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1. ANTECEDENTES
Asimismo, toda vez que la Observación Nº 5 del recurrente fue parcialmente acogida
por el Comité Especial, este Organismo Supervisor no se pronunciará respecto de los
extremos acogidos.
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Todo ello, sin perjuicio de las observaciones de oficio que puedan realizarse al
amparo de lo previsto por el inciso a) del artículo 58° de la Ley.
2. OBSERVACIONES
Pronunciamiento
Así, los requisitos técnicos mínimos cumplen con la función de asegurar a la Entidad
que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad
y funcionalidad del servicio requerido.
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A través de la Resolución Directoral Nº 1137-2003-DG-DIGEMID, se amplió el listado de
bienes incluidos en la Clasificación de Insumos, Instrumental y Equipo de Uso Médico,
Quirúrgico u Odontológico.
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Dicho lo anterior, debe indicarse que, de existir proveedores que sean fabricantes,
bastará la presentación del Certificado de Buenas Prácticas de Manufactura, dado
que éste incluye las buenas prácticas de almacenamiento.
Así también, cabe acotar que considerando que los postores podrían ser sólo
distribuidores y que éstos podrían, incluso, contratar con un tercero el
almacenamiento de los bienes requeridos, a efectos de asegurar que sus
establecimientos cumplen con el conjunto de normas mínimas de almacenamiento,
debiese incluirse en la relación de documentos obligatorios de las Bases Integradas,
para aquellos postores que se presenten en calidad de distribuidores, el Certificado de
Buenas Prácticas de Almacenamiento (CBPA) a nombre del distribuidor y, de ser el
caso, también a nombre del tercero con quien el distribuidor suscribe un contrato de
almacenamiento.
Cabe precisar que en este último caso, no sería suficiente un contrato de servicio de
almacenamiento con un tercero que cuenta con certificado de BPA para acreditar en
forma total el cumplimiento de las Buenas Prácticas de Almacenamiento, sino que
también el contratante deberá acreditar el cumplimiento de los procesos que le
corresponden Al respecto, es preciso indicar que a través del Oficio Nº 1191-2011-
DIGEMID-DG-DCVS-ECVE/MINSA, recibido por este Organismo Supervisor el
28.ABR.2011, la DIGEMID, precisa al respecto que “el contratante deberá acreditar
el cumplimiento de los procesos que le corresponden mediante el Certificado de
Buenas Prácticas de Almacenamiento a su nombre”.
Pronunciamiento
De conformidad con el artículo 13° de la Ley, concordado con el artículo 11° del
Reglamento, la definición de los requerimientos técnicos mínimos es de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, salvaguardando la mayor concurrencia de proveedores
en el mercado y considerando criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad. De este modo, como ya se ha señalado previamente, los
requerimientos técnicos mínimos cumplen con la función de asegurar a la Entidad
que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad
y funcionalidad de lo requerido.
En el mismo sentido, el Comité Especial señaló que “Se debe cumplir con lo
solicitado en la Especificación técnica, toda vez, que esta característica técnica se
encuentra contemplada en la Norma NIOSH, la misma que es la responsable de las
investigaciones y recomendaciones para la prevención de las enfermedades
asociadas al trabajo”.
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Artículo 4.- Principios que rigen las contrataciones
(…)
h) Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrán acceso
durante el proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las excepciones
previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena
Pro y los resultados deben ser de público conocimiento.
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No obstante, en el numeral 3.22 del capítulo III de las Bases se establece que
“las condiciones de uso son los procedimientos normales de utilización de un
producto, que realizan los profesionales especialistas de los centros
asistenciales y que deberán ser descritas y presentadas por el proveedor,
junto con el resto de Metodologías Analíticas”.
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Por lo tanto, toda vez que el único obligado a cumplir con sus obligaciones en
los términos y condiciones ofertados en el proceso de selección es el
contratista, independientemente de su calidad de representante, distribuidor,
importador o fabricante5, y considerando la inconveniencia de requerir la
carta de representación otorgada por el fabricante, debe suprimirse dicha
exigencia.
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Licitación Pública Nº 012-2010/ESSALUD/GCL
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Véase, entre otros, los Pronunciamientos 111-2009/DTN y Nº 221-2009/DTN. En:
www.osce.gob.pe Sección: Legislación y documentos elaborados por el OSCE.
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Sobre el particular, corresponderá revisar la clasificación establecida en la Directiva 93/42/CEE.
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Del mismo modo, señala que para el caso de los productos no incluidos en la
clase I, se presentará el Certificado CE, el que implícitamente señala el
cumplimiento del sistema de calidad, según lo exigido en las directivas de la
Unión Europea.
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo expuesto:
4.1 El Comité Especial deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente
Pronunciamiento.
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4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comité Especial también deberá incorporar
al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o
modificaciones dispuestas en el pliego de absolución de consultas, en el pliego
de absolución de observaciones, en el Pronunciamiento, así como las
modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus
acciones de supervisión, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 59° del
Reglamento.
4.6 Al momento de integrar las Bases el Comité Especial deberá modificar las
fechas de registro de participantes, integración de Bases, presentación de
propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá considerar que,
de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento, las personas naturales y jurídicas que deseen
participar en el presente proceso de selección podrán registrarse hasta un (1)
día después de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artículo
24° del Reglamento, entre la integración de Bases y la presentación de
propuestas no podrá mediar menos de tres (3) días hábiles, computados a partir
del día siguiente de la publicación de las Bases integradas en el SEACE.
HMG/.