fueron expandindose ms all del escenario ayacuchanoparaafectaranuevaszonasdelterritorionacional.Asporejemplo,enmayode1985,pocodespus del triunfo electoral del PAP, fue asesinado el diputado electo por Pasco, y alcalde aprista en ejercicio, Luis Aguilar Cajahuamn. Su muerte marc el inicio de una campaa senderista de asesinatos de diputados, gobernadores, alcaldes y concejales del PAP en todo el pas, que durara varios aos. En la prctica, el PCPSL declaraba la guerra al gobierno aprista y responda con muertes a la posibilidad de un dilogo para obtener la paz. 220 LOS CAMBIOS EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y LAS FUERZAS POLICIALES Como se ha sealado ya, cuando se desencaden la guerra popular del PCPSL, el gobierno de entonces se top, entre varias dificultades, con los problemas que ofreca la organizacin policial. sta no solamente empezaba a sufrir la penetracin corruptora del narcotrfico; adems, dividida en tres ramas la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones del Per se debata en medio de una serie de conflictosinternosquellegabanaserparalizantes. En vista de ello, el gobierno de Garca Prez anunci, como se ha dicho, una reorganizacin de la polica. Al aprobarse la norma correspondiente ley de reorganizacin de las Fuerzas Policiales se puso en marcha una Comisin presidida por el ministro del Interior, Abel Salinas, que entre otras medidas dispuso la destitucin y el pase al retiro de un gran nmero de oficiales y subalternos de la polica. Junto con oficiales de cuestionado comportamiento durante su carrera, tambin fueron dados de baja otros muy calificados y de conducta intachable. Al ao siguiente se realiz el equipamiento operativo a todo nivel, incluyendo, vehculos, armamento, recursos informticos, etctera que mejoraron, tambin, la capacidad operativa del combate estatal contralasubversinarmada. LAS ALTERNATIVAS FRENTE A LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Muy pronto para el nuevo gobierno, en la segunda semana de septiembre de 1985, se denunci el hallazgo de fosas clandestinas relacionadas con matanzas realizadas semanas antes por patrullas del Ejrcito en las localidades de Pucayacu y Accomarca, con un saldo de 7 y 69 personas muertas, respectivamente. El gobierno inici inmediatamente una investigacin y dispuso que los jefes de la II regin militar y del comando poltico militar de la zona de emergencia informaran sobre lo ocurrido. Al constatarse que se haban producido las matanzas,sesolicitlarenunciadelPresidentedelComandoConjuntoy,luego,sedestituyalosjefes

219 220

CVR.EntrevistaaAlanGarca.7demayode2003. DeclaracindeguerradeSendero.Caretas,13demayode1985,p.16.

dereginydecomandopolticomilitar.LarpidarespuestadeGarcamarcabadiferenciasrespectodel gobiernoanterior. Por su parte, el senador Valle Riestra, presidente de la comisin de derechos humanos del Congreso, subrayaba tambin la obligacin de los responsables de la lucha contrasubversiva de rendir cuentas por las violaciones de los derechos humanos. As, ms all de los resultados que arrojara la investigacin sobre los casosdePucayacuyAccomarca,sehacaclaroqueladefensadelosderechoshumanostenaunlugarentrelas prioridades del nuevo gobierno, el cual cre al poco tiempo una Comisin de Paz para introducir un componentedepacificacinenlapolticacontrasubversiva. La Comisin de Paz estuvo integrada por el magistrado Mario Surez Castaneyra, el obispo Augusto Beuzeville, el mdico Fernando Cabieses, el abogado Diego Garca Sayn, el psicoanalista Csar Rodrguez Rabanal,yelcientficoAlbertoGiesecke.Noobstante,msalldeasesoraralPresidenteenmateriadederechos humanos y pacificacin, sus funciones no quedaron completamente establecidas. La Comisin trabaj sin un respaldo real del Estado y de las fuerzas polticas. As pues, los miembros de la Comisin renunciaron a sus puestos en diciembre. Como seal un comisionado, se crearon expectativas que fueron difciles de cumplir, porque las condiciones que finalmente encontr la Comisin [] estaban dadas nica y exclusivamente para actuar sobre ciertos efectos o manifestaciones de la violencia, lase detencindesaparicin de personas, presos injustamente acusados, propuestas en cuanto a normas legales, que tienen que ver con el problema de la violencia,etctera. El Presidente intent sostener el proyecto a comienzos de 1986, reorganizando la Comisin de Paz con algunos de sus anteriores miembros, aunque esta vez la iglesia catlica ya no intervino. En junio de ese mismo ao la Comisin de Paz tuvo una intervencin puramente formal y desairada durante los motines de los penales. Poco despus de la matanza, la Comisin de Paz emiti un informe sobre su actuacin solicitando facilidades para la investigacin. El 11 de julio de 1986 sus miembros pusieron sus cargos a disposicin. La Comisinnosereactivms. EL IMPACTO DE LA MATANZA DE LOS PENALES Hacia junio de 1986 se registraba un descenso del nmero de muertos en las zonas que en aos anteriores haban sido las ms castigadas, el MRTA haba planteado una tregua significativa a pesar de que representaba una amenaza menor en comparacin al PCPSL, se haba sancionado a miembros de las fuerzas del orden por violaciones de los derechos humanos, se haba iniciado la reorganizacin de las Fuerzas Policiales y se haba puesto en marcha una iniciativa estatal de inversin social en las zonas convulsionadas. Por ltimo, se experimentabaunareactivacindelaeconomayelgobiernomantenaunaaltapopularidad. Aunque ese panorama poda suscitar cierta expctativa sobre el final de la violencia, otros elementos apuntabanenladireccinopuesta.ElPCPSLhabasufridodurosgolpesenlaszonasdeemergenciaperohaba incrementado su presencia en otras zonas del pas a travs de los denominados aniquilamientos selectivos. Como se ha visto anteriormente, su postura frente al gobierno era hostigarlo para, en palabras de Abimael Guzmn,quitarlelacaraprogresista

y obligarlo a mostrar su entraa represiva. Esta posicin se tradujo en un acuerdo de la direccin senderista para inducir al genocidio al APRA, sin dar importancia a la previsible muerte de miembros de la propia organizacinsubversiva. Siguiendo estas directivas, el PCPSL desarroll una campaa de asesinatos de militantes apristas y de atentados contra locales partidarios y de instituciones pblicas. Asimismo, intensificaron sus ataques contra las Fuerzas Armadas buscando que tambin les respondan con un genocidio. De esta manera, asesinaron al contralmirante Carlos Ponce Canessa, miembro del Estado Mayor de la Marina de Guerra, en mayo de 1986. Ante el crimen, el ministro de Marina hizo un pedido pblico por la reimplantacin de la pena de muerte y el Comandante General de la institucin fustig a quienes llam instituciones seudo defensoras de los derechos humanos. 221 Poco despus, miembros del PCPSL atentaron contra el secretario de organizacin del PAP AlbertoKitasono,quienresultilesoaunqueenlaaccinfallecierontresmilitantesapristasyuntransente. Otro escenario en el que el PCPSL haba empezado a actuar con mucha fuerza eran las crceles, consideradas luminosas trincheras de combate, es decir, espacios de lucha en los que continuaba desarrollndose su denominada guerra popular y, por tanto, se segua la consigna de inducir al genocidio al APRA. Por otro lado, existan precedentes de motines que haban terminado con varios muertos, como el de detenidos por delitos comunes del penal de El Sexto en Lima en 1984 y, sobre todo, el del llamado Pabelln Britnico del penal de Lurigancho en Lima. Los senderistas sacaron ventaja, adems, de los espacios que les brindaba la situacin de abandono estatal en que se encontraban los penales del pas, al punto de que empezaronacontrolarloquesucedaalinteriordevariaszonasdelosmismos. La situacin de los centros penitenciarios, que ya era crtica cuando Garca asumi el gobierno, se haba agravado luego de que el 4 de octubre de 1985 la Guardia Republicana debel con gran violencia un motn de reclusos acusados de terrorismo que ocupaban el Pabelln Britnico del penal de Lurigancho. Murieron treinta internos pero no hubo mayores investigaciones y el gobierno no asumi la responsabilidad de los hechos. En los meses siguientes, los reclusos senderistas comenzaron a pedir garantas para sus vidas ante las autoridades judiciales y en junio de 1986 plantearon recursos de amparo aduciendo amenazas en contra de su seguridad. Poco antes de comenzar su interrogatorio en el Quinto Tribunal Correccional, el dirigente senderista Antonio Daz Martnez, denunci [] el nuevo plan genocida que prepara el gobierno en todo el pas, para aplicarlo contra los reclusos de las diferentes crceles. 222 La tctica del PCPSL consista entonces en provocar al gobierno aprista e inducirlo al genocidio mientras que, al mismo tiempo, lo denunciaba pblicamente por prepararlo. El motn senderista que motiv la matanza de los penales de Lima y Callao se inici el 18 de junio de 1986 con la toma de rehenes en los establecimientos penitenciarios de Lurigancho, El Frontn y Santa Brbara. En esasmismasfechas

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LaRepblica,7demayode1986;Hoy,7demayode1986. Desco.ResumenSemanal,1320dejuniode1986,aoIX,n.371.

se celebraba en la capital un evento de la Internacional Socialista. Luego de intentar controlar la situacin a travs de la mediacin de funcionarios del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), del Poder Judicial y de la ComisindePaz,elConsejodeMinistrosdecidi[]queeranecesariorestablecerelordenenlospenalescon la mxima energa que permite la Ley, preservando en lo posible la vida de los rehenes y rescatando el principiodeautoridadencargndolelatareaalComandoConjuntodelasFuerzasArmadas. 223 Con la intervencin de la Fuerza Area, se recuper rpidamente el orden en el penal de mujeres de Santa Brbara, durante ese operativo murieron tres reclusas. En Lurigancho, penal encargado al Ejrcito, pero en el que bajo su supervisin oper directamente la Guardia Republicana, luego de retomar el pabelln de los senderistas amotinados, se produjo la ejecucin extrajudicial de todos los presos rendidos, 124 personas en total. En el caso de El Frontn, encargado a la Marina de Guerra, las acciones se extendieron un da ms y fueron las ms violentas porque fue el nico lugar donde los amotinados tenan tres armas de fuego modernas y muchos proyectiles de fabricacin artesanal. All murieron tres miembros de la Marina y un nmero muy elevado de internos, 111, segn las cifras oficiales. El Presidente, pocos das despus, reconoci parcialmente la matanza visitando el penal de Lurigancho que, en ese momento, fue considerado el caso ms grave que involucrabalaresponsabilidaddelgobierno. El diagnstico inicial de los hechos realizado durante la sesin del Consejo de Ministros del 18 de junio de 1986, acert en sealar que el amotinamiento se trataba de una provocacin senderista, 224 sin embargo, esa apreciacin resulta contradictoria con la decisin de encargar la represin a las Fuerzas Armadas y darles el plazomsbreveposible.Tomadaesadecisin,sedesinfomdeliberadamentealpas,dandoinformacinfalsa en la mayora de los 6 comunicados oficiales que se propalaron durante los hechos. La funcin disuasiva de la Comisin de Paz fue slo formal, pues sus miembros no estaban seguros de que los reclusos escuchasen un nico pedido transmitido por altavoz para que reconsideren su medida. La accin de los agentes judiciales y penitenciarios regulares fue impedida y luego empezaron los operativos militares que dejaron un saldo de cientosdemuertosentrelosreclusos. Si bien, en ese entonces, el gobierno reconoci que se cometieron ejecuciones extrajudiciales en el penal de Lurigancho,segnindiciosrecopiladosporlaCVR,stastambinocurrieronenelpenalSanJuanBautistadeEl Frontn. Sin embargo, nada de esto pudo investigarse ya que, luego de los hechos, se puso en marcha un operativo de encubrimiento que permiti, gracias a un decreto supremo emitido el 19 de junio, declarar a los penalesZonamilitarrestringida,impidiendoaslapresenciadefiscalesyjuecescivilesquepudiesenesclarecer enformaindependientelosucedido. Aunque el gobierno no hubiera podido prever a qu extremos llegara la intervencin militar, s posea de antemano todos los elementos de juicio necesarios para tomar precauciones e incluso prohibir expresamente la ejecucin

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InformedelaComisinAmes,p.245.
ActadelConsejodeMinistrosdel18dejuniode1986.

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extrajudicial de los amotinados. Sin embargo, el gobierno procedi ms bien a avalar la actuacin de los miembros de las fuerzas del orden y, en la sesin del Consejo de Ministros del 19 de julio, felicit al Comando ConjuntodelasFuerzasArmadasporhabersofocadolosmotines. A partir de entonces, el gobierno asumin una postura ambigua sobre su responsabilidad en la conduccin de la poltica contrasubversiva y sobre la actuacin de las Fuerzas Armadas. Por su parte, los mandos militares optaron por prescindir cada vez ms del gobierno civil en la toma de decisiones sobre la estrategia aplicada contralasubversin. A pesar de la gravedad de los sucesos de los penales, y como dato significativo de las reacciones de la opinin pblica en Lima, el presidente Garca mantuvo, e incluso increment, su popularidad entre diversos sectores que reclamaban mano dura frente al senderismo. Al mismo tiempo, el mandatario intentaba proyectar una imagen de intransigencia frente a las violaciones de derechos humanos. Prometi sanciones a los responsablesyremarcsuofrecimientoconunafraseimpactante:osevanellos,omevoyyo. El PCPSL se dedic, por su lado, a explotar el sangriento episodio que se adecuaba bastante bien a su propsito de inducir al Estado a cometer violaciones de derechos humanos. Exalt la imagen de las vctimas, a las que publicit como mrtires de su causa, e hizo de la fecha de la masacre una efemride partidaria: el Da delaHeroicidad. Las explicaciones del Ejecutivo sobre los sucesos de los penales fueron presentadas en septiembre, durante la interpelacin al gabinete por la Cmara de Diputados. El Congreso nombr una comisin investigadora, aunque sta no funcion durante el primer ao, pues el senador de Izquierda Unida al que se encomend la presidencia del grupo, el general retirado Fernndez Maldonado, declin el encargo. La comisin entr en funcionesrecinen1987bajolapresidenciadelsenadorRolandoAmes,tambindeIzquierdaUnida. El informe de dicha comisin seal que las fuerzas encargadas del debelamiento realizaron ejecuciones extrajudiciales en Lurigancho, mientras que en El Frontn la Marina vol el Pabelln Azul a sabiendas de que en su interior se encontraban an internos con vida. El informe sealaba, tambin, intentos de encubrir los delitos de las fuerzas del orden durante las acciones de debelamiento de los motines y propona que el Congreso realice antejuicios constitucionales a los ministros implicados en los hechos y al propio presidente GarcaPrezcuandoconcluyerasumandato.Aunquedichoinformefuesuscritosolamenteporlaminoradela comisin, pues los miembros del PAP no lo avalaron, s conquist el respaldo de toda la oposicin en el Legislativoyobtuvoampliadifusinnacional. Luego de los sucesos de los penales, el PCPSL sigui con su campaa de asesinatos selectivos. En octubre de 1986, un comando senderista hiri mortalmente al vicealmirante Gernimo Cafferata, ex comandante general de la Marina. Luego fueron asesinados dos dirigentes apristas en los asentamientos de Huaycn y Horacio Zevallos, enLima. Desdeelgobierno y el PAP, huboreacciones comoel retorno del senadorArmando Villanuevaalasecretarageneraldelpartidoparaorganizarunplanantiterrorista.

De otro lado, el gobierno propuso un proyecto de ley para la creacin de tribunales especiales que se encargaran de los casos de terrorismo y otro proyecto que exclua de los delitos de funcin los excesos que cometiesen las fuerzas del orden en contra de los derechos humanos, intentando dar mayor credibilidad a la voluntad gubernamental de prevenir estos delitos. El 15 de enero de 1987, una serie de atentados pusieron en estado de alarma a la capital. Varios locales del PAP fueron blanco de atentados una semana despus, cuando asuma la alcalda de Lima el candidato aprista Jorge Del Castillo. 225 La ola de atentados a dependencias privadas y pblicas concluy con el asesinato del doctor Csar Lpez Silva, responsable de la Secretara de AsuntosProfesionalesdelPAP,enenerode1987. En los meses siguientes hubo intervenciones de las fuerzas del orden en las principales universidades pblicas de Lima, as como constantes operativos en barrios populares de la capital. La apremiante situacin tambin influy en las reformas que se realizaban en la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior. Paralelamente, el Ejecutivo propuso la ampliacin de las penas por delitos de terrorismo y el control del uso de medios lcitos, como la prensa, para fines subversivos con un proyecto de ley contra la apologa del terrorismo. 226 En ese contexto se discuti la creacin del Ministerio de Defensa. Esto supona que las Fuerzas Armadas pasaran a ser representadas en el gabinete por un ministro designado por el Presidente, lo que implicaba a su vez una reforma del sistema de defensa. La propuesta encontr resistencias de diversos sectores polticos y de las Fuerzas Armadas. Estos ltimas se manifestaron pblicamente ante una modificacin que les haca perder influenciaenelnivelmsaltodelasdecisiones.Finalmente,elproyectodecreacindelministerioseaproben marzo de 1987. No obstante, su creacin tuvo pocos efectos prcticos en la conduccin de la lucha contrasubversiva. El Gobierno pareca ya no tener la energa ni la conviccin para llevar a delante una reforma de esta naturaleza. En octubre de 1987 el general (r) EP Enrique Lpez Albjar se convirti en el primer ministrodeDefensa.

EL PAP ANTE EL DESPLIEGUE NACIONAL DEL CONFLICTO En el segundo trimestre del ao 1987 los atentados terroristas aumentaban mientras que la situacin econmica del pas se deterioraba notoriamente. El programa econmico basado en controles de precios, subsidios y estmulo de la demanda, haba llegado a su lmite. El presidente Garca opt por anunciar una decisin sorpresiva en el Congreso: la estatizacin del sistema financiero del pas, anuncio que levant una frrea oposicin del sector empresarial y de los partidos Accin Popular y Partido Popular Cristiano, que dio lugaralsurgimientodelMovimientoLibertad,lideradoporMarioVargasLlosa. El debate sobre el proyecto de estatizacin de la Banca comenzaba a desarrollarse cuando fue asesinado Rodrigo Franco, joven dirigente aprista y presidente de la Empresa Nacional de Comercializacin de Insumos (ENCI).Lamuertede

225 226

Desco.ResumenSemanal,1622deenerode1987,aoX,n.402,p.1. Desco.ResumenSemanal,27defebrero5demarzode1987,aoX,n.408,p.1.

Franco pareci endurecer las posiciones del gobierno y del partido, y reforz la opinin partidaria a favor de una guerra que comprometiera a toda la poblacin contra la subversin. Un mes ms tarde otro dirigente, el subsecretario nacional de organizacin del PAP, Nelson Pozo, fue tambin abatido por miembros del PCPSL. En este contexto, el gobierno busc un acercamiento a las Fuerzas Armadas para restaurar los vnculos deteriorados por la creacin del Ministerio de Defensa. Sin embargo, las Fuerzas Armadas ya haban optado porhacersupropiaredefinicindelaestrategiaquedesarrollabanenelconflictoarmadointerno. Pronto aparecieron otras crticas al partido de gobierno relacionadas con el manejo del Ministerio del Interior. Tras el nombramiento del ministro Barsallo a ese despacho, se comenz a denunciar el uso partidario del Ministerio, as como el inicio de operaciones paramilitares contra las organizaciones subversivas (como el frustrado atentado con explosivos contra el local de El Diario, atribuidas a personal vinculado al Ministerio del Interior). Barsallo revel en una entrevista con la CVR la desconfianza en la que viva el gobierno y su tensin con las Fuerzas Armadas. [...] yo saba dnde estaban todos los generales y comandantes generales del Ejrcito,delaMarina,Aviacin.Losabaperfectamenteporqueeramifuncin,yonoibaapermitirquedieran ungolpedeEstado.Qubuenagracia!. La actuacin del Ppresidente en un encuentro partidario contribuy a aumentar el clima de tensin y desconfianza entre el gobierno y las Fuerzas Armadas. Buscando estimular a la juventud del partido enfrentada a las dirigencias intermedias, Garca idealiz los rasgos de la militancia senderista para justificar la importancia del compromiso con el partido. En el discurso que dio al inaugurarse el VII Congreso Nacional delaJuventudAprista,enmayode1988elPresidentedijo:
Y debemos reconocer cmo Sendero Luminoso tiene militantes activos, entregados, sacrificados. Debemos reconocer algo que ellos tienen y nosotros no tenemos como partido [] equivocado o no, criminal o no, el senderista tiene lo que nosotros no tenemos: mstica y entrega []. Esa es gente que merece nuestro respeto y mi personaladmiracinporqueson,quiraseono,militantes.Fanticoslesdicen.Yocreoquetienenmsticayesparte denuestraautocrtica,compaeros,saberreconocerquequien,subordinadoono,seentregaalamuerte,entregala vida,tienemstica. 227

La toma de Juanju Aunque haba anunciado en 1986 el fin de su tregua al gobierno y al PAP, la aparicin de columnas guerrilleras del MRTA en San Martn en noviembre del ao siguiente sorprendi a la polica. La Direccin de Operaciones Especiales de la polica se haba creado recin tres meses antes y no estaba lista para entrar en accin. Despus de conocida la toma de la ciudad de Juanju, el 6 de noviembre de 1987, la prensa cubri ampliamente los sucesos. El presidente Garca pidi a los medios de comunicacin [] asumir una gran responsabilidad,porquesise

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Desco.ResumenSemanal,17dejuliode1988,aoXI,n.475,p.1.

le va a conceder la importancia que los terroristas buscan, entonces sern sus primeros colaboradores para sealar luego que la guerra ser severa y va a durar buen tiempo. El Ministro del Interior, Jos Barsallo, minimiz la incursin al considerarla un show montado por el MRTA, posicin que recordaba a las declaraciones de sus antecesores a inicios de la dcada. El 10 de noviembre se declar en estado de emergencia eldepartamentodeSanMartnyseenvialEjrcitoalazona.Enestedepartamentohabaunafuertepresencia delaizquierdalegalymuchaagitacinsocialdeloscampesinos. El 17 y 18 de noviembre, el Frente de Defensa de los Intereses de San Martn convoc a un paro departamental contra el estado de emergencia. En el contexto de un nuevo frente de guerra, y en la emergente coyuntura de la regionalizacin, la sociedad sanmartinense quiso aprovechar el momento para expresar sus demandaseconmicasysociales,entensadisputaconlospoderesfcticosquelaacechaban. A mediados de mayo de 1988 se produjo una incursin punitiva del Ejrcito en la localidad de Cayara, luegodeunaemboscadasenderistaaunapatrullamilitar.AlcomienzolaPresidenciadelConsejodeMinistros expres en un comunicado oficial la falsedad de una supuesta masacre de campesinos. Ante la aparicin de campesinosquefuerontestigosdeloshechos,unacomisindeministros,funcionariosdelMinisterioPblicoy congresistas visitaron la zona. Posteriormente el mismo Presidente de la Repblica fue al lugar de los hechos, luego de lo cual las autoridades comenzaron a revisar sus versiones iniciales. Un mes despus, una Comisin Investigadora del Senado, presidida por Carlos Enrique Melgar, se dirigi a la zona donde ya la fiscala haba acudido e iniciado sus propias averiguaciones. Hubo declaraciones encontradas entre ambas instancias. Entre tanto, varios testigos eran desaparecidos o asesinados. Al cabo de un tiempo, el fiscal a cargo de la investigacin, Carlos Escobar, present sus conclusiones preliminares. En ellas, conclua que s haba ocurrido la matanza. Al poco tiempo fue retirado del caso y el nuevo fiscal apoy las tesis del senador Melgar, quien en suinformealCongresodesconocilamasacre. Sin embargo, un informe en minora de la misma comisin del senador Melgar, mucho mejor sustentado, encontrpruebasdequeenCayara,efectivamente,huboasesinatosdecampesinosindefensospocodespusde la emboscada senderista a un convoy militar, y seal al comandante poltico militar de la zona, el general EP JosValdiviaDueas,comoresponsabledeesoshechos.Finalmente,elcasofuesobresedoen1990. En ese mismo tiempo Armando Villanueva asumi la presidencia del Consejo de Ministros y anunci la creacin de una comisin interministerial presidida por l mismo, la cual asumira la direccin y la responsabilidad poltica de la lucha contrasubversiva. La Comisin Coordinadora de Lucha Antisubversiva se instal el 3 de julio de 1988; ella apareca como un ente sustituto del Consejo de Defensa Nacional (que haba sido disuelto luego de la reforma del Sistema de Defensa Nacional tras la creacin del Ministerio de Defensa). Sin embargo, esta comisin tuvo escasos resultados prcticos. El Ejecutivo apareca debilitado ante las Fuerzas Armadasentantoconductordelaluchacontrasubversiva(Obando1999:381).

Ensudiscursodel28dejuliode1988,elpresidenteGarcahizounllamadoalaunidadnacional.Denunci el manejo inescrupuloso de informacin que pona en riesgo la seguridad de jueces y fiscales, y propuso devolver a la polica la responsabilidad de investigar los casos de terrorismo, capacitando al personal policial para evitar obstculos judiciales que terminaran por favorecer a los detenidos por terrorismo. Ejemplo patente de ello era la sentencia absolutoria recibida por el conocido dirigente senderista Osmn Morote. 228 Tambin propusounproyectodeleyparasancionar[]laasociacinilcitaconfinesterroristasyaquienesdistribuyen volantes, fraguan documentos o propaganda a favor del terrorismo. 229 Y otro para la sancin del uso ilegal de armas y explosivos. Estos proyectos dieron lugar a la promulgacin de la ley 24953, de diciembre de 1988, que estableciquelosautoresoinstigadoresintelectuales,coautoresycmplicesdeactosdeterrorismorecibiranla misma pena que el autor. Esta ley tambin volvi a tipificar como acto de terrorismo la asociacin, incitacin y la apologa del mismo. Ms adelante, en junio de 1989, la promulgacin de la ley 25031 modific la ley 24700, poniendo a cargo de la polica la investigacin prejudicial, mientras los Tribunales Correccionales Especiales se hicieroncargodelainstruccinyeljuzgamientodelosacusadosdeterrorismo. Las comisiones investigadoras del Congreso fueron vistas inicialmente como una consecuencia lgica de lo quehabademandadoelPAPcomooposicinparlamentariaalamayoradelperodo19801985.Alagudizarse el conflicto armado interno, la mayora aprista perdi el entusiasmo inicial y asumi una posicin de defensa cerrada del gobierno y del partido que termin desvirtuando los fines para los que fueron creadas las comisiones. De esta manera, se produjo una situacin peculiar por la que se creaban comisiones investigadoras que, dealguna manera,implicabanun reconocimiento del problema por partedel Estado; pero, en el momento de emitir las conclusiones o las recomendaciones, se preparaban dictmenes en mayora que dejaban casi sin razndeseralascomisionesmismas,favoreciendosituacionesdeimpunidad. Un caso singular fue la Comisin Especial del Senado para investigar las causas de la violencia y formular alternativas de pacificacin para el pas. Su creacin en abril de 1988 ocurri en un contexto de violencia crecienteydecrisiseconmica.LaComisinconfirmque,sibienelgobiernohabacontadoconlineamientos de poltica contrainsurgente, no haba desarrollado una estrategia integral y de conjunto. Adems, seal que los recursos militares se hallaban supeditados a manuales doctrinarios desactualizados e insuficientes para el combate de la subversin en el Per. La Comisin present al Senado 18 recomendaciones para una estrategia de pacificacin ntegra, entre ellas: participacin ciudadana, acuerdo nacional para la pacificacin, polticas sectoriales complementarias, vinculacin de la Defensa Nacional con el bienestar y el desarrollo, rechazo de planteamientos ajenos a la realidad nacional, creacin de la Defensora del Pueblo y reforzamiento delServicioNacionaldeInteligencia.

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Desco.ResumenSemanal,22dejulio4deagostode1988,aoXI,n.478479,p.2.

El Senado aprob el informe pero no impuls la concrecin de las propuestas de la Comisin. El senador Bernales,quepresidilaComisin,comentenunestudioposterior:
Elgobiernoporsuparteentendiqueesasrecomendacionesnoloobligabanavariardeconductayapropiciaruna revisin completa de lo hecho en materia de poltica contrasubversiva. Grave error de ambos, el Senado debi demandarelcumplimientodelasrecomendacionesqueaprobyelgobiernodebiaceptarqueeraelmomentode convocar a la participacin de la sociedad, procurando un compromiso nacional por la pacificacin. (Bernales 1990:179)

EL PAP FRENTE A LA CRISIS En septiembre de 1988 el gobierno present un paquete de medidas de ajuste gradual de la economa, que marc el fin de las iniciativas de cambio econmicas propuestas por el rgimen aprista. Lafalta de recursos del gobierno en materia contrainsurgente fue evidente en momentos en que se haba producido una expansin del conflicto en distintas reas del pas que obligaba a un despliegue mayor de las fuerzas del orden. En esas condiciones, era ya imposible pensar en que se mantendra el componente socioeconmico de la lucha contrasubversiva. Por otro lado, la agudizacin de la crisis econmica y el descontrol de la inflacin haban erosionadolapopularidaddelgobierno. Las Fuerzas Armadas, por su parte, haban sistematizado su experiencia contrainsurgente y se hallaban elaborando una estrategia contrasubversiva integral que otorgaba a las Fuerzas Armadas un rol fundamental no slo en la conduccin de la lucha contra la violencia terrorista sino, tambin, en la gestacin de una nueva correlacinpolticaenelpas. La nueva estrategia fue definida sin la participacin directa del gobierno ni del Congreso. Las Fuerzas Armadas hicieron un balance propio mientras que en el campo policial se gestaba, tambin autnomamente, el trabajoespecializadodeinteligenciacontraelterrorismo.EstoocuramientraselEjecutivonolograbaconstituir unainstanciaalternativaalConsejodeDefensaNacionalycuandoelCongresonoacertabaaconvertirenleyes lasrecomendacionesdesupropiaComisinEspecialsobreeltema. Entretanto,amediadosde1989habaochodepartamentosenestadodeemergencia:Lima,Apurmac(salvo la provincia de Andahuaylas), Huancavelica, San Martn, Junn, Pasco, Ayacucho, Hunuco y la provincia constitucionaldelCallao,querepresentabanel33%delterritorionacional.Adems,el36%delos1770distritos del pas se encontraban en zonas de emergencia, por lo que las representaciones municipales y las autoridades locales corran un alto riesgo, atendiendo a la campaa de terror y asesinatos senderistas en su contra. Entre 1987 y 1989 hubo un abandono creciente de los cargos municipales. La vacancia municipal por abandono de cargo situacin inexistente en la ley, fue un fenmeno que se extendi en los departamentos afectados por la subversin o declarados en estado de emergencia, especialmente en los departamentos de Junn, Lima, Ayacucho,Hunuco,Apurmac,Ancash,Huancavelica,Pasco,LaLibertad,PunoySanMartn.

Cuadro 6
PER 1989: CARGOS MUNICIPALES VACANTES SEGN DEPARTAMENTO
N de distritos en N de provincias en N de Provincias el Dpto. con cargos vacantes provincias afectadas 8 9 9 11 7 18 8 3 9 11 9 74 6 9 5 8 4 9 4 3 2 3 7 60 108 74 88 81 45 96 57 29 21 36 57 692 N de Concejos Distritales afectados 55 38 31 13 18 20 12 9 7 3 12 218 N. de cargos vacantes distrital 201 53 67 20 37 44 15 14 6 7 19 483 N de cargos vacantes provincial 5 8 15 10 12 1 --15 -9 75

Departamento Junn Hunuco Lima (*) Ayacucho Apurmac Ancash Huancavelica Pasco La Libertad Puno San Martn Total

(*) Exceptuando los distritos de Lima metropolitana (42), el resto de provincias sumaba 128 distritos. Fuente: Pareja, 1990, pp. 8-16.

El 27 de marzo de 1989, el PCPSL atac el puesto policial de Uchiza, en el departamento de San Martn y mat a diez guardias civiles. En este episodio se constataron descoordinaciones del Estado que resultaran trgicas: los policas quedaron solos, a pesar de su pedido de ayuda, frente a un ataque sorpresivo y bastante superiorasusfuerzas. Mientras tanto, rondas campesinas del valle del ro Apurmac haban derrotado a un grupo de senderistas; setratarade:[]42comunidadesenelvalledeSachabambaenHuamangay58caserosenelroApurmac, segneldiputadoapristaporAyacucho,AlbertoValencia,quienlasapoyanencontradelaopinindealtos oficiales del Ejrcito y de dirigentes de su partido. Tambin se present pblicamente al jefe de las rondas ayacuchanas, el llamado comandante Huayhuaco, dirigente de los Comits de Defensa Civil del valle del ro Apurmac. En aquella oportunidad el comandante Huayhuaco afirm que [] si el gobierno a m me diera, fiscalizndome con un grupo de oficiales conscientes, nada ms que unos cien fusiles, cien FAL, hasta noviembreodiciembredevuelvolapazaldepartamentodeAyacucho. Se ha mencionado en un captulo anterior el enfrentamiento que se produjo el 28 de de abril entre una columna del MRTA que viajaba en dos camiones para tomar la ciudad de Tarma y las fuerzas del Ejrcito en Molinos,cercadeJauja.ElpresidenteGarcaviajinmediatamentealazonaehizounrecorridoobservandolos cadveresdelosmiembrosdelMRTAy,entreellos,losdealgunospobladores.Lasimgenesdelavisitafueron difundidas por los medios de comunicacin. Pero se ignoraba entonces que se haba producido una ejecucin extrajudicial(repase)deheridosyrendidosluegodelenfrentamiento. El mes de mayo fue el ms violento del ao 1989. El da 6 fue asesinado en Lima el diputado aprista Pablo Li Ormeo y el gabinete renunci. El nuevo Primer Ministro designado fue esta vez el senador Luis Alberto Snchez,unodelosdirigenteshistricosdelPAP,mientrasqueAgustnMantillasehizocargodelMinisterio delInterior.El10demayo,elPCPSLllamaunparoarmadoenlos

departamentos de Junn, Hunuco y Pasco. El Presidente visit Huancayo, desafiando el extendido temor de la ciudad que estaba bajo control militar. Das despus, se realiz con xito otro paro armado en Huancavelica. Luego, en los primeros das de junio, hubo nuevas medidas de este tipo promovidas en las provincias que rodeanaLima. El 6 de junio, en la presentacin del nuevo gabinete ministerial, el Ministro de Defensa, general Velzquez Giacarini, expuso las acciones que preparaba el gobierno para enfrentar a la subversin, describiendo la distribucinespacial y numrica delos grupossubversivos en elpas. Anunci el reforzamiento delservicio de inteligencia,laorganizacindeautodefensascampesinas,lapreparacinespecializadadelasfuerzasmilitaresy policiales; la ofensiva contra los grupos de apoyo en el extranjero y, finalmente, la creacin de un fondo de financiamientoparalaluchacontrasubversiva. EL AUTODENOMINADO COMANDO RODRIGO FRANCO El28dejuliode1988,horasantesdelmensajepresidencialdeFiestasPatrias,fueasesinadoenLimaelabogado Manuel Febres Flores, presidente de la Asociacin de Abogados Democrticos y defensor del dirigente senderista Osmn Morote. La autora del crimen fue reivindicada por un grupo autodenominado Comando Rodrigo Franco (CRF), que usurpaba as el nombre del dirigente aprista asesinado por el PCPSL el ao anterior. A partir de esa fecha se asoci en diversas fuentes al Comando Rodrigo Franco con el Partido Aprista,conelMinisteriodelInterioryconlasFuerzasPoliciales. Meses despus, en respuesta a los asesinatos del diputado de IU, Heriberto Arroyo, y del de PAP, Pablo Li Ormeo, el Congreso cre una comisin investigadora del mencionado grupo paramilitar. En el proceso, se sealaron diversos hechos y circunstancias orientados a mostrar los vnculos de los paramilitares con el PAP: gestiones del gobierno para armar a las Fuerzas Policiales, negociados de armas, una militancia juvenil radical, descontentopartidarioporlosasesinatosdemilitantesdelinterior. El31demayode1990,durantelaltimalegislaturadelaCmaradeDiputadosdelgobiernodelPresidente Garca, la comisin investigadora encargada de probar la existencia del Comando Rodrigo Franco, present finalmentedosdictmenesalaasamblea.Eldictamenenminoraafirmlaexistenciadeestegrupoparamilitar, sealandoademssuposiblevinculacinconelMinistrodelInteriorAgustnMantilla.Porsuparteeldictamen en mayora, firmado por el Presidente de la Comisin, el diputado aprista Csar Limo, afirm que no haba evidenciasqueprobaransuexistencia,ymsbienacusdeasociacinconelterrorismoatresdiputadosdeIU. El pleno de la Cmara aprob el informe en mayora, aunque excluy la parte de la denuncia. Con este acto, uno de los ltimos del Congreso durante el gobierno del Presidente Garca, se rechazaba al igual que en varios otroscasosanteriores,denunciasdecrmenescometidosporagentesdelEstado. La CVR considera que el alto nmero de acciones atribuidas al mal llamado Comando Rodrigo Franco y la diversidad de lugares en que se habran registrado las mismas hacen difcil sostener que la autora correspondaaunasola

organizacin. Es factible que se haya tratado de una denominacin utilizada en comn por diversos actores no necesariamentevinculadosentres. El proceso electoral y la amenaza subversiva Si 1984 fue el ao con mayor nmero de muertes en la poblacin por causa de la guerra interna, 1989 es el ao con mayor mortandad de autoridades y representantes electos. En 1989 se cuentan la mayor cantidad de autoridades polticas (68%) y municipales (71%) asesinadas en toda la dcada. Segn datos preliminares, slo ese ao se asesin aproximadamente al 33% (53) de todos los alcaldes provinciales y distritales muertos por la guerraentre1980y1995.El45%deelloseranalcaldesdelPAP. La CVR ha recibido reportes de aproximadamente 500 autoridades municipales y polticas asesinadas, sin contar a las autoridades comunales y otras tradicionales que cumplen un papel fundamental dentro de las colectividadestnicasmsapartadasdelasociedadnacional.Lamayormortandadseprodujoentrelosalcaldes distritalesylostenientesgobernadores,enamboscasosfueelao1989elquepresentlamayorfrecuencia. El impacto de las amenazas, atentados y asesinatos precipitaron el abandono de los cargos ediles en decenas de distritos y provincias del pas. Antes de las elecciones de noviembre de 1989 se haba verificado el abandono del cargo de 576 autoridades locales, el 75% (431) de ellas pertenecan al PAP, y un 14% (80) representaban a Izquierda Unida. Las provincias de Lima, Hunuco y Junn fueron los departamentos con mayornmerodesituacionesdevacancia. Ese mismo ao, en un 15.37% de los distritos de la Repblica no se presentaron candidatos. En 1989 murieron asesinados 17 jueces de paz, aproximadamente el 40% de todos los que murieron entre 1982 y 1995. Lamayoravivaenzonasrurales,dondelafaltadeproteccinfuemuygrandey,amenudo,fueronasesinados al lado de sus familias o pobladores cercanos. El avance de esta ofensiva de asesinatos selectivos no fue resaltadosuficientementeporlaclasepolticaperuana,especialmentelaasentadaenLima. Por otra parte, el ausentismo en las elecciones generales de 1990 fue el ms alto de los que haba habido en los diez aos de democracia. En los departamentos de Ayacucho y Huancavelica lleg a superar el 40%; mientras que en los departamentos de Hunuco y Junn fue alrededor del 50%. La estrategia del Ministerio del Interior y las Fuerzas Policiales y militares, para ofrecer mayores seguridades a las autoridades civiles y a los ciudadanos,nodioresultado. La fase final del gobierno aprista En diciembre de 1989, en medio de una honda impopularidad y de un agudo pesimismo de la poblacin sobre el futuro de la lucha contrasubversiva, el presidente Garca entreg rifles a los ronderos de la comunidad de Rinconada Baja, en Ayacucho. Mostraba as la decisin del gobierno de apoyar logsticamente a las rondas civiles,untemaquehabasuscitadoyseguiraprovocandofuertescontroversias.

Simultneamente, la poblacin de las ciudades de Huancayo y Huamanga, por iniciativa de las organizaciones civiles y polticas locales, respondieron con marchas a la amenaza senderista de los paros armados. En noviembre de 1989, poco antes de las elecciones municipales, el PCPSL convoc a un paro armado en Lima que fue respondido con una gran marcha de decenas de miles de personas en el centro de la capital. Como pocas veces antes, la respuesta ciudadana fue muy amplia. El candidato de la IU, Henry Pease, convoc a la marcha y la iniciativa fue apoyada por todos sus rivales, desde los otros sectores de izquierda, el PAP y el FREDEMO, hasta por diversas organizaciones civiles, eclesiales etctera que en conjunto, hicieron fracasaralparosenderista. En el ltimo ao del gobierno aprista se cre dentro de la DIRCOTE el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que, dos aos despus captur a Abimael Guzmn Reinoso. El teniente general PNP Reyes Roca, entonces Director Superior de la Polica Tcnica (ex PIP), obtuvo los recursos bsicos para que el nuevo grupo iniciara su trabajo. El 1 de junio de 1990, el GEIN allan una casa cercana al cuartel general del Ejrcito, donde hasta pocos das antes se haba alojado Guzmn. En ella funcionaba el Departamento de Apoyo Organizativo (DAO) del PCPSL, que, adems de organizar el congreso partidario y las sesiones del comit central, serva de correadetransmisinentrelaDireccinCentralylosdemsorganismos.Asimismo,elDAOllevabaunarchivo central de documentacin de la organizacin. Simultneamente, el GEIN golpe al Grupo de Apoyo Partidario (GAP), que se ocupaba de la distribucin nacional de la propaganda senderista, tal accin fue importante porque ese grupo coordinaba una red de casas de seguridad y posea una lista para contactar a miembros de diversosorganismosdedireccinsenderistas.ElGEIN,quefuereforzadoporelministroMantilla,demostrsu eficacia,operandoconunpresupuestonfimoencomparacinaldeotrasunidadespoliciales. Sin embargo, el 9 de julio de 1990, los xitos policiales del gobierno aprista se vieron opacados por la fuga de un grupo de 47 presos del MRTA (que inclua, entre otros, a Polay, Glvez y Rincn) a travs de un tnel construido desde el exterior del penal de mximaseguridadde Miguel Castro Castro.La fuga de los miembros del MRTA revel la precariedad de las prisiones de mxima seguridad del pas y demostr las limitaciones de inteligencia todava existentes ya que el tnel de ms de 300 metros haba sido cavado sin tropiezos a lo largo de varios meses. Asimismo, al haberse fugado importantes lderes presos, el MRTA logr reunir a toda su direccin en libertad despus de mucho tiempo, lo que agrav la situacin de seguridad interna del pas. Por ltimo, el gobierno fue acusado por diversos sectores de la opinin pblica de haber facilitado esa fuga. Tal extremofuenegadoporeldirigentedelMRTA,VctorPolay,alserentrevistadoporlaCVR. La agudizacin del conflicto armado interno durante el gobierno del PAP se revela mejor con estas cifras: en 1985, el 6.04% de la poblacin nacional y el 7.25% del territorio estaban bajo el rgimen de estado de emergencia o de un comando polticomilitar, mientras que en 1990 estaban en esa situacin el 45.18% de la poblacinyel29.62%delterritorio.(ynch1999).

Como lo haba hecho antes el gobierno de Fernando Belaunde, el gobierno aprista fracas en la lucha contrasubversiva. Aunque se inici con la intencin de cambiar el patrn de abdicacin de la autoridad civil y permisividad ante las violaciones de derechos humanos impuesto por Accin Popular, no supo mantener ese propsitoyrecayenelmtododemilitarizarelconflictoypropiciarlaimpunidadparaloscrmenescontrala poblacin cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas. El presidente Garca y el PAP incurrieron, as, a juicio de la CVR, en graves responsabilidades ticas y polticas por las numerosas violaciones de derechos humanos cometidas y por el sufrimiento infligido a miles de ciudadanos durante un proceso de violencia que nosupieronafrontarconeficaciadentrodeloslmitesquesealaelEstadodeDerecho.

CAPTULO 4

LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

Como se ha visto, los gobiernos constitucionales de la dcada de 1980 fracasaron en el diseo de una estrategia contrasubversiva integral que permitiera combatir eficazmente al PCPSL y al MRTA y que, al mismo tiempo, fuera respetuosa de los derechos humanos. Por su parte, las fuerzas del orden y de seguridad del Estado polica y Fuerzas Armadas incurrieron tambin en errores de diagnstico y de estrategia que demoraron considerablementeunarespuestaefectivaalasubversiny,conlaanuenciadelosgobiernosdeAccinPopular y del Partido Aprista Peruano, practicaron graves violaciones de los derechos fundamentales de la poblacin. Slo a fines de la dcada del 80 e inicios de la dcada del 90 lograron elaborar una estrategia apropiada de cooperacin con la poblacin civil, y acopio y utilizacin de informacin calificada que condujo a la derrota estratgicadelasorganizacionessubversivas.

LOS CUERPOS POLICIALES Los miembros de los diferentes cuerpos de la policafueronlos primeros blancos de los mtodos terroristas del PCPSL. Poniendo en prctica su proyecto de desalojar a los representantes del Estado en las zonas rurales de losandesparacrearelnuevopoder,elPCPSLseencarnizdesdeelllamadoIniciodelaLuchaArmadaenel personal de los puestos policiales de las pequeas localidades del interior, puestos por lo general mal equipados y escasamente preparados para afrontar a una organizacin que atacaba por sorpresa y casi nunca presentabauncombatefranco. El Estado respondi tempranamente a esa agresin modificando el tipo de presencia policial en las zonas donde se manifestaba el PCPSL. La polica preventiva y de vigilancia fue cambiada por patrullas contrasubversivasentrenadaspara

destruir a un enemigo y amedrentar a sus colaboradores y no para proteger a la poblacin y sus derechos: persecucin,capturaeinterrogatoriofueronlasformasdeactuardelnuevopersonalpolicial. Duranteelproceso,loscuerposdelapolica,divididosentresantesde1988,yunificadosluegoenunasola Polica Nacional, estuvieron sometidos al mando de las Fuerzas Armadas ah donde se instauraban comandos polticomilitares. En esas circunstancias, se vieron reducidos en gran medida a la funcin de fuerza auxiliar y tuvieron que ingenierse formas de practicar sus tareas especializadas de investigacin. stas, finalmente, pudieron desarrollarse con ms xito desde fines de la dcada del 80 por medio de diversas unidades de inteligenciaquecumplieronunpapelfundamentaleneldesmantelamientodeladireccinnacionaldelPCPSL. En las dcadas que dur el conflicto armado interno, la polica incurri en numerosos atropellos contra los derechos fundamentales de la poblacin y fue, al mismo tiempo, duramente golpeada por las organizaciones subversivas, a las que enfrentaba en medio de una notoria precariedad material. Durante el proceso de violencia, lasFuerzas Policialessufrieron el mayor nmero de vctimas de su historia:682 muertos,754 heridos y101invlidos,segnelinformeremitidoalaCVRporlainstitucinpolicial. DEL DESCONCIERTO AL LENTO APRENDIZAJE Al iniciarse la violencia desatada por el PCPSL, la polica se hallaba dividida en tres cuerpos: la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones del Per. Fue ese ente tripartito, carente de un apoyo seguro del gobierno y pobremente dotado de recursos logsticos y financieros, el que tuvo en primera instancia la responsabilidad de hacer frente a una amenaza que haba tomado por sorpresa al sistema poltico institucionaldelpas. La carencia de una posicin coherente y slida sobre el fenmeno subversivo por parte del gobierno, ya mencionada antes, signific una dificultad de origen para los cuerpos policiales. Por un lado, haba escasez de informacin calificada; por el otro, las autoridades civiles restaban importancia al PCPSL y tendan a pensar queeraunproblemadesolucinrelativamentesencilla. La polica enfrentaba otras dificultades iniciales. El clima de agitacin social heredado de la transicin poltica les haca difcil distinguir entre la izquierda legal y sus protestas encuadradas en el marco legal existente y la nueva amenaza, extralegal y directamente opuesta al Estado de Derecho, que planteaba el PCP SL. Adems de ello, la polica tena otras funciones que atender, principalmente la delincuencia comn y un problemaqueporentoncescobrabamsfuerza,ycapacidadcorruptora,comoeraelnarcotrfico. A ello se aada un problema institucional ya sealado en diversas secciones de este volumen: las rivalidades entre los diversos cuerpos de la polica, que llegaban en ocasiones al extremo de la confrontacin pblica entre altos mandos y el desenlace violento entre el personal ordinario. Estas pugnas, sumadas a una corrupcin creciente, que lleg a penetrar gravemente en la Direccin de Inteligencia de la Polica de InvestigacionesdelPer,rganoclaveenlalucha

contrasubversiva,minaronnotoriamentelaposibilidaddeunarespuestaoportunayeficazalnuevodesafo. Fue a esta organizacin que el PCPSL escogi como primer blanco. La eleccin no careca de cierta fuerza simblica, pues en las zonas rurales la polica especialmente la Guardia Civil constitua el rostro ms visible del Estado y ese rostro no era siempre amable: por el contrario, en muchas poblaciones la polica constituaunelementodelpoderlocalyentablabarelacionesautoritariasydeabusoconlaciudadana. Desdecomienzosdelos80,lapolicasufrielembatedelPCPSLembarcadoenesosaosiniciales,comose ha visto, en las campaas denominadas Conquistar Armas y Medios, Remover el Campo con Acciones Guerrilleras y Batir para Avanzar hacia las Bases de Apoyo. Debe recordarse que en mayo de 1981 la direccin del PCPSL haba aprobado la directiva de pagar una cuota de sangre para el triunfo de la revolucin, ventanaabiertaparaunaconductavesnicaqueempezamanifestarseenlosataquesapuestospoliciales. En 1981 se produjeron ataques a los puestos policiales de Quinua, Luricocha y Tambo. En el ataque al puesto de Quinua, realizado el 15 de agosto, se produjo el primer asesinato de un polica durante el conflicto. La vctima fue el sargento Ramiro Flores Sulca. Siete semanas despus, otro feroz ataque, elefectuado contra el puesto policial de Tambo, determin la primera declaracin de estado de emergencia en Ayacucho. Para hacerlo efectivo, el gobierno de Fernando Belaunde envi a la zona 193 policas, entre los cuales iban cuarenta miembros de la unidad especializada de los sinchis. Se constituy un Estado Mayor conformado por los coroneles de los tres cuerpos policiales y ste puso en prctica el Plan de Operaciones Conjunto Vivanco, as denominadoenhomenajealpolicaheridoletalmenteenelataquedeTambo. En esta primera experiencia de intervencin policial conjunta de sesenta das la polica lleg a capturar a importantesmiembrosdelPCPSLsinqueseprodujeranvctimasmortalesenHuamanga.Enlaszonasrurales, sin embargo, la insuficiencia de personal policial dificult tener un control ms efectivo. De otro lado, se debe sealar que junto con la eficacia de la intervencin se estaban produciendo violaciones de los derechos bsicos de la poblacin. Entre diversos testimonios, la CVR recibi el de una mujer que cuando tena 14 aos fue vctima de violacin sexual por un grupo de siete sinchis encapuchados: stos, segn su relato, irrumpieron en su casa el 28 de octubre de 1981, la introdujeron en un automvil, la violaron sexualmente y la subieron en un helicptero desde el cual la balancearon en el aire, con una soga que le ataba los pies, para que confesara su supuestaparticipacinenelasaltoalpuestopolicialdeTambo. La Polica de Investigaciones haba conseguido, por su parte, otras detenciones fuera de Ayacucho y la situacin se revelaba problemtica para la organizacin subversiva. sta planific fugas de los centros penitenciarios, entre las cuales la de mayor envergadura fue la que se realiz el 2 de marzo de 1982 en Huamanga. La fuga de la crcel de Huamanga, maniobra en la que se evadieron 254 reclusos, sorprendi al personal policial a pesar de que la Guardia Republicana haba alertado a las autoridades sobre el plan senderista. La muerte de dos policas durante el ataque Florencio Arons Guilln y Jos Rea Conde fue seguida

porlarepresaliadeungrupodeguardiasrepublicanosquesacaronatresdetenidosporterrorismodelhospital enelqueestabaninternadosylosasesinaron.Aldasiguiente,elgobiernoreestablecielestadodeemergencia enlazona. El ataque a la crcel de Huamanga haba puesto en evidencia la capacidad del PCPSL para organizar ataques efectivos a instalaciones protegidas. ste sigui dando muestras de su poder de fuego mediante sucesivos asaltos a puestos policiales, hasta que el director general de la Guardia Civil dispuso un repliegue de lasinstalacionesmayores.EsereplieguedejelcampolibrealPCPSLylasituacinenHuantayHuamangase tornmsconvulsionada. Alentado el PCPSL intensific su ofensiva El 26 de marzo atac el fundo Ayzarca, cerca de Parcco y Pomatambo;el31demarzoelblancofuelaJefaturadeLneadeVilcashuamn. 230 Eraevidentequelapolicano poda continuar haciendo frente al PCPSL sin que se modificaran las condiciones materiales con las que operaba. La polica, en efecto, no contaba con medios adecuados. Su armamento era obsoleto; sus municiones, escasas. Tampoco haba coordinacin suficiente entre el comando policial y los puestos o lneas. Ello, y el mal equipamiento,menoscababasignificativamenteelespritudetrabajodelospolicasdelazona. Un problema adicional era la relacin con la poblacin. Ello es particularmente cierto en el caso de los sinchis.Aunque stos tenan formacinen lucha contrasubversiva, lo aprendido no serva para enfrentar el tipo de desafo planteado por el PCPSL: sin usar uniforme, los senderistas se mimetizaban con la poblacin local. Los sinchis, en consecuencia, pasaron a percibir como sospechosa a cualquier persona y ello, sumado a los abusos cometidos, ampli la brecha entre la polica y la poblacin civil. Pronto surgi un estereotipo del sinchi como agente de abusos, torturas y violencia sexual que tena sustento en hechos reales. Torturas y detenciones arbitrariasfueronprcticasbastantecomunesdelossinchis,delmismomodoquelaviolacinsexualnoslode mujeres adultas, sino tambin de adolescentes. Uno de los casos que ms tempranamente indign a la opinin pblica fue la violacin de Georgina Gamboa, quien tena 17 aos en enero de 1981 cuando fue violada sexualmenteporsietesinchis.EnunaaudienciapblicadelaCVR,laseoraGamboarecordabaloshechosas:
Golpiaron, me golpiaron despus comenz a abusarme, violarme, a m me violaron, toda, durante la noche; yo gritaba,pedaauxilio,memetieronpaueloamiboca,yapartemicuandogritabaypidaauxiliomegolpiaron.Yo estaba totalmente maltratada, esa, esa noche me violaron siete eran, siete, siete militares o sea los siete sinchis entraron violarme. Uno sala, otro entraba, otro sala, uno entraba. Ya estaba totalmente muerta yo, ya no senta que estaba normal. Despus da siguiente amanecieron, cuando amanecieron como muerta, como carniro, me tiraroncamin,millevaron,millevaronaCangallo,enCangalloestabapresotambin.

Desdeeliniciosetratdejustificarlasviolacionesdelosderechoshumanosrealizadasporloscontingentes contrasubversivos.Sealegabaciertoestadodetensindelospolicasporsupermanenciaenunambientehostil dondeen

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Unajefaturadelneaesunpuestopolicialquetieneasucargovariasguarnicionesopuestosmenores.

cualquiermomentopodanservctimasdelPCPSL.As,cometerviolacionesdederechoshumanos calificadasdeexcesoseratambinunamaneradetomarvenganzaporlaviolenciadelaqueeranvctimas. Paralelamentealtrabajopolicialenlazonaandina,unadivisindelaDireccindeSeguridaddelEstadode la PIP comenz a encarrilar una actividad contrasubversiva de investigacin especializada. Fue la Divisin contra el Terrorismo (DICOTE), establecida en marzo de 1981, y que por un corto tiempo fue denominada Divisin de Polica Antisubversiva (DIPAS). sta fue concebida como una unidad operativa de investigacinynodeinteligencia.Enlosmesessiguientes,laDICOTE,medianteuntrabajomuyintensoyen condiciones bastante precarias, fue la nica unidad que logr resultados constantes y consistentes en la lucha contraelPCPSL. No obstante, en balance, el desconcierto de este primer perodo signific una prdida de tiempo muy valioso que. a fin de cuentas, implic una ventaja para el PCPSL. El factor sorpresa y las vacilaciones y descuidosdelasautoridadeshabanjugadoafavordelasubversin. LA POLICA DURANTE LA FASE DE MILITARIZACIN DEL CONFLICTO La relacin entre las Fuerzas Policiales y las Fuerzas Armadas ha sido tradicionalmente de emulacin, por un lado,ydesdn,porelotro.Eltratodesdeosoquelosmilitaresdiriganalospolicasseacentuainiciosdelos 80 por los traspis de stos en la lucha contrasubversiva y la indisciplina de que daban muestras en la zona de emergencia.As,cuandoelpresidenteBelaundeTerryencargalasFuerzasArmadas,mediantelainstauracin de comandos polticomilitares, el control de los territorios en emergencia, los militares asumieron su tarea con la seguridad de que podran exhibir en poco tiempo los xitos que los policas no haban conquistado. Se iniciaba as la faseque la CVR ha denominado como militarizacin del conflicto y que durara desde el29 de diciembrede1982hastael19dejuniode1986. Las nuevas disposiciones del gobierno formalizaban la subordinacin de la polica a los militares. Ejerciendo sus atribuciones, el primer jefe del comando polticomilitar en Ayacucho se reuni con los mandos de la polica para que enfatizaran sus funciones preventivas. En el nuevo esquema, los institutos policiales deban compartir su informacin calificada y participar en patrullas mixtas con militares, siempre al mando de unoficialdelEjrcito. De otro lado, segn se expanda la actividad del PCPSL, los militares empezaron a realizar con mayor frecuencia capturas de gente que definan como presuntos subversivos. Los detenidos eran llevados a cuarteles como el de Los Cabitos, en Huamanga, donde eran interrogados con la participacin de miembros de la PIP de lazona. Noobstante,enlosprimerostiemposdeactividaddelcomandopolticomilitarlasintervencionesarmadas estuvieron principalmente a cargo de la polica. sta sinti la necesidad, por tanto, de reclutar ms personal y debrindarunacapacitacinespecficaaquienesibanaserenviadosalteatrodeoperaciones.

El entrenamiento reproduca los mtodos de la Escuela de las Amrica, basada en Panam, y otras bases estadounidenses: matar animales y arrancar sus entraas con los dientes, lacerar el propio cuerpo y resistir el dolorsinchistar,yllevarelregistrofotogrficoyflmicodeello.Adems,huboprcticasritualesdeafirmacin grupal; segn testimonios recibidos por la CVR, una de los ms escalofriantes habra sido el bautizo de los recinllegadosquenotenanexperienciadelucha.Elbautizoconsistaenmataraunsospechosodeterrorismo con un pual sin filo. Sobre la situacin de los policas que llegaban a Ayacucho, un agente coment a la CVR que sta era [] de lo ms desastrosa, porque llegaba personal de Mazamari. A nosotros, como novatos, nos tenan all metidos [en el cuartel] y decan ya va a tener su batutizo. Cada vez que venan y traan un detenido,ya[...]. As, este entrenamiento iba en consonancia con el incremento de diversos tipos de violaciones de derechos humanos por parte de las fuerzas del orden: ejecuciones arbitrarias, desapariciones, torturas y violencia sexual principalmente contra las mujeres, delitos que contaron con el beneficio del encubrimiento por parte de las instituciones involucradas. La CVR est convencida de que al proteger a ladrones, violadores, torturadores y homicidas, el comando policial, as como los gobiernos y las instancias judiciales, hicieron posible que el nmerodevctimasseincrementara. Uno de los crmenes cometidos por la polica que tuvo ms repercusin fue la masacre de Socos, una comunidad de la provincia de Huamanga. El 13 de noviembre de 1983, un grupo de policas irrumpi en una vivienda donde se celebraba una ceremonia de esponsales (pedida de mano) y, tras discutir con los comuneros presentes, los obligaron a salir de la casa e ir hacia un paraje denominado Balcn Huaycco donde los asesinaron. Murieron en total 32 habitantes de Socos. Las autoridades trataron de encubrir el crimen, pero una investigacinjudicialconfirmloshechosylacomisindeldelito. Adems de estos delitos, proliferaron otras formas de abuso como los robos de enseres, alimentos y animalesalapoblacinrural,hurtosincentivadosengranmedidaporlaagudaescasezderecursosdelapropia polica. Los agentes policiales, por otro lado, sentan sobre s mismos los estragos de la situacin de carencia, aislamiento y zozobra que empezaron a traducirse en un incremento del alcoholismo y la frmacodependencia (especialmentedepastabsicadecocana)entrelospolicasdelazonadeemergencia. El trabajo de la DIRCOTE Mientras los militares ingresaban a Ayacucho, la DICOTE prosegua sus labores en Lima sin ser ajena a los conflictos institucionales. El cambio anual de oficiales modific la situacin de esa unidad. La resolucin ministerial del 5 de julio de 1983 dispuso que la Dicote adoptara la categora y denominacin de Direccin Contra el Terrorismo (DIRCOTE). La direccin lleg a contar en el transcurso del ao con 150 agentes, aproximadamente. El trabajo esencial de la unidad estuvo a cargo de cinco grupos operativos llamados Delta e integradosporuncontingentedediezaquincemiembrosporgrupo.

Duranteesteao,eltrabajodelaunidadrendisusprimerosfrutosdetrascendencia.Losdetectiveshaban logrado conocer mejor cmo funcionaba y actuaba el PCPSL, por lo menos en Lima Metropolitana. DIRCOTE enfoc,portanto,susactividadessobreelllamadoComitMetropolitanodelPCPSLosea,losquellevaban bombas, como dijo un agente a la CVR al que logr dar algunos golpes que terminaron por debilitarlo. En parte, fue por esa razn que en la organizacin del PCPSL fue ganando mayor importancia el organismo llamado Socorro Popular, que termin por militarizarse y por desplazar al Comit Metropolitano del lugar centralenlaestrategiasenderistaenLima. Tambin la PIP obtuvo algunos avances en Lima. En diciembre de 1983, la jefatura de la Polica de InvestigacionesdelPerenHuarazacargodelcoronelHctorJhonCarodetuvoaAntonioDazMartnez, altomandodelPCPSLdesdesusinicios. Estas capturas, sin embargo, no contribuan todo lo posible a la desactivacin del PCPSL, pues varios de los dirigentes subversivos detenidos alcanzaban su libertad muy prontamente por deficiencias de la administracindejusticia. En todo caso, se abra paso en la DIRCOTE una forma de trabajo distinta y ms coherente que la persecucin indiscriminada de supuestos sospechosos que se estaba dando en la sierra central. La DIRCOTE consigui algunas mejoras logsticas despus de concluido el gobierno de Fernando Belaunde. Entre 1985 y 1986 el gobierno accedi a equiparar la labor de la DIRCOTE con los servicios policiales en zonas de emergencia. En estos aos, se increment el nmero de agentesasignados alaDIRCOTE, lo que permiti la creacin de ms grupos operativos entre los que se dividi el trabajo en curso. Desde 1984, la DIRCOTE preparaba semanalmente un cuadernillo sobre las actividades terroristas a escala nacional. Para ello, recopilaba y analizaba la informacin que remitan las jefaturas departamentales de la PIP. Desde 1985, esta labor qued al mandodelcomandanteresponsabledecadaDelta,segnlosdepartamentosasignados. El cambio de gobierno signific para la DIRCOTE disponer de ligeros alicientes para el personal, pero tambin de una mejor organizacin. Se les otorg mayor libertad para trabajar a cambio de rendir cuentas despus. Una mayor autonoma y una mejor articulacin del trabajo policial no equivalan, sin embargo, a contar con directivas claras. Hubo apoyo, pero no una poltica contrasubversiva propiamente dicha, y esa carencianosesoluciontampococonelnuevogobierno. Apoyo y bsqueda de contrapesos El mayor inters que al iniciar su gobierno dedic el PAP a la polica obedeca, entre otras razones, a la necesidaddeequilibrarlaexcesivainfluenciaquelasFuerzasArmadashabanganadoenlatomadedecisiones sobre la lucha contrasubversiva. El gobierno de Garca Prez buscaba incrementar el control civil sobre el uso delafuerzapblicayconesepropsitoestableciunarelacinespecialmentefluidaconlapolica. El proyecto de acrecentar la influencia de la polica enfrentaba una dificultad cada vez ms grave: la profundacorrupcindeloscuerpospolicialesasociada,

LAS EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN SOCOS (1983)

En el distrito de Socos, ubicado a 18 kilmetros de la ciudad de Huamanga, el 13 de noviembre de 1983, a slo 200 metros de un destacamento policial de la Guardia Civil, Adilberto Quispe Janampa peda en matrimonio a Maximiliana Zamora Quispe mediante el tradicional acto conocido como yaycupacu. Cerca de las nueve de la noche, cuando el novio y parte de los invitados se disponan a salir de la reunin para ir al encuentro de la novia, una patrulla de la ex Guardia Civil incursion en la vivienda e invit a los pobladores a retirarse a sus domicilios, ya que slo tenan permiso hasta las ocho de la noche para realizar la fiesta. La mayora de los presentes haba ingerido licor y reaccionaron protestando por la intervencin policial. Los policas realizaron disparos al aire, solicitaron los documentos personales de los asistentes y, acto seguido, ordenaron salir de la vivienda a todos los invitados. Cuando todos los comuneros salieron de la casa, les ordenaron caminar en fila hacia la Quebrada de Balcn, ubicada a media hora de Socos. Los policas se detuvieron en Allpa Mayo, donde separaron a las mujeres jvenes del grupo y las violaron sexualmente. Luego, los campesinos fueron llevados a Balcn Huaycco donde, aproximadamente a las 2.30 a.m., les dispararon a quemarropa. Luego, los policas agruparon los cadveres y detonaron granadas para que los cuerpos quedaran cubiertos con las piedras y la tierra provocada por las explosiones. La nica sobreviviente de estos hechos fue Mara Crdenas Palomino quien, al caer a un barranco, no fue alcanzada por los disparos. Al amanecer, cuando la patrulla se alej del lugar, Mara Crdenas sali de su escondite y regres a Socos donde relat a sus familiares y vecinos lo ocurrido. Pese a las declaraciones de los denunciantes y testigos, y los esfuerzos por ocultar los hechos, los policas no pudieron evitar que la denuncia llegara a las autoridades. As, el 15 de noviembre, el Juez, el Fiscal y efectivos de la Polica de Investigaciones llegaron a Socos desde la ciudad de Ayacucho. Las autoridades, junto a los familiares de las vctimas, fueron a la quebrada de Balcn Huaycco donde encontraron los cuerpos de 29 personas. Sobre la base de la denuncia de los familiares y de los testimonios recogidos por los medios de comunicacin y recopilados por el Ministerio Pblico, el Fiscal Provincial de la Segunda Fiscala Provincial Mixta de Huamanga, doctor scar Edilberto Guerrero Morante, formaliz la denuncia penal contra los 26 agentes que en ese momento estuvieron destacados en el puesto policial de Socos a las rdenes del teniente Alberto Dvila Retegui por delito de homicidio en agravio de 32 pobladores de Socos, as como por tentativa de homicidio en agravio de Mara Crdenas Palomino. Por disposicin del Ministerio Pblico se inici una investigacin policial que estuvo a cargo de la Polica de Investigaciones de Ayacucho. Pese a las manifestaciones de los testigos, quienes sindicaron directamente como autores de los hechos a los miembros del Destacamento Policial de Socos, la Polica concluy en

sobretodo,alasredesdelnarcotrfico.Elgradodecorrupcinhaballegadoaextremosvergonzosos.El2de agostode1985,porejemplo,sedescubriqueelgeneralyexdirectorsuperiordelaPIP,EduardoIpinze,junto conotrosaltosoficiales,proteganalaorganizacindenarcotraficantesdeReynaldoRodrguezLpez. El14deagostode1985sedispusolareorganizacinpolicialmediantelaley24294.Unadelasmedidasms relevantesfueladestitucinypasealretirodeungrannmerodeoficialesypersonalsubalterno.Sinembargo, los criterios empleados no fueron precisos y no slo se dio de baja a personal corrupto e implicado en delitos, sinotambinabuenospolicas. La Ley de Bases de las Fuerzas Policiales (decreto legislativo 371) regul y present los alcances de la reorganizacin. Un avance importante fue la declaracin del carcter profesional no militar de las Fuerzas Policiales(artculo5).Estaleycreunrganodedireccinnico,laDireccinGeneraldelasFuerzasPoliciales, al tiempo que mantuvo las direcciones superiores de la Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigacionescomorganosdeejecucin.Sinembargo,lastensionesentreloscuerpospolicialescontinuaron.
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En la primera etapa del gobierno de Garca se prioriz el equipamiento de las unidades de combate de la polica, pero no se trabaj lo necesario para fortalecer los rganos de inteligencia. La prioridad segua siendo el enfoque operativo. El mayor apoyo, en todo caso, estuvo asociado a la gestin del viceministro y, despus, del Ministro del Interior, Agustn Mantilla, quien propici un mayor acceso de los altos oficiales de los cuerpos policialesalosespaciosdedeliberacinytomasdedecisionesdelaautoridadpoltica. LA CREACIN DE LA DOES Y LA MADURACIN DE DIRCOTE Las masacres de los penales ocurridas los das 18 y 19 de junio de 1986, ya mencionadas en este volumen, marcaneliniciodeunnuevomomentoenelconflictosignadoporundesplieguenacionaldelaviolencia. Desde ese ao, el enfoque de la contrasubversin, en lo que atae a los cuerpos policiales, mostr cierta variacin motivada, en gran parte, por un agravamiento de la situacin: incremento de ataques con explosivos y asesinatos por parte del PCPSL, incluyendo la muerte de dirigentes del PAP y el aumento de acciones del MRTAenLima.Eneseao,sedecretelestadodeemergenciayeltoquedequedaenLimaMetropolitanayse dispusoquelasFuerzasArmadasasumieranelcontroldelordeninterno. Por un lado, el gobierno cre y equip a la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior (DIGIMIN) encargada de producir informacin de inteligencia para la alta direccin del ministerio. Una vez analizada dicha informacin, se diseminaba como notas de inteligencia a la misma DIRCOTE y otras unidades operativas. Sin embargo, el tipo de informacin generada no tena valor tctico para el trabajo operativo de unidades como la DIRCOTE, que sigui postergada en lo esencial entre las prioridades del gobierno. ste prefiri utilizar, en lugar del trabajo de inteligencia policial para la lucha contra la subversin, grupos operativospolicialesmilitarizados.Conesefin,crelaDireccinde

su atestado policial que [] no se descarta que los autores del delito de terrorismo y del homicidio mltiple con arma de fuego, sean integrantes del PCP-SL. El 8 de febrero de 1984, el Juez Instructor del Primer Juzgado de Huamanga emiti el auto de apertura de instruccin por homicidio calificado y tentativa de homicidio. Concluida la etapa de instruccin y emitidos los informes finales del Juez y del Ministerio Pblico, el Fiscal Superior de Ayacucho, doctor Gualberto Altamirano Guevara, formul dictamen acusatorio solicitando 25 aos de prisin para los policas. Concluido el juicio oral, la Primera Sala Mixta del Tribunal Correccional de Ayacucho dict sentencia el 15 de julio de 1986 condenando a 11 de los encausados (seis de ellos sinchis, por el asesinato de los 32 habitantes de Socos y tentativa de homicidio en agravio de Mara Crdenas; y al pago solidario de una reparacin civil de I/. 120,000 (ciento veinte mil intis) a favor de los herederos legales de los agraviados. La misma resolucin absolvi a 15 miembros de la polica que no participaron en los hechos. Esta sentencia fue confirmada mediante Ejecutoria Suprema del 30 de septiembre de 1987 por la Segunda Sala Penal de la Corte Suprema de la Repblica, que impuso adems las penas accesorias de inhabilitacin absoluta durante el tiempo de duracin de la privacin de libertad y hasta cinco aos posteriores a ella. La pena de inhabilitacin absoluta impeda que los policas regresaran al servicio activo de su institucin hasta cinco aos despus de haber obtenido su libertad definitiva. Sin embargo, de la revisin de las hojas de vida de algunos de los policas sentenciados, se puede establecer claramente que no se ejecut la pena de inhabilitacin. Si bien la CVR reconoce que las autoridades judiciales condenaron a los responsables de los hechos pese a los intentos por ocultar el crimen, lamenta que no se haya hecho efectivo el pago de la reparacin civil a favor de las vctimas, as como que cinco de los sentenciados hayan sido reincorporado a la Polica, pese a encontrarse inhabilitados.

OperacionesEspeciales(DOES).Esdecir,seinsitaenlabsquedadeunasolucinnicamentemilitar. Es pertinente sealar que las primeras promociones de DOES estuvieron integradas en su mayora por suboficiales recientemente egresados de la Escuela Nacional de Polica que haban hecho el servicio militar obligatorio. A medida que se agudizaba el conflicto y aumentaban las zonas de emergencia, el nmero de policasfallecidosyheridoscreca.Eranecesario,pues,contarconmsagentesenelmenortiempoposible. LosmiembrosdelaDOESseconvirtieronenelgrupodeelitedelapolicaduranteestaetapadelconflictoy fueron enviados a reforzar distintos destacamentos policiales de las zonas de emergencia que, para ese entonces, comprendan gran parte del pas. Adems de ser unidades de refuerzo, llevaron a cabo operativos e incursiones en diversas partes del Per, como Puno, en donde murieron varios oficiales. En 1990 se cambi el nombre de la unidad a DIROES PNP. Tras el cambio de estructura orgnica en 1991, la direccin fue considerada un rgano de ejecucin nacional y fue denominada Direccin Nacional de Operaciones Especiales (DINOES). Si bien la DOES concentr las operaciones contrasubversivas e increment la capacidad de combate de un sector de policas enviados a zonas de emergencia, la mayor parte de policas que estuvieron en esas zonas no fueron DOES y no tuvieron un entrenamiento contrasubversivo adecuado. Por otro lado, la creacin de la DOES tampoco implic un mejor comportamiento de los policas con respecto a la poblacin civil de las zonas de emergencia. La polica continu siendo abusiva y autoritaria y se siguieron cometiendo violaciones a los derechoshumanos. Elaosiguiente,1987,estuvomarcadoporunseriorevslatomadelaciudaddeJuanjuporfuerzasdel MRTA y por fuertes tensiones entre el gobierno y el personal policial subalterno motivadas por las grandes dificultades econmicas de su institucin. Lasdemandas salariales delos policas, as como sus protestasporel tratoquerecibandepartedesucomandofueronindicadoresdeldesfavorablecontextoenelqueestospolicas enfrentabanalasubversin. El 6 de diciembre de 1988 se promulg la ley que, modificando los artculos correspondientes de la Constitucin Poltica del Per, creaba la Polica Nacional del Per (PNP). sta asumira en adelante la organizacin y funciones de las Fuerzas Policiales (Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia Republicana) con todos sus derechos y obligaciones. Sin embargo, la integracin efectiva, idea que causaba tantos reparos y recelos como la precedente reorganizacin, qued postergada para una posible solucin en el siguientegobierno. En este contexto de turbulencia institucional y precariedad material, los agentes de la DIRCOTE buscaron recursosparalaunidadeincentivosparasupersonal.Elesfuerzocontinuodesusagentesseviorecompensado pronto con logros de mayor importancia como la captura de Alberto Glvez Olaechea, Rodrigo, y periodista de CambioymiembrodelMRTA,el17deagostode1987. Para1988, laDIRCOTE lleg a tener cerca de mil miembros. Con este contingente era ya posible contar con una visin ms amplia del estado de la subversin. El mayor volumen de informacin acopiada pronto rebas lacapacidadde

procesamiento analtico. La DIRCOTE solicit, por ello, el apoyo de los Estados Unidos para la capacitacin de analistas. Por entonces, la DIRCOTE mantenan contactos tanto con la representacin diplomtica norteamericana como con personal de la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) y, eventualmente, de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), bsicamente, para coordinar medidas de seguridad para sus dependencias y las delegaciones que visitaban el pas. En esta fase se recibi tambin cooperacin tcnica por mediodelaEmbajadadeIsrael. Durante estos aos la DIRCOTE detuvo a altos dirigentes de los grupos subversivos, especialmente del MRTA. Meses despus de la captura de Glvez, en febrero de 1988, los miembros del MRTA Hugo Avellaneda y Peter Crdenas Schulte fueron detenidos en el aeropuerto cuando pretendan salir del pas con pasaportes ecuatorianos. Una captura de especial importancia fue la de Osmn Morote Barrionuevo, nmero dos del PCP SL. Por otro lado, el 3 de febrero de 1989 fue capturado casualmente Vctor Polay Campos, Rolando, en el Hotel de Turistas de Huancayo. Unos meses despus, el 16 de abril de 1989, fue capturado Miguel Rincn Rincn, lder del MRTA. Otro logro importante de la DIRCOTE en esos aos fue la captura de los responsables del asesinatodelagregadonavaldelaEmbajadadelPerenBolivia,JuanVegaLlona. En 1988, el jefe de la DIRCOTE, Javier Palacios, asisti al curso de guerra poltica dictado en la Escuela Fu HsingKangdeTaipei,enTaiwan.Unodeloselementosmsrelevantesdeesecuroseraelnfasisquesepona en la ideologa como campo de lucha y, por tanto, en el carcter esencialmente poltico de todo movimiento subversivo. Evaluada segn ese amplio enfoque, la estrategia seguida contra la subversin en el Per resultaba muy limitada, como lo seal el jefe de la DIRCOTE en una conferencia dictada en el Centro de Altos Estudios Militaresen1989,cuyagrabacinfueescuchadaporlaCVR. El desempeo de la administracin de justicia era uno de los grandes motivos de queja de la polica. El sistema judicial dejaba en libertad con demasiada frecuencia a los miembros del PCPSL y del MRTA que la policacapturaba,supuestamenteporfaltadepruebas,aunqueenmuchoscasosmediantecohechooportemor arepresalias. Elprincipalproblemarelacionadoconlalaborpolicialparalaadministracindejusticiaeralapresentacin de pruebas en la etapa de investigacin prejudicial. Una situacin, ya tensa, se empez a agravar con la aprobacindelaley24700en1987quesealalMinisterioPblicocomoresponsablededirigirinvestigaciones prejudiciales slo para casos de terrorismo. Hasta la derogacin de dicha ley en 1989, la relacin entre las FuerzasPolicialesylosfiscalessedeterioraunms.Aelloseaadanlastensasrelacionesentrelapolicaylos militares, los problemas en las crceles y la falta de una respuesta adecuada al problema por parte de la clase poltica.Lasensacindeingobernabilidadyelterrorseextendansinfreno. Este perodo se cerr con un hecho trgico que, al mismo tiempo, mostraba la profundidad de la crisis: el ataque al puesto policial de Uchiza por parte del PCPSL. El ataque senderista en esa pequea ciudad en el centro de una zona cocalera en San Martn concluy en la destruccin de la delegacin policial y la captura y asesinatodediezpolicas,entreellos,tresoficialesaquieneslossubversivosultimarondespusdesometerlosa unmalllamadojuiciopopular.Lamuertede

los policassobrepasadospor unafuerza muysuperior en nmero ocurria pesardesus reiterados pedidos de ayuda que nunca fueron atendidos. El Ministro del Interior tuvo conocimiento oportuno de lo que estaba aconteciendo, pero no adopt una decisin adecuada para brindar auxilio al puesto. Despus de estos sucesos, las Fuerzas Armadas empezaron a reemplazar a la polica en las zonas cocaleras y se configur un nuevo escenariodebatalla. LOS LOGROS DEL GEIN Y EL CONTROL POLTICO Y MILITAR EnlosltimosmesesdelgobiernodelPAPsecreenlaDIRCOTEelGrupoEspecialdeInteligencia(GEIN)que logrloqueparecaimposible:lacapturadeAbimaelGuzmnReinoso. Este grupo perteneca formalmente a la DIRCOTE, pero empez a trabajar independientemente de las laborescotidianasdedichadireccin.Dehecho,elgrupofueconstituidoparadarunasalidaalasdiscrepancias suscitadasentreelnuevojefedelaDINCOTE,EdgarSucllaFlores,yBenedictoJimnez,elhbilanalistadeesa unidad. En los meses siguientes se gestion la obtencin de recursos para el nuevo grupo. El gobierno norteamericano, a travs de la CIA, fue uno de sus soportes ms importantes. Lo mismo ocurri con otros gruposdelaDIRCOTEmsadelante. El objetivo del grupo supona un salto en lo hecho hasta el momento para encarar al PCPSL: pasar de golpear el aparato militar a desbaratar el aparato poltico. Quedaba a cargo del resto de grupos operativos (Deltas)lalabordecontrarrestarlasaccionesarmadasdelPCPSL. El GEIN inici sus operaciones de inteligencia el 5 de marzo de 1990 utilizando para ello datos una direccin y un telfono guardados por casi cinco aos. El primero de junio obtuvo su primer logro al allanar una casa en la urbanizacin de Monterrico, en Lima, donde hasta pocos das antes estuvo alojado Abimael Guzmn. En dicha casa funcionaba el Departamento de Apoyo Organizativo (DAO), aparato central que tena como misin principal organizar los eventos partidarios y retrasmitir las directivas de la Direccin Central hacia los comits y aparatos partidarios.En la casa sehall tambin unalista decontactos con miembros de los aparatoscentralesdelPCPSL:seudnimos,telfonosydirecciones. El GEIN trabajaba an con varias limitaciones logsticas; su fortaleza estaba en los conocimientos de lucha contrasubversivaquesusagenteshabanacumulado.As,lainformacinrecabadaibasiendoaprovechadapara averiguar las identidades, funciones y paraderos de los dirigentes del PCPSL. Era un trabajo meticuloso y que requera gran paciencia. Slo meses despus en 1991 y luego de un arduo trabajo, lleg a conocer quines eranlosmiembrosdelComitCentraldelPCPSL. Mientras se daban estos avances, progresaba tambin una dura polmica sobre la aparente politizacin de la polica durante el gobierno del PAP. Basndose en ella, y en medio de investigaciones sobre la vinculacin delexministrodelInteriorconelllamadoComandoRodrigoFranco,elgobiernodeAlbertoFujimoriadopt como una de sus primeras decisiones la de hacer una enorme purga en la PNP. Hoy se sabe que esa decisin tenayaunasegundaintencin:el

asesor Vladimiro Montesinos estaba interesado en poner coto a la investigacin sobre la organizacin de traficantes de drogas de Rodrguez Lpez ya mencionada, la que hubiera echado luces sobre los vnculos de Montesinoscongruposdenarcotraficantes. Con el gobierno de Alberto Fujimori las Fuerzas Armadas regresaron ms claramente a la posicin de supremaca que se haba tratado de contrapesar en los aos anteriores. Junto con ello, como se revel en los aos posteriores, se abra paso una extensa red de corrupcin organizada desde los ms altos niveles del Estado, redes a las que tampoco sera ajeno el manejo de la institucin policial. El Ministerio del Interior fue puesto en manos de sucesivos generales del Ejrcito y ello implic, naturalmente, el control sobre la Polica Nacional del Per. Adems de ellos, oficiales de las Fuerzas Armadas tomaron posesin de toda la estructura delministerio,especialmentedelospuestosdealtadireccin. A pesar delas dificultades iniciales,lalabor del GEIN prosigui.La informacin recabadapermiti nuevas operaciones de seguimiento de dirigentes senderistas. En diciembre de 1990, el general PNP Hctor Jhon Caro fue nombrado director de la DIRCOTE. En ese puesto, brind mayor apoyo al conjunto de los grupos operativos y propuso a Javier Palacios conformar un grupo especial similar al GEIN, para fortalecer el trabajo de bsqueda de los dirigentes principales de los grupos subversivos. Dicho grupo sera bautizado por Palacios como Brigada Especial de Detectives (BREDET) en 1991, cuando fue a pedir apoyo econmico a representantes delDepartamentodeEstadodelosEstadosUnidos. PalaciosfueremovidodesupuestoenDINCOTEesemismoaodespusdequerehuscumplirunaorden deMontesinos:stepretendaqueBREDETelaboraraatestadosparaaprehenderporterrorismoapersonasque, salvo en un caso, no presentaban antecedentes que justificaran la captura. Por su parte, en enero de 1991 el GEINseguatrabajando;yacontabaparaelloconveinteagentes.MientrasqueelcomandanteMarcoMiyashiro diriga el grupo, el mayor Jimnez estaba a cargo del departamento de operaciones. Poco despus el GEIN se incaut de importante material del PCPSL, incluyendo una videograbacin donde se observaba a todo el comitcentraldelPCPSL.Asimismo,seencontrinformacindetalladasobreelICongresoNacionaldelPCP SL. Despus de este importante golpe a la organizacin subversiva, los servicios de inteligencia tomaron mayor inters en el trabajo del GEIN. A la cooperacin inicial de la Marina, se sum la contribucin econmica del Servicio de Inteligencia Nacional. No obstante, a cambio del apoyo ofrecido, Montesinos solicit a la DIRCOTE que permitiese que un grupo de analistas del SIN entrasen a trabajar con la documentacin incautada. Los analistas del SIN (militares) entraran supuestamente a apoyar el trabajo de inteligencia del GEIN y BREDET. Pasados unos aos, varios de los analistas colocados en el GEIN por Montesinos fueron sealadoscomomiembrosdelescuadrndelamuertedenominadoGrupoColina. Desde mediados de 1991, la convivencia en las instalaciones de la DIRCOTE entre policas y militares era fuentedetensionescrecientes.Seevidenciabancelosyunaarduacompetenciaentrelosserviciosdeinteligencia porcapturaralosdirigentessubversivos,enespecialaGuzmnReinoso.

Aunaodeiniciadoelnuevogobierno,eraevidentequestenocontabaconunapolticadeEstadoclara enmateriadeseguridad.Ladecisindedardebajaapolicasnohabasidoacompaadaporotraspropuestas integrales.Ademsdelapersistenciadelarivalidadentreloscuerpospolicialesunificadosenteora,laopinin pblicaeratestigodenuevoscasosdeviolacionesdederechoshumanos,yactosdelictivosydecorrupcin. El nico cambio significativo que realiz el gobiernocon respecto a la situacin de la policaen varios aos fue concretar la unificacin con un nuevo organigrama en el que, entre otras innovaciones, se eliminaron las direcciones superiores de los institutos policiales, consideradas hasta ese momento como rganos de ejecucin de la PNP. Se tenda, ms bien, a una estructura centralizada con unidades ejecutivas especializadas en el combatedeciertosdelitoscomoelterrorismooeltrficoilcitodedrogas.Sinembargo,lasidentidadesdecada cuerpoeranmuyfuertesyalolargodeladcadalaprocedenciainstitucionalcontinugravitandomucho. Enestacorrientedecambios,laDIRCOTEfueelevadadecategoraparaconvertirseenunrganosistmico de ejecucin de la PNP en el mbito nacional; as, pas a llamarse Direccin Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE). Esto permiti a la DINCOTE conseguir ms recursos y mejorar sustantivamente su rendimiento. Junto con el cambio vino la asignacin de un nuevo comando. En noviembre de 1991 el jefe de la unidad, HctorJhonCaro,fueretiradointempestivamentedelcargo,aparentementeporrazonespolticas.Endiciembre se encarg la direccin de DINCOTE al general PNP Antonio Ketn Vidal. Producida la reestructuracin, se ejecutaron nuevas operaciones que permitieron la detencin de lo que quedaba del aparato de Socorro Popular yladireccindelrganodepropaganadelPCPSL,ElDiario,ascomolasegundacapturadebuenapartedela direccin nacional del MRTA. De singular importancia resultaron las capturas de miembros del PCPSL vinculados a la academia de preparacin preuniversitaria Csar Vallejo, pues de ellas surgieron las pistas finalesquellevaranalacapturadeAbimaelGuzmn. En la nueva estructura, se dispuso que el GEIN y las BREDET continuaran su plan de trabajo existente, aunqueconnuevosnombres:DIVICOTE1yDIVICOTE2,respectivamente. El 12 de septiembre la DIVICOTE1 inici la fase final de la Operacin Capitn Carlos Verau Asmat que concluy con el allanamiento de una vivienda en el distrito limeo de Surquillo, dentro de la cual fueron detenidos Abimael Guzmn Reinoso, Elena Iparraguirre Revoredo, Laura Zambrano Padilla y Mara Pantoja Snchez, miembros de la direccin del Comit Central del PCPSL. Concluida la exitosa operacin, el director de la DINCOTE, general Vidal, traslad personalmente a Guzmn y a los dems detenidos a las instalaciones delaunidadpolicial. LaCVRconsiderafundamentalresaltarquedetrsdeesterotundoxitohubounlargoprocesodetrabajoy aprendizaje de la labor policial. En especial, en el caso de la DINCOTE, se debe destacar que ella sigui desde su formacin como divisin (Dicote, en 1981) un aprendizaje emprico progresivo y acumulativo, antes que el desarrollo de un plan diseado previamente. Fue sobre la marcha y al comps de los avances en las investigacionescomosedefinieronlospasosquedebandar.

LascapturasrealizadasporlosdistintosgruposespecialesdeinteligenciadelaDINCOTEfueronresultado, adems, de un dedicado trabajo exclusivamente policial. El desempeo de la labor policial de la DIRCOTE (y, despus, de la DINCOTE), fue fruto de decisiones sucesivas de los jefes de los distintos grupos operativos y especialesconlosqueestaunidadhacontadoalolargodesuexistencia. La CVR considera, a la luz de sus investigaciones, que estos logros se dieron a contracorriente de la tendenciaelegidaporelgobiernodeAlbertoFujimori.Comoseverenelsiguientecaptulo,stehabasituado su principal base de poderen las Fuerzas Armadas o, ms precisamente, enla cpula de mando destasy haba optado, en poltica contrasubversiva, por una va claramente militar. El presidente Fujimori haba entregado el mando absoluto del conflicto al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y los decretos en materia contrasubversiva que emiti en el contexto del golpe de Estado de 1992 haban traspasado gran parte de las funciones policiales al Ejrcito. De ah que la captura de Guzmn sorprendiera a las altas esferas del gobierno,quenoseencontrabanaltantodelaoperacin. Las capturas de septiembre de 1992 no slo la de Guzmn sino tambin la de numerosos dirigentes de la organizacin subversiva determinaron la derrota estratgica de la subversin. Pero, al mismo tiempo, fueron motivodemalestarentrelosinstitutosarmadosysusserviciosdeinteligencia,quenoperdonabanalosagentes delapolicalaosadadedarelgolpedefinitivosinpreviaconsultay,adems,elhaberpropaladolanoticiapor cuenta propia. El gobierno de Alberto Fujimori lleg al extremo de desarticular la DINCOTE, en lugar de brindarlelosesperadosapoyosparaunalaborquetodavaestabaporserconcluidadefinitivamente. Enelnuevocontextoautoritario,elSIN,bajolaconduccinreal,sinooficial,deVladimiroMontesinos,era el rgano privilegiado por el gobierno. De hecho, el SIN haba sido fortalecido por los decretos para la pacificacin nacional. De esta manera, el SIN, que hasta 1990 era un organismo pequeo y burocrtico, se convirtienelaparatopolticodelgobiernoyasumprogresivamentemltiplesfuncionesilegales. Aelloseaadilaelaboracindeunaversinoficial,yalejadadelarealidad,sobrelapacificacin.Segn sta,elmritodeladerrotadelPCPSLcorrespondialasFuerzasArmadas,graciasasupuestasdecisionesdel Presidente del Comando Conjunto, Nicols Hermoza Ros, y a las investigaciones y operaciones del SIN. Esa versin de los hechos fue una de las banderas agitadas por el presidente Fujimori durante su campaa por la reeleccinen1995. Con el paso de los aos se acentu el desinters y, por consiguiente, el descuido del financiamiento de la DINCOTE.Hacia1996,unaoladeatentadosperpetradosporlafaccindelPCPSLdirigidaporFeliciano(scar RamrezDurand)hararecordarlaeficienciadelGEINypondraenevidencialoerrneaquefueladecisinde desarticularesegrupo.

VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Al mismo tiempo que reconoce sin reservas los mritos de la labor policial durante los aos noventa, la CVR considera necesario reparar en las violaciones de derechos humanos cometidas al amparo del rgimen legal e institucional instaurado por el golpe de Estado del 5 de abril de 1992. En efecto, los decretosley en materia antiterrorista promulgados por el gobierno desde 1992 ampliaron las posibilidades de accin discrecional de la polica, al mismo tiempo que omitan reglas o lmites. Una expresin especialmente deplorable de esto fue el funcionamiento de la ley de arrepentimiento. Aplicada con gran laxitud, sin tomar las precauciones indispensables para que la informacin recogida a cambio de beneficios fuera veraz, el sistema de arrepentimiento provoc que muchas personas fueran vctimas de acusaciones falsas, inexactas o exageradas y dieronlugaraquelasolasindicacinbastaraparaquelapersonasealadafueradetenida,procesadaymuchas vecescondenada. De acuerdo con los testimonios recibidos por la CVR, las Fuerzas Policiales son responsables del 6.6% de peruanos muertos y desaparecidos durante los aos de violencia. Se ubican, as, en el tercer lugar, despus del PCPSL (53.68%) y de las Fuerzas Armadas (28.73%). En trminos generales, la lucha contra la subversin reforz prcticas institucionales, autoritarias y represivas preexistentes en la actuacin policial. En un anlisis ms detenido del tipo, frecuencia, lugar y fecha de ocurrencia de las violaciones de los derechos humanos perpetradasporpolicasesdevitalimportanciadiferenciardostiposdepatronesocomportamientos. En primer lugar, se encuentran ciertas violaciones de derechos fundamentales estrechamente vinculadas conlaactividadpolicialtradicionalenelPer:detencionesindebidaseindiscriminadascostumbrededetener parainvestigarenlugardeinvestigaryprobarprimeroantesdedetener,ylosmalostratosylaaplicacinde torturasalosdetenidos.Latorturaejercidaporlapolicafueunaprcticasistemtica,generalizadayextendida. A diferencia de otro tipo de violaciones de los derechos humanos ms focalizados como las ejecuciones extrajudiciales o desapariciones forzadas la tortura fue practicada por policas a lo largo de casi todo el territorionacional.Lomismopuededecirseacercadelasdetencionesindebidas.Sinestrategiasniplanesclaros, los policas recurrieron con frecuencia a ellas en una situacin de violencia generalizada que las haca parecer permisibles,msaunporlafaltadecontrolesydesancionesporpartedelasautoridadesresponsables. Ensegundolugar,cabesealarqueelpatrndeviolacionescometidasporpersonalpolicialenlaszonasde emergenciareplicaelpatrncorrespondientealasFuerzasArmadas.EllonosignificaquelasFuerzasPoliciales no cometieran violacionesde derechoshumanos como actor independiente; sin embargo, la evidencia emprica muestra que las desapariciones forzadas y ejecuciones arbitrarias imputables a la polica se concentran en departamentos que estuvieron en estado de emergencia y bajo control de un comando polticomilitar como Ayacucho,Apurmac,HuancavelicayJunn. Finalmente, es importante sealar tambin la responsabilidad de personal de la polica en delitos de violenciasexualcontramujeres,enespecialenla

modalidad de violacin sexual. La CVR ha constatado que estos delitos se dieron durante las incursiones de la polica en centros poblados en las zonas de emergencia, pero tambin en instalaciones como delegaciones policiales y establecimientos penales. Fueron practicadas, en ocasiones, como un mtodo de tortura para obtenerinformacinoautoinculpaciones,y,demodogeneral,fueronunaformaignominiosadeejercerpodery vejar a las vctimas. Esta prctica se vio agravada por el encubrimiento y otras garantas de impunidad que los mandospolicialesyotrasautoridadesdelEstadobrindaronalosperpetradores.

LAS FUERZAS ARMADAS En 1980, no haba nexo claro entre poltica nacional y estrategia militar. Por un lado, las ideas sobre seguridad de los polticos y de la incipiente sociedad civil de ese momento eran principistas, abstractas, inconexas y descontextualizadas. Por el otro, las doctrinas y las capacidades profesionales de los militares no estabanorientadasacontribuiralasuperacindeesteproblema.Labrechahabasidoreveladaporelretornoa lademocraciayelPCPSLplaneaprovecharestaoportunidadparadestruiralEstado.

Fuente: CCFUERZAS ARMADAS

La guerra popular declarada por el PCPSL, as como la que emprendi poco despus el MRTA, fueron ataques contra la paz, la autodeterminacin democrtica y los derechos fundamentales de los peruanos. Por ello, el Estado democrtico, aunque qued enfrentado a un enemigo interno, surgido de la propia poblacin, tuvo en todo momento derecho a defenderse con la fuerza de las armas, porque es justo que un Gobierno legtimo se defienda de insurrecciones injustas. En ese marco, la CVR ha intentado establecer hasta qu punto las

violaciones de derechos humanos de la poblacin cometidas durante el conflicto por miembros de las Fuerzas Armadasrespondenapolticasyestrategiasgeneralesquelaspropiciaran.

EL CONFLICTO ARMADO INTERNO NO ASUMIDO Y LA ESTRATEGIA INADECUADA Losprimerosdosmesesdeladeclaradaguerrapopularprolongadadelcampoalaciudadtranscurrieron antes de la transferencia del mando, bajo el llamado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, cuya Junta Militarhaba ratificado como Presidente de laRepblica a Francisco Morales Bermdez. Est claro que el gobierno militar no reconoci la gravedad de la amenaza representada por el PCPSL. En todo caso, consider ms importante la transferencia del gobierno a los civiles, proceso que se dificultaba si se emprenda al mismo tiempo una campaa militar contra un enemigo interno. Adems, en los aos 70 eran muchos los grupos polticos de izquierda que se planteaban la posibilidad de la lucha armada. No era fcil distinguir si alguno de ellos,ycul,habaempezadoadarpasosfirmesenesadireccin. La parsimonia con que se trat el asunto se explica en el contexto de las convicciones ideolgicas del momento. La nica actividad militar dirigida a la hiptesis de subversin fue la formacin de una unidad contrasubversiva dentro de cada divisin de infantera, lo cual se hizo con los manuales y experiencia de los aos60.Duranteelcambiodegobierno,losmilitaresseasegurarondeconservarunampliomargendedecisin y accin en lo que a la poltica de defensa se refiere. Debe tenerse en cuenta tambin que Morales Bermdez negociconBelaundelapermanenciadeloscomandantesgeneralesmiembrosdelaJuntadeGobiernoalfrente de las Fuerzas Armadas. La responsabilidad y la autoridad en los asuntos de seguridad quedaba en las mismas manos. As, los comandantes generales al inicio del Gobierno de Belaunde fueron los mismos del gobierno saliente. La seal ms clara de que sta era una transferencia parcial de poder fueron las detalladas leyes secretas sobre el Sistema de Defensa Nacional que el gobierno militar dict en junio de 1980, poco antes delascensodeBelaunde. Las Fuerzas Armadas peruanas estaban devolviendo el gobierno a los civiles con la evaluacin de que las izquierdas marxistas peruanas se encauzaran por las elecciones o, en caso de aparecer brotes subversivos, seranmanejablescomolofueronlosmontonerosargentinosenLima.PeroelPCPSLescapabaenverdadaeste marco. Prueba de la ignorancia en que se encontraban tanto el gobierno de Belaunde como el de las Fuerzas Armadas sobre la verdadera naturaleza del problema es la desproporcin entre el presupuesto que pidieron al Legislativo para la defensa exterior y el dinero destinado a la campaa antisubversiva. En la dcada anterior, bajo la dictadura militar, el Per haba hecho gastos desmesurados en sistemas de armas e instalaciones militares,conelpropsitodeincrementarsuimportanciageopolticaregionalymundial.Lahiptesisdeguerra externa contra el Ecuador o contra Chile, y en el peor de los casos contra ambos a la vez, en una guerra de dos frentes,erapolticaoficialdelEstado.Losministeriosmilitares

consiguieron mantener un presupuesto militar equivalente al 26% del presupuesto nacional, recurriendo al conceptodegastossuplementariosdebidosalconflictoconelEcuador.Encomparacinconestosgastos,que simplemente ratifican prioridades estratgicas del gobierno militar, son nfimas las sumas destinadas a la campaacontrasubversivaduranteelperodo19831985,incluidoslosproyectosdedesarrollolocalylaaccin cvica. Ni siquiera avanzado el conflicto se recapacit sobre esta desproporcin entre gasto y amenaza. El incremento espectacular del gasto militar en 1985 se debi a la adquisicin de una escuadra de aviones de combate Mirage, lo cual no tena nada que ver con el conflicto interno ni tampoco guardaba relacin clara con lasnecesidadesdeladefensaexterior. OtraherenciadejadaporelGobiernoMilitarfueelSistemadeDefensaNacional(SDN)ysusleyes.ElSDN estableceunanetasegmentacindelEstado,queotorgaalosmilitareslainiciativaycompetenciaenpolticade defensa, con la sola obligacin de sustentarla ante el Presidente. Ello se refleja en la Constitucin de 1979, que confiere a las Fuerzas Armadas el mandato constitucional de garantizar la seguridad y la defensa nacional. En vez de ser un paso hacia un rol ms moderno de las Fuerzas Armadas, la Constitucin de 1979 elev al rango de norma suprema del Estado la funcin tutelar de las Fuerzas Armadas. Segn esta doctrina, slo parte del poder nacional surge del voto democrtico y fluye a travs de las directivas del gobierno y los ministros responsables. El efecto de su elevacin a rango constitucional fue que se bloque la posibilidad de una poltica integral antisubversiva elaborada conjuntamente por los poderes ejecutivo y legislativo y los militares, pues los militares siguieron sintindose capaces de definir por s solos la poltica de defensa y los polticos, tanto en los ministerios como en el Congreso, no asumieron en la prctica esa tarea. Cuando los militares empezaron a desarrollar conceptos contrasubversivos ms abarcadores, que implicaban polticas generalesdelEstado,stoschocaronconunaprofundaincomprensinporpartedelgobiernoyelparlamento. Los numerosos atentados cometidos por el PCPSL en 1980 la mayora de ellos petardistas, algunos ya cruentosdesencadenaronalfinaldeeseaoundebatedentrodelrecininstauradogobiernodemocrtico.El Ministro del Interior, Jos Mara de la Jara, se pronunci el 23 de diciembre en contra de que se declarasen en estado de emergencia las zonas afectadas. El gobierno militar haba usado en los dos aos anteriores reiteradamente la suspensin de garantas constitucionales para enfrentar las huelgas sindicales. De la Jara consideraba que el terrorismo se poda controlar sin suspender las garantas, sino, ms bien, utilizando medios policiales, pues la Guardia Civil y, particularmente, la Polica de Investigaciones venan haciendo significativas capturas. Sin embrago, desde esos primeros momentos, a inicios de 1981, el gobierno calificaba los actos del PCPSL como terroristas, algunos sectores proponan ya el empleo de las Fuerzas Armadas y el mismo Presidente de la Repblica declar que, a su parecer, quienes pretendieran destruir las riquezas del pas y perturbarlapazconactosdeterrorismoysabotajedebanserconsideradostraidoresalaPatria La decisin presidencial de declarar en emergencia cinco provincias de Ayacucho luego del ataque al puestopolicialdeTamboincluylasuspensinde

garantas, pero no el ingreso de las Fuerzas Armadas. El ms claro portavoz de la posicin contraria al empleo delasFuerzasArmadasfueelpropioMinistrodeGuerra,LuisCisnerosVizquerra,quiendeclaralperiodismo quelasFuerzasArmadas,encasodeasumirelcontroldelordeninternoenAyacucho,tendranquecomenzar a matar senderistas y no senderistas, porque esa es la nica forma como podran asegurarse el xito. Matan 60 personas y a lo mejor ah hay 3 senderistas [...] y seguramente la polica dir que los 60 eran senderistas. [...] Creo que sera la peor alternativa y por eso es que me opongo, hasta que no sea estrictamente necesario, a que laFuerzaArmadaingreseaestalucha. El tono drstico de la advertencia corresponde a dos circunstancias completamente reales en ese momento. Por un lado, una parte de la opinin pblica, escandalizada por los atentados, exiga usar pronto la fuerza de las armas para erradicar el problema. Por otro, las Fuerzas Armadas no estaban preparadas para otra cosa que para tomar el control militar de la zona reduciendo por la fuerza toda resistencia, al igual que en una guerra convencional, lo cual haca prever numerosasmuertesdeinocentes. El PCPSL se encarg de proyectar la imagen de que el conflicto estaba entrando a una fase militar. El 2 de marzo,comosehasealadoantes,seprodujoelasaltoalacrceldeHuamanga.Losatacantessedistribuyeron por la ciudad, dispersando y fijando a los policas con tiroteos mientras sometan a los vigilantes de la crcel. Los miembros del Ejrcito no salieron del cuartel Los Cabitos, pues no haba orden de Lima. La fuga de los senderistaspresosfueungolpedursimoparalasFuerzasPolicialesy,engeneral,paralapolticadelGobierno. Los atentados y ataques del PCPSL arreciaron. En ese contexto, Belaunde y algunos miembros de su gobierno estaban seriamente preocupados, tanto por las implicancias polticas del ingreso de las Fuerzas Armadasalazonadeemergencia,queentoncesseveadifcildeevitar,comoporlosavancesdelasubversin. ElPresidenteseresistaaaprobarunacampaamilitarporque,segnsuexperiencia,habaunarelacincausal entre la intervencin militar contra las guerrillas de los aos 60 y el golpe de las Fuerzas Armadas que lo derroc en 1968. Se produjo entonces una confusin en la opinin pblica que fue parte de ese momento de tragedia nacional. Muchos confundieron con amenazas las terribles advertencias de Cisneros. Se le atribuy malevolencia en vez de considerar la gravedad de lo que deca. En esos das Belaunde haba tomado ya su decisin.El27dediciembrelanzunultimtumalosterroristasparaqueentregasenlasarmas.El31,alrededor de2000miembrosdelEjrcitoentraronenaccinenlazonadeemergencia. Los hechos del ao 1982 dejan ver que la estrategia terrorista del PCPSL sorprendi completamente al gobierno de Belaunde y revel las tensiones entre los sectores del Estado peruano. Ni el control militar del orden interno en la zona en emergencia, previsto en la Constitucin como la medida adecuada a una perturbacin grave, ni las capacidades militares existentes aseguraban una accin exitosa contra el PCPSL, antesbienponanlascondicionesqueelPCPSLbuscabaparapasaraunafasemsavanzadadesuguerra. La decisin de encargar a las Fuerzas Armadas el control del orden interno en la zona de emergencia se hizo sin claridad ni estudio sobre la especial dificultad de esta misin. La misin real de las Fuerzas Armadas eramuchoms

LasdesaparicionesdelosestudiantesdelaUniversidadNacionaldelCentro(19901992)

La Universidad Nacional del Centro fue escenario de la cruenta lucha entre los grupos subversivos el PCPSL y el MRTA, y las fuerzas del orden. Las primeras violaciones de los derechos humanos correspondieron a las organizaciones subversivas, en especial el PCPSL, que virtualmente logr controlartoda lavidainstitucionaldeesecentrodeestudios. Durante la dcada del 80, a travs de un trabajo silencioso, primero, y mediante mortales enfrentamientos, despus, el PCPSL control la Universidad administrativa y acadmicamente, monitoreando la eleccin de dirigentes estudiantiles, autoridades universitarias y el acceso a la docencia, as como liquidando en la prctica los sindicatos de trabajadores y docentes. En 1989, el PCPSL realiz los primeros ajusticiamientos, algunos inclusodentrodelcampusuniversitario. La presencia del MRTA fue menor y ms breve; se hizo patente en algunas facultades como las de Educacin,Agronoma,EconomayTrabajoSocial,enlasquealgunosestudiantesfueroncaptadosparaformar parte de sus milicias urbanas o de las columnas armadas en el campo. Algunos de los episodios ms sangrientosdeesapocasedebieronalosenfrentamientosqueelMRTAsostuvoconSendero. Ante el incremento de las acciones subversivas dentro de la Universidad, los miembros de las fuerzas del orden, que ejercan el control poltico de la zona a travs de un comando polticomilitar, comenzaron a aplicar una poltica de detenciones, ejecuciones y desapariciones forzadas, que comenz a intensificarse en 1990 y alcanzsupuntomsaltoen1992. En junio de 1991, tras la visita del ex presidente Alberto Fujimori al recinto universitario, el gobierno decidiejerceruncontrolmsriguroso,porloqueseincrementelnmerodeintervencionesmilitares.Existen indicios sobre la participacin del Grupo Colina en las ejecuciones y desapariciones de los estudiantes, catedrticosytrabajadoresdelaUniversidadNacionaldelCentro. Si bien el alto mando polticomilitar de la zona no habra realizado personalmente las ejecuciones extrajudiciales y desapariciones, s habra dado las polticas u rdenes para realizar acciones militares sistemticas, que fueron transmitidas hasta los ejecutores materiales a travs de la jerarqua militar. Sobre la identidad de los responsables directos, la CVR no tuvo posibilidad de ahondar en sus investigaciones al no recibir, por parte del Ministerio de Defensa, informacin referida al personal del Ejrcito que prest servicios entrelosaos1992y1993enelCuartel9deDiciembre,laBaseCSCarhuamayoyelDestacamentoMilitardela UniversidadNacionaldelCentro. En octubre de 1992, ante las constantes denuncias (en su mayor parte contra efectivos militares) por desapariciones y ejecuciones extrajudiciales de estudiantes, catedrticos y trabajadores de la universidad ocurridas en la ciudad de Huancayo, la Fiscala de la Nacin decidi investigar los hechos designando para tal finaladoctoraImeldaTumialnPinto,FiscalProvincialdelaFiscalaEspecialde

extraaydifcil,eraponerlascondicionesparaelsurgimientodeunestadodederechoalldondenolashaba, es decir, posibilitar que se genere en la poblacin la conciencia de tener derechos bsicos y de pertenecer a un Estado que los garantiza y, para ello, eliminar a la organizacin empeada en destruir todo asomo de esa conciencia, el PCPSL. Como se ve, las responsabilidades encargadas a las Fuerzas Armadas en el momento en que el Presidente dispone que asuman el control del orden interno son desmesuradas en comparacin con sus prerrogativas. Poner las condiciones para el imperio de la ley y para que pueda funcionar un sistema policialyjudicialsuponeunaaccinintegraldelEstado,nosloconquistarporlasarmaseldominioterritorial. SiestegranobjetivoseencargaexclusivamentealasFuerzasArmadas,seentiendequeellastienenquedirigiry organizaresaaccinintegral,lacualincluirdesarrolloeconmico,educativo,institucional,normativo. Como la orden a las Fuerzas Armadas de asumir el control del orden interno en Ayacucho fue entendida por Belaunde en el sentido restringido de enfrentar militarmente a los enemigos del Estado, quedaba implcito queelEstadoasumiraelconjuntodetareasnomilitaresnecesariaspararestablecerallefectivamenteelestado de derecho.Si haba limitacin de funciones militares, esoqueradecirque deba haber divisin del trabajo con los civiles. Slo una audazcombinacinde esfuerzomilitar y esfuerzo de promocin social y servicios pblicos hubiera podido reducir la violencia del enfrentamiento y aislar al PCPSL antes de que reuniera fuerzas para propagarse por el resto del pas. Ello no sucedi por dos razones: por un lado, el nuevo equipo poltico que rodeabaaBelaundenoseinclinabaalideraresetipodeaccionesdedesarrollo;yporotro,laestrategiadelPCP SL inclua asesinar a los funcionarios pblicos y, en general, a los agentes de desarrollo, sean estatales o no. Antes de empezar las acciones ya exista la lgica de enfrentar a la subversin con una estrategia meramente militarysininvolucraralaautoridadcivilenelliderazgodelcomponentepolticodelalucha. As qued planteada una campaa militar antisubversiva con un objetivo extremadamente complejo y un apoyo mnimo por parte del resto del Estado y de la sociedad. Belaunde no quiso dar esta guerra, dio la orden lleno de escrpulos cuando se le present como absolutamente inevitable. No hubo en las Fuerzas Armadas tampoco nadie que propiciara esta entrada. Slo el PCPSL pudo ver el ingreso de las Fuerzas Armadas a Ayacuchocomounpasoimportantedentrodesuplanlargamentepremeditado. 231 Las Fuerzas Armadas elaboraron a pedido del Presidente, y sustentaron ante l en sesin del Consejo de Defensa Nacional, un plan de campaa basado en una evaluacin de la estrategia del PCPSL y de su organizacin militar y poltica como una guerrilla semejante a las anteriores, inserta en el movimiento comunistainternacionaly,porello,dependientedelapoyoexterno.Lasoperacionesseprepararonyejecutaron segnelmanualNE411,elcualhabaservido17aosantesenlacampaaantiguerrillerade1965.

En los primeros aos, se tomaron algunas decisiones equivocadas al considerarse a la subversin como un problema meramentepolicialomilitar,msqueunaguerrapoltica(MinisteriodeDefensa2000).
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DefensoradelPuebloyDerechosHumanosdelDistritoJudicialdeJunn.Posteriormente,enabrilde1993, la fiscal Blanca Nlida Coln nombr al fiscal Enrique Miranda Palma como Fiscal adhoc para realizar dicha laboryahondarenlasinvestigaciones.Sinembargo,nosetieneconocimientodealgnprocesopenalquehaya promovidoencontradelosmiembrosdelasfuerzasdelorden,presuntosautoresdeestoshechos. Pese a las constantes desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales, slo en dos casos el Primer Juzgado de Instruccin de Huancayo instaur procesos penales contra agentes de las fuerzas del orden. Por ello, ante la imposibilidad de alcanzar justicia en los tribunales nacionales, algunos familiares de los desaparecidos y ejecutados por los miembros militares acudieron a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos(CIDH). Aos despus, el 3 de octubre de 2001, en la 11.a sesin de la Comisin Investigadora del Congreso de la Repblica conformada para este caso, la doctora Imelda Tumialn Pinto sostuvo que las ejecuciones extrajudiciales y desapariciones de estudiantes de la Universidad Nacional del Centro fueron una prctica generalizada. LainvestigacinrealizadaporlaCVRhaconcluidoqueelgruposubversivoPCPSLasesinaporlomenos 43 personas en su intento por controlar la Universidad. Y, como respuesta, miembros de las fuerzas del orden llevaron a cabo una poltica de detenciones arbitrarias, tortura, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones, de porlomenos74personasplenamenteidentificadas. Desde la perspectiva del derecho interno, las conductas imputadas a los miembros del Ejrcito implican la comisin de los delitos de homicidio calificado, secuestro y desaparicin forzada. Por ello, en el marco de su mandato, la CVR recomend al Ministerio Pblico, a travs de la Fiscal de la Nacin, formalizar una denuncia penalcontralospresuntosresponsablesdelosdelitosaquexpuestos.

Enlosprimerosaosdelconflicto,lasFuerzasArmadascarecandeadecuadainteligenciasobrela organizacinylasformasdeoperardelPCPSL.TantolasFuerzasArmadascomoelGobiernoignorabanqueel PCPSLnodependadeapoyonidedirectivasforneas,quenoestablecacampamentosnimantenacolumnas yqueacumulabapoderpolticoymilitarmedianteunaestrategiasinprecedentesenAmricaLatina.ElEjrcito dedujoelcarcterdesumisindeladirectivadegobierno02SDN/81.Nocontabanconunmarcoestratgico integralyduraderoasumidoporelgobierno. La estrategia adoptada por las Fuerzas Armadas supona que la poblacin se divida en poblados subversivosypobladoslealesalEstadoPeruano.ElPCPSL,enrealidad,segmentabacadacolectividadruraly, usando su base de apoyo en un segmento, lograba atraer la respuesta militar contra toda ella. As se explica el elevado nmero de vctimas inocentes. La respuesta militar consista en tomar el control de poblados y zonas rurales,durantelocualseesperabadestruirloselementosarmadosofuerzasenemigas. La misin de la campaa contrasubversiva se defini como recuperacin del dominio territorial. Las operaciones militares empezaron el 30 de diciembre de 1982, cuando el gobierno dispuso la intervencin de las Fuerzas Armadas en la lucha antisubversiva. Bajo el mando del general Clemente Noel Moral se reorganiz la subzona de seguridad nacional E, que abarc cinco provincias de Ayacucho y todo Huancavelica, extendiendo la subzona a la provincia de Andahuaylas. Luego de las primeras inspecciones del terreno y una evaluacin preliminar de la distribucin de la presencia subversiva se resolvi reforzar el dispositivo militar. La medida msoriginalfuedestacardoscompaasdelaInfanteradeMarinaaunreaqueabarcabadesdeHuantahasta elvalledelApurmac,enlazonaselvticadeSanFrancisco. Se establecieron bases contrasubversivas en todas las capitales de provincia y en puntos que permitan el control de los valles, como la hacienda Luisiana en San Francisco. La tctica principal fueron los patrullajes a partirdelasbases.Prontofuenotorioquenoeracuestindereunirmayorcapacidaddefuegoendeterminados puntos; pues los subversivos no daban batalla, se limitaban a incursionar en las poblaciones inermes, a atacar puestospolicialesy,eventualmente,hostigaraalgunapatrullamilitar.Mayordensidaddelapresenciamilitary mayor nmero de patrullajes fueron la respuesta a las apariciones siempre difusas y repentinas de los subversivos. En los lugares de mayor presencia subversiva, la conservacin de condiciones mnimas de seguridadypresenciadelEstadopasadependercrnicamentedelapresenciadelasbasesmilitares. La Infantera de Marina debi abandonar los usuales pelotones y escuadras para formar patrullas de combate, las cuales se alternaban tambin en los servicios de la base. Esta transformacin fue resultado de las experiencias de combate; las patrullas pequeas se generalizaron recin en 1984. En la zona de emergencia operabanalrededorde250infantesdemarina,elequivalenteadoscompaas,losqueeranrelevadoscadados meses, se preparaban y descansaban en la base naval de Ancn. En total, la Infantera de Marina peruana contaba entonces con un personal efectivo de 2000 hombres, de manera que slo de ellos permaneca desplegadosimultneamenteenlazonadeemergenciaen

DESAPARICIONES, TORTURAS Y EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN LA BASE MILITAR DE LOS CABITOS (1983-1985)

Ante el incremento de la actividad del PCP-SL en el departamento de Ayacucho, el 31 de diciembre de 1982 el gobierno decidi la participacin de las Fuerzas Armadas en la lucha contra la subversin. Con tal objetivo, nombr al general EP Roberto Clemente Noel Moral como Jefe Poltico-Militar de la zona de emergencia que comprenda las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar, Cangallo y Vctor Fajardo. Entre los aos 1983 y 1985 los jefes poltico-militares fueron: el ya mencionado general EP Roberto Noel Moral, el general EP Adrin Huamn Centeno y el entonces Coronel EP Wilfredo Mori Orzo. Estos oficiales, as como el batalln bajo su mando se instalaron en el Cuartel 51, Los Cabitos, en Huamanga, donde tuvieron su centro de operaciones. Las denuncias sobre violaciones de derechos humanos se incrementaron desde que el Ejrcito asumi el control de la zona. La CVR ha constatado 138 casos de personas que fueron secuestradas, torturadas o asesinadas por las fuerzas del orden entre 1983 y 1984 en la provincia de Huamanga. En todos ellos, se puede apreciar la existencia de un patrn de conducta por parte del personal militar y policial, caracterizado por seguir las siguientes fases: detencin arbitraria, conduccin a una instalacin militar, tortura, liberacin selectiva, ejecucin extrajudicial y desaparicin. En el caso de las detenciones arbitrarias, los agentes no se identificaban al momento de realizar las intervenciones y, posteriormente, negaban haberlas perpetrado. Para realizar las detenciones, se emplearon tres modalidades: el rastrillaje, las redadas y las detenciones selectivas. Los captores actuaban sin orden judicial, sin participacin del Ministerio Pblico ni otra autorizacin que evidenciara un procedimiento regular de detencin. Segn versin de algunos oficiales que actuaron en aquella poca, los lugares donde estas personas permanecan irregularmente detenidas fueron el Cuartel 51, Los Cabitos, y, excepcionalmente, el inmueble conocido como la Casa Rosada. Este ltimo habra servido como centro de operaciones del rea de inteligencia Las torturas solan producirse cuando los detenidos eran interrogados, tanto en la Casa Rosada como en el Cuartel 51, Los Cabitos. Los detenidos que se encontraban con los ojos vendados, solan ser forzados a desnudarse y con las manos amarradas hacia atrs eran sometidos a diversos tipos de tortura mediante los cuales eran obligados a proporcionar informacin. Respecto de las libertades selectivas, en algunos casos, los detenidos recobraban su libertad sin mediar explicaciones. Algunos eran conducidos a alguna calle; otros, en cambio, eran puestos a disposicin de la PIP. Antes de ello, eran amenazados para que no denunciaran los hechos y se les deca que iban a ser seguidos y vigilados. Generalmente, las personas eran liberadas cuando las investigaciones descartaban cualquier grado de relacin con la subversin. Con relacin a las desapariciones, los perpetradores negaban la detencin ante los familiares y el Ministerio Pblico. En ciertos casos, el detenido era trasladado de un centro de detencin a otro para impedir su ubicacin.

este perodo. Sumando Ejrcito y Marina, el personal de combate desplegado en la zona de emergencia fue de alrededorde2000hombres,alocualdebesumarseelpersonalpolicial.Siestimamoselpersonalmilitartotalen esos aos, como mnimo, en 90000 hombres, resulta que slo un 3% participaba simultneamente en las accionescontrasubversivas. Las patrullas del Ejrcito y de la Marina salan de las bases para realizar incursiones violentas en los pueblos o perseguir columnas senderistas. El PCPSL irrumpa en los pueblos y se replegaba gilmente para que el esfuerzo militar se perdiera en el vaco o repercutiera sobre la poblacin. El vaco de autoridad producido por las incursiones del PCPSL no es subsanado por las incursiones militares. El trabajo de inteligencia era escaso y el margen de error amplio, de forma que las patrullas militares practicaron frecuentementelaviolenciaindiscriminada. Prontofueevidentequeelobjetivoderestablecerelordeninternonopodacumplirsesinhallaralenemigo oculto entre la poblacin. Pocos, ms bien excepcionales, fueron los combates contra elementos armados o fortines del PCPSL. 232 Ms frecuente fue el uso de las armas para tomar control de poblaciones inermes y tambin se practicaron interrogatorios para obtener inteligencia predictiva en el mismo escenario de las operaciones militares. Operacin corriente era cercar un pueblo, sacar a toda la poblacin de sus casas e identificar, por lista negra de inteligencia, a supuestos terroristas. 233 Observaciones sobre la conducta de los pobladores, como cuntos y quines acudan al izamiento de la bandera en la plaza, provean referencias iniciales. 234 Con frecuencia eran tomados como sospechosos quienes no asistan a las asambleas de pobladores convocadasporlapatrullamilitar. No era extrao que una patrulla llegase a un lugar donde en muchos aos no haba habido ninguna presenciadelEstado.LoscaserosqueyahabansidointervenidosporelPCPSLreaccionabandemuydiversas maneras cuando llegaba una patrulla militar. En el caso ms favorable, los pobladores acogan a la patrulla y compartanconellossuspocosvveres,relatabanlaincursindelossubversivos,eventualmentedenunciabana loselementoslocalesdelPCPSLyasumanuncompromisoconlasFuerzasArmadas.Losmilitarescompartan tambin sus alimentos y, sobre todo, su botiqun. Entre tanto suceda a veces que los militares identificaban como elemento subversivo a una o varias personas. Durante el primer ao del conflicto, lo usual era llevarse detenidos a los sospechosos. Al atardecer, cuando parta la patrulla, el pueblo quedaba inerme. Luego venan las represalias del PCPSL. Los pueblosya visitados por las Fuerzas Armadas reciban el peor trato. Con apoyo desusinformanteslocales,lossubversivosvejaban,mutilabanoejecutabandelantedetodoelpuebloaquienes colaboraronconlapatrullamilitarenloquellamabanunjuiciopopular. Hubo lugares donde la fuerza armada logr un restablecimiento de las autoridades locales y recuper el dominiomilitarconapoyodelapoblacin,

CVR.Entrevistaalgeneral(r)RobertoNoelMoral.10demarzode2003. CVR.Entrevistaalgeneral(r)LuisPrezDocumet. 234CVR.Entrevistaalgeneral(r)AdrinHuamnCenteno.

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Sobre las ejecuciones extrajudiciales, es preciso sealar que muchas de las personas detenidas no resistan las torturas y fallecan exhaustas, y que otras eran asesinadas directamente cuando, segn el criterio de sus victimarios, se demostraba su responsabilidad. Algunos cadveres eran enterrados en fosas clandestinas; otros cuerpos eran abandonados en caminos, quebradas y parajes relativamente cercanos a la ciudad, como Puracuti e Infiernillo. Por estas razones, es presumible que las personas dadas por desaparecidas, en su gran mayora, hayan sido ejecutadas extrajudicialmente. Dado el patrn de actuacin que se ha analizado, es posible afirmar que las violaciones de los derechos humanos consistentes en detenciones arbitrarias, detenciones en instalaciones militares, torturas, libertades selectivas, desapariciones y ejecuciones extrajudiciales, obedecan a una prctica sistemtica, por la uniformidad del procedimiento, y generalizada, por el elevado nmero de vctimas. Es evidente que slo los militares de alto rango podan establecer los procedimientos de actuacin de las fuerzas del orden, sea disendolos, corrigindolos o sustituyndolos. En consecuencia, las violaciones de los derechos humanos sealadas seran parte de una estrategia contrasubversiva creada por el aparato militar estatal o, cuando menos, tolerada por l. La gran cantidad de violaciones de derechos humanos y las mltiples denuncias efectuadas tuvieron que ser conocidas necesariamente por los jefes militares. Aun considerando la hiptesis de que estas prcticas o mtodos no hayan sido parte de un planeamiento centralizado, los altos mandos tenan el poder para modificar dichos procedimientos violatorios e imponer prcticas respetuosas de los derechos humanos. Sobre la base de lo expuesto, y tomando en cuenta aspectos como las caractersticas propias de la organizacin militar (estructura jerarquizada) as como la responsabilidad que tuvo el Comando Poltico Militar (desde del Cuartel 51, Los Cabitos) en el planeamiento y ejecucin de las operaciones militares que se realizaban en la zona, resulta evidente que los altos mandos tuvieron dominio y control de los actos violatorios de los derechos humanos.

cuandolospobladoreserancapacesderomperlasegmentacinydeshacersedelterrorqueprotegaalos elementoslocalesdelPCPSL.PeroelPCPSLatacdenuevoenmuchossitioshastalograr,deformabrutal,el contrarrestablecimientodesuscomitspopulares.MientraslasFuerzasArmadasbuscabaneldifcilobjetivo deconseguirunapoyounitariodetodalapoblacinalEstadoperuanoyunrechazounitarioalterrorismo,el PCPSLconcentrabasusesfuerzosenconseguirladivisin,osealaexistenciadeunsectorsenderistaencada pueblo,capazdedesarrollarpaulatinamentepoderpolticoymilitarenmediodelaneutralidaddela amedrentadamayoradelapoblacin.ElloexplicalosavancesdelPCPSLdurante1983.Elagotamientofsicoy losefectospsicolgicosdelaguerraexplicanperonodisculpanquesehayaincurridoenerroresyexcesos. Deestonoslosonresponsablesquienescombatieron,sinotambinquienesdebieronhaberprestadoelapoyo poltico,econmicoeinstitucionalparaestabilizarlosresultadosdelapresenciamilitarconmedidasenlos camposnomilitares. Los comandos poltico-militares: patrones sistemticos y generalizados de violaciones a los derechos humanos Debido a la magnitud de la contraofensiva militar, el PCPSL result afectado al modo advertido por Cisneros: los senderistas haban muerto pero, para matarlos, se haba victimizado a poblaciones en una forma masiva. Debido a la prdida de cuadros y simpatizantes, el PCPSL disminuy el nmero de atentados notoriamente hacia 1985. Las Fuerzas Armadas y Policiales, entre tanto, registraron un nmero menor de bajas encomparacinconperodosposteriores. El nmero de ejecuciones extrajudiciales y violaciones diversas de los derechos humanos, en el enfrentamiento a la estrategia senderista ya comentada, alcanz dimensiones catastrficas en proporcin al tamao de la poblacin de la zona. Las cifras sobre el nmero de bajas de nuestras Fuerzas Armadas en comparacin con las altsimas cifras de civiles y presuntos subversivos muertos, que llegana miles, as como el hecho de no reportarse heridos, capturas o incautacin de material subversivo, hablan de una enorme desproporcin en el campo. La dificultad para obtener inteligencia sobre el PCPSL y para estabilizar el control de las reas rurales provoc no slo casos muy graves de excesos, sino tambin la aparicin de centros de reclusin y tortura clandestinos en algunas bases militares. Tristemente clebre es el estadio de Huanta, base principal de la Infantera de Marina en esa provincia, el cual aloj temporalmente un centro clandestino de reclusin donde se practic la desaparicin y la tortura. Otros lugares de interrogatorio fueron la chanchera situada en las inmediaciones del cuartel Los Cabitos de Huamanga y la llamada casa rosada en esta misma ciudad. Las violaciones de los derechos humanos aumentaron porque el comando polticomilitar de la zona de emergencia, dentro de su estrategia de aislamiento de la zona, prohibi el ingreso de la Cruz Roja, de las organizaciones humanitarias y del periodismo en general, reservndose el derecho de autorizar determinados reportajes o entrevistas. Las pocas noticias que se filtraban eran tomadas luego por ciertos sectores del pblico nacional e internacional como indicadores de una situacin fuera de control y, al mismo tiempo, desacreditas porlasautoridades

del pas. A los pocos meses de iniciado este bloqueo informativo se produjo la muerte de ocho periodistas a manos de los comuneros de Uchuraccay, quienes los confundieron con subversivos. La esfera oficial volvi a cerrareltemapocodespusyaapostarporunavictoriarpidasinimportarloscostos,sinmayoralteracinde laagendapolticaydelosplaneseconmicos. Mientras el oficialismo negaba que hubiera violaciones de los derechos humanos o, simplemente, en algunos casos, restaba importancia a las denuncias, la oposicin le daba al asunto la mayor relevancia poltica. Esta desunin poltica del pas fue el mayor obstculo para que el esfuerzo de defensa interior fuera complementado, como era urgente, por esfuerzos econmicos, administrativos y polticos para incrementar la presenciadelEstadoenlazonadeemergencia.LosopositoresdeizquierdaveanenlaguerracontraelPCPSL una versin peruana de la guerra sucia argentina. Aunque la izquierda parlamentaria marc ciertas distancias con el PCPSL, en muchas actividades polticas de izquierda se mantena una posicin ambigua con respecto a la lucha armada, dando a entender que no se haba renunciado a ella y que se comprenda perfectamente el carcter violento que estaba adquiriendo el conflicto social. Lo cierto es que no hubo un acuerdonacionalactivocontraelPCPSL. As pues, las posiciones polticas sobres este tema se polarizaron. Los altos mandos militares que eran entonces un actor poltico interpretaban esta falta de apoyo unitario al esfuerzo de defensa como una debilidad del nuevo sistema. Tanto el oficialismo como la oposicin confundan al PCPSL con un fenmeno ms de la Guerra Fra, una guerrilla nacional alentada por el comunismo internacional. La confusin aument cuando el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) anunci su ingreso a la lucha armada. Como en este caso s pareca presentar las caractersticas propias de una guerrilla regular, vinculada al comunismo internacional y heredera de las ramas radicalizadas del PAP que emprendieron las efmeras guerrillas de 1965, entonces se reforz la creencia de que detrs del PCPSL, el MRTA y las izquierdas parlamentarias haba un mismoactorpoltico:elcomunismointernacional.Esteengaocolectivooriginadoenlaconfusinquetenan las izquierdas sobre s mismas impidi en los primeros aos del conflicto reconocer las fuertes diferencias entrelasagrupacionesdeizquierda,elMRTAyelPCPSL.Ellonoslofrustrlanecesariaunidadpolticapara enfrentaralPCPSL,sinoquepermitiqueampliossectoressubestimaransupeligrosidadysecontentarancon interpretaralPCPSLcomounaexplosindelcomprensibledescontentodeloscampesinospobres. El carcter marginal de la guerra 19831985 estuvo determinado por la decisin poltica implcita y (sta s) unnime de buscar que el esfuerzo de defensa, protagonizado por los militares, no tuviera consecuencias para otros campos de la vida nacional. Ello ocurri en dos direcciones. Desde el oficialismo, porque vean en eso un retorno de los militares al poder y por una lgica de delegacin de funciones a las Fuerzas Armadas en lo que se supona deba ser una campaa estrictamente limitada al campo militar. Y desde la oposicin, para evitar una ampliacin del concepto de lucha contrasubversiva que pudiera volverse contra ellos mismos. La posicin poltica del gobierno, que oficialmente no reconoca la existencia de un conflicto interno con carcter de guerra subversivasinoslo

brotes terroristas, coincidi con la estrategia de incomunicacin de la zona de conflicto establecida por las Fuerzas Armadas. El resultado fue que se estaba peleando una guerra oficialmente inexistente, la cual deba acabarserpido,acualquierprecioysindejarhuellasdeloocurrido. Al comenzar el ao 1984, el general Manuel Clemente Noel Moral fue relevado de su cargo por el general Adrin Huamn Centeno. Natural de la zona y hablante de la lengua quechua; el general Huamn pareca mostrar disposicin para tomar en sus propias manos las medidas polticas y econmicas necesarias para conquistar el apoyo de la poblacin. Aunque dio pasos para conseguir este fin, el nmero de testimonios de ejecuciones extrajudiciales y desapariciones producidas por las fuerzas del orden durante su perodo es el ms elevado de toda la historia del conflicto. Tambin lo es el nmero de crmenes perpetrados ese ao por el PCP SL. En este perodo se descubren las primeras fosas comunes, Huamanguilla y Pucayacu. Tambin est claro que el ambivalente apoyo que Huamn dio a la organizacin de autodefensas campesinas, propiciando el levantamiento de pueblos enteros contra las amenazas del PCPSL, pero sin darles ningn armamento ni entrenamiento adecuado, hicieron que aumentara la violencia por parte del PCPSL y tambin por parte de las mismasorganizacionesdeautodefensa. Convencido de que tena que vincular las acciones de desarrollo con las acciones militares, Huamn, en su calidad de Jefe del Comando PolticoMilitar de la Zona de Emergencia, interpret que este cargo le confera la atribucin de dirigir el presupuesto de inversin pblica de la Corporacin Departamental de Desarrollo de Ayacucho. Emiti entonces la directiva 001SAS/SZSN E, el 27 de abril de 1984, con la finalidad de [] reorientar cualitativa, cuantitativa y estratgicamente la inversin pblica1984 del Departamento de Ayacucho al desarrollo de las actividades productivas agropecuarias que beneficien prioritariamente a la poblacin campesina afectada por los actos de terrorismo, generando el mximo de ocupacin y autoabastecimiento de alimentos en la zona de emergencia. Es notorio que sus acciones en el campo del desarrollo agropecuario apenas si tenan asesora especializada y estaban lejos de ser un modelo de desarrollo sostenible; pero tambin esevidentequeesonoeraloqueleinteresaba,sinoelefectopsicosocialdeestasmedidasenelcursodelalucha contra el PCPSL. En realidad, muchas de sus acciones, ms que responder a un autntico plan, parecan reproducir esquemas paternalistas conocidos en el campo ayacuchano mucho antes de la Reforma Agraria. Adems, Huamn subestim la capacidad poltica del PCPSL para hacer aparecer ese gasto social como conquistadelaguerrapopular.ComolospueblosdelazonadeemergenciahabansidovisitadosporelPCP SL desde tiempos de la Reforma Agraria y no haban visto aparecer inversin pblica alguna hasta la llegada del general Huamn, no era difcil para el PCPSL hacer creer a la gente que, si no fuera por la guerra popular,jamshabranllegadoesasinversiones. El informe sobre las experiencias adquiridas en ese cargo que Huamn elev a sus superiores despus de ser destituido contiene pasajes reveladores de su posicin ideolgica reformista y desarrollista, seguramente compartida por muchos altos mandos del Ejrcito; pero al mismo tiempo incompatible con la poltica econmicadelgobiernoyconlasrecomendacionesdelaadministracinReagan.

A partir del ao 1984, la Infantera de Marina organiz los primeros comits de autodefensa. Pero esas autodefensas campesinas (valle del Apurmac) y los reagrupamientos de poblacin (aldeas estratgicas alrededor de Huanta) no contribuyeron en esta etapa a reducir el carcter indiscriminado de las acciones de armas,aunqueproveyeronexperienciasqueresultarantilesmsadelante.Estasestrategiasexperimentalesse ejecutaron al margen de la poltica oficial, la cual estaba en contra de movilizar a los campesinos y de dar autoridad poltica a los militares. La estrategia de seguridad nacional del partido del gobierno era, al parecer, ejercerpresinmilitarsobreelcampoytrabajarparaalcanzarlacapturapolicialdelosmandossubversivos. El gobierno urga a los mandos militares y policiales a eliminar los brotes subversivos y, al mismo tiempo, mantena el tema sin mayores consecuencias polticas. A pesar del establecimiento de la Divisin contra el Terrorismo, las capacidades de investigacin policial se pusieron al servicio de la inteligencia de guerra, abandonando su razn de ser, que es permitir capturas legales sobre la base de pruebas objetivas. En vez de realizar las investigaciones con todas las exigencias de ley con la finalidad de llevar ante los tribunales al delincuente terrorista con un expediente sustentado en medios probatorios, las habilidades de los policas de investigaciones, entrenados para la observacin y la escucha clandestina, la infiltracin en las organizaciones criminales y la captacin de colaboradores, se convirtieron paulatinamente en medios auxiliares de la accin militarcontrasubversiva. Las iniciativas de las Fuerzas Armadas para organizar la autodefensa de la poblacin estaban completamente al margen de la estrategia oficial. El gobierno, la oposicin, muchos altos mandos militares y la opinin pblica predominante estaban en contra de armar a la poblacin. Esto, sumado a las iniciativas del general Huamn Centeno, muestra que, desde los primeros aos del conflicto, las Fuerzas Armadas adoptaron estrategiasqueseapartarondelmandatodadoporlapolticadeseguridadydedefensadelgobiernoelegido.

Intento de control civil y generalizacin del conflicto armado interno Como se ha visto en un captulo anterior, en los primeros meses de su gobierno, el presidente Alan Garca intentaba disipar con discursos y medidas radicales la atmsfera opresiva de la guerra interna y la recesin econmica. Pero desde el primer momento tuvo que asimilar condiciones muy duras, al mismo tiempo que proclamabasusprogramasdecambios. El 5 de junio de 1985, el saliente gobierno de Belaunde dio la ley 24150 que regula las atribuciones del comando polticomilitar en una zona declarada en estado de emergencia, otorgndole la [] potestad de solicitar el cese, nombramiento o traslado de las autoridades [...]. La misma ley vigente hasta la fecha establece la sujecin exclusiva de [] los miembros de las Fuerzas Armadas o Fuerzas Policiales [...] a la aplicacin del Cdigo de Justicia Militar. Este legado del gobierno saliente, introducido por presin de las Fuerzas Armadas y sectores afines, no fue rechazado por Alan Garca, quien aprovech su victoria electoral para

desviarlaatencindeltemaynoderogardichaley,aunquetenamayoraabsolutaenelParlamento En agosto de 1985, apenas asumido el poder por Alan Garca, fueron perpetradas por personal de las Fuerzas Armadas las matanzas de Pucayacu, Accomarca, Umaro y Bellavista, las cuales se intercalaron con feroces acciones del PCPSL. En septiembre, una comisin del Congreso descubri las fosas comunes en que fueron ocultadas las vctimas de las mencionadas matanzas. Alan Garca apoy la investigacin y destituy de inmediato a los mandos de las Fuerzas Armadas y hasta al propio presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, responsabilizndolos del hecho. sta fue la principal investigacin sobre violaciones de los derechos humanos en el perodo de Alan Garca que cont con su apoyo y tuvo consecuencias. El escenario se complic cuando, en los meses siguientes, el PCPSL realiz una serie de atentados contra personal de la Marina de Guerra en Lima. El 16 de agosto de 1985, varias decenas de miembros de La Marina uniformados y civilesque esperaban el mnibusquelos transportara a sus centros de trabajo fueronatacados en el distrito de Villa Mara del Triunfo. El 14 de marzo de 1986, el PCPSL asesin al capitn de corbeta Jorge Alzamora Bustamante, quien haba servido en la Fuerza de Tarea 90 en Ayacucho. Asimismo, el 4 de mayo de 1986, senderistas asesinaron al contralmirante Carlos Ponce Canessa, miembro del Estado Mayor de la Marina de Guerra. Frente a este ltimo hecho, el Ministro de Marina, vicealmirante Julio Pacheco Concha, advertira a los subversivos que [] han herido profundamente a la institucin y al pas entero y que haban despertado al len. La serie de asesinatos selectivos, sin embargo, no termin ah. El da 14 de octubre cobr una nueva vctima: el almirante Gernimo Cafferatta Marazzi, que hasta haca poco haba sido Comandante General de la Marina. Obligado por el embate de los crmenes y atentados del PCPSL, Alan Garca impuso el estado de emergencia en Lima, suspendiendo las garantas constitucionales en su propio centro de gobierno. A ello se sum el establecimiento del toque de queda en la capital, medida que impact fuertemente en el nimo de la poblacin. En medio de esta notoria indefinicin, el gobierno de Alan Garca empez a desarrollar desde los primeros meses una poltica de seguridad interior. Consisti, por un lado, en adquirir el control civil sobre las FuerzasArmadasyPolicialesy,porotro,enhaceresfuerzosdemediacindelconflictoeimpulsareldesarrollo agrario de las regiones andinas ms pobres. El control civil deba alcanzarse mediante tres recursos: 1. la unificacin de los institutos policiales en la Polica Nacional del Per y su fortalecimiento; 2. la unificacin de los ministerios militares en un Ministerio de Defensa; y 3. el aseguramiento de la lealtad de los militares al gobiernomedianteunapolticadeascensosydecomunicacindelPresidenteconlasFuerzasArmadas. La conciencia de los problemas nacionales contenidos en las relaciones cvicomilitares surgi, como ya lo hemos visto, durante el debate interno del gobierno de Belaunde sobre si emplear o no a las Fuerzas Armadas en la lucha contra el PCPSL. Ahora encontramos en el primer gabinete de Alan Garca un claro propsito de incrementarelcontrolcivilsobrelaseguridadyladefensa. Alan Garca multiplic las zonas del pas bajo control de comandos polticomilitares. Eso implicaba que la policadebaquedarseenesaszonas

bajo la autoridad militar como fuerza auxiliar y que la supresin de las garantas constitucionales haca perder sentido al trabajo policial propiamente dicho. La poltica declarada de Garca y de Abel Salinas, era elevar la exigenciaderespetoalosderechoshumanosenlaluchacontralasubversin.Peroanteelmotndelospenales organizado por el PCPSL, Alan Garca orden emplear la fuerza armada para recuperar el control de los penales en el ms breve tiempo posible y a cualquier precio. En ese tiempo tambin se trabaj para crear el Ministerio de Defensa; pero Alan Garca y su mayora parlamentaria mantuvieron acalladas las consecuencias constitucionales que deba tener este cambio. Al crear el nuevo ministerio, el Presidente no admiti recorte algunodelaautoridaddirectaquelereconocanlasFuerzasArmadascomoJefedeEstadoniredujoennadael poder efectivo del Comando Conjunto. Antes bien, se entreg a la ilusin o a la farsa de estar captando las voluntades de los altos mandos mediante el trato personal. De todo esto result un Ministro de Defensa cuya funcin se limitaba a facilitar las relaciones entre el Comando Conjunto y el Consejo de Ministros. Aunque la ley del Sistema de Defensa Nacional fue modificada para dar al Consejo de Ministros la autoridad directa en estas materias, ello no alcanz para cambiar el modelo de relaciones civilmilitares establecido por el gobierno militaren1979. El impulso inicial de Alan Garca dur ocho meses, hasta su final abrupto en la matanza de los penales. En 1987, cuando se aprob la ley del Ministerio de Defensa, este proyecto ya no tena el significado inicial. Naci por inercia y el primer ministro fue un militar en retiro. Durante los cuatro aos restantes de su gobierno, GarcasededicarespaldarloquehacanlasFuerzasArmadas,aceptandoinclusopapelesconfusosymenores con tal de aparentar iniciativa. La hiperinflacin, el apogeo del terrorismo del PCPSL en 1988 y la total fragmentacinpolticadelpasprovocadaporelintentodeprivatizarlabanca,dejaronaGarcasinliderazgo. El Ministerio de Defensa fue creado el 31 de marzo de 1987 mediante la ley 24654. Su funcionamiento y articulacin con los institutos armados fueron determinados en cambio por decretos legislativos dados por el PoderEjecutivo.Enotraspalabras,laideageneraldecrearunMinisteriodeDefensafueaprobadaporleyenel Parlamento, pero su contenido concreto fue establecido por el Ejecutivo. El hecho es que este MINDEF result en dichos decretos un organismo con atribuciones mnimas, estructura y competencias nfimas al lado de los Comandantes Generales y del Comando Conjunto. Adems, el Ministro de Defensa de Alan Garca no fue ningn poltico de carrera, sino el general Enrique Lpez Albjar, quien asumi el cargo el 14 de octubre de 1987. Elsistema derelaciones cvicomilitaresque segenerfue aproximadamente el siguiente: elMinistro slo conoca planes y acciones aprobadas por las Fuerzas Armadas en su conjunto, y el Presidente de la Repblica slo reciba para su aprobacin aquellos planes y operaciones que contaban con el apoyo tanto del Comando Conjunto como del Ministro. Dentro de tal sistema, el Ministro de Defensa puede hacer poco o nada sin el apoyodelosaltosmandos.Dehechoydederechoesunmediadorounfacilitador,noundirectordelapoltica militar. La ilusin de control civil de la poltica militar se completaba con un elemento sacado de una concepcin democrtica avanzada de las relaciones cvicomilitares. A partir de los decretos de Garca, el Consejo de Ministroseselnuevorgano

rector del Sistema de Defensa Nacional, ya no el Consejo de Defensa Nacional, rgano creado por Morales Bermdez a finales del gobierno militar y mantenido luego por Belaunde. La caracterstica de ese Consejo es que tiene al Presidente del Comando Conjunto como miembro nato, sentado al mismo nivel y con los mismos derechos que el Ministro de Defensa. Sin embargo, el nuevo Ministro de Defensa no estaba en condiciones de dirigir ni supervisar la preparacin de planes ni operaciones y se limitaba a aceptar o demorar los que le presentaran las Fuerzas Armadas en conjunto. Bajo condiciones de guerra interna, este poder de veto ejercido comonicomediodecontrolponaalgobiernoenelpapeldeunobstaculizadordelaaccincontrasubversiva. El gobierno de Alan Garca intent realizar una poltica de seguridad y defensa orientada a incrementar el control civil sobre las Fuerzas Armadas sin asumir la responsabilidad de una conduccin unificada de la guerra. El control civil se establecera indirectamente, mediante un sistema de controles administrativos, no compartiendo la responsabilidad ejecutiva con los altos oficiales, es decir, sin que un ministro civil ni el Presidente mismo iniciasen la cadena de mando operativo. La unidad de conduccin, la coherencia de los distintos esfuerzos para contribuira la seguridad interior desde los campos militar, policialjudicial, econmico y poltico, se esperaba ms bien como un fruto del incremento del control civiladministrativo. Los objetivos de la poltica de seguridad de Alan Garca, centrada en el control civil, no estn muy claros en lo que respecta a la lucha contra el terrorismo. Al parecer, el gobierno de Alan Garca, igual que el de Belaunde, asumi que tena queenfrentarundobledesafodeseguridadinterior:porunladolasubversinyporotroelgolpemilitar. En materia de seguridad, la oposicin parlamentaria de izquierda se dedic a criticar la poltica de seguridad aprista, con la idea de evitar la apristizacin de la Polica y las Fuerzas Armadas y, al mismo tiempo, marcar distancias con Sendero Luminoso y hacerse reconocer como alternativa nacional. Por su parte, la oposicin conservadora dio prioridad a la crtica de la poltica econmica del gobierno y organiz la resistencia al intento de privatizacin de la banca. Las Fuerzas Armadas compartieron pronto con esta oposicin la exigencia de que el Per retome el pago de la deuda externa y regrese a la comunidad financiera internacional, pues no era posible financiar la lucha contrasubversiva sin nuevos crditos externos. Esta exigenciafuesatisfechaporelgobiernodeGarcaenseptiembrede1988,cuando,trasdifcilesnegociaciones,se logruncomplicadorescatefinancierodelaeconomaperuanapormsdemilmillonesdedlares. LaexpansindelasaccionesdelPCPSLyelcambiodelasrelacionescivilmilitaresfavorablealasFuerzas Armadas ocurrido a raz del motn carcelario pusieron las condiciones para que el Comando Conjunto formulara la directiva 01PEDIJUN 86 JUL 90 para la Defensa Interior del Territorio: Contrasubversin. Contiene avances importantes hacia la concepcin de una estrategia integral, pero tambin repite algunos errores que se arrastran desde el inicio de las acciones militares contra la subversin. La finalidad de las operaciones contrasubversivas es Destruir y/o neutralizar la Organizacin PolticoAdministrativa (OPA) de los subversivos, lo que se revelar ms adelante como la prioridad estratgica absoluta. En esta directiva, tal finalidadaparecetodavaconfundidaconla

de destruir y/o neutralizar a todo transgresor de la Ley y del Orden Constitucional que contribuya a la subversin. Esto ltimo implica todava mucha dispersin de esfuerzos si tomamos en cuenta que la misma Directiva evala que toda las agrupaciones de la izquierda legal, los sindicatos (salvo los apristas) e incluso los sectoresprogresistasdelclerotiendenaapoyaralasubversinconformeseagudizanlascontradicciones. En lo relativo a la organizacin del esfuerzo nacional de defensa interna, esta Directiva prescribe una divisin de tareas entre Polica y Fuerzas Armadas muy cercana a la divisin acostumbrada. Las Fuerzas Policiales se encargaran de los registros casa por casa, las requisas, los interrogatorios, detenciones y capturas, mientrasquelasFuerzasArmadasselimitaranadisuadir,perseguiryenfrentaraloselementosarmadosdela subversin. No obstante, precisa en otra parte que la persona detenida por las Fuerzas Armadas deber ser entregada a la polica o a la instancia judicial pertinente despus de haber sido interrogada por la unidad militar. Esta directiva reconoce tambin grandes tareas pendientes en materia de inteligencia y contrainteligenciay,aunquenopuedepresentaranresultadosenloreferentealconocimientodelaestructura y el accionar del PCPSL, pone nfasis en la necesidad de obtener esos conocimientos, lo que ya es un paso importante. Comounasealdeldesarrollocualitativodelaguerrapopular,columnasdelPCPSLempezaronaatacar reiterada y temerariamente a las patrullas militares. En mayo ocurri una emboscada a un convoy militar que ocasionunaferozrepresaliadelasfuerzasdelEjrcitocontralapoblacindelalocalidaddeCayara.Cundila noticiadelamasacredemsde50campesinosamanosdelosmilitares.ViajaronallugarelMinistrodeJusticia Camilo Carrillo, el Ministro de Defensa, general Lpez Albjar, el decano del Colegio de Abogados de Lima Ral Ferrero y el obispo auxiliar de Lima Augusto Beuzeville, quienes manifestaron no haber encontrado muestras de bombardeos, incendios o combates producidos en la localidad. Pero los testimonios de los habitantes llevaron el asunto hasta la Fiscala de la Nacin. El Jefe del Comando PolticoMilitar de la zona, general Jos Valdivia Dueas, dijo que no hubo una sola vctima inocente en Cayara y que se trataba de un montajedelosterroristasparadesprestigiaralasFuerzasArmadas. Otro factor de inseguridad general en 1988 fueron los rumores de golpe militar, seguidos pronto por el correspondiente desmentido pblico por parte del Ministro de Defensa, general Lpez Albjar. La irregularidad o el colapso de los servicios pblicos esenciales, como el agua potable en las ciudades, la energa elctrica, la seguridad en las carreteras y, en general, los servicios policiales, sumados a la incertidumbre sobre el valor del dinero dejada por la hiperinflacin, el empobrecimiento de las clases medias y los rumores sobre casos de corrupcin de gran magnitud, contribuyeron a crear una sensacin de zozobra que no ces hasta el finaldelgobiernodeAlanGarca.

La estrategia contrasubversiva integral y la nueva incursin de las Fuerzas Armadas en poltica El documento que marca el inicio de un cambio sustancial en la estrategia es el Manual de Ejrcito Guerra no ConvencionalContrasubversinME417,editado

en Lima por el Ministeriode Defensa en junio de 1989. Contiene una presentacin muy completa y acertada de las caractersticas del PCPSL. Enuncia las ideas centrales del Pensamiento Gua, revela la estructura del Partido y del ejrcito guerrillero popular, su modo de actuar y organizacin para el ataque, los objetivos finales del PCPSL, las ideas directrices de la Lnea Militar y la Lnea de Masas, los tipos de Comits Populares ysusfunciones,BasesdeApoyo,zonasguerrillerasyorganismosgenerados. La ampliacin del concepto se produceen las primeras lneas, pues ya no se entiende la subversin slo, ni principalmente,comoaccinmilitar.Perolasegundapartedeladefinicinmoderasualcance,porquelalimita aimpedirquelasubversintomeelpoderosientelasbasesparaello.Lasideascentralesdelanuevaestrategia aparecen ya bajo el ttulo Normas de la contrasubversin. La primera norma dice que el apoyo de la poblacin es necesario para la contrasubversin. Aqu est formulado el problema fundamental de esta guerra. El PCPSL est preparado para regresar a los pueblos y convertir las intervenciones policiales y militares en momentos de su acumulacin de poder, ejecutando a quienes colaboraron directamente con las fuerzas del orden e implantando un nuevo comit popular que controle a la poblacin mermada y aterrorizada por la guerra. La forma de conseguir dicha cooperacin de la poblacin aparece en las normas siguientes. La segunda normaesqueelapoyodelapoblacinseobtienemedianteunaminoraactiva.Sufundamentacinrefiereauna teoradelpoderpoltico(MinisteriodeDefensa1989:60). LasemejanzaconlaestrategiadelPCPSLseadviertedeinmediato.LamayoraneutralesloqueelPCPSL llama la masa. Las minoras enfrentadas son, por un lado, el ncleo de representantes locales del Estado peruanoydelosinteresesdeunasociedadlibre;y,porotro,elncleodeapoyoalasubversin.Lacuestinera entonces cul de las dos minoras prevalece y cul desaparece. Por ello, la accin militar y policial contra las unidades de guerrilla y la Organizacin Poltico Administrativa (OPA) de la subversin debe preceder a la accinsobrelapoblacin.Nosepuedemovilizarelapoyosinhabertenidoprimerountriunfoconvincenteque destruyaeldominiosubversivo. La obtencin del apoyo de la poblacin no surge directamente del restablecimiento de la normalidad, es decir,delretornoalestadodederechoolacelebracindeelecciones.Estossonpasosfinalesqueresultandeun largo proceso de recuperacin del orden, proceso que acontece todava bajo el estado de emergencia. Lo primero que hay que buscar es [] crear en la poblacin una imagen positiva de las fuerzas del orden (MinisteriodeDefensa1989:6970).Elcontenidodeesteobjetivoseexpresaenunaseriedereglas,lascualesse asemejansorprendentementealasqueimpusoMaoasuejrcitorevolucionario.Sinembargo,enelcasodeMao esto no expresa ningn reconocimiento de derechos bsicos de las personas, es slo parte de una estrategia psicosocial,expresadaenlaformadeunaticacorporativadelosmiembrosdelEjrcitoPopular.Enlanueva estrategia contrasubversiva peruana las reglas citadas tienen ese mismo sentido, por ello se combinan sin contradiccinconlasuspensindelosderechosbsicosconstitucionalesylaeliminacinselectivadelaminora subversiva.

Las implicancias concretas de la nueva estrategia aparecen en el manual cuando se habla de cmo desorganizara los gruposarmados subversivosy cmo intervenir en unazona roja. La primeraaclaracin es que [] la GCS es una guerra de inteligencia en un 80% y de operaciones en un 20%(Ministerio de Defensa 1989: 73). Sus prioridades son, entonces, identificar a los miembros y la organizacin del partido, sus capacidades y vulnerabilidades; identificar as tambin a las bases de apoyo y a la fuerza local; ejecutar operaciones de contrainteligencia, optimizar la infiltracin, disponer de interrogadores entrenados, establecerunbancodedatos,formarredesdecolaboradoreseinformantes,etctera(MinisteriodeDefensa 1989: 74). Al hablar del componente de accin armada, se dice Combatir con iniciativa, sorpresa, engao, movilidad, creatividad y empleando procedimientos similares a los de los subversivos y realizar operaciones psicolgicas, agresivas y eficientes, explotando oportunamente los hechos o acciones favorables en todos los niveles,conelfindedestruiroquebrarlavoluntaddeluchaymoraldelasfuerzassubversivas(Ministeriode Defensa 1989: 77). Queda claro que las acciones armadas mismas estn compenetradas con la actitud de las operacionespsicosocialesydecontrainteligencia. Laintervencinenunazonarojaeslaaccindecisivaylaquemejorreflejaelconjuntodeestaconcepcin estratgica. El primer paso, en realidad slo preparatorio, es la destruccin o expulsin de los elementos armados subversivos. El segundo paso es instalar las fuerzas de control territorial y control de la poblacin. Peroelpasodecisivoeseltercero:
Tercerpaso:DestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocal. Esunaoperacinpolicialdirigida,paraeliminaralosmiembrosdelaOrganizacinPolticoAdministrativa. Laquesellevaracabo,enbasede[sic]lasdoscondicionessiguientes: (a)Quesehayarecibidoinformacionessuficientesparagarantizarelxitodelaeliminacin. (b)Quelaeliminacinplaneada,puedallevarseacabototalmente. En esta operacin se tendr en cuenta que el Jefe y los miembros ms destacados de la Organizacin Poltico Administrativa local se hallan demasiado comprometidos en la subversin para que pueda esperarse de ellos un cambio.

Esta ltima frase pone nfasis en que estas personas son irrecuperables para explicar a qu se refieren las dos condiciones anteriores: la eliminacin tiene que ser total y, por ello, la identificacin previa tiene que ser acertada. An si por eliminacin de la OPA se entiende desactivacin, est claro que esta accin contrasubversiva tiene que conseguir este objetivo procediendo de la manera ms efectiva y segura, a fin de garantizar que la eliminacin se lleve a cabo totalmente. Un detalle llamativo de este pasaje central del ManualdeEjrcito417enquesedefinelaDestruccindelaOrganizacinPolticoAdministrativaLocalcomo ltimo paso de la intervencin en una zona roja, es que en la definicin de la operacin se dice: es una operacinpolicialdirigida.Espolicial,seentiende,porquenoesunaoperacindecombate.

Una vez alcanzado el punto de no retorno que es la destruccin total de la OPA, pueden iniciarse los procesos de consolidacin y pacificacin, mientras el combate se desplaza a otras zonas rojas. Son elementos importantes de esta posguerra local el establecimiento de comits de autodefensa, la eleccin de gobiernos municipales y la reanudacin o implementacin de los servicios pblicos esenciales. Aunque este manual no borra por completo el carcter democrtico y constitucional del tipo de poder que defiende, lo menciona siempre al margen, como un material de la lucha psicosocial o como una condicin dada que hay que saber manejar Esta nueva estrategia orienta a la directiva 017 del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior (DVA N 017 CCFUERZAS ARMADASPEDI). En esta directiva se toman dos grandes decisiones estratgicas que enmarcan y condicionan el accionar militar durante todo el resto de la guerra. Primero, la organizacin de las Fuerzas Armadas para la defensa interior en zonas y subzonas de seguridad nacional se cambia por una organizacin en frentes contrasubversivos. Segundo, en los frentes donde hay narcotrfico se establece como misin separar a la subversin del narcotrfico y combatir a los narcotraficantes que apoyen a la subversin o reciban proteccin de ella. La directiva 017 pone en un orden de prioridad las zonasparaelempleodemediosyotorgamientodeapoyo:

1 JUNNPASCO, por su gran importancia estratgica definido como Centro de Gravedad de las OperacionesContrasubversivasanivelnacional. 2SANMARTNHUNUCOUCAYALI. 3AYACUCHOHUANCAVELICAAPURMAC. 4LIMAICACALLAO. 5reasenprocesodeformacin.

Con estas prioridades se formaron tambin los frentes y se asignaron las fuerzas. En enero de 1990 se aadi un anexo a la directiva 17 (DVA N 017 CCFUERZAS ARMADASPEDI), con un contenido muy peculiar. Este anexo, firmado por el nuevo Presidente del Comando Conjunto, modifica la Directiva en un punto central. El anexo especifica que (2) Los Frentes Contrasubversivos dependern directamente del CCFUERZAS ARMADAS para efectos operacionales, manteniendo su dependencia administrativa de sus respectivas RRMM. Firma la disposicin el Almirante Alfonso Panizo Zariquey. Con este paso, imperceptible en ese momento para el pblico, el Presidente del Comando Conjunto se convirti en Jefe Operativo de los frentescontrasubversivos.EstodeterminunincrementodepoderdelComandoConjunto. La intensidad de las operaciones en Junn, Pasco y Hunuco en los aos 19891991 se reflej directamente en el nmero de asesinatos y ejecuciones extrajudiciales conocidos mediante testimonios recogidos por la ComisindelaVerdadydelaReconciliacindelPer. La otra decisin estratgica determinante para el proceso militar y poltico del pas fue la concerniente al narcotrfico. La misin encomendada contiene una ambigedad que dio cabida a una cierta convivencia de las FuerzasArmadasconel

narcotrfico y se convirti en el punto de partida de la influencia de Vladimiro Montesinos sobre los institutos armados. El ao 1989, la Base Policial de Uchiza fue destruida. Este desastre slo se explica en el amplio contexto de los cambios polticos que ocurran en ese momento. La zona estaba en estado de emergencia, pero, excepcionalmente,nobajocomandopolticomilitar,probablementeporquecercadeall,enSantaLuca,estaba la base antinarcticos de la Drug Enforcement Agency (DEA). Esta organizacin policial norteamericana no puede operar en territorios que se encuentran en guerra o bajo control militar. La base de la PNP en Uchiza estaba sobredimensionada, tena ms de cincuenta policas con armamento militar y, al mismo tiempo, estaba malpreparadaparaenfrentarunataqueporquesusoficialesseencontrabanmuyexpuestosalacorrupcinpor partedelnarcotrfico.Comoconsecuenciadeesteevento,elpresidenteAlanGarcanombrunmesdespus,el 2demayo,algeneralAlbertoArciniegascomoJefePolticoMilitardelHuallaga. La puerta por la que Vladimiro Montesinos un ex capitn del Ejrcito expulsado de la Fuerzas Armadas muchos aos antes por conducta inapropiada volvi a entrar a una instalacin militar en algn momento en 1989 fue la de las operaciones de inteligencia en el frente Huallaga. En la prctica, pactar con el campesino cocalero implicaba pactar con algunas pozas de maceracin, algunos traqueteros o proveedores del cido y el kerosene necesarios para elaborar la pasta bsica, y algunas pistas de aterrizaje y avionetas, porque la hoja de coca no tiene ningn valor sin la cadena de procesamiento y comercializacin; no es un simple producto agrcola, es un producto agroindustrial. Se trataba, pues, de pactar con una que otra firma de narcotraficantes que no apoyaran al PCPSL, a fin de mantener la economa campesina. Fue imprescindible hacer esto en esa coyuntura? Al parecer, en la margen oriental del Huallaga y en el Ucayali, donde estaba la Marina, no hizo falta, pues all se combati con buenos resultados al PCPSL reprimiendo al mismo tiempo el narcotrfico. Lo cierto es que se despleg un intenso trabajo de inteligencia en la zona cocalera para identificar a los posibles aliados y neutralizar las bases logsticas del PCPSL. El ex capitn Vladimiro Montesinos, convertido en abogado de narcotraficantes y residente en la zona, organiz en ese momento la densa red de informantes que fueelorigendesupoder. Por otro lado, las ventajas de la nueva estrategia se dejaron sentir pronto para las Fuerzas Armadas. El enemigo que antes pareca abrumador comenz a desmoronarse y ahuecarse en el valle del Mantaro, donde primeroseefectuaronlasoperacionescontrasubversivascontodaintensidad,desdeelprimersemestrede1990. La nueva estrategia dio lugar a un nuevo fenmeno. Muchos de los detenidos eran liberados despus de pasar daenceldasdecuartelesodelaDINCOTE.Losqueyatenanunadetencineranseguidosyenalgunoscasos, detenidosdenuevotraslocualdesaparecanoaparecanmuertos;loscadvereserantiradosendiversaspartes del valle. Por la regularidad del procedimiento, era posible reconocer en las huellas de los cadveres si haban sido ejecutados por las fuerzas del orden. La mayora de las operaciones contrasubversivas no se dirigan a eliminarmilitantesdelPCPSL,sinosimpatizantes. Endiciembrede1990,elComandanteGeneraldelaTrigsimoPrimeraDivisindeInfantera,entoncesJefe delFrenteMantaro,diorespuestaaunpedidodel

Comando Conjunto dirigindole un informe sobre experiencias de la lucha contrasubversiva. 235 Las experiencias a que se refiere son, sobre todo, de inteligencia y contrainteligencia. Los aspectos ms destacados del informe son, primero, la necesidad de mejorar el personal y los medios materiales de las operaciones de inteligencia y, segundo, la necesidad de evitar los tratos crueles y los plazos de detencin largos durante los interrogatorios. Sobre los detenidos y los interrogatorios, el informe enfatiza la importancia de no retenerlos ms de 24 horas hasta ponerlos en libertad o entregarlos a la polica. Precisa que siempre que se determine en el interrogatorio militar que el presunto delincuente subversivo (DS) no est implicado en actividades terroristas, debeserpuestoenlibertad.Adems,Elcapturadoy/odetenidonodebesermaltratadoporningnmotivo.En los INTERROGATORIOS se emplear la persuasin, mas no la coaccin ilcita, amenaza o violencia en cualquiera de sus formas. No podrn ser sometidos a torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (MinisteriodeDefensa1989:9). Elhechodequeesteinformecontengatalesaclaracionessobrelopermisibleenuninterrogatorioindicaque hastaelmomentoenqueseredactabanoestabanadaclaroqueesotuvieraqueseras.Estocoincideconloque sabemos por numerosos testimonios, que en los interrogatorios se aplicaba violencia extrema, con prcticas como la golpiza, el ahogamiento, colgar al interrogado de ganchos en el techo, aplicarle descargas elctricas, producirle quemaduras, heridas y mutilaciones, tras lo cual muchas veces sobrevena la muerte por estar ya desfigurado o porque haba visto a sus captores e interrogadores. Se lo mataba y sus restos se hacan desaparecer o se hacan irreconocibles, para que los familiares de la vctima no los denunciara o para que su cuerponoseconvirtieraenpruebaacusadoradelastorturasqueselehabainfligido. Los hechos posteriores muestran que los informes autocrticos como el que acabamos de resear tuvieron poca influencia en el desarrollo de las operaciones. El mecanismo que la nueva estrategia haba puesto en marcha gener prcticas cada vez ms selectivas y ms srdidas, circunstancias que contribuyeron a la intensificacin de las operaciones encubiertas y la degradacin de la tica profesional de las fuerzas del orden fueron,primero,losexiguosmedioseconmicosestatalesalfinaldelgobiernodeGarcaylosprimerosaosdel de Fujimori; segundo, los efectos psicolgicos y morales de la guerra prolongada en el personal militar; y, tercero,lasdificultadesespecialesquepresentabanlosfrentesHuallagayUcayaliacausadelnarcotrfico. Las operaciones contrasubversivas ampliaron su radio en los aos 1990 y 1991. Alcanzaron, hacia el oeste, en Lima, asentamientos humanos principalmente en la carretera central, como Huaycn y Raucana y universidadesnacionalesprincipalmenteLaCantutaySanMarcos.HaciaelorientedeJunn,loscomandos delfrenteMantaroavanzaronhastaelroEne,dondeliberaronacientosdenativosashninkasrecluidosporel PCPSLenuncampodetrabajo

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Oficio289C.o/07.00.Huancayo,21dediciembrede1990.Ref:RGN050856EMFA/PMPHdel5Dic90.

forzado.Y,endireccinnororiental,lasoperacionesalcanzaronlaszonasrojasycocalerasdeHunuco,San MartnyUcayali. En los frentes Huallaga y Ucayali la contrasubversin enfrent tambin al MRTA y le infligi numerosas bajas y defecciones que implicaron su derrota estratgica. Diezmado por el PCPSL, el MRTA fue reducido aun ms en enfrentamientos con las Fuerzas Armadas, tras lo cual sucedi en enero de 1992 la defeccin de uno de suslderes,SsteroGarca,quiencolaborconlasFuerzasArmadasparadesactivaralrestodelMRTA. Un Batalln Contrasubversivo del Ejrcito operaba en Padre Abad, sobre la margen oriental del Huallaga, en 1989, mientras dos Batallones Ligeros de Combate (BALICOS) de la Marina se hacan cargo de todoelrestodeCoronelPortillo.LainiciativalatuvoelEjrcito,perolaMarinacompartilastcticas.Tambin hubo ataques indiscriminados contra poblaciones bajo control del PCPSL; se les disparaba a lo largo del ro desde helicpteros equipados con artillera pesada. En unos pocos segundos, decenas de personas ocultas tras la vegetacin riberea eran acribilladas sin que artilleros ni pilotos pudieran ver exactamente de quin se trataba.EnelasaltoalalocalidaddeBellavista,loshelicperosllegaronalanzarcohetesalasviviendas. La situacin en el Ucayali cambi a partir de 1990 cuando el Ejrcito dej la base Alexander von Humboldt para concentrar su actividad en la zona de Tingo Mara y la Marina se hizo cargo de la margen oriental del Huallaga. Los BALICOS de la Marina lanzaron una campaa de acciones cvicas y organizacin de colaboradores que les permiti instalar en los pueblos de la carretera Federico Basadre una serie de comits de autodefensa. Los dos indicadores positivos de esta campaa de la Marina en Ucayali a partir de 1990, disminucin de la violencia y del narcotrfico, estn ausentes en Hunuco y San Martn en ese mismo perodo hasta 1994. Es importante mencionar aqu que se produjeron diversos actos de violaciones de los derechos humanos producidos en campaas guiadas por la estrategia integral. Estamos hablando de una nueva estrategia centrada supuestamente en la obtencin del apoyo de la poblacin y en la selectividad de sus acciones, permitida por el trabajo de inteligencia. Esa era sin duda la intencin, pero tenemos que evaluar si se aplic realmente, si la derrota estratgica del MRTA y del PCPSL se obtuvo como estaba previsto. Ms bien, parecequelascampaasdelosfrentesnororientalesdejaronefectossecundariosqueinfluyeronenlasactitudes polticasdelosaltosmandosmilitaresenlosaossiguientes. A inicios de 1990, en Tingo Mara (Hunuco), Juan Ayala Almeida fue detenido por miembros del Ejrcito por haber sido denunciado como militante del PCPSL. Fue torturado y estuvo cuatro das sin alimentos, cuandoagonizabafuelanzadodeunhelicpteroenlaselva. 236 El6deenero,enAngashyacu,LeoncioPrado,El PCPSL haba decretado un paro armado, bloqueado las pistas e instalado trampas explosivas para cuando llegaraelEjrcito.DejaronunadesasenterradaenlapuertadelacasadeAnatolio,RumoyShanaTrujillo,de la cual colgaba una bandera roja. Al retirar la bandera, la bomba explot y dej herido a un militar. Los militaresentrarondisparandoalacasadeAnatolioylomatarondeun

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Evento1003908.

disparoenlacabeza,tambinaRumo,ylahijadeAnatoliofuearrastradadeloscabellos,golpeaday violada. 237 Ainiciosde1991,soldadosdelabasemilitardeAucayacudetuvieronyluegodieronmuertea18 pobladoresdelcaseroPrimavera,enJosCrespoyCastillo.Algunoscuerposmutilados,entreelloseldeuna jovenquetambinfueviolada,fueronencontradosenelroPucayacu. 238 Lamencindeestoseventosaquobedecealaintencindedarunaideadeloquesignificenlaprcticala estrategia de eliminacin selectiva. Slo se ha mencionado una pequea parte de los eventos ocurridos nicamenteenHunucoen1990y1991.Siseexaminanloseventosde1989,anterioresaladifusindelanueva estrategia y directiva, no se encuentra una situacin distinta a la de 1990 y 1991. Y si examinamos las listas de eventos del departamento de San Martn en esos mismos aos, la regularidad y el nmero de las prcticas inhumanas es por lo menos tan grave como en Hunuco. As, es notorio que las principales decisiones de esta guerra han sido desplegar los batallones contrasubversivos en ciertas zonas y organizar la actividad de inteligencia y los pelotones de eliminacin selectiva. La nueva estrategia influy sin duda en el incremento continuo de las actividades de este ltimo tipo; pero, sus aspectos dirigidos a dar a la poblacin seguridad y confianzaensusFuerzasArmadas,nofueronaplicadosporigualentodaspartes.EnHunucoyenSanMartn, por lo menos, el terror vino tanto por parte de las Fuerzas Armadas como por parte de los subversivosdurante largosaos.

Influencias internacionales en la estrategia contrasubversiva Para luchar contra la subversin, el Estado peruano regres en los aos 80 al cauce de la ayuda militar norteamericanaydeotrospasescomoTaiwneIsrael.EncomparacinconloquegastaronlosEstadosUnidos en Amrica Central durante los aos 80, la ayuda econmica al Per para luchar contra la subversin fue reducida. Laayudaque proveyeron durante la dcada del 80 estuvo limitada casi exclusivamente a instruccin y entrenamiento. No obstante, las ideas y habilidades que los Estados Unidos transmitieron a los oficiales peruanos en ese lapso fueron muy influyentes. En vista de los resultados en el Per, hay buenas razones para dudar que esas ideas estratgicas, tiles sin duda para derrotar a la subversin, sirvieran para fortalecer a la democracia. Busquemos una explicacin para lo reducido de la ayuda econmica norteamericana. De 1980 a 1985 el Perconfiabaenresolverelasuntoconsuspropiosmedios,sinnecesidadsiquieradeunamovilizacintotalde suspropiasFuerzasArmadas.LosEstadosUnidos,porsuparte,tenanalavistalasdictadurasdelconosur,en especial el triste desenlace de la Argentina. El hecho de que los oficiales peruanos hubiesen mantenido en los aos 70 muy buenas relaciones con la URSS empeoraba la situacin. Ms adelante, de 1986 a 1988, el Per qued aislado de la comunidad financiera internacional por la poltica del gobierno con respecto al pago de la deudaexterna,porlocuallaayudaeconmicaparala

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Evento1004165. Evento1006272.

contrasubversinquedbloqueada.Luegodelareinsercinenelsistemafinancieromundial,ainiciosdelos90, laideadeprestarayudaeconmicaalPervolvialosEstadosUnidos,impulsadasobretodoporelhechode queelPCPSLyelMRTAseestabanfinanciandoenlareginnororientalalprestarserviciosdeproteccinal narcotrfico.Sinembargo,prontosurgiunnuevoobstculo.AiniciosdelgobiernodeFujimori,elCongreso delosEstadosUnidosprestatencinalosinformessobreviolacionessistemticasdelosderechoshumanos. LascondicionespuestasporelCongresonorteamericanofueroncumplidassuperficialmenteysloentonces pudomaterializarseunaayudaeconmicaimportante.Conesteespaldarazo,Fujimoriysucamarilla presidencialmilitarvieronllegadoelmomentoderealizarsuplanmximoydieronelgolpedeEstadodel5de abrilde1992. Lo ms significativo de este revs de la democracia es que fue producido por la nueva estrategia de conflicto de baja intensidad. De esta estrategia se esperaba que permitiera vencer al terrorismo sin producir numerosas violaciones de los derechos humanos ni retrocesos en la difusin de la democracia en el mundo. Lo primero se consigui en el Per parcialmente, pero al costo de crear grupos de operaciones especiales que no slocometieronexcesossinoque,siendointegrantesregularesdelasFuerzasArmadasperuanas(miembrosdel SIE), se convirtieron en el principal instrumento del Servicio de Inteligencia Nacional. A diferencia de Amrica Central, no fue el tamao de la ayuda econmica a la contrasubversin peruana lo que result daino para la democracia, sino una cierta interpretacin local de las implicancias polticas de la nueva doctrina contrasubversivainspiradaenelconceptonorteamericanodeconflictodebajaintensidad. Una mirada a la situacin internacional permite entender mejor los hechos. A fines de los aos 70, las actividadesycapacidadesmilitaresdelosEstadosUnidosparalaguerradebajaintensidadhabandisminuido como resultado de la poltica del presidente Jimmy Carter (19771981). A partir de la retirada de Vietnam, se evalu que las guerras en territorios distantes que se haban librado durante la Guerra Fra haban dado malos resultados en el terreno poltico, an cuando Estados Unidos hubieraalcanzado amplia superioridad militar en ellas.EnAmricadelSur,lasvictoriasantiguerrillerashabandadolugarenlosaos70agobiernosmilitares que a fines de la dcada entraban a callejones sin salida. En este contexto surgi en tiempos de Carter la iniciativa norteamericana de incrementar el componente poltico y reducir el componente militar en el apoyo a las transiciones democrticas latinoamericanas. Ello implic un retraimiento de los trabajos para desarrollar estrategiascontrasubversivasyentrenaralosagentesrepresoreslocales.En1980,cuandoelPCPSLemprendi su guerra subversiva contra el Estado peruano, la preparacin militar norteamericana y la cooperacin hemisfricaenluchacontrasubversivaseencontrabanensupuntomsbajo. Esta situacin empez a revertirse bajo nuevos conceptos en la administracin Reagan (19811989). Se adopt el nombre conflicto de baja intensidad para referirse a la combinacin de contrainsurgencia, operaciones especiales y guerra no convencional que se empleara para obtener objetivos polticos en los pases afectados por guerrillas y terrorismo. Segn esta concepcin, el conflicto de baja intensidad demanda una participacinmnimadepersonalyrecursosnorteamericanos,

a diferencia del de alta intensidad, en el que se despliega simultneamente todo el podero militar para defenderlaexistenciadelosEstadosUnidos. Losagentesprincipalesdeestasguerrasseranfuerzasdeoperacionesespecialesqueactuaranenpequeas unidades de comandos. Los niveles de violencia seran bajos en trminos cuantitativos, pero se usaran altos niveles de violencia en dosis concentradas durante operaciones selectivas especiales. Las recomendaciones incluan un nfasis en el respeto a los derechos humanos para reforzar la tesis de la selectividad. El entrenamiento en el respeto a los derechos humanos refuerza la tendencia a aplicar la violencia de una forma selectiva y psicolgicamente condicionante. En este sentido, el entrenamiento en derechos humanos est previsto en este enfoque como un elemento esencial de la guerra de baja intensidad. De ello resulta, paradjicamente, que los golpes selectivos y psicolgicamente condicionantesson lo ms parecidoque existe al terror. La guerra de baja intensidad encara como una tarea central practicar el contraterror a fin de afectar lo msselectivamenteposiblealaorganizacinenemigayreducirlomsposibleelnmerodepersonasafectadas por violaciones de los derechos humanos. En los conflictos de baja intensidad, las operaciones de apoyo a los esfuerzos contrainsurgentes de gobiernos amigos se alternan con operaciones de apoyo a la insurgencia contra gobiernos enemigos. En ambos casos, el conflicto de baja intensidad implica una activa poltica pblica de derechoshumanos. Adems de instrumentalizar de este modo los derechos humanos, este resurgimiento de las capacidades militares especiales en los Estados Unidos dej atrs la nocin de desarrollo socioeconmico propia de la estrategiaantiguerrillerade losaos60. Estos programas integrales en los campos no militares erandemasiado caros, lentos y polticamente costosos. Pasando por alto el valor de las reformas sociales y las inversiones estratgicas realizadas en esos aos en muchos pases del llamado Tercer Mundo, la administracin Reagan elimin de su poltica contrasubversiva los planes de desarrollo nacional. Esto fue determinante para el conceptodeconflictodebajaintensidad. Sobre este trasfondo internacional puede entenderse mejor la situacin del Estado peruano frente a la subversin terrorista a inicios de los aos 80. Cuando estall la violencia terrorista, la poltica econmica del gobierno elegido estaba inscrita en la coyuntura poltica internacional y, por lo tanto, era contraria a la concepcin desarrollista de la dcada anterior. Sin embargo, la estrategia contrasubversiva segua siendo la misma, porque las Fuerzas Aramadas no haban cambiado. Cuando en 1984, el general Adrin Huamn Centeno, jefe de las operaciones en Ayacucho, remite al gobierno de Belaunde una imperiosa demanda de inversin pblica masiva y reforma poltica y social en la zona de emergencia, estaba nadando contra la corriente.Laausenciadeapoyointernacionalagrandesproyectosdedesarrollonovarienlosaossiguientes, arrastr tambin los intentos desarrollistas y estatizadores de Alan Garca. Slo despus de ello, en 1988, las FuerzasArmadasperuanasadoptaronsistemticamentelaestrategiarecomendadaporlosEstadosUnidosyse prepararon para librar una guerra de operaciones especiales, orientada a respetar los derechos humanos de la mayora de la poblacin y a aislar socialmente a los subversivos a pesar de no hacer inversin pblica ni reformassociales.

Es necesario precisar un poco ms la original combinacin de poltica estatal y estrategia militar contenida en el concepto de conflicto de bajaintensidad. La administracinReagan llega convencerse deque slopoda apoyar a un gobierno que asumiera metas de justicia social y pudiera subsanar con autntico liderazgo los graves problemas de legitimidad que afectan a los Estados pobres. Este gobierno tendra que adoptar un riguroso control deluso de la fuerza yal mismo tiempo enfrentarpolticamente alossubversivos, movilizando contra ellos la accin de todos los sectores del Estado. Las reformas que estaran ms a su alcance seran las reformasadministrativas,parahacermseficienteybaratalaadministracinpblica.Estegobiernonocontara conmsayudanorteamericanaquelaimprescindibleparalaaccincvica,ademsdelapreparacinmilitarde susgruposdeoperacionesespeciales.Laaccincvicaes,afindecuentas,untipodeoperativopsicosocial;est destinadaaproducirunefectomomentneodepazyprogresoenmediodelainseguridadyeldesamparodela guerra interna. La doctrina del conflicto de baja intensidad deja bien claro que no se trata de desarrollo econmico, niega que la pobreza sea la causa principal de la subversin y que el desarrollo econmico acabe con los conflictos internos violentos. Por estas razones, los Estados Unidos se negaron durante los aos 80 a prestar al Per otra ayuda que no fuera la ayuda militar instruccin y entrenamiento necesaria para adaptar la estrategia contrasubversiva peruana al concepto de guerra de baja intensidad. Esa poltica norteamericana condicion finalmente el proceso poltico peruano. Hacia 1988, cuando el Per estaba tocando fondo en la crisis social y econmica del gobierno de Alan Garca, y la subversin estaba en su apogeo, se produjo el golpe de timn que enrumb a la contrasubversin peruana hacia una intensa estrategia de operacionesespeciales. Sin embargo, hay que admitir que la estrategia contrasubversiva contenida en la idea de conflicto de baja intensidad era slo un conjunto de recomendaciones cuya aplicacin dependa de que se desarrollara una versin local. El difcil camino de esta aplicacin se ve en el conflicto interno de El Salvador durante esos mismos aos. Las semejanzas entre la estrategia que detuvo el avance guerrillero en El Salvador y la que derrot al PCPSL en el Per no son meras coincidencias. Los Estados Unidos de Amrica se encontraban interesadosenambosconflictosyestabandecididosainfluirensucursodifundiendolosprincipiosestratgicos delconflictodebajaintensidad. Se calcula que 898 oficiales peruanos llevaron cursos en la Escuela de las Amricas entre 1980 y 1996. Si aadimos a esto el trabajo de instructores militares norteamericanos en el Per, est claro que esta instruccin contrasubversiva tuvo una recepcin amplia. Los contenidos bsicos de los cursos de contrasubversin de la Escuela de las Amricasse conocen mediante los siete manuales quefueron desclasificados por el Pentgono el 20deseptiembrede1996,mslosmanualesdelaCIAdesclasificadosenenerode1997.Estosmanualessalieron a la luz pblica como consecuencia de la presin que hicieron el Congreso y la sociedad civil de los Estados Unidos. Sus contenidos provienen en gran parte del material de instruccin del llamado Proyecto X, que era el Programa de Asistencia a la Inteligencia Extranjera del Ejrcito norteamericano (Foreign Intelligence AssistanceProgram,USArmyIntelligenceSchool),dirigidoaentrenareninteligenciaalos

aliados de Estados Unidos en todo el mundo. Los manuales de contrasubversin que conocemos fueron elaborados en la Escuela de las Amricas, Panam, en 1987 por oficiales de inteligencia del Ejrcito norteamericano. El contenido de los manuales, los conceptos y ejemplos, proviene en gran parte de materiales delosaos60,sloparcialmenterefundidos. Lasactividadesdecontrainteligenciaestnrodeadasporelproblemamoralypolticodenodistinguirentre agentes opositores legales al gobierno y agentes subversivos. La operacin se realiza, precisamente, para empezar a distinguir entre unos y otros, por lo cual en principio se programa contra todos los opositores, sean bases de apoyo de la subversin o no. Est claro en esta estrategia el altsimo riesgo de violacin de derechos fundamentales que se corre al hacer estas operaciones. En el caso peruano, la ausencia de control democrtico de las mismas dio lugar a la transformacin de estas operaciones en la base de un poder poltico y militar antidemocrtico. Segn el manual, la contrainteligencia no se limita a identificar blancos, interviene adems directamente para provocar cambios de actitud en la poblacin y controlar sus actividades. En esta funcin, que se llama control de poblacin y recursos, el resto del personal militar se convierte en fuerza de apoyo para las actividades diseadas y dirigidas por la contrainteligencia. Se entiende que el territorio en que operan, por hallarse en estado de excepcin, confiere a la fuerza armada la responsabilidad de controlar y reorganizar las actividadesciviles. La inteligencia militar se convierte en este enfoque en una fuente de lneas polticas para el gobierno que enfrenta una amenaza subversiva. Est implcito en estas pginas que esta guerra no se libra principalmente con balas, sino con polticas integrales y medidas de control de las actividades y expectativas de la poblacin. Las actividades de la inteligencia militar amplan su rango y alcance en estos manuales, con motivo de la contrasubversin, hasta ser prcticamente irrestrictas. Ello entraa riesgos graves para el futuro de la democracia en los pases afectados por conflictos de baja intensidad. Por un lado, las Fuerzas Armadas contrasubversivas tienden a convertirse en un gobierno paralelo y alternativo al gobierno elegido. Las apreciaciones de inteligencia militar definen como misiones militares medidas que en una democracia slo pueden ser polticas del gobierno elegido. En el caso del Per, esta tendencia a usurpar las funciones de gobierno se combina con la norma constitucional de que en el estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumenelcontroldelordeninterno.Cuandoesausurpacinestenmarcha,desapareceelcontroldemocrtico ysevuelvecomnquelasoperacionesdecontrainteligenciatransgredanimpunementelosderechosbsicosde laspersonasaquienesseaplican. Las recomendaciones norteamericanas se concentran en las operaciones especiales. En el contexto peruano, elpredominiodelasoperacionesespecialesdiolugaraquesurgieraduranteelconflictounciertotipodepoder polticomilitar que conspir contra la democracia y, finalmente, la someti. El manual titulado Contrainteligencia seala como posibles blancos de operaciones de contrainteligencia a los grupos polticos locales o nacionales y, especialmente, a los que tienen metas, creencias o ideologas contrarias u opuestas al gobiernonacional.Elconceptoesmuyamplio,ascomolosonlasatribucionesdelacontrainteligencia.

LISTASNEGRAS CONTIENENLASIDENTIDADESYLOCALIZACIONESDEPERSONASCUYACAPTURAYDETENCINSON DEIMPORTANCIAPRIMORDIALPARALASFUERZASARMADAS: EJEMPLOS Agentesenemigosconocidososospechosos,personasenvueltasenespionaje,sabotaje,poltica,ypersonas subversivas. Lderes Polticos conocidos o sospechosos como hostil hacia las Fuerzas Armadas o los intereses polticos delGobiernoNacional. Colaboradores y Simpatizantes enemigos, conocidos o sospechosos, cuya presencia en el rea de operacionesrepresentaunaamenazaparalaSeguridadNacional. Colaboradores y Simpatizantes enemigos, conocidos o sospechosos de haber participado en actividades deInteligencia,Contrainteligencia,Seguridad,PolicaoIndoctrinacinpolticaenlastropasolosciviles. Otras personalidades identificadas por el G2 como de detencin inmediata. Esto puede incluir personalidades polticas locales, Jefes de Polica, y lderes municipales o de departamentos del gobierno enemigo.(Contrainteligencia:237)

stos son los grupos o tipos de personas que una lista negra debe sealar. Se trata de colaboradores directos del enemigo que deben ser detenidos de inmediato, es decir, ser objeto de una operacin de contrainteligencia.Laslistasgrisescontienenblancosdecolaboradorespotencialesoeventualesdelenemigo; las listas blancas, personas de lealtad comprobada a la contrasubversin. Es un principio general de las operaciones de inteligencia y contrainteligencia que los blancos no estn para ser eliminados, sino para ser explotados. Explotar significa aqu obtener informacin. La lista blanca es en este sentido tan importante como la gris y la negra. El principio fundamental de la contrainteligencia es, pues, hacer el uso de la fuerza mnimaimprescindibleparadesactivarlaamenazaanuestracapacidadoperativasinhacermayordaoalared deobtencindeinformacin. El empleo de la inteligencia militar en la contrasubversin introduce pues un criterio de restriccin de la violencia alternativo al criterio legal. El criterio legal es, en las acciones policiales y de persecucin penal, el estado de derecho y, en las acciones militares, las leyes de la guerra establecidas por el Derecho Internacional Humanitario. No es por estas razones que la inteligencia operativa, estratgica o tctica, impone un control estricto del uso de la fuerza. Lo hace para situar a la fuerza militar en una posicin definitivamente ventajosa con respecto al accionar del enemigo mediante la obtencin de informacin sobre el comportamiento de este ltimo. Este principio utilitarista introduce en las acciones militares un proceso de complejizacin y especializacin funcional que compite con el proceso del estado de derecho. Mientras el estado de derecho y el orden jurdico internacional autorizan el empleo de la fuerza segn normas de derecho, de forma que todos sepanaquatenerse,lasaccionesdecontrainteligenciadosificanlaviolenciasegnplanesoperativos,deforma queslolasfuerzaspropiassepanaquatenerseyelenemigonosepaaquatenerse.

Sabiendoestadiferencia,sepuededemostrarquelasmencionesdelosderechoshumanosenelcontextode estos manuales contrasubversivosy de lainstruccin norteamericana a oficiales latinoamericanos en losaos 80losdistorsionanprofundamente.Esuncasoparadigmticodedesinformacin. Las instrucciones para los interrogatorios en los manuales militares que ahora analizamos siguen las enseanzasdelosmanualesdelaCIAdelosaos60,especialmenteelKUBARKCounterintelligenceInterrogation de 1963. En los manuales del Ejrcito, la regla bsica es someter al detenido al ms estricto aislamiento, privndolo de toda referencia clara sobre lo que ocurre alrededor. Si el individuo consiguiera de alguna forma laseguridaddequesureclusinvaaterminarenciertoplazo,esobastaraparaelevarsusdefensaspsicolgicas e impedira obtener informacin a travs de l. Las instalaciones de reclusin descritas en los manuales son claramente prisiones clandestinas. Los manuales de la CIA son mucho ms precisos y explcitos que estos manuales del Ejrcito. Human Resource Exploitation Training Manual (1983) es una versin actualizada del KUBARK.SegnHumanResourceExploitation,lasdetencionesdebenhacersealamanecer,porserlahoraenque el individuo es psicolgicamente ms pasivo. Se lo debe vendar y amordazar de inmediato, desnudarlo por completo, transportarlo y confinarlo incomunicado, a fin de que pierda el sentido del tiempo transcurrido. Los ritmos de alimentacin y sueo deben ser alterados. Aunque ambos manuales de la CIA incluyen captulos sobretcnicascoercitivas,precisanquelastcnicasdetorturasuelensercontraproducentesparalaobtencinde informacin y que la amenaza de dolor es ms efectiva que el dolor mismo. No se descarta que se emplee la fuerza para desmontar las defensas psicolgicas del interrogado y convencerlo de que las amenazas van a realizarse. Los interrogadores deben turnarse y repartirse roles, a fin de prolongar la presin sobre el interrogado, llevarlo a extremos de agotamiento fsico, extremos de calor, de fro, privarlo del sueo (La cama debe ser mnima, catre y manta, no colchn. La idea es impedirle al sujeto relajarse y recuperarse del shock E 3)y,enloscasosenqueseaconveniente,recurriralahipnosis,adrogasyplacebos. Por otro lado, oficiales de la Polica y de las Fuerzas Armadas peruanas han estudiado profundamente la concepcintaiwanesadeguerracontrasubversivadesdeiniciosdelosaos80,paralocualviajaronaTaiwny residieron all por perodos de hasta un ao continuo. A su regreso, estos oficiales han hecho aportes a la instruccin y a la elaboracin de la estrategia contrasubversiva en el Per. El primer curso de Operaciones Psicolgicas basado en la concepcin de guerra poltica se ofreci en la Escuela Superior de Guerra del Per en fecha tan temprana como 1984. Corresponde examinar aqu esta doctrina por dos razones. Primera, porque contribuy a definir elementos centrales de la estrategia contrasubversiva que se emple para derrotar al PCP SL. Segunda, porque, junto con la instruccin de la Escuela de las Amricas, prepar el terreno ideolgico para elrgimendeFujimori. Est claro en la expresin guerra poltica que aqu la poltica se entiende como un atributo de la guerra. La palabra poltica se ha rebajado aqu al nivel de un adjetivo que modifica al sustantivo guerra y determina un tipo especial de guerra. As entendida, la poltica es el ejercicio del derecho del Estado a la existencia,

noelejerciciodederechospolticosporpartedelosciudadanos.Adiferenciadelapolticaordinaria,enlacual no hay guerra entre ideologas ni entre organizaciones, sino competencia franca y leal entre ellas, aqu el predominio poltico se alcanza mediante el uso de todos los medios disponibles del Estado a fin de someter o eliminarlasactividadesenemigas,porqueestoesprecisamenteunaguerrapoltica. Enconsecuencia,elusodelaviolenciaestrestringidoenestetipodeguerra.Estarestriccinrespondealas mismasrazonesquerestringenelusodelaviolenciaenlasoperacionesdecontrainteligencia.Nosetrata,pues, de limitar el despliegue de fuerza destructiva para no vulnerar derechos de las personas, sean los derechos de los ciudadanos, los derechos que protegen las leyes internacionales de la guerra o los Derechos Humanos en general.Elusodelaviolenciaestrestringidoenlaguerrapolticaporqueenstalasventajasestratgicasnose consiguen en el campo de batalla, sino en medio de los delicados tejidos de una sociedad. El podero militar permanece en el centro de la guerra poltica. sta, que es llamada tambin, ms expresivamente, guerra ideolgica total, consiguelas ventajas estratgicas que permiten obtener simultneamente la victoria polticay lamilitar. Todas las acciones de la guerra poltica se llevan a cabo ms all de los lmites de las maniobras militares. Sobrepasarestoslmitesnosignificaaqudejaratrslaactitudblica.Enlaguerrapolticahayderechoamatar, ascomohayderechoadesinformar,desacreditar,dividirydebilitaralenemigo.Pero,porrazonesestratgicas, no se recurre a la lucha abierta, la violencia se mantiene restringida para evitar un enfrentamiento militar que sera desventajoso si se produjera antes de haber avanzado en la guerra poltica. Un concepto central de toda concepcin racional de la justicia est ausente de los textos de la guerra poltica: el concepto de derecho personal. Sin embargo, el diagnstico de la estrategia maosta en estos manuales es muy penetrante y ha tenido influencia decisiva en el desarrollo de la estrategia contrasubversiva peruana a fines de los aos 80. Quizs la idea estratgica que ms claramente ha transitado de la guerra del pueblo de los comunistas chinos a la guerrapolticadeTaiwny,asimismo,delaguerrapopularprolongadadelcampoalaciudadpensamiento Gonzalo del PCPSL a la estrategia contrasubversiva peruana de 1989, es que no se trata de controlar territorios, sino de conseguir el apoyo de la poblacin. La estrategia misma indica que primero hay que conseguir el escepticismo de la poblacin frente a las promesas y la organizacin del enemigo, luego la neutralidadyslofinalmentelaparticipacinactivaenlaguerrapoltica. Labatalladecisivasedapuesenelterrenodelaideologa.Elcambioideolgicosepreparaconoperaciones psicolgicas. Uno de los puntos centrales de la guerra psicolgica es la adecuada distribucin del sentimiento de hostilidad. Al igual que en la guerra de inteligencia, lo ms importante aqu es afectar slo a un grupo reducido de elementos dirigentes del bando enemigo, no a un nmero considerable. No hay que confundir estaactitudconunabenevolenciagratuita.Esslounmedioparaaislaralacpulaenemigayquitarleelapoyo delasmasas.Ladiferenciaradicalentreelcriterioestratgicoderestriccindelaviolenciayelcriterio

jurdico salta a la vista en una de las operaciones ms agresivas, la captacin de colaboradores mediante la promesa de que no se investigar su pasado. Una poltica semejante se aplic bajo Fujimori con la ley de arrepentimiento, aunque estuvo limitada por los elementos de estado de derecho que la oposicin y la presin internacionalconsiguieronmantener. Finalmente,cabedestacarque,comopartedelaguerrapsicolgica,esnecesario[]recalcarelhechode que la lucha anticomunista es una lucha entre la libertad y la esclavitud, entre la democracia y el totalitarismo. Por eso, la implantacin del rgimen constitucional, la consolidacin del imperio de la ley y la salvaguarda de los derechos humanos son los objetivos fundamentales que persigue nuestra empresa anticomunista y de salvacin nacional. En otras palabras, la plenitud del estado de derecho, la seguridad, es una situacin ideal que algn da se alcanzar mediante las acciones de la Defensa Nacional. En esta concepcin, as como en la guerra poltica, el orden de los valores democrticos est invertido. As, resulta que quienes contribuyen a realizar los fines de la poltica de defensa del Estado son los verdaderos defensores de los derechos humanos, aunquedichapolticadedefensaseejecutemediantelasuspensindegarantasylaextincindelaluzpblica, atravsdeoperacionesencubiertasdeserviciossecretosmilitaressincontroldemocrtico. El Plan Poltico-Militar y el ascenso de Alberto Fujimori Fujimori Durante 1989, al mismo tiempo que las Fuerzas Armadas elaboraban y ponan en funcionamiento la nueva estrategia contrasubversiva, un grupo de militares y civiles prepar clandestinamente un plan de golpe de Estadoparaintroducirunsistemadedemocraciadirigidaapartirdelcambiodegobiernoenjuliode1990.La lnea poltica neoliberal y autoritaria de este extenso documento, conocido en medios periodsticos como el Plan Verde, fue asumida despus por la camarilla polticomilitar que Vladimiro Montesinos organiz alrededor de Fujimori. En adelante, llamaremos Plan PolticoMilitar a este documento, a falta de otro nombre ms preciso. La idea del Plan PolticoMilitar era hacer un pronunciamiento militar poco antes del cambio de gobierno, derrocar en el acto a Alan Garca, detenerlo, procesarlo por traicin a la Patria y presionar al nuevo PresidenteparaqueaceptaracogobernarconlasFuerzasArmadas.Estaaccinnosepusoenmarchaporqueel ascenso de Fujimori complic las cosas. El Plan PolticoMilitar contaba con una polarizacin extrema entre el Fredemo y el Apra que impedira una salida pacfica dentro del proceso democrtico y dara lugar a un pronunciamiento militar del que nacera un nuevo rgimen civil sustentado por las Fuerzas Armadas, el cual realizara los dos grandes cambios inminentes e inevitables, la reforma econmica y la derrota del terrorismo. PeroelacercamientopolticodeFujimoriconelApraylasizquierdasainiciosdesugobiernoabriuncomps de espera. ste se alarg a causa de las negociaciones con los Estados Unidos sobre la ayuda militar y econmica para luchar contra la subversin y el narcotrfico. En todo este proceso, Vladimiro Montesinos, aunque no haba formado parte del grupo creador del Plan PolticoMilitar, se hizo cargo de mantener vivo el planatravsdeestascomplicaciones,actualizndoloy

adecundolo a los intereses de su camarilla presidencialmilitar. En otras palabras, llev la conspiracin ms all de lo que se haban imaginado los conspiradores. Finalmente, el operativo previsto en el Plan Poltico Militar y su programa de gobierno, actualizados para la nueva coyuntura, fueron puestos en prctica en el golpedeEstadodeFujimoriel5deabrilde1992. El anlisis del Plan PolticoMilitar nos permite identificar el tipo de politizacin que avanzaba en ese momento en las Fuerzas Armadas. Queda claro, primero, que la afirmacin del derecho de los oficiales de las Fuerzas Armadas a tomar el poder inconstitucionalmente, usando para ello las mismas armas que la Nacin puso en sus manos, era en ese momento ya una doctrina indecente e inconfesable, meramente conspirativa, hecha para cohesionar a las Fuerzas Armadas. En segundo lugar, es notorio que el nfasis puesto en la eliminacinde excedente poblacional indeseable responde al mismo propsito, poner a las Fuerzas Armadas en una postura ideolgica contraria a la cultura de los derechos humanos que ya en ese momento era patrimonio comn de los partidos que participaban en la contienda democrtica. Estas forzadas posturas ideolgicas respondan, en tercer lugar, a la pretensin de aduearse de los dos grandes logros que estaban abrindosepasoenesemomentoenelpas,lavictoriaestratgicasobreelterrorismoylareformaestructuralde la economa. Los altos oficiales golpistas no estaban dispuestos a permitir que la democracia superase los mayores problemas del pas, tras lo cual muchos de ellos, adems, quedaran en el banquillo de los acusados porlasviolacionesdelosderechoshumanoscometidasalolargodelconflicto. Dos procesos interfirieron y transformaron los planes golpistas que se urdan dentro de las Fuerzas Armadas, la victoria electoral de Fujimori y las condiciones que pusieron los Estados Unidos para prestar ayuda econmica a la lucha antisubversiva y antinarcticos. Ciertamente, el Plan PolticoMilitar haba subestimado ambos factores. Aunque saban que ya no podran gobernar de nuevo abiertamente como en los aos 70, los golpistas no calcularon que esto significaba estar sometidos a la voluntad de un lder popular que sacaba su poder de la misma dinmica poltica que ellos se proponan neutralizar. Sobre los Estados Unidos su confusineratambinprofunda,pueshabanperdidodevistaqusignificaserpartedelmundolibre. Luego de las elecciones de 1990, los golpistas quedaron obligados a recomponer su diagnstico de la coyuntura y, en consecuencia, sus planes operativos. Apenas siete semanas antes, en su apreciacin de inteligencia del 20 de febrero de 1990, haban concluido que las previsiones sobre un proceso electoral, transferencia de gobierno y los prximos meses de la nueva administracin del pas dentro de un marco ordenado carecen de realismo y podran conducir a la Repblica al desencadenamiento de una convulsin socialgeneralizada.EnestascondicionesslolasfuerzasdelordenenlaconduccinpolticadelEstadopueden garantizar la unidad de la mayora de la poblacin y la iniciacin de un proceso de construccin nacional, al margen del sistema democrtico establecido en la Carta Magna. Pero al da siguiente de las elecciones, en una nuevaapreciacin deinteligenciafechada el9 de abril, seexplicalo sucedido as:Existe una natural tendencia de la Ciudadana en los perodos de inestabilidad social, poltica y econmica, de orientarse a posiciones moderadasynoconfrontacionales.Afirmanalmismotiempo

queelresultadoexpresalascondicionesanormalesporlasqueatraviesaelEstadoperuano. Entre el 10 de junio, da de la segunda vuelta electoral, y el 28 de julio, da en que asumi el gobierno, Fujimori permaneci variassemanasalojadoen unasuite del CrculoMilitar, adonde habasidollevadocon el pretexto de velar por la seguridad del presidente electo. All fue iniciado por Vladimiro Montesinos en los planes secretos de las Fuerzas Armadas. El pronunciamiento militar previsto se volva improcedente en el momento en que Fujimori acceda a realizar las metas de dicho plan. Es ms, si la idea era que el control de las Fuerzas Armadas sobre el gobierno elegido fuera secreto, entonces la instalacin misma del nuevo sistema debaocurrirtambinensecreto.Estaversinperfeccionaday,almismotiempo,mediatizadadelPlanPoltico Militar fue puesta en vigor por Montesinos y Fujimori en las conspiraciones de junio. Su sede sera el Servicio deInteligenciaNacionalytodassusfuncionesserandirigidasporVladimiroMontesinos. No fue la poltica econmica lo que puso a Fujimori en el camino del golpe deEstado del5 de abril, sinola voluntad de las Fuerzas Armadas alentada por el gobierno mismo de eliminar todo control democrtico sobre la poltica de seguridad y defensa. En octubre se realiz la primera prueba de fuerza en este terreno. Fue el decreto supremo 01790JUS, por el cual el Ejecutivo otorgaba amnista a los procesados por excesos y violaciones de los derechos humanos cometidos durante la lucha contrasubversiva. Como era previsible, el Senado dej sin efecto el DS, por encontrarlo inconstitucional e ilegal. A partir de ese momento, Fujimori no perdi una ocasin para desacreditar a los poderes Legislativo y Judicial, tildndolos de corruptos e irresponsables. Mientras tanto, las Fuerzas Armadas y Policiales procedieron con redoblada dureza en la lucha contralasubversinylasdenunciassobreejecucionesilegales,masacres,torturasydesaparicionesperpetradas por ellos aumentaron velozmente. Fujimori anunci, con pleno respaldo de las Fuerzas Armadas, una nueva estrategia contrasubversiva que implic la accin coordinada de todos los sectores del Estado. La polarizacin polticasedioentrelaposicinfujimoristaafavordeunaguerracontrasubversivairrestrictaylaposicindela mayora opositora en el Congreso, favorable a profundizar la contrasubversin sin abdicar del control democrticoni del estadode derecho. En ese contexto, Alan Garca fuelibradode unaacusacin constitucional enelCongresoporlasmasacresdeLuriganchoyElFrontngraciasaquelosvotosdelabancadafujimoristase sumaronalosdelPAP. Siguiendo una prioridad del Plan PolticoMilitar, el gobierno de Fujimori emprendi a inicios de 1991 gestiones para conseguir ayuda econmica de los Estados Unidos para luchar contra el narcotrfico y la subversin. Ahora conocemos los pasos de esas negociaciones gracias a que han sido desclasificados los mensajesque intercambiaron entoncesla Embajadaen Lima, elSecretario deEstado James Baker y el Congreso delosEstadosUnidos. En respuesta a las primeras consultas, el gobierno norteamericano hace notar que la ayuda internacional por este concepto est regulada por la norma llamada INCA (International Narcotics Control Act, 1990). Esta norma es tan explcita en lo relativo a las violaciones de los derechos humanos que el gobierno de Fujimori se vioobligadoainventarunaagendadeaccionesparamejorarelrespeto

de los derechos humanos durante la lucha contrasubversiva. Fujimori dio una serie de pasos, algunos reales y otros simulados, para acceder a las exigencias norteamericanas. Este proceso dur todo el ao 1991 y, en 1992, luego de haber recibido el Per las primeras promesas de desembolso, fue interrumpido abruptamente por el golpedeEstadode1992. Como un paso preparatorio para obtener la ayuda econmica, el gobierno del Per firm con los Estados Unidosenelmismomesdemayounconvenioantidrogas.Elborradordeesteconveniohabasidorevisadoala luz de los resultados de la Conferencia Internacional Narcotrfico, a un ao de Cartagena que tuvo lugar en abril.Detodosmodos,lafirmadelconvenioserealizsinconsultaralCongresoperuano. Por parte de los Estados Unidos haba una expectativa llena de dudas y debate entre el Congreso y la Administracin. Mientras este ltimo estimaba que eran posibles algunos avances bsicos en respeto a los derechos humanos e importantes avances en la lucha antinarcticos, el Congreso pona nfasis exclusivamente en la cuestin de los derechos humanos, convencidode quela situacin essumamente grave. Nuevosinformes de la embajada en Lima llamaron la atencin sobre el mrito especial de la lucha del gobierno de Fujimori contra el PCPSL y el MRTA, y atribuyeron parte de la responsabilidad de la corrupcin a la debilidad del poderjudicialylaadministracinpblica.Estosfactoresatenuantesdeunjuiciocrticoseverosobreelgobierno de Fujimori en materia de derechos humanos no tuvieron mayor efecto en la posicin del Congreso norteamericano. A los datos sobre la magnitud de estas violaciones se aade el hecho de que en el Per se impidisistemticamentelainvestigacindeloscasosporagenciasinternacionalespertinentes. La reaccin de la Administracin norteamericana a este ataque frontal a sus negociaciones con el Per fue un contraataque igualmente frontal. Sobre la base de la resolucin presidencial 9120, el Secretario de Estado estadounidense procedi a constatar por su cuenta que el Per s satisfaca los criterios puestos por la INCA y as lo expres en carta del 30 de julio dirigida al Congreso, donde se da fe de ello, repitiendo punto por punto loscriteriosdelaINCAcomoyasatisfechosporelPer,yexpresandosuconfianzaenelcompromisoasumido por Fujimori tanto en la lucha contra el narcotrfico como en el respeto a los derechos humanos. El 31, un memorndum elaborado por los agregados militares de la embajada de los Estados Unidos afirmaba que las violaciones de los derechos humanos cometidas en el Per, a su juicio, no eran una poltica del alto mando militarperuano. La respuesta del Congreso de los Estados Unidos fue establecer una serie de condiciones precisas para otorgar la ayuda gradualmente, conforme las condiciones se cumplan. Una primera parte se pagara cuando el personal de la Cruz Roja y de la Fiscala obtuviese libre acceso a todas las instalaciones de detencin. Esta primera parte estara destinada a los repuestos urgentemente requeridos por la Fuerza Area para los patrullajes areos antidrogas. La segunda qued condicionada a que el Per demuestre eficiente control de aeropuertos para prevenir el paso de drogas por ellos y cuando haya hecho progresos para cumplir con los acuerdos de la Cumbre de Cartagena sobre estos temas. La tercera parte sera entregada cuando (a) est operativounregistronacionaldedetenidos,(b)cuando

lasFuerzasArmadasypolicialesestnencondicionesdeoperarconjuntamenteenoperacionesantinarcticosy (c) cuando se hayan hecho progresos avanzados en el cumplimiento de los acuerdos de Cartagena. Exigen que el Ejecutivo acepte por escrito estas condiciones y que se haga despus de cada desembolso un informe al Congreso sobre cmo se han constatado los avances respectivos. Por ltimo, se exige que el personal militar peruanoseaentrenadoenlosEstadosUnidosenvezdeenviarinstructoresnorteamericanosalPer. La gestin peruana incluy una visita de Fujimori en octubre a su colega George Bush para dar testimonio desubuenadisposicinacumplirconloscriteriosdelaayudanorteamericana.Ellonomodificenabsolutola posicindelCongreso.Noseequivocaban.Esemismomes,endiscursospronunciadosenceremoniasmilitares, Fujimori califica de tontos tiles a los defensores de los derechos humanos y seala la existencia de terroristas infiltrados en pseudo organizaciones humanitarias y defensoras de los derechos humanos. Pero la doble moral contina, pues en esos das se funda, con apoyo del gobierno, el Consejo por la Paz, obviamente usado tambin para apaciguar las crticas internacionales. Siguiendo la misma lgica, llega a Lima ese mes, invitada por el gobierno peruano, una delegacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para informarsesobreloscasosdenunciados. El 17 de enero de 1992, el Departamento de Estado estadounidense acept reluctante las condiciones impuestas por su Congreso, con tal de no omitir ningn esfuerzo por reducir el flujo de droga hacia su pas. Comunicaronalasautoridadesperuanaslascondiciones,connfasisenelregistrodedetenidosyquelaayuda noincluiralos10.05millonesparaentrenartresbatallonescontrasubversivosdelEjrcito. El apoyo econmico y la asistencia militar en la lucha contra el narcotrfico y la subversin se interrumpieron a causa del golpe de Estado del 5 de abril de 1992. En mayo de ese ao, el Secretario de Estado Adjunto para asuntos interamericanos, Bernard Aronson, se entrevist con Fujimori y respald los criterios adoptados por la OEA. A Fujimori no le impresionaba mucho el asunto, pues los montos de la ayuda en cuestinnoerandeterminantesparasusplanes.Enestecontexto,esimportanterecordarqueenmarzode1992 Fujimori haba viajado en visita oficial al Japn, donde comprometi ayuda por 127 millones de dlares. As pues,conelgolpedeEstadode1992seconfirmaronbrutalmentelasadvertenciasdelCongresonorteamericano sobrelapocaconfiabilidaddeFujimori. De lo visto podemos concluir que no slo la naturaleza ms selectiva de la estrategia adoptada a partir de 1989 influy en la reduccin de la cantidad de violaciones de los derechos humanos a partir de 1990. Un factor poderoso fue el padrn de prisioneros actualizado diariamente y supervisado por el Comit de la Cruz Roja Internacionalylosfiscalesperuanos.Estepadrnfueintroducidoparacumplirconunacondicinpuestaporel Congreso de los Estados Unidos para autorizar la ayuda econmica al Per. Eso contribuy a que los lderes senderistas que fuesen detenidos no fuesen luego desaparecidos, ni torturados ni muertos. Los interrogatorios deinteligenciadejarondetenerconsecuenciasletales. Otro factor influyente en esta evolucin fue la necesidad del gobierno de Fujimori de mantener algunas formaspolticasdemocrticas,lascualesdieronespacio

a quienes insistan en controlar con criterios bsicos de moral y justicia las acciones de las Fuerzas Armadas. Esta necesidad se cre porque Fujimori pretendi y consigui paulatinamente un liderazgo personal sobre la Fuerzas Armadas, en vez de desempear el papel decorativo que ellas haban previsto pare el presidente en el PlanPolticoMilitar. La fuente de iniciativa poltica de Fujimori era la contrasubversin entendida como un proceso de transformacin de la sociedad y del Estado superior al proceso democrtico. La vehemencia por dejar en un segundoplanoloscontrolesticosylegalesdelaaccinarmadanorespondaanecesidadesintrnsecasdesta, sino a la propia y particular necesidad de Fujimori de hacerse un capital poltico. El doble juego del nuevo rgimen se refleja en la Directiva del Ministerio de Defensa (00391MD/SDN) sobre poltica de pacificacin, elaborada ese ao en la Secretara de Defensa Nacional. La directiva contiene un amplio programa poltico que abarca los campos militares y no militares de la Defensa que no se detiene ante los riesgosque dicho programa implicaparalademocraciayelestadodederecho. Fujimorimantenavivos,porunlado,alestadodederechoylapolticaparlamentaria,afindeponersepor encima de la autoridad militar; pero, por otro, los rebajaba y debilitaba al extremo, en nombre de la contrasubversin, a fin de acumular poder para l solo y no compartirlo realmente con los dems poderes del Estado. Era una estructura de poder contradictoria, pero real y funcional para Fujimori en ese momento. La tcnica de Fujimori para desbordar al Legislativo con iniciativas a favor de una contrasubversin sin control democrticofueproducirenseriedecretossupremosy,luego,conlasfacultadesextraordinariasqueobtuvodel Congreso, decretos legislativos cuyo contenido era ilegal, inconstitucional o impropio de una democracia. Lo que el Congreso no previ fue que en los meses siguientes Vladimiro Montesinos sera el orquestador de la produccin de 126 decretos legislativos, entre los cuales haba muchos, especialmente entre los 35referidos a la pacificacin, que abandonaban la base constitucional y democrtica del Estado y ponan al Congreso en la alternativa entre permitir tal desfiguracin del rgimen poltico o enfrentarse al Ejecutivo en un debate en el quemuydifcilmenterecibiraapoyopopular. En julio fue presentado en televisin por la periodista Cecilia Valenzuela un documento de las Fuerzas Armadas que indicaba el uso de la estrategia de eliminacin selectiva. El documento fue negado por el Comando Conjunto en un comunicado. Hubo entonces tambin denuncias de asesinatos cometidos por paramilitares.Ahorasabemosquenofueronparamilitares,sinooficialesenactividadorganizadosenpelotones de operaciones especiales. Las denuncias de violaciones de derechos humanos se acumulaban y eran difundidas por organismos internacionales sin que ello causara efecto alguno sobre la marcha de las operaciones contrasubversivas. La mayora de la poblacin no estaba dispuesta a arriesgar en defensa de principios ticos y legales el poco bienestar particular que le quedaba. Pero el Congreso no claudic ante el desafo que le presentaron los decretos legislativos de Fujimori y Montesinos. Prefiri ponerse en curso de colisinconelejecutivo,aunqueellofueraprecisamenteloquebuscabanlosgolpistasparajustificarunaaccin defuerzacontraelordenconstitucional.

El Congreso tena 30 das para revisar los decretos. En los pocos das que quedaban hasta el cierre de la legislaturaordinariael15dediciembre,derog6decretos,el731y764,quepostergabanlaentradaenvigencia del cdigo procesal penal; el 736, 747 y 762, que penalizaban el blanqueo de dinero, el encubrimiento del narcotrfico y la revelacin o difusin de informaciones que obtiene o procesa el Sistema de Defensa Nacional. Por la imprecisin de sus trminos, estos decretos se prestaban a ser mal usados en desmedro de las libertades democrticas. Pero fue la derogatoria del 746, la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, lo que ms escandaliz al Ejecutivo, porque se trataba directamente de un instrumento central de la lucha contrasubversiva. En respuesta, el Presidente observ estas derogatorias y no las promulg. A continuacin, el 7defebrerolaMesaDirectivadelCongresopromulglaley25399quecontenalasnormasquederogabanesos decretos. La respuesta inmediata de Fujimori fue hacer el ltimo da del ao numerosas observaciones a la Ley General de Presupuesto para 1992, impidiendo as su promulgacin en un momento en que el Congreso no podareunirsepararesolverelimpasse. 1992-2000: el papel de las Fuerzas Armadas desde el golpe de Estado de 1992 hasta la salida de Alberto Fujimori Fujimori NocorrespondereferiraqulosacontecimientosdelgolpedeEstadodel5deabrilde1992,perosdestacar quesetratdeunampliooperativomilitar,delamismanaturalezaydimensionesqueeloperativoprevistoen elPlanPolticoMilitar. Eldomingo5deabrilde1992lasoperacionesgolpistasseconcentraronenLima,porqueenelPerelpoder poltico est centralizado (mientras que el podero militar no). Las fuerzas de Lima ejecutaron pues las operaciones,lasdelasregionesyfrentesselimitaronaprestarsurespaldo.Eseda,enhorasdelatarde,fueron llamados por telfono todos los comandantes de unidades operativas, para indicarles que deban ver por televisin el mensaje presidencial que se propalara esa noche y luego llamar por telfono a su comandancia general. Los jefes regionales llamaron esa misma noche para expresar su respaldo al golpe de Estado. La CVR slohatenidonoticiadeunahonrosaexcepcin,peronopodemosdescartarquehayahabidomsdeuna. La desobediencia civil protagonizada en los das siguientes al golpe de Estado por muchos congresistas y lderes de la sociedad civil en verdad no tena objeto, pues le haca frente a una fuerza resuelta a emplear las armas y a violar todas las libertades fundamentales para consumar sus propsitos. Por ello, fue breve y simblica. Pero lo ms caracterstico de ese operativo militar, y del rgimen que as naca y que las Fuerzas Armadas apoyaron institucionalmente durante ocho aos, fue el uso insidioso de operaciones encubiertas y psicosocialespara controlar el proceso poltico. La tcnicafundamental de este control est bien explicadaen la doctrina de la guerra poltica de la escuela de Taiwn. Las masas son controladas mediante informacin y desinformacinpropagandstica. Como se ver con ms detalle en el captulo siguiente, desde el golpe de Estado hasta que se instal el Congreso Constituyente Democrtico (CCD), Fujimori legisl profusamente usurpando la funcin del Poder Legislativo.Luegoel

CCDseencargdeconvalidaresalegislacinyadecuaraellalaConstitucin,delocualresultlaConstitucin de1993.AsconsiguiFujimoritodosloscambioslegislativosquehabaplanteadoennoviembrede1991yque elCongresonoratific. Junto al arrepentimiento, el dispositivo que ms influencia tuvo en el avance de la contrasubversin, estuvo el delreconocimiento y organizacin delas rondasyautodefensas campesinas bajo la autoridad militar. Segn el Comando Conjunto, desde 1992 hasta 1994 se haban formado 4,628 comits de autodefensa, integrados por 232,668 ronderos. Ms favorable al predominio poltico de Fujimori que a la contrasubversin, fue la ampliacin de las atribuciones de los jefes de los comandos polticomilitares, quienes pasaron a ser los gobernantes locales efectivos, pues podan remover de sus cargos y nombrar a todos los funcionarios. El jefe polticomilitardesignabauncomitdenotablesquelerecomendabaelpersonal. Laconstitucinfujimoristarepitipuntoporpuntoelcaptulodeseguridadydefensadelaconstitucinde 1979. Esto indica, por un lado, que para luchar exitosamente contra la subversin terrorista no haca falta romper el orden constitucional ni convocar una asamblea constituyente, porque las normas constitucionales de seguridad y defensa de 1979 eran suficientes. Por otro, significa que el contenido de estos captulos de la Constitucin de 1979 el cual, como hemos visto, fue propuesto por las instituciones militares mientras estaban todava en el poder es compatible con el papel que desempearon la Fuerzas Armadas durante todo el rgimen de Fujimori y con las leyes de los rganos del Sistema de Defensa Nacional que dieron lugar, entre otrascosas,alSINdeMontesinos. Los cambios que siguieron en las leyes revelan las graves consecuencias de esa indefinicin. Cambios legislativos con consecuencias graves fueron el que permiti al Presidente mantener en el cargo indefinidamente a los altos mandos militares, gracias a lo cual Hermoza Ros presidi el Comando Conjunto durante 7 aos, y el que otorg al SIN la atribucin de realizar operaciones encubiertas al margen de todo control. El 13 de noviembre de 1992, faltando 9 das para los comicios de eleccin del Congreso Constituyente Democrtico, se realiza un intento de golpe militar contra Fujimori, organizado por los generales en situacin de retiro Jaime Salinas Sed, Jos Pastor Vives y Ernesto Obando y entre otros oficiales. Fujimori lleg a abandonar el palacio de gobierno, pero las acciones previstas por los golpistas fueron debeladas antes de consumarseytodoslosoficialesinvolucradosfueronrpidamentedetenidos. A lo largo de los 10 aos que gobern Fujimori, Vladimiro Montesinos se encarg de presionar, chantajear, enjuiciar,sobornarcuandopudoy,sobretodo,alejardelpasatodoslosoficialesquenoseamoldasenalpapel que el rgimen estableca para las Fuerzas Armadas. Uno de los primeros fue el general Alberto Arciniega, Jefe del Comando PolticoMilitar del frente Huallaga desde mediados de 1989 hasta enero de 1990. Montesinos hizo ingresar personal de operaciones especiales a su domicilio en horas en que l y su familia no estaban all, causando destrozos y dejndole mensajes insultantes con el propsito de amedrentarlo. Al repetirse las amenazasy,envistadequenoconseguagarantascontra

esto dentro de suinstitucin, Arciniega y sus familiares ms cercanos emigraron a Argentina. Otros, entreellos muchos de los ms distinguidos por sus mritos personales, fueron destacados a puestos burocrticos o diplomticos donde se estancaba su carrera, como el puesto de agregado militar en Ucrania, o el de Cuba. La represinestabadirigidatambinpuesalosoficialesenretiro,afindequenoempleasensuautoridadsobrelos oficialesmsjvenesparaalentaractitudescrticashaciaelrgimen. La postergacin o alejamiento de los oficiales mejor preparados, quienes se distinguan tambin naturalmenteporsuindependenciadecriterioyliderazgomilitar,hasidounodelosdaosquehansufridolas Fuerzas Armadas, y con ellas el Estado peruano, como consecuencia del respaldo institucional militar al golpe deEstadodel5deabril. Uno de los decretos legislativos de noviembre de 1991 que el Congreso no ratific fue el 746 sobre el Sistema de Inteligencia Nacional (SINA). Esa norma daba amplias atribuciones al Servicio de Inteligencia Nacional(SIN)ylo pona bajola responsabilidad directa delPresidente de laRepblica,sin dar lugaraningn control ministerial, judicial ni parlamentario. El SIN establecera su propio presupuesto y sus planes de operaciones, manteniendo todo esto clasificado como secreto. Estas atribuciones concluyeron en una serie de actos no slo irregulares, sino tambin criminales que involucraron a las ms altas autoridades del rgimen de rentoncesyquesonreseadosextensamenteenelInformeFinaldelaComisindelaVerdadyReconciliacin. Tan drstico e inmediato como el shock econmico, pero menos perceptible, fue el ingreso de personal de lasFuerzasArmadasen1990adirigirlaPolicaNacionaldelPer.LasubordinacindelaPNPalosjefesdelos comandospolticosmilitaresenlaszonasdeemergenciaquedcompletadacuandolasmejorescapacidadesde acopio de informacin a partir de fuentes no pblicas quedaron bajo el control de las Fuerzas Armadas. En ese mismo acto, las investigaciones policiales terminaron de claudicar ante los operativos de inteligencia y contrainteligencia. Asseprodujoen1991unasituacinparadjica.MientrasFujimorinegociabaintensamenteconlosEstados Unidos para recibir ayuda militar y el Departamento de Estado insista ante el Congreso norteamericano en la necesidad de ayudar militarmente al Per para reducir el flujo de narcticos hacia los Estados Unidos, Montesinos y Hermoza Ros monopolizaban la presencia del Estado en el Alto Huallaga, propiciando la corrupcintotaldelaltomandomilitarperuanoydelossoldadosdestacadosadichazona. A ms tardar en enero de 1992 se haba reanudado en Uchiza el pago de cupos a las bases contrasubversivas. Cada jefe de BCS reciba 2000 dlares por cada vuelo que despegaba de la pista controlada por la base. Otro tanto reciban el alcalde, el gobernador y el frente cocalero. Simultneamente, se pagaba tambinalPCPSLyalabasepolicialdeSantaLuca.Enotraspalabras,todoslosactoresdelazonaquetenan capacidad para afectar el narcotrfico reciban cupos regularmente. En la base militar, el cupo se reparta en formaproporcional,cantidadesmayoresalosoficialesymenoresalossubalternos.Unapartesereservabapara alimentacin,otraeventualmenteparacombustibleymejorasdelasinstalaciones.

En resumen, en 1992, las Fuerzas Armadas y el SIN, nicos agentes del Estado responsables de combatir el narcotrfico, permitieron que las mismas bases militares le prestaran servicios y facilidades, en vez de combatirlo, a cambio de mdicas sumas que permitan incrementar la presencia militar en la zona. As estuvieron dadas las condiciones para que el narcotrfico acumulara ganancias, invirtiera y se expandiera. El Jefe del frente Huallaga era en ese tiempo el general EP Ros Araico, quien lleg a admitir, cuando fue procesado por narcotrfico junto con la mayora de sus oficiales, que el rancho y otros gastos semejantes se mejorabanconesosdineros. El dinero del narcotrfico empez a fluir ms alto en la cadena de mando y en mayores cantidades cuando el Comando Conjunto y el SIN, en cooperacin con la Drug Enforcemente Agency (DEA) que nunca dej de operar en la base de polica aerotransportada en Santa Luca emprendieron operaciones represivas. Las formas de apropiarse del dinero del narcotrfico se vuelven ms arriesgadas y audaces a inicios de 1993, cuando los vuelos de interdiccin de la FAP, la destruccin de pistas ordenada desde Lima y la inteligencia obtenida por el personal de la DEA comienzan a hacer estragos. Hay casos de asalto a narcoterroristas con el propsito de apropiarse de la droga, casos de arreglo posterior con los familiares de los narcotraficantes incautados o detenidos, declaracin de slo una pequea parte de la droga incautada, incluso un caso de liberacin de un mando del PCPSL, Chatn, que administraba la logstica de la zona de Tocache. Segn testimonio del ex informante de la DEA, scar Bentez Limares, algunas firmasque operaban en Campanillale encargaron a l arreglar la salida, en helicpteros del Ejrcito, de 20 toneladas de droga que haban quedado enterradas. A travs de oficiales del Ejrcito, Bentez consigui reunirse en Lima con Vladimiro Montesinos, quien autoriz los vuelos en helicptero hacia el centro de procesamiento en Palmapampa, Ayacucho, y de all hacia Colombia, a cambio de alrededor de un milln de dlares. Tambin el narcotraficante Manuel Lpez Paredes us los helicpteros del Ejrcito para trastear la droga. Esto ltimo fue comprobado mediante un operativoencubiertodelapolicaantidrogas,organizadoconcoberturadelaDEA. A fines de 1993, las basesmilitares contrasubversivas estaban hundidas en la inaccin ylafalta de recursos comoconsecuenciadelpredominiodelasoperacionesplaneadasydirigidasdesdeLimaodesdelabasepolicial apoyadaporlaDEAenSantaLuca.Lasoperacionesespeciales,fueranparareprimiranarcotraficantesaliados con el PCPSL o para favorecer a algunas firmas del narcotrfico, concentraban la accin y el dinero en manos de grupos de comandos aerotransportados que respondan a rdenes directas del SIE, la DINTE, el Comando Conjunto y, en ltimo trmino, el SIN. Montesinos haba desalentado y desorganizado esa forma de hacer inteligenciaal darle prioridada una estructura paralelade operaciones especiales dependiente directamente de lydesvinculadadelosdemseventosenlosteatrosdeoperacionesdelosfrentes. El cambio de la estrategia militar est registrado en el manual del Ejrcito Contrasubversin Doctrina y procedimientos Aplicacin contra los movimientos subversivos en el Per (ME 417B), aprobado por Nicols HermozaRos,queconocemosenunaedicindelComandodeInstruccindeenerode1996.Noesdifcil

reconocer que este manual expresa la estrategia aplicada en la operacin Aries y otras de la ltima etapa del conflicto. El estudio de la ideologa revolucionaria es prcticamente nulo y la parte sobre desarticulacin de su organizacin polticoadministrativa dice generalidades en unas treinta lneas. En la parte sobre inteligencia se introduce la idea de que hay medios operativos reservados a los escalones superiores del sistema de inteligencia, por lo cual se entiende que los escalones superiores implementan operaciones de una naturaleza tal que los inferiores no pueden implementar. Hay un evidente retorno a los principios de la estrategia contrasubversivatradicionalyunarecuperacindelvocabulariodelaEscueladelasAmricas. El manual pone nfasis en los aspectos psicosociales de la contrasubversin, el arrepentimiento, la accin cvicay,tambin,comoesusualdesde1991,enlaobservanciadelosderechoshumanos. As se lleg a la ofensiva frontal de las Fuerzas Armadas llamada operacin Aries contra los bolsones Cuchara y Primavera en la provincia de Leoncio Prado, Hunuco, desde abril hasta julio de 1994. Era lgico que no tuvieran efecto sobre esos bolsones las tcticas psicosociales practicadas antes con cierto xito, especialmenteelarrepentimiento.Millaresdevolantesenlosqueseadvertaalospobladoresdelanecesidad de abandonar la zona fueron lanzados desde helicpteros sin producir ningn efecto. La poblacin estaba reducida a la servidumbre por los miembros del PCPSL, quienes la mantenan aislada, amenazada y bajo control ideolgico. Quienes intentaron huir fueron abaleados por los elementos armados del PCPSL en los embarcaderosybocasdelosros,nicospuntosdesalidadelosbolsones. Para este fin, el Ejrcito prepar compaas contrasubversivas que operaban en patrullas. Testimonios de participantes permiten colegir que se trat de alrededor de 2000 hombres, incluido su personal de apoyo. De ellos, por lo menos dos compaas, unos 300 hombres, eran comandos de operaciones especiales. Se trataba de destruir objetivos inmersos en zonas pobladas, donde el enemigo permanece oculto entre la poblacin civil y, sin embargo, presenta combate y disputa el terreno palmo a palmo. Una de las dificultades que enmarc esta operacinyladiferencidetodaslasanterioresfuequenohabaformadeexplorarelterrenoantesdeingresar y esto representaba una enorme ventaja para el enemigo, que aprovechaba al mximo las caractersticas del terreno. La preparacin fue dirigida personalmente por Hermoza Ros y cont tambin con la presencia del presidenteFujimori. La primera fase, en abril y mayo de 1994, empez con ataques de la Fuerza Area y luego se dio el ingreso deloscomandosquecercaronlazonayfueronavanzandoatomarpuestosdecontrolsenderista.Losmiembros del PCPSL respondieron emboscndose en pequeos grupos que hostigaban a los comandos hora tras hora, causndoles bajas desde la espesura de la selva sin presentar combate. Al no encontrar con quin luchar y seguiraumentandosusbajas,laspatrullasqueingresabantuvieronqueserreemplazadaspornuevas,lascuales sin embargo quedaron pronto en la misma situacin. A mediados de mayo el operativo se detuvo y las fuerzas se retiraron sin haber alcanzado su propsito, pero logrando estrechar el cerco alrededor del bolsn Cuchara y prepararelcaminode

ingreso al bolsn Primavera. Adems, se haba conseguido detener a algunos senderistas que, interrogados durantelassemanassiguientes,proporcionaroninformacinsobrelaubicacindecentrosvitalesdelenemigo. Lacaractersticadelasegundafase,demediadosdejuniohastafinesdejulio,fueincrementarlaviolenciay la presencia militar para que senderistas sintieran que estaban frente a una fuerza a la que ellos no podan resistir.LainformacinfacilitadaporlosdetenidosarrepentidospermitidesactivarlaorganizacindelPCP SL en algunos pueblos a la entrada de la zona, pero la operacin principal consisti en eliminar a todos los grupos de pobladores que fueran sospechosos de prestarse a reorganizar la resistencia. Estas circunstancias hicierondeestaoperacinlamsviolentayencarnizadadetodoelconflicto.Seinsistaenelultimtumdadoa los pobladores mediante los volantes arrojados desde helicpteros para que salieran del lugar y se entregasen encalidaddearrepentidosalasFuerzasArmadas.Elresultadofueunamortandadmsgrandequetodaslas anteriores. Hay testimonios de que los cadveres quedaban varados por docenas a las orillas del ro y que tuvieronquehacersevuelosdehelicpteroparatraercombustibleparaquemarlos. As consigui Fujimori unresultado que le permiti anunciarquehaba destruido los ltimos bastiones del PCPSL en el Huallaga y que estaba abierto el camino para la pacificacin total del pas. Ello levant su popularidad, amenazada inicialmente por las revelaciones sobre el grupo Colina y la reorganizacin de la oposicin alrededor de la candidatura presidencial de Javier Prez de Cullar. Montesinos consigui el control sobre las actividades cocaleras y se instal en el papel que hasta cuatro aos atrs haba desempeado el general Noriega en Panam: perseguidor exclusivo y padrino selectivo del narcotrfico. Como perseguidor exclusivo para el Per fue reconocido y elogiado pblicamente en los aos siguientes por los Estados Unidos a travs del zar antidrogas Barry MacCaffrey. Hermoza Ros consigui tambin algo, una participacin en el botn econmico de Montesinos msun derecho de precedencia para participaren losfuturos botinesy un cierto liderazgo militar que le permiti asimilar la situacin frustrante de apoyar a una tirana que no era propiamenteungobiernomilitarperoarrancabadaadaalasFuerzasArmadassuapoyoinstitucional. EnelcaptulosiguientesesealanlasmanerasenqueelpresidenteFujimoriutiliz,ademsdeloexpuesto, a las Fuerzas Armadas para obtener provecho poltico. Un ejemplo de ello fue lo ocurrido alrededor del lamentable conflicto entre Per y Ecuador que estall en enero de 1995 y produjo acciones de armas hasta marzodeeseao.Lasdifcilescondicionesenquecombatieronlosperuanoscontrastaronconlabienpreparada campaa ecuatoriana. La movilizacin del Ejrcito demor cerca de dos semanas hasta que estuvieron en condicionesdeasaltarlasposicionesecuatorianas.LaFuerzaAreaperuanasufrimuchasbajasacausadesus limitaciones tecnolgicas con respecto al nuevo sistema antiareo al que se enfrentaban; pero principalmente porquesehabadadoordendenoinvadirelespacioareoecuatoriano,locualobligabaalospilotosperuanosa dar media vuelta dentro de la zona de combate cada vez que ingresaban a ella. Las fuerzas terrestres pasaron innumerablespenuriasdebidoalaescasezdealimentos,aguayasistenciamdica.

Fujimori se hizo presente en el teatro de operaciones ms para sacar provecho poltico que para apoyar el esfuerzo de guerra. Seal el puesto de Tiwinza como un objetivo militar decisivo y declar, sorpresivamente, enmediodeloscombates,quelasfuerzasperuanashabandesalojadodeallalasfuerzaecuatorianasyque,en vista de esta victoria, l haba decidido un cese unilateral del fuego a partir del medioda del martes 14 de febrero. En los hechos, Tiwinza no haba quedado bajo control militar peruano. En el momento de la orden del cese de fuego, fuerzas de avanzada peruanas quedaron en posiciones desventajosas y con las lneas de aprovisionamiento cortadas. Los pasos diplomticos del mes de marzo, bastante favorables a la paz, ms las elecciones presidenciales de abril, terminaron de distraer la atencin de lo que haba pasado realmente en Tiwinza.LamentiradeFujimoriseconvirtienunafirmeconviccindequieneshabanarriesgadosusvidasen ese conflicto, tan firme como su decisin de volver a arriesgarla contra quienes dijeran lo contrario. As, mezclando el honor de las Fuerzas Armadas con una falsedad inaceptable para la ciudadana consciente, Fujimori mantena a las Fuerzas Armadas sometidas a su voluntad y fomentaba en ellas, y en los fujimoristas, unodiofalsamentepatriticocontraloscrticosdemocrticosdelrgimen. Meses antes del conflicto, en septiembre de 1994, el general Howard Rodguez, jefe de la Primera Regin Militar, haba sido sorprendido por periodistas repartiendo propaganda electoral impresa de Fujimori. Lo acompaaban numerosos oficiales y personal de tropa, en una especie de operativo militar de accin cvica en apoyo a la campaa electoral de Fujimori. Tales acciones de proselitismo oficialista a cargo de las Fuerzas Armadas haban sido detectadas en muchas partes antes de que esta accin particular fuese revelada. sta s causescndalo,perolajusticiamilitarslohallresponsabilidadenoficialesdebajagradacin. Fujimori abus de su popularidad renovada por su reeleccin y del desenlace pacfico del conflicto del Cenepa. El Congreso aprob en junio de 1995 una ley de amnista general que eliminaba las sentencias condenatorias y procesos por delitos cometidos durante la lucha contra el terrorismo y, al mismo tiempo, anulaba las condenas por el intento de golpe militar contra Fujimori del 13 de noviembre de 1992 y las ms recientesporultrajealaNacinyalasFuerzasArmadas.Estaamnistaechabaporlossueloslajusticiaycreaba especial confusin, adems de ser ofensiva. El conflicto con el Ecuador dio a la camarilla presidencialmilitar liderada por Fujimori, Montesinos y Hermoza Ros la ocasin para emprender nuevas adquisiciones de armamentoy,depaso,cometerdesfalcosydesvosdedineropblicohaciaactividadesilcitas. ElcuestionamientopolticointernacionalalgobiernodeFujimoriarreciconformesteacelerasusmedidas para perpetuare en el poder; pero, al mismo tiempo, los Estados Unidos otorgaron reiteradamente al Per buenas calificaciones en la lucha antidrogas y renovaron la ayuda por este concepto. Nada fue obstculo para que continuara la cooperacin con el rgimen. En agosto de 1999 volvi a felicitar en pblico la poltica antidrogasdelPeryenparticularalSINcomounodesusgestores. LaexitosaoperacinChavndeHuntarqueliberel22deabrilde1997alosrehenesqueretenaelMRTA enlaresidenciadelembajadorjaponsdesdeel17

de diciembre de 1996 fue la ltima operacin militar que contribuy al prestigio del gobierno, como se explica msadelante,conlaparticularidaddequeestoslaurelesfueronamargamentedisputadosenlosaossiguientes entre Fujimori y Hermoza Ros, lo que caus una desunin que hizo recrudecer el viejo problema del sometimiento de las Fuerzas Armadas a Fujimori. En octubre de 1987 Hermoza Ros reclam la autora de la operacin en un libro que fue presentado en la Universidad del Pacfico, con la asistencia del doctor VladimiroMontesinos.Endiciembre,Fujimoridejentreveralosmediosqueestabaevaluandolapermanencia en el cargo del presidente del Comando Conjunto, general Nicols Hermoza Ros. La respuesta de las Fuerzas Armadas fue una inaudita reunin de los jefes de las seis regiones militares, quienes abandonaron simultneamente sus bases y se reunieron en Lima con el presidente del Comando Conjunto bajo el buen pretextodequeerasucumpleaos. Paralelamente a este proceso de desunin, corri otro aun ms amargo y destructivo, el que empez el 23 de mayo de 1997 con un comunicado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas contra el ciudadano Baruch Ivcher. El canal de televisin cuyo accionista mayoritario era Ivcher haba dejado de apoyar al rgimen y publicado graves denuncias contra l (como los ingresos de Montesinos, el caso sobre Leonor La Rosa, etctera), despus de haberlo apoyado fielmente durante aos. Ivcher haba estado vinculado a las Fuerzas Armadas tambin por una serie de contratos como proveedor. Sin que nadie pudiera saber a qu se referan exactamente los generales al hablar de una tendenciosa y malintencionada campaa, Ivcher se haba convertido en el primer peruano merecedor de un comunicado de las Fuerzas Armadas sobre su comportamiento personal, sin que mediara denuncia penal ni juicio alguno. Para completar el amedrentamiento, el 28 de mayo, el Ministerio del Interior public el Reglamento de la Ley de Nacionalidad que regula los requisitos para la obtencin y prdida de la nacionalidad peruana por parte de ciudadanos extranjeros, encuyoartculo12sesealacomounadelascausalesparaqueelEstadoperuanocancelelanacionalidadotorgada a los ciudadanos extranjeros cometer actos que pudieran afectar la Seguridad Nacional y el inters del Estado, previo informe de los organismos competentes. Si Ivcher perda la nacionalidad, perda tambin el control del canal,puesnoestpermitidoaextranjerosregircanalesdetelevisinenelPer.Larespuestadelamayoradelos diarios,radiosytelevisorasfueindignadaydirecta. En vez de revertir en una ganancia para la imagen del gobierno, esta operacin revel la peligrosidad de su vocacin autoritaria y antidemocrtica, y caus inseguridad en el empresariado y hasta en los medios de prensa conservadores. Al quitarle la libertad de expresin, y luego la ciudadana y la propiedad a Ivcher, el rgimen se mostrcapazdeatentarcontralosprincipiosmselementalesdelasociedadmoderna. En 1998 surgieron una tras otra las denuncias e investigaciones sobre las operaciones especiales con personal militar comandado directamente desde el SIN. Mesmer Carles Talledo, un ex informante del SIN, revel las actividadesdelgrupoColina.Eljefedeestegrupo,elamnistiadomayorEPSantiagoMartinRivas,fueinvestigado por el Congreso y se produjo su clebre retirada por una ventana del palacio legislativo para eludir a la prensa. La exagentedeinteligenciadel

Ejrcito, Luisa Zanatta, denunci desde Miami, donde est oculta, las presiones y chantajes del SIN a las institucioneselectorales,loscandidatosdeoposicinylaprensa. Montesinos, a diferencia de Hermoza Ros, afront el vendaval con un audaz proyecto para continuar la expansin de los poderes presidenciales y del SIN. El presidente Fujimori anunci que el SIN y los servicios de inteligencia delasFuerzas Armadas seencargaranenadelante tambindelaluchacontrala delincuencia.Laidea era aprovechar la inseguridad sentida por la poblacin a causa de los delitos comunes para ampliar el poder del SIN en los procedimientos policiales y penales, y aplicar a los dems delitos los procedimientos sumarios inventados para combatir el terrorismo. El Congreso otorg al Ejecutivo facultades especiales para legislar sobre este tema y el Ejecutivo respondi con un amplio paquete de decretosleyes. El Defensor del Pueblo present un detallado informe que demostr la inconstitucionalidad de la mayora de estas normas y su carcter contrario al desarrollo del estado democrtico de derecho. Lamentablemente, eso tuvo poco efecto. Este ltimo xito de Montesinos correspondi a una demanda de la Polica Nacional del Per para simplificar el trabajo de captura e investigacin. Repetidamente venan solicitando, para su ley orgnica, que fuera una atribucin policial detener hasta por 48 horas con motivo de una investigacin policial o para mantener el orden pblico. Como esto habra sido una fuente ms de atropellos y chantajes cotidianos a la poblacin, no prosper por la va legislativa regular. Porlavadelosdecretoslegislativosseobtuvolargamente. El 20 de agosto de 1998, Nicols Hermoza Ros fue relevado de su cargo de Comandante General del Ejrcito. Ladespedidafuesorprendentementediscretayexpeditiva,tratndosedeunhombrequehabaejercidogranparte delpoderdelEstadoyhabasidounodelospilaresdelrgimendesdeelgolpedeEstadodel5deabrilde1992.Lo sucedielgeneralEPCsarSaucedo.ComounasealdequeHermozaRoshabacadoendesgracia,laFiscaldela Nacin dispuso el 12 de marzo de 1999 que la 46 fiscala provisional de Lima investigase a Hermoza Ros por los delitosderebelin,daosalpas,violacindelalibertaddeexpresinyabusodeautoridad. Al da siguiente, el 13 de marzo, tuvo lugar una sesin especial del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en la cual participaron tambin los altos mandos de la Polica y representantes del SIN, incluyendo a VladimiroMontesinos.ElobjetivodelareuninfuesuscribirunacuerdopararespaldarelgolpedeEstadodel5de abril de 1992 y las leyes de amnista, as como rechazar las maniobras para empaar la imagen de las Fuerzas Armadas y restar mrito a la victoria sobre el terrorismo. El acuerdo incluy una condena a las actividades de Baruch Ivcher. Das despus, el 19, se reuni a los oficiales superiores en servicio activo de las Fuerzas Armadas y delaPolica Nacionalque estaban en el pas, msel personaldelSIN,paraquecadaunofirmaraypusiera elsello degomadesudependenciaalpiedeltextodelmismoacuerdo. Este evento fue un sntoma de agotamiento del rgimen. La necesidad de hacer firmar a todos los oficiales un acuerdo de condenar y castigar a quien se aparte de la lnea all trazada surge de una profunda inseguridad de Montesinosydelosnuevoscomandantes.Setemaseguramentequeelapoyoalrgimenactualno

tuviera la cohesin del apoyo al gobierno que surgi del golpe de Estado del 5 de abril, en vista de que Hermoza Ros,lderdelaadscripcinmilitaralgolpedeEstado,habasidocesado. En todo caso, sta es la fuerza armada que entreg su insignia de mando supremo a Alberto Fujimori y lo reconoci como Presidente de la Repblica el 7 de junio de 2000, cinco das antes de que el Jurado Nacional de Elecciones lo proclamara vencedor de las elecciones para un tercer perodo. Estos nuevos comandantes generales fueron tambin quienes aparecieron en televisin en agosto de ese ltimo ao del rgimen, flanqueando a Vladimiro Montesinos, cuando l y Fujimori expusieron los resultados de la operacin Siberia. Fue un ltimo intento de reeditar la popularidad de Fujimori, en alianza con Montesinos y los altos mandos militares, presumiendo de una capacidad extraordinaria para derrotar a los enemigos del pas mediante operaciones especiales de inteligencia. El operativo Siberia fue prontamente desenmascarado como una farsa por los pases implicados, especialmente Colombia, pues no era ms que un conjunto de seguimientos e informaciones compartidos entre Per y Colombia del que Montesinos se haba apropiado deslealmente, mezclndolo adems con informacin tergiversada y falsa. La prdida de control sobre sus propios medios por parte de Montesinos, puesta en evidencia por el desenlace de la operacin Siberia, se convirti en la catstrofe de su estructura de poder la noche en que se propal la videograbacin en la que Montesinos aparece dando dinero al ex congresista Alberto Kouri para que se integre al grupo parlamentario del gobierno de Alberto Fujimori.

CAPTULO 5

LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI

El ingeniero Alberto Fujimori Fujimori gobern el Per entre los aos 1990 y 2000. Elegido en comicios libres, el presidente Fujimori se convirti en gobernante de facto el 5 de abril de 1992, cuando, apoyado en las Fuerzas Armadas, dio un golpe de Estado contra el Poder Legislativo y el Poder Judicial y asumi facultades quelaConstitucinPolticade1979noleotorgaba.Aunquereelegidoen1995,sugobiernotuvodurantetodoel perodouncarcterautoritarioytransgresordelestadodederecho.Esosrasgosseacentuaronaunmscuando impuso su candidatura para una segunda reeleccin en el ao 2000, contrariamente a lo prescrito en la Constitucin de 1993 que el propio gobierno haba hecho aprobar. Finalmente, declarado triunfador en unos comicios signados por fraudes, irregularidades y abusos, el ingeniero Fujimori no pudo consolidar un tercer perodo presidencial. Su gobierno se desplom al revelarse escandalosamente que se trataba de un rgimen corruptoenungradopocasvecesvistoantesenlahistoriadelaRepblica. Sin embargo, los aos de gobierno del presidente Fujimori fueron tambin aqullos en que las organizaciones subversivas sufrieron una derrota estratgica. La captura de sus ms altos jefes y la destruccin desusorganismosdedireccinfueronloshechosmsostensiblesdeesaderrota.Eltriunfosobrelasubversin, traducidoenunasensacincolectivadeseguridadyordendespusdelcaos,fueunodelosprincipalesfactores de la aceptacin ciudadana de la que goz el gobierno a pesar de los atropellos ya mencionados. El propio gobierno y, de manera sealada, el asesor presidencial Vladimiro Montesinos se encargaron de montar tcticas depropagandaenlasqueseatribuanasmismos,alServiciodeInteligenciaNacionalyalasFuerzasArmadas el mrito de la victoria sobre el PCPSL y el MRTA, y sustentaban en ese mrito su legitimidad, a despecho de numerosasilegalidadespatentes. La CVR ha encontrado sin embargo que, como se ha explicado en los dos captulos precedentes, la verdad sobreladerrotadelasorganizacionessubversivas

es diferente de la verdad oficial construida en la dcada del 90. Aunque hubo aciertos significativos que se sealanenelInformeFinaldelaCVRyenestevolumen,lasaccionesdecisivasparadesactivarlaamenazadela subversin fueron realizadas al margen y, en ocasiones a contracorriente, de la estrategia de signo fundamentalmente militar favorecida por el gobierno. Por otro lado, la CVR ha constatado que los gobiernos que encabez el presidente Fujimori, en estrecha colaboracin con Vladimiro Montesinos y con un dominio muyfrreodelosaparatosdelEstado,sonresponsablesdegravesviolacionesdederechoshumanos.Elfinalde la dcada y del segundo gobierno de Fujimori mostr que, por privilegiar objetivos estrictamente polticos, y a pesardelasproclamasdedurezafrentealterrorismoquesiemprehicieronelPresidenteysuscolaboradores,se haba descuidado el trabajo contrasubversivo y se haba desperdiciado la oportunidad de dar una solucin definitivaalproblema. LAS FUERZAS ARMADAS Y EL NUEVO GOBIERNO El gobierno de Garca Prez dej al pas sumido en una profunda crisis econmica y social, con una inflacin anual superior a 2,775% en 1989 y, en lo relativo a la violencia, con 65 provincias y un distrito en estadode emergencia. La campaa electoral parasucedera Garca fue sumamente enconada y termin con dos candidatos enfrentados en una segunda vuelta: Mario Vargas Llosa, por el Frente Democrtico, y Alberto Fujimori, por Cambio 90. Las propuestas eran agudamente antagnicas, un antagonismo que reproduca el nimo del electorado. Mientras Vargas Llosa propona un ajuste macroeconmico severo como preludio a la instauracin de un rgimen econmico liberal, Fujimori defenda las polticas de ajuste gradual y tomaba distanciasdelliberalismoeconmico.Encuantoalcombatealasubversinunaverdaderaprioridadnacional en ese momento Fujimori sostena que su estrategia sera fundamentalmente atacar el hambre y la miseria en tanto constituan, en su opinin, caldo de cultivo de la subversin. No obstante, una vez en el gobierno, fueronotraslaspolticasquepusoenprcticaelnuevoPresidente. Como se ha sealado antes, durante los ltimos aos del gobierno de Garca Prez, las Fuerzas Armadas iniciaron por su cuenta una redefinicin de su enfoque de la lucha contrasubversiva. Ese replanteamiento implicaba que las Fuerzas Armadas definieran las polticas de Estado segn las necesidades de la guerra: la contrasubversin era un objetivo ms alto que el rgimen democrtico en s mismo. Esa nueva estrategia enfatizabalasoperacionespsicosocialesy,sobretodo,lasdeinteligencia,yconsiderabatambinlaperpetracin de violaciones de los derechos humanos, que aunque menos numerosas, seran ms premeditadas. Todo ello demandabaasuvezunareadecuacindelainstitucionalidadestatal. As, durante 1989, un grupo de militares y civiles se dedic a planificar un golpe de Estado orientado a implantar en 1990 una democracia dirigida. Este plan que tiempo despus se hizo conocido, como ya se mencion,comoPlanVerdeimplicabaestablecerunrgimenmilitarsecreto,depoderrealodominio

estratgico no susceptible de desgaste poltico, que gobernara efectivamente el pas oculto tras el presidente electo. El plan contemplaba polticas de ajustepara remediar la hiperinflacin y recuperar el crdito internacional, pues sin nuevos prstamos la lucha contra la subversin era insostenible. Tambin se proponan reformas para crearcondicionespolticasylegalesfavorablesalasoperacionesmilitaresydeinteligencia. El ascenso electoral y ulterior triunfo de Fujimori, con propuestas contrarias a las sostenidas por el Frente Democrtico, oblig a los confabuladores a suspender el plan. Pensaron que un levantamiento en esas circunstanciasesdecir,conunaapreciableporcindelelectoradovotandocontraelajustemacroeconmico hubieratenidoelsignodeungolpedeEstadoantipopular. No obstante, los golpistas vieron pronto nuevas oportunidades en las circunstancias que rodeaban al presidente electo: indefinicin poltica, carencia de un partido poltico, ausencia de un verdadero programa de gobierno.Eraunvacoquepodaserllenadoporelplanpolticomilitar. se fue el plan que, con ayuda de Vladimiro Montesinos, se busc que adoptara el presidente electo, quien desde antes de asumir el cargo haba sido alojado en una instalacin militar con el pretexto de que su vida estaba en riesgo. Fujimori accedi pronto a poner en prctica los puntos del plan, empezando por el ajuste macroeconmico de choque que antes haba prometido evitar. Se iniciaba as la aplicacin del Plan Verde, aunqueretocadoenaspectosmedularesporintervencinyporintersdeVladimiroMontesinos. Almomentodelrelevoenelgobierno,laviolenciahaballegadoaunasituacinextrema.En1989,comose ha visto ya, Abimael Guzmn haba impuesto en su organizacin la tesis del equilibrio estratgico, lo que tendra como efecto ms visible una intensificacin de las acciones terroristas del PCPSL. El plan poltico militarera,tambin,unareaccinaesecontexto. Una vez que Fujimori acept algunas ideas centrales del plan, qued abierta la posibilidad para un incrementodelpodermilitarsinloscontrolesquelaConstitucinmandaba.Fujimoriacept,enprimerlugar,la continuacin de la estrategia contrasubversiva dirigida por las Fuerzas Armadas con amplio margen de maniobra, lo que implicaba, entre otras cosas, impunidad para los militares responsables de violaciones de derechoshumanos. Eneseesquema,lapolicasiguidostrayectorias.Deunlado,trabajsubordinadaaloscomandospoltico militaresenlaszonasdeemergencia.Deotrolado,iniciydesarrolluntrabajoespecializadodeinteligenciaa travs del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN), unidad de la DIRCOTE enfocada en la captura de los ms altosjefesdelasorganizacionessubversivas. LAS PRIMERAS DECISIONES Lanegociacinentrelosmilitaresyelpresidenteelectoparalaadopcindelplanpolticomilitarnoestuvo exenta de tensiones y rumores de complot contra el nuevo gobierno. En vista de ello, la primera decisin del gobiernofuecambiaralosaltosmandosdelaMarinaydelaFuerzaArea,masnoaldelEjrcito.

NeutralizadalaamenazadeungolpedeEstadoyrenovadoelaltomandomilitar,sepresentabalaoportunidad de realizar cambios en las fuerzas del orden y modificar las relaciones de poder. Estos cambios se produjeron, pero sin conquistar consenso institucional; pues desde el inicio estuvieron signados por la intervencin de Montesinos,quienfavorecalarelacindelnuevogobiernoconelEjrcito.Juntoconello,seprocediasometer alasFuerzasPolicialesalcontrolmilitar. Mientras introduca estos cambios, el gobierno puso en prctica un plan de ajuste econmico de choque, anunciadoporelministroJuanCarlosHurtadoMillerenagosto.Eraunajustemuysevero,quefueimplantado sin la puesta en marcha de programas sociales de emergencia. La estabilizacin econmica del pas, el cambio de la estructura financiera y comercial hacia un modelo liberal y la recuperacin del crdito internacional ocuparonunasignificativaporcindelosesfuerzosdelgobiernoen1990y1991. Mientras esto ocurra, el presidente Fujimori se iba deshaciendo de sus colaboradores iniciales profesionales vinculados con la izquierda y armando un equipo en consonancia con el camino adoptado. En el plano poltico, ello significaba distanciarse de la imagen de concertador con que Fujimori haba llegado al gobiernoyquehabaensayadoanenlosprimerosmesesdesugestin. A diferenciade los gobiernos anteriores, el presidido por Alberto Fujimori no tena mayoraparlamentaria. Su partido, Cambio 90, obtuvo solamente 32 diputados y 14 senadores, es decir, el 23% y 18% del total de miembros decada cmara,respectivamente. Esta situacin obligal gobiernoaestablecer alianzas pragmticas sobre asuntos muy especficos: con el Frente Democrtico sobre los temas tocantes al programa econmico y con el Partido Aprista Peruano sobre los de inters poltico. Fuera de ello, no hubo de parte del gobernante la intencin de edificar un partido poltico con el cual gobernar; se perfilaba entonces la opcin de hacerlo con un rgimen oculto, apoyado en operadores polticos en la sombra y en alianza con sectores de las Fuerzas Armadas. Se gestaba, pues, una camarilla de poder real en la que Montesinos tendra un papel preponderante, al lado de otros asesores del gobierno como Santiago Fujimori (hermano del Presidente), AugustoAntonioliyAbsalnVsquez. En estos primeros meses, el gobierno adopt una postura pblica favorable al respeto y a la proteccin de los derechos humanos. En gran medida, era una respuesta a las nuevas exigencias del gobierno de los Estados Unidos,cuyoapoyoerafundamentalparalareinsercinenloscircuitosfinancieros. En los hechos, sin embargo, se mantena la tendencia a favorecer la impunidad practicada por los ex presidentes Belaunde y Garca. Entre muchos casos relevantes, cabe sealar que durante 1990 y 1991 varias decenas de estudiantes de la Universidad Nacional del Centro, en Huancayo, fueron vctimas de desaparicin forzadasinquelasautoridadesinvestigaranloshechosnisealaranresponsables. El despliegue de la estrategia contrasubversiva y la impunidad A inicios de 1990, las Fuerzas Armadas elaboraron el Plan de Campaa para la Contrasubversin Perodo 19901995. El cronograma del plan planteaba que entre el 1 de agosto de 1990 y 31 de julio de 1992 la tareaseralarecuperacin

de las reas crticas. As, conforme se ha explicado en el captulo anterior, en 1990 las operaciones contrasubversivas ampliaron su radio de accin hacia los asentamientos humanos del oeste de Lima, como HuaycnyRaucana,yhacialasuniversidadesnacionales,principalmenteLaCantutaySanMarcos.Tambinse expandieron hacia el oriente de Junn hasta el ro Ene, donde se liber del PCPSL a cientos de nativos ashninkas,yhaciaelnororiente,alaszonascocalerasdeHunuco,SanMartnyUcayali. El despliegue incluy procedimientos de eliminacin selectiva y otras formas de violacin de los derechos humanosquefuerondenunciadospordistintasorganizacionesciviles.LasFuerzasArmadasalentadasporel propio gobierno buscaban, entonces, eliminar la fiscalizacin de las instituciones democrticas. Aunque de manera incipiente, un sistema de impunidad estaba en marcha. El 23 de diciembre de 1990 el gobierno decret que las acciones de las Fuerzas Armadas y de la polica en las zonas declaradas en estado de excepcin eran materia de los rganos de justicia militar. Una seal previa de esta tendencia fue la ratificacin por parte del Senado de los ascensos otorgados a los generales de brigada del Ejrcito Peruano Jorge Rabanal Portilla y Jos Rolando Valdivia Dueas, vinculados con la matanza de reclusos en centros penitenciarios en 1986 y con el asesinatocolectivoenunacomunidadandinaenCayara,respectivamente. ESTADO: LOS DECRETOS LEGISLATIVOS DE NOVIEMBRE DE 1991

HACIA EL GOLPE DE

ComopartedelaestrategiaparaconseguirrespaldofinancierodelosEstadosUnidos,elgobiernoproclam su compromiso con el respeto de los derechos humanos y con la concertacin entre fuerzas polticas. En mayo de1991dioaconocerunapropuestadepacificacinenlaquesostenalaimportanciaderespetarestrictamente las normas constitucionales y los derechos humanos. La violacin masiva e inmisericorde de los derechos humanosporpartedelosgrupossubversivosnojustificalacomisindeabusosporpartedeagentesestatales, sostena el texto de la propuesta que fue llevada ante los partidos polticos representativos. Fue con el aval de esa propuesta que el Congreso otorg al Poder Ejecutivo, a inicios de junio, facultades para legislar sobre pacificacin,reorganizacindelEstado,inversinprivadaypromocindelempleoporunperodode150das. Luego de la tercera reunin de las fuerzas polticas a fines de junio, se anunci la formacin de una comisin de cuatro representantes de partidos polticos para consolidar los principales acuerdos sobre pacificacin. En julio se suscribi un Acuerdo Poltico Nacional que contemplaba el diseo de una estrategia contrasubversivademocrtica eintegral.Sin embargo, yaaparecan tensiones entre gobierno y oposicinen el Parlamento, las que se intensificaron cuando Cambio 90 perdi la presidencia de ambas cmaras. A partir de julio de 1991, Fujimori acentu su tctica de desprestigiar al Parlamento ante la opinin pblica. Se pasaba, as, de la cooperacin pragmtica a la confrontacin. Y mientras las fuerzas polticas seguan pactando sobre una estrategia de pacificacin consensuada, el ncleo oculto del gobierno la camarilla de asesores elaboraba unargidapropuestalegalparalaluchacontrasubversiva.

Desdeeliniciodelgobierno,VladimiroMontesinoshababuscadoforjarseunabasepropiadepoderdesde el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). sta era la instancia adecuada para extender su influencia y poder hacia las Fuerzas Armadas. Montesinos se convirti pronto en el jefe real del SIN, a cuya cabeza coloc al general Julio Salazar Monroe, militar dispuesto a aceptar sus condiciones. Convertido en el nico asesor del Presidente en asuntos militares y de inteligencia, Montesinos hizo cambios decisivos en el Ejrcito hasta el 5 de abril de 1992: pas al retiro o envi a puestos burocrticos a oficiales apegados a la institucionalidad y puso en suslugaresaotrosqueconsiderabamsobsecuentes.Paralelamente,organizunaredpropiadeespionajeenel Ejrcito que tuvo un efecto disuasivo a la vez que extenda su influencia en el Poder Judicial y en el Ministerio Pblicoofiscala. Desde junio de 1991, Montesinos tom a su cargo la elaboracin de los decretos legislativos sobre pacificacin que seran emitidos en noviembre. stos respondan a algunas exigencias de la estrategia contrasubversiva de las Fuerzas Armadas; pero, sobre todo, a los intereses del propio jefe real del SIN. Montesinos convenci a Fujimori de que una eficiente estrategia contrasubversiva requera un aparato de Inteligenciaquelepermitierallegaraloslugaresmsremotos.Porello,partedesupropuesta,nocontemplada como tal en el plan polticomilitar, consisti en elevar la categora del SIN dentro de la comunidad de Inteligencia de tal manera que se le permitiese concentrar y controlar las actividades y presupuesto de los servicios de inteligencia militares y policiales. En diciembre, en medio del declarado antagonismo entre el Ejecutivo y el Legislativo, Montesinos dio un golpe decisivo al colocar como Comandante General del Ejrcito al general Nicols Hermoza Ros, quien aval las intenciones del asesor incluyendo el golpe de Estado planificadoparaelsiguienteao. En los ltimos das del plazo que se le concedi para legislar, el gobierno hizo pblicos 120 decretos, 35 de los cuales correspondan al tema de pacificacin y disponan grandes transformaciones de las instancias estatalesvinculadasconlaseguridad.Eldecretolegislativo743LeydeSistemadeDefensaNacionalcreaba unanuevaestructuradedefensa.Entreloscambiosmsimportantes,disponaqueloscomandantesgeneralesy elpresidentedelComandoConjuntofuerannombradosdirectamenteporelPresidentedelaRepblicayporel tiempo que ste juzgara conveniente. Asimismo, creaba el Comando Operativo del Frente Interno (COFI) bajo la jefatura del presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas e integrado por un Estado Mayor, conformado exclusivamente por miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales, sin un responsable poltico (artculo 26). El decreto legislativo 746 Ley de Sistema de Inteligencia Nacional otorgaba al SIN amplios poderes y obligaba a organismos pblicos y privados a proporcionarle la informacin que requiriese, bajo responsabilidad penal en caso de incumplimiento. Creaba tambin rganos de inteligencia en ministerios y organismospblicosqueresponderan,directayexclusivamente,alSIN;yconferaasupresupuestoelcarcter de secreto. En tercer lugar, el decreto legislativo 749 ampliaba las prerrogativas de los comandos poltico militaresenlaszonasdeemergencia.Establecaquedichoscomandos,ensufacultadparaconducirlasacciones dedesarrolloenlazonabajosujurisdiccin,contaranconlosrecursos

econmicos, financieros, bienes y servicios, y con personal dispuesto por las autoridades polticas, las de los organismos pblicos, las de los gobiernos regionales y locales. Reiteraba tambin la subordinacin de la PNP a los CPM, precisando con mayor detalle el alcance de la misma y ampliando su competencia a materia de lucha contra el narcotrfico. 239 Ello asegurara, de acuerdo con el decreto, la erradicacin del terrorismo y del narcotrfico. Estos y otros decretos creaban el marco legal adecuado para la estrategia contrasubversiva encaminada desde 1989, ratificndola, y se convertan en el punto culminante de un largo proceso de abdicacin de la autoridad democrtica a favor dela institucin castrense. La maniobra desplegada buscabaqueel Congreso no tuviera tiempo de analizar todos los decretos, que entraran en vigencia automticamente a mediados de diciembrealvencerseelplazode30dasparalarevisin. El Congreso no se arredr ante el desafo que significaban los decretos legislativos de Fujimori y Montesinos. Las cmaras de diputados y senadores organizaron comisiones plurales y en los pocos das que quedaban antes del fin de la legislatura ordinaria, el 15 de diciembre, como ya se seal, se derogaron seis decretos: el 731 y 764, que postergaban la entrada en vigencia del cdigo procesal penal; el 736, 747 y 762, que penalizaban el blanqueo de dinero, el encubrimiento del narcotrfico y la revelacin o difusin de informaciones que obtiene o procesa el Sistema de Defensa Nacional. Por la imprecisin de sus trminos, estos decretos se prestaban a ser mal usados en desmedro de las libertades ciudadanas. Sin embargo, la derogatoria del 746, la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, fue lo que ms exasper al Ejecutivo, porque se trataba directamente de un instrumento central de la lucha contrasubversiva y estaba en los planes para incrementar unilateralmente su poder. El problema era que esta norma sustraa al SIN a todo control de parte de las institucionesdemocrticas. Enrespuesta,elPresidenteobservestasderogatoriasynolaspromulg.Adicionalmente,elltimodadel ao, Fujimori realiz numerosas observaciones a la Ley General de Presupuesto para 1992 lo que impidi su promulgacin ya que el Congreso no poda reunirse para resolver el problema. Ante la situacin, el Congreso abriunalegislaturaextraordinariaparaexaminarlosproyectosdeleyobservadosporelpresidenteentreel20 de enero y el 3 de febrero de 1992. Aun as, el tiempo result corto para seguir revisando los decretos restantes el proceso se refera a los 120 y no slo a los referidos a la pacificacin, modificarlos o derogarlos. Sin embargo, logr modificar el 743, Ley del Sistema de Defensa Nacional, muy importante para el gobierno. En respuesta a estas acciones, a pocos das de haber sido nombrado presidente del Comando Conjunto de las FuerzasArmadas,NicolsdeBariHermozaRosexprespblicamente

La ley 24150 de junio de 1985 estableca entre las atribuciones del comando polticomilitar la de asumir el comando de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales que se encuentran en su jurisdiccin y/o las que le sean asignadas (artculo 5, inciso a). El decreto legislativo 749, en cambio, precisaba que sus atribuciones incluan la de tener bajo su Comando a los miembrosdelaPolicaNacionaldelPerqueprestenserviciosenlaszonasdesurespectivajurisdiccin,quienescumplirn las instrucciones y disposiciones que en materia de lucha contra el terrorismo y el narcotrfico emita el Comando Poltico Militar.
239

surespaldoalaestrategiadepacificacinplasmadaenlosdecretoslegislativosdelejecutivo.Finalmente, Fujimoripromulgtodoslosdecretosmodificadoseseveranosalvoste.LosdecretossobrelosqueelCongreso nosepronunciquedaronfirmesalcumplirselos30dasdelplazoderevisin. La intencin del gobierno haba quedado, as, bloqueada. ste recurri una vez ms a esquemas de concertacinmultipartidaria;unavezms,tambin,esosesquemaseranslounaformalidadvacaconlaqueel gobiernoganabatiempoparamadurarsusplanesrealesyocultos. EL GOLPE DEL 5 DE ABRIL: MEDIDAS E IMPLICANCIAS

El 5 de abril de 1992, a las 10:30 de la noche, el Presidente Constitucional de la Repblica Alberto Fujimori anunci la disolucin del Congreso Nacional y la reorganizacin total del Poder Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Tribunal de Garantas Constitucionales y del Ministerio Pblico. Minutos despus, los jefes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional expresaron en un comunicado su absoluto respaldo al golpe de Estado que, en cambio, provoc la renuncia del Presidente del Consejo de Ministros, Alfonso de los Heros. El 6 de abril se tom juramente a un nuevo gabinete ministerial presidido por scar de la Puente Raygada. Ese mismo da, De la Puente hizo pblico el primer decreto ley del rgimen, Ley de Bases delGobierno deEmergencia y Reconstruccin Nacional,quedispuso,entre otras cosas, la elaboracin deunanuevaconstitucin. La oposicin parlamentaria reaccion de diversas formas, incluyendo la declaracin de la vacancia de la Presidencia de la Repblica por incapacidad moral. No obstante, y a pesar tambin de iniciales condenas de la comunidad internacional,el rgimen de facto logr asentarse. En el planolocal,la opinin pblicalo favoreci. El 71% de la poblacin aprob la disolucin del Congreso y el 89% se expres de acuerdo con la reestructuracin del poder judicial. Por otro lado, el 51% de la poblacin consideraba que el rgimen que se iniciabael5deabrilerademocrtico,ysloel21%creaquesedebadeclararlavacanciapresidencial. Fue fundamental para la estabilizacin del rgimen la asamblea de cancilleres de la OEA donde Fujimori anunci elecciones para un nuevo Congreso Constituyente. El 1 de junio se convocaron esas elecciones. El rganoresultantesellamaraCongresoConstituyenteDemocrtico(CCD)ysusintegrantesfueronelectosel22 de noviembre. Sin oposicin real al frente, el rgimen tuvo un perodo de casi nueve meses desde abril de 1992 hasta diciembre de 1992 para gobernar slo con sus propias reglas: por decreto y sin contrapeso de poderes. Gobernar por decreto

El mismo 5 de abril de 1992 el gobierno de Fujimori emprendi la promulgacin de una serie de decretos ley que modificaron sustancialmente la legislacin antiterrorista, violando en varios casos la suspendida Constitucinde1979.Sepromulgarontambinlosdecretoslegislativossobrepacificacinquehabansido

modificados o derogados por el Congreso a fines de 1991. En julio, el decreto ley 25365 repuso, con algunas modificaciones, la Ley del Sistema Nacional de Inteligencia que otorgaba amplias prerrogativas al SIN. Asimismo, se promulgaron decretos ley que ampliaban el control policial en los penales, extendan el apoyo a las rondas campesinas, permitan la intervencin militar en las universidades e intensificaban las operaciones deregistroenpoblacionesurbanasylaaccincvica. En materia de legislacin antiterrorista marco legal de la detencin y el juzgamiento se realizaron cambios que pasaban por alto las garantas elementales del debido proceso. El decreto ley 25475 (6 de mayo de 1992)establecalacadenaperpetuaparaalgunoscasosdeterrorismoyampliabalaspenasparaotroscasos,ala vez que instauraba el procedimiento de jueces sin rostro. El decreto ley 25499 (16 de mayo de 1992) modificaba el decreto legislativo 748, a travs del cual se estableca la ley de arrepentimiento de subversivos rendidos. El decreto ley 25564 (20 de junio de 1992) reduca la edad de los exentos de responsabilidad penal de 18 a 15 aos para los que cometan delitos de terrorismo. El decreto ley 25659 (13 de agosto de 1992) estableci la figura penaldetraicinalapatriaparadelitosantestipificadoscomodeterrorismo.Permitaadems,enunclaroacto inconstitucional, que los tribunales militares juzgaran a civiles acusados de terrorismo. Asimismo, reduca los plazos del proceso y limitabaas la capacidad de defensa de losinculpados. Con este mismo grupo de decretos seconfirmaronlasaltasprerrogativasmilitares,ascomolaextensindesupoderenlaszonasdeemergenciay en la actividad contrasubversiva. El decreto ley 25626 estableci que todas las dependencias vinculadas a la lucha contra la subversin y el narcotrfico deban adecuar sus normas y procedimientos a las directivas del Comando Operativo del Frente Interno (COFI), dirigido por el presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. El decreto ley 25708 estableci los procedimientos para juzgar los delitos de traicin a la patria y permiti la aplicacin del procedimiento sumario del Cdigo de Justicia Militar en los juicios en el teatro de operaciones. Finalmente, el decreto ley 25728 cre facultades para condenar en ausencia a los responsablesdeldelitodeterrorismo. La CVR considera que, si bien se requeran medidas concretas y una adecuacin del sistema al contexto de crisis, esto no justificaba hacerlo a costa de las garantas ciudadanas bsicas como ocurri con los decretos mencionados. Como resultado, mientras que algunos tipos de violaciones de los derechos humanos como las ejecuciones y desapariciones se redujeron considerablemente desde 1993, se inaugur una nueva etapa en las violacionesaldebidoproceso.Aselpascumplamejorconlosestndaresrequeridosenlasnegociacionescon Estados Unidos para recibir apoyo econmico y militar disminuir el nmero de muertos y desaparecidos, mantener un registro de detenidos y permitir que la Cruz Roja ingresara a los centros de reclusin, pautas destinadas a garantizar la vida de los detenidos, antes que a evaluar si se estaban siguiendo las normas bsicas deldebidoproceso. Mientras el proceso poltico segua este curso, el PCPSL incrementaba sus acciones de violencia con cruentosasesinatosenlacapital.Sinembargo,lacampaaurbanaera,enrealidad,laotracaradeladerrotadel PCPSLenlaszonasruralesdebidaalaestrategiaquelasFuerzasArmadasaplicabandesde1989,

apoyadas en la poblacin rural organizada en comits de autodefensa. Paralelamente, el trabajo policial del GEIN y la BREDET estaba dando buenos resultados en acumulacin de informacin y capturas de importancia como se ha sealado ya en este volumen. Desde 1990, la polica haba encontrado en ciertos inmuebles las clavesquelallevaranhastaAbimaelGuzmn. A pesar de lo dicho, haba gran preocupacin no slo en el Per sino tambin en la comunidad internacional por la apariencia de que el PCPSL podra, en efecto, imponerse sobre el Estado peruano. En marzo de 1992, en Washington, el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Interamericanos de los EEUU, Bernard Aronson, declar que la falta de ayuda internacional para el gobierno peruano podra facilitar al PCP SL la toma del poder. Ese mismo ao, el Congreso norteamericano realiz unas audiencias pblicas en las que debatiquposicindebanadoptarlosEstadosUnidosencasodequeelPCPSLsehiciesedelpoder. Tal alarma externa e interna estaba sustentada en actos de terrorismo de gran envergadura, entre ellos el ocurrido en el jirn Tarata, en Miraflores, que termin por alojar en la imaginacin de la clase media capitalina laposibilidaddequeelPCPSLvenciese.Enesecontexto,ungobiernodefactoqueprometamanodurareciba elrespaldodelapoblacin. LA CAPTURA DE GUZMN Jams van a perdonar [los militares] que hayamos sido policas 240 El12deseptiembrede1992seprodujolaquelaprensabautizcomolacapturadelsiglo:ladetencinde Abimael Guzmn Reinoso, junto con tres miembros de la direccin del Comit Central, ya mencionada anteriormente. Fue el logro ms alto de la polica, en particular del GEIN y de la DIRCOTE, que ya entonces se denominabaDINCOTE.Enefecto,encontradeloafirmadoentoncesporelgobierno,lacapturadeGuzmn,as comolascapturasdeimportanteslderessubversivosrealizadaspreviamente,fueronresultadodeundedicado trabajo exclusivamente policial y de la experiencia e informacin acumulada en la materia. Ello no impidi que el gobierno, que haba privilegiado sin ambages la estrategia militar, presentara el logro como resultado de su supuestanuevaestrategia. En rigor, la captura de Guzmn sorprendi a las altas esferas del gobierno, que no se encontraban al tanto de la ejecucin de la operacin. sta la operacin Cap. PNP Carlos Verau Asmat no fue coordinada con elPresidentedelaRepblica,elMinistrodelInteriornielServiciodeInteligenciaNacional.Fujimori 241 volvia Limaelda13ynoofrecideclaracionesalosperiodistashastalas11:30delanoche,cuandodirigiunmensaje a la nacin y present las primeras imgenes de Guzmn. No obstante, el da anterior, la DINCOTE se haba encargado

CVR.EwntrevistaauntcnicodeprimeraPNP,exintegrantedelGEIN.26defebrerode2003. La revista S inform que ste se encontraba pescando cerca de Colombia. Otros medios refieren que se encontraba en Iquitos cumpliendo actividades programadas de ayuda social a comunidades nativas de la Amazona (Desco. Resumen Semanal,915deseptiembrede1992,n.686).
240 241

yadepropalarlanoticiadelxitopolicialsinesperarelavaloautorizacindelgobierno. La captura de Guzmn sin una coordinacin poltica suscit el encono del gobierno hacia las unidades policiales involucradas. Se ha sealado ya que meses despus diversos miembros de la DINCOTE fueron destinados a otras unidades y labores. En 1993 el gobierno desarticul varios de los grupos especiales de la DINCOTE. En especial desaparecieron el GEIN (DIVICOTE1), que en el momento de la captura de Guzmn contabacon80agentes. Elgobiernoinsista,encambio,endarpoderesalSINenmateriacontrasubversiva.Lohabahechoantesde la captura de Guzmn con un conjunto de decretos para la pacificacin nacional. A travs del decreto ley 25635, publicado el 23 de julio de 1992, se otorg plenos poderes al SIN alegando la necesidad de centralizar la inteligencia para combatir a la subversin. Dicho decreto cre formalmente el Sistema Nacional de Inteligencia (SINA)ycolocalSINcomosurganorector.EstanormaproporcionabaampliasatribucionesalSINylopona bajo la responsabilidad directa del Presidente de la Repblica, sin dar lugar a algn tipo de control ministerial, judicial o parlamentario. Asimismo, le otorgaba facultades para establecer su propio presupuesto y sus planes de operaciones, manteniendo todo esto clasificado como secreto. Las nuevas atribuciones del SIN no excluan claramente que, adems de coordinar y controlar a los servicios de inteligencia militares, efectuara sus propias operaciones encubiertas de seguridad contra agentes encubiertos del enemigo; es decir, operaciones de contrainteligencia. El poder de Montesinos y, por tanto, del SIN se consolid luego del frustrado intento de golpe militar contraFujimoriencabezadoporelgeneralensituacinderetiroSalinasSed,llevadoacaboel13denoviembre cuando faltaban nueve das para los comicios del CCD. Montesinos tuvo as una oportunidad ideal para demostraraFujimorilaeficaciadelSINyconvencerlodelanecesidaddeampliarsupoderysusrecursos.Una consecuenciaprctica de esto fue la decisin de cambiaraalgunosde los mejores policas de la DINCOTEpara asegurar la centralizacin del trabajo, informacin y, por tanto, poder en el SIN. Otro elemento que permiti a Montesinos apuntalar su primaca fue la relacin que consolid con representantes de la CIA. Potenciado, el SINseencargtambindelaconstruccinydifusinpblicadeunaversinoficial 242 delapacificacin.

VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS TRAS EL GOLPE DE ESTADO

Poniendo en prctica la nocin de estrategia integral, el gobierno extendi las operaciones contrasubversivas aciertosespaciosenlosquehastaentonceshabarestricciones.Lascrcelesylasuniversidadespblicasfueron dos de los espacios prioritarios considerados por las Fuerzas Armadas como reductos subversivos. Ello era ciertoenloqueconciernealascrceles,quellegaronafuncionarcomo

242 Algunos miembros de las Fuerzas Policiales afirman que el general de divisin EP Nicols Hermoza Ros sostena que recin cuando l se hizo cargo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas a fines de 1991 se empez a trasladar la nuevaestrategiaalapolica.

escuelassubversivas.Haciainiciosdelos90,estoeramsqueevidente:elproblemaarrastradoporaos requeraunaprontasolucin. El decreto legislativo 734 de noviembre de 1991 autoriz el ingreso militar en los penales con poderes discrecionales. El 7 de abril de 1992 tropas del Ejrcito y personal de la Polica Nacional tomaron el mando en los dos presidios ms grandes del pas, Miguel Castro Castro y San Pedro, y comenzaron a ejecutar reformas para reordenar a la poblacin penal, especialmente a los acusados de terrorismo. El 8 de abril, se declar en reorganizacinelInstitutoNacionalPenitenciario(INPE)yseencargalMinisteriodelInterioratravsdela PNPlaseguridadinternayexternaascomolaadministracindelosestablecimientospenitenciariosdetodo el pas y dependencias conexas, limitando las funciones del INPE. En este contexto, un mes despus del golpe, con instituciones de control como la Fiscala y el Poder Judicial intervenidas y sin Congreso, una intervencin policial al penal de Castro Castro, presentada por el gobierno como un intento de restaurar la autoridad en el centrodereclusin,terminporconvertirseenunmedioparaeliminaralacpuladelPCPSLallrecluida. El 6 de mayo se inici la operacin policial denominada Mudanza Uno en los pabellones senderistas del penal de Miguel Castro Castro, Canto Grande, con el fin de trasladar a ms de 100 mujeres a la crcel de Santa Mnica, Chorrillos. Dada la resistencia de los reclusos, la intervencin se prolong por cuatro das y concluy con un saldo elevado de reclusos muertos. En un comunicado oficial del 12 de mayo, el Ministerio del Interior inform que haban resultado muertos 35 reclusos acusados de terrorismo. Pero en total hubo 41 muertos, 243 entreellos,HugoDeodatoJurezCruzatt,integrantedelBurPolticodelPCPSLyotrosmiembrosdelComit CentralcomoYovankaPardavTrujillo,ElviaNilaSanabriaPachecoyTitoValleTravesao. En cuanto a las universidades, la ley universitaria vigente a inicios del gobierno de Alberto Fujimori permita el ingreso de la Polica Nacional al campo universitario por mandato judicial y a peticin expresa del rector, pero la exima de esos requisitos en caso [...] de flagrante delito o peligro inminente de su perpetracin. El decreto legislativo 726 de noviembre de 1991 autoriz el ingreso de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional a los locales universitarios con la sola autorizacin del Ministerio de Defensa, del Interior o de los comandos polticomilitares. Ese fue uno de los decretos modificados por el Congreso que Fujimori impuso consucontenidooriginaldespusdelgolpedeEstado. A travs de un nuevo decreto ley, el gobierno extendi la intervencin de las Fuerzas Armadas en las universidades. Fue en este contexto que el 18 de julio de 1992 se produjo una incursin militar en la residencia estudiantil de la Universidad Enrique Guzmn y Valle, La Cantuta, que termin con el secuestro y la desaparicin de nueve alumnos y un profesor. Esta operacin fue diferente de lo que hasta entonces estaba ocurriendo en la Universidad del Centro, donde la prctica de eliminacin selectiva aplicada por la estrategia integral de las Fuerzas Armadas, dirigida por el comando polticomilitar, haba provocado la desaparicin de decenasdeestudiantes.

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CVR. Evento 10151401.

LaoperacindeLaCantutafuerealizada,encambio,porungrupodeagentesdelSIEnodestacadosenzonay dirigidosdesdeelSIN.Perostanohabasidolaprimeraniseralanica.Hastaentoncessevenansucediendo unaseriedeviolacionesdelosderechoshumanosejecucionesydesaparicionesaparentementeinconexas enLimaMetropolitanayzonasaledaas.Notardaraensabersequeellascorrespondanalmismoperpetrador: elescuadrndenominadoGrupoColina,queantesdelgolpedeEstadohabarealizadounamatanzaenel centrodeLima,enBarriosAltos.Otroscrmenescometidosporestegrupofueronelasesinatodenueve campesinosdeldistritodeElSanta,enChimbote,enmayode1992,yladesaparicindelperiodistaPedroYauri enHuaura,enLima,enjuniodelmismoao1992. La CVR sostiene que, dada la estructura de mando y de toma de decisiones en el rgimen de facto, esos crmenesnopudieronsercometidossinelconocimientoylaaprobacindelpresidenteFujimoriydeVladimiro Montesinos. La disconformidad de un sector de las Fuerzas Armadas respecto del rgimen, que se evidenci en el intento de golpe del 13 de noviembre de 1992, no tard en tomar otras manifestaciones pblicas. A inicios de 1993 empez a filtrarse informacin desde el Ejrcito con relacin a lo sucedido en la Universidad La Cantuta. El 3 de abril, un grupo autodenominado Len Dormido envi al congresista de oposicin Henry Pease un documento en el que informaba que las diez personas desaparecidas haban sido secuestradas, asesinadas y enterradasenformasecretaporunescuadrndelamuertemilitarqueoperabaconlaaprobacinyelapoyode los ms altos niveles del ejrcito y del SIN. A raz de la denuncia presentada por Pease, el Congreso nombr unacomisininvestigadora,ancuandosecuestionabalacredibilidaddeundocumentopornotenernisello, nifirma. Las reacciones no se hicieron esperar, tanto de parte de los congresistas de Cambio 90, que negaban los hechos, como del presidente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, quien hizo desfilar tanques a maneradeactointimidatorio.Finalmente,enmayo,lamayoraenelCongresoaprobunamocinqueimpeda la comparecencia ante las comisiones parlamentarias de investigacin a los oficiales implicados en presuntas violacionesdelosderechoshumanosunavezquesehubierainiciadoprocesoenelfueromilitar. LAS OPERACIONES ESPECIALES DEL SIN

Un general del Ejrcito, Rodolfo Robles, denunci que el SIN estaba usando personal militar e impartindole rdenes al margen de la cadena de mando oficial, de forma que esas operaciones ya no respondan a los fines de la contrasubversin sino a los de la camarilla presidencialmilitar. Estas operaciones encubiertas del SIN contaban con la aprobacin del Comando Conjunto, instancia que est en la cadena de mando como Comando Operativo del Frente Interno (COFI) y comandaba directamente las operaciones en los frentes contrasubversivos desde inicios de 1990. Con ese respaldo, el SIN formaba sus propios destacamentos para misiones especiales, usando personal del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE), y los insertaba en los teatrosdeoperacionesnotificandoapenasaljefemilitardelfrente

o zona para que diera garantas a la operacin, lo que quera decir en buena cuenta que no se inmiscuyera ni hiciera preguntas y que diera paso al destacamento. As sucedi con la desaparicin y asesinato de los estudiantesyelprofesordelaUniversidaddeLaCantuta. 244 Las operaciones especiales de inteligencia forman parte de las operaciones militares regulares y no pueden serplaneadasniejecutadasaespaldasdeljefeoperativonideljefedelareginmilitarofrentecontrasubversivo donde tengan lugar. Sin embargo, esto fue precisamente lo que Montesinos hizo desde el SIN. Los jefes operativos fueron inducidos a dejar que se efecten en sus dependencias operaciones especiales organizadas y dirigidas desde el SIN y el Comando Conjunto (CC). Frecuentemente, los objetivos y el personal de esas operaciones especiales bajo control directo del SIN o del CC no estaban claros para los jefes operativos locales o les eran simplemente desconocidos. Esta estructura paralela permiti a Montesinos emplear agentes de inteligencia y personal militar de operaciones especiales para trabajos sucios como ajustes de cuentas con narcotraficantes, represalias particulares como lo sucedido en el Santa, ncash, amenazas, chantajes, sobornos y actos terroristas contra oficiales disidentes u opositores polticos, o para operaciones psicosociales especiales, destinadas a producir cambios de conducta en el pblico en general, como la matanza de Barrios Altos. En vez de limitarse a analizar, autorizar y supervisar los planes operativos y los resultados de los distintos servicios de inteligencia del pas, el SIN planeaba y ejecutaba operativos por cuenta propia, echando mano de las capacidades operativas de los institutos como si fueran personal a su disposicin. Tena bajo su control directo agentes de inteligencia, redes enteras de informantes y escuadrones de operaciones especiales conjuntas. En otras palabras, una misma oficina era la que ejecutaba los operativos y la que los autorizaba y supervisaba. Mejor dicho, una misma persona. Adems de contar a su favor con la ley del SINA, esto fue facilitadoporladirectivadeenerode1990queotorgabaalpresidentedelComandoConjuntolafuncindejefe operativo del Comando Unificado del Frente Interno (COFI). Gracias a ello, el general Hermoza Ros dispona de todo el personal militar de los institutos en todo momento y para cualquier fin. Martin Rivas y dems comandos del Grupo Colina no reconocan en la prctica a los jefes operativos de las unidades de combate como sus superiores. Antes bien, les impartan rdenes que venan directamente de Montesinos. Estas rdenes contabanconelavaldeHermozaRos,jefenicodetodoelpersonalmilitar,ydelpresidenteFujimori,queera segnlaleyelnicocompetenteparasupervisaralSIN.

244 El mayor Martin Rivas se present ante el general Luis Prez Documet y le notific que se iba a realizar una operacin especial de detencin de delincuentes subversivos en la residencia de la Universidad, para la cual requera que fuera destacado un determinado teniente. A la pregunta del general sobre por qu tena que ser ese teniente y no otro, Rivas contest que ese teniente haba estado destacado hasta haca poco en la base militar que controlaba la Universidad y poda identificar a los delincuentessubversivosque estabanbuscando. El jefe operativo accedi,en elentendido de quesetrataba de una operacinespecialbajo responsabilidaddirectadelComando Conjuntoydel SIN.Destacal tenienteydispusoque se diera acceso al grupo especial a la Universidad en horas de la noche. El camin de Martin Rivas ingres al campus llevando al grupo especial y sali horas despus sin que el jefe de la base militar examinara su carga ni supiera a dnde se diriga.

PorlomenosdesdelamasacredeBarriosAltos,sinoantes,lacamarillapresidencialmilitardelgobierno desarrollunaseriedeactividadesdeviolacinpremeditadaysistemticadelosderechoshumanosconel propsitoderadicalizarasuspartidariosyobligarlosadefenderposturasqueimplicaranlaausenciatotalde controldemocrticosobrelacontrasubversin.AununavezdesactivadoelgrupoColinacomotal,dadaslas prerrogativasyfacilidadesconqueelSINcontaba,lasoperacionesespecialesdeinteligenciacontinuaron.Estas operacionestenancomometaproducirunefectoaterrorizantesobretodoslosopositoresalrgimen. LA IMPUNIDAD La Ley Cantuta Enjuniode1993,lamayoraparlamentariarechazeldictamendelacomisininvestigadoraquepresuma la responsabilidad penal de los oficiales encargados de la base militar y del propio general Hermoza Ros, y aprob un informe que se abstuvo de sealar responsabilidades penales alegando que los tribunales militares estabaninvestigandoelcaso.Sinembargo,elcasoadquirimayorrepercusinpblicacuandoelmessiguiente seencontraroncuatrofosasconrestoshumanoscalcinadosenCieneguilla,enlasafuerasdeLima,graciasauna denunciaperiodstica.Almismotiempo,lasFuerzasArmadasanunciaroneliniciodeunainvestigacinpropia. Ello dio lugar a una contienda de competencia jurisdiccional que fue resuelta por el Congreso a favor de los militares mediante la ley 26291 conocida como Ley Cantuta que estableca que, de existir problemas de contienda de competencia sobre la jurisdiccin civil o militar en casos que no son de narcotrfico, stos se resolveran en la sala respectiva de la Corte Suprema por mayora simple, reduciendo el nmero de votos requeridos. Fue una de las primeras leyes dirigidas desde el SIN y aprobadas por la mayora oficialista del CongresoqueviolabanlaConstitucinde1993recientementeaprobada.LosjuecesdelaCorteSupremaadictos algobiernotrasladaronelcasoalajusticiamilitar.Dasdespus,staemitiunveredictoqueotorgabadiversas penas a algunos de los militares implicados en el caso La Cantuta. Entre los sentenciados se encontraban SantiagoMartinRivasyCarlosEliseoPichilinge,amboscondenadosa20aosdeprisin. El operativo Aries Duranteestosaos,lasbasesmilitarescontrasubversivasdelHuallagaestabanhundidasenlainaccinyla falta de recursos. Las operaciones especiales para reprimir a narcotraficantes aliados con el PCPSL o para favorecer a algunas firmas del narcotrfico, concentraban la accin y el dinero en manos de grupos de comandosaerotransportadosquerespondanardenesdirectasdelSIE,

la DINTE, el Comando Conjunto y, en ltimo trmino, el SIN. Esto determin un nuevo estancamiento de la contrasubversin, pues las extensas zonas de produccin de hoja de coca controladas por el PCPSL en Hunucopermanecanimbatiblesyseconsolidaban.Assecrearonlascondicionesparaunanuevaofensivadel Ejrcito que dej de lado la estrategia contrasubversiva de 1989 centrada en la restriccin del uso de la fuerza. Las operaciones de esta ltima campaa implicaron fuego masivo, arrasamiento de bases subversivas que eran caseroscocaleros,einclusobombardeodesdehelicpterosartillados. As se lleg a la ofensiva frontal de las Fuerzas Armadas, llamada operacin Aries, contra los bolsones Cuchara y Primavera en la provincia de Leoncio Prado, en Huanuco, desde abril hasta julio de 1994. En esta zona las tcticas psicosociales de la estrategia anterior, especialmente el arrepentimiento, no dieron resultado. La poblacin estaba reducida a la servidumbre por los miembros del PCPSL, quienes la mantenan aislada, amenazada y bajo control ideolgico. Quienes intentaron huir fueron abaleados por los elementos armadosdelPCPSLenlosembarcaderosybocasdelosros,nicospuntosdesalidadelosbolsones.Paraesta operacin,elEjrcitopreparcompaascontrasubversivasconparticipacindeexpertosisraeles.Elresultado de esta nueva estrategia, en especial de la aplicacin de su segunda fase, fue la mortandad ms numerosa de todo el conflicto. A pesar de que fue difcil documentar expedientes completos debido a lo remoto de la zona, las organizaciones de derechos humanos iniciaron esfuerzos por llamar la atencin nacional e internacional hacia la situacin de la regin, en general, y, especficamente, sobre la Operacin Aries. Los primeros informes sobre las violaciones de los derechos humanos a consecuencia de la operacin fueron alcanzados por grupos religiosos locales o por la prensa local. Luego de un viaje de miembros de la CNDDHH y un grupo de periodistas, se form una comisin investigadora del Congreso, a la que cerca de cincuenta personas presentaronsutestimonioapesardequesoldadoslaescoltaronalolargodesuvisita(Youngers2003:286288). En dos pueblos donde el Ejrcito permiti el ingreso de la comisin Moyuna y Moyuna de Anda se encontraronalgunoscuerpos. Ante las evidencias, en lugar de iniciar un proceso de investigacin, el gobierno lanz una campaa contra los denunciantes, especialmente contra la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. A travs de los medios, algunos oficiales acusaron a los grupos de derechos humanos de impedir la ofensiva final contra la subversin y presionaron a los congresistas para que tomaran medidas en su contra. A consecuencia de ello, el 28 de abril de 1994, la mayora del CCD aprob una mocin de condena a la CNDDHH por haber divulgado versionesnegativaslasdenunciasdelospobladoresdeLeoncioPradosobrelaactuacindelasFuerzas Armadas en los ltimos reductos de Sendero. Finalmente, la Comisin de Derechos Humanos del Congreso cerrlainvestigacin. La ley de amnista Laafirmacindelaimpunidadllegasuexpresinmsdescarnadaconlaaprobacin,enjuniode1995,de una amplia ley de amnista. Esto sucedi poco ms de un mes despus de que la fiscal provincial en lo penal, AnaCeciliaMagallanes,

denunciaraanteelPoderJudicialaljefedelSINyaotroscuatromilitaresporelasesinatodequincepersonasen el caso Barrios Altos. Gracias a la denuncia, el presidente del Comando Conjunto, el jefe del SIN, general Julio Salazar Monroe y el asesor Vladimiro Montesinos fueron citados por la titular del undcimo juzgado de InstruccindeLima,AntoniaSaquicuray. El proyecto de ley de amnista fue presentado sin previo aviso por congresistas de la mayora la noche del 13 de junio y aprobado en horas de la madrugada del 14 de junio con 47 votos a favor y 11 en contra. La Ley de Amnista General (26479) beneficiaba a los sentenciados por comisin de violaciones de los derechos humanos durante la lucha contra el terrorismo, y tambin con el nimo de encubrir lo anterior, a los involucrados en el intentodegolpedel13denoviembrede1992,eincluatambinalosquesupuestamentehabancometidoactosde infidenciayultrajealanacinyalasFuerzasArmadasduranteelrecienteconflictoconEcuador.Esemismodael presidente Fujimori refrend la ley. Enseguida, el presidente de la Corte Suprema, Moiss Pantoja, declar que el Poder Judicial acatara la ley de amnista. La jueza Antonia Saquicuray, que investigaba el Caso Barrios Altos, se pronunci en contra. Como respuesta, la Fiscal de la Nacin cerr el caso y advirti que si la jueza Saquicuray intentabareabrirloincurriraenprevaricato.ElCongresoaprobunasegundaleysegnlacualelPoderJudicial notenafacultadepararevisarlaleydeamnista.EnjulioelpresidenteFujimoripromulgesasegundaley. La CVR considera vergonzosa aquella ley de amnista que defendieron y aprobaron, entre otros, los congresistasFranciscoTudela,JulioChuMeris,MarthaChvez,GilbertoSiurayRafaelRey. CONSECUENCIAS DEL MARCO LEGAL POSTERIOR AL GOLPE DE ESTADO

La legislacin antiterrorista y los inocentes en prisin La ineficiencia o inoperancia del sistema judicial en la represin del fenmeno del terrorismo durante los aos80fueunproblemamayor.Y,sinembargo,sedejpasaryagravarlasituacindurantevariosaos.Entre los indicadores ms alarmantes se encontraba la constatacin de una desproporcin grande entre el nmero de detenidos y el nmero de procesados; y entre stos y el nmero de condenados, adems del alto nmero de sentenciados que salan libres por beneficios penitenciarios. Resultaba, pues, imperativo tomar medidas concretas, considerando la situacin de excepcionalidad que la guerra interna planteaba. El gobierno, sin embargo,optunavautilitaristaquenoconsiderabagarantasnimecanismosdecontrolconlapremisadeque elfinjustificabalosmedios. En la prctica, los dispositivos legales adoptados despus del golpe de Estado permitieron la exacerbacin de ciertos actos violatorios de los derechos humanos. Se cre el problema en gran escala de los inocentes en prisin.Tiempodespus,yanteunacampaainiciadaporlaCoordinadoraNacionaldeDerechosHumanos,se instaurunaComisinAdHocpararevisarloscasosindividualesyhacer

recomendaciones al Presidente para otorgar el indulto en cualquier caso donde la culpabilidad hubiera estado basada en evidencias fabricadas, coercitivas o insuficientes. Entre agosto de 1996 y diciembre de 1999 se produjeronentotal1087liberacionesdeinocentesinjustamenteencarcelados. El rgimen especial penitenciario en casos de terrorismo y traicin a la patria En 1999, alrededor de 2,700 personas se hallaban en establecimientos penitenciarios procesadas o sentenciadas por los delitos de terrorismo y traicin a la patria, cifra bastante menor a la que exista en 1996, cuando se iniciaron las funciones de la Comisin Ad Hoc de indultos. La reclusin de tal cantidad de personas plante diversos dilemas a la poltica penitenciaria del gobierno. Estos fueron resueltos mediante la construccin de nuevos penales o la remodelacin de los ya existentes para albergar una cantidad que lleg a representar al 15% del total de los internos del pas, as como la adopcin de regmenes penitenciarios especiales para esta poblacin. Numricamente, el delito de terrorismo se convirti en el tercero en orden de importanciaenelsistemapenitenciario,precedidosloporlosdelitoscontraelpatrimonioyeltrficoilcitode drogas. Los nuevos establecimientos penitenciarios fueron construidos sin tener en cuenta ningn criterio que no fuera la seguridad y el aislamiento ms extremo. Los penales de Yanamayo y Challapalca, por ejemplo, fueron diseados de tal manera que los internos no tenan espacios comunes o reas de trabajo. Se desde expresamente cualquier otro criterio, como el de la educacin y el trabajo. Teniendo en cuenta que a esta poblacin penitenciaria se le haba prohibido cualquier beneficio penitenciario, no tena sentido invertir para otra cosa que no fuera para castigar. Progresivamente, otros penales ya existentes (Miguel Castro Castro y Chorrillos en Lima, y Picsi en Chiclayo) fueron remodelados como enormes celdas de castigo. Las normas especialesdictadasdesde1992fueronaplicadasentodossusaspectos,loqueincluaelaislamientoabsolutodel interno durante el primer ao y luego el acceso a patio slo durante media hora al da. Las visitas se restringieronaextremosnuncaantesvistosylaspocasqueseefectuabaneransometidasmuchasvecesatratos inhumanosydegradantes. CONTRASUBVERSIN SIN SUBVERSIN Como se ha explicado en el captulo relativo al PCPSL, despus de la captura de Guzmn y la pronta desactivacindelaamenazasubversiva,elgobiernodeAlbertoFujimorioptporunusoinstrumentaldeltema del terrorismo. La polticacontrasubversiva fue un elemento msdel conjuntode herramientasqueelgobieron utilizaba para disuadir a los crticos, suscitar el respaldo ciudadano y, en ltima instancia, prolongar su permanenciaenelpoder. As, en octubre de 1993, las cartas en que Abimael Guzmn solict a Fujimori conversaciones para un acuerdodepazrecibieronunusofundamentalmentepolticoodepropaganda.

Debesealarseque,envsperasdelreferndumsobrelaaprobacindelaConstitucinde1993,elgobierno organiz el traslado de dirigentes senderistas de distintos penales del pas para que se realizara una sesin de 17miembrosdelComitCentraldelPCPSLenlaBasenavaldelCallao.ElfineraqueGuzmnlospersuadiera de adoptar la nueva lnea poltica que l propona. 245 Las reuniones sostenidas por los mismos desde el 8 de octubretuvieronxito.El28deoctubre,atresdasdelreferndum,elgobiernodioaconocerunacartasuscrita por Osmn Morote, Martha Huatay, Rosa Anglica Salas y Mara Pantoja que respaldaba la iniciativa asumida por Guzmn e Iparraguirre de solicitar conversaciones para llegar a un Acuerdo de Paz, cuya aplicacin conduzca a concluir la guerra que por ms de trece aos vive el pas, peticin que hacemos nuestra y reiteramos. Fue Vladimiro Montesinos quien tuvo a su cargo la conduccin de las conversaciones y tratos con Guzmn e Iparraguirre y dems dirigentes senderistas, en tanto interlocutor acadmico. stas estuvieron dominadas porinteresescircunstancialesdelgobiernoysedisiparonhacia1995. El gobierno no afront la posibilidad de acabar el problema de la subversin tan seriamente como pregonaba. En trminos estrictos, la poltica de pacificacin consisti en mantener en prisin a la mayor cantidad posible de subversivos bajo condiciones extremas en penales de mxima seguridad y en reducir al aislamiento a los ncleos armados. La propuesta de acuerdo de paz hecha por Guzmn y la dirigencia senderista brind rditos polticos a Fujimori y rebaj la tensin en los penales, pero no liquid a la organizacin. En definitiva, aunque no lograra la firma de un acuerdo con el gobierno, el PCPSL s logr dos objetivosimportantes:primero,quenosemataraaGuzmn,sumayorpreocupacin,y,segundo,reconstruirel Partido y difundir la nueva lnea poltica y directivas gracias a las reuniones de cpula que Montesinos organiz. En efecto, Guzmn salv una estructura organizativa que tiene como base las prisiones. Adicionalmente, Guzmn e Iparraguirre sealan como resultados de las negociaciones desarrolladas durante esos meses que se introdujeron algunos cambios en el rgimen carcelario de los senderistas, y cierto margen para que se reunieran en los dems penales. A ellos, el interlocutor, es decir Montesinos, les llevaba peridicos y revistas cuando iba a verlos y los dejaba ver noticieros de la televisin. Asimismo, se les permiti reunirse para trabajar juntos unas horas durante el da una historia del PCPSL, para lo que se les otorg accesoalarchivodedocumentospartidariosqueleshabaincautadolaDINCOTEyatextosdesubiblioteca. A pesar del evidente declive en las acciones subversivas, resaltado por la misma propaganda oficial, 246 el rgimen no disminuy el nmero de zonas de emergencia sino que mantuvo un esquema de contrasubversin sinsubversin.Enefecto,haciamediadosde1995secontabilizabaunaproximadode68provinciasy

245 Fujimori dio a conocer a la opinin pblica, previamente, dos cartas de Guzmn proponiendo un acuerdo de paz, el 1 y 8 deoctubre,apocosdasdelreferndum. 246 En agosto de 1994, por ejemplo, cuando Prez de Cuellar iniciaba su campaa electoral al frente de UPP, el Presidente del Comando Conjunto delasFuerzas Armadas, NicolsHermozaRos, asegurabaqueelterrorismoestaba vencidoen un95% yqueslofaltabacapturaraalgunoscabecillassinbasedeapoyo.

3distritosdelpasqueanseencontrabanbajoestadodeexcepcin.Laextensindelosestadosdeemergencia queenmuchoscasosseconvirtiengarantadetranquilidadparalospobladores,temerososdenuevas incursionessenderistassuponatambinlaprolongacindelaautoridadmilitarsobrelacivilconlos comandospolticomilitares.Envariasdelaszonasruralesmsafectadasporlaguerrainterna,losmilitares representaronyencarnaron,pormuchosaos,alEstadomismo,enuncontextodereplieguedesuaparato civilacausadelaviolencia.Conformelasaccionessubversivasfuerondeclinando,laautoridadmilitarse mantuvo,aunquenotanrgidacomoenmediodelaguerra.Vigenteelestadodeexcepcin,losmilitares debanautorizarlarealizacindeeventospblicos,reunionesyestaraltantodequincirculabaporlazona. Cuandofueposiblequeempezaranatrabajarfuncionariospblicosdeprogramaseconmicosysociales,los militaresactuaronconfrecuenciacomomediadoresparaloscontactosconlapoblacin. Entre tanto, el presidente Fujimori opt por aprovechar el despliegue militar que haba sido justificado por la amenazadelasubversinparahacersucampaaelectoralparaloscomiciosde1995.Lofavoreci,tambin,enese propsito el conflicto armado con Ecuador que refren el mpetu crtico de sus opositores y permiti al Presidente utilizar la imagen de lder militar. Finalmente, aunque las dudas sobre la limpieza del proceso electoral continuaron respaldadas por nuevos hechos como la desaparicin de 37 mil actas electorales en la ciudad de Hunuco, hecho reconocido por el Jurado Especial de dicho departamento Fujimori gan en primera vuelta conel67%derespaldo. Poco despus de iniciar el segundo perodo, el gobierno inici preparativos para prolongar su poder despus del ao 2000. Adems de la obsecuencia de la mayora parlamentaria, el gobierno quiso contar con un control estricto del Poder Judicial, para lo cual cre una Comisin Ejecutiva. Aos despus, pruebas flmicas mostraran el profundo grado de corrupcin al que haban llegado muchos magistrados. Con ello, el rgimen consigui no solamente garantizar impunidad a los actos de sus miembros evitar fiscalizacin penal y poltica, sino tambin utilizar la judicatura como arma poltica, al someter a control a quienes se opusieran a susintereses. UnpasoclaveparaellofueelnombramientodeBlancaNlidaColn,sumisaaMontesinos,enlaFiscalade la Nacin despus del golpe. En 1996, para evitar su salida del rgano y con el pretexto de la creacin del ConsejodeCoordinacinJudicial,secreunaComisinEjecutivadelMinisterioPblico 247 queColnpresidira, a la cual se le otorg ms poder real que al Fiscal de la Nacin, quedando ste como una figura meramente decorativa. Es importante recalcar que las normas que permitieron subordinar al Poder Judicial y el Ministerio Pblico fueron aprobadas por la mayora del Congreso, por sumisin, ignorancia y/o complicidad con el Poder EjecutivoyelSIN. Con las riendas de las instituciones clave del Estado, el gobierno se mostraba dispuesto a prolongar su permanenciaenPalaciomsalldesusegudoperodo

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Ley 26623 del 15 de junio de 1996.

presidencial.LaideadeungobiernodemsdeunadcadaestabatambinenelPlanPolticoMilitar mencionadopginasatrs.TambinerapartedeeseesquemaelfuncionamientodelSINcomounrganode espionajeyamenazas,cuyotrabajoseenfocaba,noenunasubversinyapocovisible,sinoencualquier organizacinopersonaqueseperfilarcomoopositoraocomocompetenciapolticaparaelgrupodepoder. El despliegue de la Operacin Chavn de Huntar En agosto de1996 laintencin deseguiren el poder de parte delingeniero Fujimori se hizomanifiesta.Sus congresistas aprobaron una ley que se conoci como la Ley de Interpretacin Autntica. sta deca que, si bien la Constitucin de 1993 permita slo una reeleccin, eso no se aplicaba a Fujimori, pues ste slo haba sido elegido una vez con la nueva Carta Magna; es decir, estaba habilitado para una tercera postulacin, que sera solamentelasegundadesdelaaprobacindelanuevaConstitucin. En este contexto, sucedi el hecho sorpresivo ya mencionado en este volumen: el secuestro de ms de 400 personas en la residencia del embajador de Japn por parte de un comando del MRTA. Ese nmero se redujo pronto hasta quedar en una cifra de 72 rehenes, que viviran cuatro meses de cautiverio hasta el da de su liberacinpormediodeunoperativomilitarquerecibielnombredeChavndeHuntar. El xito de la operacin provoc un notorio ascenso de la popularidad del rgimen y, sobre todo, dej en segundo plano graves denuncias que se venan acumulando y que sealaban con insistencia cada vez mayor a VladimiroMontesinos. El gobierno no pudo mantener el rdito poltico obtenido a partir de la operacin debido a varios factores. Enprimerlugar,lasdenunciascontinuaron. 248 Elgobiernoaprovechlapopularidadobtenidadeltriunfodela operacin para sostener su imagen mientras cometa diversos de atropellos. Uno de los ms graves ocurri en mayo de 1997 cuando la mayora del Congreso destituy a tres magistrados del Tribunal Constitucional por haber fallado en contra de la ley de interpretacin autntica, aunque el cargo formal fue haberse excedido en susfuncionesalrealizarunaaclaracinasufallo. El uso poltico del terrorismo En los aos siguientes el gobierno sigui montando operaciones de propaganda dirigidas por el SIN, y realizadas gracias al creciente control de los medios de comunicacin, en las que explotaba el tema del terrorismo. Entre las maniobras desarrolladas, destac la recurrencia a la acusacin o calificacin de terroristas, dada por miembros del gobierno a actividades desarrolladas por la oposicin o incluso a algunos de sus propios miembros. Desde 1998, ya con un mayor control de los medios de comunicacin masiva, se hizo frecuentelaprcticadedisuadir

Por ejemplo, en junio, Contrapunto revel la existencia de 197 casos de intervencin telefnica efectuada por los servicios deinteligencia.
248

alosciudadanosdeparticipardemarchasdeprotestacirculandorumoresacercadelapresenciadesenderistas infiltradosenellas.Lasmovilizacionesdeprotestaeranpresentadasporlatelevisinadictaalrgimencomo hechosterroristasynocomoloqueeran,muestrasdeoposicinpolticaalrgimen,quenodejabaotros canalesdeexpresin. Durante la campaa electoral del ao 2000, el de la tercera postulacin de Alberto Fujimori, siguieron producindose irregularidades como la utilizacin del aparato militar desplegado pretextando la contrasubversin. El aparato estatal apoyado todava en gran medida en los militares en las zonas de emergenciasehabaconsolidadoclaramentecomoelprincipalmediodepresenciaelectoraldelgobiernoalo largo del territorio nacional. Esta vez, sin embargo, el trabajo de varios organismos de observacin electoral lograraconfirmarydocumentarpruebasdeirregularidadesgravesenalgunaszonasdelpas. Uno de los ejemplos ms claros de manipulacin de informacin por parte del gobierno en el mbito de la lucha contrasubversiva fue la captura de scar Ramrez Durand, Feliciano, fundador del PCPSL, miembro de suComitCentralylderdelafaccinSenderoRojodesdequeGuzmnfirmaraelacuerdodepazen1993. Si bien Fujimori y su entorno haban asegurado en reiteradas oportunidades entre 1993 y 1998 que el terrorismo en el Per haba sido derrotado, para mediados de 1999 se empez a difundir informacin sobre las acciones de las huestes de Feliciano en la zona oriental de la sierra central, otorgndole mayor importancia y gradodepeligrosidaddelaquerealmentetenaelPCPSLparalapoca.Elcontextoenelcualsedesenvuelven estos hechos nos hace comprender la importancia que tuvo la captura del disminuido Feliciano. En el mbito interno, fue demasiado evidente la intencin propagandstica de la realizacin de la misma, con miras a las elecciones presidenciales del ao 2000. Por lo dems, la captura haba ocurrido en circunstancias muy distintas de las que se afirmaban en la versin del gobierno. Feliciano fue capturado en un mnibus interprovincial que era manejado por un suboficial de la polica en servicio civil, llamado Juan Alfonso Salazar, el cual alert a un grupodepolicasymilitaresdelapresenciaextraadesusnicosocupantes. Los ltimos meses del gobierno de Fujimori siguieron la tnica de los aos previos. El SIN concentraba su atencinysusrecursosenperseguir,espiaryhostigaralosopositoresdelrgimenyenmanipularalaopinin pblica y, con ese mismo propsito, utilizaba el argumento de la amenaza del terrorismo como elemento disuasivo.

SEGUNDA PARTE:

SOBRE EL CONFLICTO Y LOS CAMINOS DE LA PAZ

CAPTULO 6

LOS FACTORES QUE HICIERON POSIBLE EL CONFLICTO

Fue deber de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin analizar las condiciones polticas, sociales y culturales, as como los comportamientos que desde la sociedad y las instituciones del Estado contribuyeron a la trgica situacin de violencia por la que atraves el Per. 249 Como producto de ese anlisis, la CVR ha encontrado que la causa inmediata y decisiva para el desencadenamiento del conflicto armado interno en el Per fue la libre decisin del PCPSL de iniciar una denominada guerra popular contra el Estado, a contracorriente delsentirmayoritario de millones de peruanosy peruanasquehaciafines de la dcada de 1970 canalizaban sus anhelos de transformacin de nuestra sociedad por otras vas, principalmente, a travs de la proliferacin de organizaciones sociales de todo tipo, de movilizaciones fundamentalmente pacficas y de la participacinelectoralquesemantuvoaltadesdequesereinstaurlademocraciaen1980. LA DECISIN DEL PCP-SL DE INICIAR EL CONFLICTO No hay violencia con propsitos polticos especficamente la conquista del poder del Estado sin una voluntad que la organice y la ponga en prctica. En el Per, esa voluntad estuvo encarnada principalmente en elPCPSL,encuyaconfiguracinconfluyerondistintastradiciones. Por un lado, la tradicin marxistaleninista, que otorga un privilegio ontolgico al proletariado como clase portadora de una nueva sociedad supuestamente ms justa (el comunismo). Dicha sociedad slo podra
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Decreto supremo, artculo 2, inciso a.

alcanzarse en un largo proceso de revoluciones, para cuyo xito el proletariado en los distintos pases tendra que organizarseenpartidosdecuadros,selectosysecretos,enotraspalabras,envanguardiasiluminadascapaces deinterpretarlasleyesdelaHistoria.DemsestdecirqueelPCPSLseconsiderabaelpartidodelproletariado peruano.Dentrodelatradicinmarxistaleninista,elPCPSLseubicdentrodelavariantemaosta,lacual otorgaalcampesinadoelpapeldefuerzaprincipaldeunarevolucinqueadoptaralaformadeunaguerra popularprolongada,manteniendoelproletariadosupapeldeclasedirigente.SegnAbimaelGuzmn,el PCPSLeraherederodirectodelmomentomsradicaldelmaosmo:ladenominadaGranRevolucinCultural Proletaria(19661976)ysureclamodeunadictaduraomnmodasobrelaburguesa.DeacuerdoaGuzmn,la RevolucinCulturalchinaeselhitomayordelahistoriahumana,porquedescubricmocambiarlasalmas. EnelPCPSL,elmaosmoseentrelazconunatradicinradicalperuana,insurreccional,iluminadayporlo tanto sectaria, 250 que subestimaba la democracia representativa y la poltica como espacio de dilogo, negociacin y bsqueda de acuerdos. A la democracia representativa le opona la democracia directa (asambleas), en la perspectiva de una democracia real (igualdad econmica). En la construccin del proyecto senderista, la tradicin radical peruana estuvo siempre subordinada al maosmo. Slo cobr importancia, cuando en medio de las disputas dentro de la izquierda peruana, el PCPSL levant para legitimarse la figura de Jos Carlos Maritegui, principal representante socialista de la tradicin radical y proclam: Retomemos a Maritegui y reconstituyamos su partido 251 . Sin embargo, una vez que las fronteras del PCPSL dentro del universo de la izquierda maosta estuvieron ms o menos definidas, la imagen de Maritegui fue palideciendo hasta desaparecer, mientras que Guzmn se converta en presidente Gonzalo, cuarta espada del marxismo, encarnacindeldesarrollode15milmillonesdeaosdemateriaenmovimiento. Ms que la tradicin radical, pes pues otro aspecto de nuestra tradicin autoritaria, ms antiguo y ms ampliamentecompartido:elcaudillismo.Eldebatemarxistasobreelpapeldelapersonalidadenlahistoria,fue aprovechado para llevar a extremos insospechados lo que en la tradicin marxista se denomina culto a la personalidad,comosedesarrollenelapartadodedicadoalPCPSL. El autoritarismo extremo de la propuesta senderista se explica tambin por los orgenes sociales de sus principales dirigentes. Varios de ellos eran intelectuales provincianos, mestizos, de ciudades medianas, que compartan caractersticas del estrato denominado misti, trmino quechua para designar a los mestizos patrones o notables que habitaban en los centros urbanos andinos y formaban parte de los poderes locales tradicionales. Notables dentro de la sociedad tradicional, estos intelectuales se sentan sin embargo ninguneados por las elites capitalinas y, al mismo tiempo, rebasados por los estratos populares emergentes, quelesperdanelrespetoluegodepasarporlaescuela,elsindicato,laciudady/oelmercado. DesdeesembitosurgenunapersonalidadcomoGuzmnyunproyectocomoeldelPCPSL.Pues,apesar depresentarsecomoradicalmentenuevo,elproyecto

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En ese sectarismo se inscriben desde el lema de las primeras dcadas apristas: slo el APRA salvar al Per, hasta las tesis ms recientes de la izquierda marxista sobre el proletariado como clase de vanguardia o el partido nico como rgimen poltico. 251 Vase el documento del mismo nombre, fechado en 1975.

senderistaimplicabaenlaprcticalarestauracindeunordenestrictamentevertical,quesevena resquebrajandocomoconsecuenciadelosprocesosdemodernizacin.Sienlasociedadtradicional terratenienteogamonalistalajerarquasefundabaenelmonopoliodelpodereconmicoypoltico,yen undiscursoracistaquenaturalizabalainferioridaddelindio;enlapropuestadelPCPSL,lasuperioridaddel partidosobrelasmasassejustificabaporelmonopoliodeunsabercientficodelcualelPCPSLse considerabarepresentanteexclusivo.EstesaberpermitacomprenderlasleyesdelaHistoriayconducir,por tanto,alconjuntodelpasaundestinomejor. Loquesemantieneconstanteentrelosviejosmistisylosnuevosrevolucionariosesunarelacinautoritaria con la poblacin, en la cual el poder se negocia a travs del uso de la violencia fsica y queda marcado en los cuerpos.ElPCPSLseinscribe,entonces,enunaantiguatradicinquevadesdeelrecursoalcastigofsico,tanto en haciendas o puestos policiales, como en las propias comunidades campesinas e, incluso, en las escuelas regidastodavaporelpremonitorioproverbiolaletraconsangreentra. Enalgnmomentoduranteladcadade1960,esosletradosdescubrieronelpotencialdelespacioeducativo universidades, institutos pedaggicos, institutos superiores como mbito de reclutamiento primero, y luegocomocorreadetransmisinentreelpartidoyelcampesinado.Elabandonodelaeducacinpblicapor parte del Estado y la persistencia all de una transmisin vertical de conocimientos donde el maestro sabe y el alumno aprende / obedece, cre un ambiente propici para la propuesta senderista. Los intelectuales mencionados se vincularon all con pequeos ncleos de jvenes,sensiblesa propuestas de ruptura radical con el orden establecido, pero inmersos dentro de una tradicin autoritaria. De esa forma, el PCPSL pudo desplegar su dimensin de proyecto pedaggico tradicional y autoritario; y pudo reproducir tambin las viejas jerarquas verticalesdentrodel propio partido, entre jefaturay militantes, puesera la jefatura (es decir,Abimael Guzmn)lanicacapazdeinterpretarlasleyesdelaHistoria. Cmoestospequeosncleoslograronconfigurarunavoluntadtanfuertealolargodeladcadade1970? En primer lugar, los partidos de cuadros altamente ideologizados de la tradicin leninista solan constituir voluntades muy poderosas. El propio Guzmn recordaba el caso de la URSS: Cuntos bolcheviques haba cuandotriunflarevolucindeOctubre?:Ochentamilenunpasde150millonesdehabitantes!.As,elPCP SLdecidiconstruirunaorganizacinpequeaperoafiatada,queellosmismosdefinieroncomounamquina deguerra. El PCPSL ofreca para ello, antes que nada, un discurso con pretensiones de absoluta coherencia; un gran relato totalizador. ste, presentado como una ideologa cientfica, todopoderosa porque es verdadera, proporcionaba una comprensin aparentemente coherente no slo del pas sino del universo todo; un universo moral simple, en blanco y negro, que daba sentido a las vidas de quienes lo compartan. La culminacin del granrelatototalizadoreraunautopa,elcomunismo:
La sociedad de la gran armona [] la radical y definitiva nueva sociedad hacia la cual 15 mil millones de aos de materia en movimiento, de esa parte que conocemos de la materia eterna, se enrumba necesaria e inconteniblemente...nica

e insustituible nueva sociedad, sin explotados ni explotadores, sin oprimidos ni opresores, sin clases, sin Estado, sinpartidos,sindemocracia,sinarmas,singuerras.

Para alcanzar esa sociedad sin movimiento, literalmente el fin de la historia, era necesario provocar una ruptura de ribetes apocalpticos. El inicio de la lucha armada (ILA) era el parteaguas que separaba los tiempos viejos de los nuevos. Por eso cuando Guzmn decidi lanzar a su partido a la lucha armada, cambi el tono de sus discursos y el partido atraves un perodo de luchas internas entendidas como purificacin y renacimiento, personal y colectivo. 252 Ellos seran la mano que escribira en la pared en medio del banquete; la guerrapopularunprolongadoArmagedn,delcualsloloscomunistassaldransalvos. El PCPSL ofreca adems una propuesta organizativa: el partido comunista, que se militariza para llevar a cabo la guerra popular prolongada. Iniciarla con lo que el mismo Guzmn reconoce era slo un puado de comunistas,requeraqueelpartidofueraunainstitucintotal,queorganizabaycontrolabatodoslosaspectos delavidacotidianaproporcionandoasusmilitantesunaidentidadtotal. Sibienesnecesariorecalcarestosaspectosparaentenderlacondensacindevoluntadpolticaquesignific el PCPSL, es importante rescatar tambin los lados ms prosaicos del proyecto. La otra cara del caudillismo es elclientelismo,queelPCPSLpracticconprofusinenlasuniversidadesdondeapuntacoparlasdirecciones de bienestar estudiantil, que manejan comedores y viviendas universitarias. Los militantes, especialmente los jvenes,encontrabanenelPCPSLnosloordensinoorganizacindesutiempolibre,espacioparalaaventura yposibilidadesdeascensosocialporlavadelpartido,enuncontextoenelcualleseradifcillograrloporla vadelmercado. Hasta aqu, podramos decir que el PCPSL era una versin exacerbada de otros grupos vanguardistas de izquierda,queenelPeryenotraspartesdelmundoconsiderabanquelaguerrapopulareralaestrategiapara conquistarelsocialismo.Sinembargo,otrosrasgosvuelvenalPCPSLunfenmenomuyespecial.Yahablamos del extremo caudillismo. Baste aadir que la construccin del partido alrededor de una figura endiosada fue muy importante para cohesionarlo, pero se convirti en su taln de Aquiles cuando la jefatura cay presa en 1992. Paralelamente, el fanatismo se fue convirtiendo en uno de los aspectos medulares de la identidad senderista. Comenz con la exacerbacin de la violencia del discurso de Guzmn antes del inicio de su lucha armada.Laferocidaddesusarengasentre1978y1980anunciabaeltipodeviolenciaquegolpealpasapartir de 1980 y el tipo de militantes que conformaron el PCPSL: dispuestos a llevar la vida en la punta de los dedos y a cruzar el ro de sangre necesario para el triunfo de la revolucin. Esta disposicin a la muerte se acrecentconlascartasdesujecinalpresidenteGonzalo,quelosmilitantesfirmabanalingresaralPCPSL. Laexaltacindelcaudillocontrastabaconladesaparicindelaindividualidad

La simbologa de purificacin, renacimiento y salvacin es profusa en los discursos de Guzmn previos al inicio de la lucha armada. Vase: La nueva bandera, Sobre tres captulos de nuestra historia y Somos los iniciadores.

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delosmilitantes,alentadosapagarlacuotadesangreyainducirgenocidio,probandosudisposicina morir,comoenlascrceles. La voluntad poltica es decisiva para explicar el inicio de cualquier subversin armada, pero no basta para explicar su duracin. Para comprender la larga dcada de la violencia es necesario advertir cmo esa voluntad poltica aprovech determinadas coyunturas, se aliment de antiguas debilidades institucionales y fallas estructurales, recogi algunas reivindicaciones y graves frustraciones, expres cierto imaginario y logr enraizarse en distintos sectores sociales y escenarios geogrficos. Es necesario preguntarse, entonces, por las causashistricasquepropiciaronlaexplosinsenderista. FACTORES HISTRICOS O DE LARGO PLAZO QUE EXPLICAN EL CONFLICTO De acuerdo con los testimonios recogidos por la CVR, la violencia golpe principalmente a los habitantes ms pobres en las reas ms pobres del pas. Sin embargo, como esos mismos testimonios indican, la pobreza no explica por s sola el estallido del conflicto armado. Es ms preciso verla como uno de los factores que contribuyaencenderloycomoeltelndefondosobreelcualsedesarrollesedrama. Contra ese teln de fondo, adquieren un papel muy importante en la explicacin del conflicto las mltiples brechas que atraviesan el pas. La ms visible y dramtica es la que separa a ricos y pobres. Tanto o ms que la pobreza misma, importa la inequidad, las abismales diferencias entre los que ms tienen y los que sobreviven. Pero no se trata slo de una distribucin desigual de la riqueza, sino tambin del poder poltico y simblico, incluyendoaquelusodelapalabra:quintienederechoahablar,quinesescuchadoyaquinseleprestan odos sordos. Esto es importante de destacar pues el PCPSL ofreci a sus seguidores un discurso que produca la ilusin de abarcar toda la realidad, as como la posibilidad de hacerse escuchar y de silenciar. Por consiguiente, eiqueza y poder se distribuyen desigualmente a lo largo de nuestro territorio, produciendo otras brechas: EntreLima yprovincias. El centralismo creci en lasdcadas previas al conflicto,ahondando la distancia entrelacapitalyelrestodelpas,precisamentecuandosteparecamsinterconectado. Entre costa, sierra y selva. La gravitacin econmica, demogrfica y simblica de Lima, y la costa en desmedro de los Andes, se fue acentuando conforme avanzaba el siglo XX, hasta desembocar en la crisisdela sociedadandina tradicional.Paralelamente, la Amazona fue convirtindose enunazona de fronteradondelosproyectosmodernizadoresdelEstadonaufragaroncasiapenasformulados. Entrecriollos,mestizos,choloseindios.AlolargodelsigloXX,lasviejasdivisionesestamentalessefueron resquebrajando y sus fronteras se volvieron ms porosas y borrosas. Sin embargo, no desaparecieron; ms bien se reformularon y siguieron pesando en el pas las discriminaciones tnicoculturales y raciales.

Elentrelazamientodeestasinequidadesydiscriminacionesprodujounacrecientepercepcindeagravioen el polo pobresprovincianosserranosruralescholos/indios. Esta percepcin se volvi ms dolorosa desde mediados del siglo pasado, conforme se aceleraron muchas veces para quedar luego truncos los procesos demodernizacinenelpas.Deellos,losmssignificativosfueron: Lasgrandesmigraciones. Lamasificacindelprocesodeescolarizacin. Laexpansindelosmediosdecomunicacin. Laexpansindelmercado. Losprocesosdeorganizacin. Ladensificacinyexpansindelasredessocialesenelcampoylaciudad.

Estos procesos fueron carcomiendo las bases estructurales y discursivas de la dominacin tradicional, que normalizaban las discriminaciones clasistas, regionales, tnicoculturales, raciales. Los fundamentos estructuralesseresquebrajaronapartirde:i)cambiosdemogrficos,talescomounamayoresperanzadeviday unacrecienteurbanizacin;ii)cambioseconmicos:especialmentelaexpansindelmercadoylacrisisterminal del sistema de haciendas que, especialmente en las zonas ms pobres de los Andes, produca una sociedad de seoresysiervos,obstaculizandoelsurgimientodeciudadanos. Los fundamentos discursivos, que hacan que pareciera normal y soportable una sociedad con escasa movilidad social y con un orden jerrquico bastante rgido, se resquebrajaron a travs de los procesos de migracin a las ciudades, la escolarizacin masiva y la expansin de los medios de comunicacin, especialmentelascarreterasylaradio. Elresquebrajamientodelordentradicionalyelaceleramientodelosprocesosdemodernizacinahondaron ciertasbrechasyvolvieronvisiblesotras.Entrelasprimeras,lamsexplosivafuelabrechaentreLimayelresto del pas, que provoc el surgimiento de importantes movimientos regionales a partir de la dcada de 1960. Entre aqullas que comenzaron a hacerse visibles destacan la brecha generacional y la de gnero. La masificacin sucesiva del acceso al colegio y a la universidad ahond las diferencias generacionales, especialmente en las zonas rurales. 253 Tngase en cuenta, adems, que fueron los jvenes los protagonistas de lasgrandesmigracionesyenproporcinimportantefuerontambinimpulsoresylderesdemltiplesprocesos deorganizacinsocialenelcampoyenlaciudad.Algomstarde,lasmujerescomenzaronaaccedertambina la escolarizacin, participaron y se volvieron protagonistas en nuevas organizaciones sociales, irrumpiendo en espaciospblicosengeneral.

Ntese que, precisamente en Ayacucho, los principales movimientos sociales en las dcadas previas al estallido del conflicto armado no fueron conflictos por tierras, sino vinculados a demandas educativas. El primer Frente de Defensa del Pueblo surgi en Ayacucho alrededor de la defensa de las rentas de la Universidad de Huamanga y, durante sus primeros aos, tuvo una fuerte influencia de quienes despus conformaran el PCPSL. Luego, en 1969, cuando la gratuidad de la enseanza secundaria se vio amenazada por un decreto supremo del gobierno militar, se produjeron masivas movilizacionesenHuamangayenHuanta.
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Todoloanterioraludeaunprocesodemodernizacindesigual,hechodeintentosdesperdigados, intermitentesymuchasvecestruncos,seaporlaausenciadeunavisindeconjuntoydelargoplazoentrelas elitespolticas,empresarialeseintelectualesquecondujeronelpas;seaporelentrampepolticoy/olas insuficienciasdeproyectosnacionalesque,dehabersidoexitosos,hubieranlogradoalmenosundesarrollo econmicosostenidoqueampliarasignificativamenteelmercadointernoypropiciaraunamayorintegracin delpasensusdiferentesplanos:econmico,social,simblico.Alnohabersucedidoalgoas,existan: Capas sociales sensibles a propuestas de ruptura radical con el orden establecido. En especial, pero no nicamentesetratabadejvenesprovincianos,mestizos,coneducacinsuperioralpromedio.Algunos sectores,desperdigadosportodoelpassesentanenunatierradenadieubicadaentredosmundos:el tradicionalandinodesuspadres,quealmenosparcialmenteyanocompartan;yelurbanocriollo,que los rechazaba por provincianos, mestizos o cholos. Entre ellos, una minora se sinti atrada por un proyecto que debido a su coherencia absoluta los libraba de un presente que les ofreca escasas satisfaccionesydemasiadasincertidumbres. reasgeogrficasdondeemprendersutarea.Especialmentelasreasubicadasenunasuertedelimboentre la modernidad instalada ms que nada en el discurso poltico y en las expectativas, y el atraso y la pobreza ya desligados del orden tradicional dentro del cual haban sido soportables y habituales por largotiempo.Estasfueronlasreasmsgolpeadasporelconflicto.

LOS FACTORES INSTITUCIONALES A esta sociedad le correspondi un Estado poco legitimado. Hasta la dcada de 1970, la ley, el orden jurdico y el Estado republicano mismo eran cuestionados desde el paradigma revolucionario, que consideraba a la democracia representativa una forma vaca de contenido y subestimaba derechos y libertades individuales considerados burgueses. A la democracia formal se le opona la democracia real, que slo poda alcanzarse dentro de un Estado democrtico popular o socialista, construido a travs de una revolucin que, paralamayoradepartidosdeizquierdadelapoca,slopodatriunfarporlavaviolenta. La vigencia del estado de derecho era tambin cuestionada desde la derecha por una larga tradicin de pronunciamientos militares. En las cinco dcadas previas al estallido del conflicto armado interno, el pas tuvo slo 14 aos de gobiernos democrticos. Esa fragilidad expresaba modos de pensar y de hacer poltica, que consideraban natural un orden vertical y excluyente, impuesto recurriendo a la violencia cuando fuera necesario. La ausencia de partidos conservadores y liberales con propuestas nacionales, y leales al sistema democrtico,favoreciestaendeblezciudadanay,comocontraparte,propicielpapelactivodelosmilitaresen lavidapolticayreforzsucondicindeinstitucintutelar.

La guerra fra redobl este cuestionamiento, reubicando las viejas tradiciones militaristas del continente en un nuevo contexto y enmarcndolas dentro de una nueva doctrina de seguridad nacional, impulsada enrgicamente por los Estados Unidos en la regin. En la estela de la revolucin cubana (1959), una oleada de movimientos subversivos armados sacudi Amrica Latina. La respuesta fueron golpes militares y dictaduras represivas.Enelmedioquedaronlegtimasaspiracionesdetransformacinydemocratizacin.Enladcadadel 70, slo Costa Rica, Venezuela y Colombia tenan gobiernos que cumplan con mnimos estndares democrticosenAmricaLatina. A la modernidad trabada le correspondi un embrionario desarrollo de la ciudadana. En el Per, la conciencia de tener y ejercer derechos se desarroll de manera desigual. El sufragio universal slo se instaur con la Constitucin de 1979. En realidad, slo se celebraron elecciones municipales en 1963 y 1966, convocadas por el primer gobierno de Fernando Belande. Su continuacin, interrumpida por el golpe de 1968, hubiera permitido la ampliacin del ejercicio ciudadano, el traspase de responsabilidades y recursos, y una mayor presenciadelEstadoenelplanolocal.Fueporesafaltadeejerciciodemocrticoqueenciertaszonasdelpasla instauracindel nuevo podersenderista impuesto desdearriba,y que construa sujetos(e inclusosiervos) en vez de ciudadanos, no apareci como algo insoportable. Ms an si ese nuevo poder impona en un primer momentounciertoordenyejercaasumanerajusticia. Puessieldesarrollociudadanoeradbil,latradicindeadministracindejusticiaimparcialyuniversalera casi inexistente. Tanto en las audiencias pblicas como en los testimonios recogidos por la CVR, son innumerables las historias en las que los protagonistas viajan desde lugares rurales apartados hasta la capital departamental y nacional en busca de una justicia que les da las espaldas. Peor an, cuando actuaba, la justicia tendaaserparcializadaysusagentesabusivos. As, los grandes cambios estructurales que transformaron el pas fueron seguidos a duras penas por un proceso intermitente de modernizacin, democratizacin y reforma del Estado que, precisamente en las dos dcadaspreviasalestallidodelconflictoarmadointerno,desembocendosentrampes: El de la va liberal democrtica, iniciada desde 1956 y desarrollada con ms nitidez durante el primer gobiernodelarquitectoFernandoBelande(19631968). Eldelavareformistaautoritaria,duranteelgobiernodelgeneralJuanVelasco(19681975).

LOS FACTORES COYUNTURALES El estallido del conflicto armado interno encontr entonces a un Estado desbordado pues la transicin democrtica abierta en 1977 abarcaba campos ms all de aquellos relacionados directamente con el cambio de rgimenpoltico.Destacancomoflancosdbilesenesacoyuntura:

La situacin econmica. Para 1980, el tamao del aparato estatal (burocracia, empresas pblicas, porcentaje del PBI estatal) haba crecido y, sin embargo, el Estado como institucin tena mayores dificultadesparacumplirsusobligacionesbsicasconsusciudadanos. Vacos relativos de poder en amplias zonas rurales, sobre todo, andinas. Como parte del proceso de desmontaje de la Reforma Agraria, el gobierno del general Morales Bermdez procedi a la desactivacin del denominado Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS), el aparatoestatalquedealgunaformahabacubiertoelvacodejadoporlospodereslocalestradicionales en el campo. Las empresas asociativas SAIS, CAP creadas por una Reforma Agraria colectivista, quedaron como islotes desmoralizados (con frecuencia debilitados desde dentro por administraciones incapaces o corruptas) y acosados desde dentro o desde los mrgenes por quienes deberan haber sido sus beneficiarios. A partir de 1977, el inicio de los operativos Verde Mar, impulsados por los Estados Unidos, crisparon la situacin en zonas importantes de la ceja de selva y empujaron a la ilegalidad a sectoresampliosdecolonosllegadosallenlasdcadasprevias,quesehabandedicadocrecientemente alcultivodecocaporausenciadealternativaseconmicas. Debilidad de los partidos polticos. Se encontraban fuera de forma por la suspensin de elecciones nacionales y municipales, con varios de sus principales lderes exilados, desprestigiados por la propaganda oficial contra los partidos polticos y la democracia representativa. La ausencia de organizaciones partidarias o su repliegue de amplias zonas rurales, hizo que las representaciones surgidas de las elecciones en la dcada de 1980 fueran tenues y giraran crecientemente alrededor de personas,msquedeorganizacionesypropuestas.Estofuefavorecidoporelvotopreferencial.

A pesar de estas dificultades, la transicin abierta por impulso de las movilizaciones sociales de esos aos siguiadelante.LaConstitucinaprobadaen1979fuepolticamenteincluyenteydemocratizadora:incorpora lalegalidadapartidosdeizquierdamarxistayotorgsufragiouniversalamayoresde18yaanalfabetos.As,el 18demayode1980elpasconcurridespusde17aosalasurnasparaelegirungobiernocivil.Undaantes, elPCPSLinicisusaccionesarmadas. SOBRE LA DURACIN DEL CONFLICTO

El PCPSL result un enemigo inesperado. El segundo gobierno de Fernando Belaunde poda haber esperadoalgnalzamientoarmadosemejantealosqueporentoncestenanlugarenAmricaCentraloelCono Sur.Enotraspalabras,algosemejantealMRTA,masnoalPCPSL. ElgobiernoylasFuerzasArmadasdesconfiabandelderesizquierdistascomoHugoBlanco,quealcanzla segunda votacin ms alta para la Asamblea Constituyente de 1978, despus de Haya de la Torre; de partidos marxistascomoelPCPUnidad,laUDPoelUNIR,queconformaranpocodespusIzquierda

Unida y tenan fuerte influencia en organizacionessociales como la Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP), la Confederacin Campesina del Per (CCP) o el sindicato magisterial (SUTEP), que vivan por entonces susaos deauge. Recurdeseque esos partidos seguanproclamando la legitimidad de la vaarmada parallegaralpoder. ElPCPSLhabapermanecidoalmargendecasitodaslasmovilizacionessocialesdefinalesdeladcadade 1970. 254 Eso contribuye a explicar que Guzmn haya sido apresado y liberado poco antes del inicio de su guerra popular. Su insignificancia en el escenario poltico y gremial jug a favor de su aventura militar. Actuaron confundidos entre otros actores que, compartiendo un discurso violentista, estaban desarrollando accionesgremialesypolticas. Adems, aun cuando proclamaba una guerra campesina, el PCPSL no inici sus acciones en alguna de lasregionesdondelaorganizacincampesinaestabaenauge:CuscooCajamarca,porejemplo.Porelcontrario, en dichos lugares enfrent seria resistencia. El conflicto se inici en Ayacucho, zona de escasa densidad de organizaciones y movilizaciones campesinas en los aos previos a 1980, donde el Estado, cuya presencia en las zonasruraleseradeporsmuytenue,tenalaguardiaespecialmentebaja.Deestaforma,lospequeospuestos policiales en el norte de Ayacucho fueron rpidamente obligados a replegarse, mientras el gobierno de BelandesemostrabareticenteaconvocaralasFuerzasArmadas,comoyaseexplic. Adems de la sorpresa general, contribuy a la supervivencia de SL su carcter radicalmente autrquico. Durantelosprimerosaos,elgobiernotratdeencontrarvnculosentrelasubversinyalgnpassocialista.El propio PCPSL se encarg de descartar esa hiptesis con acciones violentas contra la nueva direccin del PC Chino 255 ylasembajadasdelospasessocialistas. Sin embargo, todos los factores hasta ahora mencionados no hubieran sido suficientes si el PCPSL no lograba la aceptacin o la neutralidad de sectores sociales significativos, especialmente campesinos. Cmo llegaellosyqutipodecampesinoseran? Durante la dcada de 1970, la mayora de partidos que luego conformaran IU tendi a sacar de las universidades a sus mejores cuadros jvenes para enviarlos al campo e incorporarlos en distinto grado a un circuito de reproduccin partidaria cuyo eslabn central era la construccin de gremios campesinos, y cuya eficacia se meda por la capacidad de control y movilizacin de dichos gremios. 256 El PCPSL estableci un circuito diferente. Capt cuadros en ciertas universidades, pero los mantuvo dentro del circuito educativo, envindoloscomo maestros a colegiosrurales. stos, asu vez, captaban estudiantes secundariosa travs de los cualeselPCPSLestablecicabecerasdeplayaenmuchascomunidades.El

Salvo la huelga del SUTEP de 1978 y la de estudiantes secundarios en 1979, el PCP-SL se haba opuesto a esas movilizaciones, incluyendo los paros nacionales de 1977 y 1978, pues consideraba que estaban dirigidos por el revisionismo del PCP-Unidad. 255 Los famosos perros colgados de postes que aparecieron en algunas calles de Lima en 1980 con letreros que decan: Deng Xiaoping hijo de perra. 256 En la dcada de 1980, la medicin de la eficacia se fue desplazando rpidamente del fortalecimiento y movilizacin de gremios al xito electoral.

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epicentrodereproduccinpartidariaeranlosdenominadosorganismosgenerados, 257 queloalimentabande cuadrosatravsdelasescuelaspopulares.Elcriteriodeeficaciafueelcrecimientodelpropiopartidoy,sobre todo,eldelllamadoejrcitoguerrilleropopular,puestodoestabaalserviciodelaguerrapopular.A partirdeesteeslabonamiento,elPCPSLlogrtejerunaredpartidariaydeapoyoenlasprovinciasdelnortede Ayacucho. Deestaforma,elPCPSLpudoconquistarbasesenlosmrgenes,noslodelPerurbanosinodelpropio Perruralorganizadoydinmico.Supropuestadeigualamientohaciaabajo,justiciaexpeditiva,destruccinde infraestructura productiva y repartos de ganado y cosechas logr aceptacin en comunidades con profundos conflictos internos o externos, baja legitimidad de sus autoridades y descontento por el acceso diferenciado a recursos escasos. Adems, el PCPSL apareci muy temprano como propuesta de un nuevo Estado, portador de orden y administrador de una justicia vertical y draconiana, que pona coto a conductas consideradas antisocialesrecurriendoacastigosfsicosyalosdenominadosajusticiamientos. La expansin del PCPSL a otras zonas del pas mostr que los eslabones sensibles de intelectuales y jveneseducadosnoconstituanslounfenmenoregional,sinoqueseextendanporunacadenadeciudades, incluyendoLima;asimismo,quelapobreza,laescasaorganizacinruralyelejerciciodelpoderasociadoaluso de la violencia fsica, no eran exclusividad de Ayacucho. Mostr, adems, que existan otras zonas rurales altamente conflictivas, como aqullas donde la Reforma Agraria haba conformado SAIS; o como los valles cocaleros, donde poblaciones enteras haban sido empujadas a la ilegalidad, y donde la polica y la justicia llegaronaidentificarsemsqueenningnotrolugardelpasconelabusoylacorrupcin. Para explicar la duracin y expansin del fenmeno subversivo es necesario tener en cuenta, adems, otros dos factores. Por un lado, el PCPSL y en mucho menor medida el MRTA se convirtieron en magnetos que atrajeron a pequeos ncleos descontentos desgajados de los grupos de izquierda que a fines de la dcada del 70 haban dado un viraje, en muchos casos no del todo coherente, del discurso de la lucha armada a la participacin electoral. 258 Por otro lado, en ciertos lugares se llegaron a crear ciertas identificaciones regionales conlosproyectossubversivoselMRTAenSanMartn,elPCPSLenelnortedeAyacuchoquetrascendan el campo e incluan franjas urbanas. En el caso del MRTA, esta identificacin estaba en cierto grado mediada por los gremios sobre los cuales tena influencia: la Federacin Agraria Selva Maestra (FASMA) o el Frente de DefensadeSanMartn.EnelcasodelPCPSL,laidentificacinnotenaotrainstanciaenlacualdepositarseque no fuera el partido y la violencia. Pero eso no fue obstculo y posiblemente favoreci ms bien la construccin deunaidentidadmuyfuerteentrelaperiferiadelPCPSL,quealimentabasusorganismosgenerados.Allse configuraba un nosotros con fronteras muy rgidas y excluyentes, basado en una cercana tnicoregional dondeseentrelazabanelcolordepiel,la

Sobre la definicin de organismos generados, vase el captulo sobre el PCP-SL. El PCP-SL exiga la disolucin del grupo y la incorporacin individual de aquellos miembros que decida absorber. En el otro extremo, el MRTA mismo fue producto de fusiones sucesivas de varios grupos de izquierda que optaron por la violencia.
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lenguaylascostumbres,conunapercepcindeagravioprovocadaporlainequidadyladiscriminacin.El PCPSLllegaproporcionarasunaestructuradesentimientosaestudiantespobres,discriminadosy ubicadosentredosmundos;perotambinapequeosncleosbarrialesdeLimaysectorescampesinoshartos delapobreza,elabusoylaexclusin. Todos los factores hasta ahora mencionados tampoco hubieran bastado para explicar la duracin del conflicto, si las elites polticas hubieran estado a la altura del desafo. El PCPSL se aliment de los errores cometidos por el Estado y los partidos polticos, ms all del justificable desconcierto inicial. Estos errores configuraron un proceso de abdicacin de la autoridad democrtica que avanz con altibajos hasta culminar enelgolpedeEstadodeabrilde1992. Si algo le resultaba indispensable al PCPSL para que su proyecto sobreviva y avance, era construir un enemigo a su imagen y semejanza. Primero, en la mente de sus propios militantes; luego, en el pas. Las investigacionesdelaCVRmuestranquecadavezqueelEstadoseacercalLeviatnqueGuzmndescribaen suspesadillas,leregaluntriunfoalasubversin.As,episodioscomolarepresinmasivaenAyacucho(1983 1984), la masacre de los penales (1986), el surgimiento de grupos paramilitares (1987) o de escuadrones de la muerte(1989)fuerontodos,dealgunamanera,triunfosdeGuzmn;pueslepermitanvalidarsustesisantesus militantes e, incluso, aparecer como el mal menor para ciertos sectores sociales afectados por la respuesta estatal. No se trata entonces slo de errores, excesos o limitaciones de los diferentes actores del conflicto. La abdicacin,quefueentodocasounsntoma,revelfallasgeolgicasmuyprofundassobrelascualessehaba reconstruido el rgimen democrtico a partir de 1980; franjas importantes de la poblacin y del territorio nacionalquenohabansidoincorporadasaladinmicadelarepresentacinpoltica.ElPCPSLlogrpresencia en los lmites no representados de nuestra sociedad; desde esos espacios avanz hacia otros mbitos aprovechando los errores del Estado, la crisis econmica y luego la descomposicin reinante al final de la dcadade1980. La mera existencia de mbitos que no alcanzaban a ser representados polticamente nos habla de fallas profundas de nuestra configuracin como nacin, que incluyen; pero, a la vez, trascienden la responsabilidad de gobiernos, partidos polticos y Fuerzas Armadas. En otras palabras, la duracin relativamente larga del conflictoarmadointernotuvoquevertambinconlafragilidaddenuestrosentidodecomunidadnacional,que deba estar sustentado sobre la base de tener y ejercer derechos ciudadanos. La fragilidad de ese sentido nacional y ciudadano se sinti ms all de las zonas rurales perifricas y abarc en mayor o menor medida al conjuntodelpas. As, vistos desde el centro del poder poltico, econmico y simblico, los sectores que llamamos irrepresentados resultan insignificantes: aportan poco al PBI; si son rurales, por su escaso peso demogrfico no deciden elecciones; si son urbanos, por su extrema pobreza son presa fcil del clientelismo. La opinin pblica pudo fluctuar entonces entre la indiferencia y la exigencia de una solucin rpida al conflicto, sin importar mucho el costo social. Despus de todo, las vctimas eran principalmente otros: pobres, rurales, indios.Lejanosnoslo

geogrficasino,sobretodo,afectivamente.Porello,lalejanaincluylosconosdeLima,dondeelconflictolleg con su secuela de rastrillajes y estigmatizacin de los diferentes, en este caso los migrantes. El centralismo y el racismojugaronassupapelenlaprolongacindelconflicto. Por ltimo, el contexto de crisis econmica extrema en los aos finales del gobierno de Alan Garca favorecitambinelavancedelosgrupossubversivos.Siaellosumamoslarelativatoleranciadelacomunidad internacionalhacialasviolacionesdelosderechoshumanosporpartedelEstado,tenemosuncuadroenelcual, hacia1990,todoslosfactoresparecanjugarafavordelosgrupossubversivos,especialmentedelPCPSL. SOBRE LA CRUELDAD EN EL CONFLICTO Hemos sealado los lmites de los proyectos de construccin nacional y modernizacin emprendidos en esasdcadas,peroesnecesariorecalcartambinquelosgravesconflictossocialesypolticosfueronencaradosy eventualmente resueltos por medios pacficos. As, entre 1958 y 1964 tuvo lugar en el Per el movimiento campesino ms importante por esos aos en Amrica Latina. Cientos de miles de campesinos y trabajadores agrcolasseorganizaronymovilizaronalolargodelpas,ocupandocientosdemilesdehectreasenmanosde grandes propietarios. Sin embargo, en todos esos aos murieron slo 166 personas, menos que en los primeros diezdasdeagostode1991. En la dcada de 1970, una segunda oleada de ocupaciones de tierras conmovi al pas en plena aplicacin de la Reforma Agraria. La movilizacin no fue tan amplia como en la dcada previa, pero la organizacin campesina alcanz su pico ms alto luego de la reorganizacin de la CCP y la creacin de la Confederacin Nacional Agraria (CNA) en 1974. Sin embargo, otra vez, el costo en vidas humanas fue bajsimo en comparacinalasmuertesdeladcadasiguiente. Mientras tanto, las ciudades vivan desde 1976 una efervescencia social sin precedentes, que se traduca en movilizaciones y paros obreros, magisteriales y regionales que desembocaron en los paros nacionales de julio de1977ymayode1978.Elprimerotuvoincidenciadirectaenlaaperturademocrtica,puespocosdasdespus elrgimenmilitarconvocaunaAsambleaConstituyenteparaelao1978.Nuevamente,enlasmovilizaciones deesosaos,elnmerodevctimasfatalesfuemnimo. Puede objetarse que hablamos de movimientos sociales, mientras que el PCPSL y el MRTA eran organizacionespolticas.Sinembargo,tambinenesteplanounrecorridoporlasdcadaspreviasregistrapoca violencia. En 1955, masivas movilizaciones polticas en Arequipa provocaron la renuncia del temido Ministro de Gobiernoy Polica,Esparza Zaartu, lo que marc el inicio del fin deladictadura deManuelA. Odra.Esas movilizaciones produjeron dos muertos. Desde entonces, el pas no volvi a sufrir situaciones de persecucin polticamasiva. 259 En

259

La excepcin fue el encarcelamiento de dirigentes izquierdistas en la colonia penal del Sepa, en la selva central, en 1962.

1956,despusdemsdedosdcadasdecatacumbas,elAPRAseincorporalalegalidad,altiempoquese consolidabannuevospartidoscomolosdeAccinPopular,laDemocraciaCristianayelPartidoSocial Progresista.Inclusolosgolpesmilitaresde1962,1968y1975fueronincruentoseinstitucionales.En comparacinconotrospasesdeAmricaLatina,laoleadaguerrillerainspiradaenlarevolucincubanafue menorenelPer.Tampocoelrgimenmilitar(19681980),apesardesunaturalezaautoritariaydeloradicaly controvertidodesusreformas,fueespecialmenterepresivoencomparacinconsuscoetneosdelconosur. De esta forma, la Constitucin aprobada en 1979 pareca poner simblica y legalmente fin a las grandes exclusiones polticas que haban obstaculizado nuestra construccin como estado nacional. La Constitucin no exclua a ningn partido poltico y consagraba por fin la vigencia plena del sufragio universal, pues otorgaba derecho a voto a varones y mujeres mayores de 18 aos y a los analfabetos. Para ese entonces, esta ltima categorasesuperponaenlofundamentalconladeperuanosyperuanasmonolingesquechuas,aymarasyde lenguasamaznicas. Luego de las profundas transformaciones demogrficas, econmicas, polticas y socioculturales de las dcadas previas, y del sismo poltico que signific el reformismo militar, el pas pareca encaminado a consolidar un Estado nacional, moderno y democrtico. No es de extraar, entonces, que el inicio del conflicto armado lo tomara por sorpresa. No es de extraar tampoco que su extensin y brutalidad nos sigan sorprendiendo. Lo que estuvo ausente en esas dcadas previas al estallido de la violencia fue la voluntad de matar. Menos an de matar masiva o sistemticamente. Ni de parte del Estado, ni de los campesinos u otros actores sociales, ni de los principales partidos polticos. La direccin del PCPSL tuvo que concentrar sus energas en inocular esa voluntad, en primer lugar en sus militantes y, luego, en provocar al Estado y a la sociedad para que la muertesevuelva,porasdecirlo,unmododevida. En las bases filosficas, polticas e incluso psicolgicas de la accin subversiva, especialmente del PCPSL, se constataun decisivo punto ciego: elPCPSL ve clases, noindividuos. De allse deducelafaltaabsoluta de respetoporlapersonayporelderechoalavida,incluyendoladesuspropiosmilitantes;puesparamantenerla cohesindelpartidoladireccinexacerbenellosunavenatanticaqueseconvirtienunsellodeidentidady ti el proyecto senderista de potencialidades terroristas y genocidas. El potencial terrorista se despleg desde los ajusticiamientos con sevicia y prohibicin de entierro, hasta los cochesbomba en las ciudades. El potencial genocida, explcito cuando Guzmn anunci que el triunfo de la revolucin costar un milln de muertos o cuando llam a sus huestes a inducir genocidio, se despleg especialmente en zonas indgenas, puestoqueelPCPSLreprodujoantiguasconcepcionesdesuperioridadsobrelospueblosindgenas. Por otro lado, batir el campo y construir el nuevo poder exigan un alto costo en vidas humanas; ya que, a pesar de los vacos de poder advertidos, el campo estaba mucho ms poblado de actores, instituciones, organizaciones y ms interconectado que la China de los aos 30, que serva de inspiracin al PCPSL. Por eso, luegodeunaprimeraetapadeaceptacin,elPCPSL

tuvo que recurrir crecientemente a la imposicin por el terror. Sus asesinatos eran castigos ejemplificadores. Muchos testimonios ofrecidos a la CVR expresan no slo el dolor, sino la indignacin que produjo ver morir a familiarescomoanimales;eesosesumaba,confrecuencia,laprohibicindeenterrarlos.Luegodelaentrada de las Fuerzas Armadas para combatir la subversin, la tctica senderista de los contrarrestablecimientos increment aun ms el nmero de vctimas civiles. Desde Lima, Guzmn propuso construir comits popularescercadedondeseinstalabanbasesmilitares 260 paraprovocarlareaccindelEstado:estocontribuy tambinaqueelnmerodevctimasseatanelevado. Pero el otro factor decisivo para explicar la crueldad del conflicto armado interno fue la respuesta del Estado. Que la provocacin mortfera del PCPSL haya encontrado eco, demuestra que en las dcadas previas, de baja intensidad de muertes por conflictos sociales y enfrentamientos polticos, el pas haba transitado en realidad por un largo y difcil desfiladero, que el PCPSL logr bloquear, al menos temporalmente. A partir de 1983 se revelaron los abismos ya anotados: no slo la falta de una comunidad nacional de ciudadanos, sino el desprecio teido de racismo por los campesinos, que permeaba las instituciones del Estado incluyendo a las Fuerzas Armadas. En los primeros aos de su intervencin, ellas se comportaron a veces como un Ejrcito de ocupacin. 261 Pero la violencia desatada por el PCPSL, confundido entre la poblacin, tambin hizo aflorar el miedo. Esos otros despreciados, muchas veces incomprensibles, comenzaron a ser vistos como peligrosos, sin distinguirsieranonosenderistas.Asualrededorcomenza(re)tejersetodaunamitologaquelosconvertaen seres resistentes a las torturas e imperturbables ante la muerte. Los viejos imaginarios racistas sobre el indio terco, cruel y traicionero, reaparecieron con fuerza. El miedo azuz la crueldad de las fuerzas contrasubversivas. A esto se aade, por un lado, la influencia de la doctrina de seguridad nacional, exportada por los Estados Uunidos a la regin y, por otro, el poco enraizamiento de las doctrinas de Derechos Humanos que recin comenzaban a transformase en instrumentos legales y cuyas violaciones empezaban a ser sancionadas en tratadosinternacionalesincorporadosenlalegislacinnacional. Si la etapa anterior fue de moderacin por parte de todos los actores, la irrupcin del PCPSL abri una caja de Pandora que los trastoc a todos. As, en las zonas rurales ms pobres, el PCPSL se involucr y en muchos casos acab potenciando y militarizando viejos conflictos sociales intra e intercomunales. En zonas afectadas por el narcotrfico, el PCPSL termin agudizando la dinmica de por s violenta de una sociedad de frontera, dinmica en la que se involucraron tambin y, con crueldad, las fuerzas del orden. En todas partes, el PCPPSL exacerb el castigo fsico, llevando a extremos una tradicin en la que caben desde los maltratos patronalesopoliciales,hastalassancionesencomunidadescampesinasobarriospopularesurbanos.

Sobre los contrarrestablecimientos vase el captulo sobre el PCP-SL. Son ms bien los campesinos los que parecen tener de cierta manera una mayor conciencia de comunidad nacional, pues cuando relatan sus historias creen que quienes los estn matando son extranjeros, gringos, pishtacos. No conciben que sus connacionales los maten como animales.
261

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LasrebelionescontraelPCPSLfuerontambinbrutales.Laviolencialatenteencualquiercomunidad, especialmentepobre,seentremezclconconflictosfamiliares,generacionales,delinderos,ysedesbord.Con frecuencia,loscomitsdeautodefensafueronmsalldesufuncinespecficayseconvirtierontambinen pequeosejrcitosagresivosquebarranconviolenciaterritoriosqueconsiderabanenemigoso prosenderistas. SOBRE LA DERROTA DE LOS GRUPOS SUBVERSIVOS Cuandoungrupomuyviolento,motivadoselevantaenarmasperonoexistencondicionesparasutriunfo, una de las posibilidades es que se convierta en una insurgencia crnica. ste podra ser el caso, por ejemplo, de Colombia. En el Per, a pesar de la subsistencia de ncleos armados en algunas zonas de la Amazona, 262 estonohasucedido.Porqu? Enprimerlugar,lasubversinseinicienuncontextodemocrticoque,almargendecualquierlimitacin, redujo espacios para propuestas violentas. El funcionamiento del sistema de partidos y la realizacin de elecciones, an en los peores momentos, funcionaron como parachoque y canal alternativo para procesar conflictos y construir representaciones. La existencia de una izquierda legal redujo todava ms los espacios de reclutamientoparalosgrupossubversivos.EstolopadeciespecialmenteelMRTA. Si bien en un porcentaje minoritario de provincias no hubo elecciones en 1989 y 1990, ms importante es destacar la persistencia de autoridades electas en distritos y provincias amenazados por la subversin. En muchoscasos,estasautoridadeslopagaronconsuvida.Sibienelavancedelasubversinfueunadelascausas del quiebre democrtico, el golpe de Estado de abril de 1992 se dio cuando el PCPSL se encontraba estratgicamentederrotado. Laexistenciadeprensaindependiente,inclusoenlaszonasdirectamenteafectadasporlaviolencia,fueotro factor que contribuy a frenar la brutalidad de las acciones contrasubversivas y a crear un clima contrario a los grupossubversivos. Existieron, adems, organismos fiscalizadores que cuestionaron los crmenes y violaciones de los derechos humanos, tanto del Estado como de los grupos subversivos: organizaciones de derechos humanos, sectores importantesdelaIglesiaCatlicaydeiglesiasevanglicas.Elloslerestaronlegitimidadnacionaleinternacional tanto a la subversin, que trataba de presentarse en el extranjero como una guerrilla romntica, como a las estrategiascontrasubversivasdeguerrasucia. Tampoco las organizaciones sociales populares, obreras, campesinas, magisteriales y barriales fueron ganadas por los proyectos subversivos, salvo excepciones. El PCPSL se convirti ms bien en un antimovimiento social, que desmovilizaba, destrua y/o fagocitaba a las organizaciones que caan cerca de su esferadeinfluencia.Detodoslosrechazos,elquemscontribuyaladerrotadelosgrupossubversivos,fueel delcampesinado.Ellos

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Nos referimos a los llamados remanentes del PCP-SL en los valles del Ene y Apurmac.

tenanquehabersidolafuerzaprincipaldelarevolucin,aliadosfieles,segundavoz,coroqueacompaara alpartidoyasujefaturaconcentradaenalcanzareldodepechoquetransformaraelmundo.Peroen muchoslugares,elPCPSLterminprovocandolarebelindelcoro. Estoocurriporque,luegodeladestruccindelviejoordeneliminacindeautoridades,destruccinde infraestructuraproductiva,elPCPSLslopudoofrecerles: Unapropuestaeconmicadeautosubsistencia,arcaicainclusoparaloscampesinosmspobres. La instauracin de una utopa igualitarista, que pronto mostr sus lmites autoritarios, especialmente en: la aplicacin de una justicia que recurra a la pena de muerte con gran facilidad y una organizacin totalitaria, que regulaba toda la vida cotidiana, pasando as de la necesidad de orden al excesodeordenvertical,quellegabaaextremoscomocuandoelpartidoprohibaestartriste.

Los asesinatos del PCPSL no slo chocaban contra el apego a la vida de cualquier comunidad humana, sinoqueresultabancontraproducenteseneconomaspobres,quenopodandarseellujodedisponerdelavida de personas, en su mayora hombres jvenes con familias e hijos menores de edad. Por eso, segn los testimoniosrecogidosporlaCVRendiferentespartesdelpas,losafectadospedanalpartido:castiga,perono mates. En otros, las mujeres pedan que si van a matar a alguno de los padres, maten mejor a toda la familia, pues:quinsevaahacercargodeloshijos. La propuesta totalitaria implicaba una actitud intolerante hacia la cultura local, no slo la celebracin de fiestas o la eleccin de autoridades, sino elementos tan bsicos como enterrar a los muertos o el uso de los trminosdeparentesco,reemplazadosporelapelativocompaero. Pero, sobre todo, con el campesinado involucrado crecientemente en una economa mercantil, las propuestas de SL chocaron contra la dinmica de las sociedades rurales. Para sorpresa del PCPSL, la guerra prolongada, choc contra la lgica de reproduccin campesina, que se ordena alrededor del ciclo de vida familiar y se planifica en funcin del crecimiento y educacin de los hijos. En ese contexto, cuando el PCPSL apur el paso para lograr el equilibrio estratgico, rompi el precario balance que todava mantena en muchas zonas rurales. El PCPSL comenz a exigir ms vveres para el partido, ms reclutas jvenes. Esto increment el malestar campesino que, al empalmar con un cambio en la estrategia de las Fuerzas Armadas, produjolamasificacindeloscomitsdeautodefensaquepropinaronalPCPSLsuprimeraderrotaestratgica, enelmbitoenelcualmenoslaesperaba. Asimismo, conforme avanzaba el conflicto, la estrategia senderista revelaba su errnea evaluacin de las autoridades locales. Para el PCPSL, ellas eran externas a las comunidades, parte de un viejo estado ajeno al campesinado.Parastos,porelcontrario,lasautoridadescomunales,juecesdepaz,alcaldesytambincon

frecuencialoslicenciados,tendanaservistosmsbiencomorecursosensunecesariavinculacinconelEstado realmenteexistente. A partir de sus propias experiencias y de las peculiaridades histricas de las Fuerzas Armadas, stas aprendieron a calibrar mejor al enemigo. Desde los primeros aos, hubo oficiales que buscaron ganarse la confianza de la poblacin. Ellos fueron los precursores del cambio de estrategia que, como ya se ha mencionado, otorgaba ms peso al trabajo de inteligencia, volva la represin ms selectiva, buscaba ganar a la poblacin rural y establecer alianzas con los ronderos o presionar al campesinado para que se organice en comitsdeautodefensaalldondeencontrabaresistencia.Enmuchasreasrurales,fuelaFuerzaArmadalaque terminmovindosecomopezenelagua. Laausenciadegrandespropietariosruralescontribuy,adems,aquenoseformarangruposparamilitares enlasreasruralescomolosqueexistieronenGuatemala,ElSalvadorolosqueexistenenColombia. 263 Tambin el contexto internacional se fue volviendo cada vez ms adverso para los grupos subversivos. El fin de la guerra fra afect directamente al MRTA, especialmente porque favoreci el desarrollo de negociaciones y acuerdos de paz en varios pases de Amrica Latina, incorporando a la vida poltica a movimientos guerrilleros que eran inspiracin y, a veces, lugar de entrenamiento del MRTA. En lo que se refierealPCPSL,elvirajehaciaelcapitalismoenlaChinapostMaoconvirtialosseguidoresdelaRevolucin Culturalenunaexcentricidad.ElPCPSLsevinculaunllamadoMovimientoRevolucionarioInternacionalista (MRI) que agrupaba a docena y media de grupsculos sin incidencia en sus respectivos pases. En los organismos de solidaridad con los pases del Tercer Mundo, el PCPSL result cada vez ms aislado e incluso repudiado.Haciafinesdeladcadade1980,susembajadoresdelterrornoencontrabanantequienpresentar sus credenciales. Si bien el PCPSL fue siempre radicalmente autrquico, este aislamiento no dej de ser importanteparaunpartidoqueseconsiderabafarodelarevolucinmundial. Si queremos singularizar el factor ms importante para explicar la derrota del PCPSL, ste es su incapacidaddeaprender.Ensimismadoenelfortalecimientodelpartidoydeldenominadoejrcitoguerrillero popular, el PCPSL termin construyndose un exoesqueleto muy poderoso para evitar las tendencias centrfugas y mantener cohesionado su pequeo organismo; pero que, al mismo tiempo, lo blind contra la realidad. De esta forma, mientras el Estado y las Fuerzas Armadas rectificaban los aspectos ms indiscriminados y contraproducentes de su estrategia, en diferentes partes del pas y en diferentes momentos a lo largo de la dcada de 1980 se constataba la repeticin del ciclo senderista: conquistar bases/restablecimiento/contrarrestablecimiento/repudio de la poblacin. La diferencia entre unas Fuerzas ArmadasqueaprendenyunPCPSLquerepitesuserroresdemuestracmolacantidaddevctimasengeneral, y en especial las rurales y quechuahablantes, provocadas por agentes del Estado disminuyen notoriamente; mientras que el PCPSL contina, e incluso incrementa, su agresin contra aqullos en cuyo nombre supuestamenteactuaba.Aspues,ladecisinde

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Las zonas de narcotrfico resultan en cierta medida una excepcin.

AbimaelGuzmndealcanzarelequilibrioestratgicorevelasucualidaddehuidahaciadelante.En trminosprcticos,ellasignific: Undesbordedelterrorenlasciudades,atravsdelosparosarmadosyloscochesbomba. Lamasacredepoblacionesrurales,especialmenteashninkas. Lasobreexposicindelaparatosenderistaylacadadesudireccinnacionalen1992.

La CVR quiere destacar, finalmente, otro factor ms all del rechazo de la opinin pblica a los grupos subversivos: la terca voluntad de persistir de los peruanos y peruanas en general, especialmente de aquellos que vivieron y sobrevivieron en las zonas ms golpeadas por la violencia, donde continuaron existiendo autoridades, escuelas, iglesias, trabajadores y vida cotidiana en general. A esa voluntad de despertar cada maana,respirarhondoycontinuarlavidaenmediodelterror,todoslosperuanosledebemosunhomenaje.

 Captulo7 Lassecuelasdelconflicto
Las dos dcadas de violencia reseadas en este texto han causado numerosos y duraderos perjuicios a decenas de miles de personas y a sus respectivas comunidades. La accin de las organizaciones subversivas y de las fuerzasdeseguridaddelEstadodagravementelaintegridadfsicademuchosperuanosy,almismotiempo, debiliteinclusodestruyimportantesrecursosyformasdeorganizacinnecesariosparalavidacolectiva. La CVR ha encontrado que las secuelas individuales y colectivas de la violencia fueron principalmente de tres clases. Hubo daos en el mbito psicolgico que afectaron la identidad de las personas y las formas de convivenciafamiliarycomunal.Tambinhubosecuelasdeordensociopoltico,expresadaseneldebilitamiento de las comunidades y, a escala nacional, en una descomposicin del orden democrtico que termin por dar pasoalregresodelautoritarismoenelPer.Finalmente,hubosecuelaseconmicasmanifestadasenlasgrandes prdidasdeinfraestructuraydeoportunidadesentodoelpas,ascomoenladestruccindelacapacidadylos recursos productivos de las comunidades, en especial de aqullas de carcter rural situadas en los territorios dondeelconflictoarmadointernosedesarrollconmayorintensidad.

LAS SECUELAS PSICOSOCIALES Se han descrito en este informe las conductas de los diversos actores armados que dejaron un saldo de decenas demilesdeprdidashumanasydepersonasdaadasfsicamente.Debesealarse,sinembargo,quelosefectos de la violencia no terminan ah; por el contrario, ellos se prolongan en los sobrevivientes y testigos de esos hechosbajolaformadehondossufrimientos.LaCVRhaencontradoen

sus investigaciones numerosos testimonios de experiencias traumticas que se agravaron por un obligado silenciodedcadasqueimpidialasvctimasafrontaradecuadamentesusdolorosasvivencias. El dao psicolgico individual y social ocasionado por la violencia tiene mltiples manifestaciones. La msdifundidayevidenteeseldensoclimademiedoydesconfianzacreadoporlaconductaabusivaycriminal de los actores armados contra la poblacin indefensa. Ese temor gravita todava como un obstculo para la recuperacin de las comunidades perjudicadas. Adems de ella, se debe tener en cuenta el agudo proceso de desintegracin de las familias y el abandono de lasfunciones de formacin y proteccin queellas desempean. Esta prdidase ha revelado como especialmente perniciosa paraquienes erannios cuando la violenciagolpe sus familias y comunidades. Pero no fueron los nicos afectados; tambin los que ya entonces eran adultos sobrellevanhoylashuellaspsicolgicasdelosatropelloscometidoscontraellosysusfamiliaresmscercanos,a quienes vieron morir en circunstancias terribles sin que pudieran hacer nada para evitarlo o, cuando menos, parahonrarlospstumamentedeacuerdoconsuscreenciasreligiosas. Adems del miedo y del deterioro de las familias ya mencionados, es imperativo sealar como efecto daino de la violencia los perjuicios a la identidad personal derivados de los abusos y actos de humillacin de quefueron vctimas milesde peruanos.No somos los mismos, han dichoalgunos de ellos a la CVR al relatar suvidadespusdequelatragedialoshuboalcanzado.Esafraselacnicayrotundahablasuficientementedela potenciadestructivadelaviolenciasobrelomsntimodelaexistenciadeunserhumanocomoessunocinde smismoysucapacidaddedesarrollarsuvidaconautonomayposibilidadesdeautorrealizacin. MIEDO Y DESCONFIANZA Para el PCPSL, al igual que para las fuerzas de seguridad del Estado, el infundir miedo a la poblacin fue una tctica deliberada. La tctica fue exitosa, pues sus repercusiones se hallan muy vivas todava entre las vctimas directaseindirectasdelaviolencia. El ms poderoso generador de miedo de parte del PCPSL fue el recurso a los asesinatos pblicos de manifiestaintencinaleccionadora.Lospobladoreslorecuerdanconterror:
Su cuello ac lo haban cortado, ac de su campanilla, su adentrito, seora, con cuchillo, con cuchillo lo haban cortado.Deigualforma,sumanoatrslohabanamarradoconsoguilla,supiehabanamarradoconsoguilla,yas lo haban matado, tapndolo con su poncho y lo haban dejado y hasta la sangre manaba, seora. Acaso, seora, viendoesosegurohastatemoriras?As,demiedo,temblabamucho. 264

264

CVR. BDI-SM-P295. Testimonio 2002799, Ayacucho, 18 de noviembre 2002. Mujer, testigo Tiquihua, mayo de 1983.

Porsuparte,lasFuerzasArmadasrecurranaamenazasyalaprcticadedesaparicionesforzadas:
La persecucin, la represin por parte del Ejrcito era terrible en ese tiempo. Basta que una persona haya visto pasar a un subversivo, o en el supuesto caso que hayan llegado a su casa de pasada los arrepentidos, o le hayan alcanzadoalgnplatodecomida,algnvasodeagua,ysielcampesinolebrindabaeso,eramotivosuficientepara que las fuerzas del orden le persigan, lo torturen. Muchos han sido desaparecidos entonces por ese temor; mucha gente,antesquesufranunatortura,unadesaparicin,lagentepreferavoluntariamenteiramanifestarse. 265

El miedo as suscitado dio lugar a una aguda sensacin de vulnerabilidad. Cualquiera poda ser vctima en las zonas afectadas por la violencia, o eso era, al menos, lo que haca creer la conducta de los actores armados. Ese temor, prolongado en el tiempo, se transform en angustia, esto es, en la percepcin de un riesgo impreciso,perosiempreinminente,queperturbabalavidacotidiana. La persistencia del miedo, incluso despus de concluida la etapa de violencia ms aguda, es un rasgo habitualentrelaspersonasquesufrieronprdidasdefamiliaresoquefueronvctimasdetorturaodedetencin injusta. Estos ltimos temen hoy que un hipottico rebrote de la violencia los convierta en los primeros objetivosdearrestosuotrasformasdeintervencindelasfuerzasdeseguridaddelEstado. El miedo al regreso de la violencia es frecuente tambin en ciertas colectividades, en especial entre las comunidades ashninkas, asentadas en el valle del ro Ene. Sojuzgados de la manera ms cruel por el PCPSL entre fines de la dcada del 80 e inicios de la dcada del 90, los pobladores ashninkas todava se sienten desamparados por el Estado y temen el regreso de los subversivos: Yo digo que no est bien pacificado, que losenemigosestncerca.Comotedigo,deotrosdistritoscercanosseescuchaqueamanecenmuertos,peroaqu todava.Poresodigoquenoestbienpacificado,estalprincipio,perovaaregresar. 266 El miedo generalizado es un efecto de la violencia; pero, a su vez, genera otros perjuicios. Uno de los ms visiblesesladesconfianzaentrevecinoseinclusoentreparientes,receloqueprocede,endiversoscasos,deuna experiencia previa de delacin fundada o arbitraria por parte de personas que se consideraban cercanas y leales. Esa desconfianza es, tambin, un obstculo vivo para las posibilidades de reconstruccin y recomposicin de la vida comunal. En un plano ms general, la desconfianza afecta, tambin, la relacin entre la poblacin y las instituciones del Estado que pocas veces mostraron celo en proteger a los ciudadanos afectados. PRDIDA DEL AMPARO FAMILIAR Ms all del miedo, la violencia produjo severos daos a la identidad personal de los individuos privados sbitamentedelasinstanciasquebrindanseguridady

265

CVR. BDI-I-P281. Entrevista en Profundidad. Aucayacu, Hunuco, mayo de 2001. Hombre, autoridad en los aos 1993 y 1994; sobre

la Ley del Arrepentimiento.

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CVR. BDI-I. Estudios en Profundidad. Entrevista a una dirigente ashninka.

estabilidadcomosonlafamiliaylacomunidad,ascomolosreferentesculturalesylasorganizacionesdela sociedadlocal. Enprimerlugar,seencuentraeldeteriorodelafamiliaque,alperderaalgunodesusmiembrosadultos padre o madre, se hizo ms pobres y dej de cumplir parcial o totalmente su funcin de formadora y protectoraparaloshijosmenores.Sedebesealarqueelprimergolpesufridoporstosyporloscnyugesfue, de hecho, el presenciar el asesinato con crueldad de sus seres queridos. Al dolor de la prdida se uni un sentimiento almacenado de impotencia que a veces se tradujo en sensacin de culpa. Para la identidad de los hijosmenoresobligadosapresenciarlamuertedesuspadres,fueespecialmentedevastadorelverquelafigura queparaellosrepresentabalaautoridadylaproteccinerasojuzgada,maltratadayhumilladaporsubversivos opormilitares.

La repentina orfandad signific para los nios y nias un profundo dao moral. Los hijos menores se vieron privados de la figura que representa la autoridad y el orden, y que brinda una vivencia de proteccin y orientacin. Algunos testimoniantes recordaron ante la CVR la privacin de todo aquello que el padre, de estar vivo, hubiera provisto: alimentacin, ropa, tiles para el estudio, perotambinconsejos,orientacin,cario,estmuloyaliento.As,eldesarrolloemocionaldeloshijos de las vctimas fue alterado por ausencia de las figuras de identificacin necesarias para la construccinyafirmacindesuidentidad.
En la mayora de casos, los hermanos o hermanas mayores tuvieron que asumir el papel de alguno de los padres: trabajar en la chacra, cuidar a los animales, cuidar de los hermanos menores o trabajar para mantenerlos. Esta responsabilidad, prematura en muchos casos, dio lugar a nios o jvenes sobreadaptados, obligadosamaduraranticipadamente. Al lado de la orfandad, se present el drama de la viudez. Ser viuda signific perder derechos y estatus en la comunidad. Con el dolor a cuestas, las viudas tuvieron que enfrentar solas la lucha por la sobrevivencia familiar y por labrar un futuro para sus hijos. Se vieron obligadas a asumir nuevas tareas para las que no estaban, o no se sentan, preparadas, al mismo tiempo que enfrentaban en ciertos casos el rechazo de la comunidad.
Padezcopues,pap.Solanopuedo,cmohacer?Soymadresolaycualquiercosahacefalta.No,pues,loquehace unvarnnopuedohacerydedaydenochelloro,padezco,padezcodecualquiercosa.Noencuentropen,[...]yo misma hago, volvindome varn, volvindome mujer. De ese modo o de otro paso mi vida. La gente me odia, habla de m, eso me duele; todo eso sufro no estoy en buena vida [...]. Nuestros semejantes, papacito, me odian, cualquiercosamedicen[...].Meponencelosconsusesposos;meodian,pap[...]. 267

Del lado de los padres, la muerte de hijos e hijas, as como de los hermanos, resulta tan dolorosa como desconcertante.Paralospadres,eselfindeunaesperanzayeliniciodeunnuevotemorsobreunafuturavejez desamparada. Para los hermanos, se trata de la prdida definitiva de un compaero y eventual protector que quedaidealizadoenelrecuerdoyenlaimaginacindeloquepudollegaraserdenohabermuerto.

267

CVR. BDI-SM-P11. Testimonio 203238.

Laviolenciaocasionladispersindemuchasfamiliasobligadasahuirdesordenadamenteparasobrevivir. Laadaptacinenloslugaresdellegadafuesiemprepenosa,puesalaprecariedadyalosmaltratossesumaba laaoranzadelmundoperdido. Para los nios adolescentes la distancia fsicadellugar de origen se convirti tambin endistanciaafectiva respecto de su padres. Precisamente, cuando la integracin familiar era ms necesaria para la proteccin de los hijos, las madres tuvieron que dedicarse con prioridad a procurar el sustento familiar. Sobresale en los testimoniosrecabadosporlaCVRellamentodenohaberpodidodarorecibirlaproteccindelospadres.Entre loshijosqueperdieronaunodesuspadres,fuefrecuentelademandaansiosadelapresenciadelsobreviviente, quien,precisamente,nopodadedicartodosutiempoaacompaarasushijos. Por otro lado, entre las familias que no quedaron dispersas, la convivencia se hizo difcil por los rasgos de irritabilidad y depresin que afectaban a algunos de sus miembros. En muchas ocasiones los adultos optaron por el silencio ante los hechos traumticos. En esos casos, las preguntas de los hijos pequeos subsistan como recordatoriosperturbadoresdequehabaunadesgraciaporenfrentaryasumirplenamente. PRDIDA DEL REFERENTE COMUNAL El deterioro de la vida comunal en las zonas rurales afectadas por la violencia result tan nocivo para el bienestaremocionaldelospobladorescomolofueladescomposicinfamiliar. El hostigamiento e incluso las masacres perpetradas contra comunidades enteras, y los actos de violencia que ellas mismas protagonizaron, debilitaron los lazos comunitarios, hicieron frgil la organizacin social, alteraron las condiciones de convivencia, y socavaron valores y prcticas comunitarias. En algunos casos, las comunidades optaron por la vigilancia; en otros, quizs en la mayora, la nica opcin disponible fue el desplazamiento. En cualquiera de las dos circunstancias, la convivencia diaria result trastrocada y la comunidadperdisufuerzacomoespacioordenadordelasvidasindividualesyfamiliares.

Los espacios de experiencia compartida, como las asambleas, comenzaron a ser vistos como peligrosos, puesto que los agresores buscaban esas ocasiones para atacar. As, muchos pobladores prefirieron dejar de participar en actividades comunales y se impuso la bsqueda individual de mediosdesobrevivencia.
Ese tiempo, por estar de miedo, a los montes tenamos que ir y en los montes tenamos que dormir. En donde no debamos dormir, dormamos, con todos mis hijitos llorando, como la lluvia llorando. [...] De haber, haba autoridad; pero con todos esos grandes temores dnde se habran ido? Ellos tambin, de miedo se fueron. [...] En esa fecha muchos ramos [...]. De ah los que estuvieron, no s a dnde se habran ido. A Lima, a Ica... Se esparcieron; as como cuando la madre perdiz vuela y se dispersan, lo mismo nosotros como la perdiz nos hemos dispersado,ac,all,nosotrosestuvimos,tanto,tantosufrimiento,papay,tuvimos. 268

268

CVR. Testimonio 201066. Ayacucho.

Laviolenciatambincambielrostroalacalleyotrosespaciospblicos,quedejarondeserlugaracogedor ycontinuacindelacomunidadparaconvertirseenfuentedehallazgoshorrorosos:cadveresabandonados, cuerposmutiladospodanserhalladosencualquiermomentoyacentuabaneltemoralasrepresaliasencasode quesebuscarajusticia.Enlaplazuelaamanecatantagente,amanecanmuertos;poresoyamisvecinos tambindijeronno,silesiguesproceso[...],delavenganza,astepuedematarmehandicho.Entonceslodej ennadajefe,demiedo.269 Muchos comuneros mencionan la extraeza y desolacin que les produca el ver sus sembros quemados, sucasaderruida,susanimalesrobadososacrificadossinsuconsentimiento.
[...] ha quemado mi casa, todito mi casa, se ha comido los animales, todito y me ha hecho un tremendo dao. Ciento cuarenta planchas tena [...] Yo traa madera de all para hacer mi casa, yo era cafetalero, tena platanal, cacahuales. Yo soy socio de la cooperativa [...] aos y yo tengo tendal de cacao, de caf y he cosechado bastante maz, [...] yo sacaba prstamos del banco []. He trabajado aos, soy agricultor antiguo [...] he trabajado desde el ao 1955 con el banco. [...] Todito me ha quemado el Ejrcito, ahora no tengo ni calamina, ni hoja, [] soy viejito ya,notengocmohacermicasa. 270

Otros bienes, en este caso simblicos, afectados por el clima de temor fueron los rituales y las fiestas comunales, ocasiones escogidas muchas veces por los agresores para atacar. El temor a sufrir nuevos ataques, que en ciertos casos tuvieron ribetes de sacrilegio, condujo a que en algunas zonas del pas la poblacin abandonaraesascostumbres.Enotrasocasiones,elPCPSLlasproscribi. Al cabo de los aos, se puede constatar una prdida cultural en ciertas zonas hostigadas por los actores armados. En algunas localidades, segn indican los testimonios brindados a la CVR, los jvenes ya no desean participarenlasfiestasyhanperdidoelintersenlastradicionesdesucomunidad. Ha sido impactante comprobar que la agresin a las comunidades fue practicada con intensidad tanto por las organizaciones subversivas como por las fuerzas de seguridad del Estado. La circunstancia de encontrarse entre dos fuegos, sin posibilidad de acogerse a la proteccin de alguno de los actores armados en particular, agravlazozobradelavidacotidiana.Lossenderistasvienendiciendosoplones,lamismacosa,asesinando, asesinabaalagentesinasco.Sevanlossenderistas,vienenlosronderos,losmilitares:lamismacosa. 271 Para salvar la propia vida, los pobladores se vean obligados a colaborar, habitualmente con comida o alojamiento, con el PCPSL y con las fuerzas del orden. En muchos casos, estas colaboraciones forzadas fueron castigadasconlamuerteporlaotraparte.
Toda la gente de esa zona ya no pudo vivir en paz nunca ms, porque as como ellos mataban a los soldados, empezaron tambin a matar pobladores de la zona porque decan que por qu no han avisado que venan los subversivos.

269 270 271

CVR. BDI-SM-P294. Testimonio 202735. CVR BDI-SM-P101. Testimonio 430194. CVR. Testimonio 100704.

Despus,comollegabanasadiferenteslugareslesdecanquelosatiendan,prcticamentelosobligabanyla poblacinnopodahacerotracosamsqueatenderlos.Despusdeuntiempollegabanlossubversivosytambin hacanlomismo;matabanalagenteporquehabanatendidoalasfuerzasdelordenyesoerauncrculovicioso; iban,nosmatabanentreellos,yasprcticamentelagenteibasufriendoloindecible,sintenerculpadenada. 272

Cuando concluyeron los aos ms duros de la violencia en los Andes rurales, los esfuerzos por restituir la vida comunal se tropezaron con una gran dificultad: el rencor subsistente entre vecinos que por diversas circunstancias resultaron enfrentados, como vctimas y como perpetradores, durante aquellos aos. Sentimientos de tristeza y resentimiento marcan la convivencia entre quienes perdieron familiares o sufrieron despojosyquienesfueroncmplicesoautoresmaterialesdelosatropellos.Algunosdeellossehanreintegrado a la vida comunal sin pagar sus culpas previamente e, incluso, con el correr de los aos, han asumido puestos deautoridaddesdeloscualesniegansusactospasadosyeludensuresponsabilidad. Por otro lado, independientemente de los conflictos persistentes entre miembros de una misma localidad, en diversos casos, la localidad en conjunto ha resultado perjudicada por la imposicin de un estigma. El caso ms claro y amplio es el del departamento de Ayacucho, nombre que en las dcadas de los 80 y 90 se asociaba mecnicamente con terrorismo y violencia. Muchos ayacuchanos han sufrido por esa abusiva asociacin que hacaaunmsduralavidadelosdesplazadosensuslugaresdedestino. Lo mismo ocurre con diversas localidades que se hicieron conocidas a escala nacional por la revelacin de algn episodio de violencia. Especialmente significativo es el caso de la comunidad de Uchuraccay, que qued asociadasolamentealamuertedeochoperiodistasocurridaahen1983,sinquesedieraaconocerlamuertede decenas de comuneros en los aos siguientes ni se reconociera el esfuerzo de reconstruccin realizado por sus pobladores.

Marcaspersonalesdelsufrimiento
La desintegracin de la familia y el deterioro de la vida comunal han afectado severamente, como se ha visto, el entorno social en que las personas pueden realizarse como tales. Ese dao, sin embargo, solamente complementa otros perjuicios ms hondos e ntimos derivados de la vivencia personal del sufrimiento y la manera en que ste se ha impregnado en la identidad de las vctimas y sus allegados. La inaudita crueldad de los perpetradores, fueran estos miembros de las organizaciones subversivas o agentes de las fuerzas de seguridad del Estado, lleg al extremo de prohibir a los deudos que honren a sus muertos y de pretender despojar a las vctimas de su condicin humana. Esa brutalidad ha dado a los atropellos una perversa perdurabilidad: asesinatos, violaciones, golpizas, insultos siguen presentes en la memoria y en la identidad de milesdeciudadanosdelPer.

272

CVR Testimonio 100490.

Alteracindelduelo
La falta de piedad y de respeto bsico a los muertos constituy uno de los rasgos de conducta de los perpetradores que ms profundamente marcaron a la poblacin afectada. sta, adems de la prdida de una padre, una madre, un hijo, un hermano, tuvo que sufrir la alteracin del duelo, esos rituales y costumbres a travs de los cuales las personas procesan sus prdidas y se preparan para seguir adelante con sus vidas. El duelo es un proceso emocional muy intenso que implica un cierto desequilibrio temporal y en el que las personas responden al dolor con sus recursos mentales y emocionales. Si stos son sobrepasados, la persona quedaatrapadaporesaprdida,incapazderesponderaellaadecuadamente:quedaprisioneradeldolor. Los procesos de duelo de muchas personas que perdieron familiares en el contexto del conflicto armado internoestnvigenteshoy.Nosonduelospatolgicos,sinoresultadodelascircunstanciasparticularesenlas queocurrieronesasprdidas.Son,pues,duelosespeciales. Unprimerfactordeesasalteracionesdeldueloeslafaltadecertezadequelamuertesehayaproducido.En los aos 80 y 90 en el Per la detencin y posterior desaparicin de personas se convirti en una estrategia frecuentemente utilizada por los agentes del Estado. En cada uno de los casos en los que el paradero de la persona detenida es todava desconocido, sus familiares se ven impedidos de acceder a evidencias sobre su condicin actual. En tales circunstancias, el duelo se vive como un proceso cargado de incertidumbre en el que se combinan la necesidad de saber si el ser querido est vivo o muerto, con su bsqueda interminable y la esperaangustiosadenoticiassobresuparadero.
[llanto] Yo quisiera pedirles que, por favor, nos digan la verdad. Si est muerto o est vivo. Eso yo quisiera saber tambin porque mis hijos tambin sienten bastante. A veces ellos paran diciendo, ven alguna persona gordita que pasadicenallvienecreomipapdicenellosmirandoaunapersona. 273

La incertidumbre deja abierta la posibilidad de imaginar, fantasear y negar la realidad. El deudo an imaginaqueporalgunaraznsufamiliarpudohaberescapadodelamuerte.LaCVRhaencontradonumerosas versiones de este proceso: a pesar de haber pasado quince o veinte aos, y de que todos los indicios indiquen que la persona fue ejecutada, los familiares albergan un resquicio de esperanza: quiz pudo escapar..., de repente ha perdido la razn y est vagando por otro pueblo lejano..., alguien ha dicho que vio a una persona parecidaamipapentalpenal.Eldiscursooficial,quenegabalarealidadyseoponaalaverdad,convirtial desaparecido en un fantasma. Y, de ese modo, una parte significativa de la vida de sus familiares qued en suspenso. Sin embargo, el no saber no es el nico impedimento para despedirse adecuadamente del familiar perdido. Tambin puede serlo el saber demasiado, el haber mirado de frente la brutalidad de la muerte infligida al padre,lamadre,elhijooelhermano.

273

CVR. Testimonio 435036. Mujer, esposa de desaparecido, detenido por efectivos militares en Aucayacu, departamento

de Hunuco, el 8 abril de 1990.

Muchaspersonasasumieronlapenosatareadebuscar,avecesdurantevariosdasosemanas,losrestosde susfamiliares.Confrecuencia,loscadveresfueronhalladosenestadodedescomposicin,descuartizadoso calcinados.Enocasiones,debieronserrescatadosdelosanimalesqueamenazabandevorarlos.Abandonadosen calles,alrededores,riberas,loscuerposrevelabanlaferocidaddelmaltratosufrido.Lohanmatadoallenel huaycoyelperroseloestabacomiendo,lapartedesucarayaselohabacomido.274 Quince o veinte aos despus de la experiencia, los declarantes describan a la CVR con detalle unas escenasquejamshanpodidodesalojardesusmemorias.Asamarrado,cuandoamarradoloencontr,seor, casi me volv loca, y eso nada ms est en mis ojos y en las noches tambin eso nada ms est. 275 En ciertas ocasiones,loscuerposirreconocibleseranidentificadosporsusropasysuspertenencias.
Mi marido, al encontrar, tuve que llevar a enterrar, que ya estaba hasta comido por el perro, sin sangre, ni lengua tena[...]sinlengua,sinnariz,sinojos,suscabellosysusropasestabanpodridos,bienblanqueadoestabasucarne, sinpiel,suscabellosestabanaunladopodridoylostuvequehacerjuntarparaenterrarlos. 276

Con frecuencia, quienes recogieron a sus seres queridos de un simple botadero de cuerpos tuvieron que aadir al dolor un agudo sentimiento de humillacin: sus padres haban sido tratados como animales. Ah lo mataron a mi pap, como oveja le cortaban la cabeza con cuchillo, en pedacitos lo cortaron y lo quemaron, por esoelcuerpodemipadresevolvicarbn. 277 La condicin en que se hallaron los cuerpos torturados, despedazados, desnudos suscita dolorosas imaginacionessobrelosvejmenessufridos.
Lo primero que a veces a uno se le viene la memoria es sus padres, en el sentido qu fue de ellos, cmo murieron, quines fueron. Te das cuenta? Es un trauma muy grande, demasiado grande para eso. Yo me acuerdo, despus de aos le la autopsia que le hicieron, la forma tan criminal como lo mataron. A veces yo digo: Si lo hubiesen matado,lohubiesenmatadodeungolpecerteroynohubiesesufrido.Pero,lamentablemente,elloslomataronha de cuenta que con un pico araban la tierra, porque le dieron en la cabeza, malsanamente le cortaron la yugular y unapersonaquesedesangrayocreoquesufremucho,mipadrevivivariashorasporquenolomataban. 278

Losvejmenessufridosenvidaseprolongaronenmuchoscasospstumamente,paramayorsufrimientode los deudos aquieneslos perpetradores prohiban, bajo amenaza de drsticos castigos, rendirhonras fnebresa susfamiliaresasesinados. Se debe considerar que las ceremonias de entierro son cruciales en un proceso de duelo. Ellas permiten la expresin oportuna del dolor y favorecen la aceptacin de la prdida. Adems, son ocasin de que los deudos sientanlasolidaridaddelosmiembrosdelacomunidad.Cadapuebloposeeceremoniasfnebrescargadasde

274 275 276 277 278

CVR. Testimonio 201804. CVR. Testimonio 203731. CVR. Testimonio 500620. CVR. Testimonio 203858. CVR. Testimonio 100557.

significado,lasquesedebenrealizarconrespetodelosprocedimientosylosplazos.Siguiendo escrupulosamentelatradicin,losdeudoshonranyhacenhonraralapersonafallecidayasgarantizansu descanso,queser,tambin,fuentedealivioparaquieneslasobreviven. Durante los aos de violencia, en muchos lugares, como parte de la estrategia de terror, se prohibi la realizacin de entierros. Los cuerpos sin vida deban quedar expuestos a la vista de todos. Su deshonra pstuma era una leccinde sumisin y silencio para la comunidad. Asmueren los soplones. Todos los que moran por el camino moran con su letrero. Y decan que nadie tena que recogerle, ni alzarle. Y se quedabatodosenelcaminomuerto. 279 En ocasiones, los deudos desafiaron las amenazas y realizaron entierros con apremio y desesperacin sin los rituales indispensables como son el lavado de los cuerpos, el cambio de ropas o el velatorio. En suma, se realizaronentierrosprecarioseinadecuados,malosentierros,procesosincompletosquehandejadounlegadode tristeza,malestareintranquilidadquesemantienenenlaactualidad.
Hasta ahora decimos no vimos sus cuerpos, ni pudimos enterrarlos, hasta ahora cada vez que los recordamos nos ponemosallorar.Mimamrecuerdaasushijosyseponemuytriste.Porlomenosloshubieseenterradoparaque esttranquilomicorazndicemimam,diciendoesomimamrompeenlgrimas. 280

La precariedad del duelo tiene otras consecuencias. El deudo sufriente se vio privado de esa condicin, es decir,demostrarsignosexternosdesudolor,comoelluto,yelloleimpidirecibirmuestrasdeconsideraciny solidaridadcomunal.Nofueposiblevivirlaprdidaylapenademaneracolectiva.Lacomunidad,intimidada, demandabaentierrosrpidosydiscretos.Losdeudosvivieronsolossupropiapena. Como se ha explicado ya, la alteracin de los procesos de duelo ha dejado en muchos casos a los deudos prisioneros de la prdida sufrida. Aunque un familiar perdido nunca es olvidado, l es colocado en un lugar especial de la memoria que permite al sobreviviente rehacer su vida. Para ello, es indispensable haber honrado debidamentealserqueridoquehamuerto,tenerlaseguridaddequesehaobradopiadosamenteconl. En algunos casos, estos procesos se encuentran todava detenidos. La vida de los deudos est fuertemente marcadaporlapresenciadelfamiliarperdido.Lasescenasdeviolenciaqueprovocaronsumuertesehacenms presentesquenuncaenlospensamientos,losrecuerdosylossueosdesusfamiliares.
Yo tambin, igual que mi hermana menor, yo siempre, a veces me sueo que lo estn matando, me dice a m por favoraydame,aydame.Yosueoconmipadreyporesosufrobastante. 281

279 280 281

CVR. Testimonio 487551. CVR. Testimonio 200670. CVR. Testimonio 500634.

Unelementoespecialmenteperturbadoreselsentimientodeculpa.Muchosfamiliaressesiente parcialmenteresponsablesdeloshechososereprochansuimpotenciaparaevitarlamuerteodesaparicinde unserquerido.

Si mi hijo no hubiera venido..., porque nosotros vivamos en Vinchos, ah estaba estudiando mi hijo [...] Ah al frenteestudiabaymiesposoledijo:Tienesqueayudarmelossbadosydomingosaararlachacra. 282

La instalacin del familiar perdido en un lugar de la memoria que permita seguir adelante con la propia vida es especialmente difcil en los casos que ataen a personas desaparecidas. Privados de la certidumbre de sumuerte,losfamiliaresdeunavctimadedesaparicinsemantienenesperanzadosensuregreso.Cuandomi perro ladra pienso que mi hija va tocar la puerta as pienso, pienso siempre. 283 Siento pena por su ausencia, llorando voy averiguando, de repente volver, de repente volver. De repente cualquiera de estas noches vuelve,asnomsparopensando.Ynoaparece. 284 Alaesperanzadeunposibleregresosesumconfrecuenciaunabsquedadevariosaos.Ensurecorrido, muy pocos encontraron respuesta; la mayora slo obtuvo silencio, mentiras y maltratos. En algunos casos, la esperanza fue alimentada por historias sobre la reclusin de desaparecidos en alguna prisin o alguna isla en mediodeunro.

La demanda ms frecuente de los familiares de personas desaparecidas es la informacin veraz sobre el destino o paradero del ausente. Slo con esa informacin podrn seguir adelante con sus vidas.
Yoquieroquemedanunarespuesta.Capazpuedeestarvivoodeverdadlomataronolohandesaparecido;quiero saber la verdad para tranquilizarme, para no estar esperanzada de l, eso quiero yo. [...] Quiero decirle a mis hijos tu pap ha muerto, ya no existe. Yo ya le puedo decir, le puedo informar a mis hijos, ya para que no estn pensandoenl.Yallegar,yallegar,cuandoestvivodicenmishijostambin.Esoyoquiero,s. 285

Asociadaconesademandaseencuentra,naturalmente,eldeseoderealizarlosritualesfunerariosenhonor del ser querido en caso de que se confirmase su muerte. Nos conformaramos por lo menos de saber que lo enterramosylorecordaramos. 286
SolamentenosacercamosalaComisindelaVerdad,quizspuedorecuperarporlosmenosloshuesosdemihijo, quieroverloenterradoymeolvidarparasiempredemihijo,siloveoenterrarmeolvidarparasiempre. 287

La tragedia de los desaparecidos y la demanda de verdad al respecto se encuentra vinculada con otro legado terrible de la violencia: los miles de lugares de entierro clandestino fosas comunes, segn la terminologa difundida en las dcadas pasadas donde los deudos presumen que pueden encontrarse los restosdesusseresqueridos.

282 283 284 285 286 287

CVR. Testimonio 203903. CVR. Testimonio 200337. CVR. Testimonio 500627.

CVR. Testimonio 400039.

CVR. Testimonio 201256.

CVR. Testimonio 201205.

UnadelastareascumplidasporlaCVRfueelacopiodeinformacincerterasobretalessitiosdeentierro. Durantesutrabajo,laCVRllegarealizarconjuntamenteconelMinisterioPblicoalgunasdiligenciasde exhumacinderestoshumanos.Esaspocasdiligenciasofrecenunamedidadelaextremaimportanciadeesas investigacionesparalosfamiliaresydesualtovalorhumanitarioyjusticiero. La facilidad con que pudorealizarse dicha tarea enla primerafosa exhumada,Chuschi, queconcluyen el reconocimiento y posteriores ritos de entierro de los cuerpos encontrados, aument las expectativas de los familiares que esperaban se exhumaran las otras. De una de ellas, los familiares, que haban sido quienes enterraronaprisa, esperaban tener la oportunidad de realizar losritos necesarios. Sin embargo, con la segunda fosaeltrabajosehizoespecialmentepenosopueslasfosashabansidoremovidas,alteradasporlaintervencin deanimalesyfactoresclimticos. Lo ms saltante entre la reaccin de los familiares fue la expectativa ansiosa, cargada de dolor. Qu se encontrara?,cmoestaraelcuerpodesufamiliar?,podranreconocerlo?Laspersonassonreconocidasporel recuerdo que tenemos de su apariencia fsica. Pero ante restos, osamenta, pedazos de cuerpo mezclados con retazosdetela,gastadostodosporeltiempo,cmoreconocer?,aquinreconocerenesosrestos? Quienes pudieron reconocer a su familiar asesinado, as como quienes tenan la certeza de que all se encontraba, tuvieron sosiego, mas no as quienes no supieron, no pudieron o se resistieron a reconocerlos. Para alguno de ellos, desenterrar una fosa era oportunidad de reencuentro con su familiar muerto. Una seora dolida sinti que fue fugaz el reencuentro y coment: Te fuiste por tanto tiempo para ahora volver y pronto volverteair. DAOS AL NOMBRE Y AL CUERPO El nombre propio es una marca de nuestra identidad, nos identifica y singulariza. Con l nos reconocemos y somos reconocidos por los otros. La violencia del conflicto y las condiciones que impuso obligaron a mucha gente a alterar o negar su nombre o el de sus familiares para salvarse y salvarlos. Con ello, tambin ocultaban sus vnculos familiares, sus lugares de procedencia, sus roles, sus experiencias vividas, aspectos todos ellos importantes en la identidad personal. Identificarse, darse a conocer, result para muchos peligroso, sobre todo ante el riesgo de ser asociado o confundido con un sospechoso. Algunas personas fueron confundidas con otras por su nombre, y fueron castigadas o injustamente detenidas. Como ya sealamos, el nombre de una comunidad, de una poblacin o de una familia fue objeto de estigmatizacin. A la larga, el ocultamiento o negacin del nombre, o de otros aspectos de la persona, su estigmatizacin, constituyeron una experiencia que conllev cuestionamientos a su identidad y a su autoestima, adems de falta de reconocimiento y valoracin porpartedeotros. Quienes hoy sufren secuelas fsicas de actos violentos llevan en su cuerpo las huellas visibles del horror. Rostrosdesfiguradosalimpactodeunabala,delaondaexpansivadeunabombaodelosmtodossofisticados detortura;partesdelcuerpomutiladasoparalizadas,generndolesdiscapacidad,entreotrascosas.Son

marcas que modifican la autoimagen corporal, que cuestionan o disminuyen la autoestima, especialmente porque en la mayora de casos afectan la capacidad de desenvolvimiento autnomo, de trabajo. Cuando un cuerpo es as daado los sentimientos de vulnerabilidad y prdida afectan a toda la identidad de una persona. Las personas que nos dieron su testimonio narran con indignacin lo humilladas que se sintieron cuando fueron obligadas a desnudarse o al ser despojadas violentamente de su ropa. Se sintieron muy avergonzadas, indefensas, expuestas a miradas de burla, de desprecio o de intrusin sexual. La desnudez obligada del cuerpo es vivida como preludio del despojo de las defensas, de la proteccin. Imagnese que te saquen as a media noche desnudo [...] Y los policas que se rean de vrnosla, de vernos desnudos, as se rean. O sea algo humillantefue. 288 Nosnicmodescribirtodaesasensacinqueunopasa,slolesdecaquemealcancenmi ropayquequerairaunsitioacambiarme,yellosmedecanquenopodamoverme,quetenaquehacerloah, mesentmuyhumillada. 289 LA VIOLENCIA SEXUAL La violencia sexual, especialmente la violacin, es de por s un trauma, pues rebasa la capacidad de respuesta de quien la sufre. Durante los aos del proceso de violencia ella fue utilizada como medio para someter o dominar a las personas. Las mujeres fueron las principales vctimas de este tipo de abusos, sin embargo, no las nicas. Tambin algunos hombres detenidos fueron objeto de violencia y de violacin sexual. La violacin sexual deja, en quien la sufre, huellas dolorosas en su autoimagen y daa su autoestima personal. Afecta la sexualidad de las personas, como tambin su capacidad de relacionarse con otros y con el mundo al que entonces sienten amenazante. Muchos fenmenos psicolgicos concurren en la defensa de la integridad emocional de quien sufre una violacin sexual. Algunas de ellas comprometen la cohesin del s mismo, dividen la unidad psicolgica de la persona. As, son frecuentes vivencias de dejar de sentir el cuerpo o verlo como ajeno, desconectarse o pensar no me est pasando esto a m, o esto es slo una pesadilla. Despus de haber sufrido violacin sexual, generalmente, la capacidad de intercambio afectivo se altera y se instala gran temor y desconfianza en los nuevos vnculos. La soldadura, que produce una violacin sexual, entre sexualidad y tortura, es difcil de superar; la vida sexual y la capacidad de intimidad quedan seriamente daadas. La CVR ha recogido testimonios de innumerables vctimas de violencia sexual; sin embargo, estamos persuadidos de que las vctimas de este atropello son muchas ms de las que conocemos. Por la humillacin y la vergenza que acompaan estas heridas, por la enorme necesidad defensiva de negar y desconocer tales hechos, las vctimas callan el abuso o prefieren decir que se trata de violencia sexual, sin precisar que sufrieronviolacinsexual. Con los aos, el miedo, la rabia intensa y la profunda humillacin se hicieron indignacin, dolor y reclamo dejusticia.Paraalgunasdelasvctimas,sinembargo,

288 289

CVR.BDIP23.Testimonio100444. CVR.BDISMP20.Testimonio100188.Lima,mujerde20aosdetenidaporlapolica.

estoshechossemantienenenlapenumbradelovividoquesloquiereserolvidado.Enelmomentodenarrar estoshechos,lasvctimasmostraronsuenormedolorysuvergenza,muchasdeellasnopudieronhablarde elloantes,niparacompartirsuhumillacin,niparadenunciarla.Enmsdeuncaso,alnarrarlovivido,el lenguajedelcuerpoatravsdetemblores,sudoracin,llantoprofuso,tensinextrema,dabanoticiasdel trauma. LA TORTURA Latorturayelmaltratofsicoypsicolgicoconstituyenotraformadedaoalcuerpoyalaidentidad,busca disminuir ala persona debilitando su cuerpo al lmite. Esla violencia ensu rostro ms brutal. No hay tortura o maltrato fsico que no sea al mismo tiempo emocional, psicolgico; pues siempre es una experiencia de humillacin y un ataque a la dignidad personal. Es, al mismo tiempo, una relacin de poder donde quien maltrata lo ejerce destructivamente sobre el otro. La intencionalidad de la tortura est asociada a la prdida de sentido. La mayora de las vctimas de tortura fueron los detenidos en las crceles, y dependencias militares y policiales;aunque,enalgunoscasos,losmaltratosempezabanyaenelmomentodeladetencinconvirtindose enactospblicoscuyostestigos,aveces,fueronlospropioshijosdeldetenido.
No me dijeron buenas noches seor, desde ese momento empezaron a meterme golpe delante de mis hijos, delante de mi esposa, sin ninguna explicacin. Inclusive yo dije pero por qu?. Yo deca pero por qu? por favor.Nohabaidofiscal,solamentehabanidolospolicas.Osea,unallanamientodedomicilio. 290

El anlisis de testimonios de personas torturadas revela los intensos sentimientos de desproteccin, vulnerabilidad y humillacin que experimentaron quienes fueron sometidos a brutales maltratos. Los resultados indican que la experiencia misma de tortura suele ir acompaada con mayor frecuencia de sentimientos de miedo intenso, desesperanza y resignacin, sensacin de humillacin, sentimientos de culpa y deseos de muerte, prdida de la funcin motora y alteracin de los sentidos, as como de referencias a estados de trauma y de afectacin psicolgica en general. Asociada a la experiencia de tortura aparece adems la utilizacin de estrategias y recursos de control y regulacin de pensamientos y sentimientos a travs de los cualeslasvctimasbuscabandarsefuerzaspararesistiralasgolpizas.
Despus trajo as una tina llena de agua entonces ah tambin me meti la cabeza as, me sumergi as, largo rato metena, entoncesya nopoda ni hablar, s voy decir, s voydecir,deca.Ya sintate,habla!,me deca,quera anotar lo que iba yo hablar, entonces yo siempre deca que he venido solo. Despus as largo rato varias veces [...] Haspensado?,asvenaacadarato,otravecesmepegaba[...]mepusenerviosoya,cuandovena,temayaque mevadarungolpeas[...]medejechadoenmarrocado[...]hastaamanecer,peroyoestabamedolalosbrazos,

290

CVR.BDISMP23.Testimonio100444.

comoestabacansado,habadormido.Despusdeestarpensandoquvoyhacerahora,porqumehacenesto, diciendo,pensabatodo,hastameherecordadodemimadre,todoyapues,no? 291

El PCPSL tambin utiliz el maltrato fsico y emocional como castigo y amedrentamiento. Me amenazaron con matarme, pero si me dieron golpes, a puntapis, como cualquier cosas, como animal pues. Despusmedecandequenuncamshableencontradelpartido. 292 Amiamigolehabandadounbalazo,le rociarongasolinayleprendieronfuego,otrocolegasinojos,sinlengua,sinuas. 293 Eltorturadorsepresentaanteeltorturadoprovistodepoderycapacidadesilimitadas,afirmasabermsde lavctimaquelmismoynoaceptaningunacrtica.Exigesolamentesometimiento.Tieneensusmanoslavida de la vctima. Esta afrenta a la dignidad que significa la tortura confiere al golpe o maltrato fsico un carcter ms destructivo de la identidad personal. Las personas que nos cuentan al respecto nos hablan de haber recibidountratopeorqueaanimales,sucondicindeserhumanofuedejadadeladohastaladenigracin.
Ah me hicieron escuchar un radio transmisor con un casete que no perciba de qu se trataba no? y me daban de golpes en la cabeza, en las orejas, es decir, me golpeaban en las partes vitales de la columna vertebral, en la parte cervical, en la parte torxico lumbar. Me daban de golpes y decan a este sinvergenza hay que inutilizarlo. Me decan ste es un desgraciado terrorista, a ste debemos de matarlo, desaparecerlo dela faz de la tierra. De tal forma de que me he desmayado dos veces, de las golpizas que estos me iban imprimiendo, y luego, usted sabe de queenesascircunstanciasdondetegolpean,tevejan,tedicenmilbarbaridades,no? 294

DESPOJO DE LA CONDICIN HUMANA Los perpetradores intentaron despojar a sus vctimas de su cualidad de ser humano. Muchas personas afirman que fueron tratadas como animales, peor que animales; en casos extremos de humillacin alienante, las personas maltratadas llegan a decir que ellas mismas dudaron de su humanidad. Todo esto evidenciaelcarcterdestructivodeladignidaddelaspersonasquetuvieronlosactosdeviolencia.
[...] como no saba nada y era inocente, en ese entonces no poda referir a las interrogantes que me, que me realizaban, entonces lo nico que opt por gritar, llorar, de una forma perdiendo la vida, me recuerdo claramente como si fuera ahora que yo tambin les peda claramente que me maten,que ya no me torturen, hastaque perd el conocimiento, a partir deeso, nuevamente me habanvuelto a lamismabase,dondecasialdasiguienteyoestaba en vida, porque no quera morir la verdad, porque tena mis dos hijos, tiernos, pequeos y siempre en mi mente estabapresentequeyotenaqueseguirviviendo,hicieronque,

CVRBDIP124.Testimonio200175. CVR.BDISMP238.Testimonio301074. 293CVR.Testimonio10317,Lima,polica. 294CVR.BDISMP322.Testimonio411276.

291 292

merecuerdoquesentaunpocodeaguacaliente,nosesieraterma,oaguacalientequehabranhechohervir,me recuerdocuandovolvensdijeron,esteperronohamuerto,porquehabanestadoqueriendoenterrarmeen[...], btenloa[...]conlacamioneta,porqueyamuriesteperro,btenloa[...]. 295 Cramehermanoquedesdequepisamoslacrcelde[...]nostrataroncomobasura. 296

Huir asustados a los cerros y a las cuevas era una forma de retroceder a situaciones de pobreza extrema, de desarraigo, porque slo quien no tiene comunidad vive en cuevas de modo que esa experiencia, aunque momentnea,lastimsudignidad,leshizosentircomoanimales.
[] en esos aos yo tena otro hijito, otro menorcito varn, en el 91, y yaescapbamos a los cerros, yavivamos en los cerros, como perros ramos, de noche y de da, vivamos escapando como dijeron que los sinchis se haban entabladoyaenlatierrita,[...]cortesycortesnosvanamatar,nosvanaarruinar,escapbamosapurados,agarrara mihijitayalmenorcito,lohasoltado[...]entoncesamihijitoleharotolacabeza,chancadohastaadentro,eracomo huevo,llorando,asagarrandoamibebnoshemosidoparaatrsdelcerroavivir,ahhemosvividotodoslos[...] todoloquetenaenlacasasehanllevado. 297 Nosotros oiga usted no hemos dormido ni siquiera en las noches en nuestra casa, como venados, como zorros, tenamos que ir a buscar cuevas yo todas las noches cargado de mi dos frazaditas, tena que salir durante tres, cuatro aos as he andado, mi madre igual, mis hijos igual. Una vida completamente desorganizada, atemorizada, no?hastaahorayonopuedoencontrarlacalma. 298

Otra forma en que se afect la dignidad de las personas fue mediante el dominio frreo y arbitrario sobre sus vidas. El PCPSL anunciaba a la gente su poder absoluto para hacer dao o eliminar a quien le pareciese pertinente. Los miembros de las Fuerzas Armadas trataban con desprecio a quienes tenan que proteger. Abundantestestimonioshablandecmoquientenaelarmaactuabacomoeldueodelasvidasajenas. En general, el clima de terror tena cara de muerte para los ms afectados. Un poblador de una comunidad lo dice: [...]oprimidos ramos. Personas vivas, pero muertas, sin valor a nada. Este mensaje destructivo de quelavidadelaspersonasnovalenadaeslaafrentamayoraladignidadyalamorpropio. LA SPLICA. DESESPERACIN Y SUMISIN Tambin lo es, desde luego, el tener que suplicar para seguir viviendo o para salvar la vida de un ser querido. Algunos testimonios muestran cmo en ciertas ocasiones, al encontrarse a merced de sus victimarios, sin capacidad de defenderse, impedidos de establecer cualquier dilogo o de apelar a la razn, las personas debieronrecurriralasplica.Setratdeunarespuestadesesperada,

CVR.BDISMP376.Testimonio100862. CVR.BDISMP23.Testimonio100444. 297CVR.BDISMP221.Testimonio301060. 298CVR.BDISMP232.Testimonio510257.

295 296

sentidaenocasionescomolanicamaneradeescapardeunamuerteseguraodelibrarsedeunadetencin cuyodesenlace,segnsesaba,seraigualmentefatal.
Y cuando yo les supliqu por mis hijos a uno, yo me arrodill levantndome de lo que me estaban apuntando, yo me levant, me arrodille ah y les dije: Por favor no hagan esto, ustedes tambin son hijos de Dios. Les dije: Ya ustedes tambin cualquier da les puede pasar a sus familiares. Y ya uno se compadeci y me dijo: Agarra a tus hijosyvete. 299

Los testimonios revelan cmo, en medio de la desesperacin, se ofrecieron animales y dinero a cambio de salvar la vida. Me estn robando esa gentes; diciendo: Aunque sea yo te pagara mis vacas, mis carneros, djaloamiesposovivo,estoyrogando,aquestloquetengoplata,esotoditotevoypagar.Msbienselleva, sinnadamehadejado. 300

Con frecuencia, los ruegos no fueron escuchados. Por el contrario, alimentaron la sensacin de absolutopoderdelosvictimariosquienesrespondieronconnuevosmaltratosyhumillaciones.
Cuandome estaba escapandomehanrodado ymehancapturadoyyoles hedicho, lesherogado para queno me maten. Yo no tengo nada, no me maten. As he dicho. Haba un alto que quera que me maten, era un varn. Quieresvivir,entoncesbailaenelsuelo,asmedijo. 301 A ese Comandante llorando le rogaba bastante, entonces lloraba demasiado como la lluvia y el caudal del ro. Entonces el Comandante nos inculp de rateras. Te voy a denunciar, a la crcel te voy a poner, qu cosa mujer terruca, vieja terruca, t tambin eres una terruca porque eres su hermana, ahorita te voy a meter a la crcel como detenida, as me dijo. Cuando llor ni me consol: Anda, vete all a llorar, anda por ah al monte, al ro y all llora, as me dijo [...]. Entonces le mand al militar diciendo: A esta mujer llvale a donde sea, a esta mujer por allalabasuraquevayaoasucasayalldentroquellore. 302

LA VIDA EN LA CRCEL La violencia que se vivi en los centros penitenciarios, adems de dar cuenta de la dinmica que se estableci entre los representantes del Estado y los subversivos, tambin permite comprender cmo el Estado intimid,arrancinformacinyaniquilaquienessuponasubversivosoterroristas. En muchos casos el rgimen intimidante y cruel al que fueron sometidos los detenidos, adems de daarlos,produjoefectoscontrariosalosquesedeseaba:muchosinocentessevincularonluegoalosgruposde subversivosalencontrarenellosunrefugioprotectorfrentealosmalostratosyalastorturasdelasquefueron objeto por parte del personal del penal. Esta violencia brutal que se despleg al interior de los penales es ms fcildereconocerenelcuerpodelospresos,

CVR.Testimonio415155. CVR.Testimonio202397. 301CVR.Testimonio201920. 302CVR.Testimonio203816.

299 300

sinembargolaexperienciaemocionaldeella,lamaneracmohaimpactadoensusubjetividadhaquedado guardadasinlaposibilidaddesernombrada.Estesilenciamientoqueserecogeenlostestimoniosobedece, tantoacomplejosprocesospsicolgicosquehanreprimidoelsufrimientoyeldolorcomodefensaindividualen buscadelarestitucindeunequilibrioaunquefueseprecario,comoaunaformacinpolticaquesesostieneen larepresindelosafectos,delasnecesidadeseinteresesindividuales,colocandoporencimaloquellamanel intersgeneraldelpueblo. REPRODUCCIN DE LA VIOLENCIA Como resultado de la violencia sufrida, muchos de los afectados albergan todava emociones de dolor y rabia,exacerbadaenalgunoscasosporelespectculodelaimpunidadpromovidaporlaspropiasautoridades. Esossentimientos de odioy rabia,as como los deseos de venganza, no se dirigen solamentehaciaaqullos que infligieron el dao. Sentimientos de impotencia asociados a agresividad, que en ocasiones desborda todo control,sedirigenhacialaspersonasmscercanas,inclusolasmsqueridas.Sehacenpartedelacotidianeidad. Quiz para alejar de s la enorme impotencia y rabia que ha dejado la violencia vivida en su ser, algunas personasrecurrenasuspropiastendenciasdestructivas,orientndolashaciaaqullosquepercibenmsdbiles. As, la violencia se va reproduciendo, an a pesar de quienes la sufrieron. Las manifestaciones agresivas van desdeuncarcterirritable,intolerante,hastaconductasviolentas,pasandopordeseosdepegaraotros,castigar severamentealoshijos,etctera
Nos,sientomiedo,aveces.Oseanomesientobien,avecesmeacuerdoporesoy,quizsportodoesoyoaveces a mis hijos los castigo, a veces [llanto] me afectado bastante a m, soy un poca ligera para esas, en cuanto eso me afectadobastante,amishijitos. E:Yporqulespegasatushijitos? D2:Nose.Serquemehevueltoasalvertodoeso,agresiva,derepenteno,porquedesdeniamsomenosdela edaddelosseisaoshabrvistoesaviolencia,asseveaascomo. 303

En algunos casos, la agresividad se manifiesta en fantasas y deseos de matar, de manera difusa como vemoseneltestimoniodedosjvenesdesesperados:
E: Las secuelas, quines tuvieron mayores daos en el caso de su padre que ha fallecido? Quines son los que mshansufridotodoesto? D:Yo,mayorparteno... E:Cuntoshermanostiene? D:Nosotrossomossiete,perodelossiete.Yomequedsoloen[HJUASAWASI]haciendoronda,hastaquetuve22 aos.Veintidsaosmefuialcuartel,salde

303

CVR. BDI-SM-P149. Testimonio 400093, pobladora de Uchiza 1980-1990.

veinticuatroaos,perohastalos22aoshacarondaycreoque,yolepuedodecir,noesqueestenfermo,sino tengountraumaporqueloquehevistoamipap,loquelehanvoladolacabeza,herecogidosuseso,delpisoasu cabezaloheenvueltoconuntrapo.Enmiideaestpues,tevoyadeciras,matarno?Nohayotracosaquematar. Siyomepeleoconalguien,mimetademoespegarleyyoyamevoy,no,matar,matarymatareslonico. 304 Si porque, tanta violencia que yo he visto. Yo me siento tan violenta a veces en mi casa, cualquier cosaa veces uno les pega. Y, como dice no?, como digo he visto, he vivido en un barrio de violencia, o sea de violencia! no? Yo me siento violenta! tanto as que en cualquier momento me desespero. Me desespero; no s como solucionar una, unpequeoproblemano?,asunmundo.Yos,meconsideroquenecesitoapoyopsicolgico. 305 Loqueesfeohasido,yodeca:Cuandopasaaos,unao,dosaos,seolvidartodo.Peroespeor,nohayniun da que estoy sin recordarme, en mi mente se ha quedado grabado eso todo lo que ha pasado. A veces no tengo ganas de hacer nada; cuando yo estaba en las clases tambin mi mente estaba, viva renegando. Deca: Cmo yo no tengo arma para hacerle igual cuando vea a esa gente que le amenazaba a mi pap, vea en la calle, me encontraba.[llanto].Eseratollegabaamicasa[]peronolecontabaanadie,slollegaba,llorabaavecesdenoche tambin recordaba, lloraba; pero no s, no era tranquila mi vida. Y yo s que a todos mis hermanos as les ha chocado;porquedemmicarctereshorrible;nos,yoeldaqueaalguienleveoas[]demipapsoycapazde hacerleigual.306

La violencia sufrida ha dejado como huella intensos sentimientos de odio, que en ocasiones da lugar a conductas agresivas en la interaccin con los hijos, con la pareja y, especialmente, ante situaciones de impotencia. Algunas personas se percatan del incremento de agresividad en s mismos y en sus relaciones con losdemsymanifiestansupreocupacinytemorpornosabercmomanejarlaeinclusosolicitanayuda. Adems de la familia, otros espacios de la convivencia social registran el incremento de conductas violentas. El amedrentamiento, el terror, como mtodos de protestar, de imponer ideas y suscitar respuestas sumisas,parecehaberseinstaladoenelsentidocomndemuchosperuanos.Laviolenciaendistintosgradosse ha convertido en un recurso a la mano para enfrentar conflictos, para compensar sentimientos de impotencia, tantoalinteriordelafamiliaylaescuela,comoelbarrioylacomunidad.Elquetodoslosactoresdelaviolencia poltica recurrieran a iguales acciones y mtodos transmiti la idea la poblacin de que eran posibles de ser usados por todos. Lainsuficiente condena delos mismos hizo que el estilo terroristay violento se reprodujera en la vida social. As, vemos que las amenazas se hicieron frecuentes en distintos espacios: el control, la vigilancia,ladesconfianza,lasuspicaciaextremainvadieroneltejidosocial.

CVR.BDISMP122.Testimonio302728. CVR.BDISMP336.Testimonio100959. 306CVR.BDISMP86.Testimonio417023.

304 305

LAS SECUELAS SOCIOPOLTICAS

DESTRUCCIN Y DEBILITAMIENTO DE LA ORGANIZACIN COMUNITARIA DISPERSIN Y FRAGMENTACIN: EL DESPLAZAMIENTO Familias, e incluso comunidades enteras, salieron de los lugares en que habitaban para buscar espacios menos hostiles. Este fenmeno tuvo un carcter masivo y extendido, sobre todo en el campo. Los pequeos poblados afectados por el conflicto armado quedaron vacos. En los miles de testimonios recogidos por la CVR, el fenmeno aparece con claridad como una respuesta muchas veces desesperada y no planificada ante amenazas, reclutamientos forzados, asesinato de los familiares, matanzas o devastacin de comunidades. Su nivel de impacto en la vida comunal se refleja en las palabras recogidas en los testimonios y utilizadas para describir a los poblados tras los desplazamientos: desolado, vaco, deshabitado, silencioso, tierra de nadie,solitario.Laviolenciaintensaeindiscriminadadelosdistintosbandosenconflictoatacdirectamente a todos y cada uno de los pobladores convirtindolos en vctimas o testigos de violaciones de los derechos de las personas y comunidades. Un testimoniante, por ejemplo, seala: Cuando no les hacamos caso es que nos amenazabancon matar y si nosotros hubiramos seguido ah noms fijo nos hubiera matado, si no hubiramos escapado al cerro a vivir. En el cerro es lo que vivamos, dejando nuestras cosas. No hemos llevado nada, ni nuestrosanimales,msquenadapornuestravidaesloqueprincipalmentenoshacamosalejar. 307 La huida del lugar de origen como una bsqueda de proteccin y seguridad desestructur las diversas instituciones sociales construidas a lo largo del tiempo. En algunos casos, las familias volvieron al desaparecer laamenaza.Sinembargo,enotroscasos,talhuidaerauncaminoinciertoysinretorno. El impacto del desplazamiento tuvo un carcter desintegrador. El espacio social se converta en un lugar silenciosoylastierrasolascasaseranfinalmentedenadie.ConlodelPCPSLyalagente,elquemenos,seiba. Huanta prcticamente estaba casi desolado. 308 El orden social se trastoc a tal punto que lugares habitualmenteseguros,comolacasa,ellocalcomunal,laescuelaylacapilla,sehicieronpeligrosos. La desestructuracin de la comunidad se inici con la partida de adolescentes y jvenes, objetivos predilectosdelosreclutamientosforzadosylasdetencionesdesdelosprimerosaos.Eldesplazamientodeeste sector de la poblacin est vinculado, adems, a las dificultades para continuar los estudios con normalidad en comunidades donde las escuelas eran percibidas como espacios peligrosos, que incluso dejaban de funcionar debido a que muchos de los maestros eran objeto de amenazas y persecucin: Si nos encontraba, nos golpeabantantolosmilitaresylossubversivos,yalosjvenesselosllevaban,esporesoquelosjvenesyano

307 308

CVR.Testimonio301060. CVR.Testimonio200711.

queranestudiarenlachacra,seibanalaciudad. 309 Deestemodo,losmsjvenes,fundamentalmente varones,salierondelacomunidaddejandoamujeresyniosasusuerte. Asimismo, los testimonios revelan que otros grupos que se desplazaron en los primeros aos fueron las autoridades y los pobladores con mayores recursos. De ese modo, la comunidad no slo iba quedando despoblada paulatinamente, sino que adems se la desestructuraba: perda a sus jvenes, sus autoridades, sus maestros. La sensacin de desorganizacin e inseguridad frente a tales ausencias produca nuevos desplazamientos:Bueno,lacomunidaddespusdelafechaquedtotalmentedestruida,nohabaautoridad, no haba varones, los que han quedado tambin se fueron, se han desplazado a Lima, a Huamanga, unos cuantitosyanoshemosquedado. 310 Ladecisindedesplazarseenbsquedadeproteccinyseguridadsuponehabitualmenteunsinnmerode prdidas, dentro de las cuales los bienesmateriales adquieren una singular importancia. Estasprdidas,quizs menos significativas en otros contextos, deben ser entendidas en una situacin econmica y cultural en la cual latierraeslaprincipalfuentedesupervivenciay,juntoalavivienda,eslamsimportante,cuandonolanica, propiedaddeloscampesinos.Sibienenalgunoscasosexistalaposibilidaddevenderlaspropiedadesantesde desplazarselo cual nodejade constituiruna prdida,en lamayora de ocasionesestono era posible por el carcter desesperado y necesariamente clandestino de la salida de la comunidad. Por estas razones, son frecuenteslasreferenciasaviviendas,tierrasyanimalesqueenmuchoscasosfueronperdidosdefinitivamente, tomados por otros comuneros o expropiados por alguno de los bandos en conflicto. A Ica, a Lima se iban de miedodejandosuschacrasbotados,susanimalesbotados. 311 Esas salidas abruptas suponan que los pobladores llegasen a sus puntos de destino sin recursos y que debieran empezar all, en la mayora de ocasiones, desde cero. No es difcil entender entonces que el grueso de la poblacin desplazada hacia las ciudades constituyera el grupo ms pobre entre los pobres. Asimismo, haber perdidovivienda,tierrasyanimales,desalientaalospotencialesretornantes:[]notengonadaparavolver. Apenasllegadosaloslugaresderecepcinyrefugio,losdesplazadossevieronenfrentadosalanecesidadde un nuevo comienzo en condiciones especialmente difciles. Conseguir un lugar dnde dormir o algo para calmar el hambre fueron las primeras tareas que deban resolver. Enfrentados en ocasiones al caos de las grandes ciudades,desprovistosdesuscomidashabituales,alejadosdesustierrasyprivadosdelacompaadelosqueall sequedaron,losdesplazadosexperimentaronintensossentimientosdenostalgiaydeseosdevolver.Mevineac para Huancayo, abajo en Chilca, por ah estoy viviendo. Y de ah mis hijitos no se pueden acostumbrar, estn sufriendo ah. Se escapaban, se escapaban para Huamal; pero yo no tengo familia, nada. Ah una vecina noms queerabuena,aunqueespobre,ahllegaban[...]noqueranestarac[...]noseacostumbraban. 312

CVR.Testimonio201347. CVR.Testimonio200499. 311CVR.Testimonio201642. 312CVR.Testimonio304023.

309 310

Ensentidoinverso,tambinsevivieronexperienciassimilares,aunquedemenorintensidad,enlosprocesos deretornodealgunasfamiliasasuscomunidadesdeorigen.Enestoscasoshabransidolosniosylosjvenes, acostumbradosalritmodevidadelasciudades,quienesmsdificultadestuvieronparaadaptarsealcampo. Ante la escasez de recursos, los desplazados, acostumbrados a trabajar la tierra para ganarse la vida, se vieron en la necesidad de obtener dinero para sobrevivir y el comercio ambulatorio fue una fuente de ingresosasequible.
Yome dedicaba a venderalgunos artculosdeprimeranecesidad, queenesos tiempos era todo.Lavidaera caroy solamente me daba para comer; porque las cosas que uno se encontraba en la chacra en una parte nos ayudaba, o sea que se echaba de menos las cosas que produca, los productos. O sea, todo era plata en la ciudad. Pero en tu chacra que t cosechabas no recompensaba que estar mejor en tu chacra, porque en la ciudad las cosas son todo caro y compras. Todo ah es comprado. Y vino, me meti en un trabajo pero no era un trabajo estable, de vez en cuando,pasajeronoms.Mearrepentenlaciudad,volvalosochomeses. 313

Muchos de quienes se insertaron en la periferia de las ciudades no eran hispanohablantes, lo que afectaba severamente su capacidad esencial de comunicacin. Del campo llegas a una ciudad, era fatal. Para colmo no sabamos hablar, all en la sierra todo quechua, no sabamos hablar castellano. Estamos perdidos, ni conocamosconquinconversar,erabientristelavidaquehabamospasado. 314 Asimismo, los desplazados fueron vctimas de discriminacin tnica, incluso por parte de gentes del mismoorigen.
Eralaprimeravezqueibaalaciudad,eragrande,mesentararo,habaamigosovecinosquemedecanserrano, pero no tanto me acomplejaba por ms que me trataban as. Mi hermano me apoy bastante, no le hagas caso a nadie, todos somos iguales [] En el colegio igual, de serrano me trataban pero yo no les haca caso y estudiaba,lesganabaatodos,eraelmejoralumnodemicolegio. 315

El riesgo de ser maltratado, incluso en el caso de los nios, se incrementaba cuando los desplazados provenandelaszonashabitualmenteconsideradascomolasmsgolpeadasporlaviolencia:
Nos deca terruco, hasta en el colegio mismo. Los profesores oye terruquito me decan. Haba una profesora joven,tenamiedodehablardelSendero.Ahteres,thassidoterrorista,mepreguntaunda.Ah,sledigo. Desde ah me tena como miedo, se asust. Cuando yo le contaba, como le estoy contado hoy da, cmo mataban, hasta se pona a llorar. Despus se hizo mi amiga... Yo era el nico ayacuchano y Ayacucho estaba sonado como senderista, todo el mundo era senderista para ellos y mis compaeros me tenan cierto recelo, no tena mucha amistad. Decan si le hacemos algo qu tal nos mata... pero yo les hablaba, les trataba de hacer entender que eso noeraascomolopiensanellos,queyonohesidosenderista. 316

CVR.Testimonio453378. CVR.Testimonio100704. 315CVR.Testimonio205380. 316Ibdem.

313 314

DESORDEN Y GENERALIZACIN DE LA VIOLENCIA Las incursiones armadas desarticularon la vida cotidiana de las poblaciones y destruyeron las normas que orientabanladinmicainternadelasorganizacionesexistentes.Asimismo,lapresenciadeelementosextraosa la comunidad trastorn las normas de convivencia: se tomaron por asalto los espacios, expropindolos sin el consentimiento colectivo, y se originaron diversas acciones al margen de la ley y las costumbres. Todas las accionesinvasivasahondaroneldesordendelavidacomunal,loqueenmuchoscasossetradujoenanomia. Las comunidades se vieron envueltas, cuando menos lo esperaban, en acciones violentas provocadas por personas desconocidas y ms tarde por sus mismos paisanos, en muchas ocasiones sin ningn motivo comprensible. Estos acontecimientos generaron suspicacias entre los pobladores y difundieron un clima de desconfianza ms o menos generalizado. De este modo, la desconfianza se sumaba a la impotencia de los pobladores,convirtiendoelespaciosocialrelativamenteordenadoenunmbitocaticoysinrumbo. La destruccin del espacio social empezaba con la toma de pueblos y la expropiacin temporal de los locales considerados comunales. Se declaraban zonas liberadas, expropiando temporalmente los espacios, y seestablecanbasesmilitaresenmediodelaspoblaciones.Enesteclima,losabusosseincrementarontantopor parte de los grupos alzados en armas como por parte de los soldados o policas. Ambas partes buscaban la sumisininmediatadelapoblacinydemandabanserviciosdiversos,yaseaacambiodeunalibertadbasada enlainstauracindeunnuevoordensocialoporelofrecimientodeseguridadnacional.Enamboscasos,loque ocurra en la prctica era una apropiacin forzada de los espacios culturalmente pautados y, a la postre, una invasindelespaciosocialylaeliminacindelarelativatranquilidaddelapoblacin. Paralosgruposalzadosenarmaslaposibilidaddeexpandirseterritorialmenteeraunametay,desdeesta perspectiva,laszonasliberadacumplanfuncionesmltiples:eranensayosdeunanuevademocracia,un espacio donde habitaban las bases de apoyo, pero tambin uno de suministro alimentario y de medicinas. De ese modo, tales zonas, producto de las decisiones de los miembros del PCPSL, tenan un doble significado: de un lado, eliminar cualquier forma de autoridad legtimamente establecida y, de otro lado, tener un espacio para desplegar una organizacin con pretensiones ideolgicas totalitarias. La existencia de estos espacios gener tal confusin en la poblacin que las mismas autoridades legtimamente constituidas nosabanconquinesestabanrelacionndoseysusrolesterminaronporserfuncionalesalosrequerimientos dequienesmandabanapoyadosenlasarmas. Quienes vivan en las zonas liberadas o alrededor de las bases militares perdan en cierto grado su libertad. Estaban a merced de quienes portaban un arma y, con el paso del tiempo, se haban acostumbrado a vivir sometidos o protegidos. Sin embargo, esta situacin, aunque transitoria, dej hondas huellas de desconcierto y de insatisfaccin entre las personas y los grupos locales. En algunas ocasiones, el abuso, tanto porpartedelosgruposalzadosenarmascomodelosmilitares,provocenlapoblacinelintentoderebelarse, aunquenosiempreconxitoloquesepagabaconlaprdidadevidashumanas.Nose

puede dejar de mencionar que en otros casos la poblacin logr organizarse para deshacerse de los grupos subversivosyasrecuperarsuscostumbresyvolverasuvidahabitual. Las estrategias de los grupos armados terminaron por confundir a las personas y diluir la nocin de autoridad. Bueno, pues, as ellos se presentaban y decan que yo soy autoridad [...] haca una confusin. A ciencia cierta uno ya no saba quin era en realidad los militares, si de repente eran los militares o del PCPSL que venan camuflados. 317 Esto contribuy a crear estereotipos de grupos y personas que al final terminaron estigmatizandoaciertosgrupossociales,losquefueronexcluidos,discriminadosoeliminados,enlamedidaen queeranconsideradosenemigos. Para los pobladores, los visitantes, sobre todo armados, no proyectaban una imagen definida: las fuerzas del orden podan presentarse como terrucos y los grupos subversivos como milicos. El mimetismo de los visitantes profundiz los sentimientos de miedo y desconfianza entre los pobladores, pero tambin las relaciones de sometimiento o sumisin, pese a los esfuerzos que se haca por practicar los procesos de democratizacinprogresiva,porejemplo,atravsdelaseleccionesdeautoridadeslocales. Las zonas en emergencia se vieron rpidamente inundadas de asaltos, robos sistemticos y pandillaje, lo que afect en cierta medida y durante mucho tiempo a comerciantes y pobladores. La violencia haba ganado las calles y carreteras y se haba convertido incluso en un modus operandi a travs del cual los jvenes reproducan los hbitos de conducta impuestos en su entorno social. El incremento que se produjo de la violencia juvenil no tiene parangn. Los mecanismos culturales formados durante mucho tiempo haban sucumbidoenmuchoscasososimplementenopudieronresistirunaformainusitadadeviolencia. Muchos jvenes no reconocan la autoridad ni la respetaban, [...] cuando ellos se encuentran borrachos, se pelean, se insultan, pues el respeto se ha perdido[...]. A los ancianos tampoco les respetan, cuando nosotros les contamos a modo de ejemplo que anteriormente ramos ms respetuosos y no sucedan cosas comoahora,ellosnonoscreen. 318
[...] algunos llegan a cometer robos y ya no le temen a nadie; pues si antes cuando los terrucos andaban, ellos la pasabanbienconlascosasajenas,entoncesnosotrostambinvamosaseras,esoesloquedicenellos,aspuesque sea. As involucrndose en esas cosas ya no quieren trabajar. Eso es lo que yo digo, seguramente est en su mente todoloquehanvistocometertantolosterrucosymilitares,porqueestossacrificabanasusanimalesylacarneselo llevaban. El otro vena de igual modo, nuestros animales se lo llevaban, as era antes, entonces esa costumbre negativasiguencultivando. 319

CVR.BDIIP56.Entrevistaapobladorde50aos,docente,Accomarca(Ayacucho),juniode2002. CVR. BDIIP648. Entrevista en profundidad, Oronqoy, La Mar (Ayacucho), noviembrediciembre de 2002. Mujer de 70 aos,liderlarevueltademujerescontraunodelosCarrillo. 319CVR.BDIIIP505.Entrevistaajovenmujerexautoridad,realizadaenHuamanga(Ayacucho)enenerode2003.
317 318

EXACERBACIN DE LOS CONFLICTOS INTERNOS Elconflictoarmadoexacerbmuchosconflictoslocalesdeviejadata,potencindolosdemododestructivoycon efectosdesintegradores. Los conflictos fueronutilizados por los gruposalzados enarmas parafinesinmediatos y estratgicos, incentivando aun ms los odios y los rencores internos, sembrando ocasiones de venganza y aadiendootroselementosquedificultabanelretornodelordenlocal. As, los grupos subversivos trataron de aprovechar las contradicciones surgidas en la colectividad y los descontentosdelapoblacinparaejercersudominio.Losconflictosportierrasoaccesoarecursosnaturales,las revanchasfamiliaresylosenconospersonalesdeorigendiversosirvieroncomomotivacinparaenfrentaralos pobladores entre s cuando lo consideraron necesario. Al llegar a las comunidades y pueblos los grupos subversivosestablecancontactosynombrabanlderes,instaurabanunnuevoordenbasadoenunadisciplina rgida acompaada de gestos concretos de moralizacin. De este modo, en un primer momento, dichos grupos encontraronunciertogradodeaceptacinporpartedealgunascomunidades,puessupresenciacoincidancon el anhelo de orden y justicia en las poblaciones. Ese nuevo orden fue propicio para denunciar a las autoridadespormalversacindefondospblicosoparaacusarapersonasimportantesdelalocalidad. El discurso del nuevo orden cal en muchos pobladores, sobre todo cuando eran testigos de gestos concretos de imposicin de disciplina y moral. Carajo! Esas gentes de plata: a barrer las calles, bien ordenaditos, nada de sacavueltera! A esos que eran waqras, no haba eso, a esos al toque castigo [...], todo bien limpiecito era pues esas veces, 320 deca un poblador de Sancos. El castigo a los poderosos constitua una seal dejusticiaylainstauracindeunanuevaexperienciaigualitaria,laausenciaaparentedebrechasentrepobresy ricos. Sin embargo, no todos los miembros de una comunidad estaban de acuerdo con las nuevas maneras de proceder,loqueprovocmayorestensionesentrelospobladores. Lasenvidiasylosrencoresentrelospobladoresgeneraronmayordesconfianzaeincertidumbre,sobretodo cuando sin ninguna razn algn miembro de una familia, por ejemplo, no era castigado por los senderistas, cuando otros esperaban tal castigo. Tambin la prosperidad de algunos era motivo de enemistades, dudas y sospechas por parte de la comunidad. Los conflictos no siempre se hicieron explcitos y, ante el temor y la incertidumbre, un grupo de personas decidi abandonar sus comunidades, pero otros, los ms pobres, al quedarsenotenanotrodestinoqueacatarlasindicacionesdequienesestabanalmando. La partida abrupta de las comunidades produjo el abandono de bienes y terrenos, los que empezaron a ser utilizados por quienes permanecieron en la comunidad con la expectativa de convertirse en propietarios, para lo que, en algunos casos, contaban con la anuencia de las autoridades locales. Pasado un tiempo, muchos comunerosopropietariosretornabanasuslugaresdeorigen,peroencontraban

320

CVR.BDIIP335.Entrevistaaexautoridadrealizadaentremarzoymayode2002enSancos,Huancasancos,Ayacucho.

quesusbieneshabansidotomadosenposesinporotros,inclusodemaneraformal.Anteesto,losnuevos dueosutilizaronunaseriedeamenazasyartimaasparamantenerlapropiedadilcitamenteadquirida, inclusodenunciandoalosantiguosdueoscomoterroristas:

Ellos han vuelto a la comunidad de Accomarca y siempre estn causando problemas de terrenos que haban abandonado cuando sus vidas corran peligro [...] y ahora pretenden recuperar los terrenos que han sido posesionados por comuneros de Accomarca [...], estos seores an no han perdido la conducta de lderes senderistas,yestnatemorizandoespecialmenteconlosquetienenalgntipoderoce. 321

Con el establecimiento del mencionado nuevo orden la sujecin a las normas dictadas por los grupos subversivos era incuestionable; en caso de insumisin, los pobladores eran sometidos a amonestaciones, ya sea un castigo fsico o bien hasta la ejecucin despus de un juicio sumario en presencia de la poblacin. En este contexto, los juicios populares que desembocaron en ejecuciones no fueron los nicos asesinatos que cometieron los Comits Populares, sin embargo fueron los ms importantes porque se desarrollaron de forma pblica.Sonlosquemsimpactaronylosquemsrecuerdanloscomuneros. 322 Al verse atacadas y violentadas, las comunidades buscaron defenderse usando diversos medios, como la formacin de rondas campesinas y nativas por ejemplo, o adoptando actitudes religiosas que en algunos lugares se constituyeron en estrategias para la supervivencia. Las rondas campesinas y nativas eran medios de proteccin y resguardo de las comunidades y, a la vez, signos de alianza con las Fuerzas Armadas. A pesar de existir iniciativas propias de las comunidades para formar rondas o comits de autodefensa en sus zonas, la mayor parte de las experiencias recogidas dan cuenta de cierta presin por parte de las Fuerzas Armadas y Policiales para que se constituyan grupos armados desde la sociedad civil capaces de apoyar y hasta, en algunoscasos,reemplazaraestasinstitucionesenlasdiversaszonasdeconflicto.

RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE REPRESENTACIN Y DEL ORDEN JERRQUICO Al desaparecer los lderes tradicionales de las comunidades, bsicamente por haber sido asesinados o porque tuvieron que huir, se interrumpi la transmisin de ese saber particular que es la conduccin de un grupo humano de acuerdo a sus costumbres, tradiciones e historia. Se desplaz el ejercicio del poder de sus legtimos poseedores y se usurparon funciones fundamentales, como la administracin de justicia. Ello tuvo como consecuencia,adems,quelascomunidadesperdiesenaquieneshabansidosusreferentesticos. Anteestevaco,elaprendizajedenuevasformasderepresentacinpolticaysocialfuelento.Estoseagrav porque,comoserecuerda,losjvenesvarones

CVR. BDIIP68. Notas de campo de entrevista informal a una agricultora de 48 aos, Accomarca (Ayacucho), junio de 2002. 322InformeHuancasnacos.
321

tambintuvieronquedejarsuscomunidades,porrazonesyacomentadas.Haba,pues,queesperaralgn tiempohastaquelosentoncesniosoadolescentescrecieranyestuvieranenlacapacidaddetomarla conduccindesuscomunidades.Ellotrajo,asimismo,otraconsecuencia:alnoexistirreferenciasclarassobre laspautasdeorganizacin,lospobladorestuvieronqueinventarformasdeliderazgoyadecuarsealanueva realidadquedejelconflictoarmadointerno.Losnuevoslderesactuaron,entonces,entreladestruccindel ordenbajoelque,poraos,sehabandesenvueltosuscomunidadesylasnuevascircunstancias.Finalmente,la intromisindeagentesextraosasucomunidadocasion,ademsdedestruccin,unaprofundadistorsinde susnormasypautasdeorganizacin. ELIMINACIN DE LOS LDERES Y VACO DE PODER Segn lo que se puede colegir a partir de los datos recogidos por la CVR, las acciones subversivas estuvieron especialmente dirigidas en contra de aquellos lderes que se encontraban ms estrechamente ligados con sus comunidades,organizacionesymunicipios.Enefecto,laeliminacindelasautoridadeslocalesycomunalesfue un objetivo central del PCPSL para poder controlar a las poblaciones, primero, y sustituir a las dirigencias, despus.Anteestasituacin,lasautoridadesyloslderes,sinohuan,eranasesinados. LascifrasregistradasporlaCVRsonsuficientementeelocuentesparaformarnosunaideadeloquepasen el campo: aproximadamente 2,267 autoridades y dirigentes fueron asesinados o desaparecidos. Hubo, pues, un evidentedescabezamientodelascomunidadesyorganizaciones.stas,desorganizadas,sevolvieronunterreno de fcil invasin por parte del PCPSL. La imposicin de nuevas formas de organizacin, que desacreditaban a las autoridades elegidas democrticamente para imponer otras nuevas, fue otra manera de violentar a la comunidad. Los testimonios refieren que los pobladores en unos casos se sintieron obligados, por miedo, a aceptar cargos, a desempearlos bajo el mandato de alguno de los grupos enfrentados, a participar en acciones en contra de su voluntad. En otros casos, sin embargo, simplemente dejaron la comunidad y buscaron refugio enotroslugares.
La gente del pueblo ha votado. Como era tiempo peligroso nadie quera, yo tampoco no quera que entre mi esposo, los militares han obligado para que entre, porque no tenamos autoridades, golpeado, pegndoles les han nombrado [...].Y demiedogolpendolesle hanobligadoy han nombradoysinquererhaentrado, nihallegadoal mes,apenasalasemana. 323

Laimplantacindelpoderpormediodelasarmastuvodistintasformas.Unadeellassedirigialconjunto del centro poblado. Esto suceda, por ejemplo, cuando las columnas del PCPSL llegaban a una comunidad convocando autoritariamente a asambleas o a trabajos forzados o imponiendo un nuevo modelo de organizacin que desconoca y desvalorizaba aqul que la comunidad ya tena. Suceda tambin cuando las FuerzasArmadasllegabanenpatrullasalascomunidades

323

CVR.Testimonio203701.

parabuscarsospechososacusandoindiscriminadamentealospobladoresenmuchoscasosypara recomponeroimponerunorden. La imposicin de alguna autoridad en una localidad produca desconcierto y desequilibrio en la organizacinexistente, pero tambinconfusinyanarqua. Desconciertoy desequilibrioen la medidaenque los verdaderos representantes eran eliminados fsica y simblicamente para ser sustituidos por otros; este cambio no reflejaba la voluntad de la poblacin. Asimismo, se generaba confusin y anarqua en la medida en que la desaparicin de las autoridades daba paso al descontrol en la comunidad; con ello, adems, disminuan los sentimientos de seguridad e identidad de la poblacin. Bueno en ese tiempo ac no haba autoridades, las autoridades eran los dirigentes del Partido [...]. Ellos eran los que imponan ac, pero autoridaddepartequerepresentealGobierno,nohabaac. 324 Los espacios de dilogo y decisin, como las reuniones de la comunidad y las asambleas, se haban convertido en espacios peligrosos. De hecho, en no pocas ocasiones los agresores aprovechaban que la poblacin se encontraba reunida para capturar, acusar y ejecutar a las autoridades locales. Muchos testimonios dan cuenta de los ataques a los que se vieron expuestos los pobladores sin tener capacidad de respuesta. Ante tal desproteccin, los afanes de sobrevivencia individual o familiar estaban por encima de todo. Cada uno se escapaba, con su propia vida, en grupos o individualmente. La desconfianza haba calado hondo en la poblacin,considerandoalvecinocomosospechosooenemigo. ABUSO DE PODER Y USURPACIN DE FUNCIONES Unavezquelosgruposalzadosenarmashabantomadoposesindelosespacios,eliminabanalosrepresentantes legtimos en clara seal de abuso de poder y usurpacin de funciones. Difundan el criterio de que la palabra del Partido no deba ser cuestionada y que sus mandatos deban cumplirse sin dilaciones; de este modo, los grupos subversivos establecan roles ejecutivos, legislativos y judiciales al mismo tiempo. Si alguien discrepaba o se opona,podasereliminadosincontemplaciones. En muchas comunidades o poblaciones, las autoridades haban sido sustituidas nominalmente por otras que estaban al mando de los grupos alzados en armas o de los miembros del Ejrcito: No haba autoridades y losquegobernabaneranlosterroristas,hastaquellegaronlosmilitaresyellosnombraronalagenteasporas, al gobernador,al subprefecto, etctera. 325 Autoridadesy dirigentes,por miedo a ser asesinados, renunciaban a ocupar cargos o a participar en determinadas actividades dentro de la comunidad. De este modo, se iba destruyendosistemticamenteelordeninternoylasnormasdecomportamientosocialypoltico. Losdirigenteseransometidosyobligadosarealizarunconjuntodeserviciosenbeneficiodelgrupoqueas loordenaba.Dependiendodelaszonas,losdirigentesoautoridadesdebanpagarcupospagosobligatorios

324 325

CVR.BDIIP284.EntrevistaaautoridaddelcaseroPrimavera(provinciadeLeoncioPrado,Hunuco)enmayode2002. CVR.BDIIP321.Entrevistaapastorade70aos,Sancos(Ayacucho),marzode2002.

alossubversivosy,enocasiones,alosmilitares.Ensudefecto,debanrealizaraccionesparaobligarala poblacinacumplirjornadasdetrabajouotrasactividades.
Mi esposo era autoridad, era presidente; los caminantes un da que haba ido a la chacra lo han reclutado, lo tuvieron preso un da, me tienen que apoyar a la fuerza le ha obligado para que apoye, despus estuvo apoyando.Ascuandoestabaaparecidenunciado,cuandoyaestabadenunciadoyanosalamos,nosquedbamos enelmonteconmishijos,ahhemosdormidoasustndonos. 326

Las nuevas autoridades tomaban la justicia en sus propias manos y ejecutaban venganzas, como un modo deresolverviejascontiendasconsusoponentesosusenemigoslocales.Losgrupossubversivosejecutabanalas personas sin ms trmite que el consenso poblacional o, en algunos casos, slo por su decisin autoritaria e ideolgica. A los enemigos se les prejuzgaba y sentenciaba de antemano y a los amigos se los aceptaba bajo algn grado de sospecha. Los miembros del MRTA, al parecer, no llegaron a practicar la justicia popular y, aunque en algunos casos se llevaban, por ejemplo, a policas a una plaza para amedrentarlos y ganar cierta confianza de la poblacin, los resultados nunca les fueron beneficiosos. El hecho mismo de amedrentar y humillar a los representantes de la localidad provocaba rechazo y miedo, y las acciones justicieras no garantizabannecesariamentequelapoblacindierasuapoyoalgruposubversivo. Coneljuiciopopular,muchasinstanciasyprocedimientos,naturalmentedelargoaliento,desaparecieron para dar paso a una guillotina poltica que serva para descabezar no slo a los representantes de la poblacin, sinoparainfundirmiedoyterrorentrelapoblacin.Atalpuntoqueenesetiempoyanoexistanautoridades, elSenderoseapoderabadehacerlajusticiaentodaforma,elloshacanlajusticiaasumanera,comolespareca mejoraellos,poresomatabansinpiedad. 327 Tambinelingresoviolentodelosmilitarestuvorepercusionessobrelaestructuralegtimadepoderdelas comunidades. El abuso de los miembros de las fuerzas del orden se expresaba en detenciones arbitrarias y en las torturas infligidas a los pobladores. La agresin atentaba contra la concepcin cultural de las poblaciones reducindolas a la calidad de inferiores. La recuperacin del orden no era diferente a la prctica de la conquistadezonasliberadas.Enamboscasos,elpoder,enlugardeconstruirunainstitucinquegarantizarala continuidad,deshacalasrelacionesquegenerabalaorganizacinsocial.Probablemente,losacuerdostcitosde castigar a los familiares de los grupos subversivos, habran llevado a los militares a realizar ejecuciones extrajudiciales.
El ao de 89 me capturaron en la plaza San Martn y nuevamente me llevaron a la DINCOTE, acusndome de terrorista, durante 14 das. Los dos primeros das estuve colgado de pie para que confesara de actos que no comet nunca. Pero despus de 14 das obtuve mi libertad y sufr de una represin de violencia extrema del Estado y es posiblementeenesascondicionesmuchosdelosqueestnhoy

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CVR.Testimonio202479.Ayacucho. CVR.BDIIP415.TallerdegneroconvaronesrealizadoenHuamanga(Ayacucho),23deoctubrede2002.

carceladosposiblementeestnsinculpa,perotambinunbuencontingenteposiblementeloesteconrazn. 328

As pues, la violencia debilit las organizaciones de base y las organizaciones comunales; stas no estaban preparadaspararesistirniparadarunarespuestacolectiva. RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Una de las consecuencias del abuso de poder y de la usurpacin de funciones fue el debilitamiento del sistema normativo de la organizacin. El PCPSL, al reclutar sobre todo a jvenes y mujeres, pretenda adoctrinarlos, pues tena como meta formar la idea de que en ellos el poder descansaba en el fusil. De este modo, los jvenes se iniciaron en una escuela que en, lugar de defender la construccin de un orden y respetarlo, aprendan a transgredir los criterios de autoridad ancestralmente construida. Dicho de otra manera, los grupos subversivos actuaban por encima de cualquier ley, la reemplazaban por la accin violenta, y hacan estallar los procedimientosapoyadosennormasconsuetudinarias.Imponerunnuevoordenorecuperarelorden,lejos de ser una finalidad real y beneficiosa para la poblacin, se haba convertido en una manera de sujetar o eliminaralaspersonasquesecreaquecausabanocausaranalgnproblema. Las autoridades apenas podan ejercer sus roles. Las normas que regan la organizacin haban sido secuestradas por la organizacin subversiva que llegaba a controlar la zona y ejerca el poder. La frase de los mil ojos y mil odos degener la vida social pblica y convirti a la sociedad en una especie de panptico global, es decir, un lugar donde todos se sentan vigilados, trastocando el sentido de la libertad entre los pobladores. De la noche a la maana la vida cotidiana se convirti en un mbito cerrado bajo vigilancia permanenteydondeladesconfianzaeraelclimasocialnaturalparalasupervivencia. Ante la ausencia de la autoridad por eliminacin, huida o sustitucin, el espacio se converta, como se ha dicho, en tierra de nadie, un lugar donde no se poda ni siquieramantener las instituciones pblicas y registrar la historia cotidiana, los nacimientos, los muertos y los matrimonios. El descabezamiento de las organizaciones termin,nosloporlograrqueelcuerposocialquedeacfalo,sinoquetambindisperspormuchotiempoalos pobladoresdelascomunidades.Fueunatierradenadie,notuvimosautoridadnialcaldedel87al90,secerrla Municipalidad, no haba nada, o sea se desmand la poblacin, no hubo ningn tipo de organizacin y ningn tipodeautoridadesdel87al90. 329 El inicio mismo del conflicto armado constituy una accin que quebraba la continuidad de una institucionalidad poltica que trataba de fortalecerse a travs de las elecciones locales, regionales o nacionales. El boicot electoral fue un atentado contra los derechos ciudadanos y polticos postergados por mucho tiempo. Asimismo,seatentabadestruyendolosdocumentosdeidentidadolosmateriales

328 CVR. BDIIP512. Audiencia pblica temtica Violencia Poltica y Comunidad Educativa. Lima, 28 de octubre de 2002. Testimonionmero2. 329 CVR. BDIIP403. Entrevista en profundidad a funcionario municipal y escritor. Uchiza, Tocache (San Martn), 25 de agostode2002.

electorales,asesinandoaloscandidatosyamenazandoalaspersonasquepretendanejercersuderechoydeber primordialcomociudadanos.
Ya no poda haber autoridades, ya no poda haber candidatos para alcaldes, ya no. Todo el mundo estaba con miedo para ser, para prestar un servicio como alcalde, como gobernador, como juez, como para declararse de tal cualpartido.Laselecciones quehuboen esetiempohaba 20 30 votosdelosque estabanall,masarriesgndose, mas.Perola genteya noquerasaber ya ni de votos nide partidos,nide,nidegrupos deningunaclase,porqueel pnico, el miedo era mucho y ya no s, los que dirigan el IER en ese momento y los que queran seguir con sus partidossiporotrosmediosestabanhaciendo,yonos. 330

El sistema tradicionalde rotacin de cargos dentro de las comunidades fue sistemticamente destruido por los que usurpaban sus funciones. La nueva organizacin subversiva pretenda un estilo socialista que la poblacinseveaobligadaaacatar,aunsincomprenderportemorasersindicadocomoyanaumaotraidor. Por su parte, la presencia del Ejrcito en algunos lugares, en los que promova la ley de arrepentimiento, provoc no slo confusin sino desconfianza entre la gente. Muchas de sus acciones eran vistas con recelo, en razndelasmalasexperienciasvividasalolargodelconflicto.
Cuando apareci la ley de arrepentimiento, el Ejrcito no te investigaba de dnde o cmo es. Ellos de frente venanytearrancaban.PoresoquetodoelpueblosehaidoaarrepentirseaMadreMayacausadeesolagente ha muerto. Los han matado los senderistas. Desde ese ao aqu no haba autoridades, recin hace dos, tres aos quehayautoridades. 331

De otro lado, la marcha de la vida ciudadana se vio alterada por la lucha por el control hegemnico del territorio.Lospobladorestenanquepedirpermisoalasautoridadesdefactoparapodermovilizarse.Deeste modo,lalibertaddelibretrnsitoyotrosaspectosdelavidaciudadananoslosevieronsuspendidos,sinoque tambin se imposibilitaba seguir con el sistema de intercambio y el mercado, creando un espacio reducido, controladoysinsalida.Elquesalgadeviajedeberdarcuentaalabasemilitar.Dijoquelamisindenosotros es de combatir con los terroristas y que por tal motivo necesitaba la colaboracin y cumplimiento de todos los comuneros.Labasemilitarseencuentraaptoparaservirlesatodos. 332 La ley y el orden secuestrados por la violencia del conflicto armado tienen dificultades para rehacerse, incluso en la actualidad. El proyecto anhelado de renovacin dirigencial enfrenta un difcil punto de partida, pues la prdida de dirigentes, a causa de los asesinatos, las desapariciones y los desplazamientos forzados, ha interrumpido la transmisin del aprendizaje social que significa asumir el liderazgo y ha retrado, por el temor yladesconfianza,aquieneslescorresponderaasumirelpapeldelastareasdirectivas.

CVR.BDIIP256.Entrevistaareligiosadominicacolombiana,Ayacucho(Ayacucho),mayode2002. CVR. BDIIP302. Entrevista grupal con mujeres, Casero de 7 de Octubre (provincia de Leoncio Prado, Huanuco), mayo de2002. 332CVR.BDIIP43.TranscripcindelasactasdeAsambleasComunalesdeAccomarca(Ayacucho).Actadelao1988.
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LAS SECUELAS SOCIOECONMICAS

CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL Elimpactodelaviolenciasobreelcapitalhumanohatenidoefectossumamentedramticos,conrepercusionesen distintos niveles, incluyendo el econmico, al que nos referiremos en este apartado. Un primer elemento que se debe destacar es la destruccin del capital humano por hechos como el asesinato y la desaparicin forzada, as como su deterioro a causa de las malas condiciones fsicas y psicolgicas en las que quedaron los individuos por efecto de la violencia. Otro elemento que contribuy a la disminucin notable del capital humano en las comunidades afectadas fue el desplazamiento masivo de su poblacin. Finalmente, habremos de observar que el conflicto armado tambin gener cambios en las condiciones laborales, pues aument el desempleo y el subempleo.Todasestassituacioneshantenidogravesefectosenlacalidaddevidadelapoblacinafectada. Como se ha mostrado en otras secciones, Ayacucho y Huancavelica fueron las regiones ms afectadas por la violencia, lo que trajo consigo un serio deterioro de su economa. La principal razn se encuentra en la disminucin delapoblacineconmicamenteactiva que,entrelos perodoscensales,bajde154mila131milen elcasodeAyacucho,yde107mila104mileneldeHuancavelica.Noocurrilomismoenotraszonasigualmente afectadas por el conflicto armado tales como Apurmac, Junn, San Martn, Hunuco o Pasco, donde la poblacin econmicamente activa tendi a crecer. La muerte o desaparicin de una parte de la poblacin econmicamente activa de las comunidades afectadas por la violencia gener un sinnmero de efectos en la vida de las familias; sobrealgunosdeellossedacuentaacontinuacinenformasucinta. DISMINUCIN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR Las acciones de violencia llevadas a cabo por los grupos subversivos y las fuerzas del orden encargadas de la lucha contrasubversiva ocasionaron la prdida de numerosas vidas humanas y otros efectos perjudiciales para la poblacin, menguando la capacidad productiva de las familias de estas zonas y de regiones enteras. En opinindeuntestimoniante,durantelosaosdelconflictoarmadointernoloquerealmentenosderrumbaron [son los] recursos humanos, inclusive las faenas comunales de aquella vez. No tenamos pues mucha gente! Entonces no haba... mano de obra, no haba, haba poco. 333 La dimensin del problema es aun mayor si tomamosencuentaelvalorosignificadoquelasfamiliasatribuyenaestasprdidas. En la mayora de los casos, la prdida de las condiciones fsicas yde las capacidades de desempeo laboral dealgunosdelosmiembrosdelafamilia

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CVR. BDIIP343. Entrevista en profundidad, Lucanamarca, Huancasancos (Ayacucho), marzo de 2002. Varn y regidor de50aos;enlapocadelaviolenciaeraestudiante.

tuvieroncomoconsecuencialadisminucindelingresoindispensableparaelsostenimientodelavidafamiliar, ascomoladisminucindelacalidaddevidadelgrupo.Comosesabe,enlaeconomaruraldelaszonas afectadasporelconflictoarmado,elpadreolamadresonlosquebrindanseguridad,proteccinyestabilidad algrupofamiliar,ycadaunodelosdemsmiembroscumplenfuncioneseconmicasespecficasy complementarias.Enestaestructurafamiliar,elvarn(adultoojoven)tieneasucargolasprincipales actividadesrelacionadasconlaproduccinagrcola,mientrasquelamujerdesarrollaactividadesligadasal sostenimientodelhogar. En dicha situacin, la no presencia del varn (adulto o joven) signific la prdida de la principal fuente de ingresosy,muchasveces,nicosostndelafamilia.Estoimplicunacompletarecomposicinyreorganizacin del ncleo familiar. De acuerdo con los testimonios recogidos por la CVR, de un total de 22,507 vctimas (muertasydesaparecidas),73%desarrollabanalgunaactividadeconmicarentableparaelsostenimientodesus familias y, en su mayora eran considerados jefes de familia. Estas cifras dan cuenta del fuerte impacto que el conflictoarmadoprodujoenlaeconomafamiliar.Laausenciadeestaspersonas,econmicamenteactivas,trajo consigo la dispersin y fragmentacin de la familia, lo que signific para el resto de sus miembros tener que afrontar,enelcortoplazo,lasubsistenciaencondicionessumamentedesventajosas. Laausenciadefinitivapormuerteodesaparicindelospadresdefamiliaodelosjvenesenlaedadde producir cre un vaco en la cadena productiva, as como en la de distribucin y consumo. En efecto, segn la informacin recopilada por la CVR, la mayora de las vctimas (muertos y desaparecidos) son varones entre 18 y 34 aos de edad, con educacin deficiente (analfabetos, slo con primaria o secundaria incompleta), casado o conviviente,quechuahablante,campesinoymayoritariamentepertenecientealdepartamentodeAyacucho. La consecuencia ms inmediata de esta ausencia forzada fue la viudez y la orfandad. Al respecto, un testimonianteopinabalosiguiente:
[] la violencia que vivimos trajo un conjunto de consecuencias. Quedaron muchos hurfanos, muchas viudas y mucha gente pobre que se ha quedado sin estudiar. Particularmente, en nuestra comunidad, hay muchas mujeres que quedaron viudas. En ese tiempo los terroristas mataron a sus esposos; hay muchos jvenes hurfanos. Esta es lahistoriadelacomunidaddeHuaychao. 334

No ha sido posible, hasta el momento, determinar el nmero exacto de viudas y viudos, ni de nios hurfanos. Segn Revollar (2000), se calcula que el nmero de viudas por el conflicto armado llegara a unos 20 mil, y el de los hurfanos (nios y nias) a 40 mil, sin contar a los menores que habran sufrido el estrs postraumtico,quesuperaranenlaprcticalos500mil. Pero las secuelas de la ausencia del varn para las mujeres viudas no se han restringido a mermar sus posibilidadesdeproduccin,sinoqueseexpresan

334

CVR. BDIIP416. Taller con ronderos, Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002, participacin de campesino rondero.

tambinenproblemasdeseguridad,ydeestabilidadsocialyemocional.EnelacpitesobreSecuelaspsicosociales sedacuentaenformadetalladadeestetipodeconsecuenciassobrelavidaylaintegridaddelasmujeresque fueronvctimasdelaviolencia. Porlaausenciadefinitivadelosresponsablesdelhogar,loshijosmenoresdeedadquedabanabandonados. En algunos casos, los parientes ms cercanos se hacan cargo temporalmente de su subsistencia; pero, en otros, quedabana la deriva porlo que dependanexclusivamente de sucapacidad para desenvolverse pors mismos. Tambin en el caso de ausencia temporal de uno de los padres por razones de encarcelamiento o desplazamiento forzado, se produjeron consecuencias negativas sobre la capacidad productiva, la calidad de vida,ylaestabilidadsocialyemocionaldelasfamilias. Lospresosacusadosinjustamentedeterroristaserangeneralmentecampesinosprocedentesdelaszonasde emergencia,quefuerondetenidosyapresadospormediodeunaacusacinarbitrariaeinjusta;selestraslada penales distantes de sus lugares de origen. El encierro en uno de los establecimientos penitenciarios signific para sus familias una ausencia forzada con inmediatas y serias consecuencias en el nivel de vida de sus miembros. La prisin injusta afect principalmente a los varones jefes de familia, pero no estuvieron exenta de ellalosjvenesylasmujeres. Enlamayoradelascomunidadescampesinas,elvarnnopuedeserreemplazadoporotromiembrodesu comunidad, porque las tierras comunales no son las mayoritarias; cada familia se autosostiene con el producto desuchacrayganado.Entalescircunstancias,aldesaparecerelvarn,lachacraesabandonadayelganadono es bien atendido o es saqueado. Adems, habiendo quedado sola, la mujer debe destinar gran parte de su tiempo a indagar por la situacin del esposo preso o desaparecido. No slo se interrumpe, pues, de este modo, lacadenaproductiva,sinoquetambinsedesintegralaunidadeconmicafamiliar. Comovemos,laausenciaforzadadeunodelospadresaconsecuenciadelconflictoarmadotrajoconsigouna larga serie de consecuencias econmicas negativas sobre la vida de los miembros de la familia, repercutiendo igualmentesobreeldeteriorodelacalidaddevidaydelascondicionesfsicasypsicolgicasdelaspersonas. DESPLAZAMIENTO DE LA FUERZA DE TRABAJO Laausenciatemporalodefinitivapordesplazamientoforzadodeunodelosprincipaleselementosdelacadena productiva no slo caus serios problemas en las familias, sino tambin en las comunidades. En efecto, el desplazamientodelafuerzadetrabajoruralhaciaotraszonas,sobretodourbanasourbanomarginales,gener otra debacle en las comunidades y en las regiones. Se calcul que el nmero de desplazados de las zonas afectadasacausadelconflictoarmadointernosuperaralos600mil(Diez2003). 335

335DeacuerdoconeldocumentosobredesplazadosenelPerlaboradoporFrancisDeng,representantedelSecretariodelas Naciones Unidas para el Desplazamiento (1996) el nmero de desplazados en el pas oscilara entre 600 mil y un milln de personas.

SegnlaEncuestadeCaracterizacindelaPoblacinRetornante,realizadaen1997porelInstitutoNacionalde EstadsticaeInformtica(INEI),en437distritosdelosdepartamentosdeAyacucho,Apurmac,Huancavelica, Junn,Hunucoyncash,seencontrquemsdel50%delosentrevistadoshabancambiadoderesidenciaa consecuenciadelconflictoarmadoyhabanretornadoallugardeempadronamientocomoconsecuenciadel procesodepacificacin.Eldesplazamientodelafuerzadetrabajofuemasivo;muchascomunidadesse convirtieronenverdaderospueblosfantasmas.Eldespoblamientodejalascomunidadessinmanodeobra, conloqueseredujeronenormementelasposibilidadesdedesarrolloeconmicodequienespermanecieronen ellas.Laausenciadelamanodeobragener,pues,undramticodesequilibrolocal,aunqueenelplano nacionalhayasidootroelritmodelavidaeconmica. La migracin forzada, por las circunstancias violentas en que se produjo, arrastr consigo a la principal fuerzalaborallocal.Suausenciafueinterpretadaporlospobladoresdeaquellasregionescomounindicadorde atrasoenlavidadelpueblo,comopodemosapreciarloenelsiguientetestimonio.Elmismotestimonioseala quelosmspobrestuvieronquequedarseporqueerasunicaalternativa.
Las personas ms preparadas del lugar se tuvieron que ir, es decir, hubo fuga de profesionales y comerciantes exitosos, lo que adems se refuerza por la situacin econmica que entonces tenan. Los menos afortunados se tuvieron que quedar en el lugar y se desperdiciaron oportunidades profesionales y laborales, con el consecuente atraso. 336

El desplazamiento no slo empobreci a la comunidad, sino tambin a los mismos desplazados. Luego del apaciguamiento del conflicto armado y de la estabilizacin econmica del pas, algunas familias desplazadas comenzaronaretornarasuscomunidadesdeorigen.Sinembargo,estosretornosslohabranalcanzadocercade la mitad de la poblacin desplazada. 337 Las condiciones socioeconmicas que muchas de estas personas retornantes encontraron en sus pueblos, y la poca ayuda estatal que recibieron, hizo insostenible su permanencia, porloquetuvieronquedesplazarsenuevamenteasuszonasderefugio.Entrelosretornantesquepermanecieron en sus pueblos se encuentra un nmero significativo de la poblacin econmicamente activa (PEA) desocupada, tal como lo indica el INEI (1997): la poblacin retornante econmicamente activa (PEA) de las comunidades encuestadasyqueseencuentraocupadallegaal62.1%,mientrasquelaPEAdesempleadaalcanzael37.9%. LamismaencuestadelINEImuestraquemsdelamitaddelosretornantestiendeavolverprincipalmente a actividades del mundo rural ligadas a la produccin agropecuaria. Esto se aprecia en las siguientes cifras: el 52.2% de los retornantes encuestados se dedicaba (en el momento de la encuesta) a actividades agrcolas y ganaderas,mientrasqueelrestosededicabaaactividadesdecomercio

336 CVR. BDIIP176. Testimonio recogido en Huertas, Huancayo (Junn), en mayo de 2002. Autoridades narran acerca del enfrentamientodeLosMolinos. 337 Se calcula que los retornantes oscilan entre 320 mil (segn el Programa Estatal de Apoyo al Repoblamiento, PAR); el mismoinformedelPARmencionaquesegnMENADESCONDECOREPalcanzaraa200milretornantes(PAR2001).

(14.6%),alsectorconstruccin(13.4%),aactividadesartesanales(6.4%)yaotrasactividades(9.3%).Enesa mismalnea,otraencuestatomadaenlaszonasmsafectadasporelconflictoarmadomuestraqueel90%de lasfamiliastienecomoactividadprincipallaagricultura,mientrasqueel32%declaraquedesarrolla actividadespecuariascomplementariasasta.Igualmentesesealaqueelpeonajeespracticadoporel15%de estasfamilias(Matos2002). Ahora bien, teniendo en cuenta que el impacto del conflicto armado en la vida agrcola y ganadera de las comunidades afectadas fue muy grande, debido al abandono prolongado de muchas tierras agrcolas, podemos deducir que quienes se dedican actualmente al trabajo de la tierra lo hacen en condiciones bastante desventajosas y sin mayores logros econmicos. Al respecto, la encuesta del INEI (1997) muestra que ms del 60% de los desplazados regresan a sus lugares de origen despus de muchos aos (entre 6 y 15 aos), lo que expresa el prolongadoabandonodelcampoalquehemoshechoreferencia. CAMBIOS EN LAS CONDICIONES LABORALES: DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Los continuos ataques del PCPSL y las acciones de las fuerzas del orden ocasionaron en la vida de las familias y las comunidades la disminucin de oportunidades de trabajo, no slo por la destruccin de los medios de produccin, sino tambin por la ausencia de los principales miembros de la cadena productiva que desencadenaron cambios en las relaciones de produccin y en la produccin misma. La disminucin de la PEA ruralafectalsistemaproductivofamiliar,localyhastaregionalendiversamagnitud.Desdelapercepcindelos testimoniantes,existeunadobleproblemticaentornoalempleorural,puesnoslosevenafectadoslospatrones de ocupacin laboral, sino tambin el derecho laboral mismo, que se expresa en formas de desempleo y subempleo. En primer lugar, al romperse las redes de soporte social y productivo por ausencia, desplazamiento o desocupacindelaPEAmasculina,laPEAfemenina,einclusolosnios,tuvieronqueredoblarsusesfuerzospara asegurar el sustento diario de la familia; as lo confirman los testimonios de muchos pobladores desplazados. 338 Porotrolado,paralaspersonasafectadasporlaviolencia,elproblemadeldesempleooladificultaddeconseguir empleo se expresa tambin de forma indirecta: no poder cultivar sus terrenos por falta de semillas, imposibilidad decuidarlosterrenoscultivadosyeltemoraperdersucosechapornopodercompletarelcicloagrcola. En las comunidades afectadas, el empleo disminuy por las razones antes expuestas, situacin que se mantiene hasta la actualidad. En efecto, la violencia perturb la dinmica productiva de la comunidad e imposibilit el desarrollo normal de las actividades econmicas de la poblacin: As, hemos dejado de trabajar, ya

Consltese, a modo de ejemplo, el siguiente testimonio: [] nuestra vida ha cambiado bastante porque yo no poda trabajar,pues[...]Ymiseorasesacabaelanchoparamanteneraunoyqueyoporelmomentonopodaayudaratrabajar. CVR. BDIIP482. Entrevista en profundidad a campesino vctima del PCP SL, lisiado por una bomba. Ledoy, Bellavista (SanMartn),20deagostode2002.
338

nosepodatrabajar,habaunpocodetemor,yanosepodaniandar. 339 Afect,asimismo,lasactividades comerciales,talcomosealaelsiguientetestimonio:[...]yasestbamosandando,pues[...]yregresamosa nuestracasademiedo;deciertoyanosalamosyaalacalleonohabanegocio.Yanohabaniquhacercomera nuestroshijos,yanoentrabanialatiendanadie,sehacerradonomsya,adentroestbamosconmiedo. 340 El temor que los pobladores sentan los aisl y empuj a adoptar formas de vida precarias y provisionales. El desarrollo social mediante el trabajo colectivo se cancel de alguna forma. La desconfianza haba daado las relaciones haciendo muy difcil mantener la amistad y la cooperacin entre comunidades, vecinos o, incluso, familiares. La falta de trabajo empuj a los desplazados a ubicarse en actividades del sector informal o de poca rentabilidad, que no les permiti acceder a ingresos necesarios para su subsistencia. A su vez, la informalidad laboral gener en estas familias condiciones de inseguridad e incertidumbre que no tenan cuando estaban ligadasasustierrasyasusanimales. A los problemasantes mencionados, se sum el hecho de ladiscriminacinlaboralque afect a las mujeres en un contexto de pobreza, y que hizo que una mujer pueda decir: como no soy varn, no puedo trabajar [...] Yoquenosoyvarn,dndepodraircomojornal,inclusoyo?,nopoda. 341 En el caso de los desplazados, el drama de la ocupacin se acrecent adems por el paulatino deterioro de las relaciones con la familia receptora, debido a los costos econmicos que implicaba para sta la manutencin desusfamiliaresdesplazados,aunquefueratemporalmente:Estedramahacontinuado,porqueapesardemis aos, no poda encontrar trabajo en Lima, ni mi esposa tampoco, hasta la familia en esos casos no lo ven bien, nostenanrelativamenteconfianza,perosecansabanaveces,notbamos. 342 El desempleo y la pobreza agravaron la incertidumbre y la desesperanza de mucha gente, incluso de aqullosque,apesardehabersalidorelativamentedeunasituacindeentrampamientoconmuchoesfuerzo e inversin familiar, no dejaron de sentir sus efectos: [] si no hubiese pasado este caso, normalmente mis hijos hubiesen terminado sus estudios [...]. Ahora, como sea han terminado, que he sacado profesionales, de qu sirve que son profesionales, que no hay trabajo, ni contrata?. 343 Esta misma situacin gener sentimientos de frustracin al no poderse concluir el proceso educativolaboral: Y aunque terminen de estudiar,sevenenlacalle,sintrabajo. 344

CVR.BDIIP762.Entrevistaavarn,colonode49aoscon5.deprimaria.Cushiviani(Junn),22deoctubrede2002. CVR.BDIIP518.AudienciapblicaenLima.Primerasesin,21dejuniode2002,caso2. 341 CVR. BDIIP704. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso 8. Violacin alegada:tortura,violenciasexualyasesinato. 342CVR.BDIIP438.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho).Tercerasesin,11deabrilde2002,caso12.Familiar dela vctima,eldeclaranteesprofesor. 343 CVR.BDIIP450.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho),9deabrilde2002,caso17.Testimoniodefamiliardeunade lasvctimas. 344 CVR. BDIIP704. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso 8. Familiares de vctimadetortura,violenciasexualyasesinato.
339 340

DESTRUCCIN DE BIENES, DESCAPITALIZACIN AGRCOLA Y EMPOBRECIMIENTO El conflicto armado interno trajo consigo la destruccin de bienes pblicos y privados, pero tambin el saqueo, el robo y la destruccin de los bienes de la poblacin afectada, con consecuencias graves en la vida de las familiasy de las comunidades; esto acarre que se empobrecieran ms todava. En este apartado se presenta brevemente el daomaterialcausadoporelprocesodeviolenciaysusefectosenlaeconomadeestascomunidades. DESTRUCCIN DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNAL Hasta el momento, no se ha podido determinar con precisin el monto econmico de los daos a los bienes del Estado producidos durante el conflicto armado interno, ni tampoco el de los infligidos a la poblacin civil. Sin embargo,existenalgunascifrasquemuestranloscostosdelaviolenciaduranteelperodo19802000.En1988,una Comisin Especial del Senado encargada del estudio Violencia y Pacificacin concluy que los costos econmicosocasionadosporlosgrupossubversivosenelpasascendanaproximadamenteaUS$9.184.584.648,y que la magnitud del dao era equivalente al 66% del total de la deuda externa (a ese ao) y al 45% del PBI. El cuadrosiguientemuestraelcostoeconmicodelaviolenciaporsectoressealadoendichoestudio.

Cuadro 1

PER 1980-1988: ESTIMADO DEL COSTO ECONMICO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO (en US$)
SECTOR TOTAL US$ Agricultura Defensa Energa y minas Industria y comercio Transportes y comunicaciones Otros TOTAL 9,184`584,648 1,800`000,000 980`000,000 1,976`535,217 3,800`000,000 542`649,431 85`400,000 COSTO DIRECTO 2,804`584,648 300`000,000 1,076`535,217 1,300`000,000 42`649,431 85`400,000 COSTO DE OPORTUNIDAD 5,400`000,000 1,500`000,000 900`000,000 2,500`000,000 500`000,000

Fuente: Tomado del estudio Violencia y Pacificacin.Comisin Especial del Senado. DESCO y Comisin Andina de Juristas.Lima.1989.

De acuerdo con otros estudios (Desco), entre 1980 y 1991 la subversin ocasion la prdida de dos mil millones dedlaresal destruirla estructuradelastorres deelectricidad dealta tensin. 345 Otro estudiosobre EconomayViolencia,elaboradoporlainstitucinConstitucinySociedadenelao1993,llega

345SegnELECTROPERelnmerodetorresderribadasen1989seelevaa335.Ladiferenciaseexplicaporqueseincluyen las torres derrumbadas que corresponden a la filialdeELECTRONORTE. Con estas cifras las prdidas se elevaran en US$ 600millones,segnestimadosdeELECTROPER.

estimarenUS$21.000.000millonesdedlareslasprdidaseconmicasparaelpasduranteelperodo1980 1992(Puican2003:12). Porotrolado,laviolenciadelPCPSLtambinseensacontralasorganizacionesproductivas.Enlasierra central, entre marzo de 1988 y enero de 1989, efectu acciones de violencia contra las Sociedades Agrcolas de IntersSocial(SAIS)HeronasToledoyCahuide(Snchez1989).Laprimerafuedesactivadadespusdelatotal destruccin de sus instalaciones y bienes, en marzo de 1988. La SAIS Cahuide, ubicada en lazona alta del valle del Mantaro, era considerada como la empresa agropecuaria ms importante de todas las creadas por la Reforma Agraria en la regin. Segn Puican, una de las razones que el PCPSL tena para lanzar continuos ataques a esta empresa era que sta poda articular a las comunidades campesinas dentro de una lgica de mercado; de ah la decisin de emprender su destruccin (Puican 2003: 19). Su desactivacin lleg a su fin en enero de 1989, despus de los continuos ataques perpetrados contra ella. Por dificultades econmicas la empresa no pudo afrontar los gastos en sistemas de seguridad que le hubieran permitido ms adelante evitar que fuera totalmente destruida. A ello contribuy tambin la falta de apoyo y demora en las acciones tomadas por parte de las Fuerzas Policiales, situacin que no ocurri en otras SAIS, como Tpac Amaru, Pachactec y RamnCastilla,lascualescontabanademsconrecursosparasuseguridadydefensa. En lo que se refiere a la sierra sur, las incursiones del PCPSL se realizaron especialmente en el departamento de Puno. Segn el estudio de Rnique (1991), los principales ataques estuvieron dirigidos a las empresas asociativas. Las incursiones del PCP SL se incrementaron de 15, en1983,a 22 en1984 y a33 en 1985. En 1986, efectuaron 83 ataques y el nmero de vctimas ascendi a 32. En 1987, las acciones de violencia se redujeron despus de que una columna senderista fue diezmada en Cututuni. Sin embargo, durante ese ao se registraron35ataques;stos,sinembargo,seincrementarona77en1988ya97en1989. Respecto de los daos que se habran ocasionado a las comunidades, un estudio efectuado en Ayacucho 346 seala que el monto que requerira el Estado para la reconstruccin de las comunidades afectadas sera ms de un milln trescientos mil soles. Otro estudio muestra que el 28% de viviendas de 99 comunidades de seis provinciasayacuchanasfuerondestruidas,aligualqueel35%delocalescomunales. 347 Aunque no es posible determinar el nmero de casas o bienes destruidos a consecuencia de la violencia, muchos testimonios expresan la sensacin de vaciedad y de impotencia ante estos hechos: En Incarajay nuestrasviviendasfueronquemadas,alosvaroneslesgolpeabanlossenderistasylosmilitares[...].

SonevaluacionesrealizadasporCEPRODEPen10comunidadesdelosdistritosdeVischongoyTambo,enlasprovincias deVilcashuamnyLaMar,respectivamente,eneldepartamentodeAyacucho. 347 Diagnstico de desplazamiento en Ayacucho 19931997. Hroes sin nombre, realizado por CEPRODEP en 1997, en base a 167 encuestas familiares aplicadas a personas procedentes de 99 comunidades, 33 distritos y seis provincias del norte del DepartamentodeAyacucho.
346

Esosmiserablesmehandejadoenlapobreza,micasaloquemaron.Todosenmicomunidadsufrimos mucho. 348 Otrotestimoniodeunronderosealalosiguiente:[]noshandestruidonuestracomunidad,nos hanquemadonuestrascasas,nuestraescuela[...]ytambinSenderohabaingresadoparaquellevealas autoridadesyalosniosquetenamosall. 349 El cuadro 2 ofrece un estimado acerca del monto de dinero que habran perdido las familias cuyas viviendas y reas sembradas fueron arrasadas tanto por los grupos senderistas como por miembros de las fuerzas del orden. Estas familias tuvieron que enfrentar la prdida total o parcial de su patrimonio, lo cual afectseriamentesucapacidaddereproduccinmaterial. Cuadro2

PRDIDAS MATERIALES DE UNA FAMILIA CAMPESINA PROMEDIO (en nuevos soles del 2002)
RUBRO TOTAL (*) Vivienda (mdulo de calaminas) Dotacin de herramientas (mdulo) Dotacin de vajilla de cocina (mdulo) Mdulo de arado Dotacin de trilladoras (mdulo) Dotacin de frazadas (mdulo) Ovejas (2) - Animales menores (mdulo) Semilla de papa (S/. 8,575 / ha) * 3 has. (*) Equivalente a US$ 5,120 (S/. 3.5 = US$ 1) Estimados a partir de costos calculados por el PAR COSTO EN SOLES 17,922 981 1300 400 1220 4470 92 840 44 8,575

Algunos estudios sealan que [] los daos en trminos de infraestructura productiva, servicios y caminosfueroninmensos.Ladestruccinmaterialhaestadoacompaadadeunaintensadescapitalizacin,baja de la productividad, prdida del patrimonio tecnolgico y desarticulacin de los circuitos comerciales (Coronel 1987). Otro estudio tambin menciona la destruccin de la infraestructura vial efectuada por los grupos senderistas, la cual restringa los flujos comerciales que se efectuaban a travs de ferias locales y regionales (Del Pino 2001). Por ejemplo, Huancasancos (Ayacucho) ha estado ligada comercialmente con provincias costeas como Nazca, Ica y Lima. El PCPSL restringi el trfico comercial en estas zonas, no slo prohibiendo la salida de la poblacin hacia la zona costera, sino tambin impidiendo que la poblacin intercambiara sus productos con las zonas de valle como Cangallo, Huancapi, Hualla, Canaria y Sarhua, entre otrasprovincias.

348 349

CVR.BDIIP414.Tallerdegnero,Ayacucho(Huamanga),23deoctubrede2002.Mujerpobladora. CVR.BDIIP411.Tallerconronderos,Satipo(Junn),4denoviembrede2002.

Abandono de tierras y descapitalizacin El conflicto armado interno empuj a las familias y comunidades afectadas a dejar sus pueblos y abandonar sus casas, tierras productivas, ganado y bienes de todo tipo. Segn la encuesta del INEI ya citada (1997), el 71.4%delapoblacintenaensulugardeorigenalgunaformadepropiedad,talescomovivienda,tierrasy/o ganado, y slo el 28.6% no tena bienes. La misma encuesta menciona que el 94.1% de los retornantes declararon tener tierras de uso agrcola, el 13.4% tierras con pastos, el 3.9% tierras forestales y el 20.2% ganado,talcomolomuestraelcuadro3. Cuadro 3
PER 1997: PORCENTAJE DE HOGARES RETORNANTES SEGN TENENCIA DE PROPIEDADES Y TIPO DE PROPIEDAD
TIPO DE PROPIEDADES (*) TOTAL DE HOGARES Con propiedades - Tierras de uso agrcola - Tierras con pastos - Tierras forestales - Ganado - Tienda de abarrotes - Taller de artesana Sin propiedades PORCENTAJE DE HOGARES 100% 98.6% 94.1% 13.4% 3.9% 20.2% 1.8% 0.1% 1.4%

(*) Cada categora de propiedades del hogar es independiente FUENTE: INEI - Encuesta de Caracterizacin de la Poblacin Retornante.

En cuanto a la actividad agropecuaria, mayoritariamente desarrollada por la poblacin de las comunidades afectadas, la extensin sembrada se redujo drsticamente, afectando seriamente los ingresos de las familias campesinas.350 Si antes del perodo de violencia sembraban alrededor de cuatro yugadas de terreno, ahora estas mismas familias siembran menos de dos yugadas (Del Pino 2001). Algunas de ellas continuaron sembrando en sus chacras, pero les dedicaban el menor tiempo posible por la presencia del PCPSL en esas zonas. Igualmente, segn el III Censo Nacional Agropecuario de 1994, la superficie agrcola que no habra sido cultivada debido a la accin terrorista llega a 30,655 hectreas. El censo seala tambin que, adems del terrorismo, la falta de mano de obra para el trabajo en el campo y el cambio de ocupacin laboral inciden en esta situacin (vase el cuadro 4). Las zonas ms afectadas fueron las de Junn y Ayacucho. En efecto, segn la encuesta del INEI de 1997, en Junn se habran dejado de cultivar, a fines de 1996, aproximadamente trece milhectreasyenAyacucho

Se trata de familias pertenecientes a seis comunidades de retornantes del Departamento de Ayacucho: Bellavista, Umaro yPomatambo(provinciadeVilcashuamn)yLaupay,CunyayUchuraccayenelnorte(provinciadeHuanta).
350

cercadenuevemilhectreas.Sinembargo,lasunidadesagrcolasafectadasasciendena10,575. Cuadro 4
PER 1994:SUPERFICIE AGRCOLA QUE NO SER CULTIVADA POR CAUSA PRINCIPAL
CAUSA PRINCIPAL Terrorismo TOTAL a/ 1,745,773 10,575 35,381,808 30,655 87,263 4,608 1,715,207 8,665 118,360 2,115 2,264,730 13,093 85,337 758 1,305,491 621 184,610 776 4,384,904 366 93,156 571 1,343,787 2,695 68,430 255 1,437,144 222 28,079 119 997,807 795 63,062 117 1,107,356 1,148 Falta de mano Consigui de obra otro Trabajo 84,312 104,498 6,655 4,381 4,301 6,124 5,460 2,360 31,764 2,277 4,386 34,088 5,816 1,375 2,115 5,720 2,184 12,001 4,853 5,368 265 156 320 492 561 201 1,246 164 390 401 178 54 549 1,482 91 561 Robo 3,015 1,615 74 32 190 82 138 42 1,249 117 200 355 158 54 156 70 72 171

UNIDAD DE MEDIDA Unidades Agropecuarias Nacional Hectreas Unidades Agropecuarias Ayacucho Hectreas Unidades Agropecuarias Junn Hectreas Unidades Agropecuarias Huancavelica Hectreas Unidades Agropecuarias Puno Hectreas Unidades Agropecuarias Hunuco Hectreas Unidades Agropecuarias Apurmac Hectreas Unidades Agropecuarias Pasco Hectreas Unidades Agropecuarias San Martn Hectreas

LOCALIDAD

a/ Incluye otras variables que aparecen en la encuesta. FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.

Respecto del dato consignado en el cuadro anterior como falta de mano de obra, es importante tomar en cuenta que, como ya se ha sealado anteriormente, la situacin de violencia produjo una reduccin drstica de la mano de obra en las comunidades afectadas por muerte, desaparicin, prisin, deterioro fsico y psicolgico de la poblacin, principalmente de la PEA, as como por efecto del desplazamiento forzado. Lgicamente, el despoblamiento del campo a causa de dichos factores trajo consigo la descapitalizacin del agro y un mayor empobrecimientodelasfamilias. Las estrategias productivas de las familias campesinas se vieron desdibujadas en la medida en que el PCP SL no slo impidi producir en las zonas altas (Coronel 1994), sino tambin efectuar trabajos eventuales fuera delacomunidadparacomplementaringresosycubrirlasnecesidadesdesubsistenciafamiliar.Laviolenciaque enfrentaron los pobladores tuvo que ser considerada como otro factor en sus decisiones econmico productivas. Adems, las familias buscaron minimizar las prdidas de sus cultivos, sembrando menores cantidades de hectreas para reducir el riesgo de perder la inversin frente a nuevos ataques del PCPSL. Su objetivonoera,pues,slogarantizarlaproduccinsino,tambin,asegurarsusupervivencia.

EL IMPACTO DE LA SUSTRACCIN Y DESTRUCCIN DE BIENES Y EMPOBRECIMIENTO Tanto los grupos alzados en armas como los miembros de las fuerzas del orden atentaron directamente contra los derechos personales y los bienes de los pobladores. Aunque las modalidades hayan sido diferentes, en ambos casos hubo resultados negativos con respecto a la sustraccin y destruccin de las propiedades de la comunidad.Cuandolaviolenciallegaba,
[...]loshombresymujereshaciendocasosehanidoadormiraotroslugaresparaescaparysalvarsusvidascomoa los montes hasta a huaycos y hasta ese momento, ya estaban quemando sus viviendas, llevndose sus ganados, frazadas,susollas,susherramientasyotrascosasmsqueencuentran.Todosellevanydespuscomovengativos, si cuando uno no quiere participar en esa accin te matan o te queman hasta dentro de tu casa junto a tus nios y todos que no pueden escapar y de ah sales como chicharrn. Las criaturas, las madres entonces ahora, hasta a las Iglesiastambinlodestruyenyaloscolegiostambindestruyen. 351

Este testimonio ilustra las modalidades de los robos, saqueos, destruccin y expoliacin practicados en diversos lugares donde haba enfrentamientos. El ganado vacuno y ovino, que constituye una forma de ahorroparaestasfamilias,disminuynotablementedebidoaquefuerobadoyeliminadoporelPCPSLylas fuerzas del orden, en algunos casos y, en otros, porque la propia poblacin los vendi a un precio menor de su valor para poder contar con recursos econmicos y emigrar (PAR 1984). Esto signific que el 34% de estas familias vieron disminuir fuertemente la cantidad de ganado de su propiedad, lo que ocasion su descapitalizacin(DelPino2001). En general, la poblacin sufri la apropiacin ilcita y destruccin de su ganado y de todos los animales de losquedisponanparasusubsistencia:
[...] todo lo que estaba lo quemaron. La casa, todo se lo han llevado, lo que han querido. Mi mam tena chancho. Lo mat al chancho, con lo que haba ido a la siembra, lo haban mandado para que pueda criar al chancho [...]. Pavo tambin haba, se lo comieron el pavo, se lo agarraron las gallinas [...]. Mi hermano se haba escapado del camino, ms al burrito lo haban hecho cargar carne, lo que haban matado en la casa; con eso se haban escapado. De noche se haban escapado. Dnde habrn descansado, pero amanecieron en Parcco, y al da siguiente todo vierondetodoloquehabanhecho,habanchanchos,habancortadotodo[...]. 352

Los grupos subversivos incursionaban en las comunidades y se apropiaban de los bienes de los comerciantes pudientes de las zonas, pero tambin de las pequeas tiendas o negocios particulares de las poblaciones,talcomonarralargamenteunadelasvctimas:
Acas,saquiandolastiendas[...]unpatadnalapuertadelastienditas,abra,sacabasacosdearroz,azcar,todo esto vaciado. A dnde se poda quejar? [...]. Yo trabajaba en la tienda, la tienda lo vacea, me ha desmoralizado, ni mstrabaj[...].Entonces,ricinlastienditasestnapareciendo,porquemsanterior,comovuelvo

351 352

CVR.BDIIP415.Tallerdegneroconlaparticipacindevarones,Huamanga(Ayacucho),23deoctubrede2002. CVR. BDIIP59. Entrevista en San Juan de Lurigancho (Lima), junio de 2002. La entrevistada es una costurera de 43 aos, naturaldeParqo.

adicir,todaslascasas,todaslascasastambinabriendo,sacabanmaz,trigo,haba,loquesea,esocomanellosoya comangato,yahpreparaban,lacarnetraanaccerca,semataba[...]Palpartido,seora,palpartido!Diariotena queproveirse[...].Enfin,estabaasuscercanasganaditos,gratistodoeracomida,pues,carnegratis,comidagratis, pues.VistidotambindelosHuamanguitosquevinieronlosarrierosenAyacucho,loasaltaron,todalaropa,lo quitaronPalpartido,seora!Quierevivirono?Acnosotrosestamosluchandopalpobre!,diciendo.Losarrieros quetraanlasropasmudas,docemudas,ochomudas,asaltaron,ahorayanovienen. 353

Tanto el saqueo como el incendio de casas y locales era una prctica comn por parte del PCPSL. As fue tambin declarado: [...] vengo de la comunidad nativa de Aguayta. Tambin hemos sufrido la violencia, empezando han entrado los senderos en el 89 y fue destruido nuestro pueblo, fueron incendiadas nuestras casas, y la escuela han saqueado todo, herramientas, ollas [...]. 354 El valor que esos bienes tenan para sus propietarios supera la cuantificacin meramente monetaria. Por ello, ver sus cosas consumirse por las llamas o no encontrar nada en sus casas a su regreso signific un choque psicolgico y emocional para cada habitante. De hecho, muchos testimonian que para salvar la vida tuvieron que abandonar sus pertenencias: De la comunidaddeKimbirimispaisanossequedaron,yahoravivoenAnapatetresaos,entoncesashasido:todo lo que tena en mi casa lo quemaron, quemaron mi mquina de coser, de escribir, radio, me dejaron sin ropa, solosalimosconlaropaquellevamosencima.Enelmontehemoscorrido. 355 Las empresas y las cooperativas sufrieron tambin los embates de la violencia. Uno de los testimonios presentacondetalleloqueocurriconsuempresacomunal:
Al da siguiente, temprano llegamos a la cabaa y ya los seores haban sacrificado doscientas cabezas. Como el ro est, corra sangre de nuestros corrales. Y nosotros nos hemos asombrado, las seoras decan qu es esto? Este es el findelmundo,cmonosvaacastigardeestamanera?,quculpatenemosnosotros?Estonoesregalodegobierno, estoessacrificiodenosotros,esfuerzodenosotros,porquenosotrosvivimosenunapobrezayqueremosteneringreso propio. Ya que las autoridades no nos acuerdan de nosotros. Simple y llanamente porque vivimos debajo de los andes,debajo deloscerros [...].Han sacado a lasseoras, aloshombres.Lo que se han opuesto,la matanza.Seores, dijo, ustedes van reemplazar a las alpacas, ahora. Y lo dems compaeros decan por qu van matar a nuestros hermanos?, mejor mtanos a todos, a todos mtanos. Ya que nos quiere matar a nuestra empresa, mtanos a todos. Entonces,entredos,treshombresvinieron,prepararonsumetralleta.Ya,elquetiene,elquesalvadeac,tendrvida. Hoy y maana, unas horas contadas tendrn su vida. Por ese lado nosotros hemos puesto resistencia pero lamentablemente frente un pueblo desarmado, qu podemos hacer frente a los armados? Ah, han liquidado los cuatrocientosochentaalpacas,entrecras,preadas.Despusdematar,sacrificaresosanimales

CVR. BDIIP333. Entrevista en Sacsamarca, Huancasancos (Ayacucho), marzo de 2002 a poblador de 58 aos, testigo de lamasacredeLucanamarca. 354CVR.BDIIP410.Tallerdegneroconlaparticipacindevarones,Satipo(Junn),4denoviembrede2002. 355CVR.BDIIP412.TallerdedesplazadosrealizadoenSatipo(Junn),4denoviembrede2002.
353

noshanhechoformarenfila.Acadahombrenostocabadosalpacas,tresalpacas,lasmenudenciasbotaban,coman loscndores.Lascrasyanorecogemos,hemosdejadoahpaloscndores,palosacchis. 356

El testimonio anterior y el siguiente muestran tambin cmo la subversin destruy la economa de empresas, como la SAIS Illary, mediante la implementacin de acciones de reparto forzado de los bienes de produccin (ganado) entre la poblacin campesina, la que muchas veces tena conflictos con los trabajadores deestasempresas:
[...]hahabidoquemadeHuacauta,hahabidomuertosah,yocreoquetengoelapunte,sietemuertos,campesinos, trabajadores.Claro,enesemomentoconcomunerosconcampesinosestbamosconfrontados,perofinalmenteeran campesinos pobres [...] el Fundo Charquismo fue de la SAIS Illary, fue quemado por Sendero Luminoso, completamente, se han distribuido ganados pero sin planificacin, no ha habido una distribucin de ganado planificada.Sedistribuyasdellvense,sellevuno,sellevdos,sellevaron50otrossellevaronms,otrosnose llevaronnada.DespusaldasiguientehacadolarepresinoseaelEjrcitolasFuerzasPolicialesesashancado,a quien lo encontr con ganado le dijo terrorista, t eres senderista, terrorista. Al que no lo encontr nada tampoco noledijonadaclarosesalvhabrganadoenesemomentoalgo. 357

Por otro lado, las fuerzas del orden tambin actuaron con violencia, abuso y discriminacin. Aunque el Ejrcito Peruano los primeros das se port bien, pero despus ya se acostumbra, hacen abusos el Ejrcito [...] entranalachacracalladito,agarranassusproductos,agarrangallinas,as,perodespusyalollamasatencin,ya tienenmiedo ya. 358 Losmilitaresdealgunasbasescometanmuchosabusos:secomanlosanimales,violabana las mujeres y obligaban a la poblacin a someterse [...] [se fueron] llevndose todo nuestras cosas, se llevaron 50 ovejas, herramientas, ropas, grabadora, mquina de escribir. 359 En Accomarca empezaron a saquear las cosas y cereales,ahoraescumpleaosdelchancho,diciendoesolossoldadosbuscaronplata,cereales. 360 Lospobladores tendanasometerseantelapresenciadelossoldadosconeltemor dequepudierasucederlesalgosinocumplan con lo que se les peda: colaboramos, as cuando peda buenamente damos papa, maz; como somos cuatro barrios,paracadamestenamosquedaruncarnero,cadabarriodamoscadames. 361 Mientraslasbasesmilitares permanecieron en algunas comunidades, no perdieron la oportunidad de saquear los pocos bienes de los campesinos:Cuandollegabanlosmilitaressellevabantodos

CVR. BDIIP708. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Segunda sesin, 27 de agosto de 2002, caso 11. Mujer y varnpobladoresdelacomunidaddeCotahuarcay. 357 CVR. BDIIP247. Grupo focal. Puno (Puno), 14 de mayo de 2002. Participacin de nuevos y antiguos dirigentes FederacinDepartamentaldeCampesinosdePuno. 358 CVR. BDIIP299. Entrevista a pobladora del casero 7 de octubre en la provincia de Leoncio Prado, Huanuco. Efectuada en mayode2002. 359 CVR. BDIIP26. Accomarca (Ayacucho), agosto de 2002, comerciante de 38 aos, presunto ex senderista, uno de sus hermanosfueasesinadoporelEjrcito. 360CVR.BDIIP30.Grupofocalmixto.Lloqllapampa(Ayacucho),junio2002. 361 CVR. BDIIP33. Entrevista en Accomarca (Ayacucho) en junio de 2002. El entrevistado es un agricultor de 54 aos, fue autoridaddedichacomunidad.
356

losganados,avecessellevabanconsuhelicptero,entoncesnoshandejadoenfracasohastaahora,noshan afectadomucho. 362 Frente a los abusos de uno y otro lado, la poblacin no tena cmo protegerse: qu puedes hacer si viene como cuatro con arma?, hasta cuando proteges, con la culata del arma lo golpea, no lo respetaba ni a las seoras,anadielorespetaba. 363 Lasfuerzasdelordentambinseapropiarondelosbienesquelapoblacinabandonalhuirdelaviolencia ensuspueblos:
[...] en algunos casos abusadas, maltratadas y as como las personas no se salvaron tambin, los animales no se salvaron de esto. Porque los militares, como las fuerzas del orden se aprovecharon de esto porque muchas personas hemos salido dejando de nuestras cosas. Abandonando nuestra casa, abandonando nuestros animales. Abandonando nuestras chacras. Yentonces, de esto se aprovecharonla polica,con el Ejrcito y todasesascosas pasaron como acciones. Nunca en algunos casos las personas no hemos podido denunciar porque no tenamos unaidentificacin,quinessernlosautores. 364

La destruccin de los bienes estaba encaminada, entre otras cosas, a someter y dejar inermes a los pobladores. Los pobladores que no lograban huir del lugar eran obligados por el PCPSL o los militares a desarrollar actividades a su servicio, tal como lo describen los siguientes testimonios: Al campamento tenamos que llevar lea, obligados, porque si no hacamos caso recibamos castigos; despus con los militares era igual. 365 Colaboracin pedan. Aparte robaban y aparte pedan colaboracin. Por barrio colaborbamos con carneros, ovejas para que coman y para esa cantidad de personas que exista en la base, para eso peda colaboracin. 366 El capitn Garca se comi mi burrita para festejar con las seoras del pueblodeldadelamadre[...]seloroblanocheanterioryconellohicieronparrillada. 367 El robo de animales y de comestibles, en general, eran formas de destruccin de las principales fuentes de riqueza y subsistencia de campesinos y pobladores. Ms aun, como se aprecia en los testimonios, la prdida y destruccin de sus bienes y propiedades alcanz niveles muy altos, al punto que muchos lo perdieron todo cuandosusviviendasymediosdesubsistenciafueronquemados:
Entonces aesodelas dosdela tarde,ms omenos, levantounonoms,lehaba encendido todo,todo,aheran15 vendedoras. El Ejrcito quem todito; an siendo as a mi edad tambin fui a reclamar porque le queman su casa, sunegocio

CVR.BDIIP48.GrupoFocaldemujeresenAccomarca(Ayacucho),juniode2002.Participaroncincomujeres. CVR. BDIIP33. Entrevista en Accomarca (Ayacucho) en junio de 2002. Agricultor de 54 aos, fue autoridad de dicha comunidad. 364 CVR. BDIIP701. Audiencia pblica en Abancay (Apurmac). Primetra sesin, 27 de agosto de 2002, caso 6. Varn pobladornarraelasesinatodepobladoresdeToraya,provinciadeAymaraes,Apurmac. 365 CVR. BDIIP39. Notas de campo de entrevista informal a una agricultora de 48 aos. Accomarca (Ayacucho), junio de 2002. 366 CVR. BDIIP48. Grupo Focal de mujeres en Accomarca (Ayacucho), junio de 2002, realizado con la participacin decinco mujeres. 367CVR.BDIIP53.Notasdecampodeentrevistainformalaunagricultorde60aosypresuntoexsenderistaenAccomarca (Ayacucho),juniode2002.
362 363

sinosotrosnosomossenderistas,quesenderistas,Uds.sonterrucoslohanmatadotambinylohanvotado!;y esoesmucho,mucho,hemospasadounasituacintriste,mucho;llegoamicasa,no,encontrcasa...lasbotellas derretidascomovelas,hastalascalaminasapachurradas,lasgallinasquecriamosquemados,tenacuyestodos quemados,llorandoporall,unalastima... 368

Es importante sealar que todas las situaciones antes mencionadas afectaron dramticamente las condiciones de vida en el campo, producindose un mayor empobrecimiento de las zonas y poblaciones afectadasdelqueyatenanantesdeiniciarseelconflicto:
Laviolenciapolticahatradomspobrezaporqueyanosededicabanalachacramssededicabanacuidadola seguridad de la comunidad. Y ya se abandon ya algunos das que tenan libres se iban a compartir para sobrevivir no? de esa manera y yo, yo digo que s trajo mucha pobreza la subversin porque, sino hubiera sido as, la comunidad hubiera desarrollado en forma como tal no? y ahora es, t mismo has visto la juventud ya cambia mucho, estn resentidos, viven renegados, aburridos de la vida porque han pasado las cosas no? y saben los problemas que hubo con tal fulano, ya ahora de decirnos to, primo, pero en ese momento no haba, todo era enemigo, entonces el nio lo ha estado cuajando en su mente no? Entonces es una complicacin terrible, desconfianza total, ahora que en la comunidad casi no tenemos confianza, lo ms hermano que sea no hay confianza. Eso es lo que nos trajo, tanto en la agronoma, econmicamente y tambin en el estado de ser lo que ramos unidos, confiados. Ahora todo es por tu cuenta, el que vive a su antojo, gana, vive, el que no, no; todo se rompi, todo eso no? y para m es preocupante porque yo crec en otra vida. Lo que yo crec ahora veo mis sobrinos, mi hermano menor cmo esta creciendo no? con un resentimiento, con esa desconfianza y quiero decir una cosa pero no lo puedo decir porque teme ese temor y a nosotros nos preocupa. Antes no era as, tenamos un problema, bamos, contbamos, no nos mandaban al diablo sacaban la forma como resolver; pero ahorayaamqumeimporta,estuproblema,esascosastancomplicadasno? 369

De hecho, la magnitud de las secuelas econmicas es mayor en las comunidades que han sido arrasadas y en las familias que han perdido todos sus bienes. Pero, de una manera u otra, todas las comunidades y familias que vivieron, y an viven en medio de la violencia, han sido afectadas en esta dimensin. Por ello, no ha sido difcil encontrarlaconstatacindeesteempobrecimientoenlosmilesdetestimoniostomadosporlaCVR:
Hemos quedado ms pobres, con esta violencia poltica, en esos tiempos ya no tenamos ni semillas para sembrar,nuestroscultivosdisminuyeron,yanadaeracomoantes,recinahoranosestamosrecuperando.Enese tiempo de la violencia las semillas para sembrar subieron de precio y el dinero ya no nos alcanzaba para comprar, no podamos producir como antes, nuestros productos incluso bajaron de precio, ya no llevbamos a lasferiaslosproductosquesembrbamos. 370

CVR. BDIIP298. Venenillo (provincia de Leoncio Prado, Huanuco), mayo de 2002. El entrevistado fue autoridad de la comunidad. 369CVR.BDIIP768.EntrevistaalderdelacomunidaddeCushiviani(Junn),realizadaenoctubrede2002. 370CVR.BDIIP416.TallerderondascampesinasrealizadoenHuamanga(Ayacucho)el23deoctubrede2002.
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Ha bajado la produccin, las chacras han estado abandonadas, ya no trabajamos como aquella vez, ya no hay esa mismafuerza,ademsahoratodoesfaena,cadaunotrabajamosennuestrachacra. 371

Como hemos sealado, la prdida total o parcial de sus medios bsicos de subsistencia y el consecuente empobrecimientoempujamuchosaabandonarsulugardeorigenyatrasladarseaotroenbuscaderefugioy mejores condiciones para su supervivencia. Sin embargo, la nueva situacin fue bastante adversa, al no conseguir en sus zonas de refugio niveles adecuados de insercin socioeconmica. De otro lado, los que retornaron a sus comunidades enfrentan hoy serias dificultades econmicas, debido a las condiciones lamentablesenquequedsupuebloporefectodelaviolencia,condicionesquenohansidorevertidas. Los testimonios recogidos por la CVR muestran que la actual situacin econmica de la mayora de las familias afectadas sigue siendo preocupante: no ha sido posible para ellas superar significativamente esta situacin, en tanto que no se han resuelto los diversos problemas que le dieron origen. Por esta razn muchos testimoniantes han expresado a la CVR su deseo de que el gobierno repare el dao que se les ha ocasionado, atendiendoprincipalmentealasviudasyhurfanos:
Ella est en Corilla pero ella es de Sanaveni. Ella dice: yo he sufrido la violencia poltica. Nos ha llevado los senderos y mataron a mi esposo ahora ha dejado nios. Soy una viuda tengo varios hijitos y nadie se responsabiliza y no tienen ropa que vestir por eso es que la Comisin de la Verdad que insista al gobierno para que pueda reparar todos estos hurfanos que han quedado. No slo ellos, sino hay muchos de los paisanos que han sufrido, nuestros hermanosashninkas que hansufrido yquesea pues reparado porque horitaveo tambin que mis hijos se hanquedado hurfanos. Est mal nutrido,no tiene quecomer. Yo tambin mesientosola alver que lo mataron a mi esposo, no es como antes que he vivido con mi esposo. Haba de todo, comamos, pero ahora que hemos ido con los senderos no comamos y empezaron a tener anemia, y cuntos de los nios fueron muertosporlaanemia,tambinesoestodoloquehepodidodecir. 372

DETERIORO DE LAS INSTITUCIONES ECONMICAS Las secuelas del conflicto armado interno han afectado tambin a las instituciones locales de desarrollo de la comunidad. Si entendemos por instituciones, en este contexto, a los acuerdos implcitos que los miembros de una comunidad tienenpara preservarla vida deuna maneraestable, entonces, los modos de reciprocidad constituyen uno de los instrumentos que sustentan y fortalecen un grupo, as como lo son tambin las expectativas que tienen y los modos de capacitarse para conseguir lo que buscan. Desde esta perspectiva, las formas organizativas de los grupos y las comunidades han sufrido importantes transformaciones por efecto delassecuelasdelaviolencia.

371 372

CVR.BDIIP421.Tallerdegnero,Pichari,LaConvencin(Cusco),25deoctubrede2002.Participacindevarones. CVR.BDIIP409.TallerdegnerorealizadoconmujeresenSatipo(Junn),el4noviembrede2002.

Lasaccionesdelosgruposalzadosenarmasafectaronlasformassocialesdeorganizacindelaproduccin y distribucin, pero tambin el sentido del desarrollo de la familia y de la comunidad. La produccin muchas veces ritualizada en el cultivo y la cosecha, en espacios festivos o patronales de las comunidades, fue directa o indirectamente afectada. La produccin agrcola o ganadera se vala de estos espacios para el encuentro y el intercambio, pero esta institucin fue alterada por la lgica de los grupos armados que tena la pretensin del control total, por lo que en muchos casos prohibieron dichas manifestaciones o las utilizaron para fines diferentes a los estipulados ancestralmente. Con ello generaron en la poblacin confusin, desconfianza y, en breveplazo,ladesaparicindedichasformas. Porello,enesteapartadoveremos,agrandesrasgos,dequmaneralaviolenciaarmadaprodujoalteraciones en la organizacin productiva de las familias y comunidades, gener grandes problemas en la adecuada circulacin de los productos y afect las expectativas de desarrollo personal y local. La desorganizacin del sistema productivo tambin trajo consigo la despreocupacin en el mejoramiento de las tcnicas productivas, as comoenelmanejoapropiadodelaadministracinydelasmanerasderesolverlosconflictosintercomunales. ALTERACIN DE LAS FORMAS COLECTIVAS DE ORGANIZACIN DEL TRABAJO Las organizaciones locales de produccin recurran permanentemente al sistema de prestaciones recprocas de trabajo y de recursos para sostener a sus miembros y lograr, de ese modo, el desarrollo econmico. El sistema de prestaciones permita el intercambio de la fuerza laboral para la produccin en el campo y procuraba el sustento familiar y comunal. El arribo intempestivo de los grupos alzados en armas alter la marcha de lavida productiva, y crecaosy desequilibrio enla vida dela poblacin; tambin modificaron las percepciones que se tenan sobre las personas, y se gener una mayor desconfianza en las relaciones que se extendiadiversosmbitosdelaorganizacin. Las familias y las comunidades, ajenas al conflicto armado, vieron un da morir, desaparecer o huir abruptamente a personas que constituan el nico sustento del grupo. La ausencia definitiva o temporal de dichas personas comprometieron seriamente la marcha del sistema econmico. En la vida de familias, aldeas y regionesocurriuntrastornodedimensionesnuncaantesregistradasenlossistemasproductivoslocales. Eldesequilibriogeneradoporelconflictoarmadoenlavidafamiliarocomunalseexpresenloscambios queafectaron directamente las maneras derelacionarse entresdelos grupos y de las personas. Las antiguas formas de cooperacin y colaboracin personal y colectiva perdieron vigor y sufrieron alteraciones que han afectado,demanerasyengradosdiversos,asusmiembrosyasusespaciosinstitucionales. Para el campesino, la vida es fundamentalmente comunal y se fortalece por los lazos de parentesco o paisanazgo existentes entre sus miembros. La ausencia definitiva de uno ellos repercute sobre la marcha de la organizacin, porque sus actividades representan una fuente importante de energa laboral para el sostenimientofamiliarycomunitario.Laorganizacineconmicabasadaenelayni

ylaminkasevioseveramentedaadaporqueestasinstitucionesfueronutilizadasporlosactoresdelaviolencia demaneradistorsionadaparadiferentesfinesnocontempladosenlaidiosincrasiacomunal.Tantoelaynicomo laminkasonformasdeintercambioqueimplicanlargosaosderelacionesbasadasenelconocimientodelotro, apoyadassobrelaseguridaddequelosserviciosprestadosserndevueltosenunaoportunidadfutura.La confianzaconstitua,pues,labasefundamentaldelacontinuidaddelasrelacionessocialesyeconmicas. Sin embargo, las relaciones de confianza, en muchos casos, fueron destruidas para dar paso a otras formas derelacinbasadasenprincipiosindividualistas.Ac,habaminkas[...]esostrabajosenbiendelacomunidad. Ya no se realizan cuando uno no ofrece trago, 373 declaraba alguien con cierta nostalgia y preocupacin. El trabajo comunal haba dejado de ser una institucin que cohesionaba a los individuos para lograr beneficios de maneracolectivay,deesemodo,fortaleceralgrupo.
No,no,yaestnregresando,deunoenunoestnregresando.S,segncomovenquesetranquilizaelpuebloyael otro dice mejor voy a regresar. Trabajan su chacra, pero no hemos quedado bien ya de esos aos que hemos sido unidos, hemos trabajado por el pueblo. Ya no es unido ahora [...], ha cambiado bastante, el pueblo est triste, todo el parque tambin monteado. Ya la gente parece que ha perdido ese entusiasmo de trabajar por la comunidad. S, as hemos quedado, por qu a las primeras cabezas que haba, los dirigentes de la comunidad lo han terminado matndolo?Si,ashemosquedadonosotrosmuy,muyabandonados. 374

Enalgunoscasos,comunidadesenterashabancadoeneldesnimoynotenanlasfuerzassuficientespara empezar de nuevo sus actividades econmicas; los pobladores casi ya no quieren participar as en las faenas, testimoniabaundirigentedeunacomunidadcampesinadeAccomarca. 375
Esa situacin prcticamente viene desapareciendo, esa voluntad de trabajar por accin cvica [...] de hecho que va desaparecer y ahora ya quieren trabajar casi a la fuerza slo un da, ms no quieren, de dnde vamos a comer [...]. Ser la situacin que actualmente no se puede explicar, y ahora con lo que viene ayudas del gobierno es peor, con esa situacin ya nadie quiere ir a trabajar, inclusive las mams tambin se han convertido ms ociosas, ya quieren recibirdonacionesalimentariasyasiesperanesonadamsya,hastalosvaronessesometenaesoya. 376

Sin embargo, a pesar de los intensos y permanentes ataques a los que las comunidades fueron sometidas, las prestaciones de reciprocidad no desaparecieron totalmente y, ms bien, resurgieron en los momentos difciles. As pues, aun en las pocas ms duras, los principales afectados por el conflicto armado pudieron ocasionalmenterecurriralacolaboracinyalaayudamutuaparapoder

CVR.BDIIP3.Grupofocal,Vilcashuamn(Ayacucho),juniode2002.Participacindecuatrovarones. CVR. BDIIP412. Taller de desplazados realizado en Satipo (Junn), 4 de noviembre de 2002. Participaron pobladores desplazados. 375 CVR. BDIIP33. Entrevista a Agricultor de 54 aos que fue autoridad de la comunidad de Accomarca (Ayacucho) efectuadaenjuniode2002. 376 CVR. BDIIP350. Entrevista realizada en Sancos, Huancasancos (Ayacucho) en marzo de 2002. El entrevistado es un pobladorde65aos,sanitariodelaposta.
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sostenerse,parareconstruirsusbienesdestrozadosorecuperarlainfraestructuraproductiva. De otro lado, la comunidad y la familia padecieron la dispersin de sus miembros, lo que termin por fragmentar la organizacin misma e impedir su recuperacin en un breve plazo. Como consecuencia de esta situacin,cadaunodesusmiembroshabuscadoelmododesuperarsuspropiosproblemasdesubsistencia.La alteracin de las antiguas costumbres por obra del miedo y de la desconfianza aadi una cuota mayor de desnimo,negligenciaeincumplimientodelosrolesdesignadospreviamente.
Elproblemamslgidosera,comomuchorepito,conlosciudadanos,unpoconegligentes,novienenalasfaenas, sonincumplidos,novienenalasreuniones[...].Yocreoquenoquierenasupueblo,vivenensuchacracadaunoy vueltayalodejan[...].Muchaindiferencia,efectivamenteconelcapitndelabasehemoshabladoparairdechacra enchacrayreunirlosparabiendelafaena[...].Delafaenalimpiezageneraldelpueblo,despusvernuestraPosta, peroeltrabajoquetenemosprincipalmenteesdelimpieza. 377

Para muchas autoridades y dirigentes de comunidades, la organizacin comunal dej de ser una instancia de sostenimiento y soporte de la vida colectiva. sta, al sentir los efectos de la fragmentacin, vio diluirse sus antiguas formas de interrelacin. As, por ejemplo, en la opinin de un dirigente, una comunidad como Huancasancos, es una comunidad campesina que est organizada en cuatro ayllus, realizan minkas y ayni. Antes se sembraba en colectivo pero ahora se ha perdido esa costumbre, segn los entrevistados, la gente se ha vueltomuyharagana.EnlaactualidadesastierraslasusalacomunidadcomoCofrada. 378 Las experiencias de solidaridad y cooperacin tambin fueron daadas. Muchas personas afectadas, como viudas y hurfanos, que haban perdido a sus familiares por la accin de la violencia, dejaron de tener un sustento material y apoyosocial, para convertirse enpersonas desvalidas, en muchos casos discriminadas, y en nopocoscasosestigmatizadas,talcomosedescribeenelsiguientetestimonio:
Losniospobresyhurfanos,lasviudassonmalvistosenlacomunidadporpartedelasautoridades,porqueellos notienendineroparapoderpagaralospeonesparaquelesayudenatrabajarlatierra.Ahoralagentenoesbuena, te cobran de todo cuando te ayudan, se han acostumbrado a cobrar por cada trabajo que hacen. Ya no hay el ayni. Enotrascomunidadessesiguemanteniendoyenotrasno.Porejemplo,cuandolasviudasquierentrabajarlatierra nadielasayudanporquenotienendineroparapagaralospeones,alrespectolasautoridadesnomanifiestannada, al contrario, los miran mal por ser pobres. Los nios hurfanos no pueden levantar sus casas, no los pueden arreglar, tambin nadie dice nada. Y eso que las viudas perdieron a sus esposos en las acciones senderistas cuidndonosalosdems,paraquenonospasenada. 379

CVR. BDIIP298. Entrevista realizada en Venenillo (provincia de Leoncio Prado, Hunuco) en mayo de 2002. El entrevistadofueautoridaddesucomunidad. 378 CVR. BDIIP320. Notas de campo de entrevista informal con autoridad de la comunidad, realizada en Sancos, Huancasancos(Ayacucho)enmarzode2002. 379 CVR. BDIIP416. Taller sobre rondas campesinas, realizado en Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002. Los participantessonronderos.
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SUSPENSIN DE REDES Y ESPACIOS DE COMERCIALIZACIN La alteracin de los sistemas econmicos trajo consigo tambin la disminucin de los productos y, por tanto, la posibilidad de comercializar los excedentes. La presencia de los grupos armados y de las fuerzas del orden en las comunidades afect directamente el sistema de distribucin e intercambio de la produccin. En algunos casos, muchas familias y comunidades se quedaron sin dinero y sin productos porque sufrieron robos y saqueos por parte de los alzados en armas y las fuerzas del orden y, en otros casos, porque tuvieron que dejar loscamposcultivadosasusuertesinrecogerlosproductosnilograrcomercializarlos. La accin armada tambin destruy las redes y los espacios a travs de los cuales las comunidades y los pueblos tenan la posibilidad de intercambiar sus productos. En algunos casos, stos fueron restringidos o controlados y, en otros casos, prohibidos, alterndose as el sistema comercial de la localidad. De un lado, las feriasylasplazasquedaronvacasporqueloscampesinosnotenanproductosparaelmercado.Y,deotrolado, dichos lugares se convirtieron en espacios peligrosos, porque muchos pobladores podran ser identificados por lasfuerzascontrariasyluegoserdesaparecidos,aumentadolazozobrayladesconfianza. Los robos o asaltos constantes tambin mermaron el movimiento comercial en muchas localidades, e hicieron fracasar, en muchos casos, a los pequeos comerciantes: Yo iba a Pomabamba arriba a transferir a un negociante de Huancavelica, luego compraba res y llevaba al camal, tengo un familiar D.Q., l est muy bien con ese trabajo, en cambio a m, mi platita me quitaron los de Sendero y entr en fracaso. 380 Las personas que perdieron sus bienes y no tuvieron la posibilidad de continuar con sus actividades econmicas localessevieronprofundamenteafectadasyfueronempujadosaunmomentodeconfusinfrentealaspocas posibilidadesdevolveraempezar.
MientrasqueestuveenLima,allanaronmicasaenSanJos,amiperrodejencargadoamivecino,ahlomataron. Encontrado todo destrozado mi casa, y servicio de inteligencia atrs de nosotros, nos haca imposible, nos dejaba nota en la casa, obligando para dejar ese trmite, si en caso contrario, mi casa, quedaba en polvo, as... nos... as hemos dejado de miedo. A consecuencia eso, mis hijos, todos han quedau afectados o sea enfermos, traumados, paralticos. Uno de ellos casi perdi su habla, hasta yo soy nerviosa, mal di corazn, di cabeza; as todos mis hijos sienten su cabeza y corazn; y se han atrasado di sus estudios, sino hubiese pasado este caso, normalmente mis hijoshubiesenterminadosusestudios,hubieranlogradosusnombramientos,ahoracomoshanterminado,quehe sacado profesionales, de qu sirve que son profesionales, que no hay trabajo, ni contrata, as que slo pido a los seoresautoridadesdelaComisindelaVerdad,quenosapoye,pidoesteapoyo. 381

El cierre de los pequeos negocios fue por lo general desventajoso para sus propietarios y desfavorable paralaspoblaciones,pornoteneraccesoalospocos

380 381

CVR.BDIIP371.Entrevistaaganaderode50aos,Lucanamarca(Ayacucho),marzode2002. CVR. BDIIP450. Audiencia pblica en Huamanga (Ayacucho), 9 de abril de 2002, caso 17. Familiares de vctimas de desaparecidosdelaprovinciadeVctorFajardo.

bienesquelamodernidadofreca.Enmuchoscasos,losdueosdelocalescomercialesnopudieronsoportar queseesfumaradeunmomentoaotroaquelloquehabasignificadoparaelloslargosaosdeesfuerzoy sacrificio.

En1987,unnuevoatentadocontramipadre [...]Elnegociocadadaestabapeor,mipadreyanoerael mismo.Ya no tenalasaptitudescomercialesquelollevaronaconstituirseenunlder,peseaquelasempresasconlasquetrabajaba, alascualesrepresentaba,lasempresasNational,Panasonic,Philips,Singer, Honda,entreotras.Ledijeron,sabesqu, Jorge, sigue trabajando nosotros te vamos a ayudar. Pero su... su habilidad ya no era la misma, su empuje, su desempeo ya noeraelmismo[...].Elnegocioibacadadapeor,nosotrostenamosmiedo,pero,peroJorgeno,Jorge notena miedo [...].Elnotena miedo, yammeextraabaeso,lqueraseguirviviendoac.Elnegociocadadafue peor [...]. A los dos das del matrimonio llega ac a Ayacucho y encuentra a su tienda robada, un nuevo atentado contramipadre,estavezunrobo...mipadresentladenunciapolicial,sehizolaspesquisasnecesarias,jamssehall al culpable; en esa poca nosotros tenamos mucho miedo no queramos ni siquiera saber quin era porque tenamos miedo que nos mate, pero ahora queremos saber [] sigui trabajando, tratando de reflotar la tienda; pero no poda, lasletrasloagobiaban,eltiempolovencaypocoapocofueresquebrajndose[...]mipadrequebr. 382

Las personas que perdieron sus bienes y sus tiendas comerciales tuvieron que enfrentar nuevas formas de vida,loquelesprovocunagraninestabilidadeinseguridadensusfamilias.Perotambinenmuchoscasosse vieron en la imposibilidad de planificar y reorganizar su vida individual y familiar. Una consecuencia de estas disfunciones es que las familias vieron muy limitadas sus posibilidades para educar a sus hijos. Dado el valor querepresentalaeducacinparalasfamiliasdelaszonasafectadasporelconflictoarmado,laimposibilidadde ofrecrselaasushijospodratraerconsigotambinlaeventualidaddeunamuertecultural.
Ahorahaymsnioshurfanosquenocomenbien.Losniosquesevistenbiensonloquetienenpapymamasu lado. Nosotras, como madre, al ver eso sufrimos mucho pensando como se educarn esos nios. Nosotros tampoco podemos ayudarles porque somos viudas, porque no tenemos dinero, pensando con qu dinero educaremos a nuestroshijos.Asnosacabamosms,porquelloramosdelatristezadequenuestroshijosnopuedaneducarse. 383

La destruccin de los medios de produccin produjo perplejidad y desnimo entre propietarios y comerciantes. Muchas organizaciones productivas, al no encontrar condiciones favorables, optaron por el abandono de sus empresas declarndolas un fracaso. Este fracaso tiende a prolongarse por mucho tiempo sin mayoresexpectativasderecuperacin.
Ellos ya no quieren saber nada [los comuneros], prcticamente nos han llevado a un fracaso [...] Pero hoy en da enningunacomunidadhaymsapoyoen

CVR. BDIIP443. Audiencia pblica en Huamanga (Ayacucho), abril de 2002, caso 15. Testimonio de familiares de la vctima. 383 CVR. BDIIP414. Taller de gnero realizado con la participacin de mujeres. Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002.
382

cuantoalmanejodeganado.Encuantoalmanejoagrcola,almanejodeadministracin,ya,nohoyesonoseve elfruto.Larecuperacindenosotrosnosevebien,peroantes,sisellevababienesto. 384

PARALIZACIN DEL DESARROLLO COMUNITARIO Por los efectos ya descritos que tuvo en el campo la violencia del conflicto armado, la CVR ha llegado a la conviccin de que se produjo una paralizacin del desarrollo de las comunidades, fenmeno persistente en diversas formas hasta hoy. La paralizacin se pone de manifiesto no slo en el plano comunal sino tambin en el plano individual, pues el empobrecimiento y el abandono de las zonas afectadas han tenido claras repercusionesenlasposibilidadesdedesarrollodelosindividuos.
[...]porquehubomuerteyyodiradequeseoriginelretrocesodeldesarrollocomunalporqu?PorqueSendero, especialmente, vena destrozando puentes, canales, Iglesias, municipios y otras cosas mas, ya salvajemente en donde sus motivos eran destrozar. Por ejemplo, ellos no queran que llegue una carretera a una cierta comunidad, entonces, eso para m es un retroceso comunal del desarrollo donde ahora hay que reparar esas cosas que se han destrozadomalogrado. 385

Muchas personas que, mediante la agricultura o la ganadera, haban contribuido al desarrollo local y regional tuvieron que abandonar intempestivamente los terrenos y granjas que haban formado durante muchos aos con gran esfuerzo y sacrificio. No slo dejaron de cosechar sus productos cultivados, sino que abandonaron los campos sin lograr sembrar nuevamente por varios aos. En una palabra, la ausencia de inversiones en las localidades no slo empobreci a sus propietarios sino que indujo a la poblacin a no ver salidasasusproblemasdeproduccinycomercializacin.
Aldasiguiente,enlanoche,noscaenytodosefuealdiablohastahoy,oseaentrlasubversin,sefueronlosque estaban invirtiendo. O sea, el seor que estaban invirtiendo, como l tena ya recuperado su capital que haba puesto en la carretera, dijo que ya no se puede y todo se qued as, a la final todos tenamos que trabajar, este... encargarnosdenuestrasmismascosas. 386

El corte abrupto del proceso de produccin en el campo o en la ciudad por la accin armada ha significado para muchos testimoniantes un retroceso en el desarrollo de la localidad, adems de la cancelacin, en muchos casos,desussueosyaspiraciones.Aellosesumaelfenmeno,yamencionado,deladesaparicinoausenciade alguno de los miembros de la familia, que repercute igualmente en la disminucin de posibilidades para un desarrolloadecuado.PoresoqueenpueblodePomatambonosepuedehacerningndesarrollo,porquehay

CVR. BDIIP246. Grupo Focal de dirigentes mujeres campesinas agrupadas en la Asociacin Departamental de Mujeres CampesinasdePuno,4dejuniode2002. 385 CVR. BDIIP415. Taller de gnero realizado con la participacin de varones. Huamanga (Ayacucho), 23 de octubre de 2002. 386 CVR. BDIIP184. Entrevista a dos hermanos, uno de ellos es rondero. Monobamba (Junn), 6 de junio de 2002. Son pobladoresquelograronexpulsaralPCPSL.
384

mayorcantidaddeviudasquevarones, 387 sostieneentalsentidounodelostestimoniosrecogidoporlaCVR. Entre las personas afectadas por la violencia, tambin se dejaron sentir actitudes de impotencia y desesperacin por la prdida de sus bienes, incrementado la inseguridad y la desproteccin; pues [...] toda lagentenopensabaprogresar,nadapues,niensuschacrasyahabantrabajado,nisuspunas,casiestabanen abandono [...]. Vivan con lo poco que tenan en sus casas, en su almacn, de ah nada ms, sus ganaditos, aqunohaymayorcantidaddecereales,porejemplo,ahoradespejaenlanocheelhielolovaquemar. 388 Por estas y otras razones las familias afectadas por el accionar de los grupos armados consideraban que el desarrollo familiar y comunal en el campo haba sido asesinado. La violencia haba dejado a las personas inermesymuchasvecessincapacidadderecuperacin.
En Tarma seala una de las personas entrevistadas la subversin mata el desarrollo rural. Eso es uno de los primerosefectosqueyohepodidodetectarporqueenesosmovimientosnadieconstruyeya...Yeranzonasrurales promisorias... Tarma est lleno ahora totalmente, porque ya nadie quiere vivir en Palca o el Tambo ni en Huasahuasi,yahlaguerrillahasidofuerte. 389

Por otro lado, el sentido del desarrollo de la comunidad se vio alterado por la presencia de factores externos que trastocaron la escuela, espacio considerado muy importante para la promocin de la movilidad social y el crecimiento. Las acciones del PCPSL no slo haban corrompido la funcin de los colegios, sino que los haban convertido adems en un espacio peligroso para la comunidad. En las aulas los pobladores eran aleccionados en la doctrina de la subversin o eran incluso asesinados. Esa circunstancia produjo la huidadealumnosyprofesores.
[...] no culmin mis estudios por culpa de la subversin, por culpa de las amenazas de los ronderos mismos de la comunidad y de los militares [...]. A los jvenes, el retraso les dio por miedo, ya no queramos estudiar, nos encontrar, nos llevar, nos matar, no van a saber nuestros padres. Daba miedo ir al colegio, daba miedo ir a la chacra, eran como unos tigres que si nos encontraban nos coman. Eso ha dado mucho retraso a la economa, en la educacin.390

En los lugares donde haban enfrentamiento violentos, la juventud fue conminada a realizar trabajos y desempearrolesparalosquenoestabanpreparadosniobligados.
De esa manera hemos pasado ese momento ms difcil y ms crtico por los por manos de esos asesinos, de esos malditos terroristas que sin compasin nos ha tenido a todos esos hijos que hemos quedado ms de ciento veinte hurfanos,todosmenoresdeedad.Yosoyelhijoprimognitodemipadrey

387 CVR. BDIIP431. Audiencia pblica en Huamanga (Ayacucho). Segunda sesin, 8 de abril de 2002, caso 6. Vctima de torturaamanosdelasFuerzasArmadas. 388CVR.BDIIP350.Entrevistaapobladorde65aos.Sancos,Huancasancos(Ayacucho),marzode2002. 389CVR.BDIIP182.EntrevistaapobladorexalcaldeenLaMerced(Junn),juniode2002. 390CVR.BDIIP776.Entrevistaamujerde24aosprofesoradeeducacininicial,Cushiviani(Junn),17octubrede2002.

mehanseguidotodosmishermanosmenores.Nosotrossomosdiezhermanosquehemosquedadoenorfandady asmuchostambinhanquedadoconocho,connueve,todos.Ynosotroshemosquedadodesdeesemomentosin educacin,nohemospodidoestudiar.Desdeesemomentonosotrosrealmentenotenamosqueagarrar,porque realmentemishermanosmenoreshansidopuesnios,nosabantrabajar[...].Yo,desdeesemomento,hetenido esacargadeesosmishermanosyasmuchoshermanosmayoreshanestadocargados.Yasmuchoshermanos realmentehanrepresentadocomopadresparapoderapoyarasushermanosmenoresyhacercrecer.Param, realmente,el90%,el95%dehurfanosnohanacabadosusestudios,hanquedadoenprimaria.Algunos,bueno,en secundaria,nialgunosnohabrnterminadotambin.Deesamaneraestamoshastaahora[...]. 391

Tambin la transmisin de los conocimientos ancestrales sufri transformaciones o mutilaciones, no slo porque los mayores dejaron de tener la libertad y la oportunidad de transmitirlos, sino tambin porque se desestructuraron los espacios de socializacin colectivos. Ello condujo a que muchos jvenes dejaran de acudir alasinstitucionesdeformacinocapacitacin,paranoverseinvolucradosenelprocesodelaviolencia.
Hubo mucha desercin, bastante desercin. Hubo muchos que dejaron la universidad y hay otros que permanecieron; pero, cuando me encuentro con ellos, me dicen: Seorita no hemos aprendido nada en esos aos, porque ms era el tiempo de escapar que de concentrarse en los estudios. Esos aos fueron muy, muy flojos y fueron de terror constante, porque en cuanto haban movimientos, ya decamos quin ser: Sendero, MRTA o el Ejrcito. Entonces, todo el mundo asustado por ver quin apareca. Entonces, si aparecan con sus capuchas as como, como un costal as ya: Sendero; pero si aparecan con su pasamontaas negro: MRTA, y lo del Ejercito ya lo sabamos desde la..., desde antes que llegaran ya saban los chicos: El Ejrcito, el Ejrcito, el Ejrcito!yyatodomundoquepodaseiba. 392

En otros lugares, la escuela desapareci por accin de la violencia, dejando a los jvenes a su suerte e incrementndose el analfabetismo. La imposibilidad de ofrecer una educacin a los hijos se convirti en un serioobstculoparahallarformasdesalirdelapobreza.
[...] aquella fecha yo estaba nio 14 o 15 aos pero mi meta era llegar a ser un profesional, pero despus con la violencia ha cambiado mi vida. Yo cunto hubiera querido terminar mis estudios, pero no he podido. Pero, como acabodecontarles,ennuestroscolegiosapareciunaspintasyporesonohepodidoterminar.Ahora,lavespertina enHuanta,endondeyoestudiabaacadaratosalanlaspatrullasmilitaresalascallesahacerbatidasenesetiempo se llamaban. Entonces, sin motivos que te llevaban, te sacaban la mierda y eso da miedo. A causa de eso yo he perdido mis estudios, yo he dejado en cuarto ao de secundaria. Tena poco tiempo para terminar, pero hasta el momentohaymuchasfamiliasquehandejadoas,todosmishermanos,mishermanas,noshemosquedadoacausa deeso,

391 CVR. BDIIIP48. Audiencia Pblica en Huancavelica (Huancavelica). Segunda sesin, 25 de mayo de 2002, caso 8. TestimoniodeRubnChupayoRamos. 392CVR.BDIIP444.AudienciapblicaenHuamanga(Ayacucho).Tercerasesin,11deabrilde2002,caso16.Testimoniode familiaresdelavctimas.

hemosdejadodeestudiar.seesungrandolorqueyosientoahora.Sinohubierasidolaviolenciaunodemis hermanosoderepenteyohubiramossidoprofesional,noestahoraqueestamossacrificados,estamos diariamenteenlachacracomocualquiera,novalemosnada. 393

De este modo, pues, el conflicto armado interno paraliz el proceso de desarrollo del mundo rural, y dej graves secuelas en la estructura productiva, la organizacin social, las instituciones educativas y los proyectos de vida de las poblaciones afectadas. Sumadas estas repercusiones a las analizadas en los puntos anteriores respecto del capital humano y el saqueo y destruccin de los bienes de las comunidades, resulta posible concluir que el proceso de la violencia dej un panorama econmico desolador, con una inmensa cantidad de personasafectadas,conrespectoalascualeslasociedadyelEstadotienenunadeudadereparacin.

393

CVR.BDIIP233.Gruposfocales,Huaycn,Ate(Lima),24dejuniode2002.Pobladoresvarones.

Captulo8

PROPUESTAS DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIN

La CVR entiende por reconciliacin un proceso de restablecimiento y refundacin de los vnculos fundamentales entre los peruanos, vnculos que quedaron destruidos o deteriorados por el conflicto vivido en las dos ltimas dcadas. La reconciliacin tiene tres dimensiones: 1) dimensin poltica, relativa a una reconciliacin entre el Estado, la sociedad y los partidos polticos; 2) dimensin social, referida a las instituciones y a los espacios pblicos de la sociedad civil con la sociedad entera, de modo especial con los grupos tnicos marginados; y 3) dimensin interpersonal, correspondiente a los miembros de comunidades o institucionesquesevieronenfrentados.Setrata,as,deunareconstruccindelpactosocialypoltico. Paraquelareconciliacinseaviableesnecesarioqueelpasenfrentetrescuestionesvitales:lasuperaciny resolucin definitiva del conflicto, la discusin crtica de las ideas de reconciliacin que tienen los distintos sectores polticos y sociales, y la adopcin de polticas de Estado que atienda a las exigencias de la sociedad civil. Esto ltimo implica una profunda reforma institucional, el cumplimiento de un plan de reparaciones de daos para las vctimas, y la aplicacin de sanciones penales a los responsables de crmenes y violaciones de derechoshumanos. La reconciliacin en el Per debe poseer ciertas caractersticas fundamentales que respondan adecuadamente y, por tanto, con justicia,alarealidad concreta del pas. Debe ser, en primerlugar, multitnica, pluricultural, multilnge y multiconfesional, de manera que responda a una justa valoracin de la diversidad tnica, lingstica, cultural y religiosa del Per. En segundo lugar, debe conducir a una integracin de la poblacinruralporpartedelEstado.Entercerlugar,debedarunpapelalamemoriahistricaentendidacomo una reconstruccin colectiva de personas que se reconocen y se saben corresponsables. En cuarto lugar, debe estarabocadaalarevaloracindelasmujeresmedianteelreconocimientodesusderechosydesuparticipacin plenayequitativaenlavidaciudadana.

Y en quinto lugar, debe dirigirse a la construccin de una ciudadana, a la difusin de una cultura democrticayaunaeducacinenvalores. LarealizacindeesteconceptodereconciliacindemandaaccionesconcretasdelEstado,enprimerlugar,y delasociedadcivil,ensegundolugar.Esasaccionesoiniciativassonlasquesesealanenlospuntossiguientes deestedocumento.

REFORMAS INSTITUCIONALES
La propuesta de reformas institucionales est orientada a modificar las condiciones que generaron y ahondaronelconflictointerno.DelanlisisrealizadoporlaCVRsobrelaviolenciaentrelosaos1980y2000,se desprende que su origen inmediato est en la accin de grupos subversivos minoritarios, con una ideologa fundamentalista y totalitaria, que usaron el terror y la violencia para imponerse. Esto fue posible por dos tipos de razones. Primero, los grupos subversivos explotaron fracturas y desencuentros de la sociedad peruana, y convocaronasectoresmarginalesnoincluidosenelprocesodedemocratizacinsocialypolticaexpresadosen el retorno a un rgimen democrtico. Segundo, aprovecharon zonas de la sociedad marcadas por la postergacin, el atraso y una alta conflictividad social, al mismo tiempo que sacaron partido de la ausencia del Estado y de organizaciones polticas y sociales capaces de cumplir funciones de representacin. Las investigacionesdelaCVRmuestranquedondehubomspresenciadelEstado,yuntejidopolticoysocialms denso,lasubversinnolograsentarse. En este sentido, se presenta un conjunto de recomendaciones que buscan afianzar y extender la presencia estatal, recogiendo y respetando las organizaciones sociales, las identidades locales y la diversidad cultural, y promoviendolaparticipacinciudadana. Un segundo conjunto de razones que explican la dinmica de la violencia se refiere a las respuestas inadecuadas del Estado. Por ello, la CVR hace algunas recomendaciones para la reforma de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional y los servicios de inteligencia, que buscan afianzar una conduccin poltica, democrticay civil delastareas de defensa nacional y mantenimiento del orden interno, basada en elrespeto a losderechoshumanosyenlacoordinacinconlasautoridadespolticasylosdirigentessociales. Otrombitoenelqueseexpresaronloslmitesdelarespuestaestatalaldesafodelasubversineseldela administracin de justicia. Las investigaciones de la CVR muestran que el sistema judicial no utiliz adecuadamente las leyes para defender los derechos de la poblacin vctima de los crmenes y violaciones cometidas por los grupos subversivos o por los agentes estatales. Por todo ello, la CVR hace tambin algunas recomendaciones para fortalecer el sistema de administracin de justicia, as como para la reforma del sistema penitenciario. Finalmente, dado que en el origen de la subversin se ubican algunas caractersticas ya sealadas de la educacin pblica, la CVR hace tambin algunas recomendaciones de reforma de la educacin bsica y superior,especialmenteenlaszonasmspobresyatrasadas.

De acuerdo con el mandato de la CVR, sus propuestas de reformas institucionales estn circunscritas a los sucesostrgicosquevivielpasenlasdosltimasdcadas;constituyencambiosomodificacionesdelapauta, institucionalidadonormativavigentequetendrnunimpactoenundeterminadombito,actividadosectorde la accin del Estado. Se expresan como cambios en la organizacin de instituciones o como lineamientos de poltica pblica, a travs de reformas constitucionales, leyes, u otras normas o polticas de gobierno, dependiendodesunivelydesuprofundidad. RECOMENDACIONES PARA FORTALECER LA PRESENCIA DE LA AUTORIDAD DEMOCRTICA Desarrollar polticas y normas para la colaboracin indispensable entre la Polica Nacional, los municipiosylaciudadana. Fortalecer la institucionalidad de las rondas y comits de autodefensa, adecuadamente reglamentada.Estudiarlaposibilidad,enelmedianoplazo,deconformarunapolicarural. Fortalecer la justicia de paz y otorgarle las competencias suficientes para que pueda solucionar los conflictosdelavidacotidianadelaspersonas. Mejorar el acceso a la justicia aumentando el nmero de defensores de oficio y nmero de dependenciasjudiciales,ydotandodemayoresrecursosaConsultoriosJurdicosPopulares. Establecer un sistema de defensa de los Derechos Humanos mediante la creacin de instancias especializadasanivelpolicial,judicialydelMinisterioPblico,especialmenteenlaszonasdondela violenciatuvomayorimpacto.

Las recomendaciones enunciadas hasta aqu se refieren a las tareas de mantenimiento del orden interno y delaccesoalajusticia.PerolapresenciadelEstadodebemanifestarseenlasreasruralesmsgolpeadasporla violenciaofreciendotambinoportunidadesdedesarrollo.Porelloproponemos: Establecer metas de corto plazo referidas a las polticas de estado aprobadas en el Acuerdo Nacionalconprioridaddeaplicacinenlaszonasafectadasporlaviolencia. Establecer en las localidades polticas institucionales que aseguren la incorporacin de las necesidades de las poblaciones con poca capacidad de presin en los planes y presupuestos municipales. Recomendar a los gobiernos regionales de los departamentos predominantemente rurales la realizacin de planes de ordenamiento territorial concertados con las municipalidades, para permitirunaatencinintegraldelasnecesidadesdelaspoblacionesdepocadensidad. Dar incentivos al personal estatal que trabaje en zonas afectadas por el proceso de violencia y alejadasdelentornourbano. Reconocer e integrar los derechos de los pueblos indgenas y de sus comunidades en el marco jurdiconacional.

Crear una institucin u rgano estatal que planifique y ponga en prctica una poltica en materia indgenaytnica.

Adems de las enumeradas, presentamos recomendaciones que buscan fortalecer a las organizaciones polticas y sociales para que cumplan funciones de intermediacin entre el Estado y la sociedad en todo el territorio: Darunaleydepartidosyefectuarmodificacionesenelsistemaderepresentacin. FortalecerlasMesasdeConcertacindeLuchacontralaPobrezayporelDesarrollo. Incentivar la participacin de los jvenes en todos los mbitos de su vida (escuela, entorno vecinal, educacinsuperior,laboral)estimulandolaformacindelderes.

RECOMENDACIONES PARA AFIANZAR LA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA Se presenta a continuacin recomendaciones que buscan afianzar una relacin equilibrada entre la autoridad democrtica y las Fuerzas Armadas; y, luego, recomendaciones para mejorar la relacin entre las fuerzasdelordenylasociedad. Delimitar el alcance del concepto de Defensa Nacional y el significado de la poltica correspondiente, de forma que todo lo que se llame Defensa y dependa de personal y organismos militaresseaatribucin,responsabilidadycompetenciadelMinisteriodeDefensa. Desarrollar una poltica nacional de seguridad que incluya una estrategia nacional de pacificacin, queapuntealareconciliacinyaconsolidarlapresenciadelEstadoentodoelterritorio Formacindeunaelitecivilexpertaentemasdeseguridadydefensa. Regulacin de los estados de excepcin y derogacin inmediata de la ley 24150, modificada por el decretolegislativo749,queasignaalasFuerzasArmadaselcontroldelordeninterno.Debequedar claroquelosestadosdeexcepcinnosuponenlasuspensindelaConstitucinnilasubordinacin delasautoridadespolticas. Controlcivildemocrticodelosserviciosdeinteligenciamilitar.Estoincluye:

Una ley que norme y regule las actividades de inteligencia, an las secretas. El presidente del Consejo Nacional de Inteligencia debe tener la facultad de aprobar los planes operativos de obtencin de inteligencia a partir de fuentes no pblicas y de contrainteligencia. Asimismo, conocer y evaluar todas las operaciones realizadas por los organismosqueobtienenyelaboraninteligencia. NormaryfortalecerelpapeldelConsejoNacionaldeInteligenciacomoorganismodelms altonivel. FortalecerelsistemadeinteligenciadelaPolicaNacionalydelMinisteriodelInterior.

Establecer una lnea de carrera profesional para agentes de inteligencia, para contar con profesionalescalificadosconformacinuniversitaria. Crear una oficina nacional de control de la probidad y la tica profesional de los funcionarios pblicos, que incluya una administracin central del acceso a documentos clasificados.

Diferenciar en la Constitucin (y a partir de ella en las normas de menor jerarqua) la Defensa Nacional,porunlado,yelOrdenInternoylaSeguridadCiudadana,porotro.Estodebeconducira unapolticaenlacuallasFuerzasArmadasnotenganparticipacinenlosasuntosdeordeninterno y seguridad ciudadana, salvo graves circunstancias establecidas expresamente por el Poder Ejecutivodentrodelrgimendeexcepcin. DefinirconstitucionalylegalmentealaPolicaNacionalcomounainstitucincivil,nomilitarizada. Modernizar la carrera policial de acuerdo con la definicin de institucionalidad civil de la Polica Nacional. Reforzar, con mencin explcita en la Constitucin, la funcin del Ministro del Interior como la autoridad poltica y administrativa que organiza y conduce a la polica de acuerdo a ley y para garantizarelordenpblico,laprevencindeldelitoylaaplicacindelaley Cambios en educacin y currculum militar para formar oficiales con firmes valores democrticos, respetoalavidaeintegridadpersonal,ylealtadalpoderdemocrtico. Nuevo cdigo de tica que incorpore en un lugar prominente los principios de la democracia. En estenuevocdigodeticasedeberincorporarlosiguiente:

Los oficiales jurarn no slo defender la patria, sino tambin los principios sobrelosquesesostienelanacionalidad,contenidosenlaConstitucin. Los soldados y oficiales se comprometern a respetar los derechos humanos. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que no pueden cumplirserdenesinconstitucionalesoilegales. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que la Fuerza Armadapertenecealanacinynoalgobierno. Los soldados y oficiales sern instruidos en la nocin de que ellos son tambinciudadanosytienenderechosydeberescomotales. Noconstituyeinsultoalsuperiordenunciarloporcometerdelitos.

Crear la Defensora Militar encargada de procesar las denuncias y formular las recomendaciones paralaconduccindelasrelacionesenlasinstitucionesmilitares. Modernizar la educacin y formacin continua en tica y derechos humanos del polica como miembrodeunainstitucincivil.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Estas recomendaciones que se ubican en tres reas: fortalecimiento de la independencia y autonoma de la administracin de justicia, cumplimiento del debido proceso y del respeto a los derechos humanos, cambios en elsistemapenitenciario. Fortalecer la independencia del sistema de administracin de justicia. Comprende el sistema independiente de designacin, evaluacin y sancin de magistrados, y el restablecimiento de la carrerajudicialydelMinisterioPblico. EstablecerunPoderJudicialdemagistradostitulares,nodeprovisionalesysuplentes. Incorporacin constitucional y legal del fuero militar al poder judicial bajo la Corte Suprema de Justicia. CreacindeunenteautnomoresponsabledelProgramadeProteccindeVctimasyTestigos. Establecimiento de un sistema especializado temporal para procesar casos de crmenes y violacionesdelosderechoshumanos.Estesistemadeberaincluir:

UnasaladelaCorteSuperiordeJusticiadeLimaconcompetencianacional. Unafiscalasuperiorcoordinadora. No menos de tres juzgados penales especializados, con responsables que tengan un suficiente conocimientoyexperienciaenderechoshumanosyenderechointernacionalhumanitario. No menos de ocho fiscalas especializadas, tres de las cuales deberan estar en Lima y cinco en provincias(dosenAyacuchoyunaenHunuco,HuancayoyAbacayrespectivamente). Impulsar un sistema integrado para tratar el tema de las personas desaparecidas durante el conflicto armado interno entre 1980 y 2000. Se propone la creacin de una Comisin Nacional para personas desaparecidas durante el conflicto armado interno entre 1980 y 2000 como institucin autnoma que coordine y supervise un Plan Nacional de Investigaciones AntropolgicoForenses, integrado porel MinisterioPblico,la Defensora delPueblo, CruzRoja Internacional,iglesiaseinstitucionesdelasociedadcivil. Incorporaralalegislacinavancesdedocumentosinternacionalesvinculadosalaadministracin de justicia y al debido proceso. Establecer expresamente en la Constitucin la jerarqua constitucionaldelostratadosrelativosaderechoshumanos. Iniciar un sostenido programa de capacitacin de jueces, fiscales y abogados en Derechos Humanos,DerechoHumanitarioyculturademocrtica. Crear en el Ministerio Pblico una especialidad en la investigacin de los problemas de derechos humanos. Ejercicio permanente de la capacidad de control difuso de los jueces en conexin con regmenes deexcepcin.

Acontinuacin,presentamoslasrecomendacionesvinculadasalareformadelsistemapenitenciario: Una norma como el Cdigo de Ejecucin Penal, de carcter general, amerita un desarrollo reglamentario que precise sus alcances y contenidos, que proporcionen a los operadores del sistema penitenciario lineamientos claros y precisos de actuacin. Asimismo, permite que los usuarios del sistema (internos, familiares, organizaciones de derechos humanos, etctera) cuenten con un instrumento pblico que permita fiscalizar la actuacin de los funcionarios penitenciarios cuando se trata de defender derechos de los privados delibertad. Establecer procedimiento e institucionalidad necesaria para el estudio y resolucin de los pedidos degraciadeloscondenadosporterrorismoquealeganinocencia. Reafirmar en la Constitucin que la finalidad del sistema penitenciario es la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado en la sociedad (esta precisin consta en las constitucionesde1979y1993). Cesar los traslados indiscriminados de internos e internas favoreciendo la permanencia cerca de sus familiares; y, en el caso de los internos por terrorismo, promover la concentracin en pocos establecimientosparamejortratamientoyseguridad. Tratamiento especfico de los internos por delito de terrorismo y traicin a la patria diferenciando situacin y conducta: internos del PCPSL y MRTA, desvinculados, acogidos a la ley de arrepentimiento, y quienes alegan inocencia; favorecer medidas alternativas: restitucin de beneficiospenitenciariosyaccesoalaconmutacindepenas. Mejora de las condiciones de la poblacin penal en trminos de acceso a servicios bsicos (alimentacinysalud). Definirunainstitucinespecializadaenmateriapenitenciaria. ModernizarelCdigodeEjecucinPenal,adecundoloalarealidadpenitenciaria. PonerenvigenciaelReglamentodelCdigodeEjecucinPenalDS0232001JUS.

RECOMENDACIONES DE REFORMA EN EDUCACIN PARA LA PROMOCIN DE VALORES DEMOCRTICOS Poner nfasis en polticas educativas destinadas a la transformacin de la escuela en un lugar donde se respete la condicin humana del alumnado y se contribuya al desarrollo integral de su personalidad. Establecer un Plan de Estudios que estimule el conocimiento y oriente el saber hacia el bienestar paralograrunaformacinintegralyevitarlaproclividadalaviolencia.

Promocin de una educacin en el respeto a las diferencias tnicas y culturales. Adaptar la escuela entodossusaspectosaladiversidadtnicolingstica,culturalygeogrficadelpas Reforzarinstanciasdeparticipacinydemocratizacindelaescuela Una disciplina basada en el castigo y amenaza no contribuye a la construccin de una cultura de paz,esms,generaviolencia.Proponemosprohibirysancionarelempleodetodaformadecastigo fsicoodeprcticahumillantecomoformadedisciplinayejerciciodeviolencia.

Un rea especialmente crtica es la de la escuela rural, especialmente en las zonas ms afectadas por la violencia.Cabeaqulaimplementacindeunprogramaespecialquecontemple: Atencin urgente a la poblacin ms vulnerable: empezar por los ms pequeos en las zonas ms necesitadas. Impulsar de manera especial la educacin inicial, para nias y nios de 0 a 5 aos, teniendo en cuenta la diversidad tnicolingstica y cultural del pas, desarrollando, segn convenga, modalidades escolarizadas y no escolarizadas de atencin integral (salud y alimentacin). Impulsar un plan de alfabetizacion con prioridad para la mujer adolescente y adulta de las zonas rurales. Redefinir la educacin en cuanto a contenidos, metodologas y cobertura, en funcin de capacidadesdeaccesoalmercadolaboral,poniendonfasisenlapoblacinrural. Devolver la dignidad y dar calidad a la escuela rural, lo que supone: cambiar y adecuar la concepcin de los planes de estudio de manera que permita un aprendizaje relacionado con la realidad; devolver dignidad a la escuela rural preocupndose porque sea un lugar y una construccin en el que se pueda estudiar con decoro; incentivar suficiente y creativamente a educadores que opten por trabajar en la escuela rural para que puedan ir los buenos o mejores; y promocionar el activo apoyo de las instancias estatales de gestin educativa y de salud a las escuelasrurales.

PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES

El Informe Final incluye un Plan Integral de Reparaciones para las vctimas de la violencia, cuya puesta en marcha y ejecucin dependen de la existencia de una clara voluntad poltica de llevarlo a cabo y de la suma acumulativa de muchos aportes y esfuerzos. La CVR considera vctima a todas aquellas personas o grupos de personas que con motivo o en razn del conflicto armado interno que vivi el pas entre mayo de 1980 y noviembre de 2000, hayan sufrido actos u omisiones que violan normas del derecho internacional de los derechos humanos (DIDH). Es beneficiario aquella vctima que recibir algn tipo de beneficio, simblico y/o material, individual y/o colectivo, del Plan Integral de Reparaciones (PIR). Adems de las vctimas directas de lasviolacionesdocumentadas,elconflictoafect

a un universo mayor: los familiares de las vctimas y los grupos humanos que por la concentracin de violaciones masivas en su seno padecieron un dao de conjunto y la violacin de sus derechos colectivos. Los beneficiarios pueden ser individuales y colectivos. En el mbito individual se reconoce el dao producido directamentealapersonaoasusfamiliaresmscercanos,yenlocolectivosereconoceeldaoproducidoenel tejido social comn. Estos mbitos no son excluyentes entre si. Los beneficiarios pueden ser sujetos tanto de reparacin individual como colectiva y viceversa, siempre que no se duplique el mismo beneficio. El plan se componedeseisprogramas. REPARACIONES SIMBLICAS La CVR propone que se desarrollen ciertas acciones de contenido simblico que conformen un conjunto de rituales cvicos que, de un lado, apunten a la refundacin del pacto social y, del otro, busquen establecer hitos representativos de la voluntad del Estado y de la sociedad de queno se repitanhechos de violencia y violacin dederechoshumanoscomolosocurridosentre1980y2000. El objetivo de las reparaciones simblicas es contribuir a restaurar el lazo social quebrado por la violencia entre el Estado y las personas, y entre las personas mismas, a travs del reconocimiento pblico del dao que lesinfligilaaccinde losgrupossubversivosy laaccin u omisin del Estado,en la bsqueda defavorecer la reconciliacin nacional y el fortalecimiento de un sentimiento de solidaridad del conjunto de la sociedad peruanahacialasvctimas. Los compontentes de este programa son: gestos pblicos, actos de reconocimiento, recordatorios o lugares delamemoria,actosqueconduzcanhacialareconciliacin REPARACIONES EN SALUD El objetivo de este programa es contribuir a que la poblacin afectada por el conflicto armado interno recupere la salud mental y fsica, que se reconstituyan las redes de soporte social y se fortalezcan las capacidades para el desarrollo personal y social. Todo ello contribuir a favorecer en las vctimas el desarrollo delaautonomanecesariaparareconstruirsuproyectodevida,individualycolectivo,truncadoporelconflicto armado. REPARACIONES EN EDUCACIN ElobjetivogeneraldelProgramadereparacionesenelmbitoeducativoesdarfacilidadesybrindarnuevas omejoresoportunidadesdeaccesoalaspersonasquecomoproductodelconflictoarmadointernoperdieronla posibilidadderecibirunaadecuadaeducacinodeculminarsusestudios. Loscomponentesdeaccesoyrestitucindelderechoalaeducacinson:exoneracindepagosdematrcula ypensionesparalosbeneficiarios,programadebecasintegrales,educacinparaadultos.

RESTITUCIN DE DERECHOS CIUDADANOS El objetivo general del Programa consiste en restablecer en el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos ciudadanos, civiles y polticos, a la poblacin afectada por accin u omisin del Estado durante el conflicto armado interno, buscando su rehabilitacin jurdica. Desde esa perspectiva, se trata de crear accesos preferenciales o tratamientos prioritarios para un sector de la sociedad garantizndole una situacin de igualdadenelejerciciodesusderechosantesusotrosconciudadanos. El programa incluye: regularizacin de la situacin jurdica de los desaparecidos; regularizacin de la situacin jurdica de los requisitoriados; anulacin de los antecedentes policiales, judiciales y penales; regularizacindelasituacindelosindocumentados;asesoramientojurdicolegal;exoneracindepagos.

PROGRAMA DE REPARACIONES ECONMICAS

LasreparacioneseconmicassonpartedelreconocimientodelEstadoporlosdaosinfligidos,lasprdidas sufridas y el dao moral padecido por las vctimas del conflicto armado interno. Estas reparaciones simbolizan el esfuerzo y reconocimiento pblico de una voluntad de reestablecer condiciones de justicia y de reparar los daos que sufrieron los ciudadanos. El otorgamiento de reparaciones econmicas contribuye tambin a dar inicioaunnuevopactosocialbasadoenlareduccindelaexclusin,yenelrespetoygarantadelosderechos humanosydelestadodederecho. LosobjetivosdelProgramadereparacioneseconmicasconsistenencompensareconmicamentelosdaos morales y materiales ocasionados a las vctimas y sus familiares como producto del conflicto armado interno, contribuyendo a que las vctimas y sus familiares tengan una proyeccin de vida hacia delante y un futuro en condicionesdedignidadybienestar. SeconsiderarbeneficiariosdelProgramadereparacioneseconmicasa: Losfamiliaresdelasvctimasdemuerteydesaparicin. Los/as discapacitados/as fsicos y mentales permanentes, parcial o total, cuya discapacidad es producto de violaciones sexuales, torturas, heridas o lesiones tipificadas por la CVR y ocurridas duranteelperododelconflictoarmadointerno. Laspersonasinocentesquehansufridoprisin. Lasvctimasdeviolacinsexual. Los/ashijos/asproductodeviolacionessexuales

Asimismo, y slo como beneficiarios de reparaciones econmicas no pecuniarias en forma de servicios, se consideraraluniversodelosbeneficiariosindividuales.

Componentes El programa de reparaciones econmicas del Plan Integral de Reparaciones (PIR) consta de los siguientes componentes,explicadoscondetalleenelInformeFinaldelaCVR: Reparacin econmica en forma de pensiones y/o indemnizacin, compuesta por cinco medidas: 1. Para familiares de muertos y desaparecidos; 2. Para los/as discapacitados/as fsicos y/o mentales permanentes parcial o total; 3. Para las personas injustamente presas; 4; Para vctimas de violacin sexual;5.Paraloshijosproductodeviolacinsexual. Reparacin econmica en forma de servicios, compuesta por servicios complementarios orientados aotorgarunaccesopreferentealosprogramasdelEstadorelacionadosconeltemadelavivienday delempleo.

PROGRAMA DE REPARACIONES COLECTIVAS El objetivo es contribuir a la reconstruccin y consolidacin de la institucionalidad colectiva de las comunidades, asentamientos humanos y otros centros poblados que como consecuencia del perodo de violencia perdieron parcial o totalmente su infraestructura social y fsica, y compensar la descapitalizacin sufrida por poblaciones enteras, poniendo a su alcance recursos tcnicos y de capital para su reconstruccin integral. Se consideran beneficiarios del Programa de reparaciones colectivas a las comunidades campesinas, comunidadesnativasyotroscentrospobladosafectadosporelconflictoarmado;yalosgruposorganizadosde desplazadosnoretornantesprovenientesdelascomunidadesafectadasensuslugaresdeinsercin. Loscomponentesdelprogramason: Consolidacininstitucional. Recuperacinyreconstruccindelainfraestructuraproductiva. Recuperacinyampliacindeserviciosbsicos. Empleoygeneracindeingresos.

ENTE NACIONAL DE COORDINACIN Y SUPERVISIN

Para hacer viable el plan de reparaciones, la CVR recomienda la creacin de un ente directivo nacional encargado de coordinar y supervisar la ejecucin de los programas del PIR. Dicho ente debe contar con una asesora jurdica para la calificacin de vctimas, basndose en los mismos criterios que los utilizados por la CVR,yparalacalificacinyacreditacindelosbeneficiarios. LaCVRrecomiendaquesepresteasesoraalospotencialesbeneficiariosdelPIRparaquepuedanaccedera los beneficios que les corresponden y que se desarrollen programas de difusin, informacin y capacitacin, en coordinacinconlosrganosregularesdelPoderEjecutivo,atravsdelareddeconsultorios

jurdicosgratuitosdelMinisteriodeJusticiayconelapoyodelaDefensoradelPueblo. El manejo del PIR debe adoptar criterios de confidencialidad en el otorgamiento de los beneficios para evitarcualquiertipodeestigmasocialodediscriminacindelosbeneficiarios. Para el financiamiento del PIR la CVR recomienda la creacin de un Fondo Nacional de Reparaciones destinado a financiar los componentes y las acciones del PIR, el cual sera manejado por el ente nacional encargado de la conduccin global del plan. Este fondo deber ser alimentado principalmente con recursos provenientesdelpresupuestopblicoyaqueeslanicamaneradeasegurarlaviabilidadfinancieradelPIRen elmedianoplazoydemostrarqueimplementarlasreparacionesesderesponsabilidadprimariadelEstado.Por ello, la CVR recomienda la asignacin de una partida presupuestaria especial destinada a financiar el fondo de reparaciones. De forma complementaria, la CVR estima factible que el Fondo de Reparaciones se financie en parte con fondos de naturaleza extraordinaria. As, se recomienda destinar parte de los recursos provenientes de los dineros mal habidos repatriados, al financiamiento del Fondo. Dichos recursos se encuentran actualmente a disposicin, sea del Fondo Especial de Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en perjuiciodelEstado(FEDADOI). Finalmente, la CVR invoca a la comunidad internacional a solidarizarse con las vctimas de la violencia, participando activamente en el financiamiento complementario del PIR. La CVR considera que la cooperacin internacional puede contribuir al financiamiento del PIR a travs de diversos canales, uno de los cuales sera la creacin de un mecanismo de conversin de deuda externa a favor de proyectos vinculados directamente a la polticadereparaciones.

PLAN NACIONAL DE INVESTIGACIONES ANTROPOLGICO-FORENSES La complejidad del conflicto armado interno, especficamente en relacin con el problema de la desaparicin forzada y de las ejecuciones extrajudiciales, as como el nmero de vctimas que gener, requiere de herramientas que permitan abordar la investigacin antropolgico forense desde diferentes mbitos, adaptndolasalentornosociocultural. Uno de los temas ms importantes es la exhumacin e identificacin de las vctimas de graves violaciones de los derechos fundamentales con fines tanto humanitarios como judiciales. La labor humanitaria es primordial y se desarrolla a travs del hallazgo, la identificacin y restitucin de restos humanos a sus familiares. Esto facilita a las familias el acceso a la documentacin legal necesaria para resolver problemas de sucesingeneradosporladesaparicindefamiliares. Es imprescindible, de otro lado, que este fin humanitario converja con el objetivo de impartir justicia. Para ello, deben existir procesos judiciales apropiados que incluyan los hallazgos como parte del acervo probatorio, de tal manera que se puedan establecer los hechos y las circunstancias que llevaron a la desaparicin de las vctimas(tiempoylugaryperpetradores,entreotrosfactores).

Las instituciones pblicas tienen una responsabilidad especial en el desarrollo de este proceso. Pero es importantequecolaborenenl,tambin,lasorganizacioneshumanitariasylacomunidadinternacional. La CVR ha elaborado un Registro Nacional de Sitios de Entierro sobre la base de la informacin obtenida durante sus investigaciones. Al trmino de su mandato, la CVR ha registrado 4,644 sitios de entierro en todo el territorionacional,yharealizadoconstatacionespreliminaresen2,200deellos. LasreasdeaplicacinyejecucindelRegistroNacionaldeSitiosdeEntierrocomprendieronlosterritorios delassiguientessedes: SedeNororiental(SanMartn,Hunuco,Ucayali). SedeCentro(CerrodePasco,Junn,Huancavelica). SedeSurCentral(Ayacucho,Apurmac,Huancavelica). SedeSurAndino(Apurmac,Cusco,Puno,MadredeDios).

LainformacinrecopiladahasidosistematizadaenunaBasedeDatosespecialmentediseadaparaesefin, que contempla los aspectos generales descriptivos correspondientes a cada uno de los sitios registrados, as como informacin grfica y fotogrfica, adems de una relacin con base de datos geogrfica que requiere de un anlisis adicional para obtener resultados concretos. Se ha considerado tambin la Base de Datos Antemortem,queincluyelainformacinde1504fichasdeuntotalde1884fichasrecogidasporlaCVRdurante sumandato. LINEAMIENTOS GENERALES

Coordinacin y supervisin
Constitucin de un grupo permanente de trabajo interinstitucional (Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y representantes de la sociedad civil) y multidisciplinario que asuma la coordinacin y supervisin de lasinvestigacionesantropolgicoforenses.

Participacin de expertos forenses

La participacin de expertos forenses en las diferentes etapas de la investigacin antropolgicoforense es de vital importancia. Los especialistas deben pertenecer a las diferentes reas del campo forense: medicina, antropologa,arqueologayodontologa,ascomoalasdistintasreasdelacriminalstica.

Etapas de la Investigacin
Lainvestigacinantropolgicoforensedebedesarrollarseatravsdeunaseriedeetapasenformasucesiva que permitan un acercamiento ptimo a los casos, o lograr una adecuada construccin de los mismos. Las etapasquedebeseguirlainvestigacinantropolgicoforensesonlassiguientes:

InvestigacinPreliminaryRegistroeInspeccinNacionaldeSitios. Inspeccinyexhumaciones. Anlisiseidentificacindevctimas.

Desarrollo de aspectos normativos, legales y tcnicos

Aspectosnormativosylegales. Las normas legales que se requieren para la implementacin del Plan Nacional de Investigaciones AntropolgicoForensesdebenconsiderarlosiguiente: CreacindeunaComisinNacionalparaPersonasDesaparecidasporelconflictoarmadointerno

desarrolladoentre1980yel2000. Creacin de una Oficina de Personas Desaparecidas por el conflicto armado interno (OPD) conformada por las siguientes unidades operativas: Unidad Especializada en Investigacin Preliminar de Personas Desaparecidas; Unidad de Evaluacin, Anlisis, Exhumacin y Recuperacin de Restos Mortales y Evidencias; Unidad de Anlisis Post Mortem; Unidad de IdentificacindelasVctimas;UnidadLegal;UnidaddeInformticaySoporteTcnico.

LaBasedeDatosdeberconstituirseenuninstrumentoquepermitalacontinuidaddelosprocesos abiertos durante el perodo de vigencia de la CVR. Deber comprender, en lo posible, los procesos que mantienen otras instituciones permitiendo un manejo global, cientfico e imparcial de los mismos,ascomosuincorporacincomounodelosprincipalestemasdeintersnacional.

La investigacin fiscal. Es indispensable reforzar dicha Fiscala en sus aspectos tcnico-legales, infraestructura, recursos materiales y humanos. Respecto de este ltimo, el Fiscal Especializado debe contar con un equipo de fiscales para cubrir las distintas jurisdicciones territoriales en donde se denuncien casos de violaciones de los derechos humanos. Dichos fiscales deben presentar un perfil de profundo compromiso tico y profesional con las investigaciones que se realicen y, por ende, un conocimiento amplio de sus alcances y limitaciones.

Acreditacion de peritos.

El perito designado para los casos debe ser idneo en el campo de la Arqueologa y Antropologa Forense (prospeccin y excavacin arqueolgica en el rea forense, cartografa, geografa, registro grfico, as como en la estimacin de edad, sexo, estatura, lateralidad, patologas y otras caractersticas individualizantes, as como en la observacin de lesiones y causas de muerte en restos esqueletizados). Se requiere igualmente que cuenten

con una formacin en Derecho Internacional de los Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario. Informe pericial.

El informe pericial que se alcance al fiscal especializado reportar las cuestiones mdico-legales y antropolgico-forenses como resultados principales de los trabajos conjuntos. Contendr como anexo los anlisis odontolgicos y balsticos, la descripcin de prendas de vestir y efectos personales, y los documentos asociados a los cuerpos que proporcionen a la autoridad el sustento suficiente del resultado del informe pericial.

Disposicin final de los restos y condicin legal de los desaparecidos

Se debe establecer un mecanismo tcnico y legal que permita la inhumacin de los restos humanos en forma temporal cuando no haya sido posible su identificacin.

Proteccin de la Informacin Toda la informacin documental y testimonial que se genere a partir del Registro Nacional de Sitios de Entierro, de los testimonios, incluyendo los datos de las fichas antemortem, e incluso de los anlisis postmortem e informacin gentica, debe ser protegida.

Aspectos tcnicos. En cuanto a aspectos tcnicos ser necesario tener en consideracin: Adopcin de protocolos y fichas de documentacin y redaccin de informes. Desarrollo y adecuacin de infraestructura logstica. Preparacin de programas y proyectos para obtener lneas de financiamiento.

Ejecucin del Plan Nacional de Investigaciones Antropolgico-Forenseas

Fase de evaluacin. Evaluacin de los casos que se encuentran en proceso de investigacin, aquellos casos en los que los restos humanos se encuentran en riesgo de desaparecer o ser gravemente alterados y los casos que se encuentren con mayor fundamento a nivel de investigacin preliminar. Abordar esta parte de la investigacin permitir establecer las estrategias para comenzar con los procesos de exhumacin y anlisis subsiguientes.

Fase Operativa. A partir de los resultados alcanzados durante la primera fase, se tendr un importante nmero de sitios y casos disponibles para ser trabajados. En este estado se podrn adoptar y desarrollar las estrategias especficas de investigacin y su incorporacin en los casos que conformarn los Planes Regionales de Investigaciones.

Cantidad de Investigaciones Anuales.

La cantidad de investigaciones realizadas por mes y por ao depender de la complejidad de los casos, as como de las posibilidades logsticas. Puede ser que se lleven a cabo varias investigaciones pequeas en poco tiempo o que existan investigaciones que requieran mayor cantidad de tiempo y recursos. Es importante aclarar que se pueden abordar dos o ms investigaciones slo cuando se cuente con la infraestructura operativa necesaria, teniendo en cuenta las exigencias que genera. Es fundamental en este punto que no queden investigaciones inconclusas y que, una vez operativo el Plan, se promueva la realizacin de por lo menos una investigacin al mes.

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE LA CVR

Las recomendaciones realizadas son de diversas caractersticas y demandan, por su diversidad y complejidad,deunprocesoordenadoycoherente.Enfuncindeello,laCVRrecomiendalosiguiente:

Se otorgue un plazo prudencial para el cierre tcnico y administrativo de la CVR. La constitucin de un Grupo de Trabajo Interinstitucional similar al que dio origen a la CVR que elabore propuestas legislativas en un breve plazo. Se pone en consideracin del Congreso la adopcin de la ley que permita la creacin de un ente pblico que centralice las decisiones de largo plazo.

La transicin: cierre tcnico y administrativo

El despliegue del trabajo de la CVR le permiti recoger abundante informacin que forma parte del acervo documental que debe ser transferido, para su custodia y administracin, a la Defensora del Pueblo. Mucha de esa informacin tiene que ser copiada o pasada a formato electrnico para su debido cuidado y, parte de ella, tiene el carcter de reservado y debe ser entregada de manera ordenada y directa al Defensor del Pueblo. Adicionalmente, es menester elaborar informes administrativos, contables y financieros, rindiendo cuenta escrupulosa del dinero recibido por medio de los diversos convenios de cooperacin suscritos en el marco de proyectos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. De igual manera, transferir ordenadamente losbienesalaPresidenciadelConsejodeMinistrosafindequesedeterminelegalmentesudestinoyuso.Cabe anotar que la CVR recomienda que la parte sustancial de dichos bienes sean asignados a la Defensora del Pueblo,enconcordanciaconlasfuncionesquelecabedesempearenelseguimientodelasrecomendaciones.

El Grupo de Trabajo Interinstitucional

La CVR fue establecida a partir de una propuesta elaborada por un grupo de trabajo creado mediante la resolucin suprema 3042000JUS del 9 de diciembre de 2000. De similar manera, la CVR sugiere al Poder Ejecutivo conformar un Grupo de Trabajo Interinstitucional que organice sus recomendaciones, contribuya a la difusin del Informe Final y traslade propuestas especficas a los organismos pblicos correspondientes. Este Grupopodrasercreadomedianteunanormaadministrativaypodratenerunplazonomayordecincomeses para cumplir sus tareas. Su constitucin podra ser inmediata, sin perjuicio de la labor tcnica y administrativa que corresponde hacer conforme al acpite anterior. Su composicin debera incluir a los sectores del Poder Ejecutivo incluidos en algunas de las recomendaciones (Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social, Justicia, Economa y Finanzas, Interior, Defensa, entre otros), la Defensora del Pueblo, as como representantes de las iglesias (Concilio Nacional Evanglico y Conferencia Episcopal Peruana) y la sociedad civil, especialmente las organizaciones de derechos humanos. Debera estar presidido por una personalidad independiente designada por el Poder Ejecutivo y contar con un equipo profesional mnimo bajo la responsabilidad de la Defensora del Pueblo. EsteGrupodeTrabajopodrapresentar,altrminodesuperodo,lossiguientesresultados: Plan de implementacin de recomendaciones que vinculan al Poder Ejecutivo, incluyendo las responsabilidades sectoriales que correspondan, un cronograma de ejecucin y un mecanismo de supervisin. Proyectos de Ley que el Poder Ejecutivo podra elevar a consideracin del Congreso de la RepblicavinculadosalosdiversosaspectosquerecomiendalaCVRalolargodesuInformeFinaly querequiereniniciativaslegislativas. Propuestas de decisiones administrativas que competen al Poder Judicial o a otras instituciones constitucionalmenteautnomasenlosmbitosdesucompetencia. PlanNacionaldeDifusindelInformeFinal,susconclusionesyrecomendaciones. Ningn miembro de la CVR deber formar parte de este Grupo de Trabajo ni de ningn otro mecanismo de seguimiento de sus recomendaciones. sta es una decisin unnime del Pleno de Comisionado.

ElConsejoNacionaldeReconciliacin
En enero de 2003, la CVR inici los estudios para elaborar un proyecto de ley que permitiera un impulso sustancialalaejecucindesusrecomendaciones.Elproyectofuemateriadediversasconsultasconorganismos del Poder Ejecutivo, congresistas y sociedad civil, y fue incluso adoptado parcialmente en dos iniciativas legislativas que actualmente estn en la agenda del Congreso de la Repblica (proyectos 7045 y 6857). Se reproduceacontinuacindichaversinoriginal: LEY QUE ESTABLECE EL CONSEJO NACIONAL DE RECONCILIACIN

TTULO I DEL OBJETO DE LA PRESENTE LEY Captulo nico

Artculo 1: Objeto de la presente Ley 1.1. La presente Ley crea y regula el Consejo Nacional de Reconciliacin, como organismo pblico rector encargado del desarrollo e implementacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Asimismo, delega facultades en el Poder Ejecutivo para legislar en la materia. 1.2. Las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (en adelante CVR), creada mediante D.S. 065-2001-PCM, son desarrolladas e implementadas de conformidad con lo establecido en la presente Ley, dentro de criterios de progresividad y equidad. 1.3. Las conclusiones y recomendaciones de la CVR, que se incluyen como anexo en la presente Ley, as como el informe que las sustentan, constituyen documentos pblicos para los fines para los cuales hayan sido formuladas.

TTULO II DEL CONSEJO NACIONAL DE RECONCILIACION

Captulo I
Creacin, objetivos y composicin

Artculo 2: Creacin del Consejo Nacional de Reconciliacin

2.1. Crase el Consejo Nacional de Reconciliacin (en adelante, el Consejo) como organismo pblico descentralizado de la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico y autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera, con el objeto de centralizar las decisiones tendientes a desarrollar e implementar las recomendaciones de la CVR. 2.2. El Consejo tiene competencia nacional y su sede es la ciudad de Lima.

Artculo 3: Objetivos del Consejo Nacional de Reparacin y Reconciliacin Constituyen objetivos del Consejo: a) Implementar y desarrollar las recomendaciones de la CVR por medio de acciones, normas y polticas que articulen las propuestas de las instituciones pblicas y privadas. b) Formular y ejecutar polticas especficas tendientes a fortalecer el proceso de reconciliacin nacional. c) Coordinar y ejecutar la poltica integral de reparaciones, con sujecin a lo establecido en la presente Ley y en el marco de los recursos financieros disponibles. d) Proponer las reformas institucionales derivadas de las recomendaciones de la CVR, incluyendo la formulacin de las iniciativas legislativas correspondientes, las mismas que sern sometidas a consideracin del Consejo de Ministros. Artculo 4: Composicin del Consejo Nacional de Reparacin y Reconciliacin El Consejo est conformado de la siguiente manera: a) Una personalidad independiente de reconocido prestigio y calidad moral, que lo presidir, nombrado por el Presidente de la Repblica. b) Dos representantes del Poder Ejecutivo, en representacin del Comit Interministerial de Apoyo al Consejo. Estos representantes deben tener por lo menos el rango de Viceministro. c) El Defensor del Pueblo. d) El Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Captulo II Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia Artculo 5: Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia. El Comit Consultivo de Vctimas de la Violencia es integrado por siete representantes de las vctimas de crmenes y/o violaciones a los derechos humanos cometidos entre mayo de 1980 y noviembre del 2000. El Comit Consultivo coadyuva al cumplimiento de los objetivos del Consejo, recibe la informacin que solicite y

absuelve las consultas que se le formulen. Los integrantes del Comit Consultivo son designados por el Presidente de la Repblica a propuesta de las organizaciones de vctimas y tomando en cuenta criterios de representatividad. Artculo 6: Comit Interministerial de Apoyo al Consejo Nacional de Reconciliacin Crese un Comit Interministerial de Apoyo al Consejo, el mismo que estar presidido por el Presidente del Consejo de Ministros e integrado por los Ministros de Defensa, Interior, Justicia, Economa y Finanzas y de la Mujer y Desarrollo Social. El Comit Interministerial elige dentro de sus miembros a sus dos representantes en el Consejo y tiene como propsito viabilizar las decisiones del Consejo, as como coordinar el apoyo del Poder Ejecutivo. Artculo 7: Funciones y atribuciones del Consejo Nacional de Reconciliacin El Consejo tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Emitir normas y directivas administrativas en ejecucin de las recomendaciones de la CVR. b) Formular anteproyectos de Ley para el desarrollo de los programas del Consejo, as como normas de otro rango que sern evaluadas como prioridad por el sector correspondiente. c) Aprobar el plan anual de actividades, el presupuesto, as como cualquier iniciativa que formule el Consejo a terceros. d) Dirigir la poltica general del Consejo, incluyendo los programas que se creen para el desarrollo de sus recomendaciones. e) Presentar a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica informes semestrales sobre los avances de sus actividades, detallando los obstculos encontrados e indicando, de ser el caso, qu instituciones pblicas no han contribuido con su gestin. La Comisin Permanente del Congreso cita al titular del Sector correspondiente para que explique el presunto incumplimiento. f) Difundir anualmente los resultados y avances de su trabajo a la opinin pblica. g) Nombrar, supervisar y, de ser el caso, remover, al Director Ejecutivo del Consejo. Artculo 8: Director del Consejo Nacional de Reconciliacin
El Director del Consejo lo representa y conduce sus actividades. Es el titular del pliego presupuestal correspondiente y ejecuta los planes anuales que aprueba el Consejo en Pleno. Integra el Consejo con voz, pero sinvoto.

Artculo 9: Programas del Consejo Nacional de Reconciliacin El Consejo cuenta con los siguientes programas: a) Programa Integral de Reparaciones (PIR) b) Programa de Memoria Histrica (PMH) c) Programa de Justicia (PJ)

d) Programa de Reformas Institucionales (PRI) Artculo 10: Financiamiento y bienes del Consejo Nacional de Reconciliacin
ConstituyenrecursosdelConsejo: a) LosbienesadquiridosporlaComisindelaVerdadoquefueronasignadosparasuusopororganismosde cooperacin internacional o el Poder Ejecutivo. La transferencia de bienes ser efectuada al interior del pliegodelaPresidenciadelConsejodeMinistros. Los recursos asignados en el Presupuesto General de la Repblica, al interior del pliego de la Presidencia del Consejo de Ministros, para lo cual se considerar al Consejo como un Organismo Pblico Descentralizado. Los recursos transferidos por instituciones pblicas, en el marco de convenios especficos o de recursos extraordinariosexistentes.

b)

c)

d) Losrecursosobtenidosdeorganismosdecooperacininternacional. e) Lasdonacionesytransferenciasdepersonasnaturalesojurdicas.

Artculo 11: Reglamento Interno del Consejo

El Consejo aprueba su Reglamento Interno y toda otra norma administrativa que requiera para su funcionamiento.EstasnormassonpublicadasenelDiarioOficialElPeruano.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

PRIMERA: Plazo del Consejo El Presidente del Consejo y los representantes del Poder Ejecutivo sern designados dentro de los 30 das contados a partirdelafechadeentradaenvigenciadelapresenteLey. ElConsejoseinstalainmediatamentedespusdeladesignacindesusintegrantes.Contarconunplazodetresmeses para su organizacin interna. Luego de ello, el Consejo tiene 4 aos para el desarrollo de sus objetivos. Dicho plazo es improrrogable.

SEGUNDA: Delegacin de facultades legislativas y normas complementarias Delgase en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, dentro del plazo de 90 das contados a partir de la fecha de entradaenvigenciadelapresenteLey,medianteDecretoLegislativo,sobrelassiguientesmaterias: a) Componentes del Programa Integral de Reparaciones, incluyendo los montos que debern ser pagados a ttulo individual y colectivo a las vctimas calificadas por la CVR y aqullas que sean calificadas por el Consejo. Este programaincluirasimismocomponentesdereparacinsimblica,jurdica,desaludfsicaymentalyeducacin. Desarrollo del Programa de Memoria Histrica, incluyendo las modificaciones legislativas a normas vigentes que permitan regularizar la situacin jurdica de las personas desaparecidas como consecuencia de la violencia, as como asegurar el desarrollo del Plan Nacional de Investigaciones AntoropolgicoForesnses presentado por la CVR. Creacin y desarrollo de un sistema de justicia especializado que permita la investigacin, procesamiento y sancindegravescrmenesyviolacionesalosderechoshumanosquehubierensidodeterminadosporlaCVR.

b)

c)

El Poder Ejecutivo, en el plazo de 120 das, dictar las dems normas reglamentarias necesarias para el desarrollodelapresenteLeyydelosrespectivosDecretosLegislativos.

TERCERA: Derogatoria
DergueselaLeyNo.25237,elDecretoLegislativoNo.652ytododispositivolegaloadministrativoquese opongaalapresenteLey. 394

CUARTA: Entrada en vigencia de la presente Ley

LapresenteLeyentraenvigenciaaldasiguientedesupublicacin.

394

Mediante la derogatoria de las leyes mencionadas, desaparece el Consejo por la Paz. Del anlisis de las referidas normas, no aparecen

funciones relevantes que deban ser asumidas por el Consejo Nacional de Reconciliacin.

CONCLUSIONESGENERALES
Las investigaciones realizadas sobre el proceso de violencia de origen poltico que se vivi en el Per entre los aos 1980 y 2000, han permitido a la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) llegar a las conclusiones queseexponenacontinuacin. Lasdimensionesdelconflicto 1. La CVR ha constatado que el conflicto armado interno que vivi el Per entre 1980 y 2000 constituy el episodio de violencia ms intenso, ms extenso y ms prolongado de toda la historia de la Repblica. Asimismo, que fue un conflicto que revel brechas y desencuentros profundos y dolorosos en la sociedad peruana. 2.LaCVRestimaquelaciframsprobabledevctimasfatalesdelaviolenciaesde69,280personas.Estascifras superanelnmerodeprdidashumanassufridasporelPerentodaslasguerrasexternasyguerrasciviles ocurridasensus182aosdevidaindependiente. 3. La CVR afirma que el conflicto abarc una proporcin mayor del territorio nacional que cualquier otro conflicto, provoc enormes prdidas econmicas expresadas en destruccin de infraestructura y deterioro delacapacidadproductivadelapoblacinyllegainvolucraralconjuntodelasociedad. 4. La CVR ha constatado que existi una notoria relacin entre situacin de pobreza y exclusin social, y probabilidaddeservctimadelaviolencia.EneldepartamentoandinodeAyacuchoseconcentramsdel40% demuertosydesaparecidosreportadosalaCVR.Alsumaraellolasvctimasconsignadas

porlaCVRenlosdepartamentosdeJunn,Hunuco,Huancavelica,Apurmac ySanMartn sellegaal85%de las vctimasregistradasporlaCVR. 395 5.LaCVRhaconstatadoquelapoblacincampesinafuelaprincipalvctimadelaviolencia.Delatotalidadde vctimas reportadas, el 79% viva en zonas rurales y el 56 por ciento se ocupaba en actividades agropecuarias. Estas cifras contrastan con las del censo de 1993 segn el cual el 29% de personas vivan en zonasruralesyel28%delaPEAnacionalestabaocupadaenelsectoragropecuario. 6. La CVR ha podido apreciar que, conjuntamente con las brechas socioeconmicas, el proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad de las desigualdades de ndole tnicocultural que an prevalecen en el pas. Delanlisis de los testimonios recibidos resultaque el75% de las vctimas fatales del conflicto armado interno tenan el quechua u otras lenguas nativas como idioma materno. Este dato contrasta de manera elocuenteconelhechodequelapoblacinquecomparteesacaractersticaconstituyesolamenteel16%dela poblacinperuanadeacuerdoconelcensonacionalde1993. 7. La CVR ha comprobado que, en trminos relativos, los muertos y desaparecidos tenan grados de instruccinmuyinferioresalpromedionacional.Mientraselcensonacionalde1993indicaquesolamente el 40% de la poblacin nacional tiene un nivel educativo inferior a la educacin secundaria, la CVR ha encontradoqueel68%delasvctimasseencontrabapordebajodeesenivel. 8. La CVR concluye que la violencia impact desigualmente en distintos mbitos geogrficos y en diferentes estratossocialesdelpas.SilatasadevctimasreportadasalaCVRrespectodelapoblacindeAyacucho hubiera sido similar en todo el pas, la violencia habra ocasionado un milln 200 mil muertos y desaparecidos.Deesacantidad,340milsehabranproducidoenlaciudaddeLima. 9.LaCVRhaconstatadoquelatragediaquesufrieronlaspoblacionesdelPerrural,andinoyselvtico,quechua y ashninka, campesino, pobre y poco educado, no fue sentida ni asumida como propia por el resto del pas; ello delata, a juicio de la CVR, el velado racismo y las actitudes de desprecio subsistentes en la sociedad peruanaacasidossiglosdenacidalaRepblica. 10. La CVR ha hallado que el conflicto puso de manifiesto graves limitaciones del Estado en su capacidad de garantizar el orden pblico y la seguridad, as como los derechos fundamentales de sus ciudadanos dentro deunmarcodeactuacindemocrtico.

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Debe sealarse que quienes hoy viven en esos departamentos son tan pobres que en conjunto concentran tan slo el 9% del ingreso de todas las familias peruanas. Adems, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Hunuco son cuatro de los cinco departamentos ms pobres del pas.

11.LaCVR,asimismo,haencontradounaprecariavigenciadelordenconstitucionalyelestadodederecho,los queenesostiemposdecrisisfueronvulnerados.

LAS RESPONSABILIDADES DEL CONFLICTO SOBRE EL PARTIDO COMUNISTA DEL PER-SENDERO LUMINOSO (PCP-SL) 12. La CVR considera que la causa inmediata y fundamental del desencadenamiento del conflicto armado interno fue la decisin del PCPSL de iniciar la lucha armada contra el Estado Peruano, a contracorriente de la abrumadora mayora de peruanos y peruanas, y en momentos en que se restauraba la democracia a travsdeeleccioneslibres. 13. Para la CVR, el PCPSL fue el principal perpetrador de crmenes y violaciones de los derechos humanos tomando como medida de ello la cantidad de personas muertas y desaparecidas. Fue responsable del 54% delasvctimasfatalesquenosfueronreportadas. 14. La CVR ha comprobado que el PCPSL despleg extremada violencia e inusitada crueldad que comprendieron la tortura y la sevicia como formas de castigar o sentar ejemplos intimidatorios en la poblacinquebuscabacontrolar. 15. La CVR ha encontrado que el PCPSL fue en contra de las grandes tendencias histricas del pas. Poniendo en prctica una frrea voluntad poltica, se expres como un proyecto militarista y totalitario de caractersticasterroristasquenoconquistelapoyoduraderodesectoresimportantesdeperuanos. 16. La CVR considera que el PCPSL sustent su proyecto en una ideologa de carcter fundamentalista, centrada en una rgida preconcepcin del devenir histrico, encerrada en una visin nicamente estratgica de la accin poltica y, por tanto, reida con todo valor humanitario. El PCPSL desdeaba el valor de la vidaynegabalosderechoshumanos. 17. La CVR ha constatado que el PCPSL logr su cohesin interna a travs del llamado pensamiento Gonzalo que reflej el culto a la personalidad de Abimael Guzmn Reinoso, fundador y dirigente de la organizacin, a quienseleconsiderlaencarnacindelpensamientomselevadoenlahistoriadelahumanidad. 18. La CVR ha determinado que, de acuerdo con su ideologa, el PCPSL adopt una estrategia orientada a provocar de manera consciente y constante respuestas desproporcionadas por parte del Estado sin tener en cuentaelprofundosufrimientoqueelloocasionabaalapoblacinporlaquedecaluchar.

19. La CVR considera que el PCPSL llev la ideologa fundamentalista y la organizacin totalitaria a sus extremos. En su accin subversiva se constata una trgica ceguera: ve clases, no individuos; de all, su falta absoluta de respeto a la persona humana y al derecho a la vida, incluyendo la de sus militantes. El PCPSL alimentenellosunavenafanticaqueseconvirtiensusellodeidentidad. 20.LaCVRhaconstatadocaractersticasterroristasdelPCPSLquesedesplegarondesdeuncomienzoatravs de ajusticiamientos realizados con sevicia, prohibicin de entierros y otras manifestaciones delictivas, incluidoelusodecochesbombaenlasciudades. 21.LaCVRencuentraasimismounpotencialgenocidaenproclamasdelPCPSLquellamanapagarlacuota de sangre (1982), inducir genocidio (1985) y que anuncian que el triunfo de la revolucin costar un milln de muertos (1988). Esto se conjuga con concepciones racistas y de superioridad sobre pueblos indgenas. 22. La CVR ha encontrado que el PCPSL se aprovech de ciertas instituciones del sistema educativo como principal cabecera de playa y que, a travs de ellas, logr expandir su prdica y captar ncleos minoritarios de jvenes de uno y otro sexo en diferentes partes del pas. Si bien ofreca a los jvenes una utopa que les brindaba identidad totalizante, en el fondo los encerraba en una organizacin fundamentalista y opresora a travsdecartasdesujecinaAbimaelGuzmnReinoso. 23. La CVR ha constatado que la prdica del PCPSL pudo tener aceptacin fugaz, en razn de la incapacidad del Estado y de las elites del pas para responder a las demandas educativas de una juventud frustrada en susesfuerzosdemovilidadsocialydeaspiracindeprogreso. 24. La CVR ha encontrado que el PCPSL secund las tesis maostas y convirti a las zonas rurales en el escenario principal del conflicto. Sin embargo, no tom en cuenta las necesidades y aspiraciones econmicas del campesinado, ni sus organizaciones propias ni sus especificidades culturales, y convirti, ms bien, a los campesinos en masa que deba someterse a la voluntad del partido. La disidencia individualenlamasallevaasesinatosyaniquilamientosselectivos,yladisidenciacolectivacondujoa masacresyarrasamientosdecomunidadesenteras. 25. La CVR ha establecido que la presencia del PCPSL en los andes y la respuesta contrasubversiva del Estado revivi y militariz viejos conflictos intracomunales e intercomunales. Catalog como enemigos de clase a los sectores de la sociedad rural ms conectados al mercado o a las redes e institucionesregionalesonacionales,ydecret sudestruccin.Suguerra campesina contraelEstadose convirtienmuchoscasosenenfrentamientosentrecampesinos. 26. La CVR ha constatado que la violencia extrema practicada por el PCPSL en las localidades rurales de los andes se extendi tambin a los centros urbanos. Lima y otras ciudades fueron tambin escenarios complementariosy

sufrieronsabotajes,asesinatosselectivos,parosarmadosyactosterroristas,especialmentebajolamodalidad de cochesbomba. 27. La CVR seala que la concepcin ideolgica del PCPSL implicaba la destruccin del viejo estado desde sus cimientos. Ello los llev al asesinato de autoridades locales alcaldes, gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz y de autoridades nacionales ministros, parlamentarios y otros representantes de los poderes del Estado. 396 Del total de reportes recibidos por la CVR sobre vctimas fatalescausadasporelPCPSL,el12%eranautoridades.Adems,elPCPSLincurrienelasesinatomasivo de dirigentes sociales, hombres y mujeres, dirigentes comunales, alcaldes varas, dirigentes campesinos, sindicales,barriales,magisterialesydeorganizacionesdemujeres. 28.LaCVRsealaque,porlageneralidadysistematicidaddeestasprcticas,miembrosdelPCPSL,yenespecial su direccin nacional y su denominada jefatura, tienen directa responsabilidad en la comisin de crmenes de lesahumanidadenelmarcodeataquesarmadoscontralapoblacincivil,cometidosagranescalaobiencomo partedeunaestrategiageneraloplanesespecficos.Delmismomodo,estasconductasconstituyen,ajuiciode la CVR, graves infracciones a los Convenios de Ginebra, cuyo respeto era obligatorio para todos los participantes en las hostilidades. 397 La perfidia con la que actu el PCPSL en el terreno, escudndose en la poblacin civil, evitando el uso de distintivos y atacando a traicin, entre otros mtodos similares como el recursoaaccionesterroristas,constituyuncalculadomecanismoquebuscabaprovocarreaccionesbrutalesde las fuerzas del orden contra la poblacin civil, con lo que se incrementaron en una forma extraordinaria los sufrimientosdelascomunidadesencuyosterritoriossellevabanacabolashostilidades. 29/30.LaCVRencuentralamsgraveresponsabilidadenlosmiembrosdelsistemadedireccindelPCPSLporel conflictoquedesangralasociedadperuana,porlossiguienteselementos:

Por haber dado inicio a la violencia en contra del sentimiento abrumadoramente mayoritario de la poblacin; porhaberplanteadosuluchacontralademocraciaperuanaconunaestrategiasanguinaria; por las prcticas violentas de ocupacin y control de territorios rurales y poblaciones campesinas con unaltocostoenvidasyensufrimientohumano; porsupolticadegenocidiomedianteactosdeprovocacinalEstado; por su decisin de proclamar el llamado equilibrio estratgico que acentu el carcter terrorista de susacciones.

La CVR ha recibido reportes de 930 autoridades locales asesinadas por el PCP-SL; sin embargo, la CVR estima que la cifra real es mucho mayor. 397 Se refiere a normas del Derecho Internacional Humanitario recogidas en el artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra.
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31.LaCVRhacenotarlaprofundairresponsabilidadymenospreciodelPCPSLhaciasuspropiosmilitantes,a quienesseinducaamataryamorirdelamaneramscruelysanguinaria,mientrasquesusdirigentes mximos,especialmenteAbimaelGuzmnReinoso,permanecanenLima,exentosderiesgosfsicosy privaciones,prcticamentedurantetodoelconflicto.Estaincongruenciaseexpresdelamanerams patentecuando,trassercapturado,AbimaelGuzmnReinosoabandoncasiinmediatamentelatesisdel equilibrioestratgicoysolicitalgobiernounacuerdodepazjuntoconunreconocimientoexplcitoy sumamenteelogiosoalgobiernodictatorialdeAlbertoFujimoriyVladimiroMontesinos. 32. La CVR expresa su pesar por los miles de jvenes que resultaron seducidos por una propuesta que constataba los profundos problemas del pas y proclamaba que la rebelin se justifica. Muchos de ellos, con voluntad de transformar esa realidad injusta, no advirtieron que el tipo de rebelin que planteaba el PCPSL implicaba el ejercicio del terror y la implantacin de un rgimen totalitario. Quedaron as encuadrados en una organizacin absolutamente vertical y totalitaria que les inculcaba el desprecio a la vida, castigaba las discrepancias y exiga plena sumisin. Muchos de ellos murieron intil y cruelmente. La CVR llama al pas a impulsar las reformas institucionales necesarias para que proyectos terroristas y totalitariosnoencuentrennuncamsrepercusinalgunaentrelosjvenes. 33.LaCVRconstataque,adiferenciadeotrospasesdeAmricaLatinaporesamismapoca,entre1980y1992, el conflicto armado interno se desarroll mientras imperaba en el Per un rgimen democrtico, con elecciones libres, libertad de prensa y el sistema poltico ms inclusivo de nuestra historia contempornea. El PCPSL y el MRTA se autoexcluyeron de manera unilateral del sistema democrtico y, ms bien, socavaronconsusaccionesarmadaselrgimenpolticodemocrticoinstauradoen1980. SOBRE EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU (MRTA) 34. En1984, el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) inicia su vez unaluchaarmada contra el Estado y es responsable del 1.5% de las vctimas fatales que fueron reportadas a la CVR. A diferencia del PCPSL, y en forma similar a otras organizaciones armadas latinoamericanas con las que mantuvo vnculos, el MRTA reivindicaba sus acciones y sus miembros usaban distintivos para diferenciarse de la poblacin civil, se abstuvo de atacar a la poblacin inerme y en algunas coyunturas dio muestras de estar abiertoanegociacionesdepaz.Sinembargo,elMRTAincurritambinenaccionescriminales, 398 recurri a asesinatos, como en el caso del general Enrique Lpez Albjar, a la toma de rehenes y a la prctica sistemtica

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El acto mismo de levantarse en armas contra un rgimen legtimamente elegido es un acto criminal.

del secuestro, crmenes que violan no slo la libertad de las personas sino el derecho internacional humanitario que el MRTA afirmaba respetar. Cabe resaltar tambin que el MRTA asesin a disidentes de suspropiasfilas. 35. En balance, durante la dcada de 1980 el discurso y las acciones del MRTA contribuyeron a crear un clima en el cual el uso de la violencia pretenda aparecer como un recurso poltico legtimo, favoreciendo en ltima instancia la actividad y la expansin del PCPSL. En la dcada de 1990, especialmente a partir de su frustrada toma del Congreso y de la toma de la residencia del embajador japons en diciembre de 1996, el MRTA favoreci la legitimacin de la poltica contrasubversiva autoritaria y militarizada del gobierno de AlbertoFujimori.

LA RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS, Y DE LOS PODERES Y APARATOS DEL ESTADO 36.LaCVRconstataqueFernandoBelaundeTerryyAlanGarcaPrezganaronlapresidenciaeneleccioneslibres y directas por los ciudadanos. Tambin lo hizo Alberto Fujimori en 1990. Sin embargo, a partir del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, Fujimori se convirti en un gobernante autoritario que busc permanecer en el poderconsolidandounaautocraciacorrupta. 37. La CVR hace notar que, a pesar de la subversin armada del PCPSL y del MRTA, y de ser notoriamente deficitaria en muchos aspectos, la democracia respet la separacin de poderes y la libertad de expresin, celebr tres elecciones presidenciales y parlamentarias, cuatro elecciones municipales nacionales y eleccionesregionalesen1989.Ningunadeellasfuecuestionada. 38. La CVR constata, no obstante, que quienes gobernaron el Estado en ese perodo carecieron de la comprensin necesaria y del manejo adecuado del conflicto armado planteado por el PCPSL y el MRTA. Existi un inters por poner en marcha la Constitucin de 1979, por desarrollar el pas y por hacer que la relacin entre gobernantes y gobernados fuese expresin del Estado de Derecho. Sin embargo, tanto el gobierno del presidente Fernando Belaunde como el del presidente Alan Garca erraron al no aplicar una estrategia integral social, poltica, econmica, militar, psicosocial, de inteligencia y de movilizacin del conjunto de la poblacin para hacer frente de un modo eficaz y dentro de sus propios marcos democrticosalasubversinarmadayalterrorismo. LA
ACTUACIN DE LAS FUERZAS

POLICIALES

39. La CVR seala que las Fuerzas Policiales tenan el deber de enfrentar a los grupos subversivos que vulneraban los derechos fundamentales de los ciudadanos y reconoce la esforzada y sacrificada labor que susmiembrosrealizarondurantelosaosdeviolencia.Asimismo,rindesumssentidohomenajealmsde un millar de valerosos miembros de las fuerzas del orden que perdieron la vida o quedaron discapacitados encumplimientodesudeber.

40.LaCVRconsideraquelaformacincontrasubversivarecibidahastaentoncesporlasfuerzasdelordenhaba tenidocomoreferenteamovimientosguerrillerosorganizadossegnelmodelocastristao,enelmejordelos casos, a grupos armados semejantes a los que por esos aos actuaban en otros pases de Amrica Latina. Esta fue la razn principal de su dificultad para enfrentar a un enemigo vesnico, que se confunda entre la poblacincivilyeradiferentedeaquellosgrupossubversivos. 41. La CVR seala que las fuerzas de la polica tuvieron que responder a la agresin del PCPSL y, despus, del MRTA en condiciones logsticas precarias, sin entrenamiento adecuado ni rotacin suficiente de sus agentes. Cuando recibieron la responsabilidad de conducir las acciones de lucha contrasubversiva en Ayacucho, no contaronconunapoyoadecuadodelgobierno. 42. La CVR considera que las limitaciones de los servicios de inteligencia policiales no permitieron tener una visinadecuadadeloqueaconteca.Esto,sumadoaldesconocimientodelanaturalezadelPCPSL,provoc que se menospreciara la magnitud del fenmeno en curso. As, en lugar de enviar a los agentes ms preparados y eficientes de cada institucin, se mantuvo la prctica comn en las organizaciones policiales deenviaraagentesnoidneosazonasalejadascomoformadecastigo. 43. La CVR ha constatado que una vez declarado el estado de emergencia en Ayacucho, en octubre de 1981, la intervencin del destacamento policial contrainsurgente denominado los sinchis 399 hizo crecer las violacionesdelosderechoshumanos,generresentimientosydistancialapolicadelapoblacin. 44. La CVR seala que tanto las dificultades de coordinacin para sumar esfuerzos entre los tres institutos policiales, cuanto la corrupcin entre altos oficiales y en unidades estratgicas, fueron factores externos al conflicto mismo que impidieron un mejor desempeo policial en los aos en que la subversin an era dbil. Por ello, a pesar de los relativos logros obtenidos durante el ao 1982 con la captura de subversivos, especialmente en las ciudades, hubo dos acontecimientos que mostraron que la subversin haba excedido las capacidades de las Fuerzas Policiales: el asalto al centro penitenciario de Huamanga por el PCPSL y el replieguedelospuestospolicialesenelcampoalolargode1982. 45. La CVR ha constatado que, con el ingreso de las Fuerzas Armadas a Ayacucho y la posterior implantacin de los comandos polticomilitares (CPM) en las zonas declaradas en estado de emergencia, se impuso la subordinacindelapolicaalasFuerzasArmadas.Aqullaquedsujetaalasfuncionesestablecidasporlos jefes militares, por encima de sus propios comandos y de las autoridades civiles. En este contexto, y a medidaquelaofensivamilitaravanz,agentesdelostresinstitutospolicialesqueactuaron

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Unidad contrainsurgente de la antigua Guardia Civil.

enlaszonasdeemergenciaincurrieronengravesviolacionesdelosderechoshumanos. 46.LaCVRconcluyequelaluchacontralasubversinreforzenmiembrosdelapolicaprcticas autoritariasyrepresivaspreexistentes.Latorturaeninterrogatoriosylasdetencionesindebidas,que habansidofrecuenteseneltratoconladelincuenciacomn,adquirieronuncarctermasivodurantela accincontrasubversiva.Adems,laCVRhaconstatadoquelasviolacionesmsgravesdelosderechos humanosporpartedeagentesdelapolicafueron:ejecucionesextrajudiciales,desaparicinforzadade personas,torturas,tratoscrueles,inhumanosodegradantes.LaCVRcondenaparticularmentelaprctica extendidadelaviolenciasexualcontralamujer. 47. La CVR constata que, a partir de la segunda mitad de la dcada de 1980, la unificacin de las Fuerzas Policiales, el seguimiento de sus labores desde el Ministerio del Interior y la fusin de distintas unidades operativas en la Direccin de Operaciones Especiales (DOES), contribuyeron a una mejor coordinacin de acciones para la lucha contrasubversiva. Pese a ello, el sector no atendi ni reforz lo suficiente a la DIRCOTE,unidadquehabaadquiridoexperienciaapartirdesutrabajoconcentradoenLima. 48. La CVR ha encontradoindiciosquevinculan individualmentea agentes de las Fuerzas Policiales con el mal llamado Comando Rodrigo Franco, del que no se ha podido determinar si era una organizacin centralizadaounadenominacinempleadaporactoresdiversos,nonecesariamentearticuladosentreellos. 49. La CVR puede afirmar que el distanciamiento entre la polica y las poblaciones tendi a agudizarse conforme se desenvolva el conflicto armado interno. Este hecho facilit el arraigo de una mala imagen del policacomoperpetradoro,enelcasodelaszonascocaleras,comocorruptovinculadoalnarcotrfico. 50. La CVR constata que a partir de 1985 las Fuerzas Policiales llegaron a tener un conocimiento ms acertado de la organizacin y formas de accin de los grupos subversivos, hasta que el trabajo de inteligencia operativa de la DINCOTE (antes DIRCOTE) logr las impecables capturas de los principales dirigentes subversivos. Destacan entre ellos las de Vctor Polay Campos, del MRTA, el 9 de junio de 1992, y la de AbimaelGuzmnReinoso,delPCPSL,el12deseptiembredelmismoao.Estascapturasconstituyeronun factorfundamentalparaconseguirladerrotaestratgicadelasubversinyelterrorismo. 51. La CVR constata que, a partir del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, la PNP fue sometida a los planes del ServiciodeInteligenciaNacionalysubordinadaalpodermilitar,conunrecortesignificativodesusfacultades, una distorsin de sus funciones institucionales y una cpula involucrada en la red de corrupcin del rgimen manejadaporVladimiroMontesinos.

LA ACTUACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS 52. La CVR seala que, por decisin del gobierno constitucional mediante decreto supremo expedido el 29 de diciembre de 1982, las Fuerzas Armadas tenan el deber de enfrentar a los grupos subversivos que desafiaban elordenconstitucionaldelaRepblicayvulnerabanlosderechosfundamentalesdelosciudadanos. 53. La CVR reconoce la esforzada y sacrificada labor que los miembros de las Fuerzas Armadas realizaron durante los aos de violencia y rinde su ms sentido homenaje a los ms de un millar de valerosos agentes militaresqueperdieronlavidaoquedarondiscapacitadosencumplimientodesudeber. 54. La CVR ha encontrado que las Fuerzas Armadas aplicaron una estrategia que en un primer perodo fue de represin indiscriminada contra la poblacin considerada sospechosa de pertenecer al PCPSL. En un segundoperodo,esaestrategiasehizomsselectiva,aunquecontinuposibilitandonumerosasviolaciones delosderechoshumanos. 55. La CVR afirma que en ciertos lugares y momentos del conflicto la actuacin de miembros de las Fuerzas Armadas no slo involucr algunos excesos individuales de oficiales o personal de tropa, sino tambin prcticas generalizadas y/o sistemticas de violaciones de los derechos humanos, que constituyen crmenes delesahumanidadascomotransgresionesdenormasdelDerechoInternacionalHumanitario. 56. La CVR concluye que, en este marco, los CPM, erigidos en autoridad estatal mxima de las zonas de emergencia, pueden tener la responsabilidad primaria por estos crmenes. El Poder Judicial debe establecer el grado exacto de responsabilidad penal de quienes ejercieron los CPM, ya sea por haber ordenado, incitado, facilitadooencubiertoestoshechos,obienporhaberomitidoeldeberfundamentaldeponerlescoto. 57. La CVR ha constatado que las violaciones ms graves de los derechos humanos por parte de agentes militares fueron: ejecuciones extrajudiciales, desaparicin forzada de personas, torturas, tratos crueles, inhumanosodegradantes.LaCVRcondenaparticularmentelaprcticaextendidadeviolenciasexualcontra lamujer.Todosestosactosconstituyenunadeshonraparaquienesfueronsusperpetradoresdirectosypara quienes, en su condicin de superiores jerrquicos, los instigaron, permitieron o encubrieron con mecanismosdeimpunidad. 58. La CVR seala que en el momento de su intervencin en la lucha contra la subversin, las Fuerzas Armadas tenan preparacin y equipamiento para enfrentar un eventual conflicto convencional (conflicto externo). Durante los primerosaos desu intervencin (19831985), carecieron de un adecuado trabajo de inteligencia sobre la organizacin, el perfil de los militantes y la estrategia del PCPSL. Por decisin de la autoridad civil, su objetivo fue terminar rpidamente el conflicto, sin tomar en cuenta el costo en vidas humanas.Seplantearonrecuperareldominioterritorial,suponiendoque

la poblacin se divida entre poblados leales al Estado peruano y poblados subversivos o zonas rojas, sin advertir que estas ltimas no eran homogneas y contenan por lo general sectores sobre los cuales el PCPSLseimponaporlacoaccineinclusoelterror. 59. Para la CVR, aunque la intervencin militar inicial golpe duramente la organizacin y la capacidad operativa de PCPSL, 400 produjo tambin una secuela de violaciones masivas de los derechos humanos y convirti al bienio 19831984 en el ms letal del conflicto, fundamentalmente, en Ayacucho. Peor aun, la estrategia result contraproducente, pues la represin indiscriminada en las zonas rurales posterg la ruptura entre PCPSL y los sectores ms pobres del campesinado, y no evit la expansin de las acciones armadasaotraszonasdelpas. 60. La CVR seala que, en agosto de 1989, las Fuerzas Armadas aprobaron la sistematizacin de una estrategia contrasubversiva.Lanuevaestrategiadistinguaenlosteatrosdeoperacionespoblacionesamigas,neutrales yenemigas,ynotenacomoobjetivoprincipalelcontrolterritorialsinolaeliminacindelasOrganizaciones PolticoAdministrativas (OPA) o comits populares senderistas; ganar a la poblacin y aislar a la fuerza militar del PCPSL. La estrategia produjo resultados decisivos, como alentar la reaccin del campesinado contra el poder senderista y la masificacin de los comits de autodefensa, que cambiaron las relaciones entrelasFuerzasArmadasyelcampesinado. 61. En esta etapa las violaciones de derechos humanos fueron menos numerosas, pero ms deliberadas o planificadasqueenlaetapaanterior.Aparecieron,adems,escuadronesdelamuertecuyaactividadlleva queelPerocuparaenesosaoselprimerlugarenelmundoendesaparicionesforzadasdepersonas. 62. La CVR seala que la nueva estrategia fue aprovechada por un grupo de oficiales que, a su vez, dise planes para una posible interrupcin castrense del proceso poltico. Parte de esos planes autoritarios seran retomadosposteriormenteparaelgolpedeEstadode1992.Dichosproyectosantidemocrticosexpusierona las Fuerzas Armadas dos grandes trastornos institucionales: a) el uso de un modelo de poltica contrasubversiva y la imagen de unas Fuerzas Armadas victoriosas para justificar el golpe de Estado de 1992, y b) una tregua con el narcotrfico al definir al PCPSL como enemigo principal,que deba ser aislado delcampesinadococalero.Enalgunoscasos,ysobretodoapartirdelascensodeVladimiroMontesinos,esa treguaseconvirtienalianza.

400 Los documentos del PCP-SL reconocen alrededor de 1,700 bajas entre militantes del partido, el ejrcito guerrillero popular y las denominadas masas que los apoyaron, para el perodo comprendido entre mediados de 1983 y mediados de 1985. Aunque no hay conviccin absoluta al respecto, la CVR considera que parte de los militantes muertos del PCP-SL pueden corresponder al total de 2000 desaparecidos a manos del PCP-SL, sobre los que se puede razonablemente considerar que fueron jvenes reclutados forzosamente que nunca ms volvieron, posiblemente porque cayeron en enfrentamientos.

63. La CVR concluye que la captura de Abimael Guzmn y la desarticulacin del PCPSL y el MRTA no lograron evitar que la tica, el prestigio e incluso el bienestar y la eficiencia de las Fuerzas Armadas 401 quedaran seriamente mellados por una cpula que uni su suerte al gobierno dictatorial. Este proceso de descomposicin estuvo caracterizado por la actividad del Grupo Colina, la persecucin de oficiales disidentes, as como por la organizacin de un sistema de corrupcin, chantaje y espionaje poltico dentro delaspropiasFuerzasArmadasbajoladireccindeVladimiroMontesinos. 64. La CVR ha encontrado que las Fuerzas Armadas fueron capaces de extraer lecciones durante el proceso de violencia, las que le permitieron afinar su estrategia de manera que sta fuera ms eficaz y menos propensa alaviolacinmasivadelosderechoshumanos.Esteaprendizajeserevelaostensiblementeeneldescensode vctimas por accin de agentes del Estado precisamente en los aos ms intensos del conflicto armado interno (19891993), mientras que durante esos mismos aos el PCPSL desplegaba una desbordante violencia terrorista contra los pueblos quechua y ashninka, y tambin contra la poblacin urbana. Ese aprendizaje, junto con la proliferacin de los comits de autodefensa, la inteligencia operativa policial y el respaldodelaciudadana,permiteexplicarladerrotadelPCPSL. SOBRE LA ACTUACIN DE LOS COMITS DE AUTODEFENSA 65. La CVR estima que, desde muy temprano, sectores del campesinado ms pobre, aqullos que segn los clculos del PCPSL deban haber sido sus aliados principales, se levantaron contra un proyecto que no compartanyqueselesimponaporlafuerza.Enalgunoscasosdemodoespontneo,enotrosporiniciativa de las Fuerzas Armadas, se formaron comits deautodefensa (CAD),que posteriormentesemultiplicaron e infligieronenlasreasruralessuprimeraderrotaestratgicaalPCPSL. 66. La CVR reconoce el derecho de los campesinos a la autodefensa en el contexto excepcional planteado por la agresin senderista. Constata, al mismo tiempo, que en un nmero significativo de casos la formacin de CAD se produjo por la presin y el amedrentamiento de las Fuerzas Armadas y/o de otros CAD. En ocasiones,losCADfueronmsalldetareasdeautodefensayresultaron,deacuerdoconloshallazgosde laCVR,responsablesdecrmenesquedebensersancionados. 67. La CVR reconoce, sin embargo, que los CAD fueron un factor muy importante en el desenlace del conflicto armado interno y rinde homenaje a los ronderos cados en defensa de sus comunidades y del pas. Resalta, asimismo, que, una vez terminado el conflicto armado, no se convirtieron en sicarios del narcotrfico,nipusieronsuexperienciamilitaralserviciodeotrosactores

401

El menoscabo de la eficiencia de las Fuerzas Armadas en su tarea fundamental de la defensa nacional se revel en el conflicto del Cenepa en 1995.

implicados en actividades ilcitas. La inmensa mayora de los miembros de los CAD se ha reintegrado a sus comunidades, y el pas sigue teniendo una deuda con ellos. El decreto legislativo 741 promulgado a fines de 1991, y su posterior reglamentacin, slo les reconoce indemnizaciones a partir de la promulgacindelaley,yhabeneficiadoaunreducidonmerodedeudos.

EL PROCESO POLTICO Y LOS GOBIERNOS 68.LaCVRdiferenciaenprimerlugarlosaosquevanentre1980y1992,tramoquetranscurribajoregmenes civiles electos democrticamente, del tramo final de nuestro mandato, posterior al golpe de Estado del 5 de abril de 1992. Ese cambio de rgimen tiene una incidencia directa sobre las responsabilidades de las mximas autoridades del Estado en torno a las violaciones de los derechos humanos, pues la centralizacin del poderincide en larelacin ms directa en principio entreel Presidente dela Repblicaylos gruposque operanencubiertosporelpoderparaperpetraresasviolaciones. 69. La CVR considera que el Estado tena derecho a utilizar sus Fuerzas Armadas y declarar estados de emergencia, considerados por la Constitucin vigente para afrontar situaciones de grave riesgo. La CVR deplora, sin embargo, que los gobiernos que as lo decidieron, no tomasen las previsiones para impedir los atropellos a los derechos fundamentales de la poblacin, vigentes aun cuando se declaran estados de emergencia. 70.La CVR es consciente de que todo este actuar de los gobiernos estaba condicionado, tanto en su debilidad como en su improvisacin, por fallas profundas del Estado: i) su insuficiente cobertura territorial y densidad institucional; ii) su falta de preparacin para enfrentar un conflicto de esas caractersticas; iii) la desconfianza que le provocaban significativos sectores de sus propios ciudadanos y; iv) una creciente incapacidadparasometersealosmarcosconstitucionalesylegalesdelosqueacababadedotarseelpasa travsdelaConstitucinde1979. 71. La CVR rinde por eso su homenaje a los dirigentes y militantes de los partidos polticos democrticos que ofrendaron su vida o sufrieron maltrato por cumplir con honestidad con sus deberes pblicos. Nos referimos tanto a los militantes de los partidos que gobernaron, as como a los que tuvieron responsabilidad parlamentaria en las regiones y municipios. Debe destacarse especialmente a las autoridades locales de los lugaresmsafectadosporlaviolencia,quemantuvieronlapresenciadelEstadoperuanomuchasvecesacosta delmximosacrificio.Ellosdebenserunejemploparatodosenestanuevaetapadebsquedadedemocracia. 72. La CVR debe constatar, al mismo tiempo, una muy grave responsabilidad de los gobiernos de esos aos, ascomodelospartidosquetuvieron

representacin en el Parlamento, los gobiernos locales y, entre 1989 y 1991, los gobiernos regionales. En los primeros doce aos del conflicto, las Fuerzas Policiales y las Fuerzas Armadas se hicieron cargo del combate a la subversin a partir de instrumentos legales aprobados por gobiernos civiles y dentro del marcodeunalegislacinantiterroristapromulgadaporunCongresoelegidodemocrticamente. 73.La CVR ha recogido amplia evidencia de cmo en el combate a los grupos subversivos se cometieron gravsimas y masivas violaciones de los derechos humanos, lo que involucra en primer lugar a los gobiernos, que eran los responsables del conjunto de la accin del Poder Ejecutivo, del cual dependen las fuerzas del orden. Adems de ello, los gobiernos civiles electos incurrieron en la ms grave responsabilidad al desatender las denuncias de violaciones de derechos humanos o, en muchos casos, al garantizarlaimpunidaddelosresponsablesdelasmismas. 74. La CVR encuentra que el primer punto de inflexin institucional en la abdicacin de la responsabilidad democrtica por parte de los gobiernos estuvo en la creacin, por dispositivo legal, de los CPM. Ellos subordinaronenlaprcticaalpodercivilenlaszonasdeclaradasenestadodeemergencia,puesterminaron asumiendolaconduccinnoslomilitar,sinotambinpolticadelaluchacontrasubversiva. 402 75. La CVR constata que la ley 24150 colocaba a militares y policas que actuaban en provincias declaradas en estadodeemergenciabajolacompetenciadelajusticiamilitar,loquefavorecilaimpunidaddelosagentes del Estado responsables de las violaciones de los derechos humanos. Del mismo modo, el carcter permanente de una situacin de excepcin en cada vez ms provincias debilit la democracia y cre un clima propicio para las violaciones de los derechos humanos, as como un sentido comn de la poblacin y delasautoridadescivilesdeesaszonassegnelcualelpoderreposabaenlaautoridadmilitar. 76. La CVR considera que la abdicacin de la autoridad democrtica culmin con la legislacin antisubversiva aprobada despus del golpe de Estado de abril de 1992. De acuerdo con ella, los jefes de los CPM no slo coordinaban y supervisaban, sino conducan las acciones en los campos no militares. Esa legislacin cambi el Sistema de Defensa Nacional, la ley del Servicio de Inteligencia Nacional y la ley de situacin militar. Esta ltima permiti que los comandantes generales de las Fuerzas Armadas permanecieran en sus cargos an despus de su fecha de retiro. La nueva legislacin inclua, adems, penas y procedimientos que violaban las garantas del debido proceso, as como la Constitucin y tratados internacionales de los cuales el Per era firmante:penasmnimasdesproporcionadas,nuevasfiguraslegalescomo

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Esta ltima pudo haberse dejado en manos de la autoridad civil, o de un ministro o delegado presidencial ad-hoc.

terrorismoagravadoytraicinalapatria,tribunalesyjuecessinrostro,entreotros.Estenuevomarcolegalfue unodelospilaresdelrgimensurgidoapartirdelgolpedeEstadodeabrilde1992. INDIFERENCIA Y DEMANDA DE DUREZA 77. La CVR ha constatado, con pesar, que los gobiernos civiles no estuvieron solos en esta concesin al uso indiscriminadodelafuerzacomomediodecombatecontralasubversin.Porelcontrario,laproclividadde dichos gobiernos a la solucin militar sin control civil estuvo en consonancia con un considerable sector de la sociedad peruana, principalmente el sector urbano medianamente instruido, beneficiario de los servicios del Estado y habitante de zonas alejadas del epicentro del conflicto. Este sector mir mayoritariamente con indiferencia o reclam una solucin rpida, dispuesta a afrontar el costo social que era pagado por los ciudadanosdelaszonasruralesymsempobrecidas. EL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR 78.LaCVRexpresasureconocimientoespecialatodaslasvctimaspertenecientesalpartidodeAccinPopular, muchas de las cuales fueron autoridades locales que permanecieron en sus puestos a pesar de la intensidad de la violencia. La CVR resalta, tambin, el esfuerzo realizado por el gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry por preservar el sistema democrtico, las elecciones locales y generales, y la libertad de prensa, en el contexto de una difcil transicin a un rgimen democrtico en medio del peor conflicto armadointernodelahistoriarepublicanadelpas. 79.LaCVRreconocequeelpartidoAccinPopulartuvoqueenfrentarlasubversinenunescenariodifcilpor lacomplejidaddelEstadosobredimensionadolegadoporelgobiernomilitar,porladebilidaddeunsistema de partidos sin vida democrtica significativa, por relaciones cvicomilitares marcadas por la distancia y la desconfianzayporlaexistenciadeunaizquierdadegrantamaoyradicalidad. 80. La CVR recuerda que, en ese contexto, el presidente Belaunde propuso diversas polticas de frente amplio, que slo fueron aceptadas por su aliado, el Partido Popular Cristiano. Los dems partidos optaron por mantener sus propios perfiles. Ese desacuerdo dificult enormemente la elaboracin de una respuesta unitariaalaamenazasubversiva.

81. La CVR encuentra que el conflicto armado interno fue considerado por varios meses como un problema marginal que haba tomado por sorpresa al Estado y a todas las fuerzas polticas del pas. 403 Debe sealarse queeltiempoperdidoendiagnsticoserradosointeresadosfuecrucialparaelasentamientodelPCPSLen diversasreasdelcampoayacuchano,sinunarespuestaestatalorganizadaporelgobierno. 82. La CVR constata que el gobierno opt por enfrentar al PCPSL con las Fuerzas Policiales y con medidas de excepcin que se prorrogaron ininterrumpidamente. Las limitaciones de las Fuerzas Policiales, divididas en tres instituciones sin coordinacin entre ellas, desprovistas de equipamiento bsico y sin el respaldo de una poltica contrasubversiva coherente generaron, en poco tiempo, un rechazo de la poblacin que fue trasladado hacia el gobierno. ste, ante la actividad cada vez ms violenta del PCPSL, opt por ceder la conduccindelaluchacontrasubversivaalasFuerzasArmadasafinesde1982. 83. La CVR considera que la decisin adoptada por el gobierno de Accin Popular inici un proceso de militarizacin que dur ms de una dcada y que tuvo graves consecuencias para el pas. Con el establecimiento de CPM y ante la inoperancia del poder poltico para contribuir en la lucha contrasubversiva en los campos no militares, se produjo una subordinacin de hecho de las autoridades civileslocalesalasestrategiascontrasubversivasdelasFuerzasArmadas. 84. La CVR ha establecido que la creacin de los CPM y la intervencin de las Fuerzas Armadas se realizaron sin tomar las previsiones indispensables por parte de la autoridad civil para salvaguardar los derechos fundamentales de la poblacin, lo que produjo numerosas violaciones de los derechos humanos de manera sistemticay/ogeneralizada. 85. La CVR concluye que el gobierno de Accin Popular toler estas violaciones de los derechos humanos haciendocasoomisodelasnumerosasdenunciaspordiversasfuentesgubernamentalesydelasociedadcivil. Tal es el caso de matanzas como las de Putis, Pucayacu y Cabitos, entre las ms notorias. Asimismo, durante ese perodo de gravsima violencia, el Parlamento, con mayora del partido del gobierno, no nombr ninguna comisin investigadora. La nica comisin fue nombrada por el Ejecutivo para investigar la matanza de ocho periodistas en la comunidad de Uchuraccay, donde la CVR ha constatado que murieron, adems, 135 campesinosquechuaseneltranscursodelaoposterioralamasacre,lamayoraamanosdelPCPSL. 86. La CVR encuentra que esa injustificada tolerancia del gobierno de Accin Popular hacia los atropellos a los derechosfundamentalesdelaciudadana

Los principales actores polticos lanzaron acusaciones contradictorias entre s en las que denunciaban, simultnemente, comoalosperpetradoresdelosactosterroristasalgobiernocubanayalaCIA,alaizquierdalegalyalgobierno,e,incluso, alosmilitaresvelasquistasodeultraderecha.
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sesustentabaenlaintencinylaexpectativadeacabarconlasubversinenelcortoplazo,sinconsiderarsu costoenvidashumanas.Dichapolticafueratificadaporlaley24150promulgadaen1985. 87.LaCVRencuentraresponsabilidadpolticaenelgobiernodeAccinPopularporsutoleranciaalasviolaciones de derechos humanos cometidas por parte del Estado, principalmente contra la poblacin indgena, la ms desprotegidaymarginadadelpas,yhallaenellaunalamentablemuestradeesoshbitosdediscriminaciny racismoexistentesenlasociedadperuana. 88. Las cifras de la CVR revelan que, segn un anlisis por ao, entre 1983 y 1984 se produjo la mayor cantidad de muertes de todo el conflicto, causadas por las campaas de asesinatos del PCPSL y la cruenta respuesta oficial, que segn los clculos de la CVR dejaron 19,468 vctimas fatales, es decir, 28% del total estimado para todo el conflicto armado interno. Estas cifras pasaron casi inadvertidas para el restodelpas,debidoalasgravesfracturastnicasdenuestrasociedad. EL GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO 89. La CVR expresa su reconocimiento especial a todas las vctimas pertenecientes al Partido Aprista Peruano,muchasdelascualesfueronautoridadeslocalesquepermanecieronensuspuestosapesardela intensidad de la violencia. La CVR resalta, tambin, el esfuerzo realizado por el gobierno del presidente Alan Garca Prez por preservar el sistema democrtico, las elecciones locales y generales y la libertad de prensa, en el contexto de una difcil situacin en medio del peor conflicto armado interno de la historia republicanadelpas. 90.LaCVRconsideraque,alasumireldoctorAlanGarcaPrezelgobiernoenjuliode1985,impulsunaserie de polticas sociales para reorientar la estrategia contrasubversiva en marcha. El objetivo explcito fue derrotar a la subversin mediante polticas de desarrollo dirigidas a los campesinos y a las regiones ms pobres. El nuevo gobierno asumi como propias las crticas a la actuacin de las Fuerzas Armadas que se venanhaciendodesdeelperodogubernamentalprevio. 91. Esta poltica, de respeto a los derechos humanos y de denuncia de las violaciones de los mismos, se expres, por ejemplo, en las sanciones aplicadas a los jefes militares responsables de la matanza de Accomarca (agosto de 1985). El gobierno busc as el control civil sobre la accin militar. Cre, asimismo, una Comisin de Paz y llevadelanteiniciativasenelcampodelaunificacinpolicialylacreacindelMinisteriodeDefensa. 92.LaCVRconsidera,sinembargo,quelallamadamasacredelospenalesocurridaslosdas18y19dejunio de 1986 en los centros penitenciarios de Lurigancho y El Frontn marc un punto de inflexin a partir del cual

las Fuerzas Armadas actuaron con mayor autonoma en su actividad contrasubversiva, sin que el Poder EjecutivonielPoderLegislativolasproveyerandeunmarcolegalparaello. 93. La CVR encuentra grave responsabilidad poltica en el gobierno del PAP en relacin con estos casos, sin perjuicio de otras responsabilidades individuales que sean determinadas en otras instancias judiciales nacionalesointernacionales. 94. La CVR considera el encubrimiento de la matanza de Cayara ocurrida en mayo de 1988, como paradigmtico de la nueva actitud del partido de gobierno frente a la actuacin de las Fuerzas Armadas en la lucha contrasubversiva. La comisin investigadora conformada en el Senado de la Repblica, presidida porelparlamentariodelPAPCarlosEnriqueMelgar,dictaminquelamatanzanohabaocurrido,mientras que la minora de dicha comisin y un fiscal aseguraban lo contrario. El dictamen, no obstante, fue aprobado por la mayora aprista. Las investigaciones de la CVR confirman la matanza de Cayara y encuentranresponsabilidadpolticaenelPAPporcolaborarenelencubrimientodedichamasacre. 95. La CVR ha constatado que el gobierno del PAP puso en marcha un proceso de reorganizacin de las tres instituciones policiales existentes, atendiendo a reclamaciones sobre la crisis de corrupcin e ineficiencia. Ello derivenloque msadelanteserala policanacional. El PAP tuvo unespecialintersencontrolara la policaa travsdel Ministerio del Interior.En el proceso se crearon nuevasunidades como la Direccin de Operaciones Especiales (DOES), preparada para la lucha contrasubversiva y se fortaleci el trabajo de inteligenciacontraelterrorismo. 96. La CVR estima que la aguda crisis econmica y poltica que vivi el Per a partir de 1988 favoreci el desarrollo de las agrupaciones subversivas y la vorgine de violencia. El fracaso del programa econmico y el inicio de la hiperinflacin llevaron a una situacin de grave inestabilidad en el pas. Desde el fallido intento de estatizacin de la banca, el gobierno perdi el respaldode los gruposempresariales y financieros del pas. Las marchas y contramarchas en las polticas econmicas agudizaron la tensin social existente, agravada por el colapso de los servicios bsicos. El PCPSL aprovech esos espacios de descontento para iniciarsuspropiasmarchasdeprotestahastaenlamismacapital. 97. La CVR ha recogido testimonios que sugieren la existencia de policas vinculados a actividades de escuadrones de la muerte y comandos paramilitares utilizados contra presuntos subversivos. Una serie de sucesos, como la aparicin del mal llamado Comando Rodrigo Franco, el enfrentamiento entre una patrulla delEjrcitoyunacolumnadelMRTAenelparajedeLosMolinos,elataquedelPCPSLalpuestopolicialde Uchiza, la vacancia de cargos municipales en 1989 y el escape de los miembros del MRTA del penal Castro Castro en 1990, entre otros, potenciaron la imagen de desgobierno y caos en el pas. Al mismo tiempo, sin embargo,sellevaronacabotres

elecciones nacionales entre noviembre de 1989 y junio de 1990. El descontento de las Fuerzas Armadas fue grande, por lo que se produjo inclusive un intento de golpe de Estado. La CVR concluye que, al producirse la crisis, el gobierno perdi el control de la poltica contrasubversiva, salvo en algunas reas del trabajo policial que fueron muy exitosas como la del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que, a la postre, rendiralosmayoresfrutosencuantoacapturasdelderessubversivos. LOS GOBIERNOS DE ALBERTO FUJIMORI 98. La CVR ha constatado que en las elecciones presidenciales de 1990, que se produjeron en medio de una crisis generalizada, el desprestigio de los partidos y la prdida de confianza en las organizaciones polticas facilitaron el triunfo del ingeniero Alberto Fujimori, un candidato independiente que rpidamente revel su menosprecioporlademocracia.Enningnmomentoconstruyunaorganizacinpolticaquelorespaldara. 404 Para enfrentar los dos grandes problemas que heredaba la crisis econmica y el avance de la subversin, encarglosasuntoseconmicosagruposdetecncratasyasumicomosuyalaestrategiacontrasubversivade las Fuerzas Armadas perfilada a finales de la dcada de 1980. Igualmente, convoc a operadores de inteligencia militar; el ms conocido de los cuales fue Vladimiro Montesinos. Con la participacin de ste, el nuevo rgimencomenzafortalecerelServiciodeInteligenciaNacionalyseasegurlalealtaddelascpulas militaresparaconvertirlasenpilaresdesugestin. 405 99.LaCVRconcluyequeelgolpedeEstadodel5deabrilde1992significelcolapsodelestadodederechoy mostr adems la debilidad del sistema de partidos; el golpe cont con el apoyo de la mayora de la opinin pblica. En medio de la ofensiva urbana del PCPSL, sectores importantes de todos los estratos sociales se mostraron dispuestos a trocar democracia por seguridad y a tolerar las violaciones a los derechoshumanoscomoelcostonecesarioparaterminarconlasubversin. 100. La CVR ha constatado que, a partir de 1992, la nueva estrategia contrasubversiva puso nfasis en la eliminacin selectiva de las organizaciones polticoadministrativas (OPA) de los grupos subversivos. Vinculado a Vladimiro Montesinos actu un escuadrn de la muerte denominado Colina, responsable de asesinatos, desapariciones forzadas, y masacres con crueldad y ensaamiento. La CVR posee indicios razonables para afirmar que el presidente Alberto Fujimori, su asesor Vladimiro Montesinos y altos funcionariosdel

Cambio 90 fue desactivado despus de las elecciones de 1990 y nunca tuvo vida orgnica. Nueva Mayora fue slo una sigla para presentarse a las elecciones de 1995. El Frente Per al 2000, que debi respaldarlo en las elecciones de 2000, falsific ms de un milln de firmas para inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones. 405 Un punto de inflexin fue la permanencia de Nicols de Bari Hermoza Ros como Comandante General luego de su pase a retiro a fin de 1991 y hasta 1998.
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SIN tienen responsabilidad penal por los asesinatos, desapariciones forzadas y masacres perpetradas por el escuadrndelamuertedenominadoColina. 101. La CVR sostiene que la DINCOTE, gracias a la experiencia acumulada desde fines de la dcada anterior y el nfasis puesto en el trabajo de inteligencia, mostr por esa misma poca facetas ms constructivas y eficaces, que desembocaron en la captura de Vctor Polay, principal dirigente del MRTA, y en la de Abimael Guzmn y miembros del Bur Poltico del Comit Central del PCPSL, el 12 de septiembre de 1992. La CVR concluye que las capturas de los lderes mximos del PCPSL y del MRTA no fueron utilizadasporelgobiernoparaacelerarladerrotadelasubversin,sinoparaobtenerrditoselectorales. 102. Asimismo, la CVR seala la utilizacin dada al operativo Chavn de Huntar, que se realiz para rescatar a los rehenes tomados por el MRTA en la residencia del embajador del Japn en diciembre de 1996. La CVR expresa su repudio a esa accin terrorista que mantuvo cautivos durante ms de cuatro meses a decenas de personas. Reconoce el derecho del Estado a rescatar a los rehenes all recluidos y saluda el herosmo y la eficiencia de los comandos que culminaron con xito el operativo de rescate, y rinde homenaje a los miembrosdelEjrcitofallecidosendichaaccin,ascomoaldoctorCarlosGiusti,vocaldelaCorteSuprema que falleci durante la operacin. Condena, sin embargo, las ejecuciones extrajudiciales que se habran producido,injustificadasportratarsedepersonasrendidas,ycomparteelrechazodelaopininpblicaalas imgenesdeAlbertoFujimoripasendoseentreloscadveresenlaresidenciarecinrescatada. 103.LaCVRafirmaqueenlosaossiguientes,diversoshechos,algunosciertos,lamayoramanipuladosenlos medios de comunicacin, sirvieron para crear y recrear exageradamente el terrorismo como una amenaza latente, para justificar el autoritarismo del rgimen y para desprestigiar a los opositores. La interceptacin telefnica a polticos opositores, el acoso al periodismo independiente, el sometimiento y perversin final de la mayora de medios de comunicacin, los atentados y crmenes incluso contra miembros del propio SIN, as como la desvirtuacin de operaciones legtimas como el mencionado operativo Chavn de Huntar,llevanelsellodelgobiernoautoritariodeAlbertoFujimori. 104. Por lo expuesto, la CVR sostiene que en los ltimos aos del gobierno de Fujimori el conflicto armado interno fue manipulado con la finalidad de hacer que el rgimen permaneciera en el poder. Ello sumi al pasenunanuevacrisiseconmicayenabismosdecorrupcin,descomposicinmoral,debilitamientodel tejido social e institucional, y una profunda desconfianza en la esfera pblica. Todos estos rasgos constituyen, por lo menos en parte, secuelas de la forma autoritaria en que se resolvi el conflicto y configuranunodelosmomentosdemayoroprobiodelahistoriadelaRepblica.

LOS PARTIDOS DE IZQUIERDA 105. La CVR expresa su reconocimiento especial a todas las vctimas pertenecientes a los partidos que conformaron la alianza Izquierda Unida, muchas de las cuales fueron autoridades locales que permanecieron en sus puestos a pesar de la intensidad de la violencia. La CVR resalta, tambin, que IU fue un canal de representacin poltica de amplios sectores populares y movimientos sociales hasta entonces no incluidos en la agenda nacional. De esta forma, en muchas zonas del pas, militantes de izquierdafueronunfrenoparaelavancedelPCPSL. 106.LaCVRhaconstatadoquelaalianzaIzquierdaUnida(IU)fuelasegundafuerzaelectoraldurantelamayor parte de la dcada de 1980, tuvo representacin en el Parlamento, responsabilidad en gobiernos locales y, entre1989y1992,enlosgobiernosregionales. 107. La CVR ha constatado que, durante la dcada de 1970, la mayor parte de las organizaciones que luego conformaran IU compartieron con diversos matices un discurso y una estrategia que privilegiaba la toma del poder por la va de la lucha armada. En el contexto de grandes movilizaciones sociales y apertura democrtica de fines de los aos 70, algunas de estas organizaciones iniciaron un viraje que las llev a valorarpositivamentelavaelectoralylademocraciarepresentativa. 108.LaCVRhacenotar,sinembargo,queundeslindeideolgicoinsuficienteyenmuchoscasostardocoloca la mayora de los partidos miembros de IU en una situacin ambigua frente a las acciones del PCPSL y ms an del MRTA. Esta ambigedad hizo difcil para sus lderes, y tambin para las dirigencias sociales sobrelascualesIUtenainfluencia,lucharcontralaideologadeviolenciadelPCPSLydelMRTA. 109. La CVR constata que la izquierda formul denuncias de las violaciones de los derechos humanos cometidos por el Estado. Sin embargo, no dio el mismo tratamiento a aqullas cometidas por los grupos subversivos, especialmente por el MRTA. Hubo dos agrupaciones que mantuvieron hasta el final la posibilidaddelrecursoalaviolenciaparatomarelpoder.Estofue,enltimainstancia,loqueprodujola divisindelaizquierdaentresupuestosreformistasyrevolucionarios. 110. Para la CVR, sin que ello fuera una posicin generalizada, sectores de la izquierda entendieron su participacin en el parlamento y en los municipios como una tribuna de agitacin y propaganda para demostrarlaslimitacionesdelasinstitucionesdemoburguesas. 111. La CVR seala que, en el plano poltico, el sectarismo y la ineficacia de los partidos y de los independientes que conformaban IU, as como la dificultad para poner los intereses del pas por encima de los grupos o personalidades que la integraban, impidi que ella fuera ms all de su carcter de alianza electoral y termin dividindola en 1989. La divisin desconcert a sus seguidores y resquebraj eldiquedecontencinquesignificabaIUen

amplios sectores populares; ello favoreci el avance de los grupos subversivos y, posteriormente, del fujimorismo. 112.Sinembargo,laCVRresaltaelpapelpositivodelatempranadenunciadelasviolacionesdelosderechos humanosporpartedeIU,tantoatravsdesuspartidosintegrantes,comodelasorganizacionessociales enlascualestenapresenciaydesusrepresentantesenelParlamento. 113. La CVR deja constancia, adems, de que numerosos miembros de IU, especialmente militantes de base de provincias en perodos electorales, cayeron vctimas de las fuerzas del orden que no distinguieron entre izquierdaunidistasysubversivos.Asimismo,quedaclaroparalaCVRqueIUnofuenuncafachadalegaldel PCPSL, ni de manera orgnica ni oficiosa. Conforme avanzaba la dcada, IU denunci crecientemente la ideologa y los mtodos del PCPSL, quien asesin un nmero significativo de dirigentes sociales de las filasdeIU,algunosdeelloslderesdeimportantesgremiosnacionales. EL PODER LEGISLATIVO 114. La CVR ha constatado que los problemas del Estado para enfrentar el conflicto armado interno tambin se presentaron en el Poder Legislativo. Las fuerzas polticas all representadas no tuvieron ni presentaroniniciativassobrecmoenfrentardeunamaneraintegralalosgrupossubversivoshastabien avanzadoelconflicto(1991). 115.LaCVRdejaconstanciadequedurantetodaladcadade1980elCongresofuncionconmayorasdelos respectivos partidos de gobierno en cada perodo. A travs de ellas, los gobiernos inhibieron o debilitaron las capacidades de fiscalizacin y de formulacin legal. As, el Parlamento 19801985 no cumpli con su funcin constitucional de fiscalizacin, al renunciar a ejercer control sobre lo que en Ayacucho, Huancavelica y Apurmac vena sucediendo a propsito del conflicto. Encontrndose en este perodo la mayor cantidad de peruanos muertos o desaparecidos a causa de la guerra, el Congreso no efectu ninguna investigacin sobre las violaciones a los derechos humanos que tanto el PCPSL como lasfuerzasdelordenibanacumulandoimpunemente. 116. La CVR debe sealar que, frente a la militarizacin del conflicto, el Congreso no plante ninguna alternativa o plan viable. La principal actividad normativa estuvo a cargo del Ejecutivo. Y cuando, finalmente, el Congreso retom dicha funcin, no hizo sino reafirmar su escasa voluntad de comprometerseaencontrarunarespuestaseverayeficazfrentealfenmenosubversivo. 117. La CVR seala que la aprobacin por el Congreso de la ley 24150 que estableca las normas que deban cumplirse en los estado de excepcin normas por las cuales las Fuerzas Armadas asuman el control del orden interno en todo el territorio o en parte de l legaliz lo que en los hechos vena sucediendo, inhibiendoalaautoridadcivilenbeneficiodelamilitar.

As, esta decisin condujo al debilitamiento del poder democrtico civil y a la reduccin de la poltica contrasubversivaaunmbitoderepresinycontrolmilitar. 118. Sin embargo, la CVR debe anotar que a partir de 1985 funcionaron comisiones investigadoras sobre casos de gran impacto en la opinin pblica. Aunque ninguna logr quebrar el crculo de la impunidad, los debates parlamentarios y los dictmenes en minora generaron corrientes importantes de opinin pblica en contra de las violaciones de los derechos humanos. No obstante, si bien el Congreso llev adelante la investigacindeimportantescasosdeviolacionesdelosderechoshumanosperpetradasporlasfuerzasdel orden,nohizounesfuerzosimilarparainvestigarydemandarsancinsobreterriblescasosdeviolaciones perpetradasporelPCPSL. 119. La CVR anota que, en el Congreso surgido a partir de las elecciones de 1990, el Ejecutivo careci por primera vez de mayora propia. Aprovechando el desgaste de los partidos polticos y el desprestigio del Poder Legislativo, el gobierno de Alberto Fujimori, y los promotores de una poltica contrasubversiva autoritaria y militarizada, sobredimensionaron su ineficacia y sus problemas y no tuvieron reparos en disolverloen1992. 120. La CVR halla que, entre 1990 y 1992, el Congreso adquiri otra fisonoma. El que no existiese una mayora del partido de gobierno y el avance de la subversin empujaban a una mayor concertacin y a participar de manera ms activa en el diseo de una poltica contrasubversiva dentro de marcos democrticos. Esa nueva actitud se hizo visible en el debate sobre legislacin contrasubversiva de noviembre de 1991. De otro lado, en materia de su funcin de control parlamentario, el Congreso de 19901992 intervino en situaciones de violaciones de derechos humanos en el conflicto armado interno. Sin embargo, el golpe de Estado de abril de 1992, que cerr el Parlamento con la anuencia de un sector mayoritario de la opinin pblica, mostr que se fue un esfuerzo tardo e insuficiente para controlar a lospoderesfcticosycorrientesautoritariasdelpas.Paraentonceslospartidospolticosparlamentarios evidenciabanclarossignosdeagotamientoycrisis. 121. La CVR considera que, despus del golpe de Estado de 1992, el Congreso careci de capacidad de fiscalizacin, tanto por el recorte constitucional de sus atribuciones como por la mayora parlamentaria absolutaquemantuvolabancadadelgobiernohastaelao2000. 122. A la CVR le ha sido dado constatar que, en muchos casos, la mayora oficialista del Congreso despus del golpe de Estado, a pesar de la actitud valiente de congresistas de la oposicin, no slo abdic su funcin constitucional de fiscalizacin, sino que aval y promovi el encubrimiento y la impunidad. Un hito en ese proceso fue la aprobacin, el 15 de junio de 1995, de la ley 26479 o ley general de amnista. El Parlamento se convirtienlaprcticaenunacajaderesonanciadelosplanteamientosdelPoderEjecutivoydelSIN.

EL PODER JUDICIAL

123. La CVR debe indicar que la abdicacin de la autoridad democrtica incluy las funciones propias de la administracin de justicia. El sistema judicial no cumpli con su misin adecuadamente; ni para la condenadentrodelaleydelasaccionesdelosgrupossubversivos,niparalacauteladelosderechosdelas personas detenidas, ni para poner coto a la impunidad con que actuaban los agentes del Estado que cometan graves violaciones de los derechos humanos. En el primer caso, el Poder Judicial se gan la imagen de una ineficiente coladera que liberaba a culpables y condenaba a inocentes; en el segundo, sus agentes incumplieron el papel de garante de los derechos de los detenidos, coadyuvando a la comisin de graves violaciones a los derechos a la vida y a la integridad fsica; por ltimo, se abstuvieron de llevar a la justicia a miembros de las Fuerzas Armadas acusados de graves delitos, fallando sistemticamente cada contiendadecompetenciaafavordelfueromilitar,dondelassituacionesquedabanenlaimpunidad. 124. La CVR debe, empero, precisar que el sistema judicial adoleca de problemas estructurales que determinaban su ineficiencia. Sin embargo, a ello debe sumarse la actuacin negligente de algunos operadoresdejusticiaquehicieronmsgravedichasituacin. 125. La CVR deja constancia de que la situacin judicial del Per se agrav luego del golpe de Estado de 1992, cuandoalascondicionesmencionadassesumaron:unaclaraintromisinenlacapacidaddeautogobierno a partir de ceses masivos de magistrados, nombramientos provisionales y la creacin de rganos de gestinajenosalaestructuradelsistemajudicial,ademsdelainoperanciadelTribunalConstitucional. 126. La CVR deja constancia de la deficiente legislacin que aplicaba el sistema judicial. Entre 1980 y 1992 incidieron fuertemente en esta situacin: la tipificacin amplia e imprecisa del delito de terrorismo y la mediatizacin de la labor del Ministerio Pblico en la etapa de investigacin preliminar, subordinando la labor garantista del fiscal. Luego del golpe de Estado de 1992, la situacin se agrav debido a que la nueva legislacin antiterrorista se caracterizaba por definir de manera imprecisa el delito de terrorismo y por crear nuevos tipos penales con los que se procesaba en distintos fueros y se imponan penas distintas por la misma conducta; por la desproporcin de las penas; por la seria limitacin de la capacidaddedefensadelosdetenidos;yporlaatribucindecompetenciaalostribunalesmilitaresenel juzgamientodelosdelitosdetraicinalapatria. 127. La CVR ha constatado que, abdicando su propia competencia, el Poder Judicial, a travs de la Corte Suprema, fall en toda ocasin en que los acusados eran miembros de las Fuerzas Armadas, a favor de la justicia militar, donde los casos por lo general se sobresean, se prolongaban innecesariamente o terminabangenerandocondenasbenvolas.

128. Otra prctica generalizada que la CVR ha comprobado consiste en que los operadores de justicia incurrieron en falta contra su deber de cautelar los derechos de los ciudadanos al declarar improcedentes los recursos de hbeas corpus. El tribunal de garantas constitucionales vigente hasta 1991 evit sistemticamente llegar a sentencias fundadas. Esta situacin contribuy, en no poca medida, a que las detencionesarbitrariasculminasenentorturas,ejecucionesarbitrariasydesaparicionesforzadas. 129. La CVR considera que la dictadura de Alberto Fujimori pretendi legalizar de forma espuria la impunidadalasviolacionesdelosderechoshumanosrealizadasporagentesdelEstado,lograndoqueel Congreso Constituyente Democrtico aprobase por mayora dos leyes de amnista que vulneraban disposiciones constitucionales y tratados internacionales soberanamente ratificados por el Per. Salvo una honrosa excepcin, 406 los jueces renunciaron a su facultad de aplicar el control difuso de la constitucionalidaddelasleyes. 130. La CVR ha constatado que el resultado de la aplicacin estricta y acrtica de la legislacin antiterrorista de 1992permitiqueenelprocesamientodedetenidosnosegarantizaralaimparcialidaddelosjuicios.Cientos de personas inocentes tuvieron que sufrir largas condenas; la violacin de las garantas al debido proceso arrojunasombradedudasobrelosprocesosrealizados.Eldescrditosufridoporelsistemajudicialdurante el rgimen presidido por Alberto Fujimori favoreci a los verdaderos subversivos cuando, aos despus, el Estado tuvo que realizar nuevos juicios a partir de pruebas escasas. De otro lado, los sentenciados por terrorismo sufrieron las condiciones vejatorias de la dignidad humana de las crceles en las que los recluyeron,quenoconducanenabsolutoasurehabilitacin.Lasituacincarcelaria,enefecto,pocoatendida porlosjuecesdeejecucinpenal,diolugaramotinesymasacresen1985,1986y1992. 131. La CVR debe indicar que el Ministerio Pblico salvo honrosas excepciones abdic su funcin de controlar el estricto respeto de los derechos humanos que deba observarse en las detenciones y se mostr insensible a los pedidos de los familiares de las vctimas. Por el contrario, se omiti el deber de denunciar crmenes, se investig sin energa y se realizaron muy deficientes trabajos forenses; todo lo cual coadyuv a la situacin de descontrol e impunidad. Bajo la dictadura de Fujimori, la obsecuencia del Ministerio PblicoantelosimperativosdelPoderEjecutivofuetotal.

406 Prueba de que era posible objetar esta impunidad la constituye la valiente actitud de la doctora Antonia Saquicuray, que conoci el caso Barrios Altos, sustentando la inconstitucionalidad de la ley de amnista.

EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SOBRE LOS GREMIOS 132. La CVR ha constatado la agresin violenta de parte de los grupos subversivos a diversos sindicatos y empresas. En el informe de la CVR constan los asesinatos de dirigentes sindicales, empresarios y funcionariosdeempresas. 133. La CVR estima que mientras el PCPSL exacerb los conflictos laborales y se propuso como objetivo la destruccindelossindicatosexistentes,elMRTAbuscutilizarlossindicatosparasusfinessubversivos. 134. La CVR concluye tambin que las prcticas o concepciones antidemocrticas en sindicatos y gremios empresariales condujeron a la descalificacin mutua a lo largo del conflicto armado, lo que ocasion el cuestionamientodelarepresentatividadylegitimidaddelasorganizacionesgremiales. 135.LaCVRhaconstatadoqueelpapeldelEstadocomorbitroentrelosconflictoslaboralesfuedemarcada ineptitud, pues una burocracia ineficiente y propensa a la corrupcin, la ausencia de reglas claras, una legislacin engorrosa, entre otros factores, dificultaron las negociaciones y provocaron que los problemasseagravaran. SOBRE SISTEMA EDUCATIVO Y MAGISTERIO 136.LaCVRhacomprobadoqueelEstadodescuiddurantevariasdcadaseltemaeducativo.Huboproyectos modernizadores en la dcada del 60, pero fracasaron. Ni la ley universitaria ni la reforma educativa de 1972 lograron revertir esta tendencia. Tampoco neutralizaron el predominio de pedagogas tradicionales autoritarias. En aquellos espacios que el Estado fue dejando en su repliegue, germinaron nuevas propuestas. Ellas propugnaban un cambio radical, no asimilable por el sistema social y poltico, slo alcanzable por la va de la confrontacin y sustentado en un marxismo dogmtico y simplificado, que se expandi ampliamente en las universidades durante la dcada de 1970. Esos nuevos contenidos se transmitieronutilizandolosviejosmarcospedaggicosautoritariosquenofueroncuestionados. 137. La CVR ha comprobado que, entre muchos maestros y estudiantes universitarios, se volvi parte del sentido comn considerar el cumplimiento fatal de la historia a travs de la va de la confrontacin. Esa visin abri espacios para el desarrollo de propuestas autoritarias de extrema izquierda. La del PCPSL fueslolamsextrema. 138. La CVR ha comprobado que, en ese contexto, el PCPSL busc instrumentalizar las instituciones educativas: universidades, colegios secundarios, institutos superiores e incluso academias preuniversitarias. El sentido comn dogmtico y la ambigedad de los grupos radicales frente a la violenciale

fueron favorables. A travs del amedrentamiento o la cooptacin logr ubicar maestros en colegios donde le interesaba realizar una labor proselitista. Aprovechando y alimentando una versin maximalista de la autonoma universitaria, accedi en algunos casos a las direcciones de Bienestar Universitario o, al menos, encontr un santuario en viviendas y comedores. All desarroll un proselitismo sustentado en prcticas como el clientelismo y la movilizacin de los sentimientos de discriminacin y agravio de los estudiantes pobresyprovincianos,queutilizabanmayormenteesosservicios.Aesapoblacinuniversitaria,carentede redessocialesensuslugaresdeestudio,lesofrecaademsidentidadysentidodepertenencia. 139. La CVR encuentra una grave responsabilidad del Estado: i) en el descuido de la educacin pblica en medio de un conflicto que tena al sistema educativo como importante terreno de disputa ideolgica y simblica; ii) en el amedrentamiento y/o la estigmatizacin de comunidades enteras de maestros y estudiantes de universidades pblicas, especialmente de provincias; 407 iii) en el deterioro de la infraestructura de servicios de varias universidades pblicas; iv) en haber permitido graves violaciones de losderechoshumanosdeestudiantesyprofesoresporelhechodesertales. 408 140. La CVR repudia los crmenes cometidos contra estudiantes, profesores y trabajadores, al margen de su filiacin poltica. Condena especialmente la matanza de ms de cien estudiantes, profesores y trabajadores de la Universidad Nacional del Centro (UNCP), por los diferentes actores de la guerra incluyendoescuadronesdelamuerteenfrentadosenunfuegocruzadoyconfuso.Condena,asimismo, lamasacredeochoestudiantesyunprofesordelaUniversidadNacionaldeEducacinEnriqueGuzmn y Valle, La Cantuta, en julio de 1992 y la posterior amnista de los perpetradores, miembros del escuadrn de la muerte denominado Colina en 1995. Seala, a partir de sus investigaciones, que adems de las ya mencionadas, las universidades de San Cristbal de Huamanga, Hermilio Valdizn de Hunuco, Callao, Huacho y San Marcos, entre otras, resultaron afectadas por la estrategia contrasubversiva de detencionesdesapariciones y destruccin de infraestructura y, durante el rgimen autoritariodeladcadade1990,porlainstalacindebasesmilitaresenloscampusuniversitarios. SOBRE EL PAPEL DE LAS IGLESIAS 141.LaCVR,atravsdenumerosostestimoniosrecogidos,audienciasyestudiosrealizados,haconstatadoque, duranteelprocesodelaviolencia,las

Aunque poco aplicada, en la dcada de 1990 la ley de apologa del terrorismo legaliz el amedrentamiento al magisterio. De acuerdo a testimonios recogidos por la CVR, del total de vctimas producidas por agentes del Estado durante el conflicto, el 3% fueron maestros y el 2.4% estudiantes universitarios o de institutos superiores.
407 408

iglesias Catlica y evanglicas contribuyeron a proteger a la poblacin de crmenes y violaciones de los derechos humanos. Institucionalmente, la Iglesia Catlica conden desde temprano la violencia de los grupos alzados en armas e, igualmente, las violaciones de los derechos humanos por parte del Estado. Estas posturas se concretaron en actividades en defensa de los derechos humanos y en denuncias de las violaciones. stas se iniciaron muy temprano en el proceso a travs de organizaciones como la Comisin EpiscopaldeAccinSocial(CEAS)yotras.LaCVRhallegadoalaconclusindequemuchasvidasfueron salvadasymuchosotrosatropellosfueronimpedidosgraciasalconcursodeestasorganizaciones,ascomo de religiosos y laicos individuales, ms all de orientaciones teolgicas o pastorales. En departamentos como Puno, Cajamarca, Ancash, Ucayali o Amazonas, el papel de sacerdotes, laicos y catequistas contribuy a fortalecer el tejido social y construir una barrera que debilit el avance del PCPSL y el desbordedeladenominadaguerrasucia. 142. La CVR ha encontrado, sin embargo, que la defensa de los derechos humanos no fue firme en el arzobispado de Ayacucho durante la mayor parte del conflicto armado. Durante buena parte del conflicto dicho arzobispado puso obstculos a la labor de organizaciones de la Iglesia vinculadas al tema, a la vez que negaba la existencia de violaciones de los derechos humanos cometidas en su jurisdiccin. La CVR deplora que algunas autoridades eclesisticas de Ayacucho, Huancavelica y Abancaynohayancumplidoconsucompromisopastoral. 143.La CVR ha concluido que las iglesias evanglicas cumplieron tambin un valioso papel de proteccin de los derechos humanos, principalmente, a partir de sus instancias de coordinacin nacional. Reconoce, asimismo,elvalordelospastoresquecumplieronesalabordedefensadelavidaenzonasperifricasde las grandes ciudades y en zonas rurales muy apartadas. Constata tambin que un nmero significativo de campesinos evanglicos participaron en comits de autodefensa que enfrentaron a la subversin. Sin embargo, lamenta que algunas comunidades evanglicas no se hayan hecho eco de la defensa de los derechoshumanos. 144. La CVR rinde homenaje a sacerdotes, religiosos y religiosas, fieles catlicos y evanglicos que pagaron con suvidasulaborpastoralduranteelconflictoarmadointerno. SOBRE LAS ORGANIZACIONES DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS 145. La CVR ha concluido que, a lo largo del conflicto, decenas de asociaciones de la sociedad civil mantuvieron viva la capacidad de indignacin ante lo que ocurra y crearon un eficaz movimiento a favor de los derechos humanos que, organizado alrededor de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), se convirti en un referente tico en el escenario nacional y en un efectivo recurso para que las vctimas pudiesen avanzar en su objetivo de alcanzar la verdad y exigir la justicia. LaCVRestconvencida

de que el pas tiene con las organizaciones de derechos humanos una deuda de gratitud porque, al ejercerelderechodemocrticodefiscalizaralasfuerzasdelorden,contribuyeronacontrolaralgunosde los aspectos ms brutales del conflicto y a ganar para la lucha democrtica del pueblo peruano una ampliasolidaridadinternacional. 146. De acuerdo con la tradicin del movimiento internacional de derechos humanos, en los primeros aos del conflicto los organismos peruanos defensores de los derechos humanos centraron su crtica fundamentalmente en el Estado, cuyas acciones se enmarcan dentro de un ordenamiento legal que deben respetar,queesademssignatariodetratadosinternacionalesydebe,sobretodo,responderporlaseguridad de sus ciudadanos. Sin embargo, a mediados de la dcada de 1980, los organismos que conformaron la CNDDHH establecieron sus diferencias con las organizaciones de fachada de los grupos subversivos. 409 Posteriormente,se negaronadefenderlegalmentea militantesolderesdedichosgruposeinfluyeronactiva y exitosamente en el movimiento internacional de derechos humanos para que sus organismos incluyan dentrodesuscrticasymonitoreoalosgrupossubversivos,tantoperuanoscomodetodoelmundo. 147. La CVR ha constatado tambin que, a diferencia de otros pases donde se dieron conflictos armados internos, las organizaciones de vctimas existieron en condiciones de debilidad. Ello porque en la mayora de los casos las vctimas eran campesinos pobres, con poca conciencia de sus derechos, con un difcil acceso a la justicia, con dbiles redes sociales y con escasos contactos urbanos. Esta debilidad favoreci la impunidaddelosperpetradoresdecrmenesyviolacionesdelosderechoshumanos. 148. En este contexto, la CVR destaca y reconoce la persistencia de la Asociacin Nacional de Familiares de Secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del Per (ANFASEP), conformada en su abrumadora mayora por mujeres ayacuchanas quechuahablantes de escasos recursos. Aun en los peores momentos, con tenacidad y valenta, dichas mujeres mantuvieron viva la llama de la esperanza en la recuperacin de susseresqueridosyenlaaplicacindejusticiaparalosresponsablesdesudesaparicin. SOBRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN 149.LaCVRconstataquealolargodelconflictoarmadointernolosmediosdecomunicacinjugaronunpapel muy importante. Durante esos aos el trabajo de investigacin periodstica fue abundante, valiente y en algunos casos, como el de la masacre de La Cantuta (julio 1992), indispensable para encontrar a los responsables de los crmenes. Muchas veces, en esas investigaciones los periodistas arriesgaron la vida y, desgraciadamente,envariasocasioneslaperdieron.LaCVRrindehomenajealosperiodistas

409

Como los llamados Abogados Democrticos.

asesinados durante el conflicto armado interno en cumplimiento de su deber. Asimismo, reconoce de manera especial la contribucin al esclarecimiento de hechos y a las denuncias de crmenes y violaciones de los derechos humanos por parte de los periodistas que en las provincias declaradas en estado de emergenciacumplieronsudeberabnegadamenteyencondicionesmuyadversas. 150. En lo que se refiere a la cobertura y a la lnea editorial, la CVR constata que desde inicios de la dcada de 1980, los medios de comunicacin condenaron la violencia subversiva, aunque con matices segn las inclinaciones polticas de cada uno. Sin embargo, los medios no tuvieron la misma posicin en cuanto a la investigacinyaladenunciadelasviolacionesdelosderechoshumanos.Reconocequehubounvaliosoy arriesgado trabajo de investigacin y denuncia; pero, al mismo tiempo, seala que hubo medios que sostuvieronunaposicinambiguaeinclusollegaronaavalarlaviolenciaarbitrariadelEstado. 151. En lo que se refiere al modo de la cobertura realizada, la CVR ha encontrado que en muchos medios se cay en una presentacin cruda, desconsiderada frente a las vctimas, que no favoreci la reflexin y sensibilizacin nacional. Forma parte de este problema el racismo implcito en los medios, resaltado en elInformeFinal. 152.Aspues,enmuchosmedios,eltemadelaviolenciasubversivaycontrasubversivanofuetratadodeuna manera tal que significara un aporte significativo a la pacificacin del pas. La CVR considera que dos factores condujeron a ese resultado: i) la adopcin inopinada de una lgica de la violencia, que termin por imponer un tratamiento poco sensible de los temas, y ii) la primaca de una lgica comercial, que en los peores casos condujo al sensacionalismo y que se complic a finales de la dcada de 1990 con el fenmenodemegacorrupcinycomprademedios. SOBRE LAS SECUELAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO 153. La CVR halla que el conflicto armado interno ha dejado secuelas muy profundas en todos los planos de la vida nacional. La amplitud e intensidad del conflicto acentuaron los graves desequilibrios nacionales, destruyeron el orden democrtico, agudizaron la pobreza y profundizaron la desigualdad, agravaron formas de discriminacin y exclusin, debilitaron las redes sociales y emocionales, y propiciaron una cultura de temor y desconfianza. Es necesario, sin embargo, resaltar que, pese a las duras condiciones, hubo personas y poblaciones que resistieron y se esforzaron por la afirmacin de una sociedad constructoradelapazydelderecho. 154. La CVR hace notar que el conflicto tuvo como resultado la masiva destruccin de la infraestructura productiva, y prdida de capital social y de oportunidades econmicas. Los departamentos que lo sufrieronconmayor

intensidadseencuentranhoyenlosltimoslugaresenlosndicesdepobrezaydesarrollohumano. 155. A la CVR le ha sido posible constatar que la violencia destruy y desorganiz la vida social local, especialmente por el asesinato de dirigentes y autoridades tradicionales y estatales. Eso produjo un profundo debilitamiento de la sociedad civil, de los partidos polticos y de las estructuras en donde ms necesario era el afianzamiento de un tejido social: los sectores ms marginados y necesitados de inclusinyexpansindelaciudadana. 156. Para la CVR, el desplazamiento masivo desde las zonas de violencia constituy un doloroso proceso de desarraigo y empobrecimiento de cientos de miles de peruanos y peruanas. La poblacin desplazada vio afectadassusredessociales,quedebieronadaptarsecondistintosgradosdexitoycongransufrimientoa lasnuevascircunstancias,locualconstituyunenormeretoparalaprovisindeserviciosenlasciudades. Asimismo, los desplazados por el conflicto fueron en muchos casos estigmatizados y discriminados en escuelas, barrios y centros de trabajo. Al retornar, tuvieron que enfrentar a veces graves problemas de tierrasyausenciadeapoyosuficienteparareorganizarseysostenerasusfamilias. 157. La CVR ha constatado que toda una generacin de nios y jvenes ha visto truncada o empobrecida su formacin escolar y universitaria como resultado del conflicto; ellos merecen atencin preferente del Estado. 158.LaCVResconcientedequeelconflictoarmadointernointensifichastanivelesinsoportableselmiedoyla desconfianza, que a su vez contribuyeron a fragmentar y atomizar la sociedad. En esas condiciones, el sufrimiento extremo ha causado resentimiento y ha teido de recelo y violencia la convivencia social y las relacionesinterpersonales. 159. La CVR ha constatado que amplios sectores de la poblacin afectada por la violencia sufren una u otras formas de secuelas psicosociales, lo que debilita sus capacidades de desarrollarse y superar las heridas delpasado. 160. Para la CVR una secuela del conflicto armado interno en el terreno poltico es la descomposicin moral en la que se hundi el pas durante los ltimos aos de la dictadura de Alberto Fujimori. En efecto, la forma en que el Estado, las fuerzas polticas y sectores importantes de la opinin pblica enfrentaron esos aos, mostrando indiferencia, tolerancia hacia las violaciones de los derechos humanos y disposicinatrocardemocraciaacambiodeseguridadcomocostonecesarioparaterminarlo,abripaso alaautocraciayalaimpunidad. 161. Finalmente, la CVR seala que debe reconocerse que la violencia, con todo su rigor, no fue capaz de destruir la capacidad de respuesta de la poblacin. En numerosas ocasiones, ante la destruccin de redes sociales tradicionales y elasesinato masivo de dirigentes, las mujeresasumieron nuevas responsabilidades ylanzaronalpaselretomoraldereconocerlaprdidademilesdesushijosenmasacresydesapariciones. Dirigentesjvenesreconstruyeronmuchasdelascomunidadesmsafectadasysepudo

comprobarquemuchascomunidadeshabansidocapacesderesistirlaviolenciaatravsdelaautodefensa ydealternativasdepazyprocesosdemicrorreconciliacin. 162. La CVR llega a la conviccin de que las secuelas del conflicto armado interno pesan como una grave hipoteca sobre nuestro futuro y afectan decisivamente nuestra construccin como comunidad nacional de ciudadanos libres e iguales en un pas democrtico y plural, que avance por el camino del desarrollo y la equidad. Considera, asimismo, que el primer paso para superar esas secuelas es que el pas conozca en todasumagnitudlasdimensionesdelhorrorvividoentre1980y2000. SOBRE LA NECESIDAD DE REPARAR 163. La CVR, a partir del Informe que entrega al pas, estima que, si bien pudo alegarse ignorancia o incomprensin frente al drama que se vivi en los primeros aos del conflicto, ello no es ms posible. EnteradoslospoderesdelEstado,ylosciudadanosyciudadanasaquienesvadirigidonuestroInformede lassobrecogedorasdimensionesdeloocurrido,resultaindispensable,siqueremosvivircivilizadamenteen pazyendemocracia,reparar,enlamedidadeloposible,losgravsimosdaosquesehanocasionado. 164. La CVRconsidera que su misma existencia y el mandato que recibi de proponer reparaciones constituye ya eliniciodeunprocesoderesarcimientoydedignificacindelasvctimas. 165.ParalaCVRlareparacintieneprofundasimplicacionesticasypolticas,yesuncomponenteimportantedel proceso de reconciliacin nacional. Al ser las vctimas del conflicto en su abrumadora mayora campesinos, pobres, indgenas, tradicionalmente discriminados y excluidos son ellos los que deben recibir atencin preferenteporpartedelEstado. 166. Para la CVR, la reparacin implica revertir el clima de indiferencia con actos de solidaridad que contribuyan a la superacin de enfoques y hbitos discriminatorios, no exentos de racismo. Aplicadas con equidad, las reparaciones deben, asimismo, generar confianza cvica, restableciendo las relaciones daadas entre los ciudadanos y el Estado, de modo que se consolide la transicin y gobernabilidad democrticasyseprevengannuevosescenariosdeviolencia. 167. La CVR presenta al pas un Plan Integral de Reparaciones donde se combinan formas individuales y colectivas, simblicas y materiales de resarcimiento. El Plan debe ser financiado creativamente por el Estado, pero tambin por la sociedad y la cooperacin internacional; l pone nfasis en: i) las reparaciones simblicas, el rescate de la memoria y la dignificacin de las vctimas; ii) la atencin a la educacin y a la salud mental; iii) las reparaciones econmicas individuales y colectivas (programas de reconstruccin institucional,desarrollocomunal,serviciosbsicosygeneracindeingresos).

168. La CVR considera que una parte esencial del proceso de reparacin es la justicia. Ningn camino hacia la reconciliacin ser transitable si no va acompaado de un ejercicio efectivo de la justicia, tanto en lo que concierne a la reparacin de los daos sufridos por las vctimas cuanto en lo relativo al justo castigo a los perpetradores y el consiguiente fin de la impunidad. No se puede construir un pas ticamente sano y polticamente viable sobre los cimientos de la impunidad. A travs de los casos que entrega al Ministerio Pblico,delaidentificacindealrededorde24milvctimasdelconflictoarmadointernoydeloshallazgos de sus investigaciones en general, la CVR busca ampliar sustancialmente los argumentos para sustentar el reclamo de justicia de las vctimas y de sus organizaciones, as como de los organismos defensores de los derechoshumanosydelosciudadanosengeneral. 169. Asimismo, la CVR haelaborado un Registro Nacional de Sitios de Entierro sobre la base de la informacin obtenida durante sus investigaciones. Al trmino de su mandato, la CVR ha registrado 4,644 sitios de entierro a nivel nacional y ha efectuado las constataciones preliminares en 2,200 de ellos; adems, la CVR durante su mandato realiz tres exhumaciones. Estas cifras que superan ampliamente las estimaciones anteriores, confirman la importancia que tiene impulsar y ejecutar el Plan Nacional de Intervenciones AntropolgicoForense que propone la CVR. Asimismo, la CVR se ratifica en la importancia fundamental del trabajo antropolgicoforense para alcanzar justicia, identificar a las posibles vctimas y procesar el duelopornuestroscompatriotasdesaparecidos. SOBRE EL PROCESO DE RECONCILIACIN NACIONAL 170. La CVR propone que el gran horizonte de la reconciliacin nacional es el de la ciudadana plena para todos los peruanos y peruanas. A partir de su mandato de propiciar la reconciliacin nacional y de sus investigacionesrealizadas, la CVRinterpretala reconciliacin como un nuevo pactofundacional entreel Estadoylasociedadperuanos,yentrelosmiembrosdelasociedad. 171. La CVR entiende que la reconciliacin debe ocurrir en el nivel personal y familiar; en el de las organizaciones de la sociedad y en el replanteamiento de las relaciones entre el Estado y la sociedad en su conjunto. Los tres planos sealados deben adecuarse a una meta general, que es la edificacin de un pas que se reconozca positivamente como multitnico, pluricultural y multilinge. Tal reconocimiento es la base para la superacin de las prcticas de discriminacin que subyacen a las mltiples discordias de nuestrahistoriarepublicana.

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AGRADECIMIENTOS

Durante el ejercicio de su mandato, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin se benefici de la invalorable colaboracin de numerosas personas y de mltiples instituciones pblicas y privadas. Queremos hacer aqu un breverecuentodedichacolaboracinydejartestimoniodenuestragratitudatodoslosquenosacompaarony brindaronsuapoyo. Nuestro primer reconocimiento se dirige a las vctimas de la violencia que en cantidades muy superiores a las esperadas acudieron a nuestras oficinas para compartir sus historias y la memoria de sus tragedias, todas ellas conmovedoras y dignas de urgente atencin por parte del Estado y de la sociedad. Escuchar esos testimonios ha permitido a todos los que trabajaron en la CVR y debe permitir a toda la Nacin aprender de nuestra historia y percibir vivamente las enormes brechas que an separan a los peruanos. Al mismo tiempo,lapalabradelasvctimashareveladoelenormepotencialylaenergaatesoradaenaquellosque,desde lo ms profundo de su dolor, saben mantener la esperanza y luchar por un mejor futuro para s mismos y para susfamiliaresyallegados. El apoyo pblico fue esencial. Aun cuando la CVR abord temas polmicos y en ocasiones irritantes, la mayora de la poblacin apoy nuestro trabajo y expres su confianza en nuestra tarea. As lo revelaron las diversas encuestas de opinin efectuadas durante el tiempo de vigencia de la CVR, y las expresiones dealiento yapoyobrindadaspblicayprivadamentepordiversaspersonas. La creacin de la CVR y el xito de su trabajo hubieran sido mucho ms difciles sin el activo papel desempeado por diversas organizaciones de la sociedad. Queremos expresar de manera especial nuestro reconocimiento a la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y a cada una de las instituciones que la integran. Ellas impulsaron las condiciones para que el proceso fuera viable, comprometieron a lderes polticos con la creacin de la CVR, entregaron valiosa informacin, acompaaron a las vctimas durante el proceso y aportaronmuyvaliosassugerencias

y propuestas que fueron incorporadas, en la medida de lo posible, en este Informe. La CVR trabaj conjuntamente con numerosas instituciones, con las que suscribi sendos convenios de cooperacin cuya lista figuraennuestrapginaweb.As,agradecemosalaAsociacinProDerechosHumanos,elInstitutodeEstudios Peruanos, el Centro de Antropologa y Aplicacin Prctica, la Comisin Episcopal de Accin Social, el Centro de Promocin y Desarrollo Poblacional, el Centro de Investigacin y Promocin Amaznica, la Comisin de Derechos Humanos, la Comisin Andina de Juristas, el Consejo de la Prensa Peruana, el Consorcio de Universidades, Edhucasalud, el Instituto Bartolom de las Casas, IDS, TV Cultura, la Mesa Nacional de Desplazamiento, la Mesa de Salud Mental, Terra Networks S.A., Transparencia, Redinfa y la Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales, entre otras organizaciones. La CVR recibi tambin cooperacin valiosa de ONG locales a travs de convenios y actividades conjuntas en nuestras sedes regionales y locales. Colaboraron tambin con nosotros la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Universidad de Lima, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, la Universidad de Huancavelica, la Universidad Nacional de la Selva, la Universidad del Altiplano y la Universidad Nacional del Centro,entrootroscentroseducativosdelpas. Queremos destacar tambin el amistoso y permanente apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja, el cual, no solamente absolvi nuestras difciles consultas y reiteradas preguntas, sino que siempre estuvo presente cuando necesitamos informacin, apoyo logstico y respaldo a las vctimas. Dejamos constancia de nuestra profunda gratitud hacia Karl Mattl y Phillipe Gaillard, quienes desde sus puestos como Jefes de la DelegacindelComitInternacionaldelaCruzRojanosbrindaronsuapoyosiempreentusiasta. El acompaamiento de los medios de comunicacin y de numerosos hombres y mujeres de prensa fue invalorable. Con muchos de ellos recorrimos diversos lugares del pas con la ilusin de que la Nacin entera conociera la tragedia que vivi nuestro pueblo y se despertaran as los corazones dormidos. Es cierto que no todos los medios de comunicacin se comprometieron de igual manera con nuestra misin y que hubo, y hay todava, algunos que no vieron con simpata a la CVR y lo que ella representaba. Sin embargo, podemos felicitarnos de que los indiferentes fueran una minora. Dejamos aqu constancia de nuestra gratitud a los diariosElComercio,LaRepblicayCorreo;aloscanalesdetelevisinFrecuenciaLatinayCanalN,yalsemanario Caretas, entre otros medios que, con notable esfuerzo y con buen sentido de su propia misin, llevaron a los peruanos la imagen viva de su propia historia. Al mismo tiempo, nos complace expresar nuestro reconocimiento especial a los numerosos medios de comunicacin del pas que, comprometidos con el servicio asuscomunidades,estuvieronsiempredispuestosabrindarcoberturaanuestrasactividades. La CVR, rgano del Estado, recibi cooperacin diversa de instituciones pblicas. Queremos mencionar, en primer lugar, el apoyo brindado por el sector al cual pertenecimos, vale decir, la Presidencia del Consejo de Ministros. Los doctores Roberto Daino, Luis Solari y Beatriz Merino nos apoyaron en diversas circunstancias. Asimismo,expresamosnuestroreconocimiento

al equipo administrativo de la PCM, al directorio del Fondo Especial de Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado, al Ministerio del Interior y a la Polica Nacional del Per, al Ministerio de Defensa y a sus institutos armados, al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (en especial, al Programa de Apoyo al Repoblamiento), al Ministerio de Educacin, al Ministerio de Salud, al Instituto Nacional Penitenciario, al Poder Judicial, el Consejo Supremo de Justicia Militar y al Ministerio Pblico (en particular, al Instituto de Medicina Legal). Dejamos constancia de nuestro particular reconocimiento al Instituto Nacional de Radio y Televisin, que permiti la transmisin de las audiencias pblicas y las principales actividades de la CVR por mediodelasestacionesderadioydetelevisindelEstado. Deseamos dedicar un reconocimiento singular a la Defensora del Pueblo que, no slo prepar el terreno para que una comisin de la verdad funcionara, sino que nos acompa en la difcil ruta que tenamos por delante. Gracias al doctor Walter Albn y su equipo fue posible desarrollar nuestro trabajo. Les ofrecemos disculpasporhabersecuestradotemporalmenteaalgunosvaliososprofesionalesdesupersonal. Finalmente, pero con la misma intensidad, expresamos aqu nuestra gratitud al generoso aporte y apoyo de gobiernosamigosyorganizacionesinternacionalesqueayudaronalcumplimientodenuestra misin,noslocon recursos financieros, sino tambin con una amistad tanto ms apreciada por los tiempos difciles que a menudo nos toc afrontar. Gracias a la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, la Unin Europea, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Agencia Canadiense de DesarrolloInternacionalyelMinisteriodeRelacionesExterioresdelCanad,alosgobiernosdeBlgica,Holanda, Noruega, Dinamarca, Suecia (ASDI), Alemania (GTZ y DED) e Inglaterra (DFIF y el Foreign and Commonwealth Office). Tambin debemos nuestro agradecimiento al Open Society Institute, la Fundacin Ford y la Fundacin Sueca para los Derechos Humanos. Del mismo modo, damos las gracias al International Center for Transitional Justice, al Instituto Cultural Peruano Norteamericano, a IDEATransparencia y a la Fundacin Telefnica por su invalorable apoyo a diversas actividades de la CVR. Declaramos nuestro especial aprecio y reconocimiento al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) por haber administrado eficazmente y con gran pacienciaunproyectocomplejoquesabemosquelesdemandmuchoesfuerzoydedicacin.Expresamosnuestro especial agradecimiento a Kim Bolduc y a Martn Santiago por el apoyo brindado como Representantes Residentes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, as como a Jos Manuel Hermida, Representante Residente Adjunto del Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo, y a Mario Solari, OficialdeProgramasdelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo. Ofrecemos nuestras disculpas por las omisiones que se pudieran encontrar en este apretado recuento de nuestras deudas de gratitud. El trabajo de la CVR fue, en gran medida, un vasto esfuerzo colectivo y sera imposible enumerar aqu a todas las personas e instituciones que nos hicieron beneficiarios de su generosidad. A ellos,lesmanifestamosnuestroclidoreconocimientoporsuapoyoy,ahora,

por su indulgencia. Y a todos los lectores de este Informe les expresamos nuestro agradecimiento por habernos permitido servir al pas y por convertirse en mensajeros de una historia y de unas lecciones que los peruanos no debemosignorar. ***** No podemos concluir estos agradecimientos sin recordar de forma especial a todas las personas que trabajaron enlaCVR.Esdifcildescribirbrevementelaintensidaddelcompromisodecientosdeperuanosyperuanasque dieronsutiempoynosapoyarondirectamente.Esdifcil,tambin,escatimarlosreconocimientosatodosycada unodenuestrostrabajadores. La CVR estuvo integrada por doce comisionados, pero detrs de ellos estuvieron ms de 500 personas que, de otra manera, participaron en esta travesa en bsqueda de la verdad. Sin que el orden altere nuestro aprecio haciatodos,lesexpresamos: Gracias a los entrevistadores, tanto en equipos fijos, mviles o de corta duracin, que recorrieron buena parte del pas escuchando horas de tragedias que hicieron suyas y expresaron con su presencia y conducta una gran solidaridadhaciaelquesufre. Gracias a los trabajadores administrativos, tanto de la Gerencia Central como de las coordinaciones administrativas de las sedes regionales. Hemos sido testigos de las madrugadas enteras de trabajo para hacernos a todos la vida ms llevadera. Gracias tambin a las secretarias y secretarios por su infatigable dedicacinyapoyopermanentealaardualaborquenosfueencomendada. Gracias a los redactores de los relatos y a los digitadores, as como a los correctores y supervisores, que volcaron en el rea de Sistemas de Informacin los registros bsicos, esa informacin que se hubiera perdido entreunmardeurgencias. Gracias a los integrantes de las sedes regionales y zonales por haber desplegado la presencia de la CVR en sus respectivasreasgeogrficas,enmediodemltipleslimitaciones. Graciasaloscomunicadores,periodistas,fotgrafosyotrosprofesionalesquetrabajaronenelGrupodeActora Pblica. La informacin diaria, las campaas de informacin y la forma en la que se difundi el mensaje de la CVRentreelpblicosedebeprincipalmenteaellos. Gracias a los investigadores de las diversas especialidades que participaron con nosotros en los estudios en profundidad, en la reconstruccin de las historias regionales, en la periodizacin de la violencia y en el estudio de los actores polticos y sociales del conflicto armado interno. Su excelencia acadmica slo se compara con la entregadadaaltrabajorealizado. Gracias a los integrantes del Equipo Jurdico, por haber desentraado los patrones de conducta escasamente explicados en informaciones aisladas y por haber respondido con eficiencia, responsabilidad y compromiso a lastareasencomendadas. Gracias a los miembros de la Unidad de Investigaciones Especiales por dedicarse da y noche a recolectar informacinquesirvieradeevidencia,porhaber

escuchado con entereza mucha historias y por haber aplicado el derecho en funcin de la proteccin de los derechoshumanos. Gracias a la unidad de Investigaciones AntropolgicoForenses por haber desarrollado junto a expertos internacionales un trabajo serio y responsable de hallazgos respecto de una de las facetas ms sombras de lo quenoscorrespondiinvestigar. Gracias a los integrantes del rea de Audiencias Pblicas. Su inagotable dedicacin permiti al pas conocer la vozdelosquenuncahabansidoescuchados. GraciasalreadeSecuelas,alProgramaIntegraldeReparaciones,alreadeReconciliacin,algrupodetrabajo sobre Reformas Institucionales y al rea de Educacin por plasmar propuestas concretas de corto, mediano y largo plazo a partir de una comprensin de las necesidades de las vctimas, y por proponer un nuevo entendimientodelaNacin. Gracias al equipo de Salud Mental por su constante acompaamiento tanto a las vctimas como a nuestros equiposdetrabajo.Sinsuenterezahubierasidoimposibledesarrollartanvastalabor. Graciasa lostrabajadores del Centro de Documentacin por su trabajo minucioso y preciso,que permitidarle unalgicayunordenalmardedocumentosanalizados. GraciasaquienesformaronpartedelProgramadeVoluntariado(PROVER).Suentusiastaydesinteresadalabor estuvo presente en un sinnmero deactividades yfue de granayuda para losdiversos grupos de trabajo de la CVR,tantoenLimacomoentodasnuestrassedesregionales. ComisindelaVerdadyReconciliacin