TESIS D72 Carmen Alto Ayacucho

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN C R I S T O B A L
DE HUAMANGA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
E S C U E L A DE FORMACION PROFESIONAL DE D E R E C H O
TESIS PARA OPTAR E L TITULO PROFESIONAL DE ABOGADO
PROGRAMA DE REPARACION ECONOMICA DEL PLAN INTEGRAL DE

REPARACIONES Y LA PLURALIDAD DE AFECTACIONES
JURIDICAMENTE R E C O N O C I D O S A L O S A F E C T A D O S D E L DISTRITO DE
CARMEN ALTO-HUAMANGA- AYACUCHO
P E R I O D O 2011-2014
P r e s e n t a d o por : Leoncia Dania Pariona Tarqui
Asesor : Dr. W a l t e r E s p i n o z a A l t a m i r a n o
Ayacucho - Peru
2015
D E D I C A T O R I A : A todos los a f e c t a d o s del Conflicto
Armado Interno q u e m e b r i n d a r o n su confianza y
testimonio p a r a q u e e s t a investigacion s e a posible.
A s i m i s m o , a la A s o c i a c i o n P a z y E s p e r a n z a por s u
apoyo brindandome informacion, en e s p e c i a l al abog.
H e n r y M e r c a d o S a l a z a r por s u interes e n e s t e trabajo.
A G R A D E C I M I E N T O : A la F a c u l t a d e D e r e c h o
y Ciencias Polfticas por su iniciativa en
promover la investigacion juridica.
RESUMEN
E l P r o g r a m s d e Reparacion E c o n 6 m i c a e s u n a modalidad de reparaci6n administrates
e n marco del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R . Inicio s u implementacion a partir del
2 0 1 1 a nivel nacional por la C o m i s i 6 n Multisectorial de Alto Nivel- C M A N .
L a R e p a r a c i b n E c o n 6 m i c a s e encuentra regulado por el D . S N° 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M , norma
que estabie los criterios y/o condiciones de reparaci6n a los afectados y a f e c t a d a s por
el Conflicto Armado Interno- C A I . E n b a s e a e s t o s criterios de la norma e s q u e s e viene
reparando una s o l a afectacion, y a s e a e s t a por la perdida tan solo d e s u conyuge, hijo
e hija, hermano, o por la afectacion hacia s i m i s m a (violation s e x u a l ) etc
A l realizar el trabajo de campo que consisti6 e n visitar los hogares d e los afectados y
a f e c t a d a s de acuerdo a la lista facilitado por la C M A N para realizar un cuestionario
cerrado sobre las afectaciones sufridas e n el C A I . T u v i m o s como resultado que de los
4 1 entrevistados s e tiene ( 6 3 % ) con m a s de una afectaci6n, siendo l a s m a s resaltantes:
A s e s i n a t o ( 4 5 % ) desaparicion forzada ( 2 4 % ) ; desplazamiento forzoso ( 1 4 % ) ; tortura
( 7 % ) violacibn s e x u a l ( 7 % ) , discapacidad ( 2 % ) . Dentro de los c u a l e s encontramos c a s o s
con y sin derecho a recibir una reparacion e n la medida que s e realice una a d e c u a d a
interpretation del articulo 3 del D.S.N° 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M que e s t a b l e c e l a s condiciones de
a c c e s o a e s t e derecho.
Por lo que, s e concluye que existe una incidencia negativa entre la ejecucidn del
P r o g r a m s de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a y la pluralidad de afectaciones al no d a r s e el
reconocimiento de las otras afectaciones adicionales a l a s y a r e p a r a d a s por encontrarse
fuera de los a l c a n c e s interpretativos de los funcionarios e n c a r g a d o s d e la ejecuci6n del
Programa
P a l a b r a s c l a v e s : Programa de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a , pluralidad o multiples
afectaciones, a d e c u a d a e inadecuada interpretaci6n.

INDICE
DEDICATORIA: 2
AGRADECIMIENTO: 3
RESUMEN 4
INDICE 5
INTRODUCCION 1
CAPITULO I
P R O B L E M A D E INVESTIGACI6N
1.1. D E S C R I P C I 6 N D E L A R E A L I D A D P R O B L E M A T I C A 3
1.1.1 Formulacidn del problema 4
1.1.2 Delimitaci6n de la investigaci6n 4
1.2. J U S T I F I C A C I O N , I M P O R T A N C I A Y L I M I T A C I O N E S D E L A I N V E S T I G A C l C N . 4
1.3. O B J E T I V O S D E L A I N V E S T I G A C I 6 N 5
1.3.1 Objetivo general 5
1.3. 2 Objetivos especlficos 5
C A P I T U L O II
MARCO TE6RICO
2.1. A N T E C E D E N T E S D E ESTUDIO 6
2.1.1 Antecedentes normativos 6
2.2. L A S R E P A R A C I O N E S D E S P U E S D E L C O N F L I C T O A R M A D O I N T E R N O 8
2.2.1 Definition de la R e p a r a c i b n 8
2.2.2. L a reparacidn v i a judicial 9
2.2.2.1 T e o r i a s q u e sustentan la reparaci6n 9
2.2.3. L a reparacibn v i a administrativa 12
2 . 2 . 3 . 1 . F u n d a m e n t o s d e la reparacion administrativa 13
2.2.3.2. Contenido del P r o g r a m a Administrative de R e p a r a c i o n 14
2.2.3.3. A l c a n c e s de una reparacion administrativa: 15
2.2.3.3. Diferencias entre la reparacion judicial y la v i a administrativa 16
2.3. E L D E R E C H O A L A R E P A R A C I O N S E G U N L O S E S T A N D A R E S
INTERNACIONALES 17
2.3.1 C u a d r o de l a s reparaciones administrativas e n la Iegislaci6n c o m p a r a d a e n

p a f s e s latinoamericanos 20
2.4. P R O G R A M A D E R E P A R A C I O N E C O N O M I C A E N E L P E R U 26
2.4.1 Contexto previo a la implementacion del Programa de R e p a r a c i 6 n E c o n o m i c a

26
2.4.2. Definici6n del Programa de R e p a r a c i 6 n E c o n 6 m i c a 27
2.4.3. L a reparaci6n economica individual como un derecho de configuracibn legal 28
2.4.4. - Principios 30
2.4.5. - E n f o q u e s 31
2.4.6. - Criterios: 32
2.4.7. Identificacion de los beneficiarios del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n 6 m i c a ..33
2.5 APLICAClCN DEL PROGRAMA DE REPARAClCN ECONOMICA 36
2 . 5 . 1 . Procedimiento d e a c c e s o al Programa de R e p a r a c i o n E c o n 6 m i c a 38
1 .-Inscripci6n en el Registro Unico de Vfctimas 38
2.5.1.1 S o b r e el procedimiento para efectivizar l a s reparaciones 40
2.5.2. E n t i d a d e s Involucradas en la implementacion del P r o g r a m a d e R e p a r a c i 6 n

econdmica 41
2.5.2.1 Comisi6n Multisectorial de Alto Nivel- C M A N 41
2.5.2.2. C o n s e j o de r e p a r a c i o n e s - C R 43
2.5.3. Registro Unico d e Vfctimas - R U V 44
C A P I T U L O III
MARCO METODOLOGICO
3.1.1 T I P O Y N I V E L D E I N V E S T I G A C l C N 47
3.1.2. Unidad d e analisis 47
3.1.3. Poblaci6n de estudio 47
3.1.4. T a m a n o de muestra 47
3.2. F O R M U L A C I O N D E L A H I P O T E S I S 48
3.2.1 Hipotesis general 48
3.2.2. Identificaci6n y clasificacion d e las variables 48
3.3. O P E R A C I O N A L I Z A C l C N D E H I P O T E S I S , V A R I A B L E S E I N D I C A D O R E S 48
3.4. - M E T O D O L O G l A A P L I C A D A E N L A I N V E S T I G A C l C N 48
3 . 4 . 1 . T e c n i c a s e instrumentos de recoleccion de datos 49
1 . - L a tecnica del analisis documental 49
3.- T e c n i c a s de procesamiento de los datos recopilados 49
C A P I T U L O IV
ANALISIS E INTERPRETAClON D E L O S R E S U L T A D O S
4.1 L A R E P A R A C l C N E C O N C M I C A E N E L D I S T R I T O D E C A R M E N A L T O 51
4 . 1 . 1 . Distrito de C a r m e n Alto 52
4 . 1 . 2 . Elaboraci6n y validaci6n del instrumento d e recopilacion d e informaci6n... 53

4.1.3. Caracterlsticas de la poblacion entrevistada 54
4.2. M O D A L I D A D E S D E E J E C U C I O N D E L A S R E P A R A C I O N E S E C O N 6 M I C A S
INDIVIDUALES 55
4 . 2 . 1 . - Afectaciones a los D e r e c h o s H u m a n o s sujetos a s e r reparados 55
4 . 2 . 2 . - L a victima con derecho a la reparaci6n e c o n 6 m i c a individual 59
4 . 2 . 3 . - Familiares con derecho a a c c e d e r a la reparaci6n 62
4.2.4. - Monto de la reparacion independiente del tipo de afectacion y del numero

d e familiares 63
4 . 2 . 5 Distribuci6n del monto de la reparacibn s e g u n el Lineamiento T e c n i c o de la

CMAN 63
4.3. M U L T I P L E S A F E C T A C I O N E S E INTERPRETACI6N NORMATIVA 64
4 . 3 . 1 . Beneficiarios con derecho a recibir una reparaci6n e c o n 6 m i c a adicional.... 6 5
4 . 3 . 2 . Beneficiarios sin derecho a recibir u n a reparaci6n e c o n 6 m i c a adicional 66
4 . 4 .- A N A L I S I S N O R M A T I V O D E L O S C R I T E R I O S E S T A B L E C I D O S E N L A
E J E C U C l C N D E LA R E P A R A C I O N ECON6MICA 69
4.5. INTERPRETACI6N NORMATIVA E N C A S O S D E VULNERACI6N D E L O S

D E R E C H O S HUMANOS 74
4 . 5 . 1 . Definicibn de interpretaci6n 74
4.5.2. L a Interpretaci6n de los d e r e c h o s fundamentales 75
Interpretation Pro Homine en d e f e n s a de los derechos h u m a n o s 78
CONCLUSIONES 81
RECOMENDACIONES 83
SIGLAS: 84
BIBLIOGRAFIA 85
ANEXO 89
INTRODUCCION
L a reparacion e n s u concepto amplio, e s "aquellas medidas que realiza el infractor de
contenido simbdlico (presentacidn de disculpas), economico (restitutorio, compensatorio
o indemnizatono) o material (prestacidn de un servicio) a favor de la victima (individual
o colectiva)"es "repararun dano cometido. Debe seruna accidn basica para garantizar
una convivencia justa, mas aun si el dano proviene del Estado, entidad que debe
garantizar los derechos de toda la ciudadania"' . 1

P a r a a c c e d e r a la reparation e n c a s o s
de vulneraciOn a los d e r e c h o s h u m a n o s existe dos modalidades: uno por medio de un
proceso judicial y el otro a traves d e un programa administrativo.
L a presente investigation s e encuentra enfocado e n el P r o g r a m a de R e p a r a c i 6 n
E c o n o m i c a en marco del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R a raiz de la vulneracibn de
los d e r e c h o s humanos ocurridos en el Conflicto A r m a d o Interno ( 1 9 8 0 - 2 0 0 0 ) . E l E s t a d o
tiene la obligation jun'dica d e reparar a todos/as los/as a f e c t a d o s / a s por s u condition de
vfctimas. Por consiguiente recien e n el 2 0 1 1 s e implementa dicho programa, q u e
consiste e n otorgar una indemnizaciOn economica individual que a s c i e n d e a la s u m a
de S / 1 0 . 0 0 0 (diez mil n u e v o s s o l e s ) por afectado que cumpla con los criterios
establecidos en el D.S.N° 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M . Actualmente y a tiene m a s de cuatro afios de
implementacion a cargo d e la ComisiOn Multisectorial d e Alto Nivel- C M A N , institution 2
c r e a d a por el E s t a d o con la finalidad d e dar seguimientos a l a s a c c i o n e s y politicas del
estado e n marco del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s .
L a idea initial de la investigation surge por l a s inquietudes de mi experiencia brindando

atenciOn usualmente a los familiares de l a s vfctimas, como asistente legal del a r e a d e
a c c e s o a la justicia de la Institution P a z y E s p e r a n z a - A y a c u c h o , e n donde pude percibir
q u e m u c h o s d e los pedidos y preguntas s e trataban sobre l a s reparaciones econOmicas
m a s q u e de s u propio proceso d e judicializaciOn. Solian preguntar sobre el monto de
reparaci6n, sobre la doble afectaci6n, sobre la reparation para los q u e sufrieron tortura;
sobre si s u s hijos y/o h e r m a n o s pueden a c c e d e r al monto reparatorio u n a v e z fallecido
el directo familiar afectado, o si e s posible que s e pueda aumentar e l monto, puesto que
eran m u c h o s hijos, etc e r a y s o n m u c h a s s u s preguntas frente a la forma como s e viene
dando las reparaciones econOmicas. Identificando que e n e s t e proceso q u e no s e
reconocfan las multiples afectaciones de los familiares de l a s vfctimas y de las propias
1
B E N A L C A Z A R A L A R C 6 N , Patricio y Salgado Maria Judith. El derecho a la reparaci6n en el
Procesamiento Penal. Investigaci6n N.- 03. Primera edici6n: septiembre del 2000. Pag. 30
2
Comisi6n Multisectorial de Alto Nivel- CMAN creado por el Decreto Supremo N.- 011-2004-PCM,
modificado por el Decreto Supremo N.- 024-2004-PCM y Decreto Supremo N.- 031-2005-PCM.
1
vi'ctimas generando una insatisfaccion colectivas e n aquellos que accedieron al
programa . 3
E s e n e s t e proceso de implementaci6n del programa d e reparacion e c o n d m i c a e s donde
s e percibe dificultades por los criterios establecidos e n la norma y por la forma de
aplicacion (interpretaci6n) por parte d e los funcionarios. Por lo q u e el objetivo general
del presente trabajo e s determinar e n q u e medida incide la ejecucion del P r o g r a m a d e
R e p a r a c i o n E c o n o m i c a e n el reconocimiento d e las multiples afectaciones.
E l trabajo basicamente s e enfoca e n la poblacion del distrito d e C a r m e n Alto, provincia
d e H u a m a n g a y departamento de A y a c u c h o . D e tal modo que la investigacidn s e divide
e n tres capitulos. E l primer capitulo detalla l a s partes de la identificacibn del problema,
los objetivos y la importancia de la investigacion. E l segundo capitulo s e e n f o c a en el
marco tedrico que s e b a s a e n informar s o b r e la reparacion mediante la v i a administrativa
a s i como s u funcionamiento mediante el P r o g r a m a de R e p a r a c i 6 n E c o n o m i c a . E l T e r c e r
capitulo trata sobre la metodol6gica aplicada, que a mi entender e s la m a n e r a d e como
conseguimos la informaci6n requerida y el procedimiento que s e s i g u e para sistematizar
los datos conseguidos utilizando y explicando l a s b a s e s de u n a investigacion juridica.
E l ultimo capitulo explica sobre los resultados y an£lisis de los datos del cuestionario
aplicado, la entrevista y el analisis de la normatividad vigente sobre l a s multiples
afectaciones, y finalmente s e adjunta los a n e x o s respectivos.
3
Segun el cuestionario aplicado en el Distrito de Carmen Alto existe un 9 5 % de entrevistados/as que no
se encuentran satisfechos con la reparaci6n econdmica individual.
2
CAPITULO I
PROBLEMA D E INVESTIGACION
1.1. D E S C R I P C I O N D E L A R E A L I D A D P R O B L E M A T I C A
A y a c u c h o fue una de l a s z o n a s de mayor afectacion por la Violencia Polftica. S e g u n el
Informe de la C V R s e concentra m a s del 4 0 % de los muertos y d e s a p a r e c i d a s que
estiman 2 6 , 2 5 9 p e r s o n a s . P o r lo que el C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s s e n a l a que e n

4
A y a c u c h o existe la mayor cantidad d e beneficiarios ( 3 4 % ) del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n
Economica.
Igualmente, las cifras estadisticas del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
- MIMP 5
establecen q u e A y a c u c h o fue regi6n de refugio y reasentamiento para los
d e s p l a z a d o s ocupando el primer lugar ( 3 4 % ) con un total de 15, 394 familias inscritas.
Siendo el distrito de C a r m e n Alto la z o n a donde existe h a s t a el 2 0 1 2 un total d e 1197
p e r s o n a s d e s p l a z a d a s con condiciones d e s e r beneficiarios/as del P r o g r a m a de
Reparacibn E c o n b m i c a mediante el plan Integral d e R e p a r a c i o n e s .
E l programa de R e p a r a c i 6 n E c o n b m i c a e s una modalidad de reparacion administrativa
establecida por el E s t a d o peruano al implementar el P l a n Integral d e R e p a r a c i o n e s - P I R ,
L e y 2 8 5 9 2 , haciendo e c o a l a s r e c o m e n d a c i o n e s de la Comision d e la V e r d a d y
6
Reconciliaci6n - C V R .
L a implementaci6n de dicho programa h a tenido m u c h a s dificultades para los/as
beneficiarios/as d e s d e que s e viene ejecutando al utilizar criterios establecidos e n el
Decreto Supremo N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M . U n a d e e s t a s dificultades e s el no reconocimiento
econ6mico de las multiples afectaciones q u e las victimas p a d e c e n . E s decir si una

persona accedio a la reparacion por s e r victima directa de violacibn s e x u a l e s sujeto a
la reparacion por dicha condici6n, pero si tambien perdib a s u padre o hijo a c a u s a de
la violencia politica e s t a s no s e consideran c a u s a s de reparacion adicional. Considero
que una de l a s c a u s a s e s la i n a d e c u a d a interpretation d e la norma realizada por los
4
Art. 62 del Reglamento del Plan Integral de Reparaciones: "El Consejo de reparaciones e s un 6rgano
colegiado que forma parte del Ministerio de Justicia y que esta a cargo del Registro Onico de Vfctimas-
RUV, a que se refiere el Artfculo 9° de la Ley N° 28592, Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones.
Tiene competencia para conocer y resolver respecto a las reclamaciones que s e deriven de la aplicaci6n
del Registro Onico de Victima".
5
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). .Boletin "Poblaci6n Desplazada en Cifras
estadisticas". 2012.
6
Ley 28592, creado mediante Decreto Supremo N.- 047-2005-JUS. Publicado el ano 2005.
3
funcionarios a cargo e n la ejecuci6n del programa que e s t a b l e c e n los criterios d e
reparacidn e c o n 6 m i c a individual materia de la presente investigacidn. Por el que
formulo la siguiente pregunta: <;Ea? qu6 medida incide la ejecucidn del Programa de
Reparacidn Econdmica en el reconocimiento de la pluralidad de afectaciones
juridicamente establecidos en el Plan Integral de Reparaciones en el distrito de Carmen
Alto, Ayacucho en el periodo 2011-2014?
1.1.1 Formulacion del problema
<>,En que medida incide la ejecucibn del P r o g r a m a de R e p a r a c i 6 n E c o n o m i c a en el
reconocimiento de la pluralidad d e afectaciones juridicamente establecidos e n el P l a n
Integral de R e p a r a c i o n e s e n el distrito d e C a r m e n Alto, A y a c u c h o e n el periodo 2 0 1 1 ¬
2014?
1.1.2 Delimitacion d e la investigacion

Delimitacion E s p a c i a l : L a presente investigaci6n s e realizara e n el distrito de C a r m e n
Alto de la Provincia de H u a m a n g a - A y a c u c h o .
Delimitacion T e m p o r a l : L a investigacion comprendera el periodo del 2 0 1 1 - 2 0 1 4
1.2. J U S T I F I C A C I O N , I M P O R T A N C I A Y L I M I T A C I O N E S D E L A I N V E S T I G A C I O N
L a investigaci6n s e enfoca principalmente e n el P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a
del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R , L e y 2 8 5 9 2 - 2 0 0 6 , e l m a s sensible de los 7
P r o g r a m a s de R e p a r a c i o n implementado por e l E s t a d o a recomendacion d e la Comision
de la Verdad y R e c o n c i l i a c i o n - C V R , por tratarse d e u n a reparacidn q u e b u s c a
reconocer: el dafio producido e c o n o m i c a m e n t e y reafirmar la dignidad de la victima
mediante la materializacion del reconocimiento del dolor, como s e e s t a b l e c e e n el
Informe de la C V R . S i n embargo e n la ejecucion del P r o g r a m a s e viene reparando solo
por u n a afectacion; e s decir solo s e reconoce el a s e s i n a t o o desaparici6n forzada de
u n a victima o la afectaci6n (violacibn s e x u a l y d i s c a p a c i d a d ) d e la m i s m a victima. R a z 6 n
por lo que considero importante estudiar la frecuencia o la cantidad d e afectaciones q u e
quedan sin reconocimiento.
L a investigaci6n nos permitira conocer, explicar y determinar e s t a s afectaciones al
realizar un analisis d e los documentos normativos referentes a la reparacion siendo
particularmente el reglamento y el Decreto S u p r e m o N.- 051-2011.PCM, cuyos
resultados nos conducira a u n a reflexion sobre el sentido de realizar u n a interpretacibn
normativa a d e c u a d a q u e f a v o r e z c a a la victima o familiar directo a s i como s e visibilizara
l a s deficiencias o efectividad en la aplicaci6n del reglamento de la mencionada
4
reparacion. A d e m a s de adentrarnos en el estudio de e x p e r i e n c i a s de p e r s o n a s y a
reparadas econ6micamente que estoy s e g u r a s e r a un proceso de aleccionador como
acercamiento consciente de la realidad d e una historia que m u c h o s d e s e a n olvidar.
E n cuanto a l a s limitaciones existe una e s c a s a producci6n investigativa a c e r c a de l a s
variables de estudio e n la biblioteca d e la Universidad Nacional S a n Crist6bal d e
H u a m a n g a . Asimismo, s e encuentra dificultades e n determinar la muestra por s e r u n a
information q u e la C M A N publica con discretion por el riesgo d e generar expectativas
e n la poblacion. Igualmente realizar el trabajo de campo amerit6 establecer criterios
a d e c u a d o s p a r a tomar la entrevista, por el cuidado necesario; e s p e c i a l sensibilidad y
respeto por tratarse de p e r s o n a s que fueron victimas de la violencia politica.
1.3. O B J E T I V O S D E L A I N V E S T I G A C I O N
1.3.1 Objetivo general
• Determinar e n que medida incide la ejecuci6n del P r o g r a m a de R e p a r a c i 6 n E c o n d m i c a
e n el reconocimiento de la pluralidad de afectaciones juridicamente establecidas e n el
P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s .
1.3. 2 Objetivos e s p e c i f i c o s
• Determinar los criterios de reparacion del programa de R e p a r a c i 6 n E c o n 6 m i c a acorde
a la normativa vigente.
• E x p l i c a r los programas de reparacion e n la Justicia T r a n s i t i o n a l
• Describir y explicar la pluralidad de afectaciones reconocidas e n el P l a n Integral de
Reparaciones.
5
C A P I T U L O II
MARCO TEORICO
2.1. A N T E C E D E N T E S D E E S T U D I O
Se h a realizado una busqueda e x h a u s t i v a de antecedentes de investigaciones
relacionados al P r o g r a m a de Reparation EconOmica y no se ha encontrado
investigaciones relacionados a la presente e n las bibliotecas e s p e c i a l i z a d a s d e la
Universidad Nacional S a n Cristobal de H u a m a n g a . S i n embargo s e h a encontrado u n a
tesis de post grado e n la Biblioteca de C i e n c i a s S o c i a l e s d e la Pontifice Universidad
CatOlica del P e r u : " L a implementacion del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n e s E c o n O m i c a s
a los afectados del Conflicto A r m a d o Interno: H u a m a n g a , A y a c u c h o : Periodo
2005-2013" de la magister Liliana Marquina V a s q u e z . E l trabajo de investigation e s t a
realizado d e s d e un aspecto social, siendo una de s u s conclusiones: el limitado poder de
decision y autonomia d e la oficina d e la ComisiOn Multisectorial de Alto Nivel, a d e m a s
que la implementation del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n e s E c o n O m i c a s fue impulsado por
la demanda de las organizaciones de afectados dirigido por CORAVIP y/o
organizaciones no gubernamentales pro d e r e c h o s humanos.
A s i m i s m o s e ha encontrado investigaciones d e O N G s de Derechos Humanos:
A P R O D E H Y IDL sobre las reparaciones econOmicas como s o n :
• Julie Guillerot y L i s a Magarrell. R e p a r a c i o n e s e n la T r a n s i t i o n P e r u a n a "Memorias
d e un proceso inacabado". A P R O D E H . Centro International para la Justicia
Transicional-CIJT. Oxfam. 2006.
• i C O m o cuantificar el dolor? Aportes p a r a reparaciones econOmicas individuates
para las victimas del Conflicto Armado Interno. Centro International para la Justicia
T r a n s i c i o n a l - C I J T . Instituto d e D e f e n s a L e g a l - IDL. 2 0 1 0 .
2.1.1 A n t e c e d e n t e s n o r m a t i v o s .
Durante este periodo de transition donde tanto la poblaciOn como las instituciones
e s t a t a l e s y no estatales h a venido desarrollando opinion publica frente a lo ocurrido e n
la violencia politica, d e s p u e s d e 3 0 afios. A e s t a etapa d e transition s e le denomina
6
"Justicia T r a n s i t i o n a l " 7
por ser una respuesta a las violaciones sistem6ticas o
generalizadas a los derechos humanos. Su objetivo es reconocer a las victimas y
promover iniciativas de paz, reconciliacidn y democracia. La justicia transicional no es
una forma especial de justicia, sino una justicia adaptada a sociedades que se
transforman a si mismas despu6s de un periodo de violacion generalizada de los
derechos humanos. En algunos casos, estas transformaciones suceden de un momento
a otro; en otros, pueden tener lugar despu6s de muchas decadas.
D e acuerdo con Naciones Unidas "la notion de ' Justicia de transition" a b a r c a toda la
variedad de procesos y m e c a n i s m o s a s o c i a d o s con los intentos d e una sociedad por
resolver los problemas derivados de un p a s a d o de a b u s o s a gran e s c a l a , a fin de que
los r e s p o n s a b l e s rindan c u e n t a s de s u s actos, servir a la justicia y lograr la
reconciliaci6n. T a l e s m e c a n i s m o s pueden s e r judiciales o extrajudiciales y tener
distintos niveles de participacibn internacional (o c a r e c e r por completo de ella) a s i como
a b a r c a r el enjuiciamiento d e p e r s o n a s , el resarcimiento, la busqueda de la v e r d a d , la
reforma institucional, la investigation d e antecedentes, la remoci6n del cargo o
combinaciones de todos ellos. E l establecimiento de tribunales y m e c a n i s m o s para la
busqueda de la verdad y la reconciliacion y programas de indemnizacion de l a s
victimas".
E s t o s m e c a n i s m o s desarrollados durante e s t e periodo transicional tienen q u e ver con el
derecho a la verdad, derecho a obtener justicia, derecho a l a s reparaciones y garantias
de no repetici6n. P o r lo que inicialmente s e d a e l desarrollo normativo q u e regira la
implementaciPn de a c c i o n e s y politicas a favor de l a s victimas de l a s que encontramos
que:
E n junio del 2 0 0 1 mediante el Decreto S u p r e m o N.- 0 6 5 - 2 0 0 1 - P C M y D S N . - 1 0 1 - 2 0 0 1 -
P C M s e c r e a la C o m i s i 6 n de la V e r d a d y Reconciliacibn - C V R con la finalidad de
e s c l a r e c e r el proceso, los h e c h o s y responsabilidades de la violencia de los derechos
humanos, producidos de mayo 1980 a noviembre del 2 0 0 0 .
E n agosto del 2 0 0 3 , la C V R entrega s u informe final donde s e refleja la barbarie m a s
grande que vivio el pais, donde los m a s afectados fueron poblaciones q u e c h u a s y
amaz6nicas.
7
El Centra Internacional para la Justicia Transicional ( I C T J por sus siglas en ingles) apoya a paises que
luchan contra la impunidad, en la busqueda por enfrentar el legado de crfmenes masivos y atribuir
responsabilidades por violaciones de los derechos humanos ocurridos en el pasado. El Centra actua en
sociedades que emergen de gobiernos autoritarios o de conflictos armados, en el esfuerzo por consolidar
la institucionalidad democratica. Para aprender mas, visite www.ictj.org/es/
7
E l 2 8 de abril de 2004, s e a p r u e b a la L e y 2 8 2 2 3 L e y sobre los desplazamientos internos.
E l 2 1 de octubre del 2 0 0 4 s e C r e a el P a d r 6 n Nacional de Organizaciones de afectados
por la violencia politica mediante R e s o l u c i 6 n S u p r e m a 3 2 5 - 2 0 0 4 - P C M .
E l 7 de julio de 2 0 0 5 aprueban el Plan Integral d e R e p a r a c i o n e s mediante el Decreto
S u p r e m o 0 4 7 - 2 0 0 5 - P C M , Programacion multianual 2 0 0 5 - 2 0 0 6 .
L e y 2 8 5 9 2 , 2 9 de julio del 2 0 0 5 . L e y q u e c r e a el P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R .
E l 2 5 d e noviembre del 2 0 0 5 , autorizan la transferencia financiera de r e c u r s o s a favor
de d i v e r s a s entidades del sector publico e n el marco del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s
mediante la R e s o l u t i o n Ministerial 4 1 2 - 2 0 0 5 - P C M .
20 d e junio de 2 0 0 5 . C r e a el C o n s e j o Regional de R e p a r a c i o n y Reconciliaci6n de la
Region de A y a c u c h o mediante la O r d e n a n z a Regional 0 1 8 - 0 5 - G R A / C R .
S e g u i d a m e n t e del desarrollo normativo. L o s p r o c e s o s de judicializaci6n toman cabida
con el fin de exigir justicia y sancion de los culpables. A s i como s e discute sobre l a s
reparaciones, en el que hallamos que e n e s t e tipo de p r o c e s o s s o n comun l a s
reparaciones administrativas q u e s e e x i m e n de todo medio probatorio, propio de los
p r o c e s o s judiciales, a d e m a s tienen un caracter masivo.
C o n respecto a la exigencia de una reparaci6n e n un proceso judicial donde s e detallas
los d a n o s patrimoniales y morales c a u s a d o s a la vfctima, el E s t a d o debe facilitar todos
los medios posibles para q u e el afectado e n s u condici6n de vlctima pueda denunciar,
seguir y obtener una sentencia judicial e n e s t o s p r o c e s o s e s p e c i a l e s en c a s o s de
vulneraci6n de derechos humano; sin embargo, existe m u c h a s dificultades e n e s t e
proceso, d a n d o s e posibilidad a una reparacion administrativa.
2.2. L A S R E P A R A C I O N E S D E S P U E S D E L C O N F L I C T O A R M A D O I N T E R N O
2.2.1 Definicion de la R e p a r a c i o n .
Etimol6gicamente reparar deriva del latin "reparare", que tiene el significado de
renovar, reconstruir, disponer de nuevo, e n nuestra lengua s e entiende como el
m e n o s c a b o q u e ha padecido algo, o dejar e n buen estado algo que e s t a b a e n mal
estado roto o deteriorado . 8
S e g u n la investigaci6n realizada el cv. L a reparacibn a nivel general e s "reparar un dano
cometido. Debe ser una accion b£sica para garantizar una convivencia justa, mas aun
8
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). Atenci6n Integral a victimas de tortura en procesos
de litigio. Aportes Psicosociales. Pag. 277
8
si el dano proviene del Estado, entidad que debe garantizar los derechos de toda la
ciudadania" .9
L a reparacion segun Larrauri Pijoan sostiene q u e el concepto de reparaci6n p o s e e u n a
acepcion amplia. A s i , puede decirse que s o n "aquellas medidas que realiza el infractor
de contenido simbdlico (presentacion de disculpas), economico (restitutorio,
compensatorio o indemnizatorio) o material (prestacidn de un servicio) a favor de la
victima (individual o colectiva)"™.
2.2.2. L a reparacion via judicial
D e s d e el marco juridico la obligaci6n de reparar s u r g e como resultado d e un proceso
judicial individual donde la victima tiene que demostrar la afectaci6n y a s e a en un
proceso civil o penal.
E n el P r o c e s o P e n a l , comprende la pena, la medida de seguridad y la reparacion civil.
L a reparacion civil comprende: la restitucidn de bien (art, 9 2 del Codigo P e n a l ) y la
indemnizacidn por dafios y perjuicios (art. 9 3 del Codigo P e n a l ) .
L a reparacidn civil e s diferente de la p e n a , pero comparten un mismo presupuesto, la
comisidn del delito, no hay pena ni reparacidn civil si no hay delito, mientras la p e n a
b u s c a sancionar al culpable, la reparacidn civil tiene como finalidad la reparacidn del
dano, ocasionada por la comisidn del delito.
2.2.2.1 T e o r i a s que s u s t e n t a n la r e p a r a c i o n 11
E s t a s teorias estan b a s a d a s e n asumir l a s responsabilidades d e la reparacidn d e s d e
la c a u s a de la afectacidn.
a).- L a teoria de la c a u s a proxima.
S e considera como tal aquella que temporalmente s e halla m a s proxima al resultado,
por h a b e r s e asociado ultima a l a s restantes; condena a resarcir l a s c o n s e c u e n c i a s q u e
s e manifiestan inmediatamente e n el momento del hecho danoso.
S e e s c o g e como c a u s a aquella que cronoldgicamente s e encuentra m a s prdxima al
evento que s e quiere imputar; e s la c a u s a de la condicidn que s e h a asociado ultima.
L a teoria de la c a u s a prdxima s e a s u m e solamente para la determinacidn de la
responsabilidad contractual, e s decir para aquellos que tiene u n a obligacidn contractual
9
B E N A L C A Z A R A L A R C O N , Patricio y Salgado Maria Judith. El derecho a la reparacidn en ei
Procesamiento Penal. Investigaci6n N.- 03. Primera edici6n: septiembre del 2000. Pag. 30
P R A D O S A L D A R R I A G A , Victor. L a s consecuencias juridicas del delito en e! Peru. Gaceta Juridica,
1 0
Lima, 2000, p. 277

1 1
M O S S E T I T U R R A S P E Jorge. " L a relacidn de causalidad en la responsabilidad extracontractual".
Consulta 16 de junio del 2015. http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revlad/cont/1/art/art9.pdf
9
recogida por el COdigo Civil en el art. 1 3 2 1 . Por consiguiente, los llamados directos a
solicitar una reparacion civil s e r i a n los directos afectados, como podria s e r la victima.
b).- Teoria de la c a u s a a d e c u a d a .
Parte de la distinciOn entre c a u s a y simples condiciones; no e s c a u s a cualquier
condition del evento, sino aquella que e s e n general idOnea para determinarlo; donde
s e consideran efectos o c o n s e c u e n c i a s del obrar del agente los que s e verifican segun
el curso ordinario de la vida, la c a u s a a d e c u a d a produce efectos tfpicos; la c a u s a
fortuita o c a u s a a d e c u a d a varian d e acuerdo al criterio que s e seleccione.
P a r a e s t a teoria, e s idonea para producir; de un modo normal, habitual, o tipico un
resultado; no cualquier condition e s c a u s a . R e q u i e r e experiencia sobre la b a s e de una
pluralidad de c a s o s , puesto que el concepto de causalidad Neva in sito el d e regularidad.
E l juicio de probabilidad debe h a c e r s e en abstracto y no en concreto.
La teoria de la c a u s a a d e c u a d a , comprende la responsabilidad extracontractual,
prescrito en el art. 1984 del COdigo Civil, mediante el c u a l los que podn'an solicitar una
reparacion civil son los indirectamente afectados.
L a reparacion en violaciones m a s i v a s s u e l e n s e r complejas que ameritan adoptar
criterios a d e c u a d o s que respondan a una a d e c u a d a reparacion. P a r a el cual la
jurisprudencia internacional h a desarrollado un conjunto de principios q u e s e debe tener
e n cuenta al momento de reparar e n c a s o s d e vulneraciOn d e d e r e c h o s h u m a n o s e n
periodos de transition o post conflicto.
L o s e s t a n d a r e s internacionales e s t a b l e c e n que la reparaciOn mediante un proceso
judicial debe cumplir los siguientes a s p e c t o s : 12
• L a obligaciOn de reparar debe s e r a d e c u a d a , c o n s a g r a d a e x p r e s a m e n t e e n el
D e r e c h o Internacional de los D e r e c h o s H u m a n o s ( D I D H ) L a s medidas de reparaciOn
deben responder al dano ocasionado, por lo que s o n tratados individualmente con el fin
de atender la situation de vulnerabilidad d e la victima, s u condition especifica de e d a d ,
s e x o , genero, r a z a o etnia y s u contexto.
• Proporcionalidad, la reparaciOn debe atender todos los d a n o s y perjuicios, tanto
los materiales como los morales, debiendo s e r entregada e n la extension y en l a s
medidas suficientes para resarcirlos.
• Rapidez, los plazos e n los que s e ejecutan l a s reparaciones deben s e r
razonables.
• Efectividad, l a s medidas o r d e n a d a s deben s e r implementadas y deben
propender por reconocer el dano c a u s a d o y por devolver a la victima s u estatus de
ciudadano y de sujeto de derecho.
12
B O L i V A R JAIME, Aura Patricia. Loc cit. Pag. 21
10
• L a s r e p a r a c i o n e s deben s e r j u s t a s , el cual supone que la distribuci6n de los
beneficios debe h a c e r s e e n un criterio d e igualdad.
• R e p a r a c i o n integral, contempla las formas de reparaci6n n e c e s a r i a s a efectos
de garantizar una reparaci6n a d e c u a d a , proporcional y efectiva de l a s vioiaciones y
d a n o s sufridos.
S i n embargo, las aspiraciones de u n a reparacidn como lo e s t a b l e c e el instrumento
internacional distan mucho de la realidad de m u c h o s s i s t e m a s de justicia de c a d a p a l s ,
y a que el contexto socio cultural de m u c h o s familiares de l a s vlctimas no permitiria; e n
principio s u a c c e s o a la administration de justicia por s e r lentos, c o s t o s o s y d e complejo
tramite. S e g u n d o por la naturaleza m i s m a del proceso judicial la reparacion no d e j a n a n
de s e r diferentes, esto g e n e r a r i a desarticulacion entre l a s organizaciones de afectados
por la violencia polltica y finalmente los procedimientos pueden producir segundas
victimizaciones al demandar estandares probatorios mas altos, o contrainterrogatorios
que requieren que la victima reviva sucesos atroces . 13
Por lo que muchos expertos afirman que:
Los criterios de compensacidn en proporcidn al daho sufrido y plena restitucidn,
propios de la reparacion en sede judicial, no resultan viables en casos de vioiaciones
masivas por cuanto no existe la posibilidad de determinar con exactitud la proporcidn
del dafio sufrido o la cuantificacidn del dano en si mismo y porque las realizaciones en
paises post conflicto son muy bajas, el Estado no puede responder a vioiaciones
masivas y sistematicas con el diseno institucional tradicional, pues este se dirige
fundamentalmente a las vioiaciones como un fendmeno excepcional y aislado .

14
Del mismo modo la C V R concluye que si l a s vlctimas utilizaran la v i a judicial para
a c c e d e r a l a s reparaciones, s e generaria u n a inequidad entre ellas, y m a s aun m u c h o s
a f e c t a d o s / a s no podrfa ni siquiera a c c e d e r , por l a s caracteristicas propias de un proceso
judicial d e e s t a naturaleza que tienden a s e r lentos, c o s t o s o s y complejos lo q u e
constituye una desmotivacion m a s acudir a la v i a judicial. Por lo que considera que la
adopcibn de u n a polltica de reparaciones permite responder al deber del E s t a d o de dar
a las vlctimas de vioiaciones de los d e r e c h o s h u m a n o s una a d e c u a d a reparaci6n,
adoptando otros metodos y formas que l a s planteadas por el simple marco juridico, m a s
a j u s t a d a s a la realidad nacional de los patrones de vioiaciones y la dimensidn etnico-
1 3
B O L l V A R JAIME, Aura Patricia. Op. Cit. Pag. 26
14
idem. Pag. 25
11
cultural de las vfctimas». E n efecto, la adopci6n de una politica general de reparaciones
reune l a s mejores posibilidades de responder a u n a obligation juridica, h a c e r justicia,
dar satisfacci6n de m a n e r a justa y equitativa al universo de victimas y, a s u v e z , de s e r
m a s solvente para el E s t a d o .
L o s limites y dificultades de u n a reparacion judicial dan cabida a u n a reparation
administrative, donde e s inconveniente trasladar e s t a n d a r e s j u d i c i a l e s a los p r o c e s o s
administrativos.
2.2.3. L a reparacion v i a administrativa.
E s una indemnizacion economica individual d e naturaleza administrativa e s decir s e
e s t a b l e c e un monto comun a todas las victimas de cn'menes s e m e j a n t e s , presumiendo
d e cierta forma la cuantia d e los prejuicios. L a reparaci6n e n e s t o s c a s o s e s el resultado
de u n a L e y e s p e c i a l que dispone condiciones y limitaciones sobre la responsabilidad d e
E s t a d o que no s o n equivalentes a un acuerdo o a u n a s e n t e n c i a . Por lo que s e

15
implementa u n a politica d e reparaciones que facilite el a c c e s o a todas l a s victimas.
Dicha politica tiene cabida por la masividad de l a s violaciones e n la que s e r i a imposible
que la mayoria de l a s victimas pueden recurrir a un tribunal y obtener una
indemnizaci6n. E s t o implica que los procedimientos de a c c e s o s e a n simplificados y
m e n o s onerosos.
Del modo que, la reparaci6n e n e s t a modalidad de vulneracidn a d e r e c h o s h u m a n o s e s
entendida como gestos y a c c i o n e s del E s t a d o en nombre de la sociedad que b u s c a n
reconocer el dano producido, reafirmar la dignidad de l a s v i c t i m a s y, sobre todo, s u
condition de ciudadanos plenos. L a s reparaciones constituyen la materializacibn del
reconocimiento de s u dolor y sufrimiento como victimas de l a s violaciones de los
d e r e c h o s humanos.
Del mismo modo el D e r e c h o Internacional C o n t e m p o r a n e o c o n s i d e r a que la
reparacion tiene dos dimensiones; u n a individual y la otra colectiva. D e s d e s u dimensi6n
individual a b a r c a todos los d a n o s y perjuicios sufridos por la victima, y comprende la
adopcibn de medidas individuates relativas al derecho de (i) restitucibn, (ii)
indemnizacidn, (iii) rehabilitaci6n, (iv) satisfacci6n y (v) garantias de no repetici6n. E n s u
dimensi6n colectiva, involucra medidas de satisfaccibn de a l c a n c e general como la
1 5
Centra Internacional para la Justicia Transicional ( I C T J ) £C6mo cuantificar el dolor? Aportes para
reparaciones econ6micas individuates para las victimas del conflicto armado interne Instituto de Defensa
Legal (IDL). Primera edici6n. 2010. P5g.15
12
adoption de medidas e n c a m i n a d a s a restaurar, indemnizar o readaptar los derechos de
las colectividades o c o m u n i d a d e s . 16
2.2.3.1. F u n d a m e n t o s de la reparacion administrativa.
E x i s t e n d o s posiciones a c e r c a de si los programas de reparacion m a s i v o s responden a
la responsabilidad del E s t a d o o e s t a n b a s a d o en el principio de solidaridad hacia l a s
victimas.
L a experiencia de Colombia nos dice e n el Decreto 1 2 9 0 1 7

art. 3 "(...) solidaridad. La
reparacion individual por la via administrativa de que trata el presente programa, se
fundamenta en el principio de solidaridad del Estado con las victimas".
Por lo que la position del gobierno Colombiano consiste e n asumir l a s c o n s e c u e n c i a s
d e l a s omisiones y a c c i o n e s de autoridades publicas a t r a v e s de un proceso judicial. Y
por lo que l a s reparaciones e n s e d e administrativas debe entregarse como fundamento
e n el principio de solidaridad v no de r e s p o n s a b i l i d a d . a fin de que dicha reparacion
no s e a entendida como u n a aceptacion de responsabilidad del E s t a d o y por ende de
lugar a la reparaciOn judicial.
Frente a ello el S i s t e m a Interamericano d e D e r e c h o s H u m a n o s considera que los
gobiernos pueden reparar a l a s victimas de atropellos de s u s agentes, sin n e c e s i d a d d e
una sentencia judicial previa. E n c o n s e c u e n c i a , e s completamente admisible que
autoridades administrativas fundamenten el otorgamiento de reparaciones

administrativas en la responsabilidad del E s t a d o , sin n e c e s i d a d de s e n t e n c i a , lo cual
no implica q u e dicha reparacion administrativa equivalga a una confesion de la
responsabilidad estatal.
A s i m i s m o , Pablo de Greif, h a s e n a l a d o , " ( . . . ) la aceptacion de responsabilidad tiene que
verporlo menos con las obligaciones minimas que tiene un estado de brindarproteccidn
a los ciudadanos y de hacer reformas serias, equitativas e igualitarias; sin generar
distinciones discriminatorias en contra de un grupo de individuos. Es el nucleo de un
programa de reparaciones. El reconocimiento de responsabilidad es una obligacidn
fundamental".
Comisi6n de la Verdad y Reconciliaci6n ( C V R )

1 6
Aprobado el 2008. Mediante el cual se implementa programas de reparaci6n via administrativa a favor
17
de las victimas por el conflicto armado en Colombia.
13
Finalmente concluye Bolivar 18
que los programas de reparaciones en sede
administrative exigen el reconocimiento de responsabilidad por parte del E s t a d o , e n
virtud del incumplimiento g r a v e y sostenido de s u obligacidn de prevenir violaciones de
los d e r e c h o s humanos, incluso cuando e s t a s violaciones no le s o n directamente
imputables. E n c o n s e c u e n c i a e s deber del estado fundamentar los programas
administrativos de reparacidn e n el principio d e responsabilidad y no en el de
solidaridad. Dicho reconocimiento facilita q u e l a s victimas perciban l a s indemnizaciones
como reparaciones y no como simple a y u d a e c o n d m i c a del E s t a d o , potenciado la
dimension simbdlica d e e s t a s medidas e n tanto implica una forma de reconocimiento
del sufrimiento ocasionado.
E n la experiencia del P e r u , s e viene implementado un P l a n de reparaciones. S i e n d o uno
de sus componentes el programas de reparaciones econdmicas por la via
administrativa. C u y o fundamento s e encuentra en la responsabilidad de E s t a d o por l a s
violaciones generalizadas cometidas por a g e n t e s del E s t a d o ( F F A A ) a s i como por los
c r i m e n e s politicos y violaciones al Derecho Internacional Humanitario cometidos por
actores privados ( P C P - S L ) . S e g u n Guillerot 19

el primer c a s o constituye una violacion d e
la obligacidn de respetar los d e r e c h o s h u m a n o s y el segundo una violacidn de la
obligacidn del E s t a d o de h a c e r respetar los derechos h u m a n o s . D e igual forma la C V R

20
afirma que el E s t a d o tenia la obligacidn d e defender el orden constitucional y a s u s
ciudadanos e n el marco del respeto incondicional d e l a s l e y e s y de los d e r e c h o s
f u n d a m e n t a l s de l a s p e r s o n a s 21
2.2.3.2. Contenido del P r o g r a m a Administrativo de R e p a r a c i d n
1 . - Integralidad y c o h e r e n c i a : E s t e contenido s e analiza en dos dimensiones: una
interna y la otra externa. L a primera s e refiere a l a s medidas simbdlicas y materiales y a
s e de a l c a n c e individual o coiectivo, responden mejor al tipo de dafio sufridos por l a s
victimas. L a s e g u n d a s e refiere cuando el programa e s t a relacionado a otros
18
BOLfVAR JAIME, Aura Patricia. Op. Cit. Pag. 26
1 9
G U I L L E R O T , Julie. "Reparaciones en la transici6n peruana- Memorias de un proceso inacabado".
A P R O D E H , Justicia Transicional, Oxfam. 2006.
2 0
L a Responsabilidad Internacional de estado esta basado en su incumplimiento de s u deber primario de
respetar los derechos humanos de las personas (obligacidn de respeto), o porque no los hace respetar ni
los promueve (obligation de garantia), de conformidad con los artlculos 1.1 y 2 de la Convencibn Americana
sobre Derechos Humanos. El art. 1.1. es fundamental para determinar si una violacidn de los derechos
humanos reconocida por el estado es atribuible a un estado parte.
2 1
Hatun Willakuy. Versi6n abreviada del informe de la Comisi6n de la Verdad y Reconciliaci6n. Editorial
Ramses. Lima. Primera edici6n, Febrero del 2004. P&g. 18
14
m e c a n i s m o s transicionales; la justicia penal, la narracibn de la verdad y la reforma
institucional.
L a integralidad de la reparacion e s t a relacionado con poli'ticas s o c i a l e s de mayor
a l c a n c e , reconocer s u condici6n de ciudadano, y reconocer d e r e c h o s de los m a s
excluidos.
2. - Plenitud, tiene que ver con la posibilidad de delimitar un universo potencial y real d e
beneficiarios como por ejemplo la creaci6n de un nuevo registro. E s fundamental que
la definition de victima s e a incorporada e n los programa s e ajuste a los e s t a n d a r e s
internacionales, a fin d e evitar tratamientos discriminatorios.
3. - Amplitud, s e refiere a los distintos c r i m e n e s o d a n o s que s e debe reparar, lo cual
e s controversial. S i n embargo s e debe tener claro q u e los programas d e reparacion han
sido c r e a d o s para cubrir l a s violaciones g r a v e s de los d e r e c h o s humanos.
2.2.3.3. A l c a n c e s de u n a reparacion administrativa:
Primer lugar: L a s reparaciones e n s e d e s administrativas son generalmente d i s e n a d a s
e n el marco de un programa m a s amplio, q u e a s u v e z tiene lugar e n un contexto d e
polrtica adoptado por los gobiernos, en periodos de transici6n o post conflicto para hacer
frente a violaciones masivas y sistematicas d e los d e r e c h o s humanos, como
c o n s e c u e n c i a de ello, el universo d e destinatarios d e e s t o s programas e s mucho mayor
y m a s complejo del que s u e l e presentarse en s e d e judicial. P o r tal motivo e s t e tipo de
programa instituyen un s i s t e m a de reparaci6n administrativa b a s a d a usualmente e n
montos fijos, pensiones o tarifas dependiendo d e c a d a p a i s , l a s c u a l e s s e recomienda
q u e s e a n fijadas tenido en cuenta criterios auxiliares, tales como: el tipo de crimen, el
dano sufrido, la condition de la victima (edad, s e x o , parentesco, etc) d e alii q u e resulte
fundamental la existencia de un s i s t e m a de informacion de victimas, que d e cuenta de
las violaciones que estas hayan sufrido, los danos ocasionados, su perfil
socioecon6mico, s u estructura familiar, los vinculos de dependencia, entre otros
aspectos, a fin d e lograr que la reparacion s e a la m a s a d e c u a d a posible.
S e g u n d o lugar; un programa d e reparacibn puede permitir a l a s victimas m a y o r e s
posibilidades de a c c e d e r a una reparacion, por cuanto los p r o c e s o s suelen s e r m a s
rapidos, economicos, y m e n o s exigentes para l a s victimas, e n cuanto a la tramitacion,
d e m a n d a , recolecci6n de pruebas, etc. sin embargo debido a s u caracter masivo, e s t o s
programas establecen montos considerablemente m e n o r e s a l a s c o n c e b i d a s e n s e d e s
15
judicial. P e r o mucho depende d e factores coyunturales y voluntad politica. L o d e s e a b l e
e s disefiar e s t o s programas de m a n e r a paralela al establecimiento de reformas
institucionales y medidas de no repeticibn.
T e r c e r L u g a r ; el diseno de e s t e programa debe contar con la participaci6n y consulta a
l a s v i c t i m a s y a las organizaciones de d e r e c h o s h u m a n o s y de la sociedad civil, lo que
permite q u e l a s medidas implementadas respondan al contexto e n el que s e desarrollan
y a l a s d e m a n d a s de la ciudadania.
R e c o m i e n d a que e s t e programa v a y a a c o m p a n a d o d e otras medidas de justicia
transicional entre las que s e puede s e n a l a r l a s investigaciones p e n a l e s , estrategias d e
busqueda, difusion d e la v e r d a d y medidas de reforma institucional.
2.2.3.3. Diferencias entre la reparacion judicial y la via administrativa.
R e p a r a c i o n via judicial Reparacion mediante la via
administrativa
La reparaci6n civil comprende: la Comprende:
restituci6n de bien (art, 9 2 del C6digo (i) Restituci6n, (ii) indemnizacion, (iii)
P e n a l ) y la indemnizaci6n por dafios y rehabilitation, (iv) satisfacci6n y (v)
perjuicios (art. 9 3 de C6digo P e n a l ) garantfas de no repetition.
S i s t e m a Judicial tradicional. Son disenadas en marco del Plan
Integral de R e p a r a c i o n e s , e n un contexto
de pollticas adoptadas por los gobiernos.
(periodos d e justicia transicional)
El monto indemnizatorios suele ser S u implementaci6n depende d e factores
proporcional a la violaci6n sufrida, a s u coyunturales y de voluntad politica.
gravedad y a los dafios producidos.
S e b a s a n e n una metodologla de c a s o Responde a violaciones masivas y
por c a s o , e s decir responde a violaciones sistematicas.
individuales.
D e m a n d a e s t a n d a r e s probatorios mas S u e l e n s e r m a s rapidos y economicos y
altos, a efectos de definir los montos y los m e n o s exigentes para l a s victimas en
beneficios. cuanto a la tramitacidn, demanda y
T i e n d e n a s e r costosos, lentos y de recoleccidn d e pruebas.
complejo tramite.
16
P u e d e generar la desintegracidn d e l a s S i fin e s reparar de m a n e r a equitativa a
vlctimas, pues no garantiza la igualdad en un universo mayor de vlctimas. A l fijar
el a c c e s o a la administration d e Justicia. una sola tarifa para todos.
P u e d e generar s e g u n d a s victimizaciones, Se busca no generar victimization

o contrainterrogatorios. secundaria.
S e tramita ante un 6rgano jurisdiccional, Debe contar con la participation y
las indemnizaciones pueden ser consulta a las vlctimas y a las
cuantiosas. organizaciones d e D D H H . T i e n d e n a s e r
m e n o r e s l a s indemnizaciones
E l a b o r a t i o n : propia
2.3. E L D E R E C H O A L A R E P A R A C I O N S E G U N L O S E S T A N D A R E S
INTERNACIONALES
Bolivar 22
afirma q u e los d e r e c h o s de l a s vlctimas de vioiaciones de los d e r e c h o s
h u m a n o s y del Derecho Internacional Humanitario, han sido reconocidos en una
variedad de instrumentos internacionales humanitario que establecen fundamentos para
s e r exigibles ante el estado.
a. E l s i s t e m a de l a s N a c i o n e s U n i d a s , la d e c l a r a c i o n U n i v e r s a l de los
D e r e c h o s H u m a n o s establece e n s u art. 8 el derecho de todas l a s p e r s o n a s a u n a
tutela judicial efectiva de s u s derechos.
b. E l P a c t o I n t e r n a c i o n a l d e d e r e c h o s c i v i l e s y p o l i t i c o s e s t a b l e c e el derecho
efectivo de obtener reparacion en c a s o s d e detenciones arbitrarias.
c. L a C o n v e n c i o n I n t e r n a c i o n a l s o b r e la e l i m i n a c i o n de t o d a s l a s f o r m a s de
d i s c r i m i n a c i o n r a c i a l contempla el derecho de las vlctimas de discrimination racial a
pedir ante los tribunales reparacion justa y a d e c u a d a por todos los d a n o s o c a s i o n a d o s
como c o n s e c u e n c i a de la discriminacion.
d. L a c o n v e n c i o n c o n t r a la t o r t u r a y o t r o s t r a t o s o p e n a s c r u e l e s , i n h u m a n a s
o d e g r a d a n t e s contempla el derecho de toda victima de tortura a la reparacion y el
derecho a una indemnizacion justa y a d e c u a d a .
B O L f V A R JAIME, Aura Patricia. "Programa administrativo de reparaci6n en el caso colombiano en

2 2
perspectiva Colombiana". Universidad Nacional de Colombia. Colombia. Afio de edici6n. 2012. Pag. 21
17
e. E l estatuto de R o m a , e s t a b l e c e el derecho de l a s victimas y s u s c a u s a h a b i e n t e s
a la reparacidn, que incorpora la restitucidn, indemnizacidn, y rehabilitacion; a s i como el
procedimiento para s u reclamacidn.
f. L a C o n v e n c i o n A m e r i c a n a de los D e r e c h o s H u m a n o s , dispone: Articulo 63.1
cuando decida que hubo violacidn de un derecho o libertad protegidos e n e s t a
Convencion, la Corte dispondra asimismo, si ellos fuera procedente, que s e reparen l a s
c o n s e c u e n c i a s de la medida o situacidn q u e h a configurado la vulneracidn de e s o s
d e r e c h o s y el pago de una j u s t a indemnizacidn a la parte lesionada.
g. L a C o m i s i d n Interamericana de D e r e c h o s H u m a n o s (CIDH) s e n a l d sobre el
punto que: "corresponde al Estado un rol central de responsabilidad principal en
garantizar a las victimas de violaciones manifiestas de las noimas internacionales de
derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario un
acceso efectivo y en condiciones de igualdad a medidas de reparacidn (...) La CIDH
entiende que el concepto de reparacidn tiene sus ralces en un principio de obligacidn
en contraste con un pago ex gratia"23
h. L a Corte Interamericana de D e r e c h o s H u m a n o s s e n a l a : e n el articulo 63.1 de
la Convencion A m e r i c a n a que refleja u n a norma consuetudinaria que constituye uno de
los principios fundamentales del D e r e c h o Internacional Contemporaneo sobre la
responsabilidad de los E s t a d o s . D e e s t a m a n e r a , al producirse un hecho ilicito imputable
al estado surge de inmediato la responsabilidad internacional de e s t e por la violacidn d e
una norma internacional, con el c o n s e c u e n t e deber de reparacidn y d e c e s a r l a s
c o n s e c u e n c i a s de la violacidn.
L a Corte afirma que la reparacidn incorpora "todas aquellas medidas que tienden a
h a c e r d e s a p a r e c e r los efectos de l a s violaciones cometidas, dependiendo de s u
naturaleza y s u monto del dafio ocasionado e n los pianos tanto material como inmaterial.
L a reparacidn del dano comprende l a s diferentes formas como un estado puede hacer
frente a la responsabilidad internacional e n que h a incurrido, a s a b e r la restitutio in
in teg rum, la indemnizacidn. la rehabilitacion. la s a t i s f a c c i d n v l a s qarantias de no
repeticion.
E n la restitutio in integrum, la Corte h a precisado que: "la reparacidn del dano
ocasionado por la infraccidn de una obligacidn internacional requiere, siempre que sea
2 3
Comisi6n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Lineamientos principales para una polttica
integral de reparaciones. Doc. O E A /ser/L/V/11.131,19 de Febrero del 2008.
18
posible, la plena restitucidn, la cual consiste en el restablecimiento de la situacion
anterior"
E s t a s m e d i d a s de reparacion han sido ordenadas por la Corte a favor de quien considera
"parte lesionada", e s decir: "toda persona en cuyo perjuicio se haya violado un
derecho o libertad consagrado en la Convencion", e n c o n s e c u e n c i a , la reparacion
no s e limita a los herederos, sino que s e otorga aquellas p e r s o n a s que sin tener la
calidad de familiares, s e les produjo un dano, dado el vinculo estrecho que m a n t e n i a
con la victima. E n e s t a medida la Corte h a ordenado reparar a : esposos/as,
companeros/as, hijos/as, hijastros/as, hermanos/as, medios/as hermanos/as,
primos/as, sobrinos/as, nietos/as.
Alguno habla de u n a reparacion transformadora.
Elproposito de la reparacion de violaciones masivas de derechos humanos en sociedad
desiguales no deberia ser restaurar a las victimas pobres a su situacion previa de
precariedad material y de discriminacidn sino "transformer" esas circunstancias, que
pudieron ser una de las causas del conflicto y que en todo caso son injustas (...) asi, las
reparaciones en estos contextos transicionales deberian ser comprendidas no sdlo
como un instrumento para saldar cuentas con una injusticia que ocurrio en el pasado,
sino como una oportunidad de impulsar un mejor futuro y como una oportunidad de
avanzar a una sociedad m a s justa y de superar situaciones de exclusidn y desigualdad
que resultan contrarias a principios b&sico de justicia distributiva .

24
i. N a c i o n e s u n i d a s - Directrices de V a n B o v e n 2 5
Primer documento q u e contribuyo sustancialmente a la consolidation d e los principios
internacionales sobre el derecho d e l a s victimas a obtener reparaciones, E n e s t e

documento presenta un proyecto de principios y directrices basicos del cual s e
d e s t a c a n varios elementos: i) la reiteracion del derecho d e l a s victimas de violaciones
a los d e r e c h o s h u m a n o s y al derecho Internacional Humanitario a obtener reparaci6n
a d e c u a d a y facilmente a c c e s i b l e el cual e x i g e del estado el deber de proporcionar
2 4
Bolfvar Jaime, Aura Patricia. Op. cit. Pag. 27
2 5
Comisi6n de Derechos Humanos, 53° periodo de sesiones. Informe final revisado acerca de la cuesti6n
de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos civiles y poltticos)
preparado por el Sr. L Joinet de conformidad con la Resoluci6n 1996/119/ de la subcomisi6n. Doc.
E/CN.4/1997/20/Rev.1/1997. E n Bolivar, Jaime, Aura Patricia. "Programa administrative de reparaci6n en
el caso colombiano en perspectiva Colombiana". Universidad Nacional de Colombia. 2012. Pag. 18.
19
procedimientos disciplinarios, administrativos, civiles y p e n a l e s , que s e a n rapidos y
efectivos.
ii) el derecho de l a s victimas de reclamar reparaci6n, individual o colectivamente
(cuando fuere apropiado)
iii) el deber del estado de reparar de m a n e r a proporcionar a la gravedad de l a s
violaciones y del perjuicio sufrido, el cual exige medidas de restitution, indemnizacion.
rehabilitation, la satisfacci6n y las garantfas de no repetition; y
iv) e l deber del estado de dar a conocer, a t r a v e s de medios oficiales y privados, tanto
e n el p a l s como en el exterior, los procedimientos disponibles para reclamar reparaci6n.
L a restitucion tiene por objeto siempre q u e s e a posible, "devolver a la victima a la
situacidn anterior a la violacidn". Por s u parte y en relation con la indemnizaci6n de l a s
victimas s e e s t a b l e c e que e s t a debe realizarse de m a n e r a apropiada y proporcional a la
g r a v e d a d de la violacidn y a l a s circunstancias de c a d a c a s o y a los perjuicios
e c o n 6 m i c o s que s e deriven d e la violation.
E n materia d e rehabilitaci6n s e incluyen l a s medidas d e atenci6n medica y psicologica,
a s ! como servicios jurldicos y s o c i a l e s . Finalmente, respeto de la satisfacci6n y de l a s
garantlas de no repetition, s e h a c e u n a enunciation d e l a s medidas que pueden s e r
pertinentes y procedentes
2.3.1 C u a d r o de las r e p a r a c i o n e s administrativas e n la l e g i s l a c i o n c o m p a r a d a e n

p a i s e s latinoamericanos
E l siguiente cuadro fue elaborado por Bolivar J a i m e , A u r a Patricia e n el " P r o g r a m a
administrativo de reparacion e n el c a s o colombiano e n perspectiva colombiana". La
muestra e s un r e s u m e n de s u trabajo que n o s muestra de m a n e r a panoramica sobre l a s
reparaciones administrativas e n otros p a i s e s como Argentina, Chile y Colombia q u e
p a s a r o n por p r o c e s o s de post conflicto.
20
R E P A R A C I O N ADMINISTRATIVA E N L A L E G I S L A C I O N C O M P A R A D A E N P A I S E S L A T I N O A M E R I C A N O S
P a l s y tipo d e C o m i s i o n d e la v e r d a d Victimas registradas Tipos de violation cubierta

conflicto
ARGENTINA Comision Nacional sobre desaparicion de Se registraron clasificados por profesion, Desapariciones forzadas
Dictadura personas (CONADEP) Creada como una adscripcion, ideologfa religiosa, sindical, Detention arbitraria
institucion del Estado mediante Decreto 187 gremial e intelectual Lesiones graves
del 15 de diciembre de 1983 El CONADEP en su informe nunca mas Ejecuciones extrajudiciales
registro 8.961 desaparecidos. Rapto de menores
Despidos politicos
Exilios (posteriormente incluido en las leyes de
reparacion)
CHILE Comision de la Verdad y Reconciliation Dicho informe arrojo 2.279 vlctimas de los Ejecuciones extrajudiciales
Dictadura (CNVR) establecida mediante Decreto cuales 164 fueron clasificados como Desaparicion forzada a manos de las fuerzas de
Supremo 355 de la subsecretaria del interior vlctimas de la violencia polltica y 2.115 de seguridad del Estado Y violencia polltica
del Ministerio de Justicia, el 25 de abril de vioiaciones a los derechos humanos, de Despidos politicos
1990. los cuales existen 1.068 fueron muertos Detenidos desaparecidos
Comision Nacional sobre Prision Polltica y por agentes del estado o por personas a su Exoneration de la tierra a los campesinos
Tortura (CNPPT), Creada mediante el servicio. 957 fueron detenidos y
Confiscation ilegal de de bienes
Decreto Supremo 1040 de la Subsecretaria desaparecidos por agentes del Estado y 90
Prision polltica y tortura
del interior del Ministerio de Justicia, del 26 son muertos por atentados cometidos por
Exiliados retornados al pais
de setiembre de 2003. particulars bajo pretextos politicos.
Confinamiento, bajo control periodico de
autoridades policiales.
COLOMBIA Comision de la Verdad sobre los hechos del Son las personas que individualmente o Homicidios,
Guerra civil palacio de justicia. colectivamente, con anterioridad al 22 de Desaparicion forzada,
Conflicto abril del 2008, hubieren sufrido dano Secuestro,
armado interno directo como consecuencia de la violation Lesiones personales y psicologicas, Tortura,
de sus derechos fundamentales a la vida, Delitos contra la libertad y
integridad fisica y mental, libertad sexual,
La integridad sexual,
21
por action de los grupos armados Reclutamiento ilegal de menores y
organizados. Desplazamiento forzoso
P r o g r a m a d e R e p a r a c i o n Administrativa
P a i s y tipo d e M a r c o j u r i d i c o del p r o g r a m a Modalidades adoptadas Pago de indemnizaciones

conflicto P r o g r a m a d e r e p a r a c i o n administrativa S u m a s globales/ pensiones
(individuates y / o e c o n o m i c a s )
ARGENTINA -Medidas de restitution de derechos como S u m a s globales

Dictadura Ley de Pensiones vitalicias y cobertura reingreso y reincorporacion al sitio de
medica a familiares de personas trabajo de los trabajadores de las empresas Compensacion por detencion, por perdida de
desaparecidas antes del 10 de diciembre de del Estado, trabajadores bancarios y vida a las familias, por lesiones graves y
1983 (ley 23466 de 1986 y Decreto 1228 de trabajadores del sector publico y privado gravisimas, por sustitucion de identidad.
1987, ley 23552 de 1988, ley 23690 de 1989, Compensacion por desaparicion, efectuada con
ley 23793 de 1990, ley 24734 de 1996 y ley -Reconocimiento del tiempo de inactividad bonos del estado.
26267 de 2007) a los efectos laborales, previsionales y
Decreto de reparacion a victimas de jubilatorios de los docentes declarados Pensiones:
detenciones ilegales por orden de autoridad prescind ibles o cesantes Vitalicias para conyuges o companeras
ejecutiva nacional con motivo del estado de permanentes de desaparecidos.
sitio y las muertes causadas por dicha -Pensiones vitalicias y cobertura medica de Hasta los 21 anos para los hijos de
detencion y/o lesiones graves (Decreto 70 de drogas por medio del instituto de servicios desaparecidos o para los padres que no
1991 del Poder Ejecutivo Nacional- PEN-) sociales para jubilados y pensionados estuvieran en capacidad de trabajar y que no
Ley de indemnizaciones a personas recibieran pension mediante otras leyes.
detenidas y puestas a disposition del PEN -Medidas d compensaci6n en modalidad de
antes del 10 de diciembre de 1983, a que pago unico, en efectivo, con bonos o tltulos
siendo civiles hubieren sufrido detencion en de deuda publica.
virtud de actos emanados de Tribunales
Militares (Ley 24043 de 1991 y Decreto 1023
de1992)
Beneficios para causahabientes de personas
desaparecidas o fallecidas como
consecuencia del accionar de las fuerzas
22
armadas, de seguridad y de cualquier grupo
paramilitar con anterioridad al 10 de
diciembre de 1983 (Ley 24411 de 1994, ley
14499 de 1994, Decreto 403 de 1995 y Ley
24823 de1997).
Ley de indemnizaciones para hijos de
detenidos y/o desaparecidos por razones
politicas y a personas que hayan sido
victimas de sustitucion de identidad (Ley
25914 de 2004)
CHILE Beneficios para exiliados retornados a Chile -Pensiones vitalicias S u m a s globales

Dictadura (ley 18994 de 1990, ley 19074 de 1991 y ley P a r a l o s e x o n e r a d o s politicos: Bonification compensatoria de monto unico para
19128 de1993) victimas de ejecuciones, desaparicion forzada,
Creation de la Corporation Nacional de -Bonos de tiempo de gracia violencia politica, prision politica, tortura, y para
Reparacion y Reconciliacion y pension de -Indemnizacion por desahucio menores de edad nacidos en prision o detenidos
reparacion y otros beneficios para victimas -Reliquidacion de pensiones de acuerdo a - con sus padres.
de violaciones a los derechos humanos y -los bonos de tiempo otorgados y election
violencia politica (ley 19123 de 1992, del sistema previsional para la jubilation.
Decreto Supremo 1005 de 1997 y Ley 19980 Pensiones:
de 2004) P a r a l a s v i c t i m a s d e prision politica y Vitalicias para el conyuge sobreviviente o
Beneficios provisionales por gracia para tortura: companera permanente, la madre del causante (o
personas exoneradas por motivos politicos -Pensiones anuales de reparacion el padre, cuando esta faltare) y los hijos
(ley 19234 de 1993 y ley 19582 de 1998) -Pensiones de viudez para el conyuge discapacitados, a los familiares de las victimas de
Pension de reparacion y otros beneficios a sobrevivientes de una victima que gozaba violaciones a los Derechos Humanos o de la
victimas de prision politica y tortura (Ley del beneficio de la pension violencia politica individualizadas en el informe de
19992 de 2004, Decretos 17 y Decreto 32 del -Bonificaciones compensatorias del monto la CNVR y de la corporation Nacional de
2005) unico Reparaciones y Reconciliacion.
Creation Nacional de Derechos Humanos Hasta los 25 afios de edad de los hijos menores
(Ley 20405 de 2009) de victimas de ejecuciones, desaparicion forzada
y violencia politica.
23
Mensuales para las victimas de despidos
politicos
Vitalicias para los campesinos exonerados de
tierras
Anual de reparacion para victimas de prision
politica y tortura.
COLOMBIA Por el que en Colombia existen dos planes El comite de reparaciones administrativas De acuerdo con el Programa, en los casos
G u e r r a civil masivos de reparacion a victimas: el Decreto ha priorizado la resolution de casos de donde concurren varias personas con derecho a
Conflicto 1290 de 2008 o programa de reparaci6n victimas de violencia sexual, de minas anti- la reparaci6n, el monto de la indemnizacion
a r m a d o interno individual por via administrativa y la ley 1448 persona y de reclutamiento ilicito. solidaria debe distribuirse asi:
del 2011, o ley de vfctimas. La Agencia Presidencial para la Action Una suma equivalente al cincuenta por ciento
La ley 1290, que creo el Programa de Social y la Cooperation Intemacional- (50%) del valor previsto para la respectiva
Reparacion Individual por via administrativa Accion Social le ha dado prioridad al tramite violation para el conyuge o companero (a)
para las victimas de los grupos armados de aquellos casos en los cuales existe permanente y el otro cincuenta por ciento (50%)
organizados al margen de la ley, con el informacion suficiente para acreditar la para los hijos.
objeto de conceder un conjunto de medidas calidad de victima y/o de beneficiario del A falta de cbnyuge o comparlero (a) permanente,
de reparaciones individuales a favor de las solicitante. el cincuenta por ciento (50%) para los hijos, y el
personas que con anterioridad a la De conformidad con el Decreto la otro cincuenta por ciento (50%) para los padres.
expedition del Decreto hubieren sufrido indemnizaci6n debe reconocerse y pagarse A falta de conyuge o companero (a) permanente
violation en sus derechos fundamentals directamente a las vfctimas o a los e hijos, cincuenta por ciento (50%) para los
por action de los grupos armados beneficiarios, de acuerdo con los derechos padres y el otro cincuenta por ciento (50%)
organizados al margen de la ley a los que se fundamentales violados. distribuido en partes iguales entre los hermanos
refiere el inciso 2 del articulo 1 de la ley 975 1. - Homicidio, desaparicion forzada y y demas familiares que dependieran
del 2005. secuestro: 40 salarios mfnimos mensuales economicamente de la victima directa.
legales (SMML) A falta de conyuge o companero (a) permanente
2. - Lesiones personates y psicologicas que e hijos y padres, se distribuira el valor de la
produzcan incapacidad permanente: hasta indemnizacion solidaria en partes iguales entre
40 SMML. los hermanos y demas familiares que
3. - Lesiones personates y psicologicas que dependieran economicamente de la victima
no causen incapacidad permanente: hasta directa.
30 SMML Cuando la victima directa era soltera y fue
4. - Tortura: 30 SMML. abandonada por sus padres en la ninez, se
24
5. - Delitos contra la libertad e integridad reconocera el monto total de la reparacion al
sexual: 30 SMML. pariente cercano que hubiera asumido los gastos
6. - Reclutamiento ilegal de menores: 30 de la crianza y manutencion, siempre que
SMML demuestre el parentesco y la dependencia
7. - Desplazamiento forzado: hasta 27 economica.
SMML
De acuerdo con el Programa, en los casos
donde concurren varias personas con
derecho a la reparacion, el monto de la
indemnizacion solidaria debe distribuirse
asi:
25
2.4. P R O G R A M A D E R E P A R A C I O N E C O N O M I C A E N E L P E R U
2.4.1 Contexto previo a la implementacion del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n

Economica
E n el 2 0 0 5 el congreso por votaci6n unanime y multipartidaria aprueba la L e y 2 8 5 9 2
q u e c r e a el P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R , con el objeto de establecer el marco
normativo para la atencidn de l a s victimas, familiares y grupos h u m a n o s que sufrieron
la violacidn de s u s d e r e c h o s humanos.
E n julio del 2006 s e emite el Decreto S u p r e m o N.- 0 1 5 - 2 0 0 6 - J U S que reglamenta la
ley e incorpora el programa de reparacidn economica. Dicha norma h a sido
modificada tres v e c e s por las siguientes normas. D S N . - 0 0 3 - 2 0 0 8 - J U S ; D S N . - 0 7 3 -
2 0 1 0 - P C M y la ley 2 9 9 7 9 del 2 0 1 2 (reglamento, aprobado mediante el D S N . - 0 1 7 -

2013-JUS).
E n septiembre del 2 0 0 6 , mediante el D S N . - 0 6 2 - 2 0 0 6 - P C M , s e adscribe la Comisidn
de Alto nivel - C M A N , a la presidencia del C o n s e j o d e Ministros-PCM, modificado a s i
por la adscripcidn de e s t a al Ministerio d e Justicia dispuesta con D S N . - 0 8 2 - 2 0 0 5 -
P C M . E s t e Comisidn fue creado con D S . N.- 0 1 1 - 2 0 0 4 - P C M y de conformidad con el
D . S . N " 0 2 4 - 2 0 0 4 - P C M y el D . S . N 0
0 3 1 - 2 0 0 5 - P C M , e s el drgano e n c a r g a d o de la
coordinacion y del seguimiento de l a s a c c i o n e s y politicas del E s t a d o e n los ambitos
de la P a z . L a reparacidn colectiva y la reconciliacidn nacional. E n el 2 0 1 0 mediante
la Resolucidn S u p r e m a N.- 1 7 1 - 2 0 1 0 - P C M fue e n c a r g a d a d e desarrollar lineamientos
para la determinacidn de los montos, procedimientos y modalidades de pago a favor
de l a s victimas de la violencia.
E n octubre del 2 0 0 6 , la P C M instala el C o n s e j o de reparaciones encargandole,
conforme a ley identificar y registrar a l a s victimas y beneficiarios del P I R .
E n el 2 0 1 0 el gobierno de A l a n G a r c i a anuncia la implementacidn del P r o g r a m a de
Reparacidn E c o n d m i c a e n el 2 0 1 1 p a r a el cual s e instala la Comisidn Multisectorial
d e Alto Nivel para elaborar los lineamientos tecnicos para s u ejecucidn.
E n el 2 0 1 1 s e aprueba el Decreto S u p r e m o 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M que e s t a b l e c e el plazo
d e conclusidn del proceso de determinacidn e identificacion de los beneficiarios del
26
programa de reparaciones e c o n d m i c a s y los criterios para otorgamiento de l a s
reparaciones e c o n o m i c a s .
E l programa de R e p a r a c i d n E c o n 6 m i c a inicialmente no s e encontraba considerado
como componente del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R , fue incorporado en el
reglamento, como programa por l a s facultades otorgadas por la m i s m a ley a la
Comision Multisectorial d e Alto Nivel- C M A N siendo regulado en el art. 37 del
Reglamento del P I R modificado por el Decreto S u p r e m o N.- 0 0 3 - 2 0 0 8 - J U S .
D a n d o s e inicio como s e viene mencionando en el gobierno de A l a n G a r c i a ,
continuado por el gobierno de Ollanta H u m a l a pagando l a s reparaciones con l a s
cantidades definidas durante el anterior gobierno h a s t a julio de 2 0 1 2 , 1 8 7 8 p e r s o n a s
h a b i a n recibido algun tipo de reparacidn e c o n 6 m i c a . E n la s e g u n d a mitad del 2 0 1 2 ,

e s t e programa recibid un fuerte apoyo financiero y para diciembre el numero total d e
beneficiarios s e incremento a 17652 victimas como una inversi6n total de 96 millones
de soles.
2.4.2. Definicion del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a
E s u n a modalidad de reparacidn administrativa que el estado v i e n e implementando
d e s d e el 2 0 1 1 . S e encuentra dentro d e los 7 programas e s t a b l e c i d a s e n el plan
integral de reparaciones (art. 2 de la ley 2 8 5 9 2 y art 3 9 del reglamento) que consiste
e n c o m p e n s a r economicamente los dafios morales y materiales o c a s i o n a d o s a l a s
victimas y s u s familiares como una proyecci6n de vida hacia adelante y un futuro
e n condiciones de dignidad y b i e n e s t a r 26
E l art. 3 7 del reglamento del P I R modificado por Decreto S u p r e m o N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M
e s t a b l e c e q u e el objetivo del programa e s otorgar una reparacion e c o n d m i c a a l a s
victimas a q u e s e h a c e r e f e r e n d a en el articulo siguiente. E l otorgamiento d e d i c h a s
reparaciones s e efectuara gradualmente y progresivamente u n a v e z s e aprueben
mediante R e s o l u t i o n Ministerial del Presidente del C o n s e j o de Ministros, los
procedimientos y modalidades de pago que deberan regir para el P r o g r a m a de
Reparaciones Economicas. A s i m i s m o el lineamiento t e c n i c o 27

considera los
siguientes propositos concretos.
G U I L L E R O T , Julie. Op. cit. pag. 47

2 6
Comisi6n Tecnica Multisectorial de la CMAN. Creada por Resoluci6n Suprema N.- 171-2010-PCM.
27
Lineamiento tecnico y metodol6gico para la determinacibn de los montos, procedimientos y modalidades

de pago que debera regir para la implementaci6n del Programa de Reparaci6n Econ6mica. Lima, enero.
2011.
27
• Procurar, e n la medida de lo posible, la devoluci6n a la victima a la situation anterior
a la provocation del dano.
• F a v o r e c e r el restablecimiento de la vida familiar y social de la victima
• Facilitar el regreso de la victima a s u lugar de residencia.
2.4.3. L a reparacion e c o n o m i c a individual c o m o un d e r e c h o de configuracion

legal
L a exposition de motivos del proyecto del Decreto S u p r e m o que reglamenta la L e y
N.- 2 9 9 7 9 . Considera que la reparacion e c o n 6 m i c a s e encuentra regulada por la L e y
2 8 5 9 2 , y s u reglamento e s un derecho de configuraci6n legal y no un derecho a
indemnizar que proviene de una resoluci6n judicial. E n efecto el Tribunal
Constitutional h a sefialado e n cuanto a los d e r e c h o s de configuracion legal"(...) la
aleaacion de ooseer derechos adauiridos oresuoone aue estos havan sido
obtenidos conforme a lev, toda vez que el error no genera derechos por
consiguiente, cualquier otra opinidn vertida con anterioridad en que se haya
estimado la prevalencia de la cosa decidida, sobre el derecho legalmente adquirido,
queda sustituida por los fundamentos precedentes" 29

de la m i s m a forma del T C
explica que tanto los derecho que n a c e n e n norma como e n acto administrative deben
de cumplir ciertos requisitos para que sean exigibles. En sus palabras senala que
(...), debe tratarse de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento, que sea
incondicional, asimismo que sea de un mandato cierto o Ifquido, es decir susceptible
de inferirse indubitablemente de la ley o del acto administrativo que lo contiene y, en
lo que al caso se refiere, que se encuentre vigente .

29
E s t o s elementos que s e encuentran e n la L e y N.- 2 8 5 9 2 , e s t a b l e c e q u i e n e s s o n
c o n s i d e r a d a s vlctimas, a quienes s e les puede considerar los beneficiarios de esta
norma y por ende, adquieren el derecho a s e r reparados o indemnizados
econdmicamente. E l hecho c a u s a l que g e n e r a derecho a reparacion e s la condition
de victima dentro de los s u c e s o s d e conflicto armado a n t e s mencionados. A d e m a s ,
como y a h e m o s hecho mencidn, e s t e no e s un derecho fundamental, como los
enumerados e n la Constituci6n Polltica o e n los T r a t a d o s Internationales de
D e r e c h o s H u m a n o s , e s t e e s un derecho legal adquirido, a t r a v e s d e la citada ley.
E s t o no significa que e s t e derecho s e encuentra exento de los principios y v a l o r e s d e
Jurisprudencias: S T C IM.-1254-PA/TC fj. 5. S T C N.- 5985-2008-PATTC.fj.14. S T C N.- 2247-2011-

28
P A / T C . fj. 14. E n la exposici6n de motivos del Proyecto del Decreto Supremo que reglamenta la Ley N.-
28592, Ley que establece criterios de priorizaci6n para la ejecuci6n del Programa de Reparaci6n
Econbmica del Plan Integral d e Reparaciones- PIR.
2 9
Sentencia del Tribunal Constitucional. S T C N.- 0191-2003-AC/TC.fj. 6. Consulta el 20 de junio del
2015. httD://www.tc.aob.pe/iurisDrudencia/2003/00191-2003-AC.html.
28
la Constitution, p u e s e n un E s t a d o Constitutional de Derecho, la Constituci6n e s la
norma suprema del E s t a d o y ninguna norma e s superior a ella, y mucho m e n o s puede
contradecirla . 30
E x p . N° 1417-2005-AA, 08/07/05, P, F J . 12. Dialogo c o n la j u r i s p r u d e n c i a .
Los derechos fundamentales cuya configuration requiera de la asistencia de la ley no

carecen de un contenido perseinmediatamente exigible a los poderes publicos, pues
una interpretation en ese sentido seria contraria al principio de fuerza normativa de
la Constitution. Lo unico que ello implica es que en tales supuestos, la ley s e convierte
en un requisito sine qua non para la culmination de la delimitacidn concreta del
contenido directamente atribuible al derecho fundamental. Y e s que si bien algunos
derechos fundamentales pueden tener un caracter juridico abierto, ello no significa
que se traten de derechos "en bianco", es decir, expuestos a la discrecional regulaci6n
del legislador, pues el constituyente ha planteado un grado de certeza interpretativa
en su reconocimiento constitutional directo
E x p . N° 01124-2001-AA, 11/07/02, P, F J . 12. Dialogo c o n la J u r i s p r u d e n c i a .
El] mandato constitucional al legislador no puede interpretarse en absoluto como un

encargo absolutamente abierto y que habilite al legislador una regulacidn legal que
llegue al extremo de vaciar de contenido el nucleo duro del citado derecho
constitucional. Si bien e s cierto que el legislador tiene en sus manos la potestad de
libre configuraci6n de los mandatos constitucionales, tambien lo e s que dicha
potestad se ejerza respetando el contenido esencial del derecho constitucional. Una
opci6n interpretativa diferente solo conducina a vaciar de contenido el mencionado
derecho constitucional y, por e s a raz6n, la ley que la acogiera resultaria
constitucionalmente inadmisible.
L a L e y del P l a n Integral d e R e p a r a c i o n e s plantea los principios y enfoques q u e d e b e

seguir el programa de reparacion e c o n 6 m i c a .
3 0
E l art. 38 de la Constitucidn establece que: " todos los peruanos tienen el deber (...) de respetar,
cumpliry defender la ConstituciGn y el ordenamiento juridico de la naci6n", asimismo el art. 44 reconoce
que: "son deberes primordiales del Estado: (...) garantizar la plena vigencia de los derechos humanos
(...) y el art. 51 prescribe: "la constituci6n prevalece sobre toda norma legal: la ley sobre las normas de
inferior jerarqufa; y asi sucesivamente (...), asimismo el articulo 1.1 del Titulo Preliminar de la ley de
procedimiento administrativo general establece que las autoridades administrativas deben actuar con
respecto de la Constituci6n , de la ley y del derecho (...)" y su articulo 10 que: " son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho (...) la contravencibn a la Constituci6n, a las
leyes o a las normas reglamentarias dentro de las facultades que les esten atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas" todo lo cual tiene como finalidad tutelar la primacia de la
Constituci6n y la vigencia efectiva de los derechos humanos de conformidad con el articulo del Titulo
Preliminar del Cddigo Procesal Constitucional.
29
2.4.4.- P r i n c i p i o s .
S o n los valores y conceptos de caracter estrategico que orientan de m a n e r a integral
el proceso de reparacion d e s d e s u concepcidn h a s t a s u realization y r e s u l t a d o s . 31
Establecido e n el art. 6 del Reglamento del P I R , modificado por el D . S . N° 0 0 3 - 2 0 0 8 -
JUS.
a) R e s p e c t o a la dignidad y d e r e c h o s de la p e r s o n a . E l fin supremo de la
sociedad y del estado e s la p e r s o n a h u m a n a . P o r consiguiente todo programa d e
reparacidn debe e n m a r c a r s e dentro del estricto respeto a s u dignidad y d e r e c h o s .
b) E x p r e s i o n de finalidad reparadora de la a c c i o n . P o r el cual s e consideraran
como a c c i o n e s de e s t a naturaleza a aquellas que de m a n e r a e x p r e s a s e les h a y a
asignado dicho caracter antes d e s u ejecucidn por estar inscritas dentro de los
m a r c o s del P I R y s e a n a s ! c o m u n i c a d a s a los beneficiarios de l a s m i s m a s .
c) E q u i d a d y proporcionalidad. P a r a la determinaci6n y asignacion de l a s
reparaciones d e todo programa a favor de l a s victimas y beneficiarias s e procedera
tratar de m a n e r a igual y proportional a q u i e n e s s e encuentren e n la m i s m a situation
y de m a n e r a diferenciada a los que esten en una situation a d v e r s a .
d) No d i s c r i m i n a c i o n . P a r a la determination y asignacion de l a s reparaciones
de todo programa a favor de l a s victimas y beneficiarios s e procedera sin ninguna
distincion, exclusion, restriction, o preferencia de cualquier naturaleza que tenga
por objeto o como resultado anular o m e n o s c a b a r el reconocimiento, asignacion y
g o c e de l a s reparaciones e n condition de igualdad.
e) Simplification. El a c c e s o d e l a s v i c t i m a s y beneficiarios a l a s instancias
r e s p o n s a b l e s d e Registro Unico de V i c t i m a s y el P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s
deberan orientarse a la eliminacidn de e t a p a s y requisitos que s e a n onerosos y
no resulten estrictamente indispensables, privilegiando el cumplimiento de los fines
del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s sobre el cumplimiento de formalidades que no
s e a n absolutamente n e c e s a r i a s .
Definici6n establecida en las disposiciones generates del Reglamento del Plan Integral de
3 1
Reparaciones.
30
f) Gratuidad. L o s tramites y gestiones que los solicitantes realicen ante el
C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s y ante la Comisibn Multisectorial d e Alto Nivel- C M A N
son gratuitos.
2.4.5.- E n f o q u e s .
Establecido en el art. 7 del Reglamento del P I R .
> I n t e g r a l i d a d . Implica tener e n cuenta l a s d i v e r s a s dimensiones y factores
q u e incidan sobre las acciones d e reparacibn y la forma e n la que estas s e
relacionan e interactuan entre s i , a fin de lograr el mayor efecto positivo posible e n
c a d a intervention.
> S o s t e n i b i l i d a d . Implica tener e n cuenta la permanencia e n el tiempo de los
efectos de la acci6n reparadora, evitando los efectos negativos y potenciando los
positivos.
> Participative Implica el reconocimiento del derecho y la participaci6n de
la poblaci6n en la toma de decisiones y definiciones e n s u s propios procesos de
construcci6n y reconstrucci6n social, cultural, economica y material mediante un
proceso de dialogo y consulta que presupone incorporar y desarrollar l a s
s u g e r e n c i a s de la poblacion involucrada.
> I n t e r c u l t u r a l . Implica reconocer l a s diferencias etnicas y culturales de la
poblacion p e r u a n a y trabajar con ella d e s d e una perspectiva de dialogo entre sujetos
distintos adecuando l a s a c c i o n e s a las particularidades d e c a d a poblacion y persona
beneficiaria de l a s m i s m a s .
> E q u i d a d d e g e n e r o e i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s . Implica reconocer l a s
situaciones de d e s v e n t a j a y diferencia que existen entre hombres y mujeres al
a c c e d e r r e c u r s o s y toma de decisiones.
> Simbolica. Implica que toda medida de reparaci6n debe e x p r e s a r el
reconocimiento d e la dignidad y d e r e c h o s d e l a s victimas y que todos los a c t o s de
reparacion deben estar orientados a reconocer la forma e n a que las victimas
fueron afectadas durante el proceso de la violencia, y afirmar la condicidn de
c i u d a d a n o s / a s de quienes sufrieron la violacibn d e s u s d e r e c h o s fundamentales.
31
> Derechos humanos. Implica que l a s medidas s e adopten buscando
efectivizar los d e r e c h o s f u n d a m e n t a l s d e las p e r s o n a s , a la luz de l a s normas
nacionales e internacionales s u s c r i t a s y ratificadas por el E s t a d o peruano.
> D e s c e n t r a l i z a d o . Implica que e n l a s a c c i o n e s , planeamientos y ejecucion del
P I R , s e consideraran los p r o c e s o s regionales y locales e n materia de reparaci6n,
otorgandose a los programas de reparacion una aplicacidn territorial.
2.4.6.- C r i t e r i o s :
Establecido e n el art. 8 del Reglamento del P I R , mmodificado por el D S N.-003-2008-
JUS.
L a s instituciones del sector publico, organismos y funcionarios e n c a r g a d o s de la
implementaci6n del P I R , deberan tomar e n cuenta, al ejecutar y realizar a c c i o n e s
d e todos los programas que impulsa el E s t a d o , aquellos valores, conceptos y
procedimientos que orientan la administration y gestion de los programas y actos
de reparaci6n, conforme a los siguientes criterios:
a) . C e l e r i d a d . Implica que para lograr la implementacion de los programas y a c c i o n e s
de reparaci6n, s e actuara d e m a n e r a eficiente y eficaz, mediante un cronograma q u e
garantice el logro d e los objetivos del P I R y la atencion de los beneficiarios del P I R
en el menor tiempo posible, e n estricto cumplimiento de los plazos fijados en l a s
normas administrativas vigentes.
b) . S u b s a n a c i o n . Implica q u e la reparacion e s la restitution d e l a s condiciones
preexistentes a la violation d e los d e r e c h o s siempre y cuando e s t a s , e n s i m i s m a s ,
no obstaculicen o impidan s u ejercicio.
c) . P r e s u n c i o n de c o n d i c i o n de v i c t i m a . E n aquellos c a s o s e n los que existan
indicios razonables q u e indiquen que una persona e s victima, ello s e r a suficiente
para presumir que lo e s .
d) . P r i o r i d a d . S e r a n beneficiarios prioritarios vlctimas adultos m a y o r e s , mujeres y
p e r s o n a s con discapacidad. E n c a s o de vlctimas colectivas, s e r a n prioritarias l a s
z o n a s rurales e n situacion d e pobreza y altamente a f e c t a d a s por el proceso d e
violencia.
32
e ) Confidencialidad. Implica q u e el derecho al a c c e s o a la information recolectada
durante el proceso de elaboracidn del R U V quedara restringido cuando e s t e h a y a
sido catalogada por el C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s como informaci6n confidential en
concordancia con lo estipulado por el T e x t o unico Ordenado de la L e y de
T r a n s p a r e n c i a y A c c e s o a la Informacidn Publica. Aprobado por Decreto S u p r e m o
N.- 0 4 3 - 2 0 0 3 - P C M
2.4.7. Identification de los beneficiarios del P r o g r a m a de R e p a r a t i o n

Economica
P a r a la identificacidn d e los beneficiarios individuates e s necesario s u inscripci6n y
acreditacion en el Registro Onico d e V i c t i m a s (Art. 4 8 del reglamento modificado por
el D . S N . - 0 0 3 - 2 0 0 8 - J U S )
Dicha institution identificara a los beneficiarios e n los siguientes c a s o s :
a ) . L o s familiares de l a s victimas fallecidas y/o d e s a p a r e c i d a s .
b) . L a s victimas de desaparici6n forzada.
c) . L a s personas que como resultado de atentados, a g r e s i o n e s o torturas, tienen
una discapacidad fisica o mental permanente, partial o total (reconocida por la
Comision Nacional de D i s c a p a c i d a d - C O N A D I S )
d) . L a s Victimas de violacidn s e x u a l .
P a r a realizar e s t a identification s e tomara como referencia la information contenida
e n los siguientes registros. (Art. 4 2 del reglamento del P I R modificado por el
Decreto Supremo N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M )
a) L a lista de la Comision de la V e r d a d y Reconciliacion
b) L a lista "los peruanos que faltan: lista preliminar de p e r s o n a s d e s a p a r e c i d a s por
la violencia politica ( 1 9 8 0 - 2 0 0 0 ) de la Defensorla del Pueblo"
c) E l registro de a u s e n c i a por desaparicion forzada d e la Defensorla del Pueblo.
d) L o s listados nominales resultantes del C e n s o por la P a z por el M I M D E S .
e ) L o s listados de c a s o s comprendidos e n los numerates c y d del comunicado d e
prensa conjunto de 2 2 de febrero de 2 0 1 1 , suscrito entre el estado peruano y la
Comisidn Interamericana de D e r e c h o s H u m a n o s .
1 . - Beneficiarios:
S e g u n el art 4 6 del Reglamento del P I R , modificado por el D.S.N° 0 0 3 - 2 0 0 8 - J U S que
s e encuentra en concordancia con el art. 6 de la ley 2 8 5 9 2 .
33
S o n beneficiarios d e la ley y del presente reglamento aquellas victimas directas e
indirectas. familiares de l a s victimas d e s a p a r e c i d a s o fallecidas y grupos humanos
que por la concentration d e l a s violaciones m a s i v a s que sufrieron violaciones a s u s
d e r e c h o s h u m a n o s e n forma individual y quienes sufrieron dano e n s u estructura
social mediante la violacion de s u s d e r e c h o s colectivos.
L o s beneficiarios pueden s e r individuales y colectivos. E s t a s cualidades no son
excluyentes siempre q u e no s e duplique el mismo beneficio.
L a s victimas que no esten incluidas e n el P I R y reclaman un derecho a la reparacion
c o n s e r v a r a n siempre s u derecho a recurrir a la v i a judicial.
a) . L o s familiares de las v i c t i m a s d e s a p a r e c i d a s o fallecidas que comprende al
cdnyuge o conviviente, a los hijos y a los padres de la victima d e s a p a r e c i d a o muerta.
b) . L a s victimas directas q u e comprende a aquellos desplazados, las personas
inocentes que han sufrido pnsidn, los torturados, l a s victimas de violacidn sexual, los
secuestrados, los miembros de las fuerzas armadas de la Policia Nacional del Peru
e integrantes de los Comitds de Autodefensa y autohdades civiles heridas o
lesionadas en a c c i o n e s violatorias de los D e r e c h o s H u m a n o s durante mayo de 1980
a noviembre de 2 0 0 0 .
c ) L a s victimas indirectas que comprenden a los hijos productos de violaciones
sexuales, a las p e r s o n a s que siendo menores de edad integraron un comitd de
autodefensa, a l a s p e r s o n a s indebidamente requisitoriadas por terrorismo y traicidn
a la patria y a l a s p e r s o n a s que resulten indocumentadas.
E n art. 4 9 del Reglamento del P I R e s t a b l e c e que s e d a r a prioridad tanto e n la
elaboration de l a s medidas de reparacion como e n el otorgamiento d e beneficiarios
a l a s vfctimas h u e r f a n a s , adultos m a y o r e s , v i u d a s y p e r s o n a s con d i s c a p a c i d a d .
2.- E x c l u s i o n e s de la c o n d i c i o n de b e n e f i c i a r i o s / a s
D e acuerdo al art. 4 4 del reglamento del P I R 3 2

S e r a excluido del programa d e
reparacion e c o n 6 m i c a lo que recibieron algun beneficio dinerario como medida d e
reparacidn por parte del estado e n los siguientes c a s o s :
3 2
E n concordancia con el Art.4 de la ley 28592 modificado por la ley 29979. "No son consideradas
victimas, y por ende no son beneficiarios de los programas a que se refiere la presente ley, los miembros
de organizaciones subversivas y las personas procesadas por los delitos de terrorismo 6 apologia de
los terroristas hasta la definici6n de su situaciGn jurfdica. E n el caso de los beneficiarios procesados por
cualquiera de los delitos previstos en el Decreto Ley 25475 o por delito de apologia del terrorismo
tipificado en el numeral 2 del articulo 316 del Codigo Penal, se suspende la ejecuci6n de los programas
previstos en esta ley hasta la definicibn de su situaci6n juridica.
34
a) . L a aplicaci6n d e la normatividad legal vigente
b) . E n virtud de a c u e r d o s de soluci6n a m i s t o s a ante la Comisi6n Interamericana d e
Derechos Humanos.
c ) . E n cumplimiento de s e n t e n c i a s de la Corte Interamericana de D e r e c h o s H u m a n o s
A s i m i s m o , establece q u e si el beneficiario tiene derecho a recibir m a s de una medida
d e reparaci6n e c o n 6 m i c a , recibira la m a s ventajosa.
E l reglamento del P I R modificado por el D S N . - 0 0 3 - 2 0 0 8 - J U S
E s t a b l e c e condiciones de q u i e n e s no pueden s e r beneficiarios siendo:
a) . L o s miembros de las o r g a n i z a c i o n e s s u b v e r s i v a s .
b) . L a s victimas que hubieran recibido las r e p a r a c i o n e s por otras d e c i s i o n e s o
politicas del e s t a d o s e a n l e y e s e s p e c i a l e s d e atencidn a l a s victimas o por
cumplimiento de s e n t e n c i a s o acuerdos internacionales sobre reparaciones, bajo el
principio de que no s e puede recibir doble tipo de beneficio por la m i s m a violation.
c) . L a s autoridades l o c a l e s , funcionarios y s e r v i d o r e s p u b l i c o s , a s i como los
miembros de las F u e r z a s A r m a d a s y Policia N a t i o n a l del P e r u , respecto de los
beneficiarios que hubiera recibido como medida de reparacidn con aplicacion de
normas e s p e c i a l e s .
C u a n d o tengan tramite pendiente d e conclusion para el otorgamiento de tales
beneficios, podran optar por a c c e d e r a los que contemplan la ley 2 8 5 9 2 y el presente
Reglamento.
E n ningun c a s o podra otorgarse doble beneficio por el mismo concepto.
d) . E n el c a s o de los integrantes de los c o m i t e s de a u t o d e f e n s a quedan excluidas
del programa de Reparacion E c o n o m i c a aquellas p e r s o n a s que y a hubieren sido
indemnizados bajo el articulo 10 del Decreto S u p r e m o N.- 0 7 7 - 9 2 - D E y del Decreto
S u p r e m o N.- 0 6 8 - 9 8 - D E - S / G ; s a l v o quienes no hubieran recibido beneficio atguno o
no tengan tramite pendiente de conclusi6n, e n cuyo c a s o podran optar por a c c e d e r
exclusivamente a los beneficiarios contemplados e n la L e y N.- 2 8 5 9 2 y al presente
reglamento.
e) . E n el c a s o de l o s indultados i n o c e n t e s , s e regulan por los a c u e r d o s derivados
de la aplicacion del D S N.- 0 0 2 - 2 0 0 2 - J U S , e n materia de s a l u d , educacidn, trabajo y
vivienda.
f) . L a s p e r s o n a s que h a y a n s i d o beneficiadas mediante s e n t e n c i a judicial sobre
reparaciones o productos d e un acuerdo d e solution a m i s t o s a o un acuerdo d e
No son considerados beneficiarios aquellas victimas que hubieran recibido reparaciones por otras
decisiones politicas del Estado. L a s victimas que no esten incluidas en el P I R y reclaman un derecho a
reparacidn conservaran siempre a recurrir a la via judicial"
35
reparacion integral e n el marco del S i s t e m a Interamericano de D e r e c h o s H u m a n o s ,
salvo q u e mediante soluci6n amistosa no s e h a y a determinado indemnizaci6n
economica, e n cuyo c a s o l a s vlctimas podran optar por cualquiera de los beneficios
regulados en la ley y este reglamento, bajo los principios de equidad,
proporcionalidad, y no discriminacion.
g) L a s p e r s o n a s que tuvieren c a s o s pendientes ante el S i s t e m a Interamericano
s e a d e c u a r a n a recibir los beneficios s e n a l a d o s e n la ley N.- 2 8 5 9 2 y el presente
reglamento, salvo disposici6n contraria mediante sentencia judicial.
L a s vlctimas que no esten incluidas e n el P I R y reclamen un derecho a reparaci6n,
c o n s e r v a r a n siempre s u derecho a recurrir a la v i a judicial.
2.5 APLICACION D E L PROGRAMA DE REPARACION ECONOMICA.
1 . - L a reparacion e c o n o m i c a s e realizara mediante d e s e m b o l s o s monetarios.
U n a v e z publicada la lista de los/as beneficiarios/as, s e realiza el d e s e m b o l s o al
B a n c o de la Nation p a r a la entrega correspondiente a los familiares de l a s vlctimas
o a la victima afectada directamente.
2. - Criterios de priorizacion
L a prelacion para la atencion de l a s vlctimas e s t a establecido e n el reglamento de
la L e y N.- 2 8 5 9 2 , q u e en s u artlculo 49° s e n a l a que s e dara prioridad tanto e n la
elaboration de l a s medidas de reparacidn como e n el otorgamiento de beneficios
a l a s vlctimas huerfanas, adultos m a y o r e s , viudas y p e r s o n a s con discapacidad.
Inicialmente en la implementacion del P r o g r a m a de R e p a r a c i 6 n E c o n o m i c a durante
el ano 2 0 1 1 , s e establecio l a s siguientes condiciones:
S e r conyuge o concubino de la victima muerta o d e s a p a r e c i d a que a la f e c h a de
entrada en vigencia de la presente norma tenga 6 5 afios o m a s , d e acuerdo a la
disposici6n presupuestal y a los procedimientos a que s e h a c e referencia en el
artlculo 37 del reglamento de la ley N.- 2 8 5 9 2 .
- S e r padres d e la victima muerta o d e s a p a r e c i d a que a la f e c h a d e entrada e n vigencia
de la presente norma tenga 80 afios o m a s , que no cuenten con soporte familiar.
- S e r victima de violation s e x u a l o victima con discapacidad como resultado de la
violencia sufrida que a la f e c h a de entrada e n vigencia d e la presente norma tenga
6 5 afios o m a s .
Posteriormente al ver que e s t a forma de priorizaci6n g e n e r a b a disconformidad no
solo a los familiares d e l a s v i c t i m a s y v l c t i m a s directas y organizaciones d e D e r e c h o s
36
H u m a n o s de la s o c i e d a d civil por s u tendencia a s e r discriminatoria y poco efectiva,
y por m u c h a s v i c t i m a s e s t a b a n falleciendo sin recibir s u reparacion. S e exigi6 q u e
s e modificara dicho criterio, por consiguiente e n el 2 0 1 2 s e aprobd la ley 2 9 9 7 9 e n la
que e s t a b l e c e literalmente e n el articulo. (1)
"El criterio de priorizacion para la ejecucidn de reparacidn economica sera" el de
prelacidn, teniendo en consideracidn la fecha en que haya ocurrido el hecho violatorio
de derechos humanos durante el periodo especificando en el articulo 1 de la ley
28592, Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones".
E l Ministerio de Justicia y D e r e c h o s H u m a n o s queda facultado para configurar los
criterios complementarios de ejecucidn del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n e s E c o n o m i c a s
considerando lo previsto e n el articulo 8.c) del Decreto S u p r e m o 0 1 5 - 2 0 0 6 - J U S , a

P r o p u e s t a d e la S e c r e t a r i a Ejecutiva de la Comision Multisectorial d e Alto Nivel
e n c a r g a d a de l a s a c c i o n e s y pollticas del E s t a d o e n los ambitos de la paz, la
reparacidn colectiva y la reconciliaci6n nacional ( C M A N )
Sin embargo s e tiene en cuenta la gradualidad, e s decir el proceso de
implementation del programa de reparaciones econdmicas se realizara
gradualmente, sujeto a la disponibilidad presupuestaria del tesoro publico y siguiendo
los procedimiento establecidos en la L e y N.- 2 8 4 1 1 y l a s l e y e s d e presupuesto para
el sector publico que s e apruebe anualmente.
E l reglamento de la L e y 2 9 9 7 9 publicado el 0 9 de enero del 2 0 1 3 deja sin efecto la
unica disposicidn complementaria final del Decreto S u p r e m o N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M , y
s e establecio como criterio de priorizacion la f e c h a e n la q u e ocurrio la afectacion
disponiendo que el M I N J U S configure criterios complementarios de priorizacidn a
sugerencia de la C M A N .
L a ley dispuso q u e s e emita un reglamento, el mismo que fue aprobado mediante
Decreto S u p r e m o N.- 0 1 7 - 2 0 1 3 - J U S (publicado el 19 d e diciembre de 2 0 1 3 ) e n dicha
ley s e fija los siguientes criterios de priorizacion a s u g e r e n c i a de la C M A N .
a) E l criterio de priorizacidn de prelacidn, teniendo e n consideracidn la f e c h a e n q u e
haya ocurrido el hecho violatorio d e d e r e c h o s h u m a n o s durante el periodo
especificado en el Articulo 1° de la L e y N.° 2 8 5 9 2 , s e g u n el Articulo 1° de la L e y N.°
29979 .
b) E l criterio de priorizacion a favor d e los adultos m a y o r e s a partir de los 60 a n o s d e
37
edad, l a s mujeres y l a s p e r s o n a s con d i s c a p a c i d a d , segun el Artfculo 8° del Decreto
S u p r e m o N.° 0 1 5 - 2 0 0 6 - J U S .
c) E l criterio de priorizaci6n a favor de l a s p e r s o n a s q u e s e encuentran en situaci6n
de vulnerabilidad debido a un deterioro g r a v e de s u s condiciones d e salud, la cual
d e b e r a s e r e v a l u a d a y acreditada por los establecimientos (dependencias, centros,
hospitales, institutos y puestos) de salud que integran el S i s t e m a Nacional de S a l u d
3.- Criterios para definir y distribuir ios montos
L a definition del monto fue y e s discutido, puesto q u e no s e s a b e c6mo e s que el
gobierno Ileg6 a establecer el monto economico, e s decir no s e tiene con claridad los
criterios adoptados para llegar la s u m a de los diez mil.
E l Decreto Supremo N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 e n el art 3.1 e s t a b l e c e ; EL monto de la reparacldn
economica ascendera a S/10.000 (diez mil y 00/100 nuevos soles) por victima
desaoarecida. o por victima fallecida. o por victima de violacidn sexual, o por victima
con discapacidad conforme a lo establecido en el Reglamento de la ley N.- 28592,
ley que crea el plan Integral de Reparaciones, aprobado por Decreto Supremo N.-
015-2006-JUS.
A s i m i s m o en el art. 3.2. E s t a b l e c e criterios e n c a s o existiera concurrencia entre
familiares d e la victima. Cuando el conyuge o concubino sobreviviente concurra con
otros familiares de las victimas desaparecidas o fallecidas, el 50% correspondera al
cdnyuge o concubino y el otro 50% se distribute en partes iguales entre los

familiares. Se consideran familiares de las victimas desaparecidas o fallecidas
aquellas senaladas en el inciso a) del artfculo 6 de la ley N.- 28592.
2.5.1. Procedimiento de a c c e s o al P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a
1.-lnscripci6n e n el R e g i s t r o U n i c o de V i c t i m a s - R U V
S e g u n el Art. 4 8 del reglamento modificado por el D . S N . - 0 0 3 - 2 0 0 8 - J U S los familiares
de l a s victimas directas y victimas necesitan inscribirse e n el Registro Onico d e
victimas para s u acreditaci6n como tal. P a r a el cual el procedimiento ante el R U V
c o n s t a r a de las siguientes e t a p a s : 33
Art. 73 del reglamento del PIR. Modificado por el D S . N.- 003-2008-JUS. Procedimientos generates
3 3
para el Registro, calificaci6n y acreditaci6n de las vfctimas en el Registro Onico de Victimas ( R U V )
38
a) P r e s e n t a c i o n de la solicitud o j u s t i f i c a t i o n para el inicio de oficio y
f o r m a t i o n de expediente.
E s t a e t a p a comprende el recojo de l a s fichas respectivas y en la medida de lo posible
de documentation pertinente.
E n la primera etapa la victima debe presentar la siguiente informacidn : 34
Nombres y apellidos
F e c h a y lugar de nacimiento
Sexo
Domicilio
Nombres del padre y madre de la victima
DNI u otro documento de identidad
Tipo(s) de afectacion
Afio de afectacion y lugar
Description d e los h e c h o s
P e r s o n a s o fuentes a l a s que s e puede recurrir para la verificacibn de los
mismos.
Otros que el C R considere conveniente.
b) E v a l u a t i o n y calificacion del E x p e d i e n t e
E s t a etapa comprende la verificaci6n del correcto llenado de l a s f i c h a s y de la
formaci6n del expediente, a s ! como la verificaci6n de la correcta individualizacion de
la victima comprende tambien la evaluaci6n de e x c l u s i 6 n , el recojo de informaci6n
o de documentacibn complementaria, el analisis de toda la informaci6n y finalmente,
la calificacion.
c) Acreditacion
E s el proceso por el cual el C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s . S e g u n lo establecido en el
inciso b) del artlculo 54 del presente reglamento, aprueba mediante acuerdo del
C o n s e j o de inscription de c a d a c a s o e n el Registro Unico d e V l c t i m a s .
d) Inscription
E s la incorporation al Registro Unico a l a s p e r s o n a s o grupos de p e r s o n a s
c o n s i d e r a d a s vlctimas y/o beneficiarios, s e g u n el c a s o .
3 4
Art. 74 del reglamento del Plan Integral de Reparaciones (PIR). Requerimientos basicos de
informaci6n para los casos de vlctimas individuates
39
e) Certificacion. E s la emisidn de documentos oficiales que sustentan la
inscripcidn.
Posteriormente de acuerdo a s u condici6n de victima s e le entregara s u certificado
con el q u e podra a c c e d e r a la reparacion, incluyendo la reparacidn economica.
2.5.1.1 S o b r e el procedimiento para efectivizar las r e p a r a c i o n e s
L o s procedimientos para efectivizar l a s reparaciones e c o n o m i c a s s o n los siguientes:
Nombre Responsable
1 ° Determinacidn del monto de la reparacidn e c o n o m i c a , PCM

modalidad de pago y procedimientos para a c c e d e r a la
reparacidn
2° Adecuacidn del periodo de determinacidn e PCM-CMAN

identificacion de los beneficiarios del P R E
3° Elaboracidn de listado de beneficiarios del P R E y Consejo de

t r a n s f e r e n c e de a c e r v o documentario a la P C M . reparaciones
4°Verificacidn y depuracidn del listado de beneficiarios del CMAN

PRE
5° Priorizacidn de listado de beneficiarios del P R E ano CMAN

2 0 1 1 (anual)
6° Elaboracidn del plan d e comunicaciones del P R E PCM
7° S e l e c c i d n del organismo ejecutor PCM
8° Entrega d e reparaciones e c o n d m i c a s Organismo

ejecutor ( B a n c o de
la Nacidn)
F u e n t e y elaboracidn: Investigacion- Marquina
40
P r o c e s o que debe s e g u i r un afectado para el otorgamiento del P R E I 3 5
1°paso 2° p a s o 3° p a s o
RUV CMAN B.N
La persona afectada L a persona afectada s e La persona afectada

solicita s u inscription a c e r c a a la oficina d e la recibe el monto d e la
ante el registro unico de C M A N Regional para reparacion econdmica
victimas para el cual q u e pueda informarse si e n el B a n c o de la Nacidn
llega una ficha de y a s e encuentra e n la una v e z entregado la
registro y d e acuerdo a lista d e beneficiarios del copia d e s u DNI y
s u afectacidn presenta P R E y si fue efectuado el mostrado s u Certificado
s u s documentos desembolso e n el banco de acreditacidn de
de la nacidn victima
F u e n t e y elaboracion: Investigacidn- Marquina
2.5.2. E n t i d a d e s I n v o l u c r a d a s en la implementation del P r o g r a m a de

Reparacion economica.
2.5.2.1 C o m i s i o n Multisectorial de Alto Nivel- C M A N
L a Comision Multisectorial de Alto Nivel e s la e n c a r g a d a de l a s a c c i o n e s y politicas
del E s t a d o e n los ambitos de la paz, la reparacion colectiva y la reconciliacion
nacional, c r e a d a mediante Decreto S u p r e m o N° 0 1 1 - 2 0 0 4 - P C M , e s el organo
encargado de la elaboracidn d e los P r o g r a m a s a que s e refiere el articulo 2 de la
presente L e y y de la coordinacion y supervisidn del P l a n Integral de reparacibn, ley
2 8 5 9 2 . Q u e d a adscrito al sector a cargo del Ministerio de Justicia. Modificado por el
Decreto Supremo N.- 0 2 4 - 2 0 0 4 - P C M y el D . S . N.- 0 3 1 - 2 0 0 5 - P C M .
D e conformidad con el art. 59 del reglamento del P I R , como ente coordinador y
supervisor, la C M A N tiene l a s siguientes funciones:
a) E s t a b l e c e r d e m a n e r a expllcita los principios, enfoques, objetivos y politicas
que gulan la accidn del E s t a d o para s u s tres niveles de gobierno e n materia de
reparacion a las victimas.
V A S Q U E Z MARQUINA, Lilians. Tesis de postgrado. L a implementaci6n del Programa de Reparaci6n

3 5
Econ6mica a los afectados del conflicto armado interno: Huamanga, Ayacucho; periodo 2005-2013.
Lima: Universidad Cat6lica del Peru ( P U C P ) Facultad de Ciencias Sociales.
41
b) E s t a b l e c e r l a s a c c i o n e s generates y e s p e c i f i c a s a s i como l a s m e t a s de la
accidn del E s t a d o e n materia de reparaciones dentro del marco de los p r o c e s o s d e
programaci6n multianual.
c) E s t a b l e c e r l a s prioridades de la a c c i 6 n del E s t a d o e n materia de reparaciones
y el curso de atenci6n d e l a s m i s m a s .
d) Coordinar la accidn concurrente y especializada del E s t a d o entre s u s diversos
s e c t o r e s y niveles de organizacidn a fin de permitir el uso m a s eficaz y eficiente d e
los recursos disponibles.
e) Coordinar las a c c i o n e s del sector publico con l a s de la s o c i e d a d civil, la
cooperation internacional y las victimas y beneficiarios del P I R , para la
implementaci6n de l a s reparaciones.
f) Facilitar el seguimiento, la rendition d e c u e n t a s , la transparencia y el
mejoramiento continuo de l a s a c c i o n e s d e reparacion.
g) O t r a s que e s t a b l e z c a la C M A N .
Adicionalmente la C M A N tiene l a s siguientes funciones e s p e c i f i c a s :
h) Elaboracidn de los programas detallados e n la ley y el reglamento.
i) Coordinar con el pliego correspondiente y la Agencia Peruana de
Cooperaci6n Internacional las a c c i o n e s y proyectos tendientes a la financiacidn del
PIR.
j) Registrar la ejecuci6n efectiva de la reparacidn por l a s entidades e s t a t a l e s ,
quienes para tal fin remitiran s u s informes correspondientes.
k) D i s e n a r la organizacidn y funcionamiento del C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s y
elegir a s u s integrantes, los q u e s e r a n ratificados por el Presidente d e la Republica
mediante R e s o l u t i o n S u p r e m a .
I) Aprobar y presentar informes a n u a l e s al poder ejecutivo para s u presentation
ante la Comisidn de Justicia y D e r e c h o s H u m a n o s del C o n g r e s o d e la Republica de
conformidad con la tercera disposicidn complementaria y transitoria d e la ley. P a r a
s u cumplimiento, los gobiernos regionales, locales y otras entidades del E s t a d o
involucradas en l a s reparaciones remitiran los informes correspondientes a solicitud
de la C M A N dentro de los plazos y formatos establecidos por e s t a y bajo
responsabilidad.
m) Proponer ante la presidencia del C o n s e j o d e Ministros la lista d e s u s
miembros del C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s para s u designacidn mediante R e s o l u t i o n
Ministerial, conforme al articulo 6 3 del reglamento.
42
n) E s t a b l e c e r l a s coordinaciones n e c e s a r i a s para el cumplimiento d e s u s
funciones y objetivos.
2.5.2.2. C o n s e j o de r e p a r a c i o n e s - C R 36
E l C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s e s un organo colegiado que forma parte del Ministerio
d e J u s t i c i a y Derechos H u m a n o s . S u s integrantes fueron designados por R e s o l u c i 6 n
Ministerial N° 0 0 3 6 - 2 0 1 4 - J U S , realizan s u s funciones ad hondrem (sin remuneration
alguna) y no pueden s e r parte d e la administracidn publica. C u e n t a con una
S e c r e t a r l a T e c n i c a , organo de apoyo administrativo y tecnico.
E l mandato del C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s e s elaborar el Registro Unico de V l c t i m a s -
R U V , instrumento q u e s e r a utilizado por l a s instituciones del E s t a d o e n c a r g a d a s d e
implementar el Plan Integral de R e p a r a c i o n e s . Actualmente lo conforman 5 p e r s o n a s
d e f e n s o r a s d e los derechos humanos.
Organization
T i e n e competencia para calificar y acreditar los expedientes sobre inscripci6n en el
Registro unico de Vlctimas y para conocer y resolver como instancia unica respecto
de los recursos impugnatorios q u e s e interpongan contra s u s decisiones.
Miembros del C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s . 37
E l consejo e s t a r a integrado por no m e n o s de 5 ni m a s de 7 p e r s o n a s de reconocida
trayectoria etica, prestigio y legitimidad e n la sociedad e identificacidn con la d e f e n s a
de la democracia y de los D e r e c h o s H u m a n o s respetando los principios de no
discriminacion , equidad de genero e interculturalidad, quienes s e r a n designados
mediante R e s o l u t i o n Ministerial del Ministerio de J u s t i c i a a propuesta del C o n s e j o
Nacional de D e r e c h o s H u m a n o s , a d e m a s d e e s t o s miembros integraran el C o n s e j o
un representante del Ministerio de J u s t i c i a quien lo presidira y el Secretario Ejecutivo
del C o n s e j o Nacional de D e r e c h o s H u m a n o s .
L a s funciones d e s e m p e n a d a s por los miembros del C o n s e j o d e R e p a r a c i o n e s , e n
este organo colegiado s e r a n ad-honorem.
3 6
Art. 62 del Reglamento del Plan Integral de Reparaciones (modificado por el D S N . - 003-2008-JUS).
Op. Cit.
3 7
Art. 6 3 del Reglamento del Plan Integral de Reparaciones. Op. cit
43
Funciones 3 8
S o n funciones del C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s , l a s siguientes funciones:
a) Dirigir el proceso de e v a l u a t i o n , calificaci6n y acreditacidn de la calidad de
victima y beneficiarios individuates y colectivos del P I R y la inscripci6n d e los
m i s m o s e n el R U V .
b) Aprobar y conducir la organizaci6n, funcionamiento del R U V y de s u s
d i v e r s a s b a s e s de datos.
c) Aprobar s u reglamento interno
d) Aprobar los protocoles de funcionamiento y operaci6n del R U V y del
C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s .
e) Aprobar los informes peri6dicos s o b r e el funcionamiento del R U V .
f) Proponer ante el Ministerio d e Justicia la designaci6n del Secretario T e c n i c o .
g) Llevar y conservar el archivo de la documentation con la que s e sustenta la
calificaci6n y acreditaci6n d e l a s victimas.
h) Acreditar a l a s v i c t i m a s inscritas e n el R U V , mediante resolution del C R .
i) Emitir informes peri6dicos sobre el funcionamiento del R U V .
j) Proponer ante la C M A N la aprobacion de Convenio de cooperacibn con
organismos de cooperaci6n internacionales y nacionales.
k) Proponer la celebraci6n d e C o n v e n i o s Interinstitucionales con entidades
publicas o privadas a fin de garantizar s u institucionalidad.
I) Entregar a la C M A N la informaci6n q u e e s t a le solicite a fin de presentar
informes a n u a l e s d e l a s a c c i o n e s que lleve a c a b o e n la aplicacion d e la ley N.-
2 8 5 9 2 y el presente reglamento, a la C o m i s i 6 n d e J u s t i c i a y D e r e c h o s H u m a n o s
del C o n g r e s o de la R e p u b l i c a .
m) L a s d e m a s q u e s e a n n e c e s a r i a s para el cumplimiento de s u s funciones.
2.5.3. R e g i s t r o Onico de V i c t i m a s - R U V
El R U V 3 9
e s un instrumento publico creado por la ley N.- 2 8 5 9 2 , ley que c r e a el Plan
Integral de R e p a r a c i o n e s de caracter nacional, inclusivo y permanente, e n el que
pueden solicitar s u inscripcidn todas l a s p e r s o n a s , grupos de p e r s o n a s o
comunidades que s e consideren victimas del proceso de violencia de conformidad
3 8
Idem.
3 9
Art. 50 del Reglamento del PIR Op. cit
44
con la ley y el reglamento. E l C R e s t a a cargo del R U V y s e abre con la instalacidn
de este.
Objetivo 40
E l R U V tiene como objetivo general la identificacion nominal de las victimas del
proceso d e violencia que, de m a n e r a individual, grupal o comunitaria, tiene derecho
a s e r beneficiarias o receptoras d e l a s a c c i o n e s de reparacidn contempladas en el
PIR.
Objetivos e s p e c i f i c o s :
D e conformidad con el Art. 70 del reglamento del P I R e s t a b l e c e lo siguiente:
a) Unificar, centralizar y organizar la information existente respecto de l a s
victimas y comunidades a f e c t a d a s durante el proceso de violencia, de
conformidad con el articulo 3 de la ley.
b) Identificaci6n nominal de l a s victimas, para s u acreditacion como tales y d e los
beneficiarios d e los programas d e reparacidn econdmica e n la ley para s u s
reparaciones individuates.
c) Identificar los grupos o comunidades afectadas y e v a l u a s u grado de afectacidn
para s u acreditacion como beneficiario del P I R , para las reparaciones
colectivas.
d) Facilitar el registro y calificacidn a v i c t i m a s no registradas.
e) P r o v e e r informacidn de b a s e para el disefio seguimiento y evaluacidn d e l a s
a c c i o n e s del E s t a d o e n materia de reparaciones.
O r g a n i z a c i d n y c a r a c t e r i s t i c a s G e n e r a t e s del R U V
E l R U V s e organiza e n dos libros, segun s e trate d e p e r s o n a s naturales o grupos y
comunidades. E n el libro primero s e registraran a l a s victimas directas, indirectas y a
los familiares de l a s victimas d e s a p a r e c i d a s o fallecidas, que corresponde al universo
de beneficiarios individuates, definidos como tales e n la L e y N.- 2 8 5 9 2 , L e y q u e c r e a
del P I R y el presente reglamento, para efectos de l a s reparaciones individuates. E n
el libro segundo s e registraran a los beneficiarios colectivos definidos como tales e n
la ley N.- 2 8 5 9 2 , ley q u e c r e a el P I R y el reglamento para efectos de l a s reparaciones
colectivas.
4 0
idem.
45
L o s expedientes respectivos contaran con la informacion n e c e s a r i a para una
a d e c u a d a identificacidn d e la victima y del tipo d e afectacidn o afectaciones sufridas
a s u s derechos individuates y/o colectivos. L a informacidn e s t a r a e n soporte flsico
y electrdnico y permitira su adecuada recuperation por diversos criterios de
b u s q u e d a , a s ! como la generacidn d e d i v e r s a s estadlsticas de apoyo.
E l a c c e s o al acervo documental o informacidn individualizada inscrita e n el Registro
e s reservado para los fines establecidos e n la ley.
F u e n t e s d e informacidn del R U V s o n l a s siguientes:
a) L a b a s e de datos de la Comision de la V e r d a d y Reconciliacidn.
b) L a lista "los peruanos que faltan; lista preliminar de p e r s o n a s d e s a p a r e c i d a s
por la violencia politica" de la Defensoria del Pueblo.
c) L o s registros del M I M D E S , incluyendo el registro d e d e s p l a z a d o s y los datos
del C e n s o por la P a z ;
d) L o s indultados dentro de las leyes NTs. 2 6 6 5 5 y 2 7 2 3 4 .
e) L a relaci6n de c a s o s comprendidos e n los literates c ) y d) del comunicado d e
prensa conjunto suscrito por el E s t a d o peruano y la C I D H , del 2 2 de febrero del 2 0 0 1 ;
f) L a informacidn del Consejo Nacional de Calificacidn de victimas de
accidentes, actos de terrorismo o narcotrafico de la administration publica.
g) L a s listas del Ministerio de D e f e n s a , incluyendo los comites de autodefensa.
h) L a s listas del Ministerio del Interior.
i) L a informacion de los comites y organos e s p e c i a l i z a d o s de las organizaciones
internacionales.
j) L a s listas y padrones de las organizaciones d e afectados.
k) L a informacion de las organizaciones no gubernamentales.
46
C A P I T U L O Hi
MARCO METODOLOGICO
3.1.1 TIPO Y N I V E L D E I N V E S T I G A C I O N
E l tipo de investigacion e s u n a investigaci6n Descriptiva - J u r i d i c a , s e g u n Lino
Aranzamendi 41
consiste e n describir l a s partes o los r a s g o s d e f e n o m e n o s facticos
y a que pretende medir o recoger informacidn d e m a n e r a independiente o conjunta
sobre conceptos o variables a l a s que s e refiere
E l D i s e n o de investigacion e s T r a n s e c c i o n a l - C o r r e l a t i o n a l 42
cuando nos
referimos a una situation y a existente, a un determinado momento, donde s e
pretende analizar la correlaci6n de a m b a s variables.
3.1.2. Unidad de a n a l i s i s
E l sujeto de estudio son l o s / a s beneficiarios/as del Programa de R e p a r a c i o n e s
E c o n o m i c a s del Distrito de C a r m e n Alto- H u a m a n g a y el objeto de estudio e s el
Programa d e R e p a r a c i o n e s E c o n 6 m i c a s del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s .
3.1.3. Poblacion de estudio
Poblaci6n beneficiaria del P r o g r a m a d e reparacion e c o n 6 m i c a , cuyo domicilio e s el
Distrito de C a r m e n Alto- A y a c u c h o . S e g u n la lista facilitada por la C M A N s o n 4 9 7

p e r s o n a s beneficiarias que accedieron a la reparaci6n d e s d e la lista N . - 1 del 2 0 1 1
h a s t a la lista N . - 1 6 publicada el 2 0 1 4
3.1.4. T a m a n o de m u e s t r a
E l procedimiento para determinar el tamano d e la muestra fue mediante el muestreo
dirigido no probabillstico por c o n v e n i e n c i a . L a s caracteristicas propias d e la

43
investigacion h a c e n que no dependan de la probabilidad, permitiendo que la
determination de la muestra e s t e sujeta a criterios de juicio del investigador por la
naturaleza propia d e la investigaci6n.
Aranzamendi Ninacondor, Lino. Guia Metodol6gica de Investigaci6n Juridica del Proyecto de

4 1
Investigaci6n. Edici6n 2009. Arequipa, Pag. 80.

H E R N A N D E Z S I A M P I E R I , Roberto. Metodologia de la investigaci6n. Mexico. 6ta edici6n. Pag. 157.
4 2
H E R N A N D E Z S I A M P I E R I , Roberto. Metodologfa de la investigaci6n. Mexico. 2006. Pag. 210

4 3
47
Por consiguiente, s e consider6 el 1 2 % de la poblacidn total ( 4 9 7 ) que corresponde a
4 1 personas o sujetos a s e r investigados, que fueron elegidos de acuerdo a l a s
n e c e s i d a d e s o caracteristicas de la investigacidn: p e r s o n a s beneficiarias del
P r o g r a m a d e R e p a r a c i 6 n E c o n 6 m i c a dispuestas a a c c e d e r al cuestionario sobre la
afectacidn sufrida.
3.2. F O R M U L A C I O N D E L A H I P O T E S I S
3.2.1 Hipotesis general
L a ejecuci6n del Programa de R e p a r a c i o n E c o n 6 m i c a incide negativamente en el
reconocimiento de la pluralidad de afectaciones e s t a b l e c i d a s e n el P l a n Integral de
Reparaciones.
3.2.2. Identification y c l a s i f i c a c i o n de l a s v a r i a b l e s
Variable Independiente (X):
X1: Ejecucion del P r o g r a m a de R e p a r a c i 6 n E c o n 6 m i c a del Plan Integral de

Reparaciones.
Variable Dependiente (Y):
Y 1 : Pluralidad de afectaciones juridicamente reconocidos en el P l a n Integral d e
Reparaciones.
3.3. O P E R A C I O N A L I Z A C I O N D E H I P O T E S I S , V A R I A B L E S E I N D I C A D O R E S
Variable Independiente (X):
X1: E j e c u c i 6 n del Programa de R e p a r a c i d n E c o n o m i c a del P l a n Integral de

Reparaciones.
Indicadores:
• P e r s o n a s beneficiarias del Programa de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a

• N° de afectaciones reconocidas y r e p a r a d a s .
Y 1 : Pluralidad de afectaciones juridicamente reconocidos e n el P l a n Integral de

Reparaciones
Indicadores
• P e r s o n a s inscritas e n el Registro Onico d e Victimas.

• N° de afectaciones reconocidas e n el Registro Onico d e V i c t i m a s .
3.4. - M E T O D O L O G I A A P L I C A D A E N L A I N V E S T I G A C I O N
S e utilizaron los siguientes metodos
48
Metodo A n a l i t i c o , de l a s normas vigentes sobre el P r o g r a m a d e R e p a r a c i o n
E c o n 6 m i c a , a s i como el aporte de los doctrinarios.
Metodo d e d u c t i v o : E l analisis del objetivo e s d e s d e lo general a lo particular.
Metodo I n d u c t i v o : E l analisis del objetivo e s d e s d e lo particular a lo general.
Metodo s o c i o l d g i c o : T i e n e como objeto de estudio los f e n d m e n o s y h e c h o s
s o c i a l e s ; como e s el estudio de la ejecucion del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n 6 m i c a .
Metodo H e r m e n e u t i c o : cuyo objeto especifico e s la interpretaci6n d e las normas
para determinar s u sentido, pero no tan solamente n o r m a s (textos legates).
3.4.1. T e c n i c a s e i n s t r u m e n t o s de r e c o l e c c i o n de d a t o s
1. - L a t e c n i c a del a n a l i s i s d o c u m e n t a l
- Recoleccion d e material documental sobre l a s reparaciones e n c a s o s del C A I .
- R e v i s i 6 n de los materiales informativos y m a n u a l e s publicado por la C M A N y
el Ministerio de Justicia.
Revisi6n doctrinaria, jurisprudencia nacional e internacional, teorias, del
mismo modo s e realizara un analisis exhaustivo sobre la normativa vigente
relacionado al P r o g r a m a de R e p a r a c i d n E c o n d m i c a .
P a r a todo ello s e elabord fichas de recojo de informacion q u e permitieron sistematizar
la informacidn.
2. - L a t e c n i c a de r e c o j o de i n f o r m a c i o n
2 . 1 . C u e s t i o n a r i o c e r r a d o , utilizado como instrumento de recojo de informacidn para
obtener informacidn cerrada sobre l a s multiples afectaciones sufridas, para facilitar
la sistematizacidn de la informacidn.
2.2. L a e n t r e v i s t a , instrumento d e recojo de informacidn para conocer los criterios
utilizados e n la ejecucion del P r o g r a m a d e R e p a r a c i d n E c o n o m i c a , por consiguiente,
s e elabord una guia de preguntas abiertas para la representante d e la Comisidn
Multisectorial de Alto Nivel- C M A N y la representante del Registro Unico de Victimas.
Instituciones e n c a r g a d a s d e implementar el P l a n Integral de reparaciones.
3. - T e c n i c a s de p r o c e s a m i e n t o de los d a t o s r e c o p i l a d o s .
F r e c u e n c i a s estadisticas b a s a d a s e n el conteo d e c a s o s , para el cual s e ha utilizado
el s i s t e m a d e Microsof E x c e l para la obtencidn de los c u a d r o s q u e explican de forma
49
numerica la realidad d e las afectaciones multiples y que permite brindar una
explicacidn contextual de las reparaciones.
50
C A P I T U L O IV
A N A L I S I S E I N T E R P R E TA C I O N D E L O S R E S U L T A D O S
4.1 L A R E P A R A C I O N E C O N O M I C A E N E L D I S T R I T O D E C A R M E N A L T O
E n junio del 2 0 1 1 s e aprobd el Decreto S u p r e m o N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M , donde s e
establece los criterios para ejecutar el P r o g r a m a d e R e p a r a c i d n E c o n d m i c a . E s t e
mismo afio la Comision Multisectorial de Alto Nivel- C M A N , conforme a la tercera
disposicidn complementaria final del Reglamento del P I R s e adscribe nuevamente al
Ministerio de J u s t i c i a y D e r e c h o s H u m a n o s juntamente con el C o n s e j o de
Reparaciones mediante Decreto Supremo N.- 102-2011-PCM. Asimismo la
Secretaria Ejecutiva adscrita a e s t a comisidn elabora los "Lineamientos T e c n i c o s
Metodoldgicos para la Determination de los Montos, Procedimientos y Modalidades
de P a g o de l a s R e p a r a c i o n e s E c o n o m i c a s " , realizando una interpretation del D.S.N°
0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M e n el que no reconoce l a s multiples afectaciones establecidas
testimonialmente e n la b a s e de datos del Registro Unico de Victimas contrario a ello
solo considera como reparable una s o l a afectacion sin considerar a la victima.
Por tales hechos la Asociacion de Afectados por la Violencia Politica - A y a c u c h o 4 4
( C O R A V I P ) ha venido solicitado q u e la C M A N pueda modificar e s t o s lineamientos.
Frente a e s t e pedido masivo la C M A N responde manifestando que brindar reparacidn
por victima, serfa dar doble reparacidn contrariamente a lo establecido e n el art. 4 4
del reglamento del P I R . Frente a ello la Defensorla del Pueblo de A y a c u c h o el 2 0 1 3
realiza un informe d e adjuntla N.- 0 0 2 - 2 0 1 3 - D P / A D H P D , denominada "An&lisis de la
normatividad vigente sobre reparaciones econdmicas a beneficiarios/as con m&s de
una afectacidn". E n la que visibiliza una comprensidn jundica m a s a favor de l a s
victimas y familiares, e s decir reconoce la no existencia de ningun impedimento legal
para el reconocimiento de la doble afectacidn o m a s de acuerdo a los criterios que
establece el D . S . N 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M .
0
Dicho informe fue expuesto ante la 120° s e s i d n ordinaria de la C M A N del 15 de marzo
del 2 0 1 3 , por el que s e acordd:
L a C O R A V I P fue fundada en el afto 2007 con el objetivo de velar porque los derechos de los afectados
4 4
en la regi6n sean restituidos y reparados dignamente, segun la ley 28592, Ley de Plan Integral de
Reparaciones. Con e s a finalidad, en los ultimos cuatro anos, la organizacidn ha llevado a cabo
actividades en al menos cuatro rubros importantes: talleres de capacitaci6n para dirigentes provinciales
y comunitarios, congresos regionales anuales, marchas en Huamanga y en Lima, y negociaciones con
el gobierno regional para la implementaci6n * Bachiller en Sociologfa de la P U C P , miembro del
Seminario del Registro Onico de Victimas.
51
R e c o m e n d a r por unanimidad q u e la ejecuci6n del programa d e
reparaciones e c o n o m i c a s considere el pago d e una reparaci6n por c a d a
afectacion sufrida.
E n c a s o existiera duda sobre l a s e x c l u s i o n e s planteadas e n el art. 4 4 del
reglamento del P I R s e disiparia a partir de una interpretaci6n Pro nomine.
- Q u e s e proceda al reconocimiento del pago por c a d a afectacibn a partir de
la aprobacion de l a s subsiguientes listas.
F r e n t e a ellos el viceministerio de derechos humanos y a c c e s o a la justicia quedo e n
realizar una consulta tecnica al Ministerio de E c o n o m i a y F i n a n z a s con el fin de
ampliar los aspectos tecnicos involucrados en e s t e acuerdo. Dicho acuerdo fue
suspendido en mayo del 2 0 1 3 por la C M A N .
Durante el 2014 la defensoria del Pueblo solicita informaci6n sobre el t e m a pendiente
e n materia de reparaciones entre ellos e s t a b a el pago de la reparaci6n economica
por multiples afectaciones, siendo respondido por el Viceministerio de D e r e c h o s
H u m a n o s y A c c e s o a la Justicia que daria atencidn a e s t a problematica una v e z
modificado el art. 4 4 del reglamento del P I R desconociendo el acuerdo adoptado
por la C M A N e n marzo del 2 0 1 3 en el sentido d e que no e s necesario dicha
modificatoria.
H a s t a la f e c h a (2015) no s e atiende dicha d e m a n d a , c a u s a n d o malestar generalizado
e n los afectados directos y familiares, a s i como e s inevitable q u e muchos esten
muriendo sin recibir la reparaci6n correspondiente por la e d a d a v a n z a d a d e m u c h o s
d e ellos.
4.1.1. Distrito de C a r m e n Alto.
E l Distrito de C a r m e n Alto e s uno de los dieciseis que conforman la Provincia de
H u a m a n g a . S e encuentra ubicado e n l a s f a l d a s del Cerro A c u c h i m a y en el

Departamento de A y a c u c h o .
A raiz de la violencia a r m a d a ( 1 9 8 0 - 2 0 0 0 ) A y a c u c h o fue una region de refugio y
reasentamiento de d e s p l a z a d o s 45
y s e g u n l a s cifras E s t a d i s t i c a s del Ministerio de la
4 5
Ley N.- 28223, del 28 de abril del 2004 a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Esta norma tiene por objeto definir los derechos y garantfas pertinentes para la protecci6n de las
personas contra el desplazamiento forzado, la asistencia durante el desplazamiento y durante el retorno
y reasentamiento e integraci6n, adecuado a la realidad y a la Iegislaci6n nacional los principios rectores
sobre desplazamientos internos de la Comisi6n de Derechos Humanos y el Consejo Econ6mico Social
de la Organizacidn de las Naciones Unidas.
52
Mujer y Poblaciones V u l n e r a b l e s 46
lo ubica e n el primer lugar con un total de 15,394
familias d e s p l a z a d a s inscritas que h a c e n un 3 4 , 2 % del total.
E n el Distrito de C a r m e n Alto s e reasentaron 1197 d e s p l a z a d o s h a s t a el 2 0 1 2 , por lo
que muchos afectados directos e indirectos que accedieron a la reparacidn
e c o n d m i c a tienen como domicilio actual e s t e distrito.
Fuente: P3g. Web de la Municipalidad de Carmen Alto.
4.1.2. E l a b o r a c i o n y validacion del instrumento de recopilacion de informacion
S e elabor6 un cuestionario cerrado d e 11 preguntas referidas al Programa de
R e p a r a c i 6 n E c o n 6 m i c a con la finalidad d e obtener informacidn sobre la existencia de
multiples afectaciones sufridas e n tiempo de la violencia Polltica ( 1 9 8 0 - 2 0 0 0 ) fue
validada e n tres p e r s o n a s que han sufrido alguna afectacion elegidas al a z a r del
distrito de C a r m e n Alto- H u a m a n g a . Elaborado e n q u e c h u a y castellano a elecci6n
de l a s personas entrevistada.
4 6
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Op.cit.
53
E l cuestionario fue aplicado el 2 3 , 24 y 2 6 de junio y el 0 5 de julio del presente a n o
2 0 1 5 e n el cintur6n del distrito d e C a r m e n Alto de la provincia de H u a m a n g a ,
especialmente en z o n a s habitadas por p e r s o n a s d e s p l a z a d a s : Asentamiento
h u m a n o Cuidad los A n g e l e s de la P a z ; Asociacidn pro vivienda Nuevo A m a n e c e r :
P o c k r a s N . - 1 y 2; Y a n a m a y s u s barrios; y finalmente la parte centrica del barrio d e
C a r m e n Alto.
L a s entrevistas fue elaborada con la finalidad de obtener informacidn sobre la
ejecucion del Programa de R e p a r a c i d n E c o n d m i c a para lo cual s e entrevistd tanto a
la representante d e la C M A N como del R U V .
E l programa de reparacidn econdmica s e v i e n e implementado d e s d e el 2 0 1 1 , por lo
que hasta el 2 0 1 4 existen 16 listas publicadas mediante las Resoluciones
Ministeriales del C o n s e j o de Ministros.
L a s listas estan conformadas por aquellos inscritos a n t e s del 2 0 1 1 , puesto que el
Decreto N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M establecid el cierre del Registro Unico de V i c t i m a s
( R U V ) para aquellas p e r s o n a s que s e inscribieron d e s p u e s del 2 0 1 1 . E n la actualidad
si bien s e les permite s u acreditacion como victimas, pero no pueden a c c e d e r al pago
d e la reparacidn econdmica.
A partir de la lista N° 0 9 s e incorpord e n calidad de beneficiarios a los hijos de l a s
vfctimas fallecidas y/o d e s a p a r e c i d a s . Lo que explica el aumento de la cantidad d e
beneficiarios durante el 2 0 1 3 a diferencia de los d e m a s afios (ver cuadro N° 1 e n
anexos)
4.1.3. C a r a c t e r i s t i c a s d e l a p o b l a c i o n e n t r e v i s t a d a
1.- Poblacion e idioma
L a poblacion que accedid al P R E s o n 4 9 7 domiciliadas e n el Distrito de C a r m e n Alto
repartidas e n las dieciseis listas publicadas d e s d e el 2 0 1 1 h a s t a el 2 0 1 4 por la C M A N .
Por lo que al a z a r s e eligieron 4 1 p e r s o n a s d e acuerdo a un muestreo no
probabilfstico (cuadro N° 0 1 e n a n e x o ) . E l total de p e r s o n a s entrevistadas ( 4 1 ) tiene
como lugar de origen comunidades, a n e x o s y distritos de la regidn de A y a c u c h o
donde preferentemente ocurrieron los h e c h o s materia de la reparacidn econdmica
( C u a d r o N° 2 en a n e x o ) . E l idioma materno e s el q u e c h u a y por s u condicidn de
d e s p l a z a d o s para algunos tambien el castellano. S i e n d o e n s u mayoria mujeres
( 7 1 % ) l a s p e r s o n a s entrevistadas que accedieron al P R E . ( C u a d r o N° 0 3 e n a n e x o )
54
2. - E d u c a t i o n .
E l 5 4 % del total de la poblaci6n beneficiaria entrevistada ( 4 1 ) afirma no haber
accedido a la educaci6n b a s i c a y el 2 7 % , declara tener primaria incomplete.. Siendo
e n s u mayorla mujeres las q u e no tienen e d u c a t i o n b a s i c a ( C u a d r o N° 0 4 y 05 e n
anexo)
3. - Beneficiarios del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a
D e los 4 1 entrevistados -beneficiarios/as del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a del
distrito de C a r m e n Alto; 2 2 % de beneficiarios/as e s t a entre los 50-54 afios de e d a d .
(Cuadro N° 06 e n a n e x o ) .
L a mayorla son hijos e hijas a razon del fallecimiento o desaparicion de s u s padres
( 4 6 % ) y por s u s m a d r e s ( 2 2 % ) . Por otros familiares el porcentaje disminuye

considerablemente. C u a d r o N° 7 e n a n e x o .
4.2. M O D A L I D A D E S D E E J E C U C I O N D E L A S R E P A R A C I O N E S E C O N O M I C A S
INDIVIDUALES.
4.2.1.- A f e c t a c i o n e s a los D e r e c h o s H u m a n o s s u j e t o s a s e r reparados.
E l artlculo. 3 de la L e y 2 8 5 9 2 , P l a n Integral d e R e p a r a c i o n e s , e s t a b l e c e la lista de los
actos u omisiones que vulneran n o r m a s de los d e r e c h o s h u m a n o s entre los q u e s e
encuentran: desaparicion forzada; s e c u e s t r o ; ejecucion extrajudicial; a s e s i n a t o ;
desplazamiento forzado; detention arbitraria; reclutamiento forzado; tortura; violation
sexual.
T a l e s afectaciones y/o vulneraciones a los D e r e c h o s H u m a n o s sujetos a s e r
reparados s o n considerados delitos de l e s a humanidad por el Estatuto de R o m a ; por
normas internacionales, as! como por la m i s m a Comisi6n de la V e r d a d y
Reconciliaci6n, puesto que considera una serie de conductas como c r l m e n e s d e lesa
humanidad sistematizandolas e n una lista de nueve tipos de h e c h o s g r a v e s :
a s e s i n a t o s y m a s a c r e s ; desapariciones forzadas; ejecuciones arbitrarias; tortura y
tratos crueles, inhumanos o degradantes; violencia s e x u a l contra la mujer; violation
al debido proceso; s e c u e s t r o y toma d e r e h e n e s ; violencia contra nifios y nifias; y
violaci6n de los d e r e c h o s colectivos, entendida como el desplazamiento f o r z o s o . 47
4 7
G U I L L E R O T J U L I E y Lisa Magarrell, 6 p . Cit. Pag.54
55
L a doctrina tiene dos posiciones para considerar h e c h o s de vulneracidn a los
derechos humanos como como delitos de l e s a humanidad a opinidn d e
Meini 48
L a p r i m e r a : e s un delito c u y a ejecucion vulnera bienes juridicos intimamente
vinculados con la humanidad, como el genocidio.
L a s e g u n d a posici6n e s la m a s a c e p t a d a por la doctrina, refiere que a la forma como
s e ejecutan los delitos, en la medida de como s e contrastan tres caracteristicas:
a) a t a q u e s sistematicos, nos referimos a que el delito no s e a un acto aislado sino q u e
forme parte de un plan o politica d e ataque.
b) en agravio de la poblaci6n civil y
c ) e n m a n o s de a g e n t e s del E s t a d o .
A s i m i s m o s e califica como delito de l e s a humanidad porque deben cumplir tres
c o n s e c u e n c i a s juridicas vitales: a ) el delito no v a prescribir; b) operara la jurisdiction
universal, e s decir podra s e r perseguido, juzgado y condenado por cualquier tribunal;
y c ) la imposibilidad de aplicar amnistia o indultos.
E l Estatuto d e R o m a considera como crimen d e l e s a humanidad "cualquiera de los
actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o
sistema\tico contra una poblacidn civil y con conocimiento de dicho ataque". Menciona
e n s u art. 7 un conjunto de actos ilicitos que constituyen delitos de L e s a Humanidad:
A s e s i n a t o ; Exterminio; Esclavitud; Deportacidn o traslado forzoso de poblacidn;
E n c a r c e l a c i d n u otra privation g r a v e de la libertad fisica e n violacidn de n o r m a s
fundamentales de derecho internacional; Tortura; Violacidn, esclavitud s e x u a l ,
prostitution forzada, embarazo forzado, esterilizacidn forzada o cualquier otra forma
de violencia s e x u a l de gravedad comparable; P e r s e c u c i d n de un grupo o colectividad
con identidad propia fundada e n motivos politicos, raciales, nacionales, etnicos,
culturales, religiosos, de genero definido en el parrafo 3, u otros motivos
universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional,
e n conexion con cualquier acto mencionado e n el presente parrafo o con cualquier
crimen d e la competencia d e la Corte; Desaparicidn forzada de p e r s o n a s ; E l crimen
de apartheid; Otros actos inhumanos de caracter similar que causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad
fisica o la salud mental o fisica.
S i n embargo la calificacidn por la L e y del P l a n Integral de R e p a r a c i d n e s d e
afectaciones sujetos a s e r reparados mediante los programas q u e e s t a b l e c e e n el
4 8
MEINI Ivan. Articulos sobre la tipificaci6n del delito de desaparici6n forzada de personas en el Peru.
En Quinteros Victor Manuel. 6p. Cit. P&g. 100
56
articulo 2 4 9
de la ley del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s . Dentro de e s t e articulo no s e
encuentra el Programa d e R e p a r a c i o n E c o n d m i c a , siendo incorporado en el
reglamento del P I R un ano d e s p u e s de la publicacidn de la ley. Posteriormente
regulado e n detalle mediante el Decreto S u p r e m o N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M en el q u e
establece con claridad que afectaciones son sujetas a ser reparables
economicamente 50
explicando del mismo modo por el "Lineamiento Tdcnico y
Metodoldgico del Programa de Reparacidn Economica" que considera que para
identificar y determinar a l a s victimas y beneficiarios e s t a s deben ser:
• L a s victimas de a s e s i n a t o , e j e c u c i o n arbitraria o extrajudicial
• L a s victimas de d e s a p a r i c i o n forzada
• L a s p e r s o n a s que como resultado de atentados, a g r e s i o n e s o tortura, tienen
una d i s c a p a c i d a d f i s i c a o mental permanente y
• L a s victimas d e v i o l a t i o n s e x u a l .
Solo s e r a sujetos a s e r reparados aquellos familiares (padres, hijos y cdnyuge o
conviviente) cuyos familiares hayan sufrido Desaparicion forzada o fueron
a s e s i n a d o s o fallecidos o cuando ellos fueron victimas d e violation s e x u a l o sufran
alguna discapacidad reconocida por la C O N A D I S a c a u s a del Conflicto Armado en el
periodo de 1980-2000.
S i e n d o l a s siguientes afectaciones sujetos a s e r reparados administrativamente.
a) D e s a p a r i c i o n f o r z a d a : Constituye u n a de l a s m a s g r a v e s y crueles
61
violaciones de los d e r e c h o s humanos, p u e s no solo produce una privacidn arbitraria
de la libertad sino que pone e n peligro la integridad personal, la seguridad y la propia
vida del detenido. A d e m a s s e le coloca e n un estado d e completa indefension,
acarreado otros delitos c o n e x o s . Regulado inicialmente por el Cddigo P e n a l de 1991
e n el art. 3 2 3 y actualmente s e encuentra regulado e n el art. 3 2 0 del Cddigo P e n a l
e n que literalmente dice: el funcionario o servidor publico que prive a una persona de
su libertad, ordenando o ejecutando acciones que tengan por resultado su
desaparicion debidamente comprobada, sera reprimido con pena phvativa de libertad
no menorde 15 anos e inhabilitacion, con forme al art. 36, inciso 1 y 2".
4 9
El plan Integral de reparaciones este compuesto por los siguientes programas: a) programa de
restitucion de derechos ciudadanos; b) programa de reparaciones en educaci6n; c) programa de
reparaciones en salud; d) programa de reparaciones colectivas; e) programa de reparaciones
simbblicas; f) programa de promoci6n y facilitaci6n al acceso habitacional; g) otros programas que la
Comisi6n Multisectorial apruebe.
E l articulo 3.1 establece que la reparaci6n sera por victima desaparecida o por victima fallecida o
5 0
por victima de violacidn sexual o por victima con discapacidad.

MEINI Ivan. Articulo "el concepto de desaparicion forzada en el delito de desaparici6n forzada de
5 1
personas". E n Quinteros Victor Manuel. Judicializaci6n de violaciones de derechos humanos- Aportes

sustantivos y procesales. I D E H P U C P . Lima. 1° edici6n. Marzo del 2010. P&g. 189.
57
b) Violacion s e x u a l ; la comision d e e s t e delito implica la realization de actos
5 2
de naturaleza s e x u a l por la f u e r z a , mediante coacci6n o aprovechando un entorno
coercitivo e n contra de la victima. E s t a violencia s e x u a l incide e n l a s mujeres, por lo
que constituye a s u v e z , violencia de genero, dado que e s t a esencialmente dirigida
al s e x o femenino, debido a l a s caracteristicas que social y culturalmente s e le han
descrito. E l sometimiento consecuentemente s e vincula con el supuesto poder q u e
s o b r e e s t a s s e puede ejercer.
E l delito de violaci6n s e x u a l cometido durante el Conflicto Armado e s un delito
e s p e c i a l por la naturaleza d e s u comision y e s considerado como crimen d e l e s a
humanidad por s u sistematicidad y generalidad d e s u s actos.
c) A s e s i n a t o : E l articulo 152 del C6digo P e n a l de 1924 vigente a la f e c h a d e

5 3
la comision del delito s e n a l a que e n el delito de homicidio: S e impondra internamiento
al q u e matare por ferocidad o por lucro, o para facilitar u ocultar otro delito, o con gran
crueldad o con perfidia, o por v e n e n o , o por fuego o exposition u otro medio c a p a z
de poner e n peligro la vida o salud de un gran numero de p e r s o n a s . T a l acto no
implica negarle la condici6n de violaci6n de d e r e c h o s humanos.
d) D i s c a p a c i d a d : P e r s o n a con alguna discapacidad fisica o mental permanente,
partial o total, reconocida por la Comisi6n Nacional de D i s c a p a c i d a d ( C O N A D I S )
L a s afectaciones calificadas a s i por la ley para el otorgamiento de reparaciones v i a

administrativa no significan q u e no s e pueda r e c o n o c e r s e s u condici6n de delitos d e
l e s a humanidad para hacerlo valer en otras v i a s judiciales.
A l realizar l a s entrevistas sali6 que la principal afectaci6n por la q u e recibieron
reparaci6n e c o n 6 m i c a e n el Distrito d e C a r m e n Alto e s el d e a s e s i n a t o o fallecimiento
( 6 1 % ) seguidamente de desaparici6n forzada ( 3 4 % ) y finalmente discapacidad ( 5 % ) .
No figura ninguna persona que h a y a accedido a la reparacion economica por
violacion s e x u a l . U n a de l a s r a z o n e s d e no tener ninguna p e r s o n a entrevistada por
5 2
DlAZ INGRID Articulo " L a violencia sexual y de genero como crimen de Lesa Humanidad: analisis
penal a prop6sito del delito de violaci6n sexual y la aplicaci6n de estandares internacionales en el
ordenamiento interno". E n Quinteros Victor Manuel: Temas de Derecho Penal y violaci6n de Derechos
Humanos. I D E H P U C P . Lima. 1°edici6n. Marzo del 2012. Pag. 141
5 3
Escrito Formalizaci6n de la denuncia de violaci6n de derechos humanos de la comunidad de Putis-
Huanta.
58
esta categoria e s porque g e n e r a una situacion que amerita un nivel d e confianza
superior para lograr que la persona comparta e s t a experiencia. C u a d r o N° 0 8 - A n e x o .
Lo cual demuestra q u e la afectaci6n d e los 4 1 entrevistados beneficiarios e s d e
a s e s i n a t o o fallecimiento y a s e a de padres, hijos, c o n y u g e s o conviviente o por s u
condicion de victima directa.
4.2.2.- L a victima c o n d e r e c h o a la reparacion e c o n o m i c a individual.
L a comision de la verdad y reconciliation reconoce y recomienda que l a s vlctimas
del C A I necesitan s e r reparados por el E s t a d o , por lo que para comprender mejor
sobre quienes s e encuentran sujetos a s e r reparados n e c e s i t a m o s conocer quien e s
la victima e n e s t e proceso de justicia transitional. E l termino "Victima" e s utilizado
e s p e c i a l m e n t e dentro de un proceso judicial, con un sentido estricto por s u s
implicancias jurldicas.
C o n c e p t o de victima:
"victima" e s una palabra de origen latino, a c u n a d a segun el diccionario etimologico
de C o r o m i n a s para s e n a l a r al animal o a la persona destinada a cargar con los
p e c a d o s d e todos, con el fin d e obtener el favor y la benevolencia de los d i o s e s con
s u sacrificio . 54
Hoy e n dla la palabra victima comprende a toda persona, q u e individual o
colectivamente haya sufrido dafios, lesiones f l s i c a s o mentales, sufrimiento
emotional, perdida financiera o m e n o s c a b o de s u s d e r e c h o s fundamentales, como
c o n s e c u e n c i a de delitos o a b u s o de poder . 55
P a r a efectos de la reparacion economica individual (Programa de Reparacion
E c o n 6 m i c a ) la acepcion de victima e s t a sujeto a la L e y del P l a n Integral de
R e p a r a c i o n e s - P I R ( L e y 2 8 5 9 2 ) e n el artlculo 3 define a la victima: "Son consideradas
victimas las personas o aruoo de personas que havan sufrido actos u omisiones aue
violan normas de los Derechos Humanos, tales como desaparici6n forzada,
secuestro, ejecuci6n extrajudicial, a s e s i n a t o , desplazamiento forzoso, detention
arbitraria, reclutamiento forzado, tortura, violaci6n s e x u a l o muerte, as! como los
familiares de las personas muertas v desaoarecidas durante el oeriodo comorendido
Q U I N T E R O S Victor Manuel. Editor y coordinador. Temas de Derecho Penal y violaci6n de derechos

5 4
humanos. I D E H P U C P . 2012. Pag. 63

Idem. Pag. 64
5 5
59
en el artfculo 1 de la presente lev". C o m o v e m o s e s t a definition dista del concepto
de victima de un proceso judicial, puesto que para la presente ley victima tambien
son los familiares de l a s p e r s o n a s muertas o fallecidas.
S e g u n la C o m i s i o n de la V e r d a d y R e c o n c i l i a t i o n - C V R define a las
66
vfctimas
como todas aquellas personas o grupo de personas que. con motivo o en razon de
conflicto armado interno que vivid el oafs entre mavo de 1980 v noviembre del 2000
havan sufrido actos u omisiones que violan normas del derecho internacional de
los derechos humanos. incluyendo a s i la desaparicidn forzada, el s e c u e s t r o , la
ejecucion extrajudicial, el a s e s i n a t o , el desplazamiento forzoso, la tortura, la
violaci6n s e x u a l , l a s heridas, lesiones o muertes e n atentados violatorios del Derecho
Internacional Humanitario.
S e g u n el Registro U n i c o de V i c t i m a s - R U V reconoce la condici6n de victima o de
beneficiario individual o colectivo a las personas o oruoos de personas que sufrieron
vulneracidn de sus derechos humanos durante el proceso de violencia entre mavo
1980 v noviembre 2000. No s e consideran victimas, para los efectos especificos d e
s u inclusibn en el Registro Onico d e V i c t i m a s de la Violencia, a los miembros de l a s
organizaciones s u b v e r s i v a s .
S e g u n v e m o s l a s tres posiciones coinciden e n definir a la victima como la p e r s o n a o
grupo de p e r s o n a s que sufrieron vulneracion de s u s d e r e c h o s h u m a n o s e n la que s e
incluye a los familiares de l a s p e r s o n a s muertas y d e s a p a r e c i d a s . E s t e concepto
tambien e s similar a la notion amplia d e victima, d e s d e el Derecho Internacional de

los D e r e c h o s H u m a n o s . Reconocido por la Corte Interamericana de d e r e c h o s
humanos.
"(...) toda persona que hay sufrido dano, individual o colectivamente, (...) como
consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violacion manifiesta de
las normas internacionales de derechos humanos o una violacidn grave del derecho
internacional humanitario (...) con independencia de si el autor de la violacidn ha sido
identificado, aprehendido, juzgado o condenado y de la relacibn familiar que pueda
existir entre el autor y la victima" 57
A s i como tambien con el concepto concebido e n los principios y directrices b a s i c o s

sobre el derecho de l a s victimas de violaciones manifiestas de l a s normas
5 6
Comisi6n de la Verdad y Reconciliaci6n (ed) informe final, T I X , P. 156. E n por Julio Guillerot y Lisa
Magarrell 6p. Cit.. Pag. 37
5 7
B R E G A G L I O L A Z A R T E Renata. Articulo "Cuando la Corte no nos mira; las reparaciones como factor
diferenciador en una sociedad pos conflicto en el caso peruano" Consulta el 20 de Junio del 2015.
http://www.law.vale.edu/documents/pdf/SELA15 Breaaalio C V Sp.pdf.
60
internacionales d e d e r e c h o s h u m a n o s y d e violaciones g r a v e s del derechos
internacional humanitario a interponer r e c u r s o s y obtener r e p a r a c i o n e s . 58
Se entendera por victima a toda persona que haya sufrido danos, individual o
colectivamente, incluidas lesiones fisicas o mentales, sufrimiento emocional, perdidas
economicas o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que constituyan una violacion manifiesta de
las normas internacionales de derechos humanos o una violacidn grave del derecho
internacional humanitario. Cuando corresponda, y en conformidad con el derecho
interno, el termino "victima" tambien comprendera a la familia inmediata o las
personas a cargo de la victima directa y a las personas que hayan sufrido danos al
intervenir para prestar asistencia a victimas en peligro o para impedir la victimization.
S i e n d o clasificado d e la siguiente m a n e r a para fines de s u inscripcidn e n el Registro
Unico de Victimas
S o n victimas d i r e c t a s :
• L a s personas fallecidas
• L a s personas d e s a p a r e c i d a s
• L o s miembros de l a s f u e r z a s del orden
• Integrantes de los C o m i t e s d e Autodefensa y autoridades civiles q u e h a y a n
resultado heridas o lesionadas.
• Q u i e n e s sufrieron tortura
• Q u i e n e s sufrieron lesiones g r a v e s
• Q u i e n e s sufrieron violacion s e x u a l
• L a s p e r s o n a s q u e sufrieron otras formas de violencia s e x u a l distintas d e violacion
s e x u a l , tales como esclavitud s e x u a l , union forzada, prostitucidn forzada y aborto
forzado
• L o s familiares de l a s p e r s o n a s muertas y d e s a p a r e c i d a s e n e s e mismo periodo
• S e entiende por familiares de las victimas fallecidas o d e s a p a r e c i d a s , al cdnyuge
o conviviente, los hijos y los padres.
S o n v i c t i m a s indirectas:
• L o s hijos producto d e una violacidn s e x u a l
• L a s personas que siendo m e n o r e s de e d a d integraron un comite de autodefensa
5 8
Segun los principios y directrices basicos sobre el derecho de las vfctimas de violaciones manifiestas
de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves de los derechos
internacionales humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. Resoluci6n N.- 60/147
aprobada por la Asamblea General el 16 de diciembre del 2005. En informe de Adjuntla N° 008-2014-
ADHPD/DP. Agosto del 2014.
61
• L a s personas indebidamente requisitoriadas por terrorismo o por traicidn a la
patria
• L o s que quedaron indocumentados.
D e tal m a n e r a que no todos/as l a s / o s victimas s e encuentran sujetos a s e r reparados
mediante el programa de reparacidn economica, s e g u n el Decreto N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M
solo s e r a reparados aquellas p e r s o n a s c u y o s familiares fueron a s e s i n a d o s o
desaparecidos o fueron victimas d e violacidn s e x u a l o tienen alguna discapacidad
reconocida por la C O N A D I S
L a calidad d e victima de violacidn de u n a persona no depende de quien s e a el autor
y/o a quien s e h a y a identificado como autor del hecho violatorio; A s i m i s m o e s
independiente de toda relation que pueda existir o haber existido entre la victima y
e s e autor o perpetrador.
C a b e resaltar que para la presente L e y la condition de "victima" tambien a l c a n z a a
los familiares de l a s victimas. P o r consiguiente, e n el presente cuestionario existe
mayor cantidad de hijos que percibieron reparacidn a razdn d e s u padre ( 4 6 % ) ,
seguidamente a razdn de s u madre ( 2 2 % ) ; por la condicidn de cdnyuge ( 1 0 % ) ; por la
condicidn de hijo en un 7 % seguidamente como s e detalla el cuadro N°7 e n a n e x o .
4.2.3.- Familiares c o n d e r e c h o a a c c e d e r a la reparacion
E l articulo. 3.2 del D S N . - 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M dice literalmente " ( . . . ) S e consideran
familiares de las victimas d e s a p a r e c i d a s o fallecidas aquellas s e n a l a d a s e n el e n c i s o
a) del articulo 6° de la L e y N.- 28592- L e y que c r e a el P l a n Integral de reparaciones"
T a l inciso establece que: "Los familiares de las victimas desaparecidas o fallecidas:
comprende al conyuge o conviviente, a los hijos y a los padres de la victima
desaparecida o muerta"
A s i m i s m o d e acuerdo al Articulo 38° del reglamento del P I R , existen victimas
beneficiarias y familiares beneficiarios, del modo que, los familiares con derecho a
a c c e d e r a la reparacidn econdmica individual mediante el programa d e reparacidn
economica son los padres, los hijos y el conviviente o cdnyuge. S e e x c l u y e a los
d e m a s miembros de la familia y l a s victimas beneficiarias s o n l a s p e r s o n a s q u e
directamente han sufrido una afectacion considerada reparable por la norma como
e s la violation s e x u a l y la discapacidad reconocida por C O N A D I S .
A h o r a ultimo, s e g u n la entrevista realizado al responsable del Registro Unico d e
Victima- A y a c u c h o manifiesta que solo reconoce como victima con derecho a
62
acceder a la reparacidn a l a s e s p o s a s c a s a d a s legalmente ( a c t a de matrimonio civil)
y no aceptando a l a s convivientes, por l a s dificultades que han encontrado para
demostrar la convivencia a t r a v e s de pruebas fehacientes. L a s poblaciones m a s
a f e c t a d a s por la violencia polltica s o n las que pertenecen a comunidades q u e c h u a s
donde en s u mayorla contrajeron matrimonio religioso por la presencia de la iglesia
cat6lica no contando con un acta de matrimonio civil. E n t o n c e s creo que solicitar
dicho requisito e s una limitation y restricci6n a s u derecho de victima.
4.2.4.- Monto de la reparacion independiente del tipo de afectacion y del

numero de familiares.
E l Decreto Supremo N.- 0 5 1 - 2 0 1 - P C M e n el art 3.1 e s t a b l e c e q u e el monto de la
reparacion econ6mica a s c e n d e r a a S / 1 0 . 0 0 0 (diez mil y 0 0 / 1 0 0 n u e v o s s o l e s ) por
victima d e s a p a r e c i d a , o por victima fallecida, o por victima de violaci6n s e x u a l , o por
victima con discapacidad.
Tipo de afectacidn Monto d e r e p a r a c i d n por v i c t i m a
(SI)
Victima fallecida (A) S/10.000

Victima desaparecida (B)
Victima con discapacidad S/10.000
Victima de violacion sexual S/10.000
Fuente: DSN.- 051-2011.PCM
L a distribuci6n d e la reparacion econdmica e n c a s o d e concurrencia entre los

familiares d e la victima fallecida o d e s a p a r e c i d a s e r a 5 0 % para el conyuge o
conviviente y 2 5 % para los p a d r e s y 2 5 % para los hijos.
Distribucion d e la r e p a r a t i o n e c o n o m i c a
entre l o s familiares d e la victima
DSN.- 051-2011-PCM
Conyuge o conviviente 50%

Padres 25%
Hijos 25%
4.2.5 Distribucion del monto de la reparacion s e g u n el L i n e a m i e n t o T e c n i c o de

la C M A N .
S e g u n el Informe T e c n i c o - lineamientos del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a la
distribucibn del monto de la reparaci6n no considera la multiplicidad d e afectaciones
63
de la victima. S e reconoce una s o l a afectaci6n, por lo que solo le corresponde una
reparacion no importando las cantidades de familiares fallecidos o d e s a p a r e c i d o s q u e
tenga la victima; E s decir no s e reconoce l a s multiples afectaciones para efectos de
la reparacion individual.
4.3. M U L T I P L E S A F E C T A C I O N E S E I N T E R P R E T A C I O N NORMATIVA
C u a n d o hablamos de multiples afectaciones nos referimos a la variedad de
afectaciones (vulneraci6n a los d e r e c h o s humanos) q u e podria haber sufrido la
victima (Art. 2 d e la ley 2 8 5 9 2 ) , aquellos sufrimientos que danaron s u integridad
fisica, mental y su proyecto de vida (Tortura, violacidn sexual, secuestro,
desplazamiento forzoso, etc) y al mismo tiempo s o n familiares de victimas fallecidas
o d e s a p a r e c i d a s . S i n embargo, e s t a s p e r s o n a s han recibido reparacion solo por una
afectaci6n.
C U A D R O N.- 09
N°de
Afectaciones casos %
C o n afectaciones
26 63%
multiples
S i n afectaciones
15 37%
multiples
Total 41 100%
D e l a s 4 1 entrevistas realizadas, 26 ( 6 3 % ) corresponden a c a s o s con afectaciones
multiples lo que resulta relevante considerando que fueron c a s o s identificados al
a z a r , lo que indicaria que e s probable que s e repita e n el universo de c a s o s de
reparacidn, siendo del total (26) la mayoria mujeres ( 6 9 % ) a diferencia del genero
masculino ( 3 1 % ) q u e constan de afectaciones multiples, (ver cuadro N° 10 y 14 e n
anexo)
C o n respecto a l a s afectaciones, l a s m a s resaltantes s o n los siguientes: A s e s i n a t o
( 4 5 % ) desaparicion forzada ( 2 4 % ) ; desplazamiento forzoso ( 1 4 % ) ; tortura ( 7 % ) y
violacion s e x u a l ( 7 % ) (ver cuadro N°11 e n a n e x o ) donde el mayor porcentaje
corresponde a e s t a situation.
Del mismo modo e n cuento a l a s victimas que sufrieron a s e s i n a t o o fallecimiento;
desaparicion forzada; desplazamiento forzoso; tortura, etc resalta aquellas victimas
directas ( 3 1 % ) seguidamente por los h e r m a n o s ( 2 4 % ) ; hijo ( 2 1 % ) ; y m a d r e s ( 1 0 % )
( V e r cuadro N° 12 y 13 en a n e x o s ) .
64
Dentro de l a s victimas que tienen m a s de u n a afectaci6n encontramos c a s o s con y
sin derecho a recibir u n a indemnizaci6n e n la medida q u e s e realice u n a a d e c u a d a
interpretacibn del articulo 3 del D . S . N 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M : q u e e s t a b l e c e l a s condiciones

0
d e a c c e s o a este derecho:
4.3.1. Beneficiarios c o n d e r e c h o a recibir una reparacion e c o n o m i c a adicional.
E l Decreto Supremo N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M e s t a b l e c e q u e la reparaci6n s e dara por
victima desaparecida o por victima fallecida o por victima de violacidn sexual o
por victima con discapacidad. Al realizar una interpretaci6n literal s e entiende q u e
el familiar de la victima ( c o n y u g e o conviviente, hijo/a y madre/padre) tendria
derecho a a c c e d e r a la reparaci6n por c a d a victima q u e h a y a a l g u n a s de l a s
afectaciones mencionadas e n art. 3.1 de e s t e m i s m o s Decreto.
C U A D R O N.-15
B e n e f i c i a r i o s / a s c o n multiples
afectaciones N° %
Beneficiarios con derecho a recibir
13 50%
reparaci6n economica.
Beneficiarios sin derecho a recibir
13 50%
reparaci6n e c o n 6 m i c a .
Total de beneficiarios con multiples
26 1 0 0 %
afectaciones
L a condici6n de a s e s i n a t o o fallecimiento de hijo e s la c a u s a con mayor frecuencia
por la que el/la beneficiario/a tendria derecho a u n a indemnizacibn seguidamente por
la desaparicibn d e la madre, seguidamente de violacion s e x u a l y d i s c a p a c i d a d . T a l e s
victimas s u m a n 17 de 13 beneficiarios/as que no vienen siendo r e p a r a d a s
adicionalmente por el E s t a d o , pero que bajo los criterios de la norma s e encuentran
con derecho a s e r r e p a r a d o s / a s . ( C u a d r o N° 10 e n a n e x o )
65
C U A D R O N.-16
victimas con
Afectacion c o n Beneficiarios/as con
d e r e c h o a recibir
derecho a recibir d e r e c h o a recibir
reparacion
reparacion e c o n d m i c a reparacion e c o n o m i c a
economica
Discapacidad Victima directa 1 D2 1
hijo 2 D 6 ( 1 ) ; D8(1) 2
Desaparicidn forzada D16(1); D24(1);
madre 3 D26(1) 3
D6(2); D18(1);
D21(2); D 2 3 ( 1 ) ;
Asesinato 7 D31(1) 4
hijo
madre 1 D17 1
D1(1); D23(1);
Violacidn s e x u a l
victima directa 3 D25(1) 2
TOTAL 17 13
C a b e exphcar que:
Cddigo del o la beneficiario/il

Encuestado/a J D 2 3 (1) Cantidad de victimas que podrla
tener el beneficiario/a por
afectacion.
P o r ejemplo D 2 3 tiene un hijo a s e s i n a t o y e s victima directa de violacidn s e x u a l .
A m b a s afectaciones s e encuentran sujetos a s e r reparados por el E s t a d o .
4.3.2. Beneficiarios s i n d e r e c h o a recibir una reparacion e c o n o m i c a adicional
De los entrevistados/as beneficiarios/as, cuyas victimas no vienen siendo
c o n s i d e r a d a s e n condicidn de s e r r e p a r a d a s econdmicamente s o n aquellos sobrino,
abuelo y hermanos, etc. A s i como l a s afectaciones de desplazamiento forzoso y
tortura. P e s e a que s o n los unicos parientes m a s c e r c a n o s del familiar sobreviviente.
E n el cuestionario aplicado s e h a encontrado 2 5 victimas en l a s condiciones d e
sobrino, abuelo y hermanos, e s t e ultimo e n s u mayoria q u e por l a s condiciones
establecidas e n la norma que no podran a c c e d e r a la reparacidn econdmica (cuadro
N° 10 y 1 7 a n e x o )
66
C U A D R O N° 17
victimas sin
Afectacion s i n Beneficiarios/as sin
d e r e c h o a recibir
d e r e c h o a recibir d e r e c h o a recibir
reparacion
reparacion e c o n o m i c a reparacion e c o n o m i c a
economica
D 4 ( 1 ) ; D7(1);
Desplazamiento
D11(1); D13(1);
forzoso
victima directa 6 D20(1); D39(1) 6
hermano 4 D26(1); D 3 3 ( 2 ) 1
Desaparici6n forzada
sobrino 1 D26 0
D12(1); D21(1);
D30(1); D37(2);
hermano 6 D41(1) 4
Asesinato hermana 3 D 1 ( 2 ) ; D22(1) 2
medio
hermano 1 D1 0
abuelo 1 D1 0
D8(1); D 2 3 ( 1 ) ;
Tortura
victima directa 3 D37(1) 0
TOTAL
25 13
Fuente: Cuestionario Elaboraci6n: Propia
Impacto de las a f e c t a c i o n e s multiples.
E l impacto de las afectaciones multiples s e mide segun la cantidad de ellas que
puedan tener el/la beneficiario/a. E x i s t e n aquellos que aparte de perder a un familiar
(cdnyuge o conviviente, madre e hijo) o s e r victimas directas han perdido otro familiar
por lo que s o n denominados "victimas con doble afectacion". T a m b i e n estan aquellos
que tienen m a s d e dos afectaciones. E n la primera existen 19 c a s o s y en la s e g u n d a

7 c a s o s , como v e m o s e n el cuadro siguiente.
C U A D R O N° 18
Beneficiarios/ c o n multiples afectaciones
Beneficiarios/as Cantidad %
C o n doble afectaci6n 19 73%
C o n m a s de dos
7 27%
afectaciones
Total 26 100%
Fuente: Cuestionario Elaboracion: Propia
E n los c a s o s con m a s de dos afectaciones s e encuentran aquellos que perdieron
familiares y son vlctimas directas por la a c c i 6 n de las F u e r z a s A r m a d a s y/o S e n d e r o
Luminoso. C o m o podemos ver el cuadro N° 18, existen 7 c a s o s quienes reclaman
67
reparacidn por la perdida de s u s s e r e s queridos. E n s u mayoria s o n mujeres y e n
condition de h e r m a n a s , y a que s o n los unicos familiares con el parentesco m a s
cercano a reclamar u n a indemnizacidn. Cuadro N° 19 en a n e x o .
A s i mismo, el dano e m o t i o n a l e s muy grande por la cantidad d e parientes perdidos.
E l E s t a d o al reparar por una s o l a afectacidn e s t a trasmitiendo el m e n s a j e de s e r una
reparacidn por solidaridad y no a s i por una cuestidn d e derecho.
C a s o concreto
E s resaltante el c a s o de la sefiora con codigo D 1 . Actualmente tiene 4 9 a n o s y e s

5 9
natural de la comunidad d e Putis - S a n J o s e de Santillana - Huanta. Durante la
violencia politica ( 1 9 8 0 - 2 0 0 0 ) perdid a s u madre, abuelos y h e r m a n o s a d o l e s c e n t e s
(dos h e r m a n a s y un medio hermano). L o s c u a l e s no dejaron d e s c e n d e n c i a . Ella y s u
h e r m a n a son las u n i c a s sobrevivientes d e s u familia d e los h e c h o s ocurridos e n Putis
e n el ano de 1 9 8 4 , siendo ella a s i m i s m o victima directa de violacidn s e x u a l . A m b a s

60
h e r m a n a s s e inscribieron e n el Registro Unico de Victima - R U V . E l l a tiene el
certificado de Victima con cddigo P 0 5 0 3 0 6 4 6 . Del mismo modo le entregan
solamente el certificado de s u madre ( P 0 5 0 5 2 1 1 5 ) siendo ella y s u h e r m a n a u n i c a s
beneficiarias del monto de S / 1 0 . 0 0 0 (Diez mil n u e v o s s o l e s con 0 0 / 1 0 0 ) . E s d e c i r e l l a
recibid S / 5 . 0 0 0 ) . Por lo que s u concepto de la reparacidn e s negativa y s e encuentra

61
insatisfecha. (Cuadro N° 21 e n a n e x o ) .
C U A D R O N° 20
Cddigo del victima
Genero Parentesco Afectaciones
beneficiario/a reparada
Abuelo Asesinato Fallecimiento
porsu hermana Asesinato Fallecimiento

D1 Femenino madre hermana Asesinato Fallecimiento
(SI 5.000) Medio hermano Asesinato Fallecimiento
Victima directa violaci6n sexual
5 9
La identidad de la beneficiaria s e mantiene en reserva por ser uno de los casos investigados por la
Fiscalla Supraprovincial de Ayacucho, a s ! como por respeto a su decisi6n de mantener su nombre en
reserva.
6 0
Ejecuciones extrajudiciales en Putis. La C V R ha logrado establecer que en diciembre de 1984 no
menos de 123 personas - hombres y mujeres de las localidades de Cayramayo, Vizcatampata,
Orccohuasi y Putis, en el distrito de Santillana, provincia de Huanta- Ayacucho, fueron vfctimas de una
ejecuci6n arbitraria Nevada a cabo por miembros del ejercito acantonados en la comunidad de Putis.
E n . Informe final 1980-2000. Una compilaci6n del informe final de la Comisidn de la Verdad y
Reconciliaci6n. Tomo III. Capitulo II de la secciGn cuarta. Tomo VII. Casos de Ayacucho. S E R .
6 1
Resoluci6n Ministerial N.-285-2013 J U S .
68
4.4.- A N A L I S I S N O R M A T I V O D E L O S C R I T E R I O S E S T A B L E C I D O S E N L A
EJECUCION DE LA REPARACION ECONOMICA.
C a b e recordar que para la ejecuci6n de las reparaciones e c o n 6 m i c a s individuales e s
requisito indispensable que las victimas directas o familiares puedan inscribirse en el
Registro Unico de Victimas que s e encuentra a cargo del C o n s e j o de R e p a r a c i o n e s . 62
Luego de la evaluation del expediente s e entrega un certificado de "acreditacidn de
victima" por una s o l a y unica v e z 6 3

. E n el s e establece s e r afectado de la violencia
politica sin detallar las afectaciones que sufri6. Posterior a ello, conforme al articulo
38° de la ley que reglamenta el P I R , el C o n s e j o d e R e p a r a c i o n e s determina e
identifica a los beneficiarios/as del programa de reparaciones e c o n o m i c a s e n los
siguientes c a s o s : los familiares de las victimas d e s a p a r e c i d a s o fallecidas; l a s
p e r s o n a s que como resultado de atentados, a g r e s i o n e s o torturas, tienen una
discapacidad fisica o mental permanente, parcial o total ( R e c o n o c i d a por la Comision
Nacional d e Discapacidad - C O N A D I S ) y las victimas de violacidn s e x u a l . L a s listas
de beneficiarios s o n derivadas a la P r e s i d e n c i a del C o n s e j o de Ministros y
posteriormente a la C M A N para s u ejecucion.
C o m o podemos ver los criterios para otorgar la reparaci6n econdmica individual
estuvieron b a s a d o s e n el no reconocimiento de beneficiarios/as con m a s d e u n a
afectaci6n para efectos de la reparaci6n e c o n 6 m i c a . E l estado e n todos los c a s o s
viene otorgando reparaci6n por una s o l a afectacion, e n atenci6n a la parte final del
articulo 44° del reglamento del P I R el cual s e n a l a que: "Si el beneficiario tiene
derecho a recibir ma's de una medida de reparacidn economica, recibir^ la m&s
ventajosa" a s i como "esta prohibido recibir beneficio por el mismo concepto" siendo
interpretado de tal m a n e r a por la S e c r e t a r i a Ejecutiva de la C M A N para la ejecucion
del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n d m i c a . Por consiguiente a comprensi6n d e la S E -
C M A N e n c a s o s e reconociera la reparacion por c a d a victima s e e s t a r i a otorgando
doble reparacidn, faltando a la norma.
E l Decreto S u p r e m o N.- 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M precisa que la reparacion s e r a otorgada por
victima d e s a p a r e c i d a ; o por victima fallecida; por victima de violacidn s e x u a l ; o por
Art. 62 que reglamenta el Plan Integral de Reparaciones: " E l Consejo de reparaciones es un 6rgano
6 2
colegiado que forma parte de! Ministerio de Justicia y que esta a cargo del Registro Onico de Victimas-
RUV, a que s e refiere el Articulo 9° de la Ley N° 28592, Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones.
Tiene competencia para conocer y resolver respecto a las reclamaciones que se deriven de la aplicacibn
del Registro Onico de Victima".
Entrevista realizada el 20 de julio del presente a la representante del Registro Onico de Victimas.
6 3
Ayacucho.
69
victima con discapacidad. Por lo que s e entiende que la beneficiaria que e s victima
de violaci6n s e x u a l y que a s u v e z tiene un hijo desaparecido, d e b e r a recibir u n a
indemnizaci6n por s u afectaciPn directa y otra por la d e s u familiar y la persona que
tiene d o s padres fallecidos, o uno fallecido y otro desaparecido, tendra derecho a dos
indemnizaciones. T a l deducciPn no atentarla contra el doble beneficio por los
siguientes fundamentos planteados por la Defensoria del p u e b l o : 64
1. L a s e x c l u s i o n e s s e n a l a d a s s e refieren a politicas o medidas de reparacion
distintas a l a s s e n a l a d a s por la ley del P I R y s u reglamento.
2. E l costo fiscal de las reparaciones e c o n 6 m i c a s fue presupuestado en funci6n
a c a d a victima.
3. Considerar como u n a m i s m a afectacion la multiplicidad de vlctimas y/o
afectaciones contraria a los principios de equidad y proporcionalidad.
1. L a s e x c l u s i o n e s s e n a l a d a s s e refieren a politicas o m e d i d a s de reparacion
distintas a las s e n a l a d a s por la ley del PIR y s u reglamento.
E l artlculo 4 4 del reglamento del P I R s e n a l a l a s condiciones para d a r s e l a s
e x c l u s i o n e s que literalmente dice: "La asignacion de la reparacidn econdmica se
encontrara' compensada o excluida. Si ya se ha recibido algun beneficio dinerario
como medida de reparacidn por parte del Estado por: a) La aplicacidn de la
normatividad legal vigente; b) En virtud de acuerdos de solucidn amistosa ante la
Comisidn Interamericana de Derechos Humanos; c) En cumplimiento de sentencias
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos...".
a) L a normatividad legal vigente, s e refiere a l a s politicas o decisiones d a d a s por
el estado establecidas e n leyes e s p e c i a l e s (art. 5 2 del Reglamento del P I R )
en l a s que s e encuentra los miembros de l a s f u e r z a s a r m a d a s : los integrantes
de los comites de autodefensa; e n c a s o de los indultados inocentes, l a s
p e r s o n a s que h a y a n recibido mediante sentencia judicial; l a s p e r s o n a s q u e
tuvieron c a s o s pendientes ante el S i s t e m a Interamericano.
b) E n virtud d e a c u e r d o s d e solucion a m i s t o s a ante la C o m i s i 6 n Interamericana
de Derechos Humanos. Si es que el Estado hubiera otorgado
indemnizaciones a vlctimas y/o familiares debido a un compromiso d e
solucion a m i s t o s a ante la C I D H , e s t o s y a no podran recibir la reparacion
econ6mica e n el marco del P I R .
6 4
Defensoria de! Pueblo. Informe de Adjuntla N° 002-2013-DP/ADHPD. Analisis de la normatividad
vigente sobre reparaciones econ6micas a beneficiarios/ a s con mas de una afectaci6n. Febrero del
2013.
70
c) E n cumplimiento de las s e n t e n c i a s de la Corte Interamericana de D e r e c h o s
H u m a n o s . R e s u l t a claro que aquella persona q u e h a sido indemnizado por el
E s t a d o en virtud de u n a s e n t e n c i a de la Corte I D H , no podran volver a recibir
otra indemnizacidn por el mismo concepto. E n e s t o s c a s o s corresponde
aplicar el principio que prohlbe recibir doble beneficio por la m i s m a violacidn,
a d e m a s queda subrayado, debe referirse a la m i s m a violacidn o afectacidn
de un derecho. S i u n a persona sufre violacidn s e x u a l y tiene un hijo
desaparecido, no s e trata de la m i s m a vulneracidn de d e r e c h o s ; s u c e d e igual
si una madre h a perdido a un hijo u otro s e encuentra desaparecido, o s i
a m b o s estan d e s a p a r e c i d o s o fallecidos, c a d a vulneracidn e s distinta a la otra
a s ! como s u s impactos, por tanto, no s e puede s e n a l a r que e s t a n accediendo
a un doble pago por la m i s m a afectacidn.
Por consiguiente l a s p e r s o n a s que tengan m a s de una victima fallecida o
d e s a p a r e c i d a no s e encuentran dentro de l a s condiciones de exclusidn.
2. E l c o s t o f i s c a l de l a s r e p a r a c i o n e s e c o n o m i c a s fue p r e s u p u e s t a d o e n
funcidn a c a d a victima.
E l costo fiscal de las reparaciones e c o n o m i c a s fue presupuestado e n funcidn a c a d a
victima d e s a p a r e c i d a , fallecida, de violacidn s e x u a l o con d i s c a p a c i d a d . T a l como lo
dispone el art.3 del D . S . N 5 1 - 2 0 1 1 - P C M . Por consiguiente a los/las beneficiarios/as

0
les corresponde indemnizacidn conforme al numero d e victimas o afectaciones
directas q u e registren, sin que ello suponga un impacto econdmico.
D e s d e el inicio s e h a establecido que la indemnizacidn s e r a otorgada a los familiares

directos excluyendo a h e r m a n o s y d e m a s familiares aun s e a n los unicos familiares
sobrevivientes.
A s i m i s m o el "Lineamientos tecnicos y metodoldgicos para la determinacion de los
montos, procedimientos y modalidades de pago que debera~n regir la implementacion
del programa de reparaciones economicas'" e s t a b l e c e la b a s e d e los montos
propuestos y la proyeccidn del consejo d e reparaciones sobre el numero de victimas
al cierre del Registro Onico d e V i c t i m a s .
3. - C o n s i d e r a r c o m o una m i s m a afectacion la multiplicidad de v i c t i m a s y/o
a f e c t a c i o n e s contraria a los principios de equidad y proporcionalidad.
L a parte final del art. 4 4 del reglamento del P I R dice literalmente q u e e s t a prohibido
recibir beneficio por el mismo concepto, por lo que e n la comprensidn de la S E - C M A N
e n c a s o d e registrar m a s de una afectacidn, el/la beneficiario/a deberia optar por la
71
que resuitara m a s v e n t a j o s a . E s t e parrafo refiere al c a s o de una persona q u e puede
encontrarse con dos normas q u e le reconocen d e r e c h o s por s u condici6n de victima
por una m i s m a afectaci6n. Por tanto puede optar por la medida que s e a m a s
ventajosa. Por e j e m p l o 65
frente a la muerte de una persona que perteneci6 a u n a
ronda c a m p e s i n a el/la beneficiario/a puede optar por recibir reparacion e c o n o m i c a
m a s ventajosa. L a opcidn de e s c o g e r de quien o d e cual afectacidn a percibir la
reparacidn ( S / 1 0 . 0 0 0 ) no s e encuentra e n ningun marco legal sujeto a los
beneficiarios del P I R . P o r lo que e s t e articulo no e s aplicables e n e s t o s c a s o s .
Por lo que dicha interpretacidn contraria el enfoque s i m b d l i c o 66

que:
Implica q u e toda medida de reparacion debe e x p r e s a r el reconocimiento d e
la dignidad y d e r e c h o s de l a s victimas y que todos los actos de reparacidn
deben estar orientados a reconocer la forma e n a q u e l a s victimas fueron
a f e c t a d a s durante el proceso d e la violencia, y afirmar la condicidn de
ciudadanos/as de quienes sufrieron la violacidn de s u s derechos
fundamentales.
Y el principio de equidad, proporcionalidad y No discriminacidn 6 7

que s e debe
respetar al momento de ejecutar l a s reparaciones.
E q u i d a d y proporcionalidad. P a r a la determinacidn y asignacidn d e l a s
reparaciones de todo programa a favor d e l a s victimas y beneficiarias s e
procedera tratar de m a n e r a igual y proporcional a quienes s e encuentren e n
la m i s m a situacidn y de m a n e r a diferenciada a los que e s t e n e n una situacidn
adversa.
No d i s c r i m i n a c i d n : P a r a la determinacidn y asignacidn de l a s reparaciones
d e todo programa a favor d e l a s victimas y beneficiarios s e procedera sin
ninguna distincidn, exclusidn, restriccidn o preferencia, de cualquier
naturaleza que tenga por objeto o como resultado anular o m e n o s c a b a r e l
reconocimiento, asignacidn y g o c e de l a s reparaciones e n condiciones d e
igualdad.
6 5
La defensorla del Pueblo pone como ejemplo: Si un miembro del comite de autodefensa a
consecuencia del terrorismo, sus deudos podria recibir de acuerdo con el D S N.- 068-98-D.S/G del 27
de diciembre de 1998, la suma de S/39.000.00 nuevos soles. Esta persona tambien es considerada
victima por el Consejo de Reparaciones, y por ello, sus deudos podrian acceder al Programa de
Reparaci6n Economica Individuates (D.S.N.- 051-2011-PCM). Que dispone que s e les otorgue SI
10.000. 00 nuevos soles.
Art. 7 del reglamento del Plan Integral de Reparaciones. Op. Cit.
6 6
Art. 6 del reglamento del Plan Integral de Reparaciones. Op. Cit.

6 7
72
Por consiguiente s e desnaturaliza los fines d e la reparacidn al excluir a un grupo d e
victimas no r e p a r a d a s .
Frente a e s t a interpretacidn, el Centro Internacional para la Justicia Transicional
( I C T J ) afirma que la interpretacidn del art. 4 4 realizada por la C M A N e s i n a d e c u a d a ,
p u e s no s e condice con l a s normas de derecho interno, ni con el sentido que
pareciera tener la propia norma que s e interpreta, a d e m a s de contradecir el principio
d e proporcionalidad. L a interpretacidn que diversos p a i s e s han hecho al respecto, la
forma como la Corte Interamericana de D e r e c h o s H u m a n o s h a dispuesto q u e debe
cumplirse la obligacidn de reparar e n c a s o s similares entre otros. Finalmente s e n a l a :
[tal] interpretacion podria enviar un mensaje contradictorio de desconocimiento del
sufrimiento adicional que se presume debe padecer una persona que ha sido
afectada por la perdida no solo de uno, sino de mas seres queridos. Dicho mensaje
podria perjudicar el logro de los objetivos de la politica de reparaciones, y ademiis
sus efectos negativos recaerlan phmordialmente en mujeres.
C a b e precisar que en efecto, la Corte Interamericana d e D e r e c h o s H u m a n o s tambien
ha reconocido que el impacto e s mayor e n l a s p e r s o n a s cuando l a s afectaciones s o n
multiples. E n una sentencia contra el E s t a d o de Colombia, q u e involucrd n u m e r o s a s
victimas, la Corte I D H dispuso q u e los familiares q u e tenlan m a s d e u n a victima
recibieron un monto superior al de q u i e n e s eran familiares de una victima. (Corte
I D H . C a s o de la m a s a c r e del pueblo bello V s Colombia. Fondo, reparaciones y
c o s t a s . S e n t e n c i a s del 31 de enero de 2 0 0 6 . S e r i e C . N.-140.)
L a interpretacidn que s e viene aplicando e s restrictiva, p u e s limita d e r e c h o s de l a s
victimas. E n este c a s o el analisis realizado por la defensoria del pueblo s e encuentra
enfocado e n reconocer l a s multiples afectaciones reconocidas por el D . S . N " 5 1 - 2 0 1 1 -
P C M , e s decir b u s c a corregir una inadecuada interpretacidn del art. 3.1 del
mencionado decreto al considerar que debe encontrarse sujeto a s e r reparado m a s
de u n a victima fallecida o d e s a p a r e c i d a , victima de violacidn s e x u a l o que tenga
discapacidad.
S i n embargo existen afectaciones que no s e encuentran dentro de los criterios
establecidos en el Decreto S u p r e m o N° 0 5 1 - 2 0 1 - P C M para s e r reparados como s o n
la tortura y de m a s afectaciones reconocidas e n el articulo 2 de la ley 2 8 5 9 2 , y en
c a s o s de tratarse de familiares como la condicidn de h e r m a n o s q u e no s e encuentran
dentro d e la ley. P e s e a tener la condicidn d e victima. E n e s t o s c a s o s determinados
e s t a m o s hablando de un v a c i o normativo que s e visibiliza a raiz del reconocimiento
73
de las multiples afectaciones. S i e n d o reconocido por la propia C M A N e n s u informe
Anual 2 0 1 2 . T a l problematica e s percibido por un grupo de parlamentarios como e s
el partido nacionalista al plantear el Proyecto de ley N.- 2 7 3 9 / 2 0 1 3 - C R donde
literalmente plantea e n la exposici6n d e motivos la propuesta de incorporar la fiqura
d e la "doble afectacion en el articulo 3 d e la ley 2 8 5 9 2 , a t r a v e s d e la cual s e d e b e
considerar como beneficiarios a todos aquellos q u e h a y a n sufrido actos u omisiones
q u e violan normas d e los d e r e c h o s h u m a n o s , tales como desaparici6n forzada,
secuestro, ejecuci6n extrajudicial, a s e s i n a t o . Desplazamiento forzoso, detention
arbitraria, reclutamiento forzado, tortura, violacion s e x u a l o muerte, aun cuando
formen parte de una m i s m a familia, de e s t a forma c o n s i d e r a m o s q u e l a s reparaciones
que otorga el estado deben otorgarse por el total de l a s victimas existentes e n c a d a
familia. Dicho proyecto no fue aceptado por el C o n g r e s o .
E n l a s legislaciones c o m p a r a d a s como e n Colombia y Chile no existen restricciones
como l a s mencionadas, por el contrario u n a p e r s o n a tiene derecho a indemnizacion
por c a d a victima de que s e a familiar.
E n palabras de los doctrinarios e n r e f e r e n d a e n e s t o s c a s o s s e debe recurrir a la
interpretaci6n m a s favorable a la persona e n virtud del principio Pro homine. A r a z 6 n
de e s t e principio hermeneutico s e d e b e acudir a la norma m a s amplia o a la
interpretacibn m a s e x t e n s i v a cuando s e trata de reconocer d e r e c h o s protegidos o
inversamente a la norma o la interpretation m a s restringida c u a n d o s e trata d e
establecer restricciones permanentes al ejercicio de los d e r e c h o s o a s u s u s p e n s i d n
extraordinaria . 68
4.5. I N T E R P R E T A C I O N NORMATIVA E N C A S O S D E V U L N E R A C I O N D E L O S
D E R E C H O S HUMANOS
4.5.1. Definition de interpretation
L a interpretaci6n surge s e g u n entiendo a Anchondo P a r e d e s ; cuando el texto s e

6 9
encuentra ambiguo, poco claro y confuso q u e obliga a b u s c a r el sentido de la m i s m a .
6 8
PINTO MONICA "El principio Pro Homine" criterios de Hermeneutica y pautas para la regulaci6n de
los derechos humanos. E n el Informe de Adjuntla N° 002-2013-DP/ADHPD. Analisis de la normatividad
vigente sobre reparaciones econ6micas a beneficiarios/ a s con m£s de una afectaci6n. Febrero del
2013.
6 9
ANCHONDO P A R E D E S Victor Emilio. "Metodos de Interpretaci6n Jurfdica". Obra parte del acervo de
la biblioteca Juridica virtual del Instituto de Investigaci6n Juridica de la UMAN.
http://vvww.iuridicas.unam.mx/publica/librev/rev/adiuris/cont/16/cnt/cnt4.Pdf. Visita realizado el 24 de
agostodel 2015.
74
E s este e s el c a s o del artlculo 3.1 del Decreto S u p r e m o N°051-2011-PCM que s e
encuentra ambiguo, sujeto a diferentes interpretaciones generando confusion e n los
beneficiarios y posibilitando interpretaciones por funcionarios que d e s f a v o r e c e n a l a s
vlctimas e n la ejecucion del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n 6 m i c a .
S e dice que cuando e s t a s u p u e s t a claridad afirmado por los legisladores no coincide
con la voluntad real de los beneficiarios s e encuentra obligado el mismo legislador a
realizar la interpretaci6n. S i n embargo e n la presente investigacion s e visibiliza u n a
cuesti6n polltica no favorable hacia l a s vlctimas por la indiferencia y el silencio frente
a un hecho que les aqueja por tratarse de la perdida de s u s s e r e s queridos.
A h o r a v a y a m o s a entender l a s implicancias de u n a interpretaci6n e n c a s o s d e
vulneraci6n a los d e r e c h o s humanos.
E l vocablo 'interpretaci6n', que el Diccionario de la R e a l A c a d e m i a define como
"action y efecto d e interpreter", procede del latin interpretatio,-onis que, a s u v e z ,
deriva de la voz latina inter (entre) y la griega praso (hacer, a c a b a r ) 2 . D e e s t o s datos
e s posible colegir que s u sentido s e refiere, p u e s a un originario 'hacer entre' o
'mediar', que fue evolucionando con posterioridad h a s t a adquirir el significado de
"explicar o declarar el sentido de una c o s a " .
CentrSndonos en la interpretation dentro del ambito del Derecho, conviene recordar
que l a s normas jurldicas n a c e n para la regulation de l a s relaciones intersubjetivas
e n u n a determinada estructura social y polltica. D e acuerdo con ello, la v i d a de tales
n o r m a s s e justifica e n s u aplicacibn cotidiana y, e n e s t e sentido, s e h a d e advertir
que toda aplicacion normativa implica u n a operation interpretativa de s u s propios
terminos, a l c a n c e , contenido y finalidad.
P a r a Manzini, "la correcta interpretation debe tender no h a descubrir lo que quisieran
los aparentes autores d e la ley, sino la voluntad de la ley m i s m a , c o n s i d e r a d a como

entidad objetiva e independiente"
4.5.2. L a I n t e r p r e t a t i o n d e l o s d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s
L a interpretation de los d e r e c h o s fundamentales e s un problema trascendental que
requiere determinar a d e c u a d a m e n t e la delimitaci6n de los d e r e c h o s y llmites de los
c u a l e s e s t a n sometidos.
L a delimitation del contenido de un derecho, implica precisar los siguientes
elementos; titular del derecho; los obligados al respeto del derecho; el contenido de
la obligation y las circunstancias y condiciones para s u aplicacion; l a s facultades que
75
el titular p o s e e e n c a s o d e incumplimiento del deber de respeto de s u s derecho; la
especificacidn d e l a s fronteras o limites del derecho para que no s e superponga
parcialmente con otro derecho, armonizandolos o ajustandolos.
E l Tribunal Constitucional E s p a n o l ( S T C N.- 5/1983) la interpretation, a l c a n c e y
contenido del derecho fundamental s e d e b e realizar considerando a la Constitucion
como un conjunto normativo inseparable; por e n d e , el sentido d e un derecho
fundamental s e establece previa armonizaci6n y concordancia de todo el texto b a s e .
A s i m i s m o e s t e Tribunal h a consignado q u e la t a r e a interpretativa no s e r e d u c e a la
utilization d e los criterios c l a s i c o s (literal, teleoldgico, sistematico e histdrico) sino
que requiere de la aplicaci6n d e principios especificos.
E n dicho proceso de interpretacidn s e aplica cuatro principios c l a v e s :
a.- E l principio P r o Homine.
R u b e n Hernandez Valle s e n a l a que "el s e r humano e s el alfa y la o m e g a de l a s
normas juridicas, por lo q u e e s t a s y especialmente l a s que c o n s a g r a n d e r e c h o s
fundamentales deben interpretarse en la forma que m a s le f a v o r e z c a n "
E n e s a orientation el art. 1 de la Constitucion de 1 9 9 3 s e n a l a " L a d e f e n s a de la
persona humana y el respeto a s u dignidad son el fin supremo de la sociedad y el
estado" asimismo el art. 2 9 de la Convencion A m e r i c a n a sobre D e r e c h o s H u m a n o s ,
en aplicacidn del principio del argumento o contrario sefiala que ninguna disposition
d e dicho texto puede s e r interpretada e n el sentido de limitar el goce y ejercicio d e
cualquier derecho.
Nestor P e d r o S a g u e s . " L a interpretacidn de los d e r e c h o s h u m a n o s en la jurisdiction
nacional e internacional expone que la utilization d e e s t e principio e s t a sujeto a d o s
variantes":
Variante de directriz de preferencia interpretativa. E s t a plantea q u e s e e s c o g e
aquella interpretation de la norma que s e a la m a s protectora y favorable a la persona.
E l Tribunal Constitucional e n el c a s o Teodoro S a n c h e z B a s u r d o ( E x p . N . - 0 0 7 9 5 -
2 0 0 2 - A A / T C ) h a s e n a l a d o que: "Ante e v e n t u a l e s diferentes interpretaciones de un
dispositivo legal, s e d e b e optar por la q u e c o n d u z c a a u n a mejor interpretation de los
derechos fundamentales, descartando a s i los que restringen o limiten s u ejercicio".
E s t a variante conduce a asignar los a l c a n c e s y contenidos de u n a norma referida a
un derecho fundamental sin r e s e r v a finita.
76
Variante de directriz de preferencia en la a p l i c a c i o n entre una pluralidad de
n o r m a s . E s t a plantea aplicar la norma m a s favorable entre todas aquellas que
regulan una misma materia. Dicha opcidn e s valida aun e n los c a s o s que s e trate de
normas con diferente ubicacidn e n la piramide ubicacidn, en tanto la norma escogida
contenga un principio o valor expuesto e n la Constitucidn.
b.- E l Principio de Interpretacion s o b r e los C o n t e n i d o s S a l i e n t e s
Dicha pauta vacilar implica que el hermeneutica s e encuentra facultado no solo para
declarar el a l c a n c e y sentido de los d e r e c h o s e n u m e r a d o s e n la Constitucidn, sino
que adicionalmente tiene competencia para pronunciarse sobre aquellos que s e
encuentran insertos de m a n e r a implicita.
A l respecto la Constitucidn e n el art. 3 s e n a l a que "la enumeracion d e los derechos
establecidos en e s t e capitulo- referido a los derechos fundamentales d e la p e r s o n a -

no excluyen los d e m a s que la Constitucidn garantiza, ni otros de naturaleza analoga
o que s e fundan e n la dignidad del hombre, o e n los principios d e la s o b e r a n i a del
pueblo, del estado democratico de derecho de la forma republicana d e gobierno"
c - E l principio de interpretacion A c o r d e .
Implica que la hermeneutica debe armonizar s u actividad interpretativa con los
precedentes vinculantes establecidos por un ente jurisdiccional en lo relativo al
a l c a n c e y sentido de un derecho fundamental. E r g o , la asignacidn de significados
debe s e r coordinado y compatibilizado por lo resuelto interna o supranacionalmente.
E l articulo VII del Tltulo Preliminar del Cddigo P r o c e s a l Constitucional, textualmente
s e n a l a que: "las s e n t e n c i a s del Tribunal Constitucional q u e adquieren la autoridad de
c o s a j u z g a d a constituyen precedente vinculante cuando a s i lo e x p r e s a la s e n t e n c i a ,
precisando el extremo de s u efecto normativo. C u a n d o el Tribunal Constitucional
r e s u e l v a apartandose del precedente, debe e x p r e s a r los fundamentos de hecho y
derecho que sustentan la sentencia y las r a z o n e s por l a s c u a l e s s e aparta del
precedente"
C o n relacidn al ambito S u p r a n a c i o n a l , la cuarta disposicidn final y transitoria del
Constitucidn e x p r e s a m e n t e s e n a l a que: l a s normas relativas a los derechos y a l a s
libertades que la Constitucidn reconoce s e interpreta de conformidad con la
Declaracidn Universal de D e r e c h o s H u m a n o s y con los tratados y a c u e r d o s
Internacionales sobre las m i s m a s materias ratificadas por el P e r u .
77
C o n respecto al ambito internacional, los criterios interpretativos y jurisprudenciales
contenidos en l a s s e n t e n c i a s de la Corte Interamericana de D e r e c h o s H u m a n o s
generan un doble efecto. A s ! tiene una s e c u e l a directa sobre aquel E s t a d o parte e n
un proceso ante dicho ante; empero, tambien c r e a un resultado indirecto sobre el
resto d e l a s entidades adscritas a la C o n v e n t i o n A m e r i c a n a de D e r e c h o s H u m a n o s .
d- E l principio de Control de C o n v e n c i o n a l i d a d .
Dicha pauta implica el deber de la hermeneutica d e garantizar y cautelar el disfrute
de los derechos reconocidos e n un tratado relativo a d e r e c h o s humanos.
E n e s e contexto, s e debe velar por la inaplicacion o la expulsibn de aquellas n o r m a s
internas y practicas estatales d e cualquier naturaleza que d e s c o n o z c a n el ejercicio
d e dichos d e r e c h o s .
D e e s t o s cuatro principios el principio Pro Homine e s que mayor e n f a s i s pone en la
d e f e n s a de los d e r e c h o s h u m a n o s a opini6n de la doctrina y la jurisprudencia.
Interpretation Pro Homine e n d e f e n s a de los d e r e c h o s h u m a n o s .
U n a interpretaci6n e n cuanto a beneficiar o imitar un otorgamiento d e derecho a u n a
persona, esta debe de h a c e r s e siempre inspirado e n el principio Pro homine, que
permite e s c o g e r entre todas l a s interpretaciones posibles la m a s garantista o que
f a v o r e z c a m a s a la persona. E s t e principio s e puede conceptualizar como " ( . . . ) un
criterio hermeneutico que informa todo el derecho internacional de los d e r e c h o s
h u m a n o s e n virtud del cual s e debe acudir a la norma m a s amplia o a la interpretaci6n
m a s extensiva, cuando s e trata de reconocer d e r e c h o s protegidos e inversamente, a
la norma o a la interpretaci6n m a s restringida cuando s e trata de e s t a b l e c e r
restricciones permanentes al ejercicio de los d e r e c h o s o a su suspensi6n
extraordinaria"
Nuestro Tribunal C o n s t i t u c i o n a l d e c l a r a q u e " ( . . . ) ante diferentes interpretaciones
de un dispositivo legal, s e debe optar por aquella que c o n d u z c a a u n a mejor
protection de los d e r e c h o s fundamentales descartando a s ! l a s que restrinjan o limiten
un ejercicio" 70
noci6n que comparte el derecho comparado, como la Corte
Constitucional de Colombia , la m i s m a q u e s e n a l a " ( . . . ) el principio Pro homine pues
el legislador h a debido optar por la interpretaci6n m a s favorable a los d e r e c h o s
Sentencia del Tribunal Constitucional. S T C N°0075-2004-AA/TC fj 6. Consulta el 19 de julio del

7 0
2015. http://www.iusticiaviva.ora.De/webDanel/doc trabajo/doc17062009-131058.pdf.
78
f u n d a m e n t a l s que pretenden proteger l a s n o r m a s " 71
del mismo modo, la Corte
Interamericana d e D e r e c h o s H u m a n o s al explicar el a l c a n c e del principio pro homine
en relation con l a s restricciones de los d e r e c h o s h u m a n o s . H a e x p r e s a d o que " ( . . . )
entre v a r i a s opciones para a l c a n z a r e s e objetivo debe e s c o g e r s e aquella q u e
restrinja e n menor e s c a l a el derecho protegido. E s decir, la restriccidn debe s e r
proportional al interes que la justifica y a j u s t a r s e estrechamente al logro legitimo del
objetivo" 72
E l articulo 5 del P a c t o Internacional de D e r e c h o s C i v i l e s y Politicos y el articulo
29 de la C o n v e n t i o n A m e r i c a n a s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s , siempre habra d e
preferirse la interpretacidn q u e resulte m e n o s restrictiva d e los d e r e c h o s establecidos
e n ellos. T r a t a d o s Internacionales de D e r e c h o s H u m a n o s q u e nuestro E s t a d o h a
suscrito y debe cumplir de acuerdo con nuestra Constitucibn y el rango q u e le d a a
e s t a los tratados Internacionales mediante s u articulo 55° s o s t e n i e n d o s e q u e

"forman parte del derecho national" y por e n d e constituyen derecho vigente que
implica que todo los actos del poder publico y d e los particulares no pueden infringir
las obligaciones d e respeto, de proteccibn y de garantia que s e reconoce a t r a v e s
de los tratados internacionales. C o n mayor raz6n si nuestro Tribunal Constitutional
ha reconocido que los tratados q u e v e r s a n sobre d e r e c h o s h u m a n o s como los antes
citados gozan de rango constitucional
E l Tribunal Constitucional peruano h a declarado que: "El transito del Estado legal de
Estado Constitucional de derecho supuso entre otras cosas abandonarla tesis segun
la cual la Constitucion no es mas que una norma politica, esto es, una nonna carente
de contenido juridico vinculante y compuesta unicamente por una serie de
disposiciones orientadoras de la labor de los poderes publicos, para consolidar la
doctrina conforme a la cual la Constitucion es tambi&n una norma juridica, es decir;
una norma con contenido dispositivo capaz de vinculara todo poder publico o privado
y a la sociedad en su conjunto" . 73
E s t o significa q u e l a s normas reglamentarias y
legales deben de interpretarse de acuerdo a los principios y v a l o r e s de la Constitucidn
y que la actuacidn del E s t a d o no puede estar alejada de e s t e marco constitucional.
7 1
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-14/05.fj.2. E n Bolivar Jaime. Op, cita
7 2
Corte IDH. Opini6n Consultiva OC-5/85, " L a colegiaci6n obligatoria de periodista" (Articulo 13 y 26
de la Convention Americana sobre Derechos Humanos), del 13 de noviembre de 1985, serie A num.
5, parr. 46. E n Bolivar Jaime. Op, cita.
7 3
S T C N.- 5854-2005,AA/TC.FJ 3. Consultado el 6 de agosto del 2015.
http://www.tc.qob.pe/iurisprudencia/2005/05854-2005-AA.html.
79
"(...) los principios generates del derecho han contribuido a la formacion de
normativas de proteccidn del ser humano y que el recuro a dichos principios se ha
dado en el piano normativo como respuesta a nuevas necesidades de proteccidn del
ser humano" . 74
(...) Estos principios deben ser observados pues de otro modo la
aplicacidn de las normas seria reemplazadas por una simple retdrica de "Justificacidn
de la realidad" de los hechos; si hay verdaderamente un sistema juridico debe e s t e
operar como b a s e e n s u s principios fundamentales; p u e s d e otro modo e s t a r i a m o s
ante el vacio legal, ante la simple a u s e n c i a de un s i s t e m a juridico. Como una
obligation del E s t a d o , en relacidn a la garantia de los d e r e c h o s d e los principios.
L a a c t u a t i o n del Misterio de Justicia y D e r e c h o s H u m a n o s e s t a dirigido a cumplir con
los principios de eficiencia y eficacia de la Administraci6n publica, esto significa q u e
"la eficacia e s un principio" que irradia a los diversos s e c t o r e s d e la funcion y
organizacidn administrativa, por lo que p o s e e un contenido heterogeneo y no
univoco. E n terminos generates la eficacia y la eficiencia implican que la
administraci6n publica no solo debe actuar u obrar, sino que debe s e r un criterio de
legitimidad de e s t a . E n e s t e c a s o , el Ministerio de Justicia y D e r e c h o s H u m a n o debe
de actuar con el objetivo de lograr q u e l a s finalidades de la L e y N.-28592.
Corte IDH, voto concurrente del jue, AA. Cancado Trindade, condici6n juridica y derechos de los
7 4
migrantes indeterminados. Opini6n Consultiva O C . 16/03 D E L 11 septiembre de 2003, Serie A, num.,

18. parra. 5 1 .
80
CONCLUSIONES
E x i s t e incidencia negativa e n la ejecucidn del P r o g r a m a de R e p a r a c i d n
Econdmica al no d a r s e el reconocimiento de l a s otras afectaciones
adicionales (multiples afectaciones) a l a s y a r e p a r a d a s por encontrarse fuera
de los a l c a n c e s interpretativos de los funcionarios e n c a r g a d o s de la
ejecucidn del P r o g r a m a .
L a Interpretacidn jurldica para el presente trabajo e s entendida como la
aciaracidn de lo confuso, de l a s ambigiiedades para el mejor entendimiento
d e los fines de la norma. E l art.3.1 del Decreto S u p r e m o N°051-2011-PCM
establece que "El monto de reparacidn ascendera a S/10.000 por victima
fallecida o por victima de violacidn sexual o por victimas con discapacidad
conforme a lo establecido en el reglamento". Articulo interpretado por los
funcionarios e n el sentido d e q u e solo s e hara entrega de la reparacidn
econdmica por u n a afectacidn, lo q u e h a c e q u e la aplicacion d e la norma s e a
restrictiva y discriminatoria.
S i la norma tiende a confundir a los funcionarios e n s u aplicacidn por s u
ambiguedad, esta es aprovechado segun vemos para realizar una
interpretacidn no favorable h a c i a la victima, al no aplicar el principio Pro
Homine que dice que e n c a s o s d e q u e exista duda s e tendria q u e recurrir a
la interpretacidn m a s favorable a la persona.
L a interpretacidn realizada a favor de l a s victimas (reconocimiento d e l a s
otras afectaciones fuera de l a s y a r e p a r a d a s ) no contradice el principio que
prohibe "Doble tipo de beneficio por la misma violacidn" que e s t a b l e c e e l
reglamento del P l a n Integral d e R e p a r a c i o n e s - L e y 2 8 5 9 2 .
L o s criterios adoptados (no reconocimiento de l a s multiples afectaciones) o
el reconocimiento de u n a s o l a afectacidn tiende a trasmitir un m e n s a j e fuera
de los a l c a n c e s d e l a s finalidades de la reparacidn: reafirmar la dignidad d e
las victimas; materializacidn del reconocimiento de s u dolor, establecimiento
de relaciones de respeto e igualdad, etc, s e g u n los crlticos s e h a disfrazado
d e b u e n a voluntad politica.
81
• D e acuerdo al testimonio recibido al momento de aplicar l a s entrevistas existe
una perception fuera de los fines establecidos e n la ley. P u e s t o que la
poblaci6n comprende que la reparacion s o n gestos de a y u d a por la situaci6n
de pobreza e n la q u e quedaron a ralz del conflicto armado m u c h o s de ellos
han valorizado la vida de s u s s e r e s queridos, dicen: "mi hijo, mi padre, mi
esposa valen tanto..." cuando el P r o g r a m a d e R e p a r a c i d n E c o n 6 m i c a no
b u s c a de ninguna forma valorizar la vida de una victima, pero los criterios
aplicados: la no aplicacion de los principios cfe interculturalidad,
proporcionalidad, no discriminacion y de equidad g e n e r a un mensaje
contradictorio a los fines de la reparacion.
• L a normativa aplicable e n la reparacion v i a administrativa s e fundamenta e n
la responsabilidad juridica del estado al faltar con s u deber d e protection, sin
embargo e n el sentido practico trasmite un m e n s a j e que l a s reparaciones s e
fundamentan e n la solidaridad del estado hacia l a s vlctimas lo cual e s
contradictorio con los fines y principios del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s .
• L a s multiples afectaciones s o n la variedad d e afectaciones sufridas por las
vlctimas reconocidas por el estado como tal, prescritas e n el art.2 de la L e y .
E n la q u e s e encuentra aquellas s u j e t a s a reparacidn economica por
encontrarse dentro de los criterios establecidos e n el art. 3.1 del D.S.N°051-
2 0 1 1 - P C M (Asesinato o fallecimiento; Desaparici6n forzada, Violation s e x u a l
y Discapacidad) y aquellas que estan fuera de e s t o s criterios pero
reconocidas por la Ley (Ejecucion extrajudicial; Tortura; Secuestro;
Desplazamiento forzoso; Detention arbitraria; reclutamiento forzado; Prision
injusta por violation al debido proceso).
• H a s t a el 2 0 1 4 habla 16 listas publicadas con beneficiarios/as de todo el pals
acreditando a un total de 4 9 7 del distrito d e C a r m e n Alto- H u a m a n g a d e los
cuales fueron entrevistados al a z a r 4 1 p e r s o n a s que y a accedieron al
Programa de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a , existe 6 3 % beneficiarios que
manifiestan tener m a s de una afectacion. C o m o s e puede ver s o n m a s de la
mitad, lo que podrla demostrar la probabilidad que s e repitan los c a s o s .
82
RECOMENDACIONES
S e recomienda q u e s e tenga e n cuenta criterios auxiliares al plantear un
programa de reparaciones, tales como: el tipo de delito, el dano sufrido, la
condition de la victima ( e d a d , s e x o , parentesco, etc) de alii que resulte
fundamental la existencia d e un s i s t e m a d e informacidn de victimas, que d e
cuenta d e l a s violaciones que e s t a s h a y a n sufrido, los danos o c a s i o n a d o s , s u
perfil s o c i o e c o n o m i c , s u estructura familiar, los vmculos d e dependencia,
entre otros a s p e c t o s , a fin de lograr que la reparacion s e a la m a s a d e c u a d a
posible.
Se recomienda realizar a c c i o n e s publicas para brindar una a d e c u a d a
informacidn sobre la publicaci6n de l a s listas y el monto d e l a s reparaciones.
Q u e la interpretacidn de la normativa vigente s e a acorde a l a s normas
internacionales de proteccidn de los derechos humanos, a s i como la
aplicacidn del principio pro homine.
Q u e la C M A N como ente coordinar y supervisor del P I R debe actuar en favor
de la poblacidn afectada e n e s t e proceso de ejecucion del P R E . Al reafirme
s u decisidn de poner e n agenta el acuerdo de considerar la doble afectacidn
para la reparacidn econdmica.
Fortalecer el trabajo coordinado entre los diferentes programas con el e s t e
P R E para facilitar la comprensidn de los fines de la reparacidn.
83
SIGLAS:
CMAN: Comision Multisectorial de Alto nivel

S E - C M A N . Secretaria de la Comision Multisectorial de Alto nivel
P C M : Presidencia del Consejo de Ministros
RUV: Registro Unico de Vlctimas
PIR: Plan Integral de R e p a r a c i o n e s
P R E : Programa de Reparacidn Economica Individual.
C V R : Comision de la verdad y Reconciliacion.
Corte IDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos.
P C P - S L : Partido Comunista Sendero Luminoso
84
BIBLIOGRAFIA
B E N A L C A Z A R A L A R C O N , Patricio
2000 El derecho a la reparacion en el Procesamiento Penal.
Investigacion. L i m a .
B O L I V A R JAIME, Aura Patricia.

2012. Programa administrativo de reparacion en el c a s o colombiano en
perspectiva Colombiana". Universidad Nacional de Colombia.
Colombia.
G U I L L E R O T , Julie.
2006 R e p a r a c i o n e s en la transicion peruana- Memorias de un proceso
inacabado. A P R O D E H , Justicia Transicional, O x f a m . L i m a .
G A R C I A TOMA, Victor
2013. Derechos Fundamentales. 2da edition corregido y
argumentado. Editorial. Adrus. Argentina.
H E R N A N D E Z S I A M P I E R I , Roberto
2006. Metodologla de la investigacion. Mexico.
K I E R S Z E N B A U M Mariano
2009 E l bien juridico en el Derecho P e n a l . Algunas. Nociones b a s i c a s
desde la optica del discusion actual". E n s a y o N.- 86.
MEINI Ivan
2009 Imputation y responsabilidad penal. E n s a y o s de Derecho Penal.
Lima.
M O S S E T I T U R R A S P E , Jorge.
"La relation de causalidad en la responsabilidad
extracontractual". Consulta 16 de junio del 2015.
http://wvvw.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revlad/cont/1/art
/art9.pdf
NINACONDOR LINO, Aranzamendi,

2009 G u i a Metodoldgica de Investigacion Juridica. Proyecto de T e s i s .
Lima.
85
N O G U E R I A A L C A L A , Humberto
2009 L a interpretation Constitucional de los Derechos Humanos.
Ediciones legales. Lima
P R A D O S A L D A R R I A G A , Victor
2000. L a s consecuencias juridicas del delito en el P e r u . G a c e t a
Juridica. Lima.
Q U I N T E R O S Victor Manuel.
2012. T e m a s de Derecho P e n a l y violacion de derechos humanos.
I D E H P U C P . Lima
R U B I O C O R R E , Marcial.
2005 Interpretation de la Constitucion segun el Tribunal
Constitucional. Lima. Editorial Pucp.
V A S Q U E Z MARQUINA, Liliana.
2014 T e s i s de post grado. L a implementacion del Programa de
Reparacion Economica a los afectados del conflicto armado
interno: Huamanga, Ayacucho; periodo 2005-2013. Lima:
Universidad Cat6lica del P e r u .
COMISION I N T E R A M E R I C A N A D E D E R E C H O S HUMANOS (CIDH).

2008 Lineamientos principales para una politica integral de
reparaciones. Doc. O E A / s e r / L A / / l l . 1 3 1 .
C E N T R O I N T E R N A C I O N A L P A R A L A J U S T I C I A T R A N S I C I O N A L (ICTJ)
2010. ^ C o m o cuantificar el dolor? Aportes para reparaciones
economicas individuales para las vfctimas del Conflicto Armado
Interno. Instituto de defensa legal ( I E P ) J e s u s Maria. L i m a .
2011 Proceso P e n a l de Justicia y P a z - 2 0 1 1 - book. Compilation de

autos y sentencias de la s a l a de casacion penal de la Corte
, S u p r e m a de Justicia. Diciembre de 2010 a octubre del 2 0 1 1 .
COMISION D E L A V E R D A D Y R E C O N C I L I A C I O N ( C V R )
2001 Informe de la Comision de la verdad y reconciliation- C V R . Lima.
2004 Hatun Willakuy. Version abreviada del informe de la Comision

de la Verdad y Reconciliation. Editorial R a m s e s . Lima.
COMISION M U L T I S E C T O R I A L D E A L T O N I V E L (CMAN)
86
2011 Informe T e c n i c o . Lineamientos tecnicos y metodologfas para la
determinacion de los montos, procedimientos, y modalidades de
pago que deberan regir la implementacion del Programa de
Reparaciones E c o n o m i c a s . Lima.
2012 Informe Anual de la C M A N . Periodo 2012
2013 Informe Anual de la C M A N . Periodos: enero - diciembre del

2013
DEFENSORIA DEL PUEBLO.

2013 Informe Defensoria N°162. A diez afios de verdad, Justicia y
reparacion. A v a n c e s , retrocesos y desaffos de un proceso
inconcluso.
2013 Informe de Adjuntfa. N° 0 0 2 - 2 0 1 3 - D P / A D H P D . Analisis de la

normatividad vigente sobre reparaciones economicas a
Beneficiarios/as con m a s de una afectacion.
2014 Informe de Adjuntla n° 008-2014-adhpd/dp. B a l a n c e del nivel de

cumplimiento del programa de reparaciones economicas
individuates (prei)
INSTITUTO I N T E R A M E R I C A N O D E D E R E C H O S HUMANOS (IIDH).
2009. Atencion Integral a vlctimas de tortura en procesos de litigio.

Aportes Psicosociales. Instituto
Interamericano de Derechos Humanos -- S a n J o s e , C . R . : IIDH,
MINISTERIO D E L A M U J E R Y P O B L A C I O N E S V U L N E R A B L E S (MIMP)
2012. Boletln "Poblacion D e s p l a z a d a en Cifras estadlsticas".
R E V I S T A D E L INSTITUTO D E D E M O C R A C I A Y D E R E C H O S HUMANOS-
IDEHPUCP.
Pollmann Arnad. L o s derechos humanos: ûniversales e
indivisibles? Coleccion documentos de trabajo. Serie Justicia
Global N . - 0 1 .
C O N G R E S O DE LA REPUBLICA.
2005. L e y 2 8 5 6 2 , ley del Programa Integral de R e p a r a c i o n e s .
87
2012 L e y 2 9 9 7 9 , ley que establece criterios de priorizacion para la
ejecucion del programa de reparacion economica del Plan
Integral de R e p a r a c i o n e s ( P I R ) .
PODER EJECUTIVO
2006 D.S.N° 0 1 5 - 2 0 0 6 - J U S . Reglamento del Programa Integral de
Reparaciones ( P I R )
2008 D.S.N° 003-2008- J U S . Modifica el reglamento de la ley que c r e a

el Plan Integral de reparaciones.
2011. D.S.N° 051-2011 - P C M . Decreto Supremo que establece el plazo

de conclusion del proceso del proceso de determinacidn e
identificacion de los beneficiarios del Programa de R e p a r a c i o n e s
Economicas y la oportunidad de otorgamiento de las
reparaciones economicas
P a g . W e b . httD.//www.ruv.qob.pe/reaistro.html. Visita el 24 de mayo del 2 0 1 5 .

P a g . W e b . Biblioteca juridica virtual del Instituto de investigaciones juridica d e la
U N A M - "Omision legislativa- consideraciones generales". Visita el 12 de junio del
2015.
88
ANEXO
CUADROS
PROGRAMA DE REPARACION ECONOMICA
89
C U A D R O N.- 0 1
Lista del total de beneficiarios que accedieron al Programa de
Reparacion E c o n o m i c a del Distrito de C a r m e n Alto
Distrito
de
N.- Lista N.- Resolucidn Carmen
Ministerial Alto
Lista N.-1 R.M. N° 200-2011-PCM 03
Lista N.- 2 R.M. N° 209-2011-PCM 07
Lista N.- 3 R.M. N° 324-2011-PCM 01
Lista N - 4 R.M. N° 355-2011-PCM 01
Lista N.- 5 R.M. N° 356-2011-PCM 01
Lista N - 6 R.M. N° 149-2012-PCM 34
Lista N.- 7 R.M. N° 157-2012-PCM 33
Lista N.- 8 R.M. N" 283-2012-PCM 24
Lista N.- 9 R.M. N° 153-2013-PCM 123
Lista N.-10 R.M. N° 285-2013-PCM 103
Lista N.-11 R.M. N° 147-2014-PCM 49
Lista N.-12 R.M. N° 204-2014-PCM 58
Lista N.-13 R.M. N° 266-2014-PCM 31
Lista N.-14 R.M. N° 267-2014-PCM 20
Lista N.-15 R.M. N° 268-2014-PCM 03
Lista N.-16 R.M. N° 272-2014-PCM 06
Total de beneficiarios del Programa 497

de Reparacidn Econdmica
90
C U A D R O N.- 02
Total de entrevistados y lugar donde ocurrieron los h e c h o s
Lugar donde ocurrieron los Frecuencia %

hechos materia de reparacidn
Sayhullamaccniyocc- Putis 5 12.2
La Mar 3 7.3
Accomarca- Vilcas Huaman 2 4.9
Carmen Alto- Huamanga 2 4.9
Cayramayo-Putis 2 4.9
Chiara 2 4.9
Tambo- La mar 2 4.9
Alpachaca- 1 2.4
Anco- L a Mar 1 2.4
Ayahuanco- Huanta 1 2.4
Chingui- La Mar 1 2.4
Chinquintira- La mar 1 2.4
Chungui- La Mar 1 2.4
Concepci6n-Vilcas Huaman- 1 2.4
Huarapite -Victor Fajardo 1 2.4
Huaylla- Victor Fajardo 1 2.4
Independencia- Vilcas Huaman 1 2.4
Luricocha- Huanta 1 2.4
Paras- Socos 1 2.4
Parobambilla - S a n Jose de 1
2.4
Santillana
Putis 1 2.4
Rosario- La Mar 1 2.4
Saurama- Vilcas Huaman 1 2.4
Sivia- Selva 1 2.4
Socos 1 2.4
Tambo 1 2.4
Tambocucho- Tambo 1 2.4
Totos- Cangallo 1 2.4
Villa Vista- Vizchongo 1 2.4
Vizcatampata 1 2.4
Total 41 100.0
C U A D R O N.- 03
Genero de los entrevistados
35
12
Femenino
HMasculino
29%
• Seriesl • Series2
C U A D R O N° 04
E d u c a c i o n o instruccion de los entrevistados
25 22.
20
15 11
10
5 54% 27% r—,10% 2
5% 0 0% 2
5%
0 ; I . trri
; i n
4>° .oi>° cf'

\*" AT
^^ #^ .^y ^
</ <f ^
y .-y<<>
h
r£ u
/ «^
• Seriesl DSeries2
C U A D R O N° 05
Genero de a c u e r d o c o n la E d u c a c i o n B a s i c a de los entrevistados
Educacion Cantidad % Mujeres % Varones %

Nada 22 54% 19 86% 3 14%
Primaria
incompleta 11 27% 4 36% 7 64%
Primaria
completa 4 10% 2 50% 2 50%
Secundaria
incompleta 2 5% 2 100% 0 0%
Secundaria
completa 0 0% 0 0% 0 0%
otro
(superior) 2 5% 1 50% 1 50%
Total 41 100% 28 68% 13 32%
92
C U A D R O N.- 06
E d a d de los entrevistados
• Seriesl • Series2
30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+
C U A D R O N.- 7
Familiares de l a s victimas que accedieron a la reparacion
Por mi Por mi Por mi Por mi Hija Por mi Hijo Por mi Por ser i
Padre Madre Conyuge Conviviente Victima ;
directa
H Seriesl BSeries2
93
C U A D R O N.- 08
Afectacion por la que recibe reparacidn.
Discapacidad
5%
Desaparicion
forzada
34%
Asesinato o
fallecimiento
61%
" Asesinato o fallecimiento Desaparicion forzada
" Discapacidad
C U A D R O N.-10
C u a d r o general de las multiples afectaciones
Total de Beneficiarios con mSs d e una afectacidn

Otras
Cddigo Afectacidn
N2 Edad Parentesco afectaciones no Parentesco
entrevistado/a indemnizada
indemnizadas
Asesinato o
Por mi Madre Violacidn sexual vfctima directa
fallecimiento
Asesinato hermana
1 Dl 49
Asesinato hermana
Asesinato Abuelo
Asesinato Medio hermano
Asesinato o
2 D2 57 Por mi Padre Discapacidad victima directa
fallecimiento
Desaparici6n Desplazamiento
3 D4 70 Por mi Cdnyuge vfctima directa
forzada forzoso
Asesinato o
Por mi Hijo Asesinato Hijo
fallecimiento
4 D6 80 Asesinato Hijo
desaparicidn
Hijo
forzada
Asesinato o Desplazamiento
5 D7 56 Por mi Padre vfctima directa
fallecimiento forzoso
Asesinato o Desaparicidn
6 D8 65 Por mi Padre hijo
fallecimiento forzada
Asesinato o
7 D10 52 Por mi Padre Tortura vfctima directa
fallecimiento
8 Dll 53 Por mi Madre vfctima directa
Asesinato o
9 D12 64 Por mi Hija Asesinato hermano
fallecimiento
94
10 D13 65 Por mi Conviviente victima Directa
Desaparicion Desaparicion
11 D16 42 Por mi Padre madre
forzada forzada
Asesinato o
12 D17 34 Por mi Padre Asesinato madre
fallecimiento
Asesinato o
13 D18 61 Por mi Padre Asesinato hijo
fallecimiento
14 D20 36 Por mi Madre victima directa
Asesinato o
Por mi Madre Asesinato Hermano
fallecimiento
15 D21 95
Asesinato Hijo
Asesinato Hijo
Desaparici6n
16 D22 40 Por mi Madre Asesinato hermana
forzada
Asesinato o
Por mi C6nyuge Violacion sexual vfctima directa
fallecimiento
17 D23 65
Tortura victima directa,
Asesinato un hijo
Asesinato o Desaparici6n
18 D24 52 Por mi Padre madre
fallecimiento forzada
19 025 53 Por mi Madre Discapacidad Violacidn sexual vfctima directa
Desaparici6n Desaparicion
Por mi Padre madre
forzada forzada
Desaparicidn
20 D26 45 hermano
forzada
Desaparicion
sobrino
forzada
Desaparici6n
21 D30 80 Por mi Padre Asesinato hermano
forzada
Asesinato o
22 D31 54 Por mi Padre Asesinato hijo
fallecimiento
Desaparici6n Desaparici6n
Por mi Padre hermano
forzada forzada
Desaparicion
23 033 58 Hermano
forzada
Desaparicion
Hermano
forzada
Por ser vfctima
Discapacidad Asesinato Hermano
directa
24 D37 81
Asesinato Hermano
Tortura vfctima directa
25 D39 48 Por mi Conviviente vfctima directa
Asesinato o
26 D41 64 Por mi Hija Asesinato hermano
fallecimiento
95
CUADRO N°11
A f e c t a c i o n e s multiples
Afectaciones multiples en los

Cantidad %
26 casos
Asesinato 19 45%
Desaparici6n forzada 10 24%
Desplazamiento forzoso 6 14%
Detencibn arbitraria - -
Ejecucion extrajudicial - -
Discapacidad 1 2%
Reclutamiento Forzoso - -
Secuestro - -
Tortura 3 7%
Violacion Sexual 3 7%
Total 42 100%
SEGUN LAS AFECTACIONES MULTIPLES
• Asesinato
o Desaparition forzada
r. Desplazamiento for2oso
• Detention arbitraria
O Ejecuci6n extrajudicial
' otros (Discapacidad)
• prisi6n injusta por violacidn al

debido proceso
• R e d u t a m i e n t o Forzoso
i Secuestro
C U A D R O N° 1 2
V i c t i m a s no i n d e m n i z a d a s (no reparadas)
Victimas no Cantidad de 0/
70
indemnizadas casos
Victima directa 13 31%

Hermano 10 24%
Hijo 9 21%
Madre 4 10%
Hermana 3 7%
Medio hermano 1 2%
Abuelo 1 2%
sobrino 1 2%
Total 42 100%
C U A D R O N° 13
C r u c e entre las victimas y la afectacion
Parentesco Victima Medio

Hermano Hijo Madre Hermana Abuelo Sobrino
Afectacidn directa hermano
Asesinato XXXXXX XXXXXXX X XXX X X
Desaparicidn
forzada XXXX XX XXX X
Desplazamiento
forzoso xxxxxx
Discapacidad X
Tortura XXX
Violacidn
sexual XXX
C U A D R O N.-14
G e n e r o de los entrevistados c o n m a s de una afectacion
20 18
15
10
31% 69%
0
2
• Masculino n Femenino
97
C U A D R O N° 19
Lista de c a s o s c o n m a s de una afectacion
Codigo del vfctima

N° casos Genero Parentesco Afectaciones
beneficiario/a reparada
Abuelo Asesinato Fallecimiento
hermana Asesinato Fallecimiento

1 D1 Femenino porsu madre
hermana Asesinato Fallecimiento
Medio hermano Asesinato Fallecimiento
Victima directa violaci6n sexual
Hijo Asesinato o fallecimiento
2 D6 Femenino Porsu hijo
Hijo Desaparicidn forzada
3 D21 Femenino porsu madre Hijo Asesinato o fallecimiento
Hermano Asesinato o fallecimiento

4 D23 Femenino por su c6nyuge vtctima directa Violation sexual
Vfctima directa Tortura
Madre Desaparicidn Forzada

5 D26 Femenino porsu padre Hermano Desaparicidn Forzada
Sobrino Desaparicidn Forzada
Hermano Desaparicidn Forzada
6 D33 Femenino porsu padre Hermano Desaparicidn Forzada
Hermano Desaparicidn Forzada
Hermano Asesinato o fallecimiento

por ser vfctima
7 D37 Masculino Hermano Asesinato o fallecimiento
directa
Vfctima Directa Tortura
C U A D R O N° 21
cSe siente conforme c o n la reparacion que recibio?
/ S e siente conforme con la

reparacidn que recibid?
Frecuencia %
No 39 95.1
Si 2 4.9
Total 41 100.0
98
ANEXO
INTRUMENTOS DE RECOPILACION DE
INFORMACION
99
Cuestionario (Tapuy)
Programa de Reparacidn Econdmica
Programa sayachiy E c o n o m i c a - m a n t a
N.-
Fecha / /
Dia Mes Afio
Consentimiento informado
Estimado participante mi nombre es Leoncia Dania Pariona Tarqui, soy egresada de la

Facultad de Derecho de la Universidad Nacional San Cristobal de Huamanga. Pretendo
indagar sobre las dificultades de las reparaciones economicas. Todo esto durara mas o
menos 15 min. Muchas gracias.
Declaration de consentimiento
1. Doy mi consentimiento para participar en la presente investigacion y estoy de

acuerdo que la informacion que brindo pueda ser utilizada para posteriores
estudios, siempre en cuando se realice sin revelar mi identidad.
2. He sido Informado(a) de que el proposito general de esta investigacion es recolectar
informacion sobre el Programa de reparacion economica.
3. Declaro que mi participation es totalmente voluntaria. Si no quiero participar, o si
interrumpo mi participation no me perjudicara.
4. He sido informado de que mi participation en este estudio sera de una valiosa ayuda
para la investigacion.
(Firma o huella digital...si causa recelo, mejor que firme el/la entrevistador/a)
100
Cuestionario (Tapuy)
Programa de Reparacion Econdmica
Programa sayachiy E c o n o m i c a - m a n t a
N.- Fecha _ _ / _ _ /
Qaykapi tapusqa Punchaw Killa Wata
Dia
Mes Ano
1. Edad / /
watan / /
2. Lugar de nacimiento:
Maypitaq paqarirqa
3. Lugar donde ocurrieron los hechos, motivos de la reparacidn

Maytipaq imapas karqa, imamantaq sayachirqa
4. Sexo: Masculino 1 Femenino 2

5. Pitaq:qari warmi
6. Nivel de Instruccidn formal

Ima yachay wasikunapitaq kasqanmanta
Nada (Imapaschu) 1
Primaria incompleta (Mana Primaria-n tukusqa) 2
Primaria completa (Primaria-n tukusqa) 3
Secundaria incompleta (Mana Secundaria-n tukusqa 4
Secundaria completa (Secundarian tukusqa) 5
Otra (especificar) (Hukkuna)
7. cPor que causa recibio la reparacion?

dimamantataq chaskirqanki sayachikuyta?
Por mi Conyuge (Conyuge-kimanta) 1

Por mi Conviviente (Conviviente-kimanta) 2
Por mi Padre (Taytaymanta) 3
Por mi Madre (Mamaymanta) 4
Por mi Hijo (Qari wawaymanta) 5
Por mi Hija (Warmi wawaymanta) 6
Por ser Victima directa (Hukkunamanta) 7
Otros
8. dPor que afectacion recibid la reparacidn?

dirna kaptintas chaskirqanki sayachikuyta?
101
Desaparicion forzada (Chinkachisqamanta.) 1
Asesinato o fallecimiento (Wanuchisqamanta) 2
Violacion sexual (Violacion sexual-manta) 3
Discapacidad (Discapacidad-manta) 4
Otros (Hukkunamanta)
9. dse siente conforme con la reparacion que recibio?

cconforme-chu siente-kunki sayachikuy chaskisqaykiwan?
SI (ARI) ...1 NO (MANA)....2
iPor que? Imaynanpi
10. cHay alguna otra afectacion que usted haya sufrido de los siguientes mencionados que
considere que debe ser reparado por el estado?
i Icha qam huk maltrato-kunata sufrir-qanki, mana tapuykichu chaymanta munawaq
estado sayachisunaykipaq?
SI (ARI) ...1 NO (MANA)....2
11. dCual de estas afectaciones son las que usted considera que debe ser reparado?
dmayqinkunataq chay maltrato-kuna kanman estado sayachisunaykipaq?
Relacion con algun familiar

Pi aylluykikuna
Ejecucion extrajudicial (Ejecuci6n extrajudicial-manta) 1
Asesinato (Wanuchiymanta) 2
Desaparicion forzada (Chinkachiymanta) 3
Violacidn sexual (Violacion sexual-manta) 4
Tortura (Tortura-manta) 5
Secuestro (Secuestro-manta) 6
Desplazamiento forzoso (Lllaqtaykichikmanta qarqususqaykichikmanta)...7 ...
Detention arbitraria (Yanqamanta detencion-manta) 8
Reclutamiento forzado (Reclutamiento forzado-manta) 9
Prision injusta por violacion al debido proceso 10
Otros (Hukmanta)
11.- La afectacion mencionada tiene relacion con algun familiar

Chay maltrato-kuna kan aylluyki ukupi
Observation (Observacion-kuna)
102
Gui'a de entrevista
Instituciones e j e c u t o r a s del P R E
Registro Unico de V i c t i m a s
1. - i C u e n t e m e q u e funciones cumple el R U V e n e s t e proceso de implementacion

del P R E i ?
2. - ^ C u a l e s son los p a s o s que deber realizar un/na afectado/a para a c c e d e r a la

reparacion economica una v e z q u e s e encuentre e n la lista de beneficiarios?
3. - i,E\ certificado de acreditaci6n de victima s e entrega por afectacion o por

victima?
C o m i s i o n Multisectorial de Alto nivel
1. - ^ C o m o entiende la C M A N sobre l a s multiples a f e c t a c i o n e s ?
2. - i,C6mo interpretan el art. 3.1 del D.S.N° 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M ?
3. - i,Una v e z admitida el reconocimiento de la doble afectacion e n la s e s i 6 n que

tuvieron, porque h a s t a el momento no existe ningun cambio e n la ejecucion de la
reparacidn e c o n o m i c a ?
4. - i Q u i e n realiza la verificacidn y depuration del listado d e beneficiarios del

P r o g r a m a de Reparacidn e c o n o m i c a ?
5. - i Q u i e n s e e n c a r g a de elaborar l a s listas de l a s r e p a r a c i o n e s ?
103
M O D E L O D E C E R T I F I C A D O D E A C R E D I T A C I O N D E VICTIMA
C*nMjo 4 * R«p*raehMM«
R E G I S T R O U M C O O E VtCTlMAS
CERTIFICADO DE ACREDITACION
El Consejo de Reparaciones certifica que:
El ciudadano / la cludadana ; v
.. - . identlficado(a)
con LE 07382116, ha sido inscrito(a) en el Libra Primero del Registro
Unico de Victimas con el cddlgo P 0 5 0 5 2 1 1 5 segun acuerdo N °
29-11-03 adoptado por el Consejo de Reparaciones en la sesidn
realizada el 25 de mayo de 2 0 1 1 .
Este documento le permite ejercer sus derechos como beneficiarlo(a)

del Plan .Integral de Reparaciones, creado por la Ley 28592. Las
acciones de reparacidn las coordlna la Comisldn Multisectorial de Alto
Nivel encargada del segulmiento de las acciones y politicas del Estado
en los 3mbitos de la paz, la reparacidn colectiva y la reconclliacldn
nacional (CMAN).
De este modo, el Estado expresa respeto por la dignidad de la persona,

reafirma los derechos del(a) cludadano(a) y se conduele por la
desproteccidn y los dafios sufrldos a raiz de los hechos de violencia que
•
ocurrieron entre mayo 1980 y noviembre 2000. Asimismo, manifiesta
su determlnacidn de lograr una paz duradera en el pals.
(i
Lima, 27 de septiembre de 2 0 1 1
Presidenta Secretario Tecnico

NORMATIVA DEL
PROGRAMA DE REPARACION ECONOMICA
105
CONGRESO DE LA REPUBLICA
L e y que c r e a el P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R
L E Y N° 2 8 5 9 2
CONCORDANCIAS: D.S. N° 015-2006-JUS (REGLAMENTO)

D.S. N° 062-2004-PCM (Marco programatico de accion del Estado en
materia de paz, reparacion y reconciliacion nacional)
D.S. N° 011-2004-PCM (Comision Multisectorial de Alto Nivel
encargada de las acciones y politicas del Estado en los ambitos de la
paz, la reparacion colectiva y la reconciliacion nacional)
INSTRUCTIVO N" 001-2005-ME-SPE, 1,5.A (Orientaciones para la
Formulacion de los Planes Operativos 2006 de las Direcciones
Regionales de Educacion y Unidades de Gestion Educativa Local,
dependientes de los Gobiernos Regionales)
R. J. N° 224-2006-JEF/RENIEC (Aprueban Proyecto de documentacion
a las personas afectadas por la violencia subversiva de las zonas de
intervencion del Plan Integral de Reparaciones de las regiones de
Ayacucho, Apurimac, Huancavelica y Junin)
(*) D e conformidad con el Articulo 1 del Decreto S u p r e m o N° 0 6 2 - 2 0 0 6 - P C M ,

publicado el 28 setiembre 2 0 0 6 , s e adscribe la Comision Multisectorial d e Alto Nivel
e n c a r g a d a del seguimiento de l a s a c c i o n e s y politicas del E s t a d o e n los ambitos de la
paz, la reparacion colectiva y la reconciliacion nacional a la P r e s i d e n c i a del C o n s e j o de
Ministros. E n un plazo que no e x c e d e r a del 30 de noviembre d e 2 0 0 6 , el Ministerio de
Justicia transferira el a c e r v o documentario y los bienes correspondientes a la
Presidencia del C o n s e j o d e Ministros.
E L P R E S I D E N T E D E LA R E P U B L I C A
POR CUANTO:
L a Comision P e r m a n e n t e del C o n g r e s o d e la Republica
H a dado la ley siguiente:
LA COMISION P E R M A N E N T E D E L C O N G R E S O D E LA R E P U B L I C A ;
H a dado la L e y siguiente:
LEY QUE CREA E L PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES - PIR
Articulo 1 . - Objeto d e la L e y
L a presente L e y tiene por objeto e s t a b l e c e r el Marco Normativo del Plan
Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R para las vfctimas de la violencia ocurrida durante el
periodo de mayo d e 1980 a noviembre d e 2 0 0 0 , conforme a l a s conclusiones y
recomendaciones del Informe de la Comision d e la V e r d a d y Reconciliacion.
Articulo 2 . - C o m p o n e n t e s del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s

E l P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s e s t a compuesto por los siguientes programas:
a ) P r o g r a m a de restitution de d e r e c h o s ciudadanos.
b) P r o g r a m a de reparaciones en educacion.
c) P r o g r a m a de reparaciones e n salud.
d) Programa de reparaciones colectivas.
e ) Programa de reparaciones simbolicas.
f) Programa de promotion y facilitation al a c c e s o habitacional.
g) Otros programas que la Comision Multisectorial apruebe.
Articulo 3 . - Definition de victima

P a r a efecto de la presente L e y s o n c o n s i d e r a d a s victimas l a s p e r s o n a s o
grupos de personas que h a y a n sufrido actos u omisiones que violan n o r m a s d e los
D e r e c h o s H u m a n o s , tales como desaparici6n forzada, s e c u e s t r o , ejecucion
extrajudicial, asesinato, desplazamiento forzoso, detencion arbitraria, reclutamiento
forzado, tortura, violacion s e x u a l o muerte, a s i como a los familiares d e l a s p e r s o n a s
muertas y d e s a p a r e c i d a s durante el periodo comprendido en el articulo 1 de la
presente L e y .
Articulo 4.- E x c l u s i o n e s
No s o n consideradas victimas y por ende no son beneficiarios de los
programas a que s e refiere la presente L e y , los miembros d e organizaciones
subversivas.
No son considerados beneficiarios aquellas victimas que hubieran recibido

reparaciones por otras decisiones o politicas de E s t a d o .
L a s victimas que no esten incluidas e n el P I R y reclaman un derecho a

reparation conservaran siempre s u derecho a recurrir a la v i a judicial.
Articulo 5.- Beneficiarios del P I R

P a r a efecto de la presente L e y e s beneficiario aquella victima, familiares d e l a s
victimas y grupos humanos que por la concentration d e l a s violaciones m a s i v a s ,
sufrieron violacion de s u s D e r e c h o s H u m a n o s e n forma individual y q u i e n e s sufrieron
dano en s u estructura social mediante la violacion de s u s d e r e c h o s colectivos, que
recibirS algun tipo de beneficio del P l a n Integral d e R e p a r a c i o n e s r e c o m e n d a d o por la
Comision d e la V e r d a d y Reconciliation.
L o s beneficiarios pueden s e r i n d i v i d u a l s o colectivos. E s t a s c a l i d a d e s no son

excluyentes siempre que no s e duplique el mismo beneficio.
Articulo 6.- Beneficiarios individuates

S o n considerados beneficiarios individuales:
a ) L o s familiares de las victimas d e s a p a r e c i d a s o fallecidas: comprende al

conyuge o conviviente, a los hijos y a los padres de la victima d e s a p a r e c i d a o muerta.
b) Victimas directas: comprende a aquellos d e s p l a z a d o s , l a s p e r s o n a s

inocentes que han sufrido prision, los torturados, l a s victimas de violacion s e x u a l , los
secuestrados. Tambien s e consideran victimas directas los miembros d e l a s F u e r z a s
A r m a d a s , d e la Policia Nacional del P e r u e integrantes de los Comites d e A u t o d e f e n s a
y Autoridades Civiles heridas o lesionadas e n a c c i o n e s violatorias de los D e r e c h o s
H u m a n o s durante mayo d e 1980 a noviembre de 2 0 0 0 .
c ) Victimas indirectas: comprende a los hijos producto de violaciones s e x u a l e s ,

a l a s p e r s o n a s que siendo menores de edad integraron un Comite d e Autodefensa, a
las p e r s o n a s indebidamente requisitoriadas por terrorismo y traicion a la patria y a las
personas que resultaron indocumentadas.
Articulo 7.- Beneficiarios colectivos

E s t a n comprendidos dentro de e s t a categoria:
a) L a s comunidades c a m p e s i n a s , nativas y otros centros poblados afectados

por la violencia, que presenter! determinadas c a r a c t e n s t i c a s como: concentration de
violaciones individuals, arrasamiento, desplazamiento forzoso, quiebre o
resquebrajamiento de la institucionalidad comunal, perdida d e infraestructura familiar
y/o perdida de infraestructura comunal.
b) L o s grupos organizados de d e s p l a z a d o s no retornantes, provenientes de las

comunidades afectadas e n s u s lugares de insertion.
Articulo 8.- E n t e coordinador

L a Comision Multisectorial de Alto Nivel e n c a r g a d a de l a s a c c i o n e s y politicas
del E s t a d o en los ambitos de la paz, la reparation colectiva y la reconciliation
national, c r e a d a mediante Decreto S u p r e m o N° 0 1 1 - 2 0 0 4 - P C M , e s el organo
encargado de la elaboration de los P r o g r a m a s a que s e refiere el articulo 2 de la
presente L e y , y de la coordination y supervision del P I R . ( 1 )
(1) D e conformidad con el Numeral 1.4 del Articulo 1 del Decreto S u p r e m o N° 0 8 2 -

2 0 0 5 - P C M , publicado el 2 7 Octubre 2 0 0 5 , a partir de la vigencia del citado Decreto, la
Comision Multisectorial de Alto Nivel e n c a r g a d a del seguimiento de l a s a c c i o n e s y
politicas del E s t a d o e n los ambitos de la paz, la reparation colectiva y la reconciliation
nacional c r e a d a por Decreto S u p r e m o N° 0 1 1 - 2 0 0 4 - P C M , y e n c a r g a d a d e los
P r o g r a m a s de P l a n Integral d e R e p a r a c i o n e s , de conformidad con lo establecido e n la
L e y N° 2 8 5 9 2 , queda adscrito al Sector a cargo del Ministetro de Justicia.
(2) De conformidad con el Articulo 1 del Decreto S u p r e m o N° 0 6 2 - 2 0 0 6 - P C M ,

publicado el 2 8 setiembre 2 0 0 6 , s e adscribe la Comision Multisectorial de Alto Nivel
encargada del seguimiento d e l a s a c c i o n e s y politicas del E s t a d o e n los ambitos de la
paz, la reparation colectiva y la reconciliation nacional a la P r e s i d e n c i a del C o n s e j o de
Ministros. E n un plazo que no e x c e d e r a del 3 0 de noviembre d e 2 0 0 6 , el Ministerio de
Justicia transferira el a c e r v o documentario y los bienes correspondientes a la
P r e s i d e n c i a del C o n s e j o de Ministros.
Articulo 9.- Registro Unico de Victimas

C r e a s e el Registro Unico de Victimas d e la Violencia ocurrida durante el
periodo de mayo d e 1980 a noviembre de 2 0 0 0 , conforme a las conclusiones y
recomendaciones del Informe d e la Comision de la V e r d a d y R e c o n c i l i a t i o n .
C O N C O R D A N C I A S : D . S . N° 0 1 5 - 2 0 0 6 - J U S , Art. 6 2
Articulo 10.- Celeridad y confidencialidad en el otorgamiento de los beneficios

E l otorgamiento de los beneficios s e realizara respetando el criterio de
celeridad y confidencialidad, con la finalidad de evitar cualquier tipo de estigma social
o de discrimination de los beneficiarios.
Articulo 1 1 . - Coordination e n la Ejecucion del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s

L a Comision Muttisectorial de Alto Nivel coordinara a c c i o n e s con los
Ministerios, Gobiernos R e g i o n a l e s , L o c a l e s y con l a s entidades estatales, quienes
incluiran e n s u s presupuestos estrategias conducentes al financiamiento pertinentes
para la ejecucion del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
Primera.- E n el plazo de noventa (90) d i a s contados a partir de la entrada e n

vigencia de la presente L e y , la Comision Muttisectorial de Alto Nivel e n c a r g a d a del
seguimiento de las a c c i o n e s y politicas del E s t a d o en los ambitos d e la paz, la
reparation colectiva y la reconciliation nacional confornnada mediante Decreto
S u p r e m o N° 0 1 1 - 2 0 0 4 - P C M , d i s e n a r a la organizacion y funcionamiento del C o n s e j o
de R e p a r a c i o n e s que s e hara cargo del Registro Unico de Victimas al q u e s e refiere el
articulo 9 de la presente L e y .
L o s registros sobre victimas de la violencia c r e a d o s e n l a s d i v e r s a s entidades

del sector publico deberan integrarse al Registro Unico de V i c t i m a s al q u e s e refiere el
parrafo anterior.
S e g u n d a . - E l Poder Ejecutivo reglamentara la presente L e y e n un plazo no

mayor de noventa (90) d i a s contados d e s d e el dia siguiente de s u publicacion. El
Reglamento s e r a dictado mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
C o n s e j o de Ministros y refrendado por el Presidente del C o n s e j o de Ministros, el
Ministro d e E c o n o m f a y F i n a n z a s y la Ministra de la Mujer y Desarrollo S o c i a l .
T e r c e r a . - E l Poder Ejecutivo remitira anualmente a la Comision d e Justicia y

D e r e c h o s H u m a n o s del Congreso de la Republica un informe d e l a s a c c i o n e s
realizadas respecto a la aplicacion de la presente Ley.
C o m u m q u e s e al senor Presidente de la Republica para s u promulgation.
E n L i m a , a los veinte d i a s del m e s de Julio de dos mil cinco.
ANTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Republica
NATALE AMPRIMO PLA

Primer Vicepresidente del
C o n g r e s o de la Republica
A L SENIOR P R E S I D E N T E C O N S T I T U C I O N A L D E LA R E P U B L I C A
POR TANTO:
Mando s e publique y cumpla.
Dado e n el Palacio del Congreso de la Republica, e n L i m a , a los veintiocho

d i a s del m e s de julio del ano dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional d e la Republica
CARLOS FERRERO
Presidente del C o n s e j o de Ministros
323084 (j R M A t l S • lElBBftHSfio:
.: J»<«SB»jUlSB^2flM/
" ^ ^ J t o - j ^ ^ u s 6 c f e i ^ - 1 ^ % J # & ^ t ;EpM'oip|ja>5itfSp%a8^-: ;defir^ti.'su estmMura t
(|ff$Ife)&?<3 .'' , " "' ''

: «u^^slgl& es PlHi';'
;
-"" • ••- 1
MÔa&tf'Mas^^
sefe.. ': Prfnclpios
J';}r /f ;
..,. =/Sorr los •y'&lbr#$.-y' :corieep{os:de/ca^cter estrM4s.fco.. ;
:-^&EJA^p|?Q.T01,EDO ., , ^ : ^ a e ; o i i e ! j t a i j l s ' i ^ $ m ! i t f ^ r a ! ei.'.procfes6.dfe' fepira'feten.

; ;
'dGKjeîj cohceRCiSiiMS'a eii; realization y testiMa<io%l'-"'

w >v
^ , J ? ^ ^ ^ ^ ' ^ | ^ ^ # i f t . 8 ^ J a PepSbJipg:'
i'P«*be*'b^'e-:vfotftpysJ.
" p|d'^.fêvO;Kye2^NSKji<3pDARp ... ; i ^ ' ^ : p ^ | 6 t f c i ^ > ^ . n i ^ p d ( 4 l e ^ . : d q«je;..se.r#ffef© et'
:
^^ê^^.d^îi^^4®.'^P ^^ ^' : : : Informe:* Finai':tfer4a>^GO'mlsi6H;:de fa - Verdad yV'la;

;Ba^ridllacldw/.' - -. •:. •
,^£tEJAft^
' x:!y?ft(##d&liis|Ka ' " * * v
•ftG.p^!^Clbnfe8; •: .-, ,- ,- ;
. ,JS6ft te'acciqhks que reallza e f - E ^ t a ^ a iavor de las

-' FERNANDOZa.v/ALAJ.OMBAROI >vic^!^&$ ysl ' p ^ c ^ ^ ; ^ ^ ! ^ ! ^ ; ^ . . ^ sciierdo eon Is Lay;. • 1
MiruSv^rEed^ b3':!6s:33rnisi^^^
êxpress; el >^feoAofelmterjfp;de„su coridicidfltf&?aife9', y qiis ;
~Jf>|A^$$^^^ -.i£erie:cdfflo::9fe'3# iêfftnitife'su i c c e # '^ la ,jussieia;;.ia;

^ . l ^ n ) « | ^ ; ^ # ' . l ^ i « i ' ^ b t ^ r < l ! $ Sd«*sF •'
|
tfeslituCiDO.drsperfSr^^^^ de' fas s&ciielag
>"*'.'î c'" •' .^derivads^de j&Â46lafiicês
îepamMpriiiM
•'Idanofcsu'fidfife""
HEOMlSiEfilfCfOfeJ.'A :t£YNs 28592^
tev;<ju E C f t E A : e £ ; p i A ! n : i n t e g r A.L ; fegMTOÛff Fee deVSetimts .-• RUl/
:
'...,, :Ripgisi:ra S;q#^sfetf#fisif^ artSciild 9 de. la Ley; a
D E RE PAR AC I ON £S - Pi R '•;qW ;Gfaa'.^ !

la. Vldlbriiaa
fpcimda ;du'rafi1e e i p ^
^TUta^ fde•'•^'bOOr.ibhlottite a las\concl.iiisioh&'y;recbffle'fl<fecfeiftW
::
êi;infefroe.#6 '(i @&rft

; ; :
RecoiiciSieeiSiryv
'piStOSfeiofeiG^ >• euâ^sigla^ esf?Uv,
'^^ rtfciio-l^ Ob|etio,i
; :
. j!/EI':pre"sers'fe' i^!arriferttb.tie%arfc?la 'e| m&reo wrffiatfoo' :

iff^ko ii : ; : :
^rrfefdDS^^ P!a«te!e|fai,
^^M^tkî^î'M^j'.i !'^^^'- 1
(os^mgoerili'fi&s^ A0fci:6NDELESmbd'-.
:
p ^ a M a S o s i y pfG/^ffimtefilo&ûf pefeisan?;Sc'c%9erfe.'')o^ EN • ATittlA: 01REPARAC1QN E $ •
£c^f£^£ ^© ; : :
.la-^Nî'^ £4&$;%&W&m&$/&§'j6;:
'^foiefli^^^ •,CAPttULOi'
;
'riptyj;p/i^ ''ACCFDN P j E L g S t A D p ;
;i^qj!pei#^^ isi;
.'i^taidf'R'econeillifliM,. ' '. Artfculo ivM$$ra<il6n.'.como"'proce50i,:
>• T. ; .-. • . ^ • , -
•, , ElTr&es8''de' Bepificld^pbmpfejliJe fel-êffdtl^;Id '•
.^rcijiW^^mMtojda'apifcaoldft. • • larger dsl 6 ^ 1 ^
•Ba• efspUefltrari' êrifevdfiU^rtihiSo tfe'.^jteeettofd'ei- ' feparaci'ini.'y^se- ajienta M,p&fh\i\r\ Jas >Iclim^v; r
43rss§iWl%-^ ' racbhWiijtee cdrri'd'ps^s'grt^^

^ i ^ ^ a ^ fiiiuFO con digri i d a ^
' C ^ ^ W ^ ^ o ^ Q ' ^ C ^ tef&racidftwlîya y- y.' plt?na^ vigericla^^'fdS'#ereehbs- asf icoitip de las .
'fa; i£<hn&\h($m'nkmf\M>'c^ De'te'r'etb:! eofidlbianes;; rjecu fsp'Sf. capacld" Sxies; ->port u rsldads s' • y:
:
i ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ W ' ^ t ^ i ' l f e i MtafStlfioai 16s GobfeMpS-' ^ •c'&ydec! i^.vtds-^.afdfeft^'^refe^cJi'ife! pfr-bissso <|ifi..^feleeit'cia:-

:;
Pfegito ' V'Siis'seeiiielfes:.; • ' .,• .: . :
. ......
•e-n; $\iJiffl:b;ite' de"^||eafcfert/:'de la. Ley y'fct-pes£nts
:
';E^.T*r&GW*;de;:fl9:parad Ja sect&fv. •
;i|î^mefite'} '•' ficûrrente-y
detEsia^pT^ misrfe' qire se-gufS^poVj^Le^fel RiB V - ft--.
, ^ J e S l o ; ^ > Ofef infelones: p reserite ;§Sgfenifnio,'.isi' comd; ppr la: prp^t afflac^ft ^
;
ûltianWI;;y les. gifting & eperaijyos aiiiiates^

;
;
;jQoniisionifttoftf!Sf 6t&riai[;rio:'AIto jNl^t CMîM • ; v elabprerii: ' ""'•'•'•-••'•'<-•••••<•••••••'••••••.-.:•.•„

KElsJalOpFiW^
iS^ssg^lfwejidJ^^ • iftcfertef :^pdtg&s oî-€itart^^ ;
ArttcMib^.* M^M^î'EmMp ,
i ^ i ' i f o V i & ] f ^ d ' S c f ^ | J ^ t la-r%ira.cl6n :CdlMtiva;; y .let ;
t a . acciSrt: del* Est^6*eft,rtaierta .d» ..repaTacibnes'^ser;
irgSriwlfecidftîdHE!; c r e ^ . p 6 i B ^ K * f l t 1 > 2 O 6 4 - R 0 M , l^§a:Sfl(!E^gciipnpbttqtJ#
/fiti&iiiite^ iias1tef{fycIiJftSG"det-Esta^
•fiC^yyji #Sj^lf pY<^r'aiTi'fed$ r%^rao!^ ;
pFpcestf d^yMertîa toSrift la rssti^Chdn^g^sas ^nei$ft6i';

;:Cfojnii&fl&^ wbladpsd'Brainfe ©l-dprwWaSrpap'b'irrtem^ '
: 4S ;Gbmfs!^:®:tf.vi*d'ad'
:
%0ecShB\ici6n>Cii^0 la Ley. su ttegtsmenja, ia programaci6n multianua! y Jos
K« 101-' pjart'ejsj&jS'^ '' '' ' : ;
$6r tts;^ oi&~2{^;
........... .,.:CA.PfTUtOlU
0
£26hs&jo:W :PHiNp!pjos; I N f 0 Q U i $ y v c ^ t T f Rigs>;

• }t*Ms'M£QTise&^
'^B^^M&^^^MJK^-^^Si^t€^^<M<^^ •Art^f^|?.-MncSp(oa- •.
$^yl$M'$@P';®iM^J^^
:
^-B^p^^^î ciiya i^3:ittti«tad9s' qtis se. eneuentfenibftfp -sj. ItBbffe da¬
jsiSlag^GB,;" ' •-' •••• ' ia.-tjgy:y;tfei : f S j e s s « f i B ^
1 ristituci'dms•del' êsjp^"piiblfCpCjrlo^;or girtiSifnes 1
.L'Cy, v .• .- - .• . - - ,. • :?unwofl3lfio^
.f&#8s$$ ^fiaf^ ::P|an;jplteg^.K;# iff"s'lp-'aj'a'r Sil¥:lGdas" las'; .^^lianes: .de-;fepairaci
:
'flg|W^c[ajlifer "'" fliSheaMsfilo^leeua

:
:|fnrtpiyast> --
^•fjartlni^
Es gl Hstwjnenfo tecnlro nomialK'ot|Ue estsblece los ... '?3):RespeiP aia;djgffid*^^ .
;
$)Hi&f|ile&.|t^^ riymans: ... ...• .... • . • ... .

gyiM&3a§#^ •' fe)jl|i|;:&MR;!emo4B.ia5Q6te :
'
fHurftSfla ^-Pori^rteia W
^ ^ i S i i a ' ^ S ^ b ^ f e ^ o f t ^ S Îs^lsltfia:^ da^la vibSandia, • .(feb'eveo^rc^'f^dlîfp
••^Bl&fcdtfw^
108fr âîfertKr&yeifidOi L6y y ei present- R e p WSflia '
1 iySLcs'-asrecHok'''' ""' '••-•=•'"•• -•• ••
£1 P«fVBr.p ^NORMAS LEG ALES 323063
jwvrt 6 ds Julia de 3046
ha esiudtado y anafizado lottos (os aciuados inherentes al ii Qiie, madtantQ Decreto Suprsmo N° 011-2004-PCM
Proceso Admmlsiiativo Disctplinario seguldo contra el E C modificac'o j>or e! pacreto Supremo 024*2CC<-PCrV' y
CQNTftATADO PIMP {PROFESQR} Javier Felt* SANCHEZ Decrelo Supremo N 031-2Q05-PGM, se cr&6 la Comision
c
GUEVARA, y ftabiertdose observado (as gsr&ntfes y MuHisectorial de Alto Nivel encargada do! secuirrisnto
pr&ce*mtentos esiablecidos, acordaton por unanimkfeo, ds las acciones y politicas del Estado s n tos air.b'tos dc
recomertfar a! Daspacho Ministerial s«teimponga ta sancidn la pa*, la rspa.'ad6ni cmiectiva y la reconcilact4it naci3na .
r
de Destituc!6n; Que, medianto Decrcio Supremo M 062-2C-D'J-PCM 50

v
Oue. de conformidad a los ArtfcuJos 2S . incises "d" y aprq&d al Marco Proijramatico de la accton del Estado cr»
3
28', inclso* "a" y T del Decreto Legislate© N 276 - Ley ds materiis de pa2, repatacion y reconciliaciorj nacional,
a
Bases de la Carrara Administrative, y <Je Remuneraciones Oue, madlania Ley N 28223 se aprobo Ib Lay aebra
a
del Seei&r Ptiblieo, y at Artfcuio 155 . <neiso "a" de su OespJazaintenlos Intemos cuyo Reglam=n!o aprobado poi
3
Reglamenio, aprobado por D.S. N oOa-90-PCM de Decreto Supremo !M OO4-2005-M1MQES eEtabJscfi

s a
i7EN£90; lineamlenies psra Sacilitar la asencion de los divarsos

Lo recomendado por la Comision Permafwanie de problemas jur'dicos qua ptesonta elestetus tte dssp'azacjj
Procesos Acjninistraisvos Disciplinariosdefa.PolJcfa Nacional para favorecsr el ejeiciciode sus dorechos;
del Peru, en el Ada N° Ol*20O6-Ca.PERPROA0-PNP ds Oue, rnsdiante Ley N 28413 se aprobo ia Ley que
s
25ENE20Q6: .» isgula la ausencia por dssap&iieton fbuada durante et

Lo propueslo por si General Director de Recursos periods 1960-2000, creando en su arlicuto 4 el Registro
a
Humanos da la Policia Nacional del Peril- y. Especial ds Ausencia por. Des3p9rif;i6n Forâda s cargo
Lo opiaado pof el General de Policfa Director General de ta Deiensorfa del PueWo;
ds Is Paliefs Nacional del Peru; Oue, ei Decreto Suaremo W 047-2005-PCM aproi)6 la
Pr6cratnacJ6n Muliiaiual 2O05-2ODS de! Plan Integral de
SE BESUELVE: 1 I Reparaciones, ia rwsma que coninbulra at proceso de
rsconelliacidn y consolidacion democfatica atendisndo en
Articulo 11- Sancionar si EC CONTRATAOO PNP Javier su ptime:a etapa a las victimas de la vio'eneia ocuitida
durante el petiodo t:omprendido entre mayo de 1530 y
Felix SANCHEZ OUEVARA, con DestifuctOrt, per noviembfe ess 2000 de corTiunidades rurales prianzadas
tiwumplimien»o de normas y actos da Inmoralkiad, con f echa por ei grado de s1eff:3d6rt suftido:
30DIC2O0S, en via cte regu1arteaci6n: debiendo tenerse en
Gonsicfsracldn los alcances del Artfcula 30* dei Decreto Que, ol artfeuto 2* de) Oecreto Supremo NP 047-2005-
Legislative N 2 7 6 - Ley de Bases de la Carrera
ff s PCM, errcarga a la Comision MuMs&ctorral de Ai:o Nival
Adminislrativra y do Remuneraciones del Sector Piiblico, encargada del seouimiento de las acoones y politicas def
Es'ado en los ambitos de la paz la reparacion cojycttvs y
Artfcuio Qlsponor se remita copra de fa prassnte la reconeHiacfdn rracionat la coordirvacson y moniioi'fiO'da ta
Resoiucion a la Presidoncia del Consejo de Ministros. para ejecucidn del Plan Integral de Beparactonss,
los tines pertinentes. Qwe, mediants Ley N- 28592, Ley que crfia e' Plata
Artfeuio 3 .- Oisponsr s s remita copia de la preserve
9
Iniegraide Reparaetones • PIR, se aprobo si P&n i?i!&gra.
Resoluc>6n a JaDirecdon de Recutsos Humanosy Economia de Reparaciones que lieno por objoto establecer si marca
y Rnanias deia PNP, para las acciones de su competenela, normativo del Plan integral de Reparaciones para las
vfesimas da la violencia ecurrida durarta cl po-todo da rrayo
Articulo 4*.- Irssertai ar> el Legajo Personal de! servkfor de 1980 a noviambre de 2000, conform* a lascemcUisrones
sancionado copra o*e la present© Resoiucion. y cecomsfldacionsE de la Comision de la Varoiaa y 'a
Reconciiiaci6n:
Regrstrese, comunique&e y pubifquese, Que, es ne&esano complementer las sccionos
emprendtdas por organismos o*el Estado para faÛtor ol
R6MULOPI2ARROTOMASIO
acceso a ia jeparacion de atjuel'as ps-rsona:- q j ^ t n j i i n
Minislrodel Interior: victim&s de ia violeacia ocornda durartf! mayo da 139D y
novisitibra ds 200O. a trave3 de la cp.-obacjo^ det prestrto
11766 ReglamentD quo establecera lo=i fines. procirajtta.s y
organismos encargaôs de implements? y supen/tsaf ias
acciones ds teparecion;
Quo, la Ley N* 28592, Ley qua croa e! Plan Integral de
Reparaciones, en su primera dlsposlci6n complememaria y
A p r u e b a n R e g l a i n e i i t o d e i a L e y translioria encarga a la ComisiAn Muitissctorial Alto N «M
n 2 S S 9 2 , Ley q u e c r e a e l P l a n . I n t e g r a l [ encargada del segu miento ds (as acciones y politicas de!
;
0
Eslado em ios Smbitas de la paz, la reparacfon cslectiva y

de Reparaeiones ia reconciliation, nacional, el diseno da la orgarizacsin y
funcianamiemo deS Consejo 4$ Rapa.'acJones qua se ho'a
DECRETO SUPREMO cargo de! Reglslro Unico de Viciimas en uftplasodo noventa
N 016-200S-JUS
8
dias;
Que, la Ley N 23592, Ley que ciaa el Plan imsorai do
s
£L PRES1DENTE DE LA REPOSLICA Reparaciones, ssfiaia en su segunda dtsposloton

compiementaria y transitflria quo si respensab'e ds 14
CONSiDERANDQ: amlsifln da su Reglsmento sara al Podor Ejecutivo mediants
Dacfoto Supremo;
Que, 'a ConsUlucion Politics del Psrfi sefiala. en su Que, la arfscripcion de la ConifSi6rt MjWiSectoria! de
articulo t*, qus (a daiensa de la pe/sona humaha y el Alto Nivel encafgada del seguimiento de las acciones y
raspeto de sis dlgnidad consiituyen el fin supremo de la poKtscas del Estado en los ambitos de la pas. ia roparacion
sociedad y del Estado; colectiva y la reccmciiiacion nacional ins oodiilcada
Que, mediante Decreto Supremo N" 065-2001-PCM v mediante Dacfsso Supremo N • 082-2005-PCM. qua ordong
Decreto Supremo t-P T01-20OI-PCM, se con§tiluy6 ia el Iraslado de ia Comisidn al Mim'sjgna de Justicia; y por
Comision de la Verdad y Reconciiiacion con la finalidad ds ianto, el MinUtsno de Jusiicia debe, a su ves, ."alrenilar si
esclaiMBf el proceso, los teehos y responsabiUdades de Decreto Supremo a travas dol cual so oicte ei Reglsmîtto
la violencia terrorista y die ta vlolaclfin a los Derectos de la Ley N 28592;
?
Humanos producidos desde mayo de 1980 ha sta noviembre Da conformsdad con el De«*$to Leg/slat: vo N- 560, Ley
da 200O y. asimisfiio, proponer intois'ivas dsstlnadas a de! Podsr Efecutivo y !a Ley N* 28592r 5
afifmar la paz y fa concordla emre los peruanos, para Cos el vote aprobatorto del Consejo ds Mimstrost
a/opender a la reconeiHaeifin oaclonal, al imperio de la
jusiicia.y al fortalecsmiento del reqSmen democratrco DECRETA-
constitucsonal;
Ou», cntre las conclysiories y recomendactones la Articulo Aprobar ei Regiamento de If.y W'-'2e592,
Comision de !a VerdaiS y Recoflcih'acion ss encuentra la Ley que crea el Plan integral de Reparaciones. «ue eoi .ta
Ifflpieraentacion de un Plan integral de Rsparaerones, con de echo Tiiuios, ses$nta y seis articutos y Cuatro
St fin ds resarcir los danos prodoci'dos a las vfcUmas de la Disposiciones Cornplsmetitatlas Finales.
violencia ocyrdda durante el perfodo comprendkio entre Articulo 2 , - £•( presume Decreto Supremo se*a
a
mayo de I960 y noviembre de 2000; I refrandado por el Presidents del Consejo da Ministros. ei
•gifiSfiiinfl • - :.
ib«Mffi«'f4tf3ute*2«®.; •wmmmm mQmMB-
fel E*pres!6n sefinslfdid/eparadorS d& la acciorj J« • -'v't.vis&d C'jbre !r.s oi'eieicjas e me^-j'daacc
POf i-i CU j " SHn Se C " -fV^s,- -n rQ'T)- y u K ' rt- t- -<t3 r<i ffisfriifeftirsles dfe jIn%fcîiieS!esvSni itfHftlbflQf A f f i & S S
1
i»at[«t«y/a i &<) a''£L; t« i-j J mans'* - p-c-ss. sc ,t i k-s»a? • " - •-• "- • - ^;
- v f v
a--; arwio d-i «io c3nsd%r 8fi'?s dlsi sti «f_r*-u<:i6fi pa? esfif j h}Simb<S!jco . , , ...... :
ins'-fsis? dpfltro de 105 marc? ? 0< 1 .rt y >«_,r a<*i 1 w
ffl; 1 -a aufr 11' TO-~.ida dt; wsanst 1 >r. dô* !-yjire'»ir 5
'c$rn^^ Pi le-canvxJniifnfo dt» la dignittef} /d^rgr N?q.d? Iss vidim-^.

y 1Uf»'r: i'slfj>- ft'1 r, t1»- r-par;»r n -1 tf>t)*n f»''iirrii it-'1«-> c,
ptffp^fUtsm&<i^^ a r«tDr<ur-pr ia iorrr.s en ia n'l" lasvic^rna-jfu^ngn afpctsdli

P-t- 1? r='pjn hp'- ;r» <, - - r n r \ 1 ->= !•" -««- - t r r 'if"-,3. nnip pi pr-H-e-o dp 1 -*lein.-» y sfirr"-r )n "0*-id f ro o*» ! r-
dg,isd?5j}'ri^.^ I .:€fi5dadarios7/ ^;''Efe.,4at#fi#5 iiM^^^>AQie(^S^;ilfe.îi

rr ."v^n'arj a Tuts* ds"-na'i«r,- ^gy= y prcperck na; 4 iisk'Ms I 'sdspf«tts.l8r;iaifig«iMssi'•"
r
s
' -• •" • • ••• 7 :
s ~ encuent'gn en ta nttifia iiJuacidri de j r a n e r i

df*>'ercisdd a 'a. ci » r'ter =r ,,ra tanTi -d.t-r J
r
1) Derechos HumSrtos
implica que s«s n^dfâs ,e -adoplc-n buscar.Js c
tf} Mo cBsorlmtnacldn - - .m-- ; i efecirvizar los derechos funâmentetes de las persona?, a

:
Para ta dy'Sirtiiffac on y aa.'griacio.'t de las reoaracicrtes '!aliiz^p&.te;iWftitts fw&*

de KxJo pre;j<ama _ tawor dt fas vscDmas y bcnchcisftoG sa
prâ-C^ri itinauiw d- * i.r>6fl, t'xduiiw .e fniX'^t. o ;itafifSa^s-parisJ Ssô:;|jfei':ua;fta,:;
r
^
f'fef*f«n<; d, l
cualquws tia!uialt>2£, cueteu-Q4por cb-.efo
n r - ra*x U'J n«J<r<ii' r,L C-iiar .'htC<4 r» 'R» I TO
31 e
|l,pfsee*!ittaH*|aei ;.,,. :
r
a«lgEiaa&i ,| ip£c& : Tâ^fiiipfeisP« :K#i»CM5Sias ivnpiica que en las acetones, oianearolenie y ejaciîit.n
giM&Ss^ ;;riplSi B:4i*^poti^flBraart.f& i
'<? i 'nsfeiiadc 'epoiaciOn oSajqin-Jcse a fos programas t'@

r
AHfcalp:^:fefeiuesi; ?E^*arae6n una apiicac<t/» Ipr-ilyfial.

'-•1 ?i"€l jfi ae' fi^H-la 7 -sm*-<j £<* ~n;>d^rsp-. nap Articulo8".-CrHerios .,„. .. , ..
-I a^b 2" rii S - ' py c o l c e ^ e n e Rpg^p-wto \ h$ e'&ion del Fstado « *rpv#s oe ias eptid30sj.fcajoe*
ti>5t;iociORe&.Jei sec&f pu&lico. oân^mos yninc«onarn}s flmo '•-> de la Lev y del p'et.f-f." Reo'.smonio ^ dt Uis
sncKpctos:&ja^jMeifl#&iiefcDri:iJ8| Pffiâetoer MtsWiar' lrtsiipc|8neS; dsfeSgdsr piSbHco ~erganBâ6a .^tejstoajtoi ;
• n (iiEi'fi jjl <• -fisilLji ; 1.- ••{•cufseL. jc- Snctsa <i.tf arQados dt> Iq ifKi0ieren*<<ci"in del PIR, debef&n \omsi
!o> prcnrarnaa t;u» tmpulsa £f ei.lii.JO, ios-a»qtfcen?ss en Luartdi, <sl &,«_uJa. v rfdiiiat- ld.i aLcio'it;-. tie toda^. i&s
^fQ-IflPS. • .¬ pibbrsrtiiiS que el ifiputea el Estecfo aqueite.-; v a l o r s
cuiVj.!!)- /pw-_*i n^'i'tt- qut; ji,enfaniaadr».,i> ra> <i !
a) int«jr«lid&d , .. ,. y cestki-i !£* aiograrofeSy actc* d-S :eoajse«i% t »rifor.*i«

2 <>< ' • < t-utecitj, ^ i -t :b " >
irr.'<ir.g *?f»* tr, ><i->/iV 'at "jiV-sr^S J r t n-u',«i» r
' ?cf^re: c - -nnri^T - 9 ^ ' ^ !«"•; gcr'ort.-t d« -ppstsc^'i ^ N !
! c
i t " ' s". « iue •= >i- = <c*r - t--

s
•. - -<' | j J Celertfad . . . . . . . . . . .........
•3 '.rr rjt Itorar <=>' iTi^jn rfpct" ros't .0 p '.n«o pn o s t ? [ Implies
saermntiisMv Pensg/grnas
i/i^fe^'c v efitaz, med cntt. un c*jt)0q«_n3 oul taw iice
bS sasfeptbiitdad t l bu-u de 'us fiîttt'vus d' I PIR y la a!«nJ6fi cle tos
1
tmn i.-a t«ri»i «n iSa pfefiTwr i nCa un »_l l(ft\n\ r.t.t i i'tni'anc^ d^l FIR fcii e»I inîvur fwmp'1 posit*!*!, =«i p^'n.-lg.
Sr.s frf^rlc? rf9 fa eurKJn t-pparSdorA. i'wi?an*JO fci #f«i COS fiurtipHrnienloi'd^ ?6S pfa?Ds iijSdos #n f3«? nnrnt'a"%
t= jsti 0= pg <= ^ a )o 1 ^ i v f
p:Mî^îMw^$:vtîtsd;
'p|%tfefêi|;Efaci#p^j ' _!
j i») Sutisanaclorf ;^
tr-jticr. ' w f <?n '"UTita f v i ^ a n r , * , d<' >Jna I , j ft»p}jca< cfft$; to ^(js^clferiîg^îa: r#siJiM«ilSp £3^- i s # : :
«;-ier=w.i- "= i-*'~s - i s ' - s " ' ! • * • ' 5 ^ 1 , . * . < i ^ - f e

1 1
' » _ « i j. ^ , ^'^nlr-. a 'a Q'S*. ztt <!p I' r ' w r i ^
4 i
n r e
c
con m-i "ss « cmr deâr e i I'jr.yc<; s» i^p? ?r an i s t-rrspr% y vstrdo est«^.. en rr^^mas. rw n^star.ulicpn o
2 |r " - i ' c -£.1 ft" 3 r , r nr rtS- i ^ k x H r " sy <S**K> <• rtj J
Jf5lsfg|^f^fejfaii, ' ' i
: ^.J^'_Mrs(rfSh;.ilSs0fl^
"dj. PsicissMslai-'. , '"" El*. aqutjIluuCa^CS t'H 105 qtlC CXUtan IfUlCi&S :a2Q£lablt".
tefslfea îiS:fe& ripditiasflw^sfftaaieii e f f f e dfferentes: ;.guGv1fsîc;yerr'ciue; ;iJf!a
! :
Guf'ofc-itt! pss'a ptt?stfît i|u» fo es ' K
'».nasaria :
i c i '5. pct.iacstn fcfa. ! a j a ^ .a c,- -."tiuwio * t j i u 1

el'FitoiMsS
1
r<?ron*1r-j«!Ori ^ * MJS >srr>¥^t;tcb vida, • S®artl^R5»tettlQ&pfiOT!pr^ :

:
r- .•j£f~ i v p^tS* '-as co ! J'sâsitidad. t n *=! c&i de

'i|.: P^fiipaitVA'.............,
: , vi->ir.^<? f } f-rilâ:, Se an pi.Qr; ,?s rona» n.re e" -en
iir i c >-f r^3inet"iiP'i1, tgra -iOV p T=-'"-i?-<-ic- = T> d* "( -3» nfoci^jie DflT t»( P D ' - ^ '
dc,la-pobrat-'drt en la touja de ctocisiO:K-&.y pe^r-.cicfias 8c-
s , . , p^^n tv L t ^ t d" t.01 t U2f > fi v rt'-cr* sure ui ^da'ilSlSflSfc ^•* f: a
v iî i^siltj il._5.w01 n'fl 1 ia'aral (ic-__ i

j |ira ~s_
fit-rflalopay t-dnsullaft!i4'ptfikupDft&hd'itjK.v.sr y da-^snoUar ifflJLttii:
l a .'i] = r6'ir.ni^'l l 8J'l.»fiO''< " / i i r«JH
r t i> a 1
PLAN INTEGRAL DE REPfi-RAClONES - f W

f| Irtterbulltirgf;: 'CHapfirOLtJi • " ' S
Irrpf'cq . «c^-io-;or i^s d !«r^n. g-g p'pl«'- / o i RiftyoftPvflidijiwsVfii^
^ p^-v , - a--, j - - 1- ;=;r*- <iu k f - ri«" •'si
(
two e! djergr.oarfo qve n?- ' 1«nur?"i3i $ct-sre^ r

- A ^ ^ t e S f c l f t o ^ f t i a f : , . . ... . . . . . . . ....
d' j'c U "t > I «• _wr
r
r r i ' r* E ' ' c-f? co-mo 'ir-aMad repa^f n 'as v»c« rr.?s c?oi
! r i
mnolo'gjsihem que :i««grafi 'a.pcDsa^.c; nacrd-rf >Ei £ j c c : cc /io > uo& c;r^ 3..'_ci_ co a ute. l.t a ••. 1
'1 Ion jf- -f •>-.'<.. ifusa' fc^^î icsostae as Jlfere.Vias «,.»r> t*l oêro de ton!rodr a eUt^&r la pa? y U cjftcoidift
^xtstfrflies -1 p3,!:-<, y l.-abajar f Nab w . v i b U04 s= nlre ptjfidn'j-i p-opend^r a lu FBcundllaCwm iwcicph 1
persffcc*-v.lide rliatogo'enlre sujStos distinlsB-: adscuarttio

l?.s acc;6ne.> a ;3s pa-ticw-Apidades ct?iJa poftiaaon y ArticutQ 10 .- Obfetrvos ., . 9
*\
j36ttrtCBgSefaâi^;laS!raisrt "' "" i7o"?ti*oy?n gbjelivcs del plan Integret de Bepamcror,^
1
(.is s-jM'jr.li'T ••
§} Equidad de genero e fgii?i(fnd <Je op ortuni Cades
•~r ";nn'=" c
-•,?~0'-*-. d= -"aq/jsr-i... • ,lK - ^ , ^-5ji-.. !,, > ^.f» ,ie v t o s r o a s 3 :
a l l T f ? ! r ;e
C 1 \'r^ q j - rjgijarr -t> «irr Cre« » t j , ^ j *c.tO°-

r £-u' i-f - -a v ofac - - cj^ t-^*-s ruc\.noi tJu-anit d r
icm-r-fir : '^ftfcegO.^g vjSjs&fe/' " ••• • '-.r*

c :
J f">"U _~ T " r 1 " '-3 If

, r
I U
Ctt UC. 'jICKi fea H i LQf_ iaC luf ! - £7 -«_ ('î jf t» l i r ^ ji. o t u-j o a cli j 3 i t f cii „ r t j
F s
v'enu dc« los derecho cluetadanos ce tas vir'imj>5 'dr1 51
îf&Ssiftys vlolMtSa^ " '' ' '' * :

a.WRranbi
$ N0RMA&iEGAfc£S
:
: jyo^rt.îMj^'«*aoi>s •
:
j^âGefltriftMfe ;B i iavtrecuperatfdf^dep las coydltioms;:' d) Regiiiariîori cfsjasituacian ^\as.im^m^mWMs t

;
sapaclciay e£;y i'tfj&Wij rjtd ad es^tfe :'desarjdi lof Jp s?jtbr&l; RegutaWzaCrortic^'Jfe 1
^#ncQ^^tp.^:]^^^î^^^#oind .4^nlî:$îi^pl ¥ ^ ^ ^ ^ j ^ ^ - : . SaneaifileEitoifeal.clpJlavpfe^^^^

d$w6fersciai
;
^'T.V\' ..,,' .'.'. fewcitlmas^ v
... . , ..,.,.,.,.„.
»5l)',f^¥^l^1^^^ S0 ^^^^S^^ ^1?^*?^ îMfi^ffcsf-.siieâl'e^^
i r
. 1). .EkQfigrlcSoiv'-p^r t e ^ t i ^ ;t.asa|| |iijftic'|g|e|| :
•+\&*£&P*\?\i4**kr*i*i1[i* &^r*' >'.MKnR(i'|i'njAr 'Irv^-t fî tJ*Jiev>.^^»*jr*'*' I'^^âV']!^

• n'iSfatesrWa?îl3|^$ yscôiniOTsiaiisadlos porsfrproceso.' ;a.Qrn!nj^fS51V^S;TcQK»Uoi6S>.ffi
, -
£l ' jayjt^Lfa
îSfeWola^tf ia;^^rS'QRasV larRill3s, &mumdM0y. :.ej :^SQ;d|^^nfes,necesafi^ :
:
;|iii)#a3^ '-' . ^y^lsj^-^f'i-'jete.t^; ê^lam'gni'tb^'' ^'^ -•• - -

, „„ eftPITOLOlt . .... A f t « 6 a t e V & . * £ - ^ ^ Ms.
» f sTflU OWR AftROQlAMATICA,;, •; ; t M S y ^ e * . vpwbfitiM j j a f a ' l a r'rcstl'Kfeldn^S? d ^ ^ j h ^ ' S :
YfONfefdftAUdAD'dEt'PIH .cwdWaTiioi;-. ...,„... . , . , .> ... W J h
• .. - - • i •' •U^Cp'Misron W l f i S i S b f i ^ M f c ^
>»iArt,(euioj.1».5 EstruûraprogramSiica y§c<i6fos.'&r).t.'
v '" ' ' " :
* PlM Sipnifl' ^^Ka^ fi^t^lyH^^HA-^^^^^f^3iAij^ ônrfprip/iri^

N v
,t> f,. 11.1 set^fat?..lif.£cs. cs*3lluIh-ilxicf.yClIKy u c vyi'HWfTîU*

t • A r ® ^
:serl'#r^ ;-qiojefiV; &rt-'Dp'Of|ii n l
^sajiraeb^ja^MAN:^. • :fc6ifi S#^ f ( ^ 0 i s r n ^ ;
• '..-...-••:>,>•• ••
.#ft.icuis i*^.-, rMncjenBtiotK! 'f
-,ttisc.rtpc;o.niss .y« fgiflSGftpciOM8&
r I«»v>»iriK'MnriAîEQ!a>rR@Rse•-gr9Tiiiv0s.ci6
.f.>\^f î*^.^yv t ^ ^ V ' .ip5 iv> v
:
v
. '£$>gtkj„ifiM;\ttois&iti&tk
T
i fttat i Arifti 4* ^tf'Ô ji"y^>*yt>Vn\«^WjfiScT6n^
n f - ji »^ :-«l«c'fiîl;. ^KeHiifctia'fioi ; . c ^
:
;f^gbiriiiehvCy\eya!.ti^ hîi9m0^p3^^'iM^jdQ^ yfaferteSi? U6s;jejijijjsafbs;

y
'.'de'lft^pSy&C^^ . "ptoKftSOfips'pahs
IfiufcWnil: .' • .. - S i ^ j f t * i ^ n i t # : ^ ^ ^ . ^ % ' # . W ^ ^ I ' PS@im4
"
.,4) ^(MtieftmîCtdKt^c^bî . 5^5pc!wi

iE r<w*Af4iac»if j&a
OS •^tiiiitaf'Uv—t
HlfiacKJ^':'Du Hn)r^>.y.Vd%ea£iTs>. n.w^J
Til^F**!**"!/ iT^fi"f'.«ffVr^QiiVil
;
1 uy *t^*T \» ,
îMiaonatfdad', S>en^ 'g£j16s; v j M i f l ^ ^ . M w ^ e r W i d ^

:
:0bjetWQS «i£pe^ . S t ^ # i f i W n d G i i i 1 i H a i i ^ H s I <>e..'R.fei'i$}ifd& P.<ib)tb6'^'

j v
;
;
e!al>b)ai^rt codf^lrt^sm
jfftSMUcidft ^ ' ^ ^ ^ i ^ ^ ^ ^ ^ y a ^ % i ^ i r f t i e i logi^' • '.pnoHiôfde ;
de. fe ) ^ i i f e f e K d e t ^ ^ w 6 # * 6 ^ p ^ j ! M » ' M « 6 } i # ' c l 0 l " Asâ' ffca! ^p^turtoftRsliv^we^bytsq'ft , :
•li^<6^rtjj»tîibi^fr' • ^^J^^^:^î^'^t^^)r'M^^î.f, :
.
'-f'*- '• X, , , VT-. ,. • f > 'i^jWsK^^'Miin^
. i^fey^wocionaiidadTerfitprial; •. ififewfertcidf?' m Wo&'erAkiiM^caiitks •yên-Cuirnp'iimfeinlo
A imCidflalsd^^writoral • ctel PI R - claêueirif a ^ ^ ; ; i ^ '• y ^ ^ t i i r a o r t e s ^ l W r t d ^ ^
:
^jstivos' esftefcifico^ 'i^prfCBcailîl'S'l6s.:^f^cta'^6|':.a^ Isfg'-jwîf^'^''' ;
/Qije.ass^ Lds'Gobiernios'l^b^te^^feflg
i'ft^jiTS^rt. pdfS^'^tirb ife )d%'<eb0tjVc^-ct«f HB.ir. s*i jSSii^si ar ^'corp^fericla,-: Initi'^
1
oivel.distWaii 'pYe^neiai y 'i$gloria' I e ^ t e .zonas;.ddrvt3ei.se" , j^yno^t{d$^°#s .'jê.%!.$ hiisg'ri y*iw6* 's^^?-(h^s".&«p^ffit«^:

risfe'^'^lîilfr* i^^y^^ra^dri: p f ra j s ragtilsfliacjdfl ^lasituiGioh d^pî^bwifrisn(SSpS;
:
J54fei 'r'rSliriH f^" ^YrtA'HfîArt'Hrt H^Vtii^C;' tS-Ct

-<!•,.<• im>kb.iv - • f?>>' ^V',**M CAj/Pw'vlvJf Ut* poiHv«^ •«"'!»w.«"M*J"* ^ 1
'-vfctipia^ %; isViole'n ;
>a!?.cdhs®ci!ftne&
£/. / - P i i ^ i l B A ^ ^ • protjtictq dei. procesq i i e ^ v f e l i l ^ f i i k ; * ' "'"'" """
ri~>~ . i.
,v.. A'rti'(Si'(6:13*.» Pros cArtitai&'Hi'^
dWadanbs'*''' ' * • ••••'•-•••'•••.••<•• ' " ' ' * " " ' " j " " ;:ediucaid6n."" .. ' ' .' '",.7".".
-Efobje!jvb~#lFfo'gi^
' ,., El'pBj&tlya tlfll.'pt60s^k'0-i^&U^\Â erecljps^ ê^d^rficflidadfe.y,bni5dS^
v:
x?fudadar?oS'"obrtSfSie .^li
:
â^tyoPSf^ âac^â^5?(c!frii^py^
ip 'rpQl^C!Or6.Bfg!51^,£ip,
iAf^tQi^lArV A?a2*li4?l£j'rtAff' Ql'i \('g|
f>r'iprQCeSU.Qe;V(p!6RC13a
a*r-ftrfei'\'iij^c*nh4r±' frt*<i^-r.V*rt/l!î'
-Q^l.ptyC§^D
rtî^fiiSîr^:SJV.:V!v!©llv!a-P«rulGrop
'f\^t ijiM^rnrii^'IneMfinrnn'j^puSIDiifUciO
.*si*^*^£J^3'tl'rf*%>*iCe\F0Ct3if
KA.V&F^?'i.^-
i
v pgj uu&GanuO.
îi'^feaBjHJacftii?juifid?£a«- para?- IS~ctol>s-e':!crea accesos. n g j'adeptf a d ^ e d ^ c
'pYêjrerieja!^^ piiniSnds ^'sfefettrt^
dejia-'Safeffi^ •* £ist6|?rog faifia'se ^{ecdiaâfi%i/4i'MM s lEistiiiicidnes; de : ;
e 6'el e}ercictG Sd<3 : &us^#^£SM& ante-'' Su's 'iotro's •. e<j^Mci6iiVpiS

: : :
faiicps/-Ss p\ieM^^Mf^ i^5^&6(\(is :? :
'c^(iWdad'ano| . N
iprjâj^^Ste©M^ :
. r-'Arttûf6143*. j|*|!*fl'p.l^T^?;-'4)6|i. jppr$gf de': .... .. ArtJculor:'!*^- -B«fliMii&a|t<jf5jd36 feftîpioRe&'jcn

^ci'i?^ S^f I^rnW wtf^~'ftfi¥Kf:t^fîei
lv#t1lUvlOn OS U@f@yn^.vtuuduailuS;' . *Jf*'
l fci^lsrf'ii'S^M^'i '
-
-<. ./ t ' • .iSEJuC^CIOfl
' mirirfti *^.r»%r | :"• ; ™, '''>'- ** .* n
; . -~ .
^Ksytyeheflclfiflo^ ' VSbsi bcrafIclarios-'del pfograma ^de. *eparad6ncs-?eii'
daTedlYfecfeasdsKb^S®? ' ; :;ediii;Sfii6(«: •• • ;
, a ) ; i o | f 6 i ^ ( ^ ^ ^ - ^ v t o i i n a s dette^'%(!cf6.nft^za|di9ji ..... . - 5 a £ ) t d ^ e f i e p i a n o s t l r j d ^ ^ f e ' ^ f i i v p S t ^ ^ ' S r t

j t
:
"jt'afti'in.
.•xffyw)? lu-cy I'.cL'tr Kl9«
1
(
5!ftA4^t'
iô^
-,
- t <A.it^ttu.ts.
Ewf /L^fy ai ia. ffi'rt*•lij...ûaîiuijp^pvr.
ftsguia li" 3i<iÂiSÎq 'rSrt,** ;.- prpcesv
r** r"^>T^ a r ^q@
> ~t\d 'ti'\F\* C\luvisroiiîit?
y iQiisnc!av -"V' 11 fs K'ktlrA^k
ita^ \nrur?ipi
r
& r\ 'f/j 4 ^* ^riF^ni
f.5&tj i>jM^^K'nff • ^>»—,*^ 4
i&. essuQiosi
3esipaHci6!i:fof2sda':dflfSfl1#^'^^^ ' '. b j t s s fiijosis&pside
i:
( ,êJa^lQn6la;,., .. . .. .. .
-;^^te-.psr&flas; f f t ^ b J f f a W ^ '''" "î^*^}|fei$sAg|itsIie«)ô rr5.erj0res.de ^diid' iritegratan
;tei»ys^fty.i^f^fib'a-fe.ptt(i^'..„;' .'. .......i . :ufS'iCbMt#' d0 'Ai/tpa^
t ' ;
,•
que'd)hUvs\ .'fM.lTidU1(atfas..Tnwe
pufM&M&mH ; Arttolo'i^lr^dftKdad&s^
:
lii'dteiateg y . " p ^ i ^ ' n 6 ; f ^ f ^ ^ ^ s i l ^ ., ... ., , . .''CQrtsilicjyert'^

I n s ipjfsofi^s S ' ^ l ^ ^ j ^ ^ f p ^ i ^ i j i ^ S C ^ M ^ . ^ ^ j ^ ^ ^ Y l ^ ^ ^ u i ^ ^ ' ' ' "•*
v v
rt^^"nrrt(r^Crt'Wra'Hi'snliainî^
-F'l MvPoy-' MS;- VtWyf l^ffli, . - . ,. v
CaHi:*^ ipeWsfoniSi..
. J) :,U6s/d^spii'i'gd6s;'poh"ef'pld ^dereC^die;Sffiri»p d9^ ;
t ^ N - 2^23'sd6»B ios,d€sp^ "'**•"'

" "_'y >" ' 's-alviiito^hdS ' ^ f t l c a ^ r v ^ Vivi^nMêft "Ips caiso^
.MlEJCLlip^..I-^s^liyiQPSlipPClvS:
il i*His"(ilA'''1 CQ i l&Âinl&f»rfA^l^^*' " - Jkil^^ A«V _rJ>fi.(>>li V^* "'i "v -"N-
•.c&fe$ppnq^tg§& ^* 1' ". * 'tf'' 1- . * 'v * " * '- • '^"^4:
,-v
^ ^ > ^ | ! a l f ^ d ^ , d 6 l "Rirog ram a; <fe.. 're'slii ucf 6ii. d e - '." : : ' b } ; | ^

:
( :
H^twwtS'V* V'WWVQI.'lUrfj **ion(

a»TPlift6^^PHJ^fi^^'nn^. OVI K-"«- r
. l^/^JEsUU'
..r'\ ^C&uJUH (JUilu|dLUUMw^>.'
'S^Hiii^Âinrt'n'Si'f'i i'iffi iii^'C:' ;• •. ••- •-•» *•- ,• :
:d} Aeteesq:i'' todtE'ud# H :
...v^-'^.eî.lfiiriztteldfi • ds^::'WW$^f$'(iti^ti|îC: (t§'. J ^ ' r tegulari-., v

• ...-... ¥ y
dt^Sreei^pi,:; .., . ;. :! : -. ' :u'-; ; ''• ;!

''^).; ^pesa^ppqttyn(dad^:S;.-<fe ;m\jflMfeijoii 1@bor.8ll
] ;
l ''%T^^^\^z9^)%.i^jia.Mûî^
iA
jufMica:-;dg jesi "4#'c«ada>i"'' %
'* "• '
'ffeau^
* 'j 5rt'6îadQS
t
icrlvl 'IUUvt7i.'
4 ",
^ - ^. - ^. . \ . „ • -•. ^ . - • $nte^0f&£pm
v 4
p'0ft&ffres:dVt Prostafn.B;; r
:
pepalis de lasVlefiS . */;J£$i$$&ltite

4î^'l^^^:§fi^^p^!êKi^ v3lgbiWtfei;^^fîi6nte^ - - ~ •••• v ,? ;
QPerasmo
]u*v*» s de juBa *aooe ^ N O R M A S L I G A L E S 323ti£r%
a) Becas integrates En coordinacion con ia Comisi6ri Miiltlsectocial, el
La Comision Multisectorial de Alto Nivei coordinara tVfirasterioda Saiud, y on sti caso, las Dlrecclones Regionsl^s
acetones con al Ministorio da Educaeifiri, a traves del do Salud, capacitaran a los profesforcatlss de sus redes y .
IrttMuto Nacional de 6 « a s y CnJdJfq Educative (INABSC), micron edes de entidades presfadoras de safud, tantO'en *
con elfinde implement ar un programa de becas integrates las 2ona$ urbanas como rurates; a las cuales puederi; set
descenffalSzado en los departamontos mas afectados, derivados atendidos los beneficiarios que requiofan.
exclusivarnente para Jos beneficiaries, concursabla. con atenclon clinica. Asimismo, se promoveran camparias
cuotas por rogionos y por Slpo do caneia proiestonal, permanenles de atenqipn en salud en las comuntdades^
para astudias superiors tênfeos o unlweisttarfos, afectadas.
Eistaran coiisid'erados dertfro del smMo y la cobertura
b} fcducacion para adultos dat Segurp Integral rte Salud k*S beneficiarios individuates
La Comision Multisectorial de Allo Nivel coordinara que padecen aigurc problems fisico y/o mental,
acciones con at Mtnislario do Educacion, qutesri a travds d&1 prioritariamente (as personas con dlscapacidad
Programa Nacional de AJfabetizad&i y las insf rrucfones permanenle, parcial o tofal, cuaado dicha discapacJdad'es
educahVas con experiencia en este tipo de ptograrnas, producio de violacionos saxuaids, forturas, heridas o
estabtecera prcgrarnas de education de adulios en las lesiones oeurridas du«ante el psoceso ds vioienqmr'
zonas de mayor incidencia del procoso da vioJanria, tanfa acreditados por fas entidades correspondientes, ,
urfbanas come ruraios, y a traves de la oilcina de Los bsncficiatlos indiviriuaiss sersln Snle^rados al S I S
Coordinacidn para el Desarrotlo Educative Rural, y gozaran do gialuidad d<a las medicinas que brinda- ei
irnplerneniafa programas espeeSates no escolarwados, Estado a traves da las farmaclas de las riospitgles publicos
drf&ntados a permiffr Ja culmlnata'drr de estudios primarios o y contrqs do afancl6n mWica on caso de ira.tsmiento"
secondaries, Asimismo, la Comision Multisectorial de Alto ambulalorio en el mareo d&f SIS. Adiclonalmente. se dara , v
Nivel coordinara con e! Micnstario de Educacifin gratuldad de medlclnas para Iratamientos • do r

implemeniara Centres ds Educacidn Ocupacipnai (CEOS) enfarmedades complejas cuando estas s s deriven de los
y cenlros de capacifacion teemco produciivo para los hechos de violencia.
adultos afectados por el proceso tie violencia. En ambos La Comision Muttiseciorial de Alto Nivel coordinara Junto
casos s& debora tomar en cuenla las difaraneias euiEurales al Mintsterto de Salud el oquipamiento da los centred ,
v iinguisticas de oada zona, asi oomo los diagmostfeos Salud que brindaran asisleocia a las viclimas beneficiarias»
locales de ssftid mental-. del PIR y promovera los bptiqumes comwiales. • ' -
. < ;
Articulo 2t ,-Gorwenfo*
c Articulo 2S .- Programa de Reparaciones Colectivas
B
La Comision Muttlseetorial de Atto Nival coordinara con £! objativo del Programa, de Reparaciones Cptedrssas
$1 Mliii$l#rio de Educasipn ia prpmoeion de la tirmss de cs contribuir a la raconstrucclon del capital social e
corwenios de cooperacion con las liniversidades piiblicas Institucionai, material y eetsricwiOT-productwo de las temBiaiL
para SacBitar el acceso de los beneficiaries de este programs y comurjfdades rurales y urbanas afectadas por el procearo"
a sus servicios, a s f coma el olorgarriiento de las viotencla, •• ,!
exgrwaelofies amba ni@nci$nada&. f

• **« »
Articulo 2 6 , - B e n e f i c i a r i o s do foparaciones-
8
Articulo 22* - Programs dc reparaciones era salud colectivas

Los objejjvos da oste programs son la reeupefaelArj Puederi ser berveficiaflos de! programa de reparaciones
de la salud mental y ffeica, reconstttuciqn de las redes cofectivas do la§ 'arnilias, (as comuriidades campesinas,
de soparle social y fortaleamfento de las cspacidades comunidades natlvas, centres poblados y oUas formas de
pars el dessrroHo personal y social. Consiifuyen organizacibn comunal alectatfo$ por el proceso de violencia;
rnodelldades del programa de reparaciones en satud, las las famflias de dasplazadas provenlenles de.4as
siguientes: comiunldadas afeclarJas an sus lugares de insercion. f^''»*•• ,
Articulo 27*.-Medalldades ,i.»J'j

a) Alenchin integral en servicios publicos d£ selud, Constituyen modaiidades del programs de reparacioned.»
prjorisa^do a ninos, myjeres y ancia.nos. colectwasr > * •>'
b> Recuperacidn integral desdo la Intervenciors w
comunitafia , qua Incfuya.' a) L a consdidacion iristitucionaL que corYiprende ia . v
incorporacidn de acciorses de apoyo al sanaami&nto legalr

b.1 Reconstmceion de las redes de soporte comunitario de las comunidades. fa instauracibn da las autoridades y*,
b.E Hecuperacion de lamemoria his16nca porieres locales, la capacitacidn en Dorochos Kurtianos, s
b.3 Creacion de espacios comunitarfos para la prevencion y resoiucion ds confhetos internos e
recuperacion emocionaL Intercomunales. a partir de un dlagnosiico cortmnst
participasiwo que ayuda a kfemiticar las aocionss necesarfefi,!
c) Rscupenaddn deSde la intervenoion clinics, lo Que dentrb do un esiloque de der^ctios que priorice.Ja
implies el diseno de un modelo de atencion clinica que se educacl6n para la paz y la conslruccfors de urw culluraslOu
ajuste a las necesidades y repiifsoshurrvanos de las divarsas paz.
zonas del pals. b} La recuperacion y reconstrucci6n de ia infraesrtruclura
d) Promocion y prevention a traves de la educacion y economica, productiva y de comerdo, y el desarrollo 'de *?
sensibiltzacion. capacidades humanas. y acceso a oporturîdatje5 : ,
0) Inclusion an las politicas piiblicas de salud. economicas. i

1) Mejora la irtfraestmctura cteatenclon en los servfcios c) El apoyo al reSoino, ri?asentamlen1c>y repoblamiepto,
da salud. a s i conio a las pob!acfone*i d$gplaaf.'»das comttti
consacuencla del proceso de vigteneia. «
Articulo Beneficiarios de reparaciones en salud •d) La rftcuperaciofi y ampliacidn de infraestructura de',
Son beneficiarios da este programa las personas y servlcios. bi§lco& de educacidn, salud. saneamientc*,;
grupos do personas acrediiada$ par $1 RUV, qurenes elBctrif icacibn rural, recuperacfon dsl patrimonio comunal y
padecen aigyn probiema Sisico y/o menial qwe haya sido olros que el Coleclfvo pueda identiiicar. «. »..•>
producido direciamente por o searv resultados dsl procoso t
da violencia. Articulo 2 8 . - Intervene!sin e s p e c i f i c a d e , l a § .
s
entidades piiblicas para ci programa de reparaciones

Articulo 2 4 . - Intervencidn e s p e c i f i c a do las
s
colcciivas v
entidades piiblicas para ei programa da reparaciones La Comision MultlsectOTlal de Allo Nivel y el fvlinisterio
cn salud da Agricultura desarroltargn un programa especial de apoyo - ,
La Comistdn Multisectorial de AHo Nivel coordinara a la agriculfura y ganarierfa, asf coma de capacilacioo y
acciones con &l Ministerio de Salud, ESSALUO y las asisteocla tacnlca, los que podran ser solicitados- y
organteaeiones de sanidad de las Fuerzas Armadas y gestlonados por cotectiwos con reconocimienio legal.yi
policia!es, con ef fin de poner en marcha un programa de representaciori debida. lr
formacion y capacilaci6n de los profesfonaiss en salud La Comisldn Muifiseotorial de Ako Nivel coordinar'i.cpn'.
para el cumplimiento de lp^ fines de este programa, a el Ministerio de Educacion las acciones necesarias para
travls de una unldad especsalirada para desarrqllar dicho que este ultimo irrtpternente planes y programas da atenclfin'.'
programa y ejecusar las accioni&s quo correspondan. prioritaria a las zonas afectadas por el proceso de violertcfa.' i
» N Q f t l M . ^ E G # i l S ;EfPefprtg/. :
'juss^sW^'ju'^WfSSS:;
" . . m
,„ — ; , rT~r-SM^«^
SfWs^bjthes'fy 0î[^îtit^0$n~w^Mi)ô^:- . ^p.raii rtWift;';pOenles, -fc^tj;^Mrai?i:^ f t ^ ^ l 9«Sr*i i <4
;fôpuesia% efi;e^ f
$00ihiCGiQH -'.o jmdn^M&ipff :0k:$o<ffl6S> û'cati vosy • . :e|,:La incla

rnobi'liaV'ioy-.equH^fn
^j^^rfî^tf^^^j^^rV'^ÎI-f^^î^^^ jf^^^^^feêf^^c^|t»^^rs^$^'Jj^L .i^^^^Si'giF
7 :
ietufidaYia.yê^ îi.^îî'tSiiîîi'. . .. .... .... ,

'^^^.B^0t-!€6i(^^tfi^
ûc'atidij••Slijrfgdfe;.Iji^&lttrai,.'-. ffi&'$iid9$&j& . $Sp6ci'f ic&*#t>. • • 'i) fexjeciaraferiaêi;-r|ia^
^LaComlsioirM^ • 4Q/>ipO; «y^^ :
cl Jv1tn<s!(*f*c do Safud a f=n de Irhple-iipfit" pl?nes y 'ôfej-iciav'.

.piij§/3'mas' ai'.aSsn^feli fe'3^dna^5fec+adagi'
fio&el&rbces^^ . • A:rtfcul6:^3! ;-. P ^ f s m a . d e ^ ^ ^ > ;
Irîwlan;c^j^,mt^r(irid^|i cons1rti;ecf6ri 6 ¥îp"rt ^'r(^cl'JiH:^&"; ^;sccSm'S^Mml6n^' ' '-'.' -.r/';-^.;^:--

: [ :::
J<sS^^.'-^^^ltM^' -«^Cr1 plidile'nlo^ #6j^MlnWen(6' .#|jt

: :
':Ef; obj'etjTO:. del 'prpqrama-^gf ? 0iT5dfcl!5ny^$p^cJ*5rt^l
:m'ffflemi's'#;ifil« •.Kces^.fiab"Mgd6pi^
* | E { j ^ . . v - • ' ^ • ,, '' ^ â-^^fe^'la^yTctiWis^
fe'El'. 'U i filste rid .Me ••. la -,Muj y Do 2 arrolfo: ygOGjal!,. en- |ir0fi^c}5.del • :
^f^ :
-ep)*dir4cafe o^ ^ \ b ^ ^ ^ s ^ | ^ ^ . ' d ^ ^ ; | ^ ^ ^ ^ - ' ' " - • ;
/vK' KtriKiei'T<a1'f*rin
GwfUliUl?!' ir lie I^rVi
vUf J &Ub; irTriaVncre JMH^trtTi ivf&r'
r f Wyiialilai-a^dulUM rD ol^j*-t n"**IA<t •
dajay?i:'fe^ ,.... $ i # e ' u i j f r V ^ idjew
l^felto^do las t^j^&&i^/cc^0^%^ • p | ( $ ^ 5 ^ n - y . f a ^ i r ^ f d r ) ^',lrice50:H8pjiac'ioriat " ~ ;
V :
-- ............ ^ iL^ktolrîfeigFio^ (d^'«^*lf.lptog^. pa ' p ^ d : 8 h ; s w ^ , ! ;
V*Articulo^.tM6^ . :blr5e4triirftor^fy^ •"' ' ' ' '*'•'

/C-'Eli Programa-to
.bja3p,dama'i6o*oto^ "' "" "' N
"•' - " " " " . . . :a)'flus:pei#^
-^"i .: • ,- ••• "•- . ••-•.••.-•-••- ••<-,.."••'.••"•... ^)'j^'cje^'d:i5^M^ '' '"' '*'"" ' ^"*'
< v 1 v v >? v
v««) Aslo'ria:cbrtes p a T t r i ^ o s W c c l p r t y rep^raciprj: ',,\:^),âe>!entrl!f{an

;i
*1i|s' • r|piSpS :fra^ :

^^(Jeiapnscti d ^ i i f l ' ^ ^ '• - • ' " • " :
'ir^H'S'fiesfriffitHinn
! K ) VWiWj 1nT'% •£ in^nisifh'aî-
1* V«KHp». LlWH^^ftVfrilfifV'
G^t-TC^C*!* 1 V/l fvVrTU
iW"U'-r*pH1m 1.lLai
• irilii'l
fr#1'^.iW
tbf'UL/Ks.f:,
v.
•6^fp uis r s e - ; s e ^ P - ' ' } l a s - ' ^ ^ m ^ \ ^ ^ i ' m ^ ^ ^ ^ ? . ;toicufo'^p,-M^fiii^
'•bf^î-bue-sSaff?^^^
kJ .^t* Wk} 'VJLuH^lrV vt^JtLXC- ,
1
i-.ConsiilHygn-modal idades del orograma^de .pTprnoci6'n:'y;
g.*' ^^(l'^' " •.' . j, . (
'^jîofl'âpl^-.'fytr&So^ •
^.fuaaaiaoajiisaaq
^ F r q c c s p ^ r a d08 u acoiecnvos
l^ ai8Cidao5;..8S]s,prog . . a) •PFOorarnar^speei^ ;^dj'i;dicaci6(i;:-
. *-T.*i ^w^j^'itffJA r& Tnl j^.'^\JÎ>VJ*#î»
se-îborsraWip^ f ^viieV'jV' • vii 14* £ifc^VX^^*- vM<fo&:feu<£$s IfriyafS^'Mboêrt l^ftfia^ pVogreavaryl
donds'jala&winicrMldG^ . ê^riifaifi^da • " " ' " ' * ' ' • " ' " ' y ^ ' ' ' " ' ' y : K
.da'cole'cilvtoiafM ..., frfcPtpfgpii&'-fte.. a p ^ ' o .a;;: |af- irâciiii4,fffricliSfi y ;

da^msfieraâj^ ' (as-- tase&r
gae'esltfa&^ rsoaoij J*#»*.î Airt. a^«--t #lviQs
ii;Scipn,o&,y.i i.l>s^>^J l^f^- . " •
iuasûraj~b,,A '• .
e}#oCsa #sde•^'fj-lâsitiê'tHattî'a desceWîzâj-fcort • r" ; 6 ) ^ o y o ) ^ . $ r r e ^
:
elfin*% 4^ ;
ÎSf^ ^ e n d ^ G b n ^ ^ S 6 '
c&e$iyids.p^ ^cdnnp^le^ff^bÊstato ••>•••- •• ••• '••**•'••'•»••*
de^tifipVbcesdgra •,aosp1a2aq>5;frt1eErt/a^
,..itJ))iFdiii^d'y'Ô'^fljiiiS.'^'tdflo^t^4^#§'j§i-fgjlfflliiKt:
'dgjcyda.zcna-'ajectada.; jasensamleBSfeellQ^
AirffcuJoê^- Prograoia de Rep3ractoncs;Simb*5llcas t yojoaies, / ips'':qUeVdM$â'r1. s«r coMideradbs d&m'ti
'^^MqpM>s; prglei erij Ss-erf l ^ * S r a r t i p a ^ ^ § ; . ^ ^ i ^ r ^ '
•, -: Ef "oajelftt'o.flerp:roî'sfha.tifc>ispiaVa^ , :
:
fcdr%3Duif.^ Cl: Ifiti • ».

;5.f"';iyil5v*f:, . .. , .., ... v . |. . -.v7-. . « • •
w " >. t
ifefwiqSericiav; ehiM, M €^^-^Ms:p4fi&i$$ f:^^^M^ " ;'e),-FQ^rtsnl<> Qppy.&fl^rtpi^

:
:
( y^ô^^§^^,^^j^
personas-irtlSmis^: â^^Sel' iecoftoc?rtsie tittf p)3Micpêf. QUfp&pti$if#Mfo^
:
da?id,.o>'e Tes^qff'igfe'i^ st/lêrsivos $ ' 'rtfi^Vil£t .vs7?p^.«^v/k5»

Ttzsri-zi ini^rnrav..fcjijt? vutsruoii.vwir
i O'î iDni^"riviyiuiiiutija
C£' iriiii'fTîi'il Wl' i^y\n. ^jisil A-'prtTiiaaia^'
H/f o ^ KViift'iiri^fe; -
.lr|.^p{0rt juyw^BI^Mi ^$i.£sl^d&^!eri fal&O^^^î^^LVojrîi^" '^'provissbriaiesi;" • ' • • '••• ' • • " "• •
l v v
l£ f IcoricifiaiCt6li fl'aoloWaf'diet* .conlfjfitO; .'de ;l jj-iocleciadi

: ;
^ e A J a o d " ^ ^ Ife-vf6toia& Articulo 36*.- Intervencion espec'ifica de fas

r * • ,. _ :eriitd a dg$ 'p'u^ : : i
. A r t fc u f 0 : 3 * 1 - .• Be n e f f c | s ri.o-s, ,d.e- .fo pa r-g c I bnes..'

:
. %$iHqbf&fcitJ^ctt^^.lrî^ci'po.al:':: 'V ' ""
sirtlb'ollc'gs ', ., ...,... . . , . ' " ta'fedmisior) uUiseclon'aT. d% Attc, Miy.e 1. C0(>nîsx.&
• • Pi/edeh s'evfefse5da'rifas^sÎstfe p)^îrirj0' (f^^cifti!^-! ^ c ^ n ^ c b ^ .el MinislSfl^:
dejjir«es6êV^ Saneamiento con «f objetp de"que se desarroitt--'

;accidii esTe nfiamirtadas c'o nktruccjon';)- adj udicac16ii.
Arûlo;S2fettod^tedf3^ S^v|ifieîS'de;:jbrma^^
^^&rfsEiiiLryen ;iT^ ;
:|fe'ciiTO.'eri;j6s'^f^
qulesi6S perdieion su vj/ienda por desiruccion dutarstt?'
^^M^^&'V^&^S'^^nt^f^'- ' • ' ' T
Ji'pr:0'cô;^^/Vibjfe
. -j:^jJ6S§S5im 0b\icos,. :
^ . ' q 6 j m p ? M ^ S ' . ^ ^ ( ^ t i u . l ^ * adictoncl y fli&fersncial para t.er csli:ic«dos como
r
i!';pafs':pdf/parte-ê;i& bsnGSiclaiios de fo«» bonos h a b i t a c i f r e l e s de ips

del. Eslado, cadas.a las victimas o a sus famtllares, pi^r^î^^^'txM^.'''
ceffemonias .'puplic^
irlfoMerderfa'QyFii:" '"" v
' ' '
v;
""" '" ^"" : ; ;A>itre&td ^ * r . - P f ^ ^ W - ^ T t t p a r a ^ H - ^ ' f l ^ ' f t i t ^ '
>
.. .;;b)?.Lo's;';actos .ti0. re^ :

.;Ei^je^fcd|teê/}>ro^rgm
i^riinhrifti i^hto • d(> • sinci a si * lê vvf f^ltii a c-.Hu| iVr :
<i'A -rt p »^- r ^ m t c l ^ ^ ^ ^ ^ l i ^ ^ ^ ^ ^ d ^ - ^ li We^ferejicia gtl'losi;
B.ywwt (Uv'( 111 »•! J l>i.. U 6i - .lULJd.iI . IC3.C.,. f ! ^.^J^'l 1 UJ^ 1 |/J ??^»
;
^-, W v ;
%i^t0/^ffi&f"&£f ^ ^ H t e ^ e i ' l ^m«ni ;El :
VJp!fiwia;;a ioslp^6n?p qu'&Mtfir^ji' p ^ i % ' ' £ £ s jjfjefisi: ^btgirjfiilrtto^dje"^

;
fi^fefes'y'aij'l^
.AiiWillaWtff.te;^ ' 'c'i>apdd: b i f a ^ ^ t d o c ^
mi€mbfp;d'ie'i•losr!"G3bhl(les • d e A ' i i t o d s t e n s a : & 1 a s ; )aefitlfi#cli5ryde:vf^lr*^
0r^8r})âHQries ae'af&cladds por- cl pToeô-d^ôteiicif-i ;y ;!
r^rm gnte'.men^
i*ys^raam za«!Q i^ : :
•riefjUidpîqsvijr^
y®e4c^,frilrfanos%iai;^mi3nldad'3s:; . ... ,, '.cal!ficati6n.^:'aeV^
'c}"Lo£ actos qua conciu?can hdCia ia reconcijia?!on. toipp;|3fr<M:î^tcj. psfjiamilrito;;; •" : "• ; f
SB^'fSE^car^
i^î^S^&ît^Sîi y,.rSfgrillicac18ii de^sim rji^lOs^ .;A>llC;ii;fo^8^ f;".C«i50,6 : 6 ' a ^ e ^ - ^ n » f d ^ d d j s ^ p ^ :
yidlaciori;de 'jos^.er^Ms:. Ji ufenosj sean .fetos ti^ne -y/d' ;d!H;|iîhar:e^

's$00idffi$?0^^ ;de' rep'a'i^ciOneg^p^ ;
.
îfelaelbêsV^'pri>pues^ " * ' ^ l e l i y o f if ^î)ji^:t^' ^^dîqu%^€ft)S£Qe: rîerrmt^fc' :
$£§$%jq^:r-^ 2 . ' . . . ' - . ' . • «>n e>larticulo42" elCo-isejodeReparacionosdSterrriinara'

. T e c o ^ ^ f l o V ; ^ fes fie^s^de3 iiipa'c1ficaSSn'; i iderstifjcara los beneficiaries-' d«l Protjrarna 'de
,
pst%r|*ncfo. ii^f^||^^^î$--Ij!^^'^»a3Je^' ^l-^'^^-'i^^M^^^î^'^'j^fl 4>, BepaSdoftssvEc^

i casoil:
W&P^mini&j.--, . . <.= \ .:
fp#f$ |&ju!§& d&£0p§;-
: NORMAS LEGALES •aaoei
, si v,: i!iiu3 Jfe L.U < nalu t j K u c i ' it at i1rar>=i s.itnr'or pr'-psuoris-Dr^sqjC'Violjfor f.oBftes dc duitt.'is
Sxtrajudiciai.. •• .' • ' •(•" 0^!>^v^.«>;- interfacioRal'de los de<oclioa hun.ano', WK^ ca.no.
bf =is vu-imfe^de dasapas'cjr'arjiaiic
r l las per<36nas.qi,e'eu;rfo re^yliado de slenladss, ^•"v.in.t'n extrafjijif iftl,
ai.rft'c-ws <~i toi'waa ' cn-jf Li-j d'.caj.ac!dac: liana u v
b) §s^5ip.'fiitOs
,i!t>(H2 partrrfiiu'iU. fait. «ii o io'j.1 (rtfcu'iocua p j i f_i c:< dissaaar.'ctoi f»i2oda
Ccmisifin Nac'o'ne.i de Kscspacld'ad'fCONAOISJ Ci%ti>lacioni£"'ual,
U h 3 l vibUm^ de îoia"i!>ii sr-*uai c) tortura.
f) s&cuesho.
Articulo 39".- Beneficiarios del programs de ui dPipUrsnift-riSa 'u'âcf
reparation economic? h d=tervc "^r ?irr[t*ans
8?rgn be-net c?ar >m d»l program's d° re-^rgcion i)'Veclusam.en!o forzado. .
;
economics lasvicSirftas rp-ronoK^s^n e» ariiculr> anterior,

^ÎcMatilîisiif dfelMd^fooesav-
ttsWSrtlitgisSS, " ' ' "' '-' >
ArtfciilD 40*.- Aeredifeadn deVitetimas y Bnnsficiarips CAPITULO II
del programa de reparecl6n ecorsdmica OBl5EHMlNAC!&N;DEBiMESGlAilOS
Y EXCLUSIONES
Lft*. yicJi-ftas, v bsnpficte-bK'i'-.i iHdijraina dfc ffcpatai:;ar:
econd-Tii'ca sialjaii estar ihscriius. erj,e'i"HUy.a cargu dftl CO
.i^Wleiiib"^^'SiêlfbiarTOW . •• v-'
Afifcula 41°.- Penocfo de determination ft Son "cre'sâr - d ' I ) Lhj. \ ^rl „ i . ,u>' c a b 11' it r r
idcnlificacibn do los benoficiarios delprograma do aauevis vfc*iina 3, faffliMarc; de las v^Lt:i«£, v grapes i
fcpatscjancs economical f(b>'tiarTc"5 'que p*„f la c£rtc>ifr#L dr tg, i r h c ' p r e *

Con Uhs*> cnns Mcnlcs dw tntonraciori ccri'.ideradac tru-.tvs'- ûJ'i-^ruT \.giat one?b sus d«r=-cbo& u-xaôs cu
c si 3r1i„u " souartc cl C c t s c o cc neparaw ones al
r
tarns individual, /qwenessu'-ieio*-! dc-no e i 'jnuiziwi
sccicl mcd an!'.- la via d.c uti re >inw\ w u lemvi';
us Is p'jbl d?' ptt bett\"tia&Ti>y* uu^d^-i se-r iridii.idu o ccV"f!"PS F:t3^
t« uai tit t-i a j kfa Q'^KI'CI-K^ „ l * -.ito ^r„,rai0j cf-Jri(-.dp=,nn - on e alu^ rter ?'pnp 5 1 -e TO to .upl uue &
^FrftJ^^^^.B^nfefi^'esi'.;„"*.*,;'.'."... ..."'..X--• = '"- ~ •'"'".*,'•'

AKicirto 42- - Fucntes de informacion para detormlrsar '_;&•, ct n>J3 u l l r.O'M-j • i J j < j j ^ " r ^ ¥ '- , r - J ? - i d f
e identtflcflr a los beneficiarios d.e? programs de. uu dett-ina d epa'nC'Dn «^r «rv^ran s T-.pr*
!
-fer^-ho
reparaciones econdmices ' a r^cbtr.i a a vi*j jUd>n=il s
. a netf-m ra-wn e i ^ n t i ^ a c i a i de este p.-ograrnn 13re •

'f-pliâda io~iar •!-<• -.or-io '»lf'r-'.ns *a hfnrrr<in-"i -nr tend? : ArticM'o 47 - Beneficiarios mdivldualos a
a -a techa d^ p-.n.ica<- on ricjt actual Regteme-i>?,.d? les Son :on-idcfidos Lcr,e* „iar«us »rsoividja bi=
rs> 'Mr 1 1 *in<- = f nr.'ir UM >un •--» d c 4 a l f a r
-91 L 4- Jrtr-iii- s dtr ~ mi - u^t i f c f ' 3 ' u rf
failecdas ou* . ctmp'eide al cony age 0 CD(>.ivicnta a 3 i
123 HjO_ i a Id. p^Jn ^ 00 j Ii'j Of apd a u

rff'uS'ria,
niGQi > - ^ L'-ii- iht 1 -j J ^ K.flj o 1
J ' -cJi virhrrf- ^ r - - > n qi *- ' ^rr; t».i-'= a
c} ti iae bUo de? S4j'»(-ntia por dasapSMiaan fczaoa de riftsplaâdrj"?, las p»rscnai mocentef qo? lian stif.'-do
la Dt'Ici'SC o dd jcbs>: 3
priSion lc?s rnf.rgd '?, y.ctnw vi;;r-c 30 s;.<ua', oc r
,. •ril 'i:Q&;iisfô? h
; ;
secuecli3do3, ioi n'cnibi r?s las fue.zai ^rmadas^c la
-flaz^laboratfojspr iI>^fM0p^ ° g ' ! c i j Jaciciai d'.l P c u o 1 'og ^.11*0* de )i - C'.i Mis.
s
Artr'ewfo 43".- PreSupliesto del P w g r l w i .ie-' . .,, :.,..,,.,„..„,,, .,, -,;,,B|ei

fleparacione? Eccmom.cfis .. , ;
El p.ognma d<= reparccion^s srci.-yuicps estsra e.ijeJc r'-v'ai c& "''980 3 rov t-nb'e ze Z >SJ
:
3 I* d^cr*ri'j<iiCls<J p.ûpussrar-s que se sprue-be pss'a c\ i a 3 victimas mdnectas ejuV- comciends't los h-joi
ells f n e-stp ssrliifc, 'se «upfara 5 los p r - w s o s y pH\U^tij d ,IOld. 0 ip*- s^xjrilts a Ns , l
n jS q i r
rKc »» r~>is t "'-. lTbI =~ Jci=, =n m , > * J ?8 411 y !n i- yp'" -sienrio rrienores rfe eriV.n intagrar^n yn Ccnuie dc
ir< 1 3 < , ,r 4 r j
rfp prpsiiauesto psra p i>erto.- r-i hiicn qu^ ;->e'dpruf-ben Aj1odefen56,a laspefsoias rdcbid3Tc:-r.tc- -•-c.uei!o'iadas
(
Hii.'aH^!!^ Para ^lo s! :ilUlar de hv.v\:*' \'.m"'v,m c6A po te*rcissnT2' »it'&5i u 'a pst-ia y & attôtias 4^
f
r
t
wpirridti Savcr&ylu dal MirribSdfio g& Eujnoiiiia y r-nanzas, Im^M^&Mîiirm^^MM'i. ~ '

deberS pfopaner a r i d 3'r#supUR«Q curra'sponlfi«n<B-a.s'.i
P!iC-3> j'ia pcriidi. t-sp^cai pi,a s j f.nar.ckrn.Ci tu Articulo 48?.- \^Bti%iîm^^''4m\0S;A^mM&imm&
Individuaies
Los turn I c anu. h 1 idi,« Cw.sy id^ ill* car 1 a
Articulo 44 .- exelusio«es
s
ItiSi'i pC;ioo y * rsdii^r,' >i rf5rt!i?Pdri. *-r> f s|'t< tjn"co r;p

ViVimas -BUV • • "'.:%.:"' ; ' - v s ;
Ei Gcrs€|j 2u R&pui^ci&fC'-. L!al»;ia'a pro'c„o«0i y

gliia-? mt;tDd<!;6gicas ui'cralps que se haran ;jtjSili«ss pars
^.Apfeaeta a fiaiWjliVidsdteyaSViysnter e" 'en.sfnd? Ic-,^'t?firi3*r5 <fzor5 el ?rce;c 3 la bss" cx
b* bn /lr' jd d« dC'j-rdi.-, fe -ôIjc ,• 3n,c»1„<-a »n'- 14 }9iife^S^teAilpSi
Cc-ti'u-Otf >-ht;rariiti.i;afiacUj Cc-'r'-jbOs HurfcifsoS.
En cirnpliaiitntb de septeicias tts la' Cortc- Articulo 49 .- Bonoflctarios Irdtvldualcs priofitanos s
lritermfT!eifAiia^€-De!^ ' ' "" '"' ' y* tiarJj,ror«iiid1a'it,«»-n a->yK<raî ri t f NstipcJ - t .

: : v ;
,
de r^p^Tr-iLion corno en (^1 <tc rq$m gn{a de h^n^licios * Ibs

La gra: " r ds e'3:ir;iion oconvfrca r>o eyJiy: r-
r / i d ' m s ijprlargs ^djloT i a \ ' i ^ s i 4 : ^p'*?:i j " . -
{rnita el goc? de ?lrcs fcere'icics c-torgudos por el Es:adD con discapacsad " " " - " ' ' ' " ' " '' •'" : ? : : :
5jeh*"/ci £'rcp''atji- d^ttjs n s - f t i n a ^ , it4ce2" ~n 1
c l »o mdcado er &l pan die îttiiot Articulo SOV Beneft«anos Colectivos-

Si cl b&reficialio l^ne Hc;ecio a rec'*ir ma^ dc- uiia Sop cona'derr.dDs benefic.vios eoJeeihot- 5 ifs's
r c iicace <tpa<c icn pccj !>.-!ia >c^Dr,c k iras K,._>otaw£a
r
t.or u'fcrid 'jpa d 1 1**5 .y 1fciitf>-^ . ' ^ j j r j ,
. '•' îijumw: '' 3} La&con'ji wede: cjrpes'nss. cci ^tnidasoi r-ativas

V otros csnfros pebfeuo-i arccl:-dos oor el ptoutii^ d*s
VICTIMAS, SENEFICIARfOSYEXCLUSfONES •AZ'QICVJ en cuya idcnlM ca.iî sc1.ti1zj.r4n ut. 1 gucrltu
JciriterfeSi*
0 ^ f f X & \
'ymMM •'• ;»1^ Corcentraccn de wolacones naWidilelSs;;,
a S) Arrssamror-to;
Arliculo 4S .- ViCHmas
4
- a.3) Despiazamte'iia focaoso,,
Sen ,->j^H-radd5, • Mima-. 1'«rj*"=i aiuF-f^s p-^crqs d dvVQyi- - *r-sij n»q j~kre.M0W3-i1a d»i^ i util-i *ic!rc5li»-=i-f
1 ,
ga-p3i dt; "prspr a? 51 * dîdn n p-oc°» vigi^rj. 3, romyml ' j i i i i z a « d o s i g u i e T e s cntcnos

jS.iPsftrtflS'
v3230?0 ' ;
#'NQRWftS:'filGALlS' jusyes,6 SeJsiSg As>;gStf|':'
,. .^p.fcffim&£»<a6 'a^ :
•isiy/ .-TfpjLpw;
"P-^KS«|^:rStKiB*J.«-..
4£ A.*.;jSt.lt a^n^;' . •- •• , ' >y *' . ".*-.- '
j
yffl&s,*:- iMPLîkfACîetipJf!^
' ~>^V4£^'f$€îiBl^ mi^jrtto t^tas4a7rib»t0a&i '-^Jâs- j
r r :
' f Pfif^|4WApiO^ Mtti^NUfiii:
:r^#8da$fe>d4Safe^ - •[,. •:isdas;.
' ' : S$^|i&ipjTO^
: ;
.ArtKtiT6 $Ê^d^ ..j. :
'.C5}/fie&iMfi^
: : ;ttfffeaji do.Jo's:. ^., Las'eh'/dades Stt Es^Sda ettî'ga.daS' Cie ntkV;.
>5|gutB!#^tnfenes^"'-•*-'••-'"*••'"• ;ei.RfR yla p f ^ r a ^ ^
• pî %l Ayifcafp.J j ?^4li iieyy cbncdifdanle'cort' 'eJ .ArSJciilb^- :
-^MiYîi^î :
^ . ^ i ^ t y ^ i ^ ^ l i t ^ s d e . t p ^ .ijo ' - d s r & P ! ^ p f Upf|0ift^ ;
âsjt'^Si^'fdlfe'lî^Qo:
".ay5i3^Pfirtiicfotoê^ . ,. â): i S s .NifliS^&ûeiiiteg^r! el P p i M ^cMva'mM ;
: ^ 5 ^ J Peroleia ^ a - t K a d ^ ^ j m n ^ p t i f t t
;
• ?Qp^!en5p,%a5nsj;' ''' • - ' ' " ' - ^ " * " ' - ' " "' ;2 : w , v % r % s
1^',C6& ^^0fi^Bîeiiniai^ :
; "jaLfij' pl;;dfd&- JW^^!^ûM;^'r3U^.''^rB^Fi '-. c)*L<»'.l^^^^-l:«6^;'/v' *" - >
.îgSlsi'iiiiniftfefcsi-' • """---" <"" """"""" "' v v

.^.Las pifiasifiPt!^
:
^'$&~£^*a£\i£ iSZ'wîî, f - \ j~ ' i"fIT j"j V l * .V~r'* ' ;I^fiftb'd^.ip!ipac16p;d^

t
^W^^f'M^^^-^-^CS^-IISpmV^î!.
aurtpl.. A'fifPutd ,S4?iv.66:bie'i'rt"P: Mi'e'ionalv'.fi* ;
.. aiejSj. P'et0!^&Mrhe3£[i^&<ie
:
:
OTmunlc&< :5d#6s;. ,Sub.hacl<5n3les.'y en'Sdadestfel septor'pwbllHjp" - :
• :
',fptisMe&:caiTiifi&^^ ';S:?G6»teifeP îpiOTgi:'^j

' .. . ^ " - a ^ 6 i 4 3 t ^ ^ f 3 ( ^ " ^ ^ l ^ ^ p t f t t t * l i i i >dLSlfiSS": :
• Bfepiracl&ifes.'rtSdS.'rjfp;
'••fjjg$i%(a'(^^':yidBp^;' " '"' "' :
paraWsiO^w&Htwj!;^ :
%P^1 ^^d^p^biica««B;c6n^
. ' fcoiSVfj'ftip^^ 3S no;. .:, ios''©bb5e'rni'6& sSbftacibnale^fo hSfiih :i;%^SS;<^.{(ite;
• * e!ofaante& • ^rweoieSes'jefe • te":c&munâJe*;e!ec; fadasv' : < a k ^ f ^ A ^ t o i » l a s ; j f L o ^ t e l - C " ~ " V ' '',.
\4^^fe1kiîrg$''^:fi^|fiH'6n5 . „ Lss;.GoBieffibs Rei'gtferi'aliesi.fjesutf rS'n .^tuPjapi^ljravBg;,
.tie sus otganos de CjObjerrjO y medignte .sus Gefsncfas^
'Jî^^^:-M%^-.~<.i60^ê9^mn '^^9st bepefic ia'riPiS", .DifsccipfsssrSsgiohsites^-d^Wa^wi^^rtSsj'dlBîirjSilv d©
: !
:cp'fec%va$- ,., ..... . . :

. ,... ,._.. • t .;ici<ei^8:k.i'ttstSdrt|p'«')$H'©^$,:-.
>k ., :- ;
' ' t.PS Seriefe^ so sdn-Ia " ' " t ^ T Q ^ b l ^ ^ ' ^ ^ ^ . ^ c H i ^ T i g , a -teyes de susôrgapps • :
:. i5
l^p^:n^nAn>VWr raHiii-Vi'An't'aaliTe/fn's'h.
SCPp£3!.QB:y ^.crsofisciosi teaitzacKi €<n tii ^Jirii^'Jft^'JwlurICu-tiB • : e'
6t.nie31s1.ro I^rV-^ri;' Cif_A-'rtAt'ii^yjfti't
.yOUi^mO, y trHi i#Si S;ri+fi!*î
n»e^!aslT6 a» fîriarv^Krtra' f¥tlirtlv!ipa.f
'j'8 -'RJfi (rtflrfrli'3T*.jf"tfUCIItab
/rl/JTTVft f*V [ - i; ,
':^tfm$s-'iRUV; ^l^hps:;^ irteîîug^

. ..Articiilo^Si?;* !*;claifo#s. ^de efeftdifelij'r-;d&''. :
.Atep^lp;S5*.- Pr6jgfa,mbcidn ...... :
BpnetearSosv ' '•'.'. SHpopÊrîon pan: fe.C

"tv£rt*"ftAft''^rt'fS^tirf^/^dÂ4t'h&rie'fr/-iiari^^ rfd'-Sif I fev.*-1/' Hp'I
. r$*3eDr) iVwIl^lucldUs}? U^l tfcil jV!*? 1 fV^.
v V65^ fc(, .VsJ.y
t
^^"iHlt/^^rtiH'M^nsjit' fVAfliMftQ
. y utî |>HaU*wJ:lise. : Ûjliîs-cU1Jfv'JUi^cti
lrtV*iS 1vts'wtsi^ti
fJftMjirjSsft'tn^ful-f
ft »v*'Jf MiÂmVifici
SI r<S J
:
p;/es$i^%fisfiî^ io^)ite ^ p r e B & . b ^ (

:
"(*§': p^raâ,*; %goe^je1ie%iM pfpsSrte LeyJ;"""'' prestipuestartoS; IPs . & ^ H ^ ; p ^ t e a 1 ^ . | » C ^ ( w ^ ^ Pietas' v
^fie-les;tepnpfepofWaA: ^
•5) L^'ftîtipTPS^ds Pi]§aili^<^f^'so^@isâ$ in&irUjTltriHuS.
^nAi ttt"t fgrt î>' ±vup qeîÔn
f y%yj'jX Mn^Ci
n V",.^'')! ^t-i^*tM^«Qn8Ja
"4^r*Ar**f"> ;TS'Co*CvrRy
**t \ ^ 4 r*'l'A4^ ;Pia*T6S.
/^j^.rri infAAia A ' J
: &)'£g$ v f c t ^ a s ;e|1iS«-j^^îi^~iret^S3»Sqr repiâck^nespof; e.8trategi«&[ taii%t/lidfi^.l4^ prâm«c|6n.MidC^fSialI".

iotra'sWeftipfiMp^ 5fcial# •
Sndis ;p3&he5-&p*efayvps-anuat^
:
;Ml!!s.nd^
•'ift^fpeKf^ lntsm^^pfîll€S:.^3b^^ rep^rfe|pas&':bIsjjpTS,. i|P:'pl .CpbYdift'if• i op.;Ja s; $ r
i 5^bfsmp5:Cfsgsdftaf$s^y-'|^ efeciteso^'pejpsf
p f l n ^ i ^ ^ ^ e ^ . W p l ^ ' e ' d S i$<$Mf dcp'fe ilpo j&bifri^M'^tfijj^^M pfesdnle- rtîaraSmfc:iPa racial
•$6r{lafnMifia\vâirfS(i;>"•* <jff.p1chi¥;e'rt';dl^ 1$ ^ £^K^^'^fS^Jf^c;nnS-e^^-':
, e j E f t M'pkm 'Ap-^îMi$»6^]{(^\0îi^l6(i' ffitifc'f'• pecefearia" p;di5p6sfcSira'ps {apreini^rafiyas îf&'5pâ.^p';
s'ewfelprss piSbHpbfi>S'$1 'eQp^-mtemfairE^-'|as B • ^pppâdo^pb^jitiadtiah'
; 1
; ;
Âf^dasv^feiip^ • i M l k fepsiraPio'fies'; "" " *

/t¥îacfali''^2f'.-i^^S^fip^c^j^,.-s^fy^S'. *2flE;'fvof^ fwyaii:
ArtfViilr* » PEh'*eo;ifVtfcf?SA rltfi dr^rKf^^^ rloi f ER'
•rSs^n^î.KiirtolE^tA
1 WUtWv !S IrrrVrlA-Vi
i /W • U~TI *trs(V»V. ¥liV"Wî
;<*Jy "i I** v''?si?tW.
f4rt;Hl,lj|*yoM;:fcl,<It*!l|,c
iraVfc^^^ flpnU^Ci jJtSf 1
'nluuUlU. ^Jtf. i. . !<3!i.cc?tilBl llfcl(tu ue IS3^ a l,*!ÎIl^.l vtfl T
"'de co"iclus(6rt; en cuyo raô, pii(?«kr« opt-? fror ac;'cs<Jpr. .... ;Lois pV^'a^fertsos Seft^ :
;
'&xdUs&afSehti': ;
Is L e y ;
;N$^Siyy7eSj^^ '"_ . .A ir*"' V^liri' :de'l!a ejePuciSrttfef ^'Pî'fef^^^l; * ^;G-(^^^r'.ert>ir! ptaacr:

ilfT* 1 ,' VijpenGts.r.u8i
de'ppsnde'^^ -^^^^î^@»^^mpV^^^^î^^^*^^- :
J-f \fe;r«.
. S±i * t^-p-*0!..>§*p.-.p©.
. *^ '^î^*'K?,5
'f 1nwg?S0T6»
4nih w***^J^.-S1' £%IO?S:wQITil
iAi.8 ' YrtrB : if^î
;
CjS-.CIS. i
!
;pF«s?riT^ rt^y iSiTien.ip, îjp.iSRsa.rnt(©n!0. c?©.
^l(teêle0g,'' qu|)jan.;exc{(Hda&' cffef' P>c^'riqi2' cfd . • Ijna.rt**.^*!:' ^ a ^*6Vi^^6
isSi 5'i^îî* Eî'ri1?)in
^ ^ ' ' ^ i t t ' S' aniyi 'Wltt.'d^sprvlGfos^J
r^rfi.ra.r-^rti.ffii'^v ' 1
:
'i<>$ ^pto^gramas'
;
.^âfS<^-€co^diiijica a q u e i l & ' p ^ i f s p ^ ! ^ . i ^ ^bfet'eh' {r?^Rr^teft%'vd^b|PaW

?ildo;lnde}iP!naz'adc?& bafb'Sl a rlfejfb " 1 O ^ j S t j Su i(&tfi$.
; !
0'rfesû iistsl 'q''us;:'3s|pb : ;
^? ;q7^9?^DE^:%!LO^c^9^
:
t i m :sfdp idpntificadbli po' WBSR-YErpSa;fâ^te«fEpJsS' :
)^lyp;'qi>!6lies 'r^pifr'Ofl j'.b'tib •acciprtps^si. ,P|B fjsypf^0\sffm^0,Me0-&£ijM?h

:.i$ift^gari;|f^roiSs*. t
•casoi mt S- vmik&L:d;l a • MWjStff p8 ^pfirnef* blraP^nefedc:'
:
.p&clran pptaf pd'f:'^ct£^ eficios :.cada.'<a.ft'6.-

! !
^se%'i«4K^£^^'«n\'(Jf :i^y l?*S^5^!2 ^«l^ri^s«f|eîE^drrienfpi

^ ^^,€fl.ef;piSP.d.î^7rû|^ utlarSH 'A^wfa'jSii!:- erppep!fîentps y Competepcias ;.._ ... : :
' <apfviPs. * scii e f i ^ f e i riVcirio*>rif»li^ ^ r»nifcf?îftrs riEf.D;Si Es^^fi'rtl'B^tia'rt^taid'^ i& 'CMAN nr^înlHf, "
;1
, 'f^***, K ' *>*M C • V:V^ ; V.JS * .' ".W MVv • - J

tn:WSt.^*'C*\*Kw. l ^ U ^* ... ^...^nS- WW
ratejp . 11 l|^c?.HpiIwt»*>. vJ5? W, *.*^> 1 l.'C 3CH.tCll ^.^ JJ III ^3. jtsW.
• N^^8#2yiJS> eri;m
;
îpbê|p^ ^j€p^&e]P^ :
- y.v.f y*cJippi* EViUlH^py3.^. y8.'(a,...«CCj0ffi.-^â !Bn:..rrkaiefia <op;

: |
>n> "V/Krria^rfra' ' ... fiaVan:sSo;teen9fiCSsd'a$ frisdian!<5 fe|giâ&flek.. kIh 11$ i& &Mi'k'*'i Jt ' ifii ' X &t .-ti j**^f nr\ ' I»I^ jrtl i^m'^ ( ^3*^-1 iSIrfv!
r J 4
•-, :f)4as.peîrsa5:.qbe
: ênteftda 'Jifeicfiil ;.'sobf 6 ^râfe^pfi&s^'p'pf^^ft'r^cioiri ' d^.-Wii
"tfdij^fdb'<terk>!u"ej4l^ ... ; A W c ! ^ r - ^ > ' - l E | t o v c i 6 r t ; d e i i a s . . r ^ i ^ c i p p ^ p & ( ^ '
/
:
jlfrt#^raj vf«! i l - ' ^ ^ e - i f l - Sfej^t'JrilerplTOriKa rÔi.a.e tlvas)-' • . '

( * " '"
;
' '' ' ''' '" ' '
' D s r ^ f e s fttirft^psi'i^ risiosa en ppeidtnbtciofl'oort !oS^6PPiefIôs:tPCTT©s•y.
: ,
^na §*' feiya Hetffrrtis^ :

ncuyq iRe^lp^fe^^^Sfllra*^'^!^ Ja§i:^t^pnes;
.' fS.^'.' frtic^ ' ^vfSVTr'n.W''rtWta'i"'V\rtF/I *aJW'J fcr^l»'^4 "4A' A/^(S . S^î'^F^/4'^^' ^'iWniV*i ' p"rî~vfif*^' 'r\ r?j vi*^ i/r^^f^~' r^-fi-A r\r*^k Kr" * •'
: 4 l 1
vP>.u!. H"r>V««*Myt^*3-:.JQ;-Itfis. a»Q9f P^^*?p.r^ -!35.\nR(Qpwioaora^p.pT€pa;raCi^ a

v^5;^vfe!5; yJCi(n?95!
.^>^n^^^/in|^l^£^^t^:'Hi'.£jey -y'j^'e^^t$^Miprt^tO;' &3j0 lOS 4oe dsbersn ser impiemeniadas, "para posScfiormeme
;^f^|5i8s;'.i# ^didBarp^jppreisflMid^y ihib^tscirtMlfpia;6ifin;. • ppor&iftir ;epii ips ''Miiffe^^ a'. ;
'; ; ' ^ ^ ; i ^ : | p e ^ t M S ^ jnte.el Sosnaf paraVc-^Juar I05 oPjetrvosoe dicho ProcTama^'La-

' sisfemg,MfefeffleB.c^« sB^Hafaff a rB-cftir Cos Peneflcios- • ^ f e p i t a pfPS'bpppe
. ^ o ^ a d p s ^ e h l i i l ^ ; : ^ 5 8 S f e : y o ^ ^ p?<i$&(ife^ftegPafuf?nSo, ppîSraSp '0f0sâ^0î0^^^^ê^]îtî 'ft
âf^:dS@^^lci^ 4i^H'fa (lM-^ri^î^«^#^$bî:jîdle.(5f, •" ' d ^ ^ o f l a ^ i l i e Q P ^ d S ia^nPPtpibiiciaH' AisY^st^rPpJei
:
t'ftpfprfrta^,^- •"-/i '- -

i
.. £ ^ J ^ ) ^ f i a s ' ^ ^ b - « ^ t ffl0taSfe:ei.T if f { R y teclameg: >0"y yCfCI {MUhfr .. ^-

"• " P.Pra-.PEiabiec«r.â.;|jfe^ fes';
v
•UiiJJgfMlpa-^ptrSe^^ ;r#Hp
:^'f«yfH(^;l|i yjaij&îsilii, ' ""• *• - :a&rope£'a':fiSa , ;
; y S ' d # a i i a f e n t % :rtSâ^ :
•Q^famt;. ......
w m m m - m S m m msm
$.fifc|Bli&tff2(fe •
' cwnyftjaicltS;^ getiiadBft :.a:f eclMa': y ;.aJ fntespr dfclffes, .- Cftpi¥iitO"i i •' • •"• '
j ;
:~i ' c "Ti'STics cntenis. se pnonraran las orovircies i ' cs (

COMPETENCIAS DE1A CMAN,COOfiO'INAGl6M 4
'J JuV'S trm a'oefjdoi SUPERVfSldNy PROCeDiMlEHTOS
Los s £. Caret del qcb.fwo maorta\. !os GoBiernas
^=3'us=ile> , L o - a ' t . a c u . r d o j aut. fdtultudt;^ \ Mi$mMQ-0 ;,-. |iiiftpfefeoeli&
>
tj eaikf\ i.itdrtjdôs d§ is -GjecijcuJ i <3s 1«

d .1 t>,» C j a Lap r>C P O L cb =1r.'0iy C^vou'^t-
?
gae frtÎfan';£a-L^j» # i p r e ^ W # f i ^ l i m s n l o i ' .-.
:
.V 1
nsglarnfrnte sirs perjuic-c- de las que asurna <?n e
La Ajfer to. P - ts&rw da C j s c r a f ' . h *n>6>r>£' >unai y la desetff/ena de sg lah-fr-r ds sHjuimtentQ rfe tes aceione
Dir^ceiDfi Nesuer.dl da Liiuf Lda?ir»n(0 P*jb rO'ial M.mbleriO rectioieneadas pot !a (. opth51 nn de la Verdad y h
Eci'uomta > hriinzas darin «) ^po^D cnrt*"*pon'iie>nle Ô^cili^citSft;'''- •- ' ' ' " • • '• '*•
: ;
- f ; A :
H C W N r* f g ^ ' s n a r la panicira"- an dp a rmj)*r?-!cn

Jr
.Tt*n?::<"c«3S
r
?! n^gnrteêrsics ffel l R p
Articulo 51 .- ProcetUmienlos do c'oordfnaclon ff
\M. QMMi: €5ordf9sri -cflri :e| Seipfe 'tffe Apiiye 'e»arfe : ;

:
iflU'tQWI' me*3f<1* Bi ariicuto C del D S N" 062-?004-PCrvt ?as

. _ • : , _: •, ; ;• : :
&'.!'','»*d3de's, r?«c«sai''».ft para ejocu'ar ef P ' ^ Aumtsrpi?.

•CQBiS!îuraiEdtiiito-; ptQfnovmA la tortStiii'cS6n o? un GrupO d^ Tmhafo cue
A; (jnp NiVEL - CSIAN
:
•ncorpOr« a'tis raqfone^ trtv. 'ocradas f ft rlfen<jp pjenitar
acnoiifrs planiffcacPn f^guimierfo y rnon tcieo del
CftNttiLoii Pifi
FUNCiONES (."W duran^ p! segjndo in'mesfre eef a r c -aiteiwr
pe ' - " o « prp-i puf=5'af "-"OTiinara 'e onrr-u goon cf?i
Artrcuta 59°.- Funcifimes generates y espeeffica^ P a n Q p e r ^ A r u s del f'P. para qu-:- b s Flsgss otl
Da cor.'oTninad ccn el artjcufcs 8" de la 1 pi 0 3 Gob'erno Naconal y Ids Gcbiernos Reuicnaies / Locales *
'.ni'-aOO-i-PCfv'. el O S N 024-2GC4 PCM, •/ el D S N" r
o t c r e n en Jtienra como maicc refer*-m ia' pat a
J3t-2i.-05.PCM, k Cf/AN es c4 organo encargado do la mdus'On on aus respsc'ivos presupuBStcs del arig-
.ô ui iiv ^ c> I s c y j iîcrto d j st u:c>onct, po t k a i .^gtilerilev
A
• " " -
dsrEsiailB-srt j^lfri&ilds'tja l a ; p i ? t e ^ p a r a e f e : ^ e ^ v a '
r
.,; i ^ S W £ M " # S r ^ a r ^
/ -1 c O . •> .„<,. " a ^
r
y Laca'eS ous cefresp'&fsds.-.Ha pariifiisstiiiSn de'eslds
As ti'iisro iCM".o 6M* coorcnadci y siicora&of tie* PIR. ni.'&iCi d=S yOb'2:rio -rt t. f i^r,cia'i!i*r.'o. fcpcticion
S J ^ A B ttfi&tt^^ ajL"=tf seCjL'm'er'.o y »va*uaei^n d<? fo<s Proqramas dr- •
Scrvauj e 1 a'l^saiifûirniprlB u •liwarrj',. cor I&
• av Ewablses* # & 'raaftera'ie*^lteWa{-te'$' p r I neijpfqs• * paific-pLCio'i r«f,roêf5a«nfs dfe- 'o- Secfures c!p»
§afQquas, .ocaff'ifcs!;y jSpWtreas, qsis;-gt0&W li; aMieii: (fef Gub-errto Ndt.-t>nai d Sin :
aêgiiraf I^ .=fc"">rr
f^lSTn (iw* 1r°S mv*!^-- d* gob-f»rrto «n n a l e n i rffj e.mtPm$ti «lf» !os tr*»s r>i d e q^hi «> rn 0 e r» N f»|ecwoi«;ri
- f tf-.-r i t>ct*r** .. -fF* Piq
b t ^ ^ ' ^ c s r Cas p',wn^s g?nf ra{«s y es?ec< tes. as-
c " . ' j ' ** !c «1© r
i r c
vr""-*-l c s ' s " ! " n r r ^ n a tp B
f I f 'UUOVIII
1
i'.'paaticnes dentro de fes raarcK de tes piocosos- cfc-

.•^^^tn^M-<mii9aiîir'''' ' •••'""-"- ••• : :v :
CONSEJO DE BEPARACIONES
t £«,falj 4ffi! b s pnu idjd&i dA la accur d«l Estajo er> • ¥ REGISTRO UNICO DEViCTlMAS
ma:t<rL <?iuracbi v ef cjrso de at&oc6n d* las
• r r t i s t i s s v - ' " ' '•' • . '' . ', tikPfmmt-
d Coo'Cnaf "a aecidr* cainiffarta y especJaiiZBCa da) EM DEiEmffiSSsplIf
fc-.T ' l = • -rr U»- L.I.* - J i a'.-U. 61 T (- B- tjSf
< rjar at c T
fsri cf- <«--Tn *ir e' .• n T>?% f'i-rar /
r
lift Aj1|iS^ld f^f'0r^ .. . . .... :

v
" o s ' ' t o t ir == ' " I Czrs^-n -f% Rer.TT"iir.pr ?s t,n >" janr r ^ q ^ d ' s
9. G w - j f ' ' , las acône-" del sector pubic? cot! ias-de
- cue fo'ma pane del Mriii-i^no de Jusisc-ia y qje *.-:-'a ,j
t vxituad v vtl c iuopoiCioi iiTernxio-ia* v 'aa v.ciitiss ca-ooccl Reci&iro OnicadtVfctimos - RUv. a qut- v «f fi*-*-
) ber.t>t<nqr,os do( PlR, paâ la rmplarriefrtaadrt d« las fl Artsaulo S> de Id Ley N 2&5b>^. Ley q(j« u>m el P?an p
- =>r~- p ' It tt-val de ^ r a v L D i ' ^

? "» £•! i n %"\Q * r ? T f i i ! f H i e ; j , M i a *iar^ c»rr p='ai;i=5 pa^t r o r n r ° i »• -e^r-lver r^fQ»=c!3 a
1
la? r«"7 ftfflacKs'wfe otp $* ^ t t v s n de (a arlx3«ar£cl.&! ;

e i
^Wispsj#scife:: v' I f
-5 r^.ir^c *n, R ^ p ' - U'-i-odf ^ r - r . k
"h Otro", cu? estshbzen M C'^^H
AriieilJp 6S^'MmmfiroS 4el G'onmloM Repa rtsittnes :
:-|îci{mfte|HiS/is p&ftMtfe^&ygLtifMegpi
•„ *<£._- jus. t -K r f! f r« faii» F " i , ^r.a tK
t a
f lîr-sci j*i 'o<? f rtA—as nplalV.*1as - i la Lf'/ y :

IS'ttg|epsa <Se;ta tteirtes^Ciaivde'lMtteri haffi4f*os*:
»n el rf?->er. e ''pg'snentn " respelrndo los pr.noipios de no oiscimiraci&n. equidad
j C~<- -nar -<n pSpg-* ccr^spr nd ^rve / l a ^ g ^ r i i rj^ 5fr,=rQ e r4°rr jlti f.iUdad q.'.^nes ssran dasignados
P Srya ri.liife'' Gtope f&c«fe !^tprftaeijsiSSl tes^cid - y !
; neciarte i'esofucion Wnis enal de Mmkt-ode Jusltcia«i 5
D'0y«fe» tc-idbmes o la finsiciacfon cfel P R propufiisla del Consafo Nawonal de Derecbos Humanos, ;
n. r.eg ^ i i c b ^-jecuc or o'cefva t e In repaiactan J

<";deTui5 tie e'stos m'icf i'bro& ii"eg«ifafi c-1 Consep onT
i?s entK»cles« wa:8*f5. quienes para fa) rfn reniitiraMsiis';

,
Fepre.ieftteTrf de I'Mi
i 'otriiis :c cn^w ê^ ,, . e Secfe*arii Ejecylivo i d Cdnse'Ol'aC'Of si d9 Dsrschss ;
I D^t. ^ ia o-qj-i z^cson v 'u^r ^ârt l a m del CR r
HBrtarifS . •
i
: :
''- V
- K
a -L_ I rt 3i !CS ' - S :u*> St t, j ah US' tft !
., Laf;•" f lib^Wftss, aastmfsiSa rfaS',pbr -le's, m f s M s ^ s i ^ B l ;
j,*.- d= la P«aubtea ms-u'« •!& Jnîdii bositiTa ConsP|o de Rep-sracwês en es|" oraaf.ti r.-jâtfo, -erari '
r-» Anf.Jj-jf . p-^^»r<far nlormPi PHt^V? *l r f ° r
v
p 4
#*ht}hsfgMr ' " !
' " ''
; w
"""" ' ! ;
Bjecu'^d r a i ^ si, p^-pn'acion anie la Ccn-stpr de Ju^Tia

, D ' ^ c t - " Hi n-ano^ Ccngi de la Republc-" d? 1
. Arttewto
cor.fo'rr.id3d co'! % ie-ce'.-. disjJOS'CiG" c-sir.p.eTienisna y 5 o i ^'nc^cnes d«- C^rse.i ;<ie: Rif!a:fafiWrtftsj ft
*r&oSf»% de'b Ley. Pa<a tiu" cimplimieote,'l«3 GdBIeVacs. !g«!#ifi®sr ;
: i o f i l J & s t j ' t o f c a | e s . y. "olrasêriHriaides":A|! £Slado :
Tiîftcrcdjs e-< las''c-oa'acior.es remil'fan les rnfo'mes a) Dingir ei or&csso df eva'uacior. caltficacidn, y •
jra>. .p(rid erif ^ 2 ô'îtbd it- b I M A ' , centre a lus 3i,red1scioN -re 'a c j d.id dt- vie* n a v betiff'tiircL
1 f
plazos > iormatos esSafalfctda por esta y bajo SnSfeKfiaiss y-colfidtôs del P l H ^ tafcs&ipei^fi'dft los«i)sriidS,
iC5pi{i33Dil,ja>J " : cr s1 RUV " ^ . ... ;
ii. Esssli acet la<» r.ot)r'j!nac.Dr=es. rtpt^fana^ t-Csn«| CR. b> Apfobar y ccitduCir U arganitaiigil, funtionamipntc
ffewdsaattisSf'a'aaa idSfeygda'Mis!«ffiittEiiei#t d&l ;
do! ÛV v -ius dlv^rsafe ba-5#-s tfe d#o=.
'fltt -v-.:-','- "' . c) Pptibarsu rPg'ameno irierno.
-3 ffw==; l a - ric!n? i 'J'jfj t
n^csgsrias pa'a g| d' Ap roosf pjotpc^s rte luncor-arcienig y opprs c'->n
•- <nN<rn»*-v^ ' u s "unc tose , obj^' *.os •êi'-SU^-y ^gK&rfe^d.'te H#arapaff^, • ••' r
E!Porv»no
323072 ©NORMAS L E G A L E S (u*v»»5d«iuiioai!?006
e} Aproijat los informes oeriodicos sabre ef CAPITULOll

furabnamtgnte del RUV, . . REGtSinO UNICO DEWCTIMAS
0 Piopone anto e! Mmisferio de diistfeia la designaeJdn
'del S&ctete'r!oT$cr>i$o '...,,. , ,"
v
Articulo 68 .- Naiurafaza
s
g] Lfevar y consetvar'el areKrvo de la dooumsntacion , EI RUV es un inslrumenlo pubHco, «feado por.!a Ley
: !
• con ta que se susienta la ealificacioni'y acreditacidn do tas ^ 2 8 5 9 2 , Ley que crea el Plan integral de Reparacbnes
victimas. de.caracter nacio'nal, inctusiwo y permaneritSi en e! ,que
h| Acrfediiar.a las vfctirnas ifsserltasen el SUV. mediants pueden sotlcitaf su Inscrtpcfdh tocas las pers»na5, grijpds:
Resc«tid6htf9tc«' ... ." ... de peisprtas o coinunldadeg que se cortskferen vic1fmes :
. i) EmHir ihloimrtes peir&fic^'sobr© elftmctor»mterifedel del proceso de vlolencia'de oondoriTridad contatLey. jr':el
RUV ' ' ' ' "• ' presente Reglamento* £l CR.esta a cargo del,J?UV,y se-
]} Proponer ante Sa CMAN \'z apioba'dfin da Convunids" ebre 6on la insteladoii de este*
de-Cpoêraclpft' cori" Organi&tiios de cooperation
Internationales y racronales. , ... ,. Articulo iS .-Objisilvo General
8
k) Proponer la celebracidn de conv&nios El RUV tiene corrtd objetiws gerjerBl ta. identificaclon
SnterinsiltucJonales con^nttdades pubtieas a pfbfadss a fin rwrttinal de fa$ vfe!ima& del proceso.de'wiencja .qije, de
ds garanlfzar.su instfluctonalidad, , manera fiidividMal. gnjpal o cornunrtaila,- tieVien dereclida
I) Entregar a ia CMAN la inlormacion que esta le solicfte sec baneliciarias o receptdras de t&s acctdnesde reparactdn
a firt de presenter mformes aouales de las acetones quo' eon'ernpladas en el PIR.
lleve a cabd cri apljcaclon da la Ley N* 28S92 y ef presents
regldsTientd. a la Comis»6n da Jusijaa y Detaches Humanos Artfeirlo 70 - Objetivos Bspeci'ticos
s
del Coriigreso de la Republfca. £l RUV Sens eorr»o dbiettvos espeolicbs: '

m) Las demas que seen necesarias peia d curnplsrraetfo •
de sus lufjc'ifones a) Unrfiear, centratizar. y organizatita inl6rmaeJ6n:
exrstehte rospoctodo tas victimas y comurtfdades afeâdas'
Artfeulo 65*.- D e l s Ptesidencia del CoriSGjg de durante eF ptoceso de vtoleiVda, de'contormldad con el
Repsr.-ciones articulo 3 de ia Ley.
1
Son' funciones •daI Rrosfdomo del Consejo do bj idehtificacion-nominal de las victimas','para' si)
Repajadohes! acreditaclon como teles y de los benettciarios de los;
programas de reparation previsSos-emle" Ley, para
a) Repressritaral CR y actuar como su portavoz oticial; igparaciones inrfividueles, - , •• •
b) Coordirwr con el Secresario Tecnfco, el !XJ ncSortamiento c) identSicar los girupos y comuriidadeS:aiectadas,y
adacuado del Consejo; evafyar sw gtado de afectacion pars su aerediiacton'oomo
. cj Cumpiir y disposer la ejecurion y cl cumplimfen!o' de beneficiarios del PIR,.para las reparadones colecUvas.
fos acirerdos adapiaiJos en tas sssiofies de la CMANeti to d) facililar el resistro y caiificaciOTj s vfctimas ho
que compete al RUV; ' , ' ' ", registtadss,
d) Convbcar y piesfdfr las s'esiones del Consejo; el Prdveef inforniacfor. de base para e! dlseflo,
a? Suscf'bif la docurrterttacioh ofic'taJ.'pudtando delegat seguimientd y evaluation de tas'acciones êrEstado-en
materia de repa/adonis.
dtcha funeHon en el Seer ela'rlo T6cri!cb;
i) Ptop<mer a la,CMAN la syscripcidii.de <Mu*fdosMte Articulo 71'.- OrganEx'acidn. y ' c a r e c ' t e n i M c i s
cooperacicn con irisiltucione's publicas y privadss, generates del RUV "
na'cionates e iruemacionales. El RUV se organlzara en ttos libros, seguh $e trase de
' gS Coordmar la elaboraadn do los Informes a ta'CMAN; personas naturalss o tjfupos y comunfdades. Gn et Libro'
n> Adopt'ar to'das las oifas -medfdas que (ueran Ptirneio se registjaf^n a ias vietimas directas, indirectas
necesarias para asegurar al ettcaz eurnpliriiienio de 13$ v s los familiares de las wfctirnas-de'sapcrecide's o
furKiosiss'asignadas'al Consejo*. taliecidas, qoe cotresporvde al universe de beneficlafbs.
^
Individuates definidos como tales en la Ley. N!?i2fl5$2,'
Artfeulo 65*.* De la.Secretarfa T^cnica Ley de ere a cl PIR y ei present© RoglamenSo. para etectos:
, La Secre.ar.a.Tecntca dslCortsejode Reparaciones es da las reparacionas individuales.rEn el Dbro Segondo
el organo de apoyo admirtistrativo y teensco det Congejo; y sa reotstraran aios'benelldarios cbtectivos'tfelinidDS.
'esl-4 a cargo de un secretario t6cnico, designadojrnediajitB comolaies en la Ley hl 28592,- Ley que crea e' PIR y el
s
Resolution M/rilsf er lat del Ministro'ds Justida. preaente Reelarnento, para efeetos de las reparaciones
" Son funclonss de ia SeeretaKa Teenlca: cotectivas.
Los expedfentes respectivos corttaran con .la;
a) Revisar l i s bases de dates con'stertadas en el ertfeuto Worrnacton neceseria para una adecu'ada ident8»caci6n'
72 del pres^nta H&glamerstOv
s
de la vfcUnia y del i ipo de aledacfon o arfeciaefches sufridas.

b) Sabcraf y scffle!er a conssderaciop de» CR las iisls's- a sus derechos individuates y/o colectivos. La mfoirnaclori',
•consolidadas deriradaade dicha revision, estara en soporte f fstoo y electfonJco y pemiiir^ su adecuada;
c) Eteborar kts Instrumentos y documari'os necesarios f^pefacFdn oordiversas ertlsfbs de bijsqueâ, ait como
para el luftcibnamlenso-del RUV dsniro de las orientaddiies (a gefteracidn de div'ersas estadlstteas de apoyd,.
• adoptsrfa5 por s\ Corisejo; ... SI ecceso si acervo' documental o tnformactdn
d) irarnitar y'emitfr tas acreditaciofies de las victimas yt Individuaiijeda inscrifa en el Registro es reservado para los
o beneficiarios una voz quo "el CR refrends las llsias tines estabiecidos en la,Ley,
con solid a das.
' ejCurripiiVy.hacsr'.cumptijjoâcijerdosadoptaddsper Artfeulo 72» Faentes de informacidn de! RUV^ ,
el Cohsejo y tas dlrectivas del Presldenie; Son fuentes de intofrhaciori del'RUV las siguient'esr
{) Prsstar al Consejo el apoyo qus Vequfera para'el
•normal desafrollo'de su5 actividades:L
!
a) Le base de datos da la Cortiisfort de la Vasdad y
Reprssantar admlnCst/aitvaiTient s at .Consejo; RacorVctliac65|i,'. '
" h) Prsp'arar lo$ mfo'nmes.fecomsndacfsjs y transmltirios. b) La lista "Los peniinos qi/e laltan: Bste prelimfrtar de
at Consejo:;. personas desaparecidas'vpof la violencla politica (ISflO-
i) fngrasar iodo la infosmaeiori pertinents m ia base da S(XW) de ia .Oefenson'e .del Pueblo;
s
datos del RUV. " 'c) B\ registro de'aussncia por tiesaparicibn forzada de
la Defertsdria del Pueblo;.... .- •. ••
Artfeulo 67 .« De Ins.atribucloncs do la Socretaria
B
d) Los registros del MIMDES, Incluyondo el Registro de
Tecnlca para eontratar.scrtfleios Oespiazados y Ids dato;; del Ceiiso pof'la Pai;
Paia at cumpllmlanto de sus funeJonfrs y eon acuerda e) Los induitedds'denlro de las-Leyes l^s. 25655 y 1
del Consejo de Reparaciaiifis, ia Sec<*e'a;ia Tecpica podrg,, 27234; ,. " . . . ,

«m cargo &l presupuesfo que le.ha. sWo asignadii; I) La relacton de casbs cdrRprondidos bn (os Itteralesc)
y d) del comunJeado 'd=» prensa coniunto susttrito por el
. a) Coniratar servfclos de ehtrdades pWvadas de Estado petikra y la CiDH. del 23,de feb'rero'del
racoriocido prssticib enrttatertade derethoshwrnanos. ^5 La IfitormaeioTi de) Consejo National de CatHicacfqti'
Contnstar COP otras'instttuciones del Estado oara la de vHSi'mas de accidente;;, actos deterrorism©d nattrtJ^Bod' S
ieaii23don de Iss abtMdades'a.sucaigo.' de la Adrriinfetraciqn Pulillcai
El peraaria.;
jaes*» s 8'« jusa *aSC®, M3p7i
-.. TV, Us, i%lst. Jtt! f/i-i y - u - Jk sas . r t . >f •' - to<- L C ."'C^ (e^ > r<.l - f .Mf- ^ &L'i'k '' IT, p.oc.-^--^
ComflsrfeAtrtgdste-ssssr |\^§:yf fikieSryy ' • " ""' ' ;
•i Lss *eias 0 ' f-An s"f - *:FI i*..pr.. r, - r u ^ - w '-»-=•!!.« >> u i . F n i ' ' ^- ,—"» f
(
1
I) La ir.toTpac'onds losCnnvt^y ;rrj?r«> S'-P^CV"7 ôs rortp r^ye 15I C^r.ô cor 'a P^r" f .'y^li?a--tori°5 y r
dfl k s qrgarasfiiofles ihlernsciot^fete.: ^ '.'" ' . ' " r- " 3 C T , f =j» , . n - ! «s T F I i 'f* Ina d~ t
. 4) t k s lisias fpadropes gpi-'fe^:5»»'T3t&cJd<ie&.1$ • rBparîprsescêdtj^fc - :
aiesiado's;. - *~ '' •
'..; I)''£a . Meffnacidh de-. la's otganizaciones tto. ' OlSPO®tC,ONES.C.OMPLESIiNTAR[AS FINALES;:
; ;
gaWmasftfjjtaffife;
Primt-ra - C 0r '."i.a^c Ji " ^ j p a i 3 < ^ j t
La irtrarniacicfv-qu'j s# swegde por Iss p-Msaâs % c 1 toe i.i-icW ^nn ^ PCM , t ' V E F «r> el »l'2:t ck« bO
<n(=:f;Sci'ijj. ?<fcr|* tti'd-tet Cfr tfr'. 'r. tJL U", ,UV.(lc d ' ^ , U-^JVU-J J 1 iU-Ju-riOvl^Ctl Ct4 O-S-feS i! 4 PfeJ <i,-fer,«o
••pif^sda'is'lrSfJitfsrfes fêbr$s»$i^r^feiÔSnscesgfks'ipftrS: • :
Articulo 73 - Frocedlmientos generates pars el

?
- i"5'« T f - '„ r- e-l }i f ' V<~-&-\ <U d-S Rtj\t J
y K
f
mgfstrd-i iîiîôny'B^fcKjtoctdjrt"''"" " 'SegtindsALcs'rntefnbjfes del.Cor.Sejo.de'rtepsiacferses;

. . Para, procasfcr aljegisWsrBiS; reallzsrap Ids-' SipuSeniBsi .seran\'d^sf§n'4S^^.de^trd^rJe Ids ?0;dias~icoBlack!s a pMrttr:
pasos;-' " ' ''"''• -' ' .;de ?a.v!r|erfcfe.de!i»ffeBnse;Qec:re
"fiflctoriaraeflite tfpsrtirde' laiflcl'ia'aKsct .infetatacidfi,
a , Pr«s«nUcio«i u« la soiicitud y»Sj cl o-pcf ,uaic- Tercera.-Con el 1 r.ticocsanoilaf w.uafn.iM<',<ji le-mcus
r*»<ipectiVD / r e!u^ jlo^^ r ;> ir - la d> fermr un ^ 0'- r?ut los t
"$). Venti«£i$f3 # f 'la .Is. »r macSn, irucLOi'i 1. i' ^ v is Cdild' i t i^tigO Qui d-' eri
€' CalPiâdi.T ' filVa si Pi6§rajfi.':y»\fiepaifafels
tij lnScr.pcw.eri «t Reâtrd ' J c ^ ^ ^ ^ i ^ K ^ . % l ^ - / ^ j ^ , ^ 6 i R # ' feskada esiÎBop
^^xp&M&Sâ:^s0\t^m%:-: • si- prese?i.!e B;8'gl'a{«eriito.. utm p&mmbnlM&mn£m :
Vulw- > I';r.?' n>«, ia-,-* rgp'^-^nt-r-les-'dsl M!niygr»

Pafafcs©rlb«se.?ts :s8fequieW^âfdorrifciBade^n e! :
pafs, ' «,y

I: seri i ^ r l ^ d l g i a ^ - ^ ' ^ f ! ^ ^ ^ ' ^ Mt^»Wst(i^lustts*».
Artfeulo 74 .' Rcqucrimlcntos bastcos de information v un.cv\rr cr> ur. plsr d«>'<?nf"? w i e i : , nffi); dtei- u i
s
#ira; bs;i:a*d4;1ie *i^rirta^ fndf^Sddales'f" 'L ' ' .:.':•' •" j |iiferiiif;T«enlca f l Mfraster'ro sie^&stigia*
; :
\ ,v '•'
? .' -.San 'requsritSifenttis patk'la jilerMlfIfeaaSn ds la :*fctisia I . " '
:
'îfd«^B:7#^^^3^ ^ ^' ^ ^^^6^^#a^*<^^«^na|n«ir. ;
e r :| (
tes 'Si0y,in1 &<s iMos: r

^:.^*-'r^r^;.^l. .lN^;dtflot9'ecfm^rfi^^vrdlgr.<^Titid psm-W :
• oforsarfttsjito. 'de.-: las ta^FfKiB»^J#t$w6mie$ei^;• sHtiaciSirl-

NiH-fifcf e&y aipslidas;. I Qu^-ierfdra^JiMar'SBand^ tey^ ej'process;d&:
> FechS'f iWga'f ystiaarrBenSo..- ' :itfstarmkii^ft'sSflbnilfe^j6 Sir:
- $<sm •: j>"i1s !ji (-c-pc • t."-'J:,: dri !ty,-.-,!i£ dif Is ' . caf.
:
* BsfTHcitei I Cuart.3 - iracscui- dc$ ItiS do? ^>'ic?. d^l proceso d?

\p"c ^" i
r
y i? ~i"=Tr=c
l? 1 ~=> : =ia y-r , <~* ( " e h ' ii^-y ce \. > ti-Tki's a raros ! 4
•~ 6 i{ra: Moctinifiififo rf©lSenlslsi d?i <X' -» r. do P - ^ T j - i o n e s . esê evafeafa, en bas^ «"fa (
•-' Tipofsj d e ; a ^ ( ^ 6 n . liisM^cTi^J^êSpteriW-. sus|eritad%-jfi êOf?sidid:.«je:

- Afo de ta:afsc?aciirv.}t lugar,; c^tiE iui Cfi<-n 1^ Cr '•nnci- ntfoas e i ) 5 teg onts nws r
OfeSCrlpClOrt JOStepbp.3.:;" s?edadg^pQ?'e!prdceso:de vfelansia ^curs^do smelMH

^•Per^lpMltiaiêS:^ iaYqus sa'piMd.e re&rrif'spfii fa; ;jpel
Swlflcacifin tts'tosftisiMs, • '":' ". "' • '. ' -'' •'--•> • : v :
* C5|ras:<gtifrfl eB &S|kJ#M ^{iv«ikiites.. '

;
: r
• i f f 17.--
Arltcu'3 75*.- Os les ?aa>'imrrsientos bastcos de
InforniBclon para -OS casos. de vieOntae col»ctivas } -jf|êSciri;a;-^f4Po.de c * | r a i l c l © i i ' « t f f a !
-"'•'.JPtra <a •"UTrrf'^CDT de»ST"»

I de. pioce8id:4 'j»r delftoVde' pmtsi6it 'tte : :
= Norn&rfi-dal griipo
;
I'^s-iiijencl'a. fa.friili.ax j Misponen si*
-ttcVri&r'e'^^
Dcmtu io Utlutt, 01 : [ .||i*esefjr.tap|8n i la::Reptttrtlca':fe{I^rt de.
»tlpQpI'de aisc'aeiBr?.., •
:
[ :MtiiiMiIa
- A T J de 'a J V . I J ' . I luaar
L.e"-_ U-i t - l J Ifc-ftCS . .......... .... •.. i mmmmmmmmMA
- pfrrsvuas o 'yun'-s. a las qu«? AS pyedti ("etg-rif uasa in I : ' . i i * i d f c l a » y m •' ;
V'eri5csciQB''dB'jfei^smos.'.' .'...'
' Otos ciiB.:gf CR consldsfB coti#n<ieiifes j . LisTia: 5 dto'i«Isdg-2*K)6
I . . .
AitteutoJV,-intern , •i-Visioef (otdffftd" N * 0 ? 3 ^ 6 ^ O O T 6 i .de.fectia 2-dejynfQ'
fata lpi-e!f|;S^d8^!»i.aGpfeifis i d*:!ot'iegfeBsaî; S= Ô'i- d^ N 1". t *i 11 O' - ?.! c'^ ij/iirdic np-, > Tra-spdo
i
1
vir1«jd a >.* aibptifeslo esrt lu Pntfierj Dibpos.Ciut j'- Cui i-Tti.Ûa^ su.'"is fri i-< 1 i;a «r'iiddic->6u UHI
t" -Ki'iJe-rflt-i larta y Tr«i iîV 1ffi&y b Ls- »> I J iiifîU'.U'Wf <5t|::-fitod'i*sadb ttAPIIO. eE6AZC3:GiJiXEN:, lQiWula4o': psr 'iM
?
ids regiSlfss crtidas-1rt' ditftfri-M #nl ida'dss- d^J: iscitir- f - .S'eg'Cih'dd' Jaigatlo:. pflnaJ- cl©-fa''63:rte;:.S%@rierdg: Jostieis
: :
: :
nu«l-fo mpdfar te ts-v •>» iniMq-j d! ÛV d»- r» «rsn. I * ' ^ n a 1 ' £ * f ; Mj4-D023*6^30i-Url-P6â|;' ' ' '" ; : ;
«tjf:Orrai.ra tin f.t juirr/ d- -e'.wâ y pvin>r aui => u r ', ".'"„..'.: l
inforaiaddii' c^nfirtfe » k i H f e n # / ^ ^ j ' GCmmpmmmi

:fegISre5 la ntisrSfi'ûi'&g rertitHrf sSpor1:ut';iH,sfi?ig $1 Gft:: l
r
Qas, p-Bf El«iiteia:SiJgfsr('i3;.de-fectia -2S.de :Esbtt ra ; :
;
" E l CR e$!ab.«3ere los i : ^ t H ! ( ^ . l $ ^ ^ 9 $ . p ) N a ' | ^ - j ''Si'lSOOijla Sals Pefisi 'PaonaBeMeaal&^Cpfie. Supfiifta :
' "es 1e1 " J " f f-'=,i5^-- P T < = • - , — i r - * » , " , ' Ce J f . -;.3 CC "a W-Ulb' C3. j2t 3i-_. S CC5aC'f*te 3 SC"s:i*.a3
(
! !
ten-erco o . cu:-nta una "eva-uacioA ce. seg'S-rs 3 s^r ' r<p -jrt'^difi ->d^ p'nrf
r
?.*ARjO REGAZO ^«<. JEN r
' f c a i e r < <c fi ics cz<^ ' c : .uciesfi,.- s'e V ot'irxn ida po o=i>rn f n:F-. n Re .-iî^lpndn farpnar, en aaravic 1-
los &wc.jc"-fti& iloi co«i c s que ooco, 13 c a l d a j de ,a j dp ivuy voiir.?.! Heiif-ra Pir.-.j v piros, i£ .F W'C6-2\K)S);
!
v
|fif6fFBaciMerti|;ey^;ie li^'llisatHiidnlQ doeum-aiiaf :|>; J. • Qua ,,rtipdianSi slififcrrtie' N*- S S ' O ^ C O S ' T C , tie Isciia
.figIrjfoFOi^Cl^fl'^fii erie.'ai ers;la-tiiwat S& sysleotai 'Ert j *& drJunî^'^3^';^CorW^6fl'l6i6|^.'iSf6 Extraf3i6ioiias y
:
;
ciMqaiert- de J ^ - e a | a l , lo$. T$§Mth$- <&p-mM$Qii&. |. Pasfctcio- de Conde'na'dos.p'fojKwe*accede«"a< perjldo de

•n-»ca'ii-'n ' »fi I a ic 1 /Kill' -a*. >i -'i'< .It- r dr
4 1
— )1i J i s l - i- = 1 rr -<•
mmvK • - '- '-'•"•
;v ;
' • •-' ' - '- '•• ' "' ""'' O^jts-'f#al6fltIo irucyefittf'flue-e!iif.e s i Peftef Sii
iI; : :
Sr 1-5 i - -'f^-. > r - " « r - i -1 % r 11 '> f.wL . - rr.-j. ^ »JC Aii ! ..1-;. »^ ci'i.ti " : : t l j 'VIJJ -tj :
M* 28223 v '3 Ley 28413. 35, cono os ,=f,'i"«i vr,^ ^ct-fD la ir.aic-na. y ater»d!8R?}o qae el pf*ocip'0 da
r?5'5"adcs Do (?. C-.'^ Io mlo-na^ en s°'3 I'-ciuv,- d*
r
• : p ' ' ' d r ? e s R c r r c - o o 'ore* e'er'c ^hc n'e:re.;ici5'
marwf«:^titapBfca al.'pUyi 4, fftgdsda^fe'es.pKscfSida.f'
:
nd-snier.;? Qt.e el Pe'a 3 5 * j j ' r ^ re =.pe*o ar.'p peoidos: (
' .pgillcads'psf J f e rispeciivas ir#;BCi<53ws f 'Ca gcj de-.fe; • flit n?iSrno:|ipp -#efeiladbs;ps l i pspfi^tefr.FedsraJ:^
;: T ; ;
•mjsrjioa. ' AI$rriaiiia| •• •

El Peruano
444696 # NORMAS L E G A L E S Lima, jueves 16 de junk) de 2011
Plan Integral de Reparaciones - PIR, el cual contiene entre

PODER LEGISLATIVO otros aspectos, los criterios necesarios para la ejecucion
de los Programas de Reparaciones establecidos por dicha
Ley;
Que, resulta necesario precisar el plazo en que concluye el
proceso de determinacion e identificacion de los beneficiarios
del Programa de Reparaciones Economicas, establecido en el
RESOLUCION LEGISLATIVA articulo 41 ° del Reglamento de la Ley N° 28592, aprobado por
Decreto Supremo No. 015-2006-JUS;
N 29708 9
Que, al contar con Lineamientos y Metodologias

E L C O N G R E S O D E LA R E P U B L I C A ; para la determinacion de los montos, procedimientos y
modalidades de pago que deberan regir para el Programa
Ha dado la Resolution Legislativa siguiente: de Reparaciones Economicas disenados por la Comision
Tecnica Multisectorial creada con Resoiucion Suprema N°
171-2010-PCM, habiendose creado una meta presupuestal
RESOLUCION LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL para este Programa con una asignacibn de presupuesto
para el ejercicio fiscal 2011, resulta pertinente dar inicio al
ACUERDO SOBRE TRANSPORTE AEREO ENTRE proceso de implementation del Programa de Reparaciones
EconOmicas, debiendo dejar sin efecto la condicionalidad
LA REPUBLICA DE PANAMA Y LA REPUBLICA que, para el otorgamiento de las reparaciones econbmicas,
DEL PERU, Y S U ENMIENDA establece el articulo 37° y la Tercera Disposicion
Complementaria y Final del Reglamento de la Ley N° 28592,
aprobado por Decreto Supremo No. 015-2006-JUS;
Articulo unico. Objeto de la Resolucibn Legislativa
Apruebase el Acuerdo sobre Transporte Aereo entre la De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del
Republica de Panama y la Republica del Peru, suscrito el articulo 118° de la Constitucion Politica del P e r u , la Ley
8 de setiembre de 2003, en la ciudad de Lima, Republica N° 29158 - Ley Organica del Poder Ejecutivo y la Ley N°
del Peru, y su Enmienda, suscrita el 26 de agosto de 2010, 28592 - Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones;
en la ciudad de Lima, Republica del Peru. Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Comuniquese al senor Presidente de la Republica para DECRETA:

su promulgation.
Articulo 1°.-Conclusi6n del periodode determinacion
En Lima, a los catorce dias del mes de junio de dos e identificacion de los beneficiarios del programa de
mil once. reparaciones economicas
El proceso de determinacion e identificacion de los
C E S A R ZUMAETA F L O R E S beneficiarios del Programa de Reparaciones Economicas,
Presidente del Congreso de la Republica previsto por el articulo 41° del Reglamento de la Ley N° 28592
- Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones, aprobado
ALDA LAZO R I O S D E HORNUNG por Decreto Supremo N° 015-2006-JUS, concluira el 31 de
Segunda Vicepresidenta del Congreso diciembre de 2011, fecha en que se procedera a su cierre.
de la Republica
Articulo 2°.- Oportunidad para el otorgamiento de
AL S E N O R P R E S I D E N T E CONSTITUCIONAL las reparaciones econOmicas
DE LA R E P U B L I C A Modifiquense el articulo 37°, el primer pSrrafo del
articulo 42" y el segundo parrafo de la Tercera Disposicion
Lima, 15 de junio de 2011. Complementaria y Final del Reglamento de la Ley N° 28592
- Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones, aprobado
Cumplase, registrese, comuniquese, publiquese por Decreto Supremo N° 015-2006-JUS, e incorporese el
y archivese. inciso e) a su articulo 42°, de acuerdo al siguiente texto:
ALAN G A R C I A P E R E Z
Presidente Constitucional de la Republica «Articulo 37°.- Programa de Reparacion Economica
El objetivo de este programa e s otorgar una reparacion
R O S A R I O D E L PILAR F E R N A N D E Z F I G U E R O A economica a las victimas a que se hace referencia en el
Presidenta del Consejo de Ministros y articulo siguiente. E l otorgamiento de dichas reparaciones se
Ministra de Justicia efectuara gradual y progresivamente una vez se aprueben,
mediante Resoiucion Ministerial del Presidente del Consejo
653996-1 de Ministros, los procedimientos y modalidades de pago
que deberan regir para el Programa de Reparaciones
Econ6micas.
PODER EJECUTIVO Articulo 42°.- Fuentes de informacion para

determinare identificar a los beneficiarios del programa
de reparaciones economicas
La determinacion e identificacion de los beneficiarios
de este programa sera realizada tomando como referencia
la informacion contenida, a la fecha de publication del
actual Reglamento, en los registros que a continuation s e
detallan:
;*v « ::
. ••. ^*£SS'~~?K'"~ •wm&&*ssr*~'-- ;fsmr«i5», (...)
{Decreto Supremo que establece el plazode e) Los listados de casos comprendidos en los numerates
* * * c) y d) del Comunicado de Prensa Conjunto de 22 de febrero
{conclusion del Proceso de determinacion de 2 0 0 1 , suscrito entre el Estado peruano y la Comision
Interamericana de Derechos Humanos.
e identificacion de los beneficiarios deli
Programa de Reparaciones Economicas .Tercera Disposicion Complementaria y Final
^î£%&-S ' <^~-1/->'j
L r
. _ -AX* Zyg?£<:< ^' • " '• •
r
• . 1
. ,. .
y la oportunidad de otorgamiento de las (...)

' .A:/--' '- - . .." „ . U.^K^Vi'VU-As!--:"": -;,.Xf
reparaciones economicas El Informe Tecnico servirS como base para determinar

el monto del beneficio economico, a s i como para el
Â:;.*j-s.v$g<;\ i . ••*.:.*.s.;<-i.—
otorgamiento de las reparaciones economicas, situation
DECRETbSUPREMO que tendra lugar cuando s e hayan aprobado, mediante
N°051-2011-PCM " Resoiucion Ministerial del Presidente del Consejo de
E L P R E S I D E N T E D E LA R E P U B L I C A Ministros, los procedimientos y modalidades de pago
que deberan regir para el Programa de Reparaciones
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Supremo N° 015-2006-JUS
se aprobo el Reglamento de la Ley N° 28592 que crea el
E! Peru ano
Lima, jueves 16 de junk) de 2011 # NORMAS L E G A L E S 444697
Economicas, teniendo en cuenta la disponibilidad de Vistos, los Oficios N°s. 045 y 052-2011-1ra.VPR/LAGR,
recursos de la caja fiscal.» del Primer Vicepresidente de la Republica y el Oficio
RE(DAO) N° 1-2-B/10, del Director General de Asia y
Articulo 3°.- Del monto de la reparacion Oceania del Ministerio de Relaciones Exteriores;
3.1. El monto de reparacion economica ascendera a CONSIDERANDO:

SI. 10 000 (diez mil y 00/100 nuevos soles) por victima
desaparecida, o por victima fallecida, o por victima de Que, el Primer Vicepresidente de la Republica asistira
violation sexual o por victima con discapacidad conforme a diversas reuniones con distintas autoridades y entidades
a lo establecido en el Regiamento de la Ley N° 28592 Ley del Japon entre el 24 y el 26 de junio de 2011, lo cual
que crea el Plan Integral de Reparaciones, aprobado por contribuira al fortalecimiento de los vinculos de amistad
Decreto Supremo N° 015-2006-JUS. entre ambos paises;
3.2. Cuando el conyuge o concubino sobreviviente Que, losgastos porconcepto de viaticos seran asumidos
concurra con otros familiares de las victimas desaparecidas por la Presidencia del Consejo de Ministros;
o fallecidas, el 50% corresponded al conyuge o concubino De conformidad con Isi Ley N° 29626, Ley de Presupuesto
y el otro 50% se distribuira en partes iguales entre los del Sector Publico para el Ano Fiscal 2011; la Ley N° 27619,
familiares. S e consideran familiares de las victimas Ley que regula la autorizacion de viajes al exterior de
desaparecidas o fallecidas aquellas senaladas en el inciso servidores y tuncionarios publicos; su Regiamento aprobado
a) del articulo 6° de la Ley No. 28592 - Ley que crea el Plan mediante Decreto Supremo N° 047-2002-PCM; y,
Integral de Reparaciones. Estando a lo acordado;
Articulo 4°.- Financiamiento S E RESUELVE:

El financiamiento de lo dispuesto por el presente
decreto supremo se sujeta al presupuesto institucional del Articulo 1°.-Autorizarel viaje del Primer Vicepresidente
pliego Presidencia del Consejo de Ministros, sin demandar de la Republica, Vicealmirante (r) Luis Alejandro Giampietri
recursos adicionales al Tesoro Publico, conforme a lo Rojas, a la ciudad de Tokyo, Japon, del 21 al 28 de junio de
dispuesto por el articulo 43° del Regiamento de la Ley N° 2011, para los fines expuestos en la parte considerativa de
28592 - Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones, la presente Resolucion.
aprobado por Decreto Supremo N° 015-2006-JUS. Articulo 2°.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de
la presente Resolucibn Suprema seran cubiertos con cargo
Articulo 5°.- Refrendo a la Presidencia del Consejo de Ministros, de acuerdo al
El presente Decreto Supremo sera refrendado por la siguiente detalle:
Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia,
el Ministra de Economia y Finanzas y la Ministra de la Mujer Viaticos: US$ 1 300,00
y Desarrollo Social.
Articulo 3°.- Dentro de los quince (15) dias calendario
UNICA DISPOS1CION COMPLEMENTARIA FINAL siguientes de efectuado el viaje, el Primer Vicepresidente de la
Republica debera presentar un informe detallado describiendo
La primera etapa de ejecucion del Programa de las acciones realizadas, los resultados obtenidos y la rendition
Reparaciones Economicas se inicia en el presente ano de cuentas por los viaticos entregados.
fiscal con la entrega de reparaciones a los beneficiarios Articulo 4°.- El cumplimiento de la presente Resolucion
inscritos en el Registro Unico de Victimas conforme a lo no dara derecho a exoneracion o liberacion de impuestos
establecido en el articulo 40° del Regiamento de la Ley N° aduaneros de ninguna clase o denomination.
28592 - Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones, Articulo 5°.- L a presente Resolucion Suprema sera
aprobado por Decreto Supremo N° 015-2006-JUS, que refrendada por la Presidenta del Consejo de Ministros.
cumplan las siguientes condiciones:
- Ser conyuges o concubinos de la victima muerta o Registrese, comunlquese y publiquese.
desaparecida, que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente norma tengan 65 anos o mas, de acuerdo a la ALAN G A R C I A PEREIZ
disposition presupuestal y a los procedimientos a que se hace Presidente Constitucional de la Republica
mention en el articulo 37° del Regiamento de la Ley N° 28592.
- Ser padres de la victima muerta o desaparecida, que a R O S A R I O D E L PILAR F E R N A N D E Z F I G U E R O A
la fecha de entrada en vigencia de la presente norma tengan Presidenta del Conscijo de Ministros
80 anos o mas, que no cuenten con soporte familiar. y Ministra de Justicia
- Ser victimas de violaci6n sexual o victimas con
discapacidad como resultado de la violencia sufrida, que 653996-9
a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma
tengan 65 anos o mas.
Designan representante del Ministerio
Dado en la C a s a de Gobiemo, en Lima, a los quince
dias del mes de junio del ano dos mil once.
de Agricultura ante el Consejo Directivo
de la Autoridad Nacional del Agua,
ALAN GARCfA P E R E Z quien lo presidii a
Presidente Constitucional de la Republica
RESOLUCION SUPREMA
R O S A R I O D E L PILAR F E R N A N D E Z F I G U E R O A N° 155-2011-PCM
Presidenta del Consejo de Ministros y
Ministra de Justicia Lima, 15 de junio de 2011
ISMAEL BENAVIDES F E R R E Y R O S CONSIDERANDO:
Ministro de Economia y Finanzas
Que, mediante Ley N" 29338, Ley de Recursos Hldricos,
VIRGINIA B O R R A T O L E D O se creo el Sistema Nacional de Gestion de los Recursos
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Hidricos con el objeto de articular el accionar del Estado, para
conducir los procesos de gestion integrada y de conservation
653996-2 de los recursos hldricos en los ambitos de cuencas, de los
ecosistemas que lo confoiman y de los bienes asotiados; asi
como para establecerespacios de concertacion y coordinaci6n
Autorizan viaje del Primer entre las entidades de la administration publica y los actores
Vicepresidente de la Republica para involucrados en dicha gestion;
participar en diversas reuniones a Que, el articulo 14° de la citada Ley establece que
la Autoridad Nacional del Agua e s el ente rector y la
realizarse en Japon maxima autoridad tecnica normativa del Sistema Nacional
RESOLUCION SUPREMA de Gesti6n de los Recursos Hidricos, responsable del
funcionamiento de dicho sistema;
N° 154-2011-PCM
Que, asimismo, el articulo 19° de la Ley dispone que el
Lima, 15 de junio de 2011 Consejo Directivo es la maxima instancia de la Autoridad
MATRIZ DE C O N S I S T E N C Y
Problema Objetivo Hipotesis y Variable Metodologia

Formulacion de la Objetivo general: Formulacion de las hipdtesis
pregunta Hipdtesis general El tipo de investigacion:
• Determinar en que medida La ejecucion del Programa de Reparaci6n Economica incide
negativamente en el reconocimiento de la pluralidad de afectaciones Metodos de investigacidn:
incide la ejecucion del
i,En que medida incide la Programa de Reparacion establecidas en el Plan Integral de Reparaciones. • Analitico
ejecucion del Programa de Econdmica en el Identificacidn y clasificacion de las variables • Deductivo
Reparacion Econdmica en el reconocimiento de la • Inductivo
reconocimiento de la pluralidad de afectaciones Variable Independiente (X): • Sociologico
pluralidad de afectaciones establecidas en el Plan • Hermeneutico
t
X1: Ejecucion del Programa de Reparacidn Economica del Plan Integral
jurldicamente establecidas Integral de Reparaciones.
en el Plan Integral de de Reparaciones.
Tecnicas e instrumentos de recoleccion de datos
Reparaciones en el distrito Variable Dependiente (Y):
de Carmen Alto, Ayacucho Y 1 : Pluralidad de afectaciones juridicamente reconocidos en el Plan 1. - Analisis documental;
Objetivos Especificos:
en el periodo 2011-2014? Integral de Reparaciones. 2. -Aplicacidn de un cuestionario cerrado
• Determinar los criterios de OPERACIONALIZACI6N DE HIP6TESIS, VARIABLES E 3. - Entrevista
reparacion del programa de INDICADORES
Reparacidn Economica acorde Tecnicas de procesamiento de los datos
a la normativa vigente. Variable Independiente (X): recopilados.
•Describir y explicar la X1: Ejecucidn del Programa de Reparacidn Econdmica del Plan Integral Frecuencia estadistica.
pluralidad de afectaciones de Reparaciones.
reconocidas en el Plan Integral Indicadores:
de Reparaciones. • Personas beneficiarias del Programa de Reparacion
Economica
• N° de afectaciones reconocidas y reparadas.
Y 1 : Pluralidad de afectaciones juridicamente reconocidos en el Plan
Integral de Reparaciones
Indicadores
• Personas inscritas en el Registro Unico de Victimas.
• N° de afectaciones reconocidas en el Registro Unico de
Victimas.
106

TESIS D72 Carmen Alto Ayacucho

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

TESIS D72 Carmen Alto Ayacucho

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN C R I S T O B A L

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TESIS PARA OPTAR E L TITULO PROFESIONAL DE ABOGADO

PROGRAMA DE REPARACION ECONOMICA DEL PLAN INTEGRAL DE

P r e s e n t a d o por : Leoncia Dania Pariona Tarqui

E l P r o g r a m s d e Reparacion E c o n 6 m i c a e s u n a modalidad de reparaci6n administrates

e n marco del P l a n Integral de R e p a r a c i o n e s - P I R . Inicio s u implementacion a partir del

2 0 1 1 a nivel nacional por la C o m i s i 6 n Multisectorial de Alto Nivel- C M A N .

L a R e p a r a c i b n E c o n 6 m i c a s e encuentra regulado por el D . S N° 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M , norma

el Conflicto Armado Interno- C A I . E n b a s e a e s t o s criterios de la norma e s q u e s e viene

reparando una s o l a afectacion, y a s e a e s t a por la perdida tan solo d e s u conyuge, hijo

e hija, hermano, o por la afectacion hacia s i m i s m a (violation s e x u a l ) etc

a f e c t a d a s de acuerdo a la lista facilitado por la C M A N para realizar un cuestionario

cerrado sobre las afectaciones sufridas e n el C A I . T u v i m o s como resultado que de los

4 1 entrevistados s e tiene ( 6 3 % ) con m a s de una afectaci6n, siendo l a s m a s resaltantes:

A s e s i n a t o ( 4 5 % ) desaparicion forzada ( 2 4 % ) ; desplazamiento forzoso ( 1 4 % ) ; tortura

( 7 % ) violacibn s e x u a l ( 7 % ) , discapacidad ( 2 % ) . Dentro de los c u a l e s encontramos c a s o s

interpretation del articulo 3 del D.S.N° 0 5 1 - 2 0 1 1 - P C M que e s t a b l e c e l a s condiciones de

reconocimiento de las otras afectaciones adicionales a l a s y a r e p a r a d a s por encontrarse

fuera de los a l c a n c e s interpretativos de los funcionarios e n c a r g a d o s d e la ejecuci6n del

P a l a b r a s c l a v e s : Programa de R e p a r a c i o n E c o n o m i c a , pluralidad o multiples

afectaciones, a d e c u a d a e inadecuada interpretaci6n.

1.1.1 Formulacidn del problema 4

1.1.2 Delimitaci6n de la investigaci6n 4

1.3.1 Objetivo general 5

1.3. 2 Objetivos especlficos 5

2.1.1 Antecedentes normativos 6

2.2.2. L a reparacidn v i a judicial 9

2.2.2.1 T e o r i a s q u e sustentan la reparaci6n 9

2.2.3. L a reparacibn v i a administrativa 12

2.2.3.2. Contenido del P r o g r a m a Administrative de R e p a r a c i o n 14

2.2.3.3. A l c a n c e s de una reparacion administrativa: 15

2.2.3.3. Diferencias entre la reparacion judicial y la v i a administrativa 16

2.3.1 C u a d r o de l a s reparaciones administrativas e n la Iegislaci6n c o m p a r a d a e n

2.4.1 Contexto previo a la implementacion del Programa de R e p a r a c i 6 n E c o n o m i c a

2.4.2. Definici6n del Programa de R e p a r a c i 6 n E c o n 6 m i c a 27

2.4.3. L a reparaci6n economica individual como un derecho de configuracibn legal 28

2.4.7. Identificacion de los beneficiarios del P r o g r a m a de R e p a r a c i o n E c o n 6 m i c a ..33

2.5 APLICAClCN DEL PROGRAMA DE REPARAClCN ECONOMICA 36

1 .-Inscripci6n en el Registro Unico de Vfctimas 38

2.5.1.1 S o b r e el procedimiento para efectivizar l a s reparaciones 40

2.5.2. E n t i d a d e s Involucradas en la implementacion del P r o g r a m a d e R e p a r a c i 6 n

2.5.2.1 Comisi6n Multisectorial de Alto Nivel- C M A N 41

2.5.3. Registro Unico d e Vfctimas - R U V 44

3.1.2. Unidad d e analisis 47

3.1.3. Poblaci6n de estudio 47

3.2.1 Hipotesis general 48

3.2.2. Identificaci6n y clasificacion d e las variables 48

3 . 4 . 1 . T e c n i c a s e instrumentos de recoleccion de datos 49

1 . - L a tecnica del analisis documental 49

3.- T e c n i c a s de procesamiento de los datos recopilados 49

4 . 1 . 2 . Elaboraci6n y validaci6n del instrumento d e recopilacion d e informaci6n... 53

4 . 2 . 1 . - Afectaciones a los D e r e c h o s H u m a n o s sujetos a s e r reparados 55

4 . 2 . 2 . - L a victima con derecho a la reparaci6n e c o n 6 m i c a individual 59

4 . 2 . 3 . - Familiares con derecho a a c c e d e r a la reparaci6n 62

4.2.4. - Monto de la reparacion independiente del tipo de afectacion y del numero

4 . 2 . 5 Distribuci6n del monto de la reparacibn s e g u n el Lineamiento T e c n i c o de la

4.3. M U L T I P L E S A F E C T A C I O N E S E INTERPRETACI6N NORMATIVA 64

4 . 3 . 1 . Beneficiarios con derecho a recibir una reparaci6n e c o n 6 m i c a adicional.... 6 5

4 . 3 . 2 . Beneficiarios sin derecho a recibir u n a reparaci6n e c o n 6 m i c a adicional 66

4.5. INTERPRETACI6N NORMATIVA E N C A S O S D E VULNERACI6N D E L O S

4.5.2. L a Interpretaci6n de los d e r e c h o s fundamentales 75