“ AN AL I S I S D E L A L E G I S L A C I O N Q U E R E G U L A L A A C T I V I D A D

D E L O S A S T I L L E R O S Y T AL L E R E S D E R E P AR A C I O N N A V AL
EN C OLOMB IA”

M A R Y A N T O N I E T A C AR D O N A R U I Z
MARTHA LUCIA ZAMBRANO CASAS

U N I V E R S I D A D D E C AR T AG E N A
F AC U L T AD D E D E R E C H O Y C I E N C I A S P O L Í T I C A S
C AR T AG E N A D E I N D I A S D . T . Y C U L T U R AL
2013

1
“ AN AL I S I S D E L A L E G I S L A C I O N Q U E R E G U L A L A A C T I V I D A D
D E L O S A S T I L L E R O S Y T AL L E R E S D E R E P AR A C I O N N A V AL
EN C OLOMB IA”

M A R Y A N T O N I E T A C AR D O N A R U I Z
MARTHA LUCIA ZAMBRANO CASAS

D r . A N D R E S AL A R C O N L O R A
A S E S O R D E M O N O G R AF Í A

R E Q U I S I T O P A R A O P T AR E L T Í T U L O D E A B O G A D O

U N I V E R S I D A D D E C AR T AG E N A
F AC U L T AD D E D E R E C H O Y C I E N C I A S P O L Í T I C A S
C AR T AG E N A D E I N D I A S D . T . Y C U L T U R AL
2013

2
 CONT END IO

Pág.

INTRODUCCIÓN 6

1. CAPÍTULOS 7

1.1 PRI MER CAPÍTULO: PANORAMICA DEL DERECHO

INTERNACIONAL EN MAT ERI A MARITIMA 7

1.1.1. Convenios 24

1.1.2. Otras n o r ma s internacionales i mp l e me n t a d a s por la

DIMAR 29

1.2 SEGUNDO CAPÍTULO: NORMATIVIDAD INT ERNA DE LA

ACTIVIDAD ASTILLERA EN COLOMBIA 34

1.3. TERCER CAPÍTULO: DIRECCIÓN GENERAL MARÍTI MA

DIMAR, CONCEPTOS Y FUNCIONES 43

1.3.1. Funciones 45

1.3.2. Esque ma Organizacional de la Organi zaci ón General

M a r í t i ma D I M A R 49

1.3.2.1. Subdirección de Marina Me rcante 51

1 . 3 . 2 . 2 . S u b d i r e c c i ó n d e D e s a r r o l l o M a r í t i mo 51

3
1 . 3 . 2 . 3 . S u b d i r e c c i ó n A d mi n i s t r a t i v a y F i n a n c i e r a 51

1.3.2.4. Centro de Inve stigación Científico y Marino 52

1.4. CUARTO CAPÍTULO: MANEJO DE LA SEGURIDAD

INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL EN EL SECTOR DE LA
ASTILLERIA 53

1 . 4 . 1 . R i e s g o s f í s i c o s d e b i d o s a l a n a t u r a l e z a ma n u a l d e l o s
t r a b a jo s 57

1.4.2. Aplicaciones de los Equipos de Protección Individual

Utilizados en los Astilleros 63

RECOMENDACIONES 70

CONCLUSIONES 72

4
 Nota de aceptación

Pres idente de T esis

Prime ro J urado

Prime ro J urado

Cartagena de Indias, D. T. y C., Mayo de 2013

5
 INT RODU CC IÓ N

E s t a i n v e s t i g a c i ó n e s t á e n c a mi n a d a a r e a l i z a r u n a n á l i s i s d e
fondo en l o que conci erne a l a regul aci ón de l a acti vi dad de l os
asti l l eros y tal l eres de reparaci ón naval en Col ombi a, para de
e s t a ma n e r a p o d e r d e t e r mi n a r s i l a l e g i s l a c i ó n e s p e r t i n e n t e
eficaz y co mpleta, para el nor mal desarrollo de dicha actividad,
de cara con las necesidades del sector y la productividad de la
mi s m a dada las serias i mp l i c a c i o n e s y relevancia que esta
a c t i v i d a d t i e n e c o n e l c o me r c i o i n t e r n a c i o n a l , a l o f r e c e r l a s
garantías necesarias de un buen soporte técnico para el
desarrollo de esta actividad del ramo naval.

D e t a l ma n e r a q u e p a r a e f e c t o s d e l t r a b a jo d e i n v e s t i g a c i ó n q u e
s e e s t á r e a l i z a n d o s e p r o c e d e a a n a l i z a r l a n o r ma t i v i d a d v i g e n t e
de esta te mática y los posibles pr oyectos de ley que se estén
e l a b o r a n d o c o n r e l a c i ó n a l a mi s ma , a s í c o m o t a m b i é n l a s
n o r ma s de derecho internacional inherentes, a fin de que
p o d a mo s establecer la vi abil i dad de las mi s ma s y sus
c o n v e n i e n c i a s a l mo me n t o d e s e r a p l i c a d a s e n e l t r a n s c u r s o
n o r ma l d e l a a c t i v i d a d a s t i l l e r a y d e r e p a r a c i ó n n a v a l .

6
 1. C AP ÍT ULOS

1 . 1 P R I M E R C A P Í T U L O : P AN O R A M I C A D E L D E R E C H O
I N T E R N AC I O N AL E N M AT E R I A M A R I T I M A

A p e s a r d e l a s e x t e n s a s s a l i d a s a d o s d e l o s o c é a n o s má s
i mp o r t a n t e s d e l p l a n e t a , C o l o mb i a n o l e h a d a d o l a s u f i c i e n t e
i mp o r t a n c i a a esta ubicación geoestratégi ca, sin e mb a r g o
exi sten esfuerzos institucionales desde el mi s m o estado y
algunos entes internacionales para el desarrollo de los océanos,
que se materializan en la adopción de una política nacional de
los océanos, el apoyo a la construcción naval, el desarrollo de
infraestructura portuaria, la adopción de más legislación interna
y r e s p u e s t a s a l o s c o m p r o mi s o s a d q u i r i d o s me d i a n t e t r a t a d o s
internacionales y r e q u e r i mi e n t o s de organizaciones
internacionales.

Es en razón de lo anterior que se hace necesario concientizar a

l o s c o l o mb i a n o s d e q u e e l s e c t o r d e t r a n s p o r t e f l u v i a l p u e d e s e r
e s t r a t é g i c o e n e l d e s a r r o l l o e c o n ó mi c o d e l p a í s , a s í e l e s t a d o
debe co mpro meterse a g enerar los incentivos correctos para que
los e mp r e s a r i o s c a mb i e n de me n t a l i d a d , con esto generen
a p u e s t a s y c o n t r i b u c i o n e s a l s e c t o r ma r í t i m o q u e t e n g a n u n a
v i s i ó n p r o g r e s i s t a , d e e s t a ma n e r a a u me n t a r l a s p o s i b i l i d a d e s
e c o n ó mi c a s y así iniciar en el sector ma r í t i mo una
reorgani zaci ón estructural , para que el transporte fl uvi al pueda
l l e g a r a s e r u n a f i c h a c l a v e e n e l d e s a r r o l l o e c o n ó mi c o . Un
p u n t o s u ma m e n t e i m p o r t a n t e p a r a l o g r a r l a c o n s o l i d a c i ó n d e l
transporte fl uvi al es a travé s del desarroll o de l a l egi sl aci ón

7
n a c i o n a l y má s a ú n i n t e r n a c i o n a l , d á n d o l e a s í r e f u e r z o a l s e c t o r
y f u e r t e s c i mi e n t o s a l a v a n c e q u e c o n e l l o o b t e n d r á e l c a mp o d e
la astilleria y construcción naval; ya que el transporte fluvial
desde lo que se v i s l u mb r a g l o b a l me n t e volverá a ser e je
i mp o r t a n t e d e n u e s t r o d e s a r r o l l o , a p o y a d o e n l a a p l i c a c i ó n d e
tecnologías y estrategias de co mpetitividad, buscando una
interacción a d e c u a d a c o n e l r e s t o d e s i s t e ma s d e t r a n s p o r t e
v i t a l e s p a r a e l p r o g r e s o d e l p u e b l o c o l o mb i a n o .

P a r a l o g r a r i l u s t r a r d e ma n e r a m á s p r o f u n d a e l t e ma q u e n o s
c o mp e t e e n e s t a m o n o g r a f í a e s i m p o r t a n t e r e a l i z a r u n a n á l i s i s
en este capítulo, acerca del desarrollo del derecho
internacional, teniendo en cuenta q u e e s t á mu y l i g a d o a l t e ma
m a t e r i a d e l a p r e s e n t e i n v e s t i g a c i ó n . P a r a e l l o e s p r i mo r d i a l
saber de for ma más punt ual de que trata éste derecho .

“ S e a f ir m a q u e e l d e r e c h o i n t e r n a c io n a l , e s u n s i s t e m a l e g a l
c u y a f u n c ió n p r in c i p a l c o n s i s t e e n r e g u l a r l a s r e l a c i o n e s e n t r e
l o s d is t i n t o s e s t a d o s y e n t r e e s t o s y o t r o s m ie m b r o s d e l a
c o m u n id a d in t e r n a c io n a l ” . 1

E s t a i d e a g e n e r a l e s c o m ú n m e n t e a d mi t i d a p o r t o d a l a d o c t r i n a ,
n o e s me n o s c i e r t o q u e s e p u e d e n a p r e c i a r mu c h a s d e f i n i c i o n e s
diferentes entre los autores, unas que se refieren al fondo y
otras que se ce ntran en la for ma, dando lugar a concepciones
materiales, f o r ma l e s , sociológicas o mi x t a s de muy distinta
si gni fi caci ón. El doctor Marco Gerardo Monroy Cabra señal a al
respecto que éste, “es una ra ma de l derecho público que estudia

1
Jorge Pallares Bossa, Derecho Internacional Público segunda edición página 11, Editorial Leyer.

8
l a s r e l a c i o n e s e n t r e e s t a d o s y e n t r e e s t o s y l o s d e má s s u je t o s
de derecho internacional, así c o mo la organización y
f u n c i o n a mi e n t o d e l a c o mu n i d a d i n t e r n a c i o n a l ” 2; s i n e mb a r g o
Manuel Di ez de Vel asco sosti ene que el derecho i nternaci onal
está dirigido má s q u e t o d o a r e g l a me n t a r e s t a s r e l a c i o n e s
ju r í d i c a s de los sujetos que c o mp o n e n la c o mu n i d a d
3
internacional. V e mo s co mo Hans Kelsen, para darle una
defi ni ci ón al derecho i nternaci onal s e c e n t r a e n e l mo d o d e s u
creaci ón, porque para él , éste surge de l a col aboraci ón entre
dos o má s e s t a d o s y s e a p o y a en que el derecho interno
entonces va a surgi r de l a vol untad de un sol o estado, a parti r
d e s u t e o r í a p u r a d e l d e r e c h o , e l i mi n a e n s u c o n s t r u c c i ó n e l
d o g ma d e l a s o b e r a n í a , e i d e n t i f i c a d e r e c h o y e s t a d o ( d e f in e a l
estado como o r d e n j u r í d ic o ) y a f i r m a e l c a r á c t e r ju r í d i c o d e l a
n o r ma i n t e r n a c i o n a l d e s d e s u c o n c e p c i ó n mo n i s t a d e l d e r e c h o ;
p o r o t r o l a d o M a x W e b e r , “ d e f i e n d e l a c o mp a t i b i l i d a d e n t r e u n a
c o n c e p c i ó n n o r ma t i v a d e l d e r e c h o y u n a a u t é n t i c a s o c i o l o g í a
ju r í d i c a , funda menta el o r d e n a mi e n t o internacional en el
consensus gentium del grupo social i nternaci onal en su
c o n ju n t o , a t r a v é s d e l q u e o b t i e n e u n a c o n c e p c i ó n me n o s f o r m a l
del derecho, al sostener que la validez del derecho internacional
viene d e t e r mi n a d a p o r l a p r o b a b i l i d a d d e s u e f e c t i v i d a d y
eficacia en virtud de ese consenso general del grupo social
internacional.”4

P e r o e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l , s o l o c o mo c o n j u n t o n o r m a t i v o
e s t á d e s t i n a d o a r e g u l a r u n a r e a l i d a d s o c i a l p e r o a l mi s mo

2
Manual de Derecho Internacional Público, pág. 27 - Marco G. Monroy Cabra – editorial Temis.
3
KELSEN, H.: Teoría pura del Derecho, Buenos Aires, 1973, pp. 204-223. PUENTE EGIDO, L: "La teoría pura del Derecho y la ciencia del
Derecho Internacional", Madrid, 1962
4
WEBER, M.: Economía y sociedad, Madrid, 1979, pp. 252-270.

9
t i e mp o s e c o n s i d e r a p r o d u c t o d e e s a r e a l i d a d s o c i a l y d e b e
responder a las necesidades que surgen en la vida
internacional; el f e n ó me n o internacional d e b e mo s entenderlo
c o mo a l g o d i n á mi c o , e s d e c i r , q u e t r a n s f o r ma c o n s t a n t e m e n t e l a
realidad social. El derecho sigue la realidad y es necesario q ue
s e s i g a u n s i s t e ma d e c a m b i o d e l a n o r ma q u e a n i v e l i n t e r n o l o
e n c o n t r a mo s e n e l p r o c e s o l e g i s l a t i v o , e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l
no está solo referido a conflictos, es ta mbién el de la
cooperación y cuando los Estados se interesan a la aplicación
d e n o r ma s i n t e r n a c i o n a l e s .

El Derecho Internaci onal ti ene su asi ento en l a base soci ol ógi ca

i n t e r n a c i o n a l , e n l o q u e s e p u e d e d e n o mi n a r e l “ g r u p o h u ma n o ” ,
consti tui do por un fondo de ti po comuni tari o y espontáneo y una
real i zaci ón orgáni ca de carácter soci etari o y arti fi ci al , del cual
nace y para el cual se for ma esta específica nor mativa jurídica.
L o q u e s e h a d i s c u t i d o h a s i d o , p r e c i s a me n t e , l a n a t u r a l e z a
ju r í d i c a d e e s t a n o r m a t i v a y e s t o h a d a d o l u g a r a u n a e s p e c í f i c a
filosofía del Derecho Internacional, que ha f i ja d o tanto su
e x i s t e n c i a c o m o s u f u n d a m e n t a c i ó n ; e n r e l a c i ó n c o n l o p r i me r o ,
ni el derecho c o mo n o r ma t i v a obligatoria específica, es
i n c o mp a t i b l e con la realidad social i nternaci onal , ni los
a r g u me n t o s de los negadores de esta naturaleza, tienen
consistencia, por lo que no se puede negar al Derecho
I n t e r n a c i o n a l u n a e x i s t e n c i a , c o mp r o b a d a p o r o t r a p a r t e p o r l a
realidad. En cuanto lo que tiene que ver con los iusnaturalistas y
l os posi ti vi stas han fracasado en su i ntento de dotar a esta
n o r ma t i v a d e u n a b a s e s ó l i d a , n o q u e d a o t r a s o l u c i ó n q u e v o l v e r
a l i u s n a t u r a l i s mo , c o n t o d a s l a s m a t i z a c i o n e s n e c e s a r i a s y a
pesar de toda s su s indefiniciones concretas en muchos casos . El

10
p r o b l e ma t e r mi n o l ó g i c o no ha dejado de suscitar ciertas
p o l é mi c a s d o c t r i n a l e s , p r e s c i n d i e n d o d e o t r o s a n t e c e d e n t e s , e n
l a E d a d M e d i a e s t a n o r m a t i v a e r a d e n o mi n a d a i u s G e n t i u m, e l
d e r e c h o d e G e n t e s d e l o s t i e mp o s m o d e r n o s h a s t a q u e , a p a r t i r
de fi nal es del si gl o XVIII, se e mpe z ó a e xtender l a e xpresi ón de
D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l q u e , i mp l í c i t a me n t e , s e r e f i e r e a l a má s
concreta del Derecho Internacional; A pesar de que esta
d e n o mi n a c i ó n ha sido criticada e incluso se ha intentado
sustituirla por otras, pero ta mbién e s cierto que h oy ha adquirido
carta de naturaleza y apare ce co mo insustituibl e y clara.5

Se ha dicho que el Derecho Internacional es indirecto e

i n c o mp l e t o ; l o p r i me r o p o r r e l a c i ó n a l o s i n d i v i d u o s , q u e s ó l o
a p a r e c e n c o mo s u j e t o s m e d i a t o s a t r a v é s d e l o s s u je t o s d i r e c t o s
que son los Estados, y lo segundo, por referencia a la neces idad
q u e t i e n e q u e v a l e r s e d e l o s E s t a d o s y d e l o r d e n a mi e n t o ju r í d i c o
d e é s t o s . H o y , e s t a s c r í t i c a s v a n d e ja n d o d e t e n e r f u n d a m e n t o ,
porque los i ndi vi duos están adquiriendo una personalidad
i n t e r n a c i o n a l p r o p i a y d i r e c t a y e l o r d e n a mi e n t o i n t e r n a c i o n a l ,
por otra parte, va creando sus propi os órganos i nternaci onal es,
por r u d i me n t a r i o s que todavía sean. Otra cuestión que se
plantea es la de las rel aci ones entre esta nor mativa
i n t e r n a c i o n a l y l o s o r d e n a mi e n t o s i n t e r n o s d e l o s E s t a d o s , e n
cuanto los sujetos principales del Derecho Internacional son
e s t o s E s t a d o s q u e , a s u v e z , t i e n e n u n o r d e n a mi e n t o ju r í d i c o
p r o p i o . T a n t o l a d o c t r i n a , c o mo l o s t e x t o s p o s i t i v o s , h a n d a d o
s o l u c i o n e s mu y d i s p a r e s a e s t a s r e l a c i o n e s . P a r a u n o s a u t o r e s
s e t r a t a d e o r d e n a mi e n t o s ju r í d i c o s d i s t i n t o s , e n t a n t o q u e , p a r a
o t r o s , s o n ma n i f e s t a c i o n e s d i v e r s a s d e u n mi s m o y s ó l o o r d e n

5
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11
ju r í d i c o , l o q u e s e t r a d u c e e n d i f e r e n t e s s i s t e m a s p a r a s i t u a r a
las n o r ma s internacionales en los o r d e n a mi e n t o s internos
e s t a t a l e s . L a s s o l u c i o n e s p o s i t i v a s v a r í a n mu c h o , s e g ú n d e q u é
n o r ma s internacionales se trate sean consuetudinarias,
c o n v e n c i o n a l e s , e t c . y s e g ú n l a a c t i t u d a b i e r t a o má s r e s t r i c t i v a
q u e c a d a o r d e n a mi e n t o e s t a t a l a d o p t e a l e f e c t o . 6

Uno de los p r o b l e ma s más debatidos en el Derecho

Internacional, es el de sus fuentes, que son aquellas a las que
se recurren para resol ver un confl icto a ni vel i nternaci onal , es
decir, el caso se resuelve to ma ndo en cuenta lo que se
establece en el tratado y en el caso de que se dé una situación
no previ sta por el l egi sl ador o sea que haya una l aguna, se
recurre a la costu mbre y de no fu ncionar esta se recurre a la
s i g u i e n t e f u e n t e d i s e ñ a d a ju s t a m e n t e p a r a l l e n a r d i c h a s l a g u n a s ,
así co mo las fuentes subsidiarias, Jurisprudencia(cinco
resoluciones en un solo sentido sin que haya una en contra), los
pri nci pi os generales, la doctri na y las resoluciones de
Organizaciones Internacionales.

L a s r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s c o mi e n z a n c o n l a a p a r i c i ó n d e l a s
di ferentes ci vi li zaci ones y l as l uchas de l os puebl os entre sí,
para i r centrándose en torno a l as rel aci ones de l os Estados
Europeos, que do minan el mun do durante largos años, y
t e r mi n a r c o n u n a s r e l a c i o n e s a e s c a l a u n i v e r s a l n o s i n q u e e l
p r o t a g o n i s mo r e a l p e r t e n e z c a s ó l o a c i e r t a s p o t e n c i a s . E s t a s
relaciones son el e n t r a ma d o del cuál nace el Derecho
Internacional, me d i a n t e la aparición de una serie de
i n s t i t u c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s q u e h a n i d o t e ji e n d o e l c o m p l e jo

6
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12
s i s t e ma a c t u a l . P o r o t r a p a r t e , l a d o c t r i n a d e l o s a u t o r e s h a
c o n t r i b u i d o d e ma n e r a d e c i s i v a a l a e l a b o r a c i ó n d e l D e r e c h o
Internacional vigente; aquí cabe destacar la obra de la Escuela
Cl ási ca Español a de Derecho Internaci onal , del si gl o XVI, que
s e n t ó l o s f u n d a m e n t o s m o d e r n o s d e e s t a n o r m a t i v a ju r í d i c a .

E s t r u c t u r a l m e n t e , e l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l d e t e r mi n a q u i é n e s
s o n l o s s u je t o s a l o s q u e s e d i r i g e , c u á l e s s o n s u s c o m p e t e n c i a s
y c ó mo s o n l o s i n s t r u me n t o s ju r í d i c o s q u e u t i l i z a n . L o s s u je t o s
f u n d a me n t a l e s d e l o r d e n a mi e n t o i n t e r n a c i o n a l s o n l o s E s t a d o s ,
p e r s o n a s ju r í d i c a s d o t a d a s d e l e l e me n t o c a r a c t e r í s t i c o d e l a
s o b e r a n í a y s o me t i d a s a e s t e o r d e n a mi e n t o ju r í d i c o ; l o d i s t i n t i v o
del Derecho Internacional es que se dirige a sujetos soberanos
d o t a d o s d e p o d e r d e d e c i s i ó n p r o p i o , d e ma n e r a t a l q u e l a
s o b e r a n í a a p a r e c e , a l mi s m o t i e m p o , c o mo e l o b s t á c u l o y e l
f u n d a me n t o d e s u p r o p i a e x i s t e n c i a ; s i n s u je t o s s o b e r a n o s , e l
D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l n o e x i s t e , s e r í a o t r o , p e r o c o n s u je t o s
a b s o l u t a me n t e s o b e r a n o s t a m p o c o p u e d e e x i s t i r , p o r q u e é s t o s
no estarían s u je t o s a sus nor mas, precisa mente por ser
soberanos; es ta con tradicción se ha resuelto, co mo no podía
menos de suceder, por el s o m e t i mi e n t o de los Estados
s o b e r a n o s a l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l . T a mb i é n l a s O r g a n i z a c i o n e s
I n t e r n a c i o n a l e s s o n h o y s u je t o s d e l o r d e n ju r í d i c o i n t e r n a c i o n a l ,
y l os i ndi vi duos, como tal es, van ganando día a día su propi a
personal i dad di recta en rel aci ón con este orden i nternaci onal . 7

E l D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l , p o r o t r a p a r t e , d e l i mi t a y d e f i n e c u á l e s
s o n l a s c o mp e t e n c i a s d e l o s s u je t o s i n t e r n a c i o n a l e s , e s d e c i r , e l
c a mp o p r o p i o d e s u s f a c u l t a d e s , d e a c u e r d o c o n e s t e o r d e n

7
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13
internacional. Así lo hace con las co mpetencias estatales,
distinguiendo las de carácter espacial terrestre, ma r í t i mo y
a é r e o y l a s d e c a r á c t e r p e r s o n a l f u n d a me n t a l me n t e s o b r e s u s
nacionales; en unos casos, estas co mpet encias tienen
naturaleza de e xcl usi vas de cada Estado, y en otros, son
c o mp e t e n c i a s c o n c u r r e n t e s d e t o d o s l o s E s t a d o s e n u n mi s m o
espacio o co mpe tencias con juntas co mo o curre con el espacio
ultraterrestre. Por otra parte, las Organizaciones Internacionales
t a mb i é n tienen sus co mpetencia s que, por su naturaleza
f u n d a me n t a l , s o n d e n o mi n a d a s c o mp e t e n c i a s f u n c i o n a l e s , e n
c u a n t o a l o s i n s t r u m e n t o s j u r í d i c o s d e q u e s e v a l e n l o s s u je t o s
para su acti vi dad i nternaci onal , el Derecho Internaci onal , y para
los tratados entre Estados, ha llegado a for mular una nor mativa
e s p e c í f i c a d e v a l i d e z v i r t u a l me n t e u n i v e r s a l ; l o s E s t a d o s , q u e
s o n l o s s u je t o s b á s i c o s d e l o r d e n i n t e r n a c i o n a l , s e p u e d e n
encontrar en tres situaciones distintas, en sus mu t u a s
relaciones, que son las de paz y cooperación, conflicto no
a r ma d o y c o n f l i c t o a r ma d o o g u e r r a . A c t u a l me n t e , e l D e r e c h o
Internacional que regula las relaciones pacíficas y de a mistad
entre l os Estados, ha al canzado un gran desarroll o, l l egando a
tener cauces institucionales a través de las Organizaci ones
I n t e r n a c i o n a l e s f u n d a me n t a l e s . C u a n d o l o s E s t a d o s t i e n e n a l g ú n
conflicto entre ellos, el Derecho Internacional arbitra unos
p r o c e d i mi e n t o s de solución pacífica de tales conflictos, los
cuales se encuentran recogidos en la Carta de las Naciones
Unidas.8

O t r o p u n t o i mp o r t a n t e q u e a b a r c a e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l , h a
s i d o e l d e ma y o r d e s a r r o l l o p a r a é s t e e s e l d e r e c h o ma r í t i m o e l

8
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14
cual regul a l a rel aci ones entre parti cul ares en l o que conci erne
a l t r á f i c o ma r í t i m o , p e r o n o s i n t e r e s a d e f o r m a p a r t i c u l a r e l
d e r e c h o d e l ma r , e l c u a l e s d i s t i n t o a l d e r e c h o ma r í t i m o y a q u e
este ú l t i mo se enca mina de manera especial a tratar un
c o mp i l a d o d e l e y e s i n t e r n a c i o n a l e s p a r a r e g u l a r l a s r e l a c i o n e s
q u e s u r ja n e n t r e e s t a d o e n e l d e v e n i r d e l t r á f i c o ma r í t i mo , e s
por el l o que para real i zar este anál i si s es esencial realizar un
r e p a s o d e e s t e c a mp o y a s í d e b a t i r c o n c e r t e z a e l p u n t o c e n t r a l
a l c u a l s e d i r i g e n u e s t r a mo n o g r a f í a ; t o ma n d o e n c u e n t a q u e L o s
e s p a c i o s ma r í t i mo s c u b r e n e l 7 3 % d e l a s u p e r f i c i e d e l g l o b o , e s
d e c i r , u n o s 3 5 5 mi l l o n e s d e k i l ó me t r o s c u a d r a d o s , mi e n t r a s q u e
l a t i e r r a f i r me n o c o n s t i t u y e m á s d e l 2 7 % ; l o s o c é a n o s c o n t i e n e n
cerca de 350 millones de metros cú bicos de agua siendo el más
g r a n d e d e e l l o s , e l p a c i f i c o ; d e n t r o d e l s i s t e ma s o l a r l a t i e r r a e s
el úni co pl aneta que posee océanos l o que se debe a que ti ene
en sus superficie una te mperatu ra en la cual el agua se
m a n t i e n e e n e s t a d o l í q u i d o , e n t o d o c a s o e l ma r e s u n a u n i d a d
geofísica que cubre la totalidad del planeta pero recibe en
c i e r t o s á mb i t o s d i s t i n t a s d e n o mi n a c i o n e s c o m o l a s d e o c é a n o
p a c i f i c o , a t l á n t i c o , g l a c i a l á r t i c o e t c . D u r a n t e l a r g o t i e mp o e l
d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l c l á s i c o d e l m a r s e d i v i d i ó b á s i c a me n t e e n
dos espacios:

- M a r T e r r i t o r i a l , c o mo u n e s p a c i o d e s o b e r a n í a d e l e s t a d o
ribereño.

- A l t a M a r , q u e s e r í a u n e s p a c i o c o mú n , r e g i d o p o r e l p r i n c i p i o
de libertad.

15
S i n e mb a r g o e n n u e s t r a é p o c a e l i n c r e me n t o y d i v e r s i f i c a c i ó n d e
los usos del me d i o ma r i n o , i mp u l s a d o s por el c r e c i mi e n t o
d e mo g r á f i c o y e c o n ó mi c o y p o r e l d e s a r r o l l o d e l a d e t e c n o l o g í a ,
y l o s i n t e r e s e s q u e l o s e s t a d o s t i e n e n e n e l l o s , h a n h e c h o má s
c o mp l e ja la ordenación ju r í d i c a de los ma r e s y océanos,
apareciendo otros espacios ma r í t i mo s co mo: La p l a t a f o r ma
c o n t i n e n t a l , l a z o n a e c o n ó mi c a e x c l u s i v a , l a z o n a i n t e r n a c i o n a l
d e l o s f o n d o s m a r í t i mo s , e n t r e o t r o s . E s p o r e l l o q u e e n e l a c t u a l
d e r e c h o d e l m a r , e s f u n d a m e n t a l c o mp r e n d e r q u e l o s e s p a c i o s
marinos y sub marinos se dividen en siete categorías,
d e t e r mi n a d a s p o r e l g r a d o d e d o mi n i o e s t a t a l q u e s o b r e e l l o s s e
e je r c e , e l E s t a d o o l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l :

 Mar Territorial: El artículo 1° de la convención de ginebra

d e 1 9 5 8 , s o b r e ma r t e r r i t o r i a l y z o n a c o n t i g u a d i c e q u e “ l a
s o b e r a n í a d e u n e s t a d o s e e x t i e n d e , f u e r a d e s u t e r r i t o r io y
d e s u s a g u a s in t e r io r e s a u n a z o n a d e m a r a d y a c e n t e a s u s
c o s t a s , d e s ig n a d a c o n e l n o m b r e d e m a r t e r r it o r ia l . ” 9S e g ú n
Santiago Martínez, “esta definición es una noción
r e s t r i n g i d a d e l a ma s a s o l i d a t e r r e s t r e , p o r c u a n t o h o y e s
o p i n i ó n c o mú n q u e e l t e r r i t o r i o d e l e s t a d o e s t é i n t e g r a d o
por espacios terrestres, acuáticos y aéreos; si soberanía y
territorio coi nci den, la p r i me r a c o mo poder supre mo y
e x c l u y e n t e d e l e s t a d o , e l s e g u n d o c o mo á m b i t o e s p a c i a l d e
s u e je r c i c i o l a l ó g i c a e s q u e e l ma r t e r r i t o r i a l f o r me p a r t e
d e l e s t a d o ” 10; En todo caso este concepto es introducido,
p r i n c i p a l me n t e c o n f i n e s d e e x p l o t a c i ó n e c o n ó mi c a d e l o s

9 ro
Convención de Ginebra, Art 1
10
Santiago Martínez Caro, Mar Territorial: naturaleza, anchura y delimitación en la revisión del derecho del mar – pág. 235 – Madrid,
Instituto de Estudios Políticos.

16
 r e c u r s o s y n o ú n i c a me n t e p a r a d i s p o n e r d e u n e s p a c i o
adicional donde los estados ribereños se pudiesen
defender por cualquier causa.

 A g u a s I n t e r i o r e s : “ L a s a g u a s s i t u a d a s e n e l in t e r io r d e l a
l í n e a d e b a s e d e l m a r t e r r it o r i a l s o n c o n s id e r a d a s c o m o
a g u a s in t e r io r e s ” 11, e s t á n c o n s t i t u i d a s p o r a q u e l l a s q u e s e
encuentran en los golfos, cuya boca de entrada no
sobrepase las 24 millas de anchura, o las que se
encuentran hacia el interi or del trazado de las líneas de
b a s e r e c t a , q u e u n e n l o s p u n t o s má s s a l i e n t e s d e l a s
c o s t a s , d e s d e d o n d e s e mi d e l a a n c h u r a d e l ma r t e r r i t o r i a l
d e c a d a e s t a d o ; “ é s t o s ú l t i mo s e j e r c e n s u s c o mp e t e n c i a s
s i n l i mi t a c i o n e s , p o d r á r e s e r v á r s e l a s e x c l u s i v a me n t e p a r a
l a pesca en favor de sus naci ona l es e i ncl usi ve para l a
n a v e g a c i ó n d e b u q u e s d e s u b a n d e r a , c o n l a l i mi t a c i ó n d e l
derecho de paso inocente, aquí ta mbién quedan
c o mp r e n d i d o s los puertos, ríos y lagos no
i n t e r n a c i o n a l e s . ” 12

 Z o n a C o n t i g u a : “ D e s i g n a e l e s p a c i o l i n d a n t e c o n e l ma r
terri tori al de un Estado ri bereño. La zona conti gua no
p u e d e e x t e n d e r s e m á s a l l á d e 2 4 mi l l a s m a r i n a s c o n t a d a s
desde las líneas de base de dicho Estado ribereño. En su
zona contigua, un Estado puede e je r c e r el control
n e c e s a r i o p a r a p r e v e n i r y r e p r i mi r l a s i n f r a c c i o n e s d e s u s

11
Articulo 5 núm. 1° de la convención de ginebra de 1958.
12
Manual de Derecho Internacional Público, pág. 175 - Marco G. Monroy Cabra – editorial Temis.

17
 propias leyes aduaneras, fiscales, sanitarias o de
i n mi g r a c i ó n , q u e s e c o m e t a n e n s u t e r r i t o r i o o e n s u ma r
t e r r i t o r i a l . ” 13

 P l a t a f o r ma C o n t i n e n t a l : C o mp r e n d e e l l e c h o y e l s u b s u e l o
de l as áreas submari nas que se exti ende más al l á de su
mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural
de su territorio hasta el borde exteri or del margen
c o n t i n e n t a l , e s t o e s l o q u e s e c o n s i d e r a c o mo p l a t a f o r ma
continental; Payares Bossa señala que, “en líneas
g e n e r a l e s , l a p l a t a f o r ma c o n t i n e n t a l e s l a p r o l o n g a c i ó n d e
t e r r i t o r i o c o n t i n e n t a l d e u n e s t a d o p o r d e b a jo d e l m a r ,
i n d e p e n d i e n t e me n t e d e l a d i s t a n c i a a l a q u e s e p r o d u z c a
s u d e s a p a r i c i ó n d e f i n i t i v a ” 14. É s t a t a mb i é n f u e r e c o n o c i d a
c o mo l a p r o c l a ma c i ó n d e l p r e s i d e n t e T r u ma n d e l 2 8 d e
s e p t i e mb r e d e 1 9 4 5 , e s t a d o c t r i n a t r a jo c o mo c o n s e c u e n c i a
u n a s e r i e d e d e c l a r a c i o n e s u n i l a t e r a l e s e n a mé r i c a l a t i n a ,
l o que conl l evo a que se real i zaran i nfi ni dades de estudi os
a c e r c a d e l a ma t e r i a h a s t a c o n c o r d a r e n l a c o n v e n c i ó n d e
ginebra, la defi ni ci ón antes mencionada que d e jó
s a t i s f e c h o s a t o d o s l o s s u je t o s i n t e r e s a d o s ; e n C o l o mb i a
s e r a t i f i c ó l a c o n v e n c i ó n s o b r e d i c h a ma t e r i a p o r m e d i o d e
la ley novena de 1961.

 Zona Econó mi ca E xcl usi va : “La expre si ón desi gna una

zona situada másall á del

13
Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados- Pietro Verri(Comité Internacional de la Cruz Roja(Colombia) y en
coedición con Tercer Mundo Editores 1998)
14
Jorge Pallares Bossa, Derecho Internacional Público segunda edición página 285, Editorial Leyer.

18
 mar terri tori al y adyacente a és te , no puede e xtenderse
m á s a l l á d e 2 0 0 mi l l a s ma r i n a s a p a r t i r d e l a s l í n e a s d e b a s e
d e u n E s t a d o r i b e r e ñ o ; l a z o n a e c o n ó mi c a e x c l u s i v a e s t á
s u je t a a u n r é g i me n j u r í d i c o p a r t i c u l a r q u e r e g l a me n t a l o s
d e r e c h o s y l a ju r i s d i c c i ó n d e l E s t a d o r i b e r e ñ o , a s í c o m o
laslibertades de los de más Estad os. El Estado ribereño
puede, en parti cul ar,expl otar al l í los recursos conteni dos
en el lecho y el subsuelo del ma r y en lasaguas
s u p r a y a c e n t e s a l l e c h o d e l ma r , a s í c o mo e m p r e n d e r o t r a s
actividades de índole e c o n ó mi c a , los d e má s Estados,
ribereños o sin l i toral , si guengozando de libertad de
navegación, de sobrevuelo y de tendido de cables
y t u b e r í a s s u b m a r i n a s . ” 15

 A l t a ma r : “ E s l a z o n a g e o g r á f i c a q u e c o m p r e n d e t o d a s l a s
p a r t e s d e l ma r q u e n o e s t á n i n c l u i d a s e n :

a) La zona econó mica e xclusiva;

b ) e l ma r t e r r i t o r i a l ;
c) las aguas interiores de un Estado o
d) las aguas archipelágicas de un Estado archipiélago.

La alta ma r está abierta a todos los Estados,

i n d e p e n d i e n t e me n t e d e q u e s e a n r i b e r e ñ o s o s i n l i t o r a l ,
ningún Estado puede l e g í t i m a me n t e so meter una
p a r t e c u a l q u i e r a d e e l l a a s u s o b e r a n í a . E n a l t a ma r , l o s
Estados , ri bereños o si nl i toral , se benefi ci an de li bertad de

15
V. MB. 1982, Parte. V

19
 navegación, de sobrevuelo, de tender cablesy tuberías
s u b ma r i n o s , d e c o n s t r u i r e n e l l a i s l a s a r t i f i c i a l e s y o t r a s
instalacionesautorizadas por el derecho internacional, así
c o mo d e l i b e r t a d d e p e s c a y d e i n v e s t i g a c i ó n c i e n t í f i c a ; e n
l a c o n v e n c i ó n má s r e c i e n t e s o b r e e l d e r e c h o d e l ma r se
e s t i p u l a q u e l a a l t a ma r s e r á u t i l i z a d a c o n f i n e s p a c í f i c o s y
q u e , e n e l e je r c i c i o d e s u s d e r e c h o s y l a e je c u c i ó n d e
s u s o b l i g a c i o n e s , d i ma n a n t e s d e l a C o n v e n c i ó n , l o s e s t a d o s
P a r t e s d e b e r á n a b s t e n e r s e d e r e c u r r i r a l a a me n a z a o a l
e mp l e o d e l a f u e r z a c o n t r a l a i n t e g r i d a d t e r r i t o r i a l o l a
i ndependenci a pol íti ca de cual qui er estado, o decual qui er
o t r a ma n e r a q u e s e a i n c o m p a t i b l e c o n l o s p r i n c i p i o s d e l
derechointernacional enunciados en la Carta de las
N a c i o n e s U n i d a s . E l o b je t i v o d e l a C o n v e n c i ó n d e 1 9 8 2 n o
e s e s t i p u l a r p r o h i b i c i o n e s o l i mi t a c i o n e s c o n r e s p e c t o a l a s
a c t i v i d a d e s mi l i t a r e s e n a l t a ma r , l o s b a r c o s d e g u e r r a y
l os barcos que pertenecen a un e stado o son e xpl otados
p o r é l y u t i l i z a d o s e x c l u s i v a me n t e p a r a p r e s t a r u n s e r v i c i o
público se benefician, en alta ma r , de la co mpleta
i n mu n i d a d d e ju r i s d i c c i ó n a n t e c u a l q u i e r e s t a d o q u e n o s e a
el Estado del pabell ón. Losbarcos que enarbol en el pabel l ón
de un solo Estado están so metid os, salvo enlos casos
excepcionales expl íci ta mente previstos en tratados
i n t e r n a c i o n a l e s , a s u ju r i s d i c c i ó n e x c l u s i v a e n a l t a ma r . ” 16

 Fondos Marinos y Oceánicos:La i dea fue expue sta por el

e mb a ja d o r A r v i d P a r d o d e M a l t a e n N a c i o n e s U n i d a s e n

16
Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos Armados- Pietro Verri(Comité Internacional de la Cruz Roja(Colombia) y en
coedición con Tercer Mundo Editores 1998)

20
 1967 y se cristalizó en la Parte XI de la Convención de
1 9 8 2 d e d i c a d a a l r é g i me n ju r í d i c o d e l a Z o n a . “ S e e n t ie n d e
p o r Z o n a l o s f o n d o s m a r in o s y o c e á n ic o s y s u s s u b s u e l o
f u e r a d e l o s l í m it e s d e l a j u r i s d ic c ió n n a c io n a l . Q u e d e c l a r o
e n l a C o n v e n c i ó n q u e n i l a s d is p o s i c io n e s d e e s t a P a r t e X I ,
n i n i n g ú n d e r e c h o c o n c e d id o o e j e r c ic io e n v ir t u d d e e l l a s
afectarán a la c o n d ic i ó n jurídica de las aguas
s u p r a y a c e n t e s d e l a Z o n a n i a l a d e l e s p a c i o a é r e o s it u a d o
s o b r e e l l a s ” 17.

Entre los principios que rigen la Zona deben destacarse

dos funda mentales: que la Zona y sus recursos son
p a t r i mo n i o c o m ú n d e l a h u ma n i d a d y q u e l a z o n a e s t a r á
abi erta a l a uti l i zaci ón excl usi va mente con fi nes pacífi cos
por todos los Estados, ya sean ribereños o sin litoral, sin
d i s c r i mi n a c i ó n ; La Convención establece la Autoridad
Internacional de los Fondos marinos, que es la
organización por conducto de la cual los estados partes
organizarán y controlarán las actividades en la zona de
c o n f o r mi d a d c o n e s t a p a r t e , p a r t i c u l a r me n t e c o n m i r a s a l a
a d mi n i s t r a c i ó n d e l o s r e c u r s o s d e l a z o n a y c o m o ó r g a n o s
p r i n c i p a l e s d e l a a u t o r i d a d s e e s t a b l e c i ó u n a A s a mb l e a , u n
C o n s e jo y u n a S e c r e t a r í a , t a m b i é n s e h a e s t a b l e c i d o l a
e mp r e s a , ó r g a n o m e d i a n t e e l c u a l l a a u t o r i d a d e je r c e r á l a s
funciones asignadas por la convención en materia de
e x p l o t a c i ó n , e n t r e o t r a s . P o r ú l t i mo , p a r a l a s o l u c i ó n d e l a s
controversias que puedan surgir entre los estados partes o
e n t r e u n e s t a d o y l a A u t o r i d a d o e n t r e é s t a y o t r o s s u je t o s

17
Convención de 1982, régimen jurídico de la Zona, parte XI: Artículos 1 y 135

21
 a d mi t i d o s a la expl otaci ón de la zona, la convención
constituye una Sala de Controversias de los Fondos
M a r i n o s , q u e e je r c e r á s u c o m p e t e n c i a c o n a r r e g l o a l a s
disposiciones de la Sección 5 de la Parte XI, Parte XV y
del Ane xo VI, que consti tuye el Tri bunal Internaci onal del
Derecho del Mar.

La i mp o r t a n c i a del derecho del ma r dentro del derecho

i n t e r n a c i o n a l , r a d i c a e s p e c í f i c a me n t e e n q u e a t r a v é s d e é s t e s e
r e s u e l v e n l a s r e c l a ma c i o n e s q u e l o s E s t a d o s h a c e n , d e a c u e r d o
con sus intereses nacionales, sobre la utilización de los
recursos del océano; este derecho no sól o ha si do utili zado
durante las épocas de guerra, por los bloqueos y por las flotas
d e g u e r r a , s i n o q u e h a s i d o d e g r a n p r o v e c h o e n t i e mp o s d e p a z ,
para resolver los intereses de las flotas me r c a n t e s y
p r i n c i p a l me n t e d e l a i n d u s t r i a p e s q u e r a . A l g u n o s d e l o s t e m a s
d e g r a n i mp o r t a n c i a p a r a l a h u ma n i d a d t r a t a d o s p o r e l d e r e c h o
del mar, son l os rel aci onados con l a expl orac i ón y e xpl otaci ón
de los recursos en la zona maríti ma internacional, considerada
c o mo p a t r i mo n i o c o m ú n d e l a h u ma n i d a d ; l o s d e l ma r t e r r i t o r i a l y
l a zona conti gua; l os de l a pl ataforma conti nental ; l os de l a zona
e c o n ó mi c a e xcl usi va o ma r p a t r i mo n i a l ; los de pesca y
c o n s e r v a c i ó n d e l o s r e c u r s o s v i v o s d e l ma r ; l o s r e l a c i o n a d o s c o n
la preservación del me d i o marino, y los referentes a la
investigación científica de los océanos. La "libertad de los
m a r e s " , p o r s e r e x t e n s i o n e s q u e n o s e p u e d e n l i mi t a r c o n u n a
c e r c a , a s í c o m o l a p r o p i e d a d c o mú n d e l o s r e c u r s o s q u e e n e l l o s
se encuentran, fueron conceptos que la h u ma n i d a d aceptó
d u r a n t e mu c h o s a ñ o s ; p e r o a l i n t e n s i f i c a r s e l a e x p l o t a c i ó n d e
e s t o s r e c u r s o s s e e m p e z a r o n a p r e s e n t a r p r o b l e ma s e n t r e l o s

22
pueblos, r e c l a má n d o s e el derecho soberano de los estados
costeros sobre sus aguas l i mí t r o f e s , así co mo sobre sus
recursos, lo cual propició el n a c i mi e n t o de lo que en la
a c t u a l i d a d s e d e n o mi n a d e r e c h o d e l ma r .

C o mo t o d o s u r g e a p a r t i r d e u n a n e c e s i d a d h u ma n a , e l d e r e c h o
d e l ma r n o f u e l a e x c e p c i ó n c o n l o s m o v i mi e n t o mi g r a t o r i o s q u e
s e e f e c t u a r o n e n l a a n t i g ü e d a d d o n d e s e d i e r o n i n t e r c a mb i o s
t a n t o c o m e r c i a l e s c o mo c u l t u r a l e s e l h o mb r e r e s o l v i ó r e g u l a r
e s t a s r e l a c i o n e s , p o r e l l o n a c e e l d e r e c h o ma r í t i mo y d e l m a r ,
p o r c o n s i g u i e n t e l o q u e c o n o c e mo s d e e l l o s e n l a a c t u a l i d a d ;
q u e d e h e c h o h a c o n t r i b u i d o g r a n d e me n t e a l s o s t e n i mi e n t o d e
l a s b u e n a s r e l a c i o n e s e n t r e e s t a d o s y e l d e s a r r o l l o n o r ma l d e l
c o me r c i o a t r a v é s d e é s t e ú l t i mo . S i n e mb a r g o e s t e d e r e c h o c o n
e l p a s a r d e l t i e mp o , e l c a mb i o s o c i a l , e l a v a n c e t e c n o l ó g i c o y l a
globalización han llevado a desarrollar otros apartes que hoy en
d í a e s t á n t o ma n d o f u e r z a y e s t á n c r e a n d o u n a n u e v a n e c e s i d a d
para el h o mb r e que necesita con urgencia ser regulada,
estructurada para darle paso al pro greso tanto econó mico co mo
c u l t u r a l , y e s p e c i a l me n t e e s t e p r o c e s o i mp o r t a n t e s e h a v i s t o
b a s t a n t e p o r a s í d e c i r l o l e n t o e n C o l o mb i a , s i e n d o u n p a í s
bañado por dos o céanos, no ha sid o capaz de co mpaginarlo a su
d e s a r r o l l o e c o n ó mi c o y c o m e r c i a l d e f o r ma m á s p r o n t a , p o r q u e
n o l e h a d a d o l a i mp o r t a n c i a s u f i c i e n t e a c i e r t a s a c t i v i d a d e s
marinas co mo lo es la astilleria y la construcción naval apartes
q u e h a n e l e v a d o s u i mp o r t a n c i a y p i d e n u r g e n t e me n t e q u e s e l e s
d é a t e n c i ó n e n e s p e c i a l e n e l ma r c o n o r ma t i v o i n t e r n a c i o n a l , l o
q u e s u p o n d r í a u n a v a n c e c o l o s a l p a r a l a e c o n o mí a , e s v e r d a d
que exi sten infinidades de tratados, convenios y acuerdos
a c e r c a d e l a ma t e r i a p e r o n i n g u n o r a t i f i c a d o e n e l p a í s y e n

23
particular a lo que se refi ere a construcción naval es
p r á c t i c a me n t e i n e x i s t e n t e ; p o r e l l o q u i s i mo s h a c e r u n a n á l i s i s d e
l a s n o r ma s i n t e r n a c i o n a l e s má s u s a d a s e n ma t e r i a ma r í t i ma p a r a
corroborar en qué medida se está regulando la artillería y
construcción naval y est o fue lo que encontra mos:

A nivel general sin ninguna duda el protocolo de 1968, que son

l a s r e g l a s d e l a h a y a V i s b y l a s má s u s a d a s a n i v e l mu n d i a l p a r a
t r a n s p o r t e m a r í t i mo c o n t e n i d a s e n e l c o n v e n i o d e B r u s e l a s ; l a s
d e c i s i o n e s 3 3 1 y 3 9 3 d e l a C A N d i r i g i d a s a l t e ma d e l t r a n s p o r t e
m u l t i mo d a l ; e l c o n v e n i o d e R o t t e r d a m . D e f o r m a m á s p a r t i c u l a r :

1.1.1. Convenios. Basánd onos en las investigaciones del Centro

de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas(C I O H), los
c o n v e n i o s d e l a o r g a n i z a c i ó n ma r í t i ma s u s c r i t o s p o r C o l o mb i a
son los siguientes:

“a) Convenio Constitutivo de la Organi zaci ón M a r í t i ma

Internacional OMI.
A p r o b a d o p o r L e y 0 6 / 1 9 7 4 . E s t a b l e c e l o s o b je t i v o s y f u n c i ó n d e
l a O M I ; y l a s e n mi e n d a s a l C o n v e n i o C o n s t i t u t i v o d e l a O M I
(1975-1977 y 1979) aprobadas por ley 35/87.

b) Convenio Internacional sobre Arqueo de Buques de 1969.

" T o n n a g e / 6 9 " . A p r o b a d o p o r L e y 0 5 / 1 9 7 4 , e s t a b l e c e u n s i s t e ma
d e a r q u e o d e l o s b u q u e s q u e e f e c t ú e n v i a je s i n t e r n a c i o n a l e s .
A d e m á s r e g l a me n t a l a d e t e r mi n a c i ó n d e l a r q u e o b r u t o y n e t o d e
los buques.

24
 c) Convenio In ternacional sobre s eguridad de la Vida Hu mana
en el Mar de 1974 y Protocolo del 1978 "SOLAS 74/78".
A p r o b a d o p o r L e y 0 8 / 1 9 8 0 , e s t e C o n v e n i o e s t a b l e c e n o r ma s q u e
deben cu mplir las naves mercantes para efectuar una
n a v e g a c i ó n c o n s e g u r i d a d . D i c h a s n o r ma s c u b r e n a s p e c t o s d e
diseño, construcción, equipo y operación de los buques
mercante s y consta de ocho capítulos con el siguiente
contenido:

D i s p o s i c i o n e s G e n e r a l e s : R e c o n o c i mi e n t o y c e r t i f i c a c i o n e s .
C o mp a r t i m e n t a d o y e s t a b i l i d a d .
Prevención contra incendios.
D i s p o s i t i v o s d e s a l v a me n t o .
Radiotelegrafía y radiotelefonía.
Seguridad de la Navegación.
Transporte de grano.
Transporte de mercancías peligrosas.
Buques Nucleares

d ) C o n v e n i o s o b r e R e g l a me n t o I n t e r n a c i o n a l p a r a p r e v e n i r l o s
a b o r d a je s d e 1 9 7 2 " C O L — R E G / 7 2 " . A p r o b a d o p o r L e y 1 3 / 8 1 ;
establece n o r ma s y p r o c e d i mi e n t o s para evitar colisiones,
v a r a d u r a s , e t c . , d u r a n t e l a n a v e g a c i ó n ; i g u a l me n t e , c o n t i e n e
r e g l a s d e ma n i o b r a b i l i d a d p a r a g r a n d e s b u q u e s , v e l o c i d a d d e
s e g u r i d a d , r i e s g o s a b o r d o , a c c i o n e s p a r a e v i t a r l o s a b o r d a je s ,
conducta de los buques de ntro o muy cerca de los esque mas de
separación del tráfico, operación de los buques en canales
angostos, conducta en condi ci ones de vi si bil i dad restri ngi da y
di sposi ci ones respecto a l os buques restri ng i dos por su cal ado y
señales de peligro.

25
 e) Convenio Internacional sobre Nor mas de F o r ma c i ó n ,
Ti tul aci ón y Guardi a para l a Gente de Mar de 1978 " STCW /78'.
A p r o b a d o p o r L e y 3 5 / 8 1 , e s t a b l e c e r e q u i s i t o s mí n i m o s q u e d e b e
satisfacer la gente de ma r para obtener la licencia de
n a v e g a c i ó n . S o n r e g l a s e x i g i b l e s p a r a e l e n t r e n a mi e n t o y l a
titulación. Su o b je t i v o es e l i mi n a r requi si tos inadecuados o
i n s u f i c i e n t e me n t e s u p l e me n t a d o s y d a r a c o n o c e r l a s n o r ma s
vigentes.

f) Convenio Constitutivo y Acuerdo de Expl otac i ón de la

O r g a n i z a c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e T e l e c o mu n i c a c i o n e s M a r í t i ma s p o r
Satélite de 1976. "INMARSAT/76". Convenio aprobado mediante
la Ley 08/86; est ablece un siste ma maríti mo internacional de
s a t é l i t e d e s t i n a d o a me jo r a r l o s s i s t e ma s m a r í t i m o s d e s o c o r r o y
s e g u r i d a d , a s í c o mo e l e n l a c e e n t r e l a s e n t i d a d e s y s e c t o r e s
relacionados con el transporte ma r í t i mo . El Gobierno de
C o l o mb i a h a d i s p u e s t o q u e e s t e c o n v e n i o s e a ma n e ja d o p o r l a
Empresa Na cional de TELEFONI A T ELECO M.

g) Convenio Internacional sobre Líneas de Carga de 1966.

"LL/66". Aprobado mediante la Le y 03/87; establece mediante
a c u e r d o i n t e r n a c i o n a l f r a n c o b o r d o s m í n i mo s p a r a b u q u e s q u e
efectúen v i a je s i nternaci onal es. Contiene n o r ma s y
p r o c e d i mi e n t o s p a r a d e t e r mi n a r y m a r c a r l a s l í n e a s d e má x i m a
c a r g a d e u n a n a v e , s e g ú n l a z o n a ma r í t i ma d e n a v e g a c i ó n . E l
propósito principal es garantizar la estanqueidad del casco del
b u q u e p o r d e b a jo d e l a c u b i e r t a d e f r a n c o b o r d o .

26
 h) Convenio Internacional sobre Búsqueda y Salva mento
M a r í t i mo d e 1 9 7 9 " S A R / 7 9 " . A p r o b a d o p o r L e y 1 0 / 8 6 ; e s t a b l e c e
u n p l a n i n t e r n a c i o n a l s o b r e b ú s q u e d a y s a l v a me n t o m a r í t i mo q u e
corresponda a las necesidades de contar con siste mas de
n o t i f i c a c i ó n d e l a i n f o r ma c i ó n r e l a t i v a a l o s b u q u e s , s e r v i c i o s d e
búsqueda y el sal va mento, y l a pres tac i ón de servi ci os de au xi l i o
a l a s p e r s o n a s q u e s e h a l l e n e n p e l i g r o e n e l ma r .

i ) C o n v e n i o p a r a F a c i l i t a r e l T r á f i c o M a r í t i mo I n t e r n a c i o n a l d e
1 9 6 5 " F A L / 6 5 " , C o n s u s e n mi e n d a s d e 1 9 6 9 , 1 9 7 3 , 1 9 7 7 , 1 9 8 3 ,
1987, 1990. Aprobado por Ley 17/91; e xpone las medid as
d e s t i n a d a s a f a c i l i t a r e l T r á f i c o M a r í t i mo I n t e r n a c i o n a l , a s í c o m o
para prevenir que ta nto los bu ques co mo las per sonas y bienes
a bordo sufran de moras inneces arias.

j) N o r m a s y C o n t r o l d e C o n t a mi n a c i ó n M a r i n a . D e b i d o a l a
g r a v e d a d q u e s i g n i f i c a c o n t a mi n a r e l me d i o ma r i n o c o n r e s i d u o s
de petróleo o de sustancias tó xi cas y nocivas, desechos,
b a s u r a s y o t r o t i p o d e s u s t a n c i a s , l a D i r e c c i ó n G e n e r a l M a r í t i ma
ha dispuesto ade más:

L o s b u q u e s t a n q u e s b a jo n i n g ú n m o t i v o o c i r c u n s t a n c i a , p o d r á n
a r r o ja r p e t r ó l e o o s u s d e r i v a d o s , d e n t r o d e u n a f r a n ja d e 5 0
mi l l a s de distancia a la costa o de las áreas insulares
c o l o mb i a n a s ; en casos de e x t r e ma e mergen cia lo harán
ú n i c a me n t e c o n e l p r e v i o p e r mi s o d e l a A u t o r i d a d M a r í t i ma .
Ningún buque podrá achicar sentinas, botar basuras o
desperdicios, cuando se encuentre navegando a una distancia
menor de 20 mi l l a s de la costa o de las i sl as i nsul ares
c o l o mb i a n a s y en caso de hacerlo deberá cu mplir en lo

27
pertinente con el Convenio MARPOL 73/78. Los buques
mercante s o de guerra, que naveguen en las áreas
ju r i s d i c c i o n a l e s d e C o l o mb i a , t o m a r á n t o d a s l a s me d i d a s p a r a
evitar, que al hacer sus deslastres, produzcan conta minación.

E n t r e l a s d i f e r e n t e s l e y e s y c o n v e n i o s s u s c r i t o s p o r C o l o mb i a
que apoyan esta s nor mas se tienen:

El MARPOL 73/78, Convenio Internacional para Prevenir la

C o n t a mi n a c i ó n d e l M a r p o r b u q u e s , f u é a p r o b a d o p o r C o l o mb i a
mediante Ley 12/1981 . Este Conve nio contiene diversas reglas
acerca de la protección y lucha contra diversos tipos de
c o n t a mi n a c i ó n d e l ma r , a s a b e r :

Hidrocarburos.
Por sustancias nocivas líquidas transportadas a granel.
P o r s u s t a n c i a s p e r ju d i c i a l e s t r a n s p o r t a d a s p o r v í a m a r í t i m a e n
p a q u e t e s , c o n t e n e d o r e s , t a n q u e s p o r t á t i l e s , c a mi o n e s c i s t e r n a y
vagones—tanque.
Por aguas sucias de los buques.
Por basuras de los buques.
C o n v e n i o I n t e r n a c i o n a l s o b r e r e s p o n s a b i l i d a d Ci v i l p o r d a ñ o s
causados por la c o n t a mi n a c i ó n de las aguas del ma r por
hidrocarburos de 1969 y Protocol o 1976. "CLC 69/76". Aprobado
por Ley 55/89. Es te conveni o si enta regl as i nternaci onal es para
d e t e r mi n a r responsabilidades y garantizar que se otorgue
i n d e mn i z a c i ó n a d e c u a d a a l a s v í c t i m a s d e l a c o n t a mi n a c i ó n p o r

28
hidrocarburos, haciendo recaer la responsabilidad de di cha
18
i n d e mn i z a c i ó n e n e l p r o p i e t a r i o d e l b u q u e . ”

1.1.2. Otras normas inte rnacionales imple me ntadas por la

D I M A R 19:

 CONVEMAR 1982: La convención de las naciones unidas

s o b r e e l d e r e c h o d e l ma r q u e a ú n n o h a s i d o r a t i f i c a d a p o r
C o l o mb i a , siendo el i n s t r u me n t o mu l t i l a t e r a l má s
i mp o r t a n t e d e s d e l a a p r o b a c i ó n d e l a C a r t a d e l a O N U , y
representa el resultado del equilibrio de los intereses
m a r í t i mo s d e má s d e 1 5 0 E s t a d o s . E s , e n e s e n c i a , u n a
i mp o r t a n t e co mpilación de nor ma s sobre las diferentes
c u e s t i o n e s r e l a c i o n a d a s c o n e l u s o y a p r o v e c h a mi e n t o d e l
Mar y s us valiosos recursos, tant o vivos co mo no vivos.
Contiene previsiones sobre navegación de superficie y
s u b ma r i n a , t e n d i d o d e t u b e r í a s s u b ma r i n a s , e x p l o r a c i ó n y
expl otaci ón de toda cl ase de recurs o s, pesca, con servaci ón
raci onal y uti li zaci ón de especi es, i nvesti gaci ón ci entífi ca,
p r e s e r v a c i ó n d e l me d i o ma r i n o , e t c .

U n o d e l o s a s p e c t o s t a l v e z d e ma y o r i mp o r t a n c i a d e e s t a
C o n v e n c i ó n , l o c o n s t i t u y e e l h e c h o d e d e f i n i r y r e g l a me n t a r
l o s s i e t e e s p a c i o s ma r i n o s , y e n t a l v i r t u d , e n e s t e a s p e c t o ,
p r á c t i c a me n t e f u s i o n ó l a s d i s p o s i c i o n e s y a c o d i f i c a d a s d e
l as cuatro Convenci ones de Gi nebra de 1958 sobre Mar

18
http://www.cioh.org.co
19
http://www.dimar.mil.co

29
 T e r r i t o r i a l , P l a t a f o r ma C o n t i n e n t a l , P e s c a y A l t a M a r . E s
deci r, a l o que ya e xi stía en esta materi a, se l e añadi eron
aspectos tan i mp o r t a n t e s c o mo un Mar Terri tori al de
anchura variable, que pued e llegar hasta las 12 millas, a
voluntad del Estado Costero. Antes de esta Convención,
los Estados no habían logrado ponerse de acuerdo sobre la
a n c h u r a d e l M a r T e r r i t o r i a l . E n c u a n t o a l a Z o n a E c o n ó mi c a
E xcl usi va, se acordó que esta fuera de 200 mi l l a s ,
i n c l u y e n d o e l M a r T e r r i t o r i a l d e 1 2 mi l l a s , e n l a c u a l , a l
Estado Ribereño o Costero se le reconocían derechos
excl usi vos para e xpl orar y e xpl otar l os recursos del suel o y
s u b s u e l o ma r i n o .
 Acuerdo y Protocolo del Pacífico Sudeste: Es un convenio
p a r a l a p r o t e c c i ó n d e l me d i o ma r i n o y z o n a c o s t e r a d e l
pacífico sudeste.

 Convención sobre Pesca y Conservación: Esta considera

que el desarrollo de la técnica moderna en cuanto a los
m e d i o s d e e x p l o t a c i ó n d e l o s r e c u r s o s v i v o s d e l ma r , a l
a u me n t a r la capacidad del hombre para atender las
necesidades a l i me n t i c i a s de la creciente población
mundi al , ha expues to al gunos de estos recursos al pel i gro
de ser expl otados en e xceso ; sugi ere l a cl ara necesi dad de
que se conserven estos recursos en tanto ello sea posible,
sobre bases de cooperación internacional me d i a n t e la
acción concertada de todos los Estados interesados.

30
 Convención sobre Platafor ma Continental: Definió y
d e l i mi t ó l o s d e r e c h o s d e l o s E s t a d o s a e x p l o r a r y e x p l o t a r
l o s r e c u r s o s d e l a p l a t a f o r ma . c o n t i n e n t a l .

 T r a t a d o A n t á r t i c o : S u s c r i p t o e n d i c i e mb r e d e 1 9 5 9 p o r
trece países, su entrada en vi gencia operó en 1961
suspendiendo por 40 año s las contr oversias sobre recla mos
de soberanía en l a zona antárti ca; reconoci endo que es en
interés de toda la h u ma n i d a d que ésta continúe
u t i l i z á n d o s e s i e mp r e e x c l u s i v a me n t e p a r a f i n e s p a c í f i c o s y
que no llegue a ser escenario u o b je t o de discordia
i n t e r n a c i o n a l ; r e c o n o c i e n d o a d e má s l a i mp o r t a n c i a d e l a s
c o n t r i b u c i o n e s a p o r t a d a s a l c o n o c i mi e n t o c i e n t í f i c o c o m o
resultado de la cooperación i nternaci onal en la
investigación científica en la Antártica.

D i r i g i d o a q u e e l e s t a b l e c i mi e n t o d e u n a b a s e s ó l i d a para
que se dé, la continuación y el desarrollo de una
cooperación, fundada en la li bertad de investigación
científica en la Antártica, como fuera aplicada durante el
Año Geofísico Internacional, concuerda con los intereses
d e l a c i e n c i a y e l p r o g r e s o d e t o d a l a h u ma n i d a d ; e s t e
t r a t a d o q u e a s e g u r e e l u s o d e l a A n t á r t i c a e x c l u s i v a me n t e
para fines pacíficos y la conti nuaci ón de la a r mo n í a
internacional en la Antártica promoverá los propósitos y
pri nci pi os enunci ados en l a Carta d e l as Naci ones Uni das.

 Tratado de Cooperación Amazón ica 1978: F i r ma d o en

B r a s i l i a , B r a s i l e l 3 d e ju l i o d e 1 9 7 8 , p o r l o s o c h o p a í s e s
a ma z ó n i c o s : B o l i v i a , B r a s i l , C o l o m b i a , E c u a d o r , G u y a n a ,

31
P e r ú , S u r i n a m y V e n e z u e l a . E s u n i n s t r u me n t o ju r í d i c o d e
naturaleza técnica con mi r a s a p r o mo v e r el desarrollo
a r mó n i c o e integrado de la cuenca, co mo base de
s u s t e n t a c i ó n d e u n m o d e l o d e c o m p l e me n t a c i ó n e c o n ó mi c a
r e g i o n a l q u e c o n t e mp l e e l me jo r a mi e n t o d e l a c a l i d a d d e
vida de sus habitantes y la conservación y utilización
racional de sus recursos.

E l T r a t a d o p r e v é l a c o l a b o r a c i ó n e n t r e l o s p a í s e s mi e m b r o s
p a r a p r o mo v e r l a i n v e s t i g a c i ó n c i e n t í f i c a y t e c n o l ó g i c a y e l
i n t e r c a mb i o d e i n f o r ma c i ó n ; l a u t i l i z a c i ó n r a c i o n a l d e l o s
recursos naturales; la libertad de navegación de los ríos
a ma z ó n i c o s ; l a p r o t e c c i ó n d e l a n a v e g a c i ó n y d e l c o me r c i o ;
l a p r e s e r v a c i ó n d e l p a t r i mo n i o c u l t u r a l ; l o s c u i d a d o s c o n l a
sal ud; l a creaci ón y operaci ón de centros de i nvesti gaci ón;
el e s t a b l e c i mi e n t o de una adecuada infraestructura de
t r a n s p o r t e s y c o m u n i c a c i o n e s ; e l i n c r e me n t o d e l t u r i s mo y
el c o me r c i o fronterizo; todas estas me d i d a s deben
d e s a r r o l l a r s e me d i a n t e a c c i o n e s b i l a t e r a l e s o d e g r u p o s d e
p a í s e s , c o n e l o b je t i v o d e p r o m o v e r e l d e s a r r o l l o a r mó n i c o
de los respectivos territorios. Los países mi e m b r o s
a s u mi e r o n entonces el c o mp r o mi s o c o mú n con la
p r e s e r v a c i ó n d e l me d i o a m b i e n t e y l a u t i l i z a c i ó n r a c i o n a l
de los recursos naturales de la Amazonía y en 1995, las
ocho naciones decidieron crear la OTCA para fortalecer e
i mp l e m e n t a r l o s o b j e t i v o s d e l t r a t a d o . L a e n mi e n d a a l T C A
fue aprobada en 1998 y la Secr etaría Per manente fue
e s t a b l e c i d a e n B r a s i l i a e n d i c i e mb r e d e 2 0 0 2 .

32
  C o n v e n c i ó n s o b r e e l C a m b i o C l i má t i c o : A d o p t a d a e n N u e v a
Y o r k e l 9 d e m a y o d e 1 9 9 2 , e n t r ó e n v i g o r e l 2 1 d e ma r z o
d e 1 9 9 4 . P e r mi t e , e n t r e o t r a s c o s a s , r e f o r z a r l a c o n c i e n c i a
p ú b l i c a , a e s c a l a mu n d i a l , d e l o s p r o b l e ma s r e l a c i o n a d o s
c o n e l c a mb i o c l i m á t i c o ; s u o b je t i v o p r i n c i p a l e s l o g r a r l a
estabilización de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la a t mó s f e r a a un ni vel que i mp i d a
interferencias antropógenas peligrosas en el siste ma
c l i má t i c o y e n u n p l a z o s u f i c i e n t e p a r a p e r mi t i r q u e l o s
e c o s i s t e ma s s e a d a p t e n n a t u r a l me n t e a l c a mb i o c l i má t i c o ,
a s e g u r a n d o q u e l a p r o d u c c i ó n d e a l i me n t o s n o s e v e a
a me n a z a d a y p e r mi t i e n d o que el desarrollo e c o n ó mi c o
p r o s i g a d e ma n e r a s o s t e n i b l e .

T a mb i é n e n c o n t r a mo s l o s C o n v e n i o y P r o t o c o l o s d e l G r a n
Caribe, Protocolo del Pacífico Sudeste 1983, Protocolo del
Pacífico Sudeste 1989 y Protocolo ERFEN 1992

C o mo s e p u d o a p r e c i a r a n t e r i o r me n t e r e s u mi d a l a m a y o r í a d e l a
l e g i s l a c i ó n i n t e r n a c i o n a l , i mp l e me n t a d a p o r l a D I M A R p a r a l a
regulación del derecho ma r í t i m o en C o l o mb i a algunas
ratificadas, otras no lo han sido aún; s i n e mb a r g o a c e r c a d e
a r t i l l e r í a y c o n s t r u c c i ó n n a v a l , p o r mu c h o q u e i n d a g a mo s a
c i e n c i a c i e r t a n o e n c o n t r a mo s n a d a e s p e c i a l i z a d o e n e s e c a mp o ,
los otros asuntos y situaciones presentadas en el derecho del
mar son discutidas analizadas, to madas en con sideración para
s u d e s a r r o l l o y p r o t e c c i ó n , p e r o s e d e n o t a c l a r a me n t e e l p o c o
interés acerca de la construcción naval en cuanto al plano
internacional en Colombia, pero n o hay qu e olvidarnos que se
e s t á r e a l i z a n d o l o s e s f u e r z o p a r a d a r l e p r i o r i d a d a l t e ma y

33
e mp e z a r a e s t r u c t u r a r y r e g u l a r e n t o d o s l o s á m b i t o s i n c l u s o
n o r ma t i v a m e n t e e s t a m a t e r i a q u e c a d a d í a c o b r a m á s f u e r z a e
i n d e p e n d e n c i a e n C o l o mb i a .
1.2 S EGUN DO C AP ÍT ULO: NOR MA T IV ID AD INT ERN A D E L A
A C T I V I D AD AS T I L L E R A E N C O L O M B I A

En Colo mbia la actividad ma r í t i m a encuentra su principal

regulación en los Decretos 2324 de 1984 y 5057 de 2009 , los
cuales establecen los organis mos que han sido creados para
l l e v a r a c a b o l a s l a b o r e s d e v i g i l a n c i a , c o n t r o l y e je c u c i ó n d e l a s
n o r ma s e n l a s l a b o r e s r e l a c i o n a d a s c o n l a a c t i v i d a d n a v a l y
m a r í t i ma , p u e s e n e s t o s d e c r e t o s e n c o n t r a mo s l a s d i s t r i b u c i ó n y
je r a r q u i z a c i ó n de las dependencias creadas a través del
Ministerio de Defensa para atender los asuntos de esta í ndole,
así mi s mo seencuentra especificado las funciones de cada
d e p e n d e n c i a , y l o s p a r á me t r o s d e n t r o d e l o s c u a l e s d e b e n s e r
d e s a r r o l l a d a s l a s a c t i v i d a d e s ma r í t i m a s , p a r a o f r e c e r u n s e r v i c i o
e f i c i e n t e y s e g u r o p a r a l a v i d a y l a p r o t e c c i ó n d e l a mb i e n t e
marino.

El Decreto 2324 de 1984 en su artículo 3 ha establecido de

f o r ma c l a r a y p r e c i s a c u a l e s s o n l a s l a b o r e s c o n s i d e r a d a s c o mo
a c t i v i d a d e s ma r í t i ma s e n C o l o m b i a a l e s b o z a r q u e :

“Artículo 3°. A c t i v id a d e s marítimas. Para los efectos del

presente Decreto se
C o n s id e r a n a c t iv i d a d e s m a r í t i m a s l a s r e l a c io n a d a s c o n :

1 . L a s e ñ a l i z a c i ó n m a r í t im a .
2 . E l c o n t r o l d e l t r á f i c o m a r í t im o .

34
3 . L a s n a v e s n a c io n a l e s y e x t r a n j e r a s y l o s a r t e f a c t o s n a v a l e s .

4 . L a n a v e g a c i ó n m a r í t im a p o r n a v e s y a r t e f a c t o s n a v a l e s .

5. La M a r in a Mercante y el Transporte M a r í t im o . 6. Las

c o m u n ic a c i o n e s m a r í t im a s .

7. Derogado por la Ley 1 de 1991, artículo 47. La construcción,

o p e r a c ió n y a d m i n is t r a c ió n d e in s t a l a c io n e s p o r t u a r i a s .

8 . L a u t il i z a c i ó n , p r o t e c c ió n y p r e s e r v a c ió n d e l o s l i t o r a l e s .

9 . L a in v e s t ig a c i ó n c i e n t í f i c a m a r in a e n t o d a s s u s d is c ip l i n a s .

1 0 . L o s s i s t e m a s d e e x p l o r a c ió n , e x p l o t a c i ó n y p r o s p e c c i ó n d e
l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s d e l m e d i o m a r in o .

1 1 . L a b ú s q u e d a y e x t r a c c ió n o r e c u p e r a c ió n d e a n t ig ü e d a d e s o
tesoros
Náufragos.

1 2 . L a r e c r e a c ió n y e l d e p o r t e n á u t i c o m a r in o s .

1 3 . L a b ú s q u e d a y s a l v a m e n t o m a r í t im o s .

14. La conservación, preservación y p r o t e c c ió n del m e d io

m a r in o .

35
1 5 . L a c o l o c a c i ó n d e c u a l q u i e r t ip o d e e s t r u c t u r a s , o b r a s f i j a s o
s e m if ij a s e n e l s u e l o o e n e l s u b s u e l o m a r in o .
1 6 . E l s e r v i c io d e p r o n ó s t ic o s d e m a r y d e t ie m p o .

1 7 . L o s r e l l e n o s , d r a g a d o s y o b r a s d e in g e n ie r í a o c e á n ic a .

1 8 . L a a d m in i s t r a c ió n y d e s a r r o l l o d e l a z o n a c o s t e r a .

1 9 . L o s a s t i l l e r o s y l a c o n s t r u c c ió n n a v a l .

2 0 . O t r o s u s o s y / o a p r o v e c h a m ie n t o m a r in o . ”
De l o anteri or se coli ge que l a acti vi dad astil l era y de reparaci ón
n a v a l e s c o n s i d e r a d a c o m o u n a a c t i v i d a d ma r í t i m a , p o r t a n t o s e
e n c u e n t r a d e n t r o d e l a s a c t i v i d a d e s q u e d e b e n s e r o b je t o d e
r e g u l a c i ó n p o r p a r t e d e l c o n g r e s o c o l o mb i a n o , a l s e r u n a l a b o r
q u e o f r e c e g r a n d e s i n g r e s o s a l p a í s e n ma t e r i a e c o n o m í a y l a
p o s i b i l i d a d d e p o s i c i o n a r a l a n a c i ó n c o mo u n a p o t e n c i a m a r í t i ma
y naval.

D e o t r o l a d o e l D e c r e t o e n me n c i ó n e s t a b l e c e c o mo m á x i ma
a u t o r i d a d ma r í t i ma e n C o l o mb i a a l a D i r e c c i ó n g e n e r a l M a r í t i ma
DIMAR, al ser la encargada de l l e v a r a c a b o l a e je c u c i ó n
c u mp l i mi e n t o e i mp l e me n t a c i ó n de las n o r ma s desarrolladas
para la regul aci ón de la acti vi dad ma r í t i ma . Es así co mo
t e n e mo s q u e d e n t r o d e s u s f u n c i o n e s g e n e r a l e s s e e n c u e n t r a :

“ A r t í c u l o 5 ° . F u n c i o n e s y a t r ib u c i o n e s . L a D i r e c c ió n G e n e r a l
M a r í t im a y
P o r t u a r ia t i e n e l a s s ig u ie n t e s f u n c io n e s :

36
1 ° A s e s o r a r a l G o b ie r n o e n l a a d o p c ió n d e p o l í t i c a s y p r o g r a m a s
r e l a c io n a d o s c o n l a s a c t i v id a d e s m a r í t im a s y e j e c u t a r l a s d e n t r o
d e l o s l í m i t e s d e s u j u r i s d i c c ió n .

2 ° D ir ig i r , r e g u l a r , c o n t r o l a r y p r o m o v e r e l d e s a r r o l l o d e l a
M a r in a Mercante, la in v e s t i g a c i ó n c ie n t í f i c a m a r in a y el
a p r o v e c h a m ie n t o d e l o s r e c u r s o s d e l m a r .

3 ° C o o r d in a r c o n l a A r m a d a N a c io n a l e l c o n t r o l d e l t r á f ic o
m a r í t im o .

4 ° I n s t a l a r y m a n t e n e r e l s e r v i c io d e a y u d a s a l a n a v e g a c i ó n ,
efectuar los levantamientos hidrográficos y p r o d u c ir la
cartografía náutica nacional.

5 ° R e g u l a r , d ir i g ir y c o n t r o l a r l a s a c t i v id a d e s r e l a c io n a d a s c o n l a
s e g u r id a d d e l a n a v e g a c ió n e n g e n e r a l , l a s e g u r id a d d e l a v id a
humana en e l mar, la bú s queda y s alvamento marít imo y f ijar la
d o t a c ió n d e p e r s o n a l p a r a l a s n a v e s .

6 ° A u t o r i z a r l a o p e r a c ió n d e l a s n a v e s y a r t e f a c t o s n a v a l e s e n
aguas colombianas.

7 ° R e g u l a r , a u t o r i z a r y c o n t r o l a r l a a d q u i s ic i ó n , c o n s t r u c c ió n ,
r e p a r a c ió n , a l t e r a c ió n , m a n t e n i m ie n t o , u t i l i z a c ió n , d e s g u a c e y
venta de naves y artefactos navales.
P a r a e s t o s e f e c t o s p o d r á e x ig i r q u e l a s n a v e s q u e s e p r o y e c t e n
c o n s t r u ir , tengan las características recomendadas por la
Armada Nac ional por ra zones de de fensa.

37
8 ° R e g u l a r , a u t o r i z a r y c o n t r o l a r l a s a c t iv i d a d e s r e l a c i o n a d a s
c o n e l a r r ib o , a t r a q u e , m a n io b r a , f o n d e o , r e m o l q u e y z a r p e d e
l a s n a v e s y a r t e f a c t o s n a v a l e s ; p r a c t ic a r l a v i s it a d e r e c e p c ió n a
p u e r t o c o l o m b ia n o a l a s n a v e s y a r t e f a c t o s n a v a l e s a t r a v é s d e
las Capitanías de Puerto.

9° Regular, efectuar y controlar la i n s c r ip c ió n , r e g is t r o ,

in s p e c c i ó n , c l a s i f ic a c ió n , m a t r í c u l a y p a t e n t e d e l a s n a v e s y
artefactos navales.

10. Fomentar, autorizar y s u p e r v is a r la organ i zac ión y

f u n c io n a m ie n t o d e l o s a s t i l l e r o s , t a l l e r e s y d e m á s in s t a l a c i o n e s
p a r a l a c o n s t r u c c ió n , r e p a r a c i ó n y m a n t e n im ie n t o d e l a s n a v e s y
a r t e f a c t o s n a v a l e s e in s c r i b ir l o s c o m o t a l e s .

1 1 . A u t o r i z a r , in s c r i b ir y c o n t r o l a r e l e j e r c i c io p r o f e s i o n a l d e l a s
personas naturales y j u r í d ic a s dedicadas a las a c t iv i d a d e s
m a r í t im a s en e s p e c ia l las de practicaje, remol que ,
a g e n c ia m ie n t o m a r í t im o , cabotaje de naves y de carga,
portuarias, estiba, dragado, c l a s if ic a c ió n , r e c o n o c im i e n t o ,
b u c e r í a , s a l v a m e n t o y c o m u n ic a c io n e s m a r í t im a s y e x p e d ir l a s
l ic e n c i a s q u e c o r r e s p o n d a n 20. ”

En lo que respecta a la regulación de la actividad astillera y de

r e p a r a c i ó n n a v a l , e s t á l a e n c o n t r a m o s d e ma n e r a g e n e r a l i z a d a y
poco profunda en el titulo VI Capitulo II del Decreto 2324 de
1984,en el que se establ ecen requi si tos para ll evar a cabo l a
a c t i v i d a d a s t i l l e r a y d e r e p a r a c i ó n n a v a l e n C o l o mb i a t a l e s c o mo

20
Decreto 2324 de 1984

38
el registro de la e mp r e s a , el c u mp l i mi e n t o de e xi genci as
t é c n i c a s y a d mi n i s t r a t i v a s , a s í mi s m o d e s a r r o l l a d e ma n e r a m u y
s o me r a l a t e m á t i c a d e c o n s t r u c c i ó n y r e p a r a c i ó n d e n a v e s e n e l
e x t r a n j e r o , d e ja n d o e n c l a r o q u e e s f a c u l t a d d e l a a u t o r i d a d
m a r í t i ma Colo mbiana e je r c e r la vigilancia técnica sobre
c o n s t r u c c i ó n mo d i f i c a c i ó n o r e p a r a c i ó n d e n a v e s o a r t e f a c t o s
navales.

“CAPITULO II

De la const rucción, modificació n o repa ración de naves o

artefactos navales.

A r t í c u l o 1 0 3 . R e g is t r o d e e m p r e s a s . L a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o
j u r í d ic a s d e d i c a d a s a l a c o n s t r u c c i ó n , m o d i f ic a c ió n , r e p a r a c i ó n ,
desguace, salvamento y rescate de naves o artefactos navales
para poder real i zar los trabajos de su especialidad, deben
o b t e n e r e l p e r m is o d e l a a u t o r i d a d m a r í t im a y e s t a r i n s c r i t a s e n
e l r e g is t r o q u e s e l l e v a r á p a r a t a l f i n .
P a r á g r a f o . L a r e g l a m e n t a c ió n d e t e r m in a r á l a f o r m a d e l l e v a r
dicho registro y los r e q u i s it o s que deban cumplir para su
in s c r ip c i ó n e n e l m is m o .

Artículo 104. E x ig e n c ia s técnicas y a d m in i s t r a t i v a s . La

r e g l a m e n t a c ió n , d e a c u e r d o c o n e l t o n e l a j e , l a n a t u r a l e z a , l a
f i n a l id a d de los s e r v i c io s y la n a v e g a c ió n a efectuarse,
e s t a b l e c e r á l a s e x ig e n c ia s t é c n ic a s y a d m in is t r a t iv a s a q u e s e
h a n d e a j u s t a r l a c o n s t r u c c ió n , m o d if i c a c i ó n o r e p a r a c i ó n d e
naves o artefactos navales.

39
A r t í c u l o 1 0 5 . C o n s t r u c c io n e s y r e p a r a c io n e s e n e l e x t r a n j e r o .
L a s n a v e s o a r t e f a c t o s n a v a l e s c o n s t r u id o s o q u e s e c o n s t r u y a n
e n e l e x t r a n j e r o y l o s b u q u e s c o l o m b ia n o s q u e s e r e p a r e n o
m o d if i q u e n f u e r a d e l p a í s , d e b e r á n r e s p o n d e r a l a s e x i g e n c ia s
t é c n ic a s e s t a b l e c i d a s e n l a r e g l a m e n t a c ió n , p a r a s e r i n s c r it a s e n
el registro n a c io n a l de naves.Para autorizar la compra o
r e p a r a c ió n d e n a v e s e n e l e x t e r i o r , s e t e n d r á e n c u e n t a l a
d i s p o n ib i l id a d de este s e r v i c io en Colombia y los costos
c o r r e s p o n d ie n t e s .

A r t í c u l o 1 0 6 . F a c u l t a d e s d e l a a u t o r id a d m a r í t i m a . L a a u t o r id a d ,
m a r í t im a e j e r c e , e n j u r i s d ic c i ó n c o l o m b ia n a , l a v ig i l a n c i a t é c n i c a
sobre construcción, m o d if i c a c i ó n o r e p a r a c ió n de naves o
artefactos navales. Artículo 107. Inobservancia de las
e x i g e n c ia s . E n c a s o d e in o b s e r v a n c ia d e l a s e x ig e n c ia s t é c n i c a s
d e s e g u r id a d o a d m in i s t r a t i v a s r e f e r e n t e s a l a c o n s t r u c c i ó n ,
m o d if i c a c i ó n o r e p a r a c ió n d e n a v e s o a r t e f a c t o s n a v a l e s , l a
D ir e c c i ó n General M a r í t im a y P o r t u a r ia puede d is p o n e r la
p a r a l i z a c i ó n d e l o s t r a b a j o s o l a p r o h ib i c ió n d e n a v e g a r , s e g ú n
c o r r e s p o n d a 21” .

En la actualidad no se encuentra cursando en el senado de la

R e p u b l i c a n i n g ú n p r o y e c t o d e l e y q u e p r e t e n d a r e g l a me n t a r e
incentivar la actividad asti ll era y de reparación naval en
C o l o mb i a ; s i n e mb a r g o e n e l p a s a d o s e h a i n t e n t a d o p r o p o n e r
p r o y e c t o s d e l e y c o n r e l a c i ó n a e s t a t e má t i c a , c o m o e s e l c a s o
del proyecto de ley 065 de 2008 i mp u l s a d o p o r e l s e n a d o r
JAIRO CLOPATOFSKY GHISAYS, en el cual se hace un
desarrollo má s a mplio y profundo de la actividad astillera,

21
Decreto 2324 de 1984

40
pretendiendo tener un control más estrictito de es ta ac tividad,
para lo cual busca definir la mi s ma y las labores que se
d e s a r r o l l a n d e n t r o d e e s t a , a s í c o mo l a s c a r a c t e r í s t i c a s q u e
deben c u mp l i r los astilleros y atarazanas para que puedan
serles otorgados las licencias para el f u n c i o n a mi e n t o de
a s t i l l e r o s y t a l l e r e s d e r e p a r a c i ó n n a v a l ; d e i g u a l ma n e r a p l a n t e a
restricciones y obligaciones para las e mp r e s a s que quieran
realizar dicha actividad, ello en atención a la necesidad de
p r o t e c c i ó n d e l a v i d a h u m a n a , l a s e s p e c i e s y e l m e d i o ma r i n o ,
pues lo que se plantea a través de este proyecto de ley es la
expl otaci ón y uso de l os recursos mari nos, l a acti vi dad naval y
a s t i l l e r a d e ma n e r a r e s p o n s a b l e y p r o g r e s i s t a , d e a l l í q u e s e
p r o p o n g a l a p o s i b i l i d a d d e c o n c e d e r i n c e n t i v o s a l a s e mp r e s a s
desarrolladoras de esta actividad, los cuales son considerados
c o mo e s t í m u l o s p a r a e l p r o g r e s o d e l a a c t i v i d a d a s t i l l e r a y d e
r e p a r a c i ó n n a v a l e n C o l o mb i a , t a l c o mo l o e s e x c e p t u a r d e l
c o b r o d e l i mp u e s t o d e l v a l o r a g r e g a d o I V A , a l a s v e n t a s s e r v i c i o s
y actividades realizadas por los astilleros.

Dentro de los a r g u me n t o s e xpue stos por el senador

CLOPATOFSKY para darle curso y viabilidad a este proyecto de
ley e s t u v o e l h e c h o d e q u e “ C o l o m b ia e s u n p a í s q u e t ie n e
c o m o m e t a u n c r e c im i e n t o e c o n ó m i c o s o s t e n i b l e e n t o d o s s u s
s e c t o r e s , e s a s í , c o m o e l d e s a r r o l l o d e l a a c t i v id a d m a r í t im a y
f l u v ia l , h a im p u l s a d o e l in c r e m e n t o d e l t r a n s p o r t e m u l t im o d a l y
e n e s p e c ia l l o q u e c o r r e s p o n d e a l a s v í a s m a r í t i m a s , f l u v i a l e s y
l a c u s t r e s d e n u e s t r a g e o g r a f í a n a c i o n a l , c o n f ig u r á n d o s e d e g r a n
im p o r t a n c ia l a in d u s t r i a d e l a c o n s t r u c c ió n y l a r e p a r a c ió n d e
naves y artefactos navales, así como sus s e r v i c io s
c o m p l e m e n t a r io s o c o n e x o s .

41
E n l o s ú l t i m o s a ñ o s l a a c t i v id a d a s t il l e r a y l o s t a l l e r e s d e
r e p a r a c ió n naval y fluvial en C o l o m b ia ha t e n id o un auge
im p o r t a n t e , l o g r a n d o i m p a c t a r d e f o r m a d ir e c t a e i n d ir e c t a e n
nuestra economía. El aumento de las im p o r t a c io n e s y los
tratados comerc iales que ade lanta nuestro paí s ha atraído s in
duda al c o m e r c io in t e r n a c i o n a l , y consecuentemente ha
p e r m it i d o q u e e l t r a n s i t o m a r í t im o y f l u v ia l a u m e n t e .

En esta medida la demanda de s e r v ic i o s prestados por la

in d u s t r ia a s t i l l e r a y d e t a l l e r e s d e r e p a r a c ió n , a s í c o m o l a
a d q u i s ic i ó n d e t e c n o l o g í a s y d e b i e n e s p o r p a r t e d e l o s m is m o s ,
ha p e r m it id o el desarrollo del c o n o c im ie n t o m a r í t im o y la
in g e n ie r í a n a v a l y f l u v ia l , d a n d o p a s o , a s í , a u n a in d u s t r i a
r e c o n o c id a e n e l c o n t e x t o in t e r n a c i o n a l , m á x i m e c u a n d o s e t r a t a
d e u n a in d u s t r ia d e s í n t e s i s o d e in t e g r a c ió n d e c o m p o n e n t e s
q u e i n v o l u c r a d iv e r s o s c a m p o s 22.

Ahora bien muy a pesar de estar Colo mbia ubicada

e s t r a t é g i c a me n t e p a r a l l e v a r a c a b o a c t i v i d a d e s ma r í t i m a s q u e
s i g n i f i q u e n u n g r a n e n r i q u e c i mi e n t o y d e s a r r o l l o p a r a n u e s t r a
e c o n o mí a , l a n o r ma t i v i d a d e x i s t e n t e e s l i mi t a d a y n o p e r mi t e
i n c e n t i v a r a l o s e mp r e s a r i o s d e l s e c t o r p a r a q u e d e s a r r o l l e n d e
m a n e r a m á s p r o f u n d a y a m p l í a l a a c t i v i d a d ma r í t i ma , i n c l u i d a
entre esta la construcción y reparación de e mbarca ciones
navales, siendo ella una labor i mp o r t a n t e para p e r mi t i r el
constante trafico maríti mo co mercia l.

22
JAIRO CLOPATOFSKY GHISAYS, Senador de la República, Proyecto de Ley 065 de 2008.

42
Pues el desarrollo n o r ma t i v o que se tiene de la acti vi dad
a r t i l l e r a y d e r e p a r a c i ó n n a v a l e n C o l o mb i a e s m í n i mo y s o l o s e
v e r e f e r i d o a n o r ma s d e s a l u d o c u p a c i o n a l o d e t i p o i n d u s t r i a l , y
n o a l a p r o v e c h a mi e n t o e c o n ó mi c o q u e d e e s t e me r c a d o s e p u e d e
obtener, tras la i mp l e me n t a c i ó n de planes e c o n ó mi c o s que
ofrezcan incentivos alos e mpresariosaque desarrollen este tipo
d e a c t i v i d a d , p a r a o f r e c e r u n f o r t a l e c i mi e n t o d e l a mi s ma q u e
perita posicionar a C o l o mb i a co mo uno de los países que
ofrezca una actividad astillera y de reparación naval de calidad,
c o n mi r a s a e s t a b l e c e r n u e s t r a n a c i ó n c o m o u n p u e r t o c o m e r c i a l
m a r í t i mo i mp o r t a n t e e n e l mu n d o c o n u n a g a ma d e s e r v i c i o s t a n
a mp l i o s que vaya desde la construcciónreparación de
e mb a r c a c i o n e s a h a s t a e l i n t e r c a m b i o e c o n ó mi c o d e p r o d u c t o s y
utilización controlada y sana de los recursos naturales que
nuestras aguas ofrecen.

1.3. T ERCER C AP ÍT ULO: D IR EC CIÓN G E N E R AL M AR Í T I M A

DIMAR, CON CE PT OS Y FU NC IO NE S

La Dirección General M a r í t i ma , DI MAR, es la autoridad

m a r í t i ma c o l o mb i a n a e n c a r g a d a d e d a r e je c u c i ó n y v i g i l a n c i a a l
c u mp l i mi e n t o d e l a s p o l í t i c a s e s t a b l e c i d a s p o r e l g o b i e r n o p a r a
e l n o r ma l d e s a r r o l l a r l a a c t i v i d a d m a r í t i m a . E s a s í c o m o t e n e m o s
q u e d e n t r o d e l o s o b je t i v o s d e e s t a o r g a n i z a c i ó n s e e n c u e n t r a l a
c o o r d i n a c i ó n , d i r e c c i ó n y c o n t r o l d e l a s a c t i v i d a d e s ma r í t i m a s e n
C o l o mb i a 23 c o n a r r e g l o a l o s d e c r e t o s q u e r e g l a me n t e n e s t a

2323
Cartilla general de la dirección general marítima DIMAR.

43
a c t i v i d a d e n n u e s t r a n a c i ó n 24. D e s a r r o l l a n d o u n a e s t r u c t u r a b i e n
o r g a n i z a d a y s ó l i d a q u e p e r mi t e e l a f i a n z a mi e n t o d e l p o d e r
m a r í t i mo n a c i o n a l , a l p r o mo v e r l a a c t i v i d a d ma r í t i m a e i mp u l s a r
la i nvesti gaci ón científica e n c a mi n a d a a lograr grandes
desarrollos tecnológicos que per mitan posicionar a la nación
d e n t r o d e l a s a c t i v i d a d e s n a v a l e s má s a v a n z a d a s d e l á m b i t o
internacional.

La Dirección General M a r í t i ma DIMAR, es una dependencia

interna del Ministerio de Defensa Nacional, la cual posee
a u t o n o mí a a d mi n i s t r a t i v a y financiera, organizada en for ma
p i r a mi d a l , contando con una descentralización de tipo
a d mi n i s t r a t i v o , a l t e n e r d i s t i n t a s d e p e n d e n c i a s a l o l a r g o d e l
p a í s q u e e je r c e n e n f o r ma c o o r d i n a d a y o r g a n i z a d a l a s f u n c i o n e s
d e c o n t r o l y v i g i l a n c i a d e l a a c t i v i d a d ma r í t i m a d e C o l o mb i a . E s
así co mo se tiene que a la cabeza de este ente nacional está la
Dirección General M a r í t i ma , seguida por el Despacho del
Di rector, l as Capi tanías de Puerto d i stri bui das a l o l argo y anc ho
de la geografía C o l o mb i a n a , la Subdirección de Marina
M e r c a n t e , l a S u b d i r e c c i ó n d e D e s a r r o l l o M a r í t i mo , l o s C e n t r o s
de Investi gaci ones Oceanográfi cas e Hi drográfi cas del Cari be y
Pacífi co, l as Señal i zaci ones Maríti mas del Cari be, Paci fi co y el
R i o M a g d a l e n a y l a S u b d i r e c c i ó n A d mi n i s t r a t i v a y F i n a n c i e r a 25.

L a s d i s t i n t a s d e p e n d e n c i a s d e l a D i r e c c i ó n G e n e r a l M a r í t i ma d e
C o l o mb i a , e s t á n v o l c a d a s p r i n c i p a l m e n t e a p r e s t a r u n s e r v i c i o
eficiente con claridad, facilidad y transparencia con arreglo al

24
Decreto Ley 2324 de 1984, Decreto 5057 de 2009, y demás decretos reglamentario que se expidan para regular la actividad marítima
en Colombia y la funciones de la DIMAR.
25
Artículo 1 del Decreto 5057 de 2009.

44
s i s t e ma d e g e s t i ó n d e c a l i d a d q u e a p l i c a , e n a r a s d e l o g r a r u n a
óptica calidad en la gestión pública.

1.3.1. Funciones . Las funciones realizadas por la DIMAR suelen

ser diversas y se encuentran p l e n a me n t e distribuidas y
asignadas a cada una de las dependencias de esta organización,
teniendo en cuenta el objeto para elcual fueron creadas y dando
c u mp l i mi e n t o a l o e s t a b l e c i d o e n e l d e c r e t o 5 0 5 7 d e 2 0 0 9 , e l
cual detalla las funciones de las diferentes dependencias de la
D i r e c c i ó n G e n e r a l M a r í t i ma d e C o l o m b i a .

E s a s í c o m o t e n e mo s q u e d e n t r o d e l a s f u n c i o n e s d e s a r r o l l a d a s
p o r l a D I M A R e s t á l a a d mi n i s t r a c i ó n , c o n s e r v a c i ó n y e x p l o t a c i ó n
d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s , e l c o n t r o l d e l t r á f i c o ma r í t i m o p a r a d e
e s t a ma n e r a a s e g u r a r l a o b s e r v a n c i a d e l a r e g l a me n t a c i ó n e n
m a t e r i a d e l a s a l v a g u a r d a d e l a s e g u r i d a d i n t e g r a l ma r í t i ma “ c o n
e l f in d e e v i t a r a c c i d e n t e s p o r f a l l a s o p e r a c io n a l e s d e b u q u e s ,
e r r o r e s h u m a n o s , c o n t a m in a c ió n y l a r e d u c c ió n d e a m e n a z a s ,
q u e p o n g a n e n r ie s g o l a i n t e g r id a d d e l t e r r it o r io c o l o m b i a n o 26” .
Por otro lado es i mportante resalta que la DIMAR e je r c e
a c t i v i d a d e s d e c o n t r o l a d mi n i s t r a t i v o o p e r a c i o n a l y l e g a l en lo
que respecta a la navegaciónde buques e x t r a n je r o s en
C o l o mb i a , e l l o c o n a p e g o a l a s n o r m a s d e s e g u r i d a d ma r í t i m a y
p r o t e c c i ó n a l me d i o ma r i n o . S i n d e ja r d e l a d o l a a c t i v i d a d q u e
c o mo a u t o r i d a d m a r í t i ma d e C o l o m b i a e je r c e a l e s t a r e n c a r g a d o
d e v e l a r p o r e l c u mp l i mi e n t o y a p e g o a l a s n o r ma s q u e r i g e n l a
construcción, e q u i p a mi e n t o , gestión y protección de las
e mb a r c a c i o n e s m a t r i c u l a d a s c o n r e g i s t r o c o l o mb i a n o 27, e s t o e s

26
Cartilla general de la dirección general marítima DIMAR pág. 3
27
Cartilla general de la dirección general marítima DIMAR

45
las actividades que son realizadas en atarazanas y talleres de
reparaci ón naval en general , si endo esta enti dad l a responsabl e
en l a actual i dad de l a ti tul aci ón de profesi onal esi nteresados en
e l d e s a r r o l l o d e a c t i v i d a d e s ma r í t i m a s a l p r o y e c t a r s e c o m o u n a
e n t i d a d s ó l i d a y e s p e c i a l i z a d a e n e l ma n e j o d e l a s a c t i v i d a d e s
m a r í t i ma s .

Dentro de l as acti vi dades reali zadas por l a DIMA R, una de l as

más destacadas es la concerniente al control de tráfi co
m a r í t i mo , que es llevado a cabo a través del mo n i t o r e o y
a s i s t i mi e n t o d e e m b a r c a c i o n e s e n s u a r r i b o t r á n s i t o y z a r p e e n
l a s a g u a s c o l o mb i a n a s , e l l o c o n e l f i n d e p o d e r p r o p o r c i o n a r u n a
mayor s eguridad y protección a los tripulantes de los buques y
a l a mb i e n t e m a r i n o . D e t a l s u e r t e q u e e s t e c o n t r o l e s r e a l i z a d o a
través del uso de infraestructuras equipadas con la má s
avanzada tecnol ogía y operada por un personal cual i fi cado para
ello, e je c u t á n d o s e a través de un s i s t e ma integrado de
a u t o r i z a c i o n e s a d mi n i s t r a t i v a s p a r a e l a r r i b o y z a r p e d e n a v e s
e n e l t e r r i t o r i o c o l o mb i a n o 28.

Dentro l os pl anes y estrategi as di señados para l l evar a cabo el

c o n t r o l d e l t r á f i c o ma r í t i mo e n c o n t r a mo s l a i mp l e m e n t a c i ó n d e l
c ó d i g o i n t e r n a c i o n a l p a r a l a p r o t e c c i ó n ma r í t i ma d e l o s b u q u e s y
d e i n s t a l a c i o n e s p o r t u a r i a s P B I P , c o n s i s t e n t e e n e l s e g u i mi e n t o
de un marco regulatorio establecido co mo patrón para prevenir
la utilización de e mb a r c a c i o n e s m a r í t i ma s para el uso de
actividades terroristas, de narcotráfico piratería y contrabando,
e l c u a l e s e mp l e a d o c o n e l u s o d e c ó d i g o s q u e r e s e ñ a n m e d i d a s
d e p r o t e c c i ó n n e c e s a r i a s e n c a s o d e p o s i b l e s a me n a z a s . E s

28
Cartilla general de la dirección general marítima DIMAR

46
decir que “la d ir e c c ió n General M a r í t im a como A u t o r id a d
M a r í t im a N a c i o n a l , e m it e u n a c e r t if i c a c i ó n c o n r e c o n o c im i e n t o
in t e r n a c io n a l e n p r o t e c c ió n e n C o l o m b ia , q u e d e m u e s t r a q u e l a s
in s t a l a c i o n e s c u e n t a n c o n u n p l a n d e p r o t e c c ió n e n e l q u e s e
e s t a b l e c e n e s t á n d a r e s d e s e g u r id a d a p a r t ir d e l a d e t e r m i n a c ió n
d e l a s a m e n a z a s y v u l n e r a b i l i d a d e s . L a c e r t if i c a c i ó n s e e l a b o r a
d e s p u é s d e u n a e x h a u s t iv a v e r if i c a c ió n in s i t u y d o c u m e n t a l d e
l a s r e g u l a c io n e s q u e d e b e n c u m p l i r l a s i n s t a l a c io n e s p o r t u a r i a s
d e d ic a d a s al c o m e r c io e x t e r io r y los bu que s de tráfico
in t e r n a c io n a l . ” 29

I g u a l me n t e e l E s t a d o a t r a v é s d e l a D I M A R p r e s t a a t e n c i ó n a l
t e ma de control y vigilancia de la actividad astillera y de
reparación naval, a través de costu mbre me r c a n t i l y de
r e s o l u c i o n e s q u e s o n a p l i c a d o s p o r l o s a s t i l l e r o s d e C o l o mb i a .
D e n t r o d e l a s c o n s i d e r a s a c t i v i d a d e s ma r í t i m a s e n c o n t r a m o s l a
asti l l eri a y reparaci ón naval ,l as cual es han si do asi gnadas a l a
d i r e c c i ó n g e n e r a l ma r í t i ma D I M A R , a t r a v é s d e l D e c r e t o 2 3 2 4 d e
1984, el cual reorganiza la DIMAR, al rezar:

“Artículo 3°. A c t i v id a d e s marítimas. Para los efectos del

presente Decreto se consideran a c t i v id a d e s m a r í t im a s las
r e l a c io n a d a s c o n :
(…)
1 9 . L o s a s t i l l e r o s y l a c o n s t r u c c ió n n a v a l ”
A h o r a b i e n d e n t r o d e l a s f u n c i o n e s d e s a r r o l l a d a s d e ma n e r a
específica por la DI MAR en cua nto actividad astillera y de
reparaci ón naval , se encuentra el Regular, autor izar y con trolar
la a d q u is i c ió n , c o n s t r u c c ió n , r e p a r a c ió n , a l t e r a c ió n ,

29
Cartilla general de la dirección general marítima DIMAR pág. 8

47
m a n t e n im ie n t o , ut il izac ión, desguace y venta de naves y
a r t e f a c t o s n a v a l e s . P a r a e s t o s e f e c t o s p o d r á e x ig i r q u e l a s
n a v e s q u e s e p r o y e c t e n c o n s t r u i r , t e n g a n l a s c a r a c t e r í s t ic a s
r e c o m e n d a d a s p o r l a A r m a d a N a c io n a l p o r r a z o n e s d e d e f e n s a 30.

D e i g u a l f o r ma e l d e c r e t o e n me n c i ó n e s t a b l e c e d e ma n e r a mu y
s u p e r f i c i a l l a a c t i v i d a d a s t i l l e r a y d e r e p a r a c i ó n n a v a l , c o mo u n a
de las funciones esenciales de la DI MAR al crear un c apitulo
quedesarrol l e tal acti vi dad, esto es el títul o VI Capi tul o II del
D e c r e t o 2 3 2 4 d e 1 9 8 4 , e l c u a l r e z a d e l a s i g u i e n t e ma n e r a :

“De la construcción, m o d i f ic a c ió n o r e p a r a c ió n de naves o

artefactos navales.

A r t í c u l o 1 0 3 . R e g is t r o d e e m p r e s a s . L a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o
j u r í d ic a s d e d i c a d a s a l a c o n s t r u c c i ó n , m o d i f ic a c ió n , r e p a r a c i ó n ,
desguace, salvamento y rescate de naves o artefactos navales
para poder real i zar los trabajos de su especialidad, deben
o b t e n e r e l p e r m is o d e l a a u t o r i d a d m a r í t im a y e s t a r i n s c r i t a s e n
el r e g is t r o que se llevará para tal f in . Parágrafo. La
r e g l a m e n t a c ió n d e t e r m in a r á l a f o r m a d e l l e v a r d ic h o r e g is t r o y
l o s r e q u i s it o s que deban cumplir para su i n s c r ip c ió n en el
m is m o .

Artículo 104. E x ig e n c ia s técnicas y a d m in i s t r a t i v a s . La

r e g l a m e n t a c ió n , d e a c u e r d o c o n e l t o n e l a j e , l a n a t u r a l e z a , l a
f i n a l id a d de los s e r v i c io s y la n a v e g a c ió n a efectuarse,
e s t a b l e c e r á l a s e x ig e n c ia s t é c n ic a s y a d m in is t r a t iv a s a q u e s e

30
Decreto 2324 de 1984 artículo 5 inciso 7.

48
h a n d e a j u s t a r l a c o n s t r u c c ió n , m o d if i c a c i ó n o r e p a r a c i ó n d e
naves o artefactos navales.

A r t í c u l o 1 0 5 . C o n s t r u c c io n e s y r e p a r a c io n e s e n e l e x t r a n j e r o .
L a s n a v e s o a r t e f a c t o s n a v a l e s c o n s t r u id o s o q u e s e c o n s t r u y a n
e n e l e x t r a n j e r o y l o s b u q u e s c o l o m b ia n o s q u e s e r e p a r e n o
m o d if i q u e n f u e r a d e l p a í s , d e b e r á n r e s p o n d e r a l a s e x i g e n c ia s
t é c n ic a s e s t a b l e c i d a s e n l a r e g l a m e n t a c ió n , p a r a s e r i n s c r it a s e n
el r e g is t r o nacional de naves. Para autor izar la compra o
r e p a r a c ió n d e n a v e s e n e l e x t e r i o r , s e t e n d r á e n c u e n t a l a
d i s p o n ib i l id a d de este s e r v i c io en Colombia y los costos
c o r r e s p o n d ie n t e s .

A r t í c u l o 1 0 6 . F a c u l t a d e s d e l a a u t o r id a d m a r í t i m a . L a a u t o r id a d ,
m a r í t im a e j e r c e , e n j u r i s d ic c i ó n c o l o m b ia n a , l a v ig i l a n c i a t é c n i c a
sobre construcción, m o d if i c a c i ó n o r e p a r a c ió n de naves o
artefactos navales.”

1.3.2. Esque ma O rganizacio nal de la Organizac ión Ge ne ral

M a r í t i m a D I M A R . E l mi n i s t e r i o d e d e f e n s a e s e l e n t e d e m a y o r
je r a r q u í a d e n t r o d e e s t a s u p e r e s t r u c t u r a q u e r e g u l a y v i g i l a l a
a c t i v i d a d ma r í t i ma e n C o l o m b i a , p e r o a l s e r u n D e s p a c h o c o n u n
n ú me r o c o n s i d e r a b l e d e f u n c i o n e s d e d i s t i n t a í n d o l e s e h a c e
necesaria la descentralización administrativas de las funciones,
a través de la creación de dependencias adscritas a él, en
a l g u n o s c a s o s c o n a u t o n o m í a a d mi n i s t r a t i v a y f i n a n c i e r a p e r o
s i n p e r s o n e r í a ju r í d i c a c o mo l o e s e l c a s o d e l a Di r e c c i ó n
G e n e r a l M a r í t i ma D I M A R , l a c u a l e s t á e n c a r g a d a d e r e a l i z a r
todas l as l abores de vi gil anci a, control y coordi naci ón de l a
actividad ma r í t i ma en Colo mbia, por encargo directo del

49
 Mi ni steri o de Defensa en el desarrol l o de l a descentral i zaci ón
a d mi n i s t r a t i v a .

Grupo de asuntos
internacionales marítimos
Grupo coordinación
Grupo legal marítimo general

Área de proyección Grupo de planeación

Grupo de control
institucional
interno

Subdirección Subdirección Subdirección

de Marina de Desarrollo Administrativa
Mercante Marítimo y Financiera

Capitanías de puerto Financiera

Abastecimiento
Gente de Mar Talento humano
Señalización Centros de Unidades a
Intendencias regionales
marítima investigación flote y litorales
Control de tráfico
marítimo Informática

Transorte maritimo y
fluvial internacional

Protección del medio Figura No. 1

marino

50
1.3.2.1. Subdirecció n de Ma ri na Me rca nte. Su función
pri nci pal está vol cada a bri ndar seguridad en las aguas del
t e r r i t o r i o c o l o mb i a n o , p r o p o r c i o n a n d o u n a mb i e n t e m a r i n o s a n o
propicio para llevar acabo un n o r ma l desarrollo de las
actividades ma r í t i ma s , de allí la necesidad de realizar una
estricta vigilancia para que se cumplan las normas de salud
a mb i e n t a l y protocolos de seguridad exi gi dos para la
salvaguarda de la vida hu mana y protección del a mbiente
marino. No obstante lo anterior dentro de las funciones
adjudi cadas a esta subdi recci ón de l a DIMAR es tá l a rel aci onada
con l a acti vi dad astil l era y de reparaci ón naval al establ ecer en
e l D e c r e t o 5 0 5 7 d e 2 0 0 9 a r t í c u l o 4 i n c i s o 6 q u e : “ 6 . E s t u d ia r y
t r a m it a r l a s s o l ic i t u d e s d e m a t r í c u l a , c o n s t r u c c i ó n , d e s g u a c e o
a l t e r a c ió n d e n a v e s y a r t e f a c t o s n a v a l e s . ”

1.3.2.2. Subdi rección de Desa rro llo Ma ríti mo. Esta dirección
e t a a c a r g o d e l a a d mi n i s t r a c i ó n u s o y d i s t r i b u c i ó n d e l o s
r e c u r s o s d e l o s l i t o r a l e s y l a s a g u a s c o l o mb i a n a s , p a r a t e n e r u n
m e jo r a p r o v e c h a mi e n t o d e l a s mi s m a s , a l t i e mp o q u e p r o mu e v e
l as i nvesti gaci ones y estudi os ci entífi cos para l ograr grandes
a v a n c e s t e c n o l ó g i c o s q u e p e r mi t a n u n me jo r d e s a r r o l l o e n l a s
a c t i v i d a d e s ma r í t i ma s a u n m á s b a j o c o s t o a m b i e n t a l y e c o l ó g i c o .
De igual ma n e r a esta subdirección está encargada de la
elaboración de la cartografía nauta nacional y la instalación de
l a s s e ñ a l i z a c i o n e s ma r í t i m a s .

1.3.2.3.Subdirección Ad m i n i s t r a t i v a y Fina ncie ra . Esta

subdirección es de un ma r c a d o corte a d mi n i s t r a t i v o y de
dirección, al ser el encargado de e je c u t a r y vigilar la
i mp l e m e n t a c i ó n de los planespresupuestales, los costos e

51
i n v e r s i o n e s e n e l s e c t o r ma r í t i m o , a s í c o mo l l e v a r a c a b o e n
c o n t r o l d e l a a c t i v i d a d a d mi n i s t r a t i v a l o g í s t i c a y f i n a n c i e r a d e l
s e c t o r , a l t i e mp o q u e c o n t r o l a y s u p e r v i s a e l c o b r o y m a n e j o d e
l a s mu l t a s i mp u e s t a s p o r l a D i r e c c i ó n G e n e r a l M a r í t i m a . D e i g u a l
f o r ma l l e v a a c a b o l a p l a n e a c i ó n d e l d e s a r r o l l o i n f o r má t i c o y
l a a d mi n i s t r a c i ó n d e l o s r e c u r s o s h u m a n o s

1.3.2.4. Ce ntro de Investigació n Científico y Ma ri no . Centro

enfocado en l a i nvesti gaci ón ci entífi ca ori entado en el estudi o
de las diversas r a ma s de la oceanografía física, quí mica,
bi ol ógi ca y geológica e investigación ma r i n a , encargado de
desarrollar estudios atinentes a calcular con precisión los
c a mb i o s c l i ma t o l ó g i c o s y a t m o s f é r i c o s , a s í c o m o t a m b i é n e l
a p r o v e c h a mi e n t o y b u e n u s o d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s m a r i n o s ,
p u d i e n d o r e a l i z a r u n a p r o v e c h a mi e n t o d e l o s mi s m o y c r e a n d o
u n s i s t e ma d e a l e r t a s a n t e c u a l q u i e r t i p o d e e v e n t u a l i d a d p o r
posiblesocurrencias de f e n ó me n o s n a t u r a l e s de alto i mp a c t o
c o mo t s u n a mi s o h u r a c a n e s .

F i g u r a N o . 2 31

31
Centro de Investigaciones oceanográficas e Hidrográficas del caribe.

52
1.4. CUARTO CAP ÍT ULO: MANEJO DE LA SEG UR ID AD
I N D U S T R I AL Y S AL U D O C U P AC I O N AL E N E L S E C T O R D E L A
AST ILLER IA

La construcción y reparación de buques es uno de los sectores

i n d u s t r i a l e s má s r i e s g o s o s , y a q u e e s t e t r a b a jo s e d e s a r r o l l a e n
medi os pel i grosos, ya sea en reci ntos cerrados reduci dos y
a l t u r a s c o n s i d e r a b l e s , p o r o t r o l a d o b u e n a p a r t e d e l t r a b a jo
manual se efectúa con materi al es y equi pos pesados. E xi ste una
i nterrel aci ón entre l as tareas, por l o que l os resul tados de un
proceso pueden poner en pel i gro la i ntegri dad del personal que
t r a b a ja e n o t r a á r e a d e l b u q u e . P o r o t r o l a d o , l a m a y o r p a r t e d e l
t r a b a jo s e h a c e a l a i r e l i b r e , l a c l i ma t o l o g í a p u e d e c r e a r o
agravar situaciones de peligro; agregándole que en esta
a c t i v i d a d e s mu y c o m ú n e m p l e a r n u m e r o s o s p r o d u c t o s q u í m i c o s ,
pinturas, disolventes y rec ubri mientos, los cuales pueden
e n t r a ñ a r r i e s g o s i mp o r t a n t e s p a r a l o s t r a b a ja d o r e s .

S i n e mb a r g o e n C o l o mb i a l a a c t i v i d a d a s t i l l e r a n o s e e n c u e n t r a
r e g u l a d a n o r ma t i v a m e n t e , l o q u e h a c e mu c h o m á s c o m p l e jo
o b s e r v a r l a s n o r ma s d e h i g i e n e y s e g u r i d a d e n e s t o s s e c t o r e s ;
n o o b s t a n t e e l g r a n a v a n c e q u e h e mo s t e n i d o l o s c o l o mb i a n o s
e n ma t e r i a d e s a l u d o c u p a c i o n a l y r i e s g o s p r o f e s i o n a l e s a n i v e l
g e n e r a l p a r a c u a l q u i e r a c t i v i d a d l a b o r a r h a p e r mi t i d o a l i g e r a r e l
t r a b a jo e n c u a n t o a l t e ma d e l a s e g u r i d a d , p e r o s i g u e s i e n d o
n e c e s a r i o q u e e n c u a n t o s e r e g u l e l a ma t e r i a s e c o n t e mp l e u n
capítulo dedicado a la seguri dad laboral en ma t e r i a de
c o n s t r u c c i ó n n a v a l , y a q u e s i e n d o u n t r a b a jo t a n e s p e c i a l y
pesado requiere el doble de cuidado para que la producción del

53
buque no tenga fallas y aún más p ara con las personas que se
d e d i c a n a e s t a c o m p l e ja a c t i v i d a d .

Antes de hablar de nor mas de seg uridad e higiene es necesario

p r e c i s a r c u á l e s s o n l o s r i e s g o s a l o s q u e p a r t i c u l a r me n t e s e
expon en las personas dedicadas a la astil l eri a; en mu c h o s
c a s o s , d a d a l a i n e x i s t e n c i a d e n o r ma t i v a g e n e r a l o a n t e l a
i mp o s i b i l i d a d d e a d a p t a r l a e x i s t e n t e a l a s e s p e c i f i c i d a d e s d e l
s e c t o r , e l m o d o d e a b o r d a r e s t a p r o b l e má t i c a e s l a r e a l i z a c i ó n
d e n o r ma s d e p r e v e n c i ó n i n t e r n a s . C o n e l l a s s e p r e t e n d e d o t a r a
l o s t r a b a ja d o r e s d e u n a g u í a e x h a u s t i v a p a r a l a r e a l i z a c i ó n
s e g u r a d e c u a l q u i e r t r a b a jo p e l i g r o s o , a s í s e tienen nor mas
para el mo n t a je de anda mios, manipulación de ma t e r i a l e s
radiactivos, soldadura, entre otras. Se trata de una actividad
que genera riesgos que desborda n una gestión co mún de los
mi s m o s , estos son de diversa naturaleza y dependen
b á s i c a me n t e d e l p r o c e s o q u e l l e v e a c a b o .

“Riesgos Higié nicos:

 Polvos y fibras originados por los ma t e r i a l e s de

a i s l a mi e n t o .

 Vapores de disolvente y diluyentes de pinturas.

 G a s e s e m p l e a d o s e n s o l d a d u r a , c o r t e o c a l e n t a mi e n t o d e
metales: acetileno, propano y exc eso de oxígeno. El
a n h í d r i d o c a r b ó n i c o e mp l e a d o e n s o l d a d u r a p r o t e g i d a b a jo
a t mó s f e r a d e g a s y s u s p r o d u c t o s d e d e s c o m p o s i c i ó n . L o s
h u mo s d e s o l d a d u r a y d e c o r t e p u e d e n c o n t e n e r o z o n o y

54
 óxi do de ni trógeno deri vados del efecto del cal or sobre el
aire. H u mo s producidos por la vaporización de los
fundentes de los electrodos.

 P r o d u c t o s q u í mi c o s t ó x i c o s e s p e c í f i c o s d e l a p i n t u r a .

 P r o d u c t o s q u í mi c o s t ó x i c o s e s p e c í f i c o s d e l o s c a r b u r a n t e s .
 Presencia de gases tó xi cos en espacios confinados
(tanques, calderas, dobles fondos, etc.)

 Cal or exce si va (sol dadura)

 E xposi ci ón a Condiciones c l i ma t o l ó g i c a s (Frío, viento,

l l uvi a, ni eve, cal or)

 Falta de o xígeno en espacios confinados (tanques,

calderas, dobles fondos, etc.)

 Ruido y vibraciones.

 Radiaciones y rayos láser.

Riesgos de Seg uridad:

 T r a b a jo s e n a l t u r a

 C a í d a s a l mi s m o n i v e l
 Caídas a distinto nivel (huecos abiertos, escaleras,
pasarelas, etc.)

55
  Riesgos eléctricos

 Proyección de Partículas

 C o n t a c t o s t é r mi c o s

 G o l p e s c o n o b je t o s

 R i e s g o s e r g o n ó mi c o s y p s i c o s o c i a l e s .

 T r a b a jo s a t u r n o s

 L a r g a s jo r n a d a s d e t r a b a jo

 T e mp o r a l i d a d e n l a c o n t r a t a c i ó n

 Drogodependencias

 Posturas forzadas

 M a n e jo m a n u a l d e c a r g a s

 M o v i mi e n t o s r e p e t i t i v o s ” 32

32
Guía de Buenas Prácticas de Prevención de Riesgo Laboral en el Sector Naval pag17-18

Edición: GABINETE TÉCNICO DE SAÚDE LABORAL. CONFEDERACIÓN INTERSINDICAL GALEGA

Esta Guía fue elaborada por las Técnicas Superiores en Prevención de Riesgos Laborales asignadas aoproxecto DI-
0007/2009

56
“Riesgos para la salud

• P o l v o o r i g i n a d o p o r l a l i mp i e z a c o n c h o r r o d e a r e n a .

• E x p o s i c i ó n a f i b r a s mi n e r a l e s y d e a mi a n t o e n t r a b a j o s d e
a i s l a mi e n t o .

• Vapores y e manaci ones procedente s de l a pul veri zaci ón de

p i n t u r a s , r e c u b r i mi e n t o s , d i s o l v e n t e s y d i l u y e n t e s .

• E mi s i o n e s de t r a b a jo s de soldadura autógena, corte y

soldadura con bronce o estaño.

• E xposi ci ón a l os gases empl eados en sol daduras di versas,

c o r t e y p r o c e s o s d e c a l e n t a mi e n t o .

• E x p o s i c i ó n a p r o d u c t o s q u í mi c o s t ó x i c o s d e r e s i n a s e p o x i ,
pinturas antiincrustación de estaño y cobre orgánicos,
p i n t u r a s a l p l o mo , a c e i t e s , g r a s a s , p i g me n t o s y s i mi l a r e s .

1.4.1. Riesgos físicos debidos a la naturaleza ma nua l de los

trabajos.

• Condiciones a mb i e n t a l e s y de te mperatura e x t r e ma s al
t r a b a ja r a l a i n t e mp e r i e .

• Riesgos eléctricos.

• P r o b l e ma s e r g o n ó mi c o s asociados debidos al ma n e j o
r e i t e r a d o d e ma t e r i a l e s p e s a d o s y v o l u mi n o s o s .

57
 • Radiaciones ionizantes y no ionizantes.

• R u i d o s y v i b r a c i o n e s ; r i e s g o d e f a l t a d e o x í g e n o a l t r a b a ja r
en depósitos, calderas, dobles fondos, etc.

• C a í d a s y d e s l i z a mi e n t o s e n t r a b a j o s r e a l i z a d o s a l mi s m o
n i v e l o a g r a n a l t u r a . ” 33

“Riesgos As o c i a d o s al Uso de Equipos de T rabajo

(Maquina ria)

• Equipos de trabajo de uso c o mú n co mo prensas,

curvadoras de chapa
T a l a d r o s , c i z a l l a s , p l a t a f o r ma s e l e v a d o r a s d e p e r s o n a s ,
etc. que son utilizadas en los talleres y astilleros y carecen
de ninguna garantía acerca de su seguridad.
• M á q u i n a s q u e f u e r o n f a b r i c a d a s p o r l a p r o p i a e mp r e s a p a r a
a d a p t a r s e a s u s n e c e s i d a d e s y q u e d i f í c i l me n t e p o d r á n s e r
puestas en c o n f o r mi d a d , ya que no c u mp l e n ninguna
medida de seguridad estruc tural.

• Ausencia de dispositivos de protección, bien por carecer de

el l os en su di seño o bi en por ser reti rados para reali zar
una operación de ma n t e n i mi e n t o o reparación o para
t r a b a ja r má s c ó m o d a m e n t e y / o m á s r á p i d o . L a a u s e n c i a d e
dispositivos de seguridad puede dar lugar a diferentes
t i p o s d e r i e s g o s : c a í d a s d e p e r s o n a s , c a í d a d e o b je t o s ,

33
"Construcción y Reparación de Buques y Embarcaciones de Recreo"Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo-
Autor: James R. Thornton

58
 g o l p e s p o r o b je t o s , c o n t a c t o s c o n e l e me n t o s m ó v i l e s d e l a s
máquinas, proyecciones, a t r a p a mi e n t o s , sobreesfuerzos,
c o n t a c t o s t é r mi c o s y e l é c t r i c o s , e t c .

• E l r i e s g o má s h a b i t u a l e s e l a t r a p a mi e n t o c o n l a s p a r t e s
m ó v i l e s d e l a s má q u i n a s , p o r a u s e n c i a d e r e s g u a r d o s ,
pantallas, carcasas, protecciones p e r i me t r a l e s , células
fotoeléctricas, pedales, etc.

• Máquinas que carecen de dispositivo de parada de

e me r g e n c i a y no se señalizan las de advertencia de
peligros.

• N o a d e c u a c i ó n d e l u s o d e l e q u i p o d e t r a b a jo a l p r e v i s t o p o r
el fabricante.

• U s o c o n t i n u a d o d e l o s e q u i p o s d e t r a b a jo q u e f a v o r e c e s u
desgaste y deteri oro o puede afectar l as condi ci ones de
seguridad del equipo siendo origen de mú l t i p l e s
34
situaciones de riesgo.”

E s t o s r i e s g o s p u e d e n y d e b e n r e d u c i r s e a l mí n i mo , l a b a s e p a r a
reducirlos e s u n p r o g r a ma s ó l i d o d e s a l u d y s e g u r i d a d , q u e
parta de la buena relación entre los sindicatos o los
t r a b a ja d o r e s y l a d i r e c c i ó n d e l a e m p r e s a . A s í c o m o s e r e g u l a y
m a n e ja l a s e g u r i d a d e n o t r o s á m b i t o s d e l á r e a n a v i e r a , l o s
t r a b a ja d o r e s e n a c t i v i d a d e s d e a s t i l l e r i a d e b e n s e r c u i d a d o s y
preveni dos de l os ri esgos que se corren al reali zar di chos
t r a b a jo s . C o m o e s e l c a s o d e l c ó d i g o I S M q u e f u e c r e a d o “ C o n e l

34
Guía de Buenas Prácticas de Prevención de Riesgo Laboral en el Sector Naval pág. 59-60

59
f i n d e q u e t o d a s l a s n a v i e r a s i mp l a n t e n u n S i s t e m a d e G e s t i ó n
de la Seguridad para sus Buques, el OMI (Organización
M a r í t i ma Internacional), ha desarrollado el Código ISM
(International Safety Manage ment Code), que ha sido aprobado
e l 1 8 d e N o v i e mb r e d e 1 9 9 3 c o m o R e s o l u c i ó n A . 7 4 1 ( 1 8 ) .

Su aplicación seria obligatoria c o n f o r me al Capítulo IX del

Convenio SOLAS que entrará en vigor en las siguientes fechas:

• 1 de Julio de 1998 para los Buques de Pasaje, incluyendo los

de Alta Velocidad.

• E n l a mi s ma f e c h a ( 1 d e J u l i o d e 1 9 9 8 ) p a r a l o s P e t r o l e r o s ,
Q u i mi q u e r o s , Gaseros, Graneleros y para los Cargueros de Alta
Velocidad, con arqueo bruto superior o igual a 500 toneladas.

• Para el resto de los Cargueros y para las Unidades de

Perforaci ón Mar Adentro el 1 de Ju l i o del 2002.

Este Código no representó de hecho una revolución, sino que

más bien se inscribe en la evolución natural de las Nor mas de
Seguridad Maríti ma, cuyo objetivo es la seguridad de las
p e r s o n a s , d e l o s b i e n e s y d e l m e d i o a mb i e n t e . E l ma r y l a s
medidas de seguridad están e strecha mente relacionados,
c o n t r a r i a me n t e a n u e s t r a s i t u a c i ó n e n t i e r r a , d o n d e p o d e mo s
b u s c a r r á p i d a me n t e r e f u g i o a n t e u n a t o r me n t a , n o o c u r r e l o
mi s m o e n e l ma r . I g u a l m e n t e c u a n d o b u s c a mo s c o m b u s t i b l e , u n
abrigo para pasar la noche, agua, víveres o asistencia mé d i c a ,
n u e s t r a s i t u a c i ó n e s d i s t i n t a e n t i e r r a q u e e n e l ma r . E l v i a j e a
través del mar co nlleva riesgos para la vida y para los bienes,

60
e s t o s p u e d e n r e d u c i r s e h a s t a u n n i v e l a c e p t a b l e s i e mp r e q u e s e
t o me n l a s d e b i d a s p r e c a u c i o n e s , m u c h a s d e e s t a s p r e c a u c i o n e s
se apoyan en a p r e n d i z a je s adquiridos en experi enci as
a n t e r i o r e s . ” 35

Tal cual se busca el bi enestar de l a tri pul aci ón que un futuro

estará en el buque o e mbarcación que se está constru yendo por
los astilleros, así mi s mo a ellos se le debe garantizar su
i n t e g r i d a d ; p a r a e l l o H a y mu c h a s f o r ma s d e p r e v e n i r o mi n i mi z a r
l o s p e l i g r o s i d e n t i f i c a d o s e n e l a s t i l l e r o , e s t a s f o r ma s d e e n f o c a r
l o s p r o b l e ma s p u e d e n a g r u p a r s e d e ma n e r a g e n e r a l e n v a r i a s
estrategias tales co mo:

“ C o n t r o l e s T é c n i c o s : s e e mp l e a n p a r a e l i mi n a r o c o n t r o l a r l o s
r i e s g o s e n o r i g e n , e s t o s c o n t r o l e s c o n s t i t u y e n l a m e d i d a má s
deseable, pues son muy fiables:

• Sustitución o e l i mi n a c i ó n . Siempre que sea posible, los

procesos que entrañan ri esgos o q ue generan produc tos tó xi co s
d e b e n s e r e l i mi n a d o s o s u s t i t u i d o s p o r o t r o s q u e s u p o n g a n
menos peligro. Se trata de la for ma de control más efectiva. Un
e je m p l o lo constituye la utilización de materiales no
c a n c e r í g e n o s e n v e z d e l o s a i s l a n t e s d e a mi a n t o . O t r o s e r í a l a
u t i l i z a c i ó n d e p l a t a f o r ma s h i d r á u l i c a s d e e l e v a c i ó n p a r a ma n e ja r
m a t e r i a l e s p e s a d o s e n v e z d e i z a r l o s ma n u a l m e n t e . L a s p i n t u r a s
a b a s e d e d i s o l v e n t e s s e p u e d e n s u s t i t u i r e n mu c h o s c a s o s p o r
pinturas con base de agua (productos acrílicos). La

35
Tesis “La Gestión de la Seguridad del Buque enfoque hacia una Nueva Mentalidad”Pág. 3- Autoría de Hernando Espinosa
de los Monteros Banegas- (Ingeniero Naval) año 1999.

61
a u t o ma t i z a c i ó n o l a r o b ó t i c a t a m b i é n c o n t r i b u y e n a e l i mi n a r
riesgos.

• A i s l a mi e n t o . En ocasiones, los procesos que no son

s u s c e p t i b l e s d e s u s t i t u c i ó n o e l i mi n a c i ó n p u e d e n a i s l a r s e d e l o s
t r a b a ja d o r e s . Frecu ente mente, las fuentes de ruido intenso
p u e d e n a l e ja r s e d e l o s t r a b a ja d o r e s p a r a r e d u c i r l a e x p o s i c i ó n .

• C e r r a mi e n t o . Los procesos o los t r a b a ja d o r e s pueden

p r o t e g e r s e me d i a n t e c e r r a mi e n t o s p a r a e l i mi n a r o r e d u c i r l o s
ri esgos de exposi ci ón. Se puede proteger a l os operari os de l os
e q u i p o s me d i a n t e c a b i n a s a i s l a n t e s p a r a e l i mi n a r o r e d u c i r l a
expo si ci ón a l os rui dos, al cal or, a l frío o i ncl uso a l os efe ctos
de los productos q u í mi c o s nocivos. Ta mbién los procesos
p u e d e n s e r o b je t o d e p r o t e c c i ó n m e d i a n t e c e r r a mi e n t o s . L a s
c a b i n a s p a r a p u l v e r i z a r , p i n t a r y r e a l i z a r t r a b a jo s d e s o l d a d u r a
son e je m p l o s de c e r r a mi e n t o de procesos para reducir la
e x p o s i c i ó n a ma t e r i a l e s p o t e n c i a l m e n t e t ó x i c o s .

• V e n t i l a c i ó n . L o s p r o c e s o s q u e p r o d u c e n ma t e r i a l e s t ó x i c o s
p u e d e n v e n t i l a r s e p a r a r e t e n e r e s o s ma t e r i a l e s e n s u p u n t o d e
origen. Se trata de una técnica muy utilizada en astilleros y
t a l l e r e s n á u t i c o s , e s p e c i a l me n t e p a r a c o n t r o l a r l a s e ma n a c i o n e s
y los vapores generados en trabajos de soldadura, los vapores
de pintura y otros s i mi l a r e s . N u me r o s o s ventiladores y
extra ctores se col ocan en l as cubi ertas d e l os b uques para que
extrai gan el ai re o éste sal ga al exteri or y reduci r así l os ri esgos
de exposi ci ón. Con frecuencia se e mp l e a n ventiladores

62
soplantes para dirigir aire fresco a los c o mp a r t i mi e n t o s y
36
mantener a sí conc entraciones de o xígeno aceptables.”

C o n t r o l e s a d m i n i s t r a t i v o s : S e u t i l i z a n p a r a r e d u c i r a l mí n i mo
l a s e x p o s i c i o n e s l i mi t a n d o a d m i n i s t r a t i v a me n t e e l t i e mp o q u e
p u e d e n p a s a r l o s t r a b a ja d o r e s e n s i t u a c i o n e s p o t e n c i a l me n t e
p e l i g r o s a s . P o r l o g e n e r a l , e s t o s e l l e v a a c a b o me d i a n t e l a
rotaci ón del personal entre áreas escasa men te e xpue stas y
otras con may or índice de e xposición, aunque la cantidad de
t i e mp o a c u mu l a d o d e e x p o s i c i ó n p e r s o n a l n o c a mb i a , s í s e
reduce l a expo si ci ón de cada traba jador i ndi vi dual .

1 . 4 . 2 . Ap l i c a c i o n e s d e l o s E q u i p o s d e P r o t e c c i ó n I n d i v i d u a l
U t i l i z a d o s e n l o s As t i l l e r o s .

Soldadura, corte y rectificado: El proceso básico de construcción

y r e p a r a c i ó n d e b u q u e s e x i g e t r a b a jo s d e c o r t e , c o n f o r m a c i ó n y
unión de aceros y otros metales. En el proceso se generan
e ma n a c i o n e s m e t á l i c a s , p o l v o y p a r t í c u l a s . A u n q u e e n o c a s i o n e s
puede hacerse uso de la ventilación, los soldadores deben
u t i l i z a r c a d a v e z c o n má s f r e c u e n c i a d i s p o s i t i v o s d e r e s p i r a c i ó n
para protegerse de las e ma n a c i o n e s y las partículas en
s u s p e n s i ó n . T a mb i é n d e b e n u t i l i z a r p r o t e c t o r e s o c u l a r e s p a r a
e v i t a r l o s e f e c t o s d e l a s r a d i a c i o n e s u l t r a v i o l e t a e i n f r a r r o ja y
p a r a p r o t e g e r s e d e o t r o s r i e s g o s f í s i c o s p o t e n c i a l e s p a r a o jo s y
rostro. Para protegerse de las c hispas y o tras for mas de metal
f u n d i d o , l o s s o l d a d o r e s d e b e n v e s t i r p r e n d a s d e ma n g a l a r g a ,

36
"Construcción y Reparación de Buques y Embarcaciones de Recreo"Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo-
Autor: James R. Thornton

63
usar guantes de soldadura y hacer uso de otras protecci ones
físicas variadas.

L i mp i e z a p o r c h o r r o d e a r e n a y p i n t u r a : D u r a n t e l a c o n s t r u c c i ó n
y l a r e p a r a c i ó n d e u n b u q u e , e s mu c h o e l t r a b a jo d e p i n t u r a q u e
se efectúa. En nu merosa s ocasiones las pinturas y los
r e c u b r i mi e n t o s l o s e s p e c i f i c a e l p r o p i e t a r i o d e l b u q u e . A n t e s d e
p i n t a r , l o s e q u i p o s h a n d e s o me t e r s e a u n c i e r t o g r a d o d e
l i mp i e z a p o r c h o r r o a b r a s i v o q u e g a r a n t i c e u n b u e n g r a d o d e
adherencia y protección.

L a l i mp i e z a d e p e q u e ñ a s p i e z a s c o n c h o r r o a b r a s i v o p u e d e
efectuarse en un recinto cerrado, tal c o mo una c a ja de
manipulación con guantes. No ob stante, las piezas de mayor
t a ma ñ o s e s o m e t e n a e s t e t r a t a mi e n t o m a n u a l me n t e . A l g u n a s d e
e s t a s o p e r a c i o n e s d e l i mp i e z a s e r e a l i z a n a l a i n t e mp e r i e , o t r a s
e n g r a n d e s r e c i n t o s e s p e c i a l me n t e d e s t i n a d o s a t a l f i n e n e l
i nteri or de edi fi ci os o tal l eres, y otras en el i nteri or de l os
propios buques o de sec ciones de éstos. En muchos casos, los
o p e r a r i o s e n c a r g a d o s d e e s t a s t a r e a s d e l i mp i e z a p o r a b r a s i ó n
deben utilizar v e s t i me n t a s de protección total, protectores
c o n t r a e l r u i d o y d i s p o s i t i v o s r e s p i r a d o r e s a l i me n t a d o s p o r a i r e .
A s i mi s m o , d e b e n c o n t a r c o n u n s u m i n i s t r o a d e c u a d o d e a i r e a p t o
para respirar.

T r a b a jo s d e a i s l a mi e n t o : L a s c o n d u c c i o n e s y o t r o s c o m p o n e n t e s
h a n d e a i s l a r s e p a r a ma n t e n e r s u t e mp e r a t u r a y r e d u c i r e l c a l o r
e n e l i n t e r i o r d e l b u q u e ; e n o t r o s c a s o s , e l a i s l a mi e n t o e s u n a
f o r ma d e p r o t e c c i ó n f r e n t e a l r u i d o . D u r a n t e l o s t r a b a jo s d e
r e p a r a c i ó n d e u n b u q u e , l o s a i s l a mi e n t o s d e l a s c o n d u c c i o n e s

64
suelen retirarse para acceder a éstas; en estos casos es
frecuente encontrarse con ma teriales de fibra de a mi a n t o .
Durante los t r a b a jo s de construcción naval, se e mp l e a n
f r e c u e n t e m e n t e ma t e r i a l e s d e f i b r a d e v i d r i o o f i b r a s mi n e r a l e s .
En cualquier caso, deberán utilizarse dispositivos respiradores y
v e s t i me n t a s d e p r o t e c c i ó n d e c u e r p o e n t e r o a d e c u a d a s .

F u e n t e s d e r u i d o : E l t r a b a jo e n l o s a s t i l l e r o s e s s u ma m e n t e
ruidoso. Casi todas las operacione s se ha cen c on metales, que
c a s i s i e mp r e s u p o n e n u n a u m e n t o d e l r u i d o p o r e n c i ma d e l l í mi t e
r e g l a me n t a r i o d e r i e s g o p a r a l a s a l u d . N o t o d a s l a s f u e n t e s d e
ruido pueden ma n t e n e r s e dentro de los l í mi t e s a base de
controles técnicos. Por eso hay que usar protectores
i ndi vi dual es. Peli gros para l os pi es. En l os astill eros se real i zan
m u c h o s mo v i mi e n t o s p e l i g r o s o s p a r a l a i n t e g r i d a d d e l o s p i e s d e
l o s t r a b a ja d o r e s . A m e n u d o e s i m p o s i b l e d e t e r mi n a r q u é z o n a s
del astillero entrañan este peligro y cuáles no. En tales zonas de
p r o d u c c i ó n d e l o s a s t i l l e r o s s e r e q u i e r e n o r ma l me n t e e l e m p l e o
de calzado de seguridad.

P r o t e c c i ó n p a r a l o s o jo s : L o s t r a b a j a d o r e s d e l o s a s t i l l e r o s e s t á n
expue stos a nu merosas fuente s de pel i gro potenci al para l os
o jo s : riesgo propio de la radi aci ón ul travi ol eta o i n f r a r r o ja
asociada con la soldadura por arco, t r a b a jo con polvo y
partículas metálicas procedentes del metal, partículas
e mp l e a d a s e n l a l i mp i e z a p o r c h o r r o a b r a s i v o , u t i l i z a c i ó n d e
d i v e r s o s b a ñ o s me t á l i c o s y d e d e c a p a d o d e p i n t u r a , y u t i l i z a c i ó n
de productos corrosivos y pinturas pulverizadas. Por la ubicua
naturaleza de todas estas si tuaciones de ri esgo, es
h a b i t u a l me n t e o b l i g a t o r i o e l e mp l e o d e g a f a s p r o t e c t o r a s e n

65
todas las áreas de producción de los astilleros, tanto por
razones prácticas co mo ad mi nistrativas. Para procesos
concretos y específicos se requiere el uso de protecciones
oculares especiales.

P l o mo : L o s r e c u b r i mi e n t o s e i mp r i m a c i o n e s c o n p l o mo s e h a n
u t i l i z a d o ma s i v a me n t e e n l o s a s t i l l e r o s d u r a n t e mu c h o t i e m p o .
Aunque ahora apenas se utilizan estos materiales, en los
a s t i l l e r o s q u e t r a b a ja n c o n b u q u e s m o v i d o s p o r e n e r g í a n u c l e a r
s e e mp l e a n g r a n d e s c a n t i d a d e s d e p l o mo m e t á l i c o c o mo m a t e r i a l
protector frente a radiaciones. A d e má s , los t r a b a jo s de
r e p a r a c i ó n d e b u q u e s a m e n u d o r e q u i e r e n l a e l i mi n a c i ó n d e
a n t i g u o s r e c u b r i mi e n t o s q u e c o n f r e c u e n c i a c o n t i e n e n p l o mo . D e
h e c h o , l o s t r a b a jo s d e r e p a r a c i ó n e x i g e n m u c h a s e n s i b i l i d a d y
cuidado con los ma t e r i a l e s aplicados o utilizados con
anterioridad. T r a b a ja r con plo mo obliga a usar v e s t i me n t a s
protectoras de cuerpo entero, guantes, gorro, cubrecalzado y
di sposi ti vos respi radores de seguri dad.

“Cuest iones Ambie ntales y de Salud Pública: Para las

n o r ma t i v a s s o b r e e mi s i o n e s a t mo s f é r i c a s , v e r t i d o s y r e s i d u o s , l o
esenci al es l a protecci ón de l a sal ud públi ca y el cui dado del
b i e n e s t a r g e n e r a l d e l a p o b l a c i ó n . N o r ma l me n t e , l a “ p o b l a c i ó n ”
e s t á f o r ma d a p o r l o s t r a b a ja d o r e s d e l a s i n s t a l a c i o n e s y q u i e n e s
h a b i t a n e n s u s p r o x i mi d a d e s . N o o b s t a n t e , l a s c o r r i e n t e s d e a i r e
t r a n s p o r t a n l o s c o n t a mi n a n t e s d e u n l u g a r a o t r o , e i n c l u s o má s
allá de las fronteras nacionales; los vertidos a las aguas de ríos,
l a g o s y ma r e s v i a ja n d e i g u a l f o r m a y v a n d e u n o s p a í s e s a
otros; y los residuos se transportan dentro del país en que se
h a n p r o d u c i d o o a c u a l q u i e r o t r o l u g a r d e l mu n d o .

66
Los astilleros llevan a cabo una gran variedad de actividades
d u r a n t e l a c o n s t r u c c i ó n o r e p a r a c i ó n d e b u q u e s y e mb a r c a c i o n e s
p e q u e ñ a s . M u c h a s d e e s t a s a c t i v i d a d e s g e n e r a n c o n t a mi n a n t e s
a t mo s f é r i c o s o d e l a s a g u a s d e l o s q u e s e s a b e o s e s o s p e c h a
q u e c a u s a n t r a s t o r n o s y l e s i o n e s f i s i o l ó g i c o s y me t a b ó l i c o s ,
c o mo el cáncer o el e n v e n e n a mi e n t o por p l o mo . Los
c o n t a mi n a n t e s ta mbién actúan de ma n e r a indirecta, c o mo
agentes mutágenos (que afecten a la b i o q u í mi c a de la
reproducción de las generaciones futuras) o teratógenos (que
d a ñ a n a l f e t o ) . L o s c o n t a mi n a n t e s d e l a i r e y e l a g u a p u e d e n
inducir efectos secundarios en el h o mb r e . Cuando caen
a r r a s t r a d o s p o r l a p r e c i p i t a c i ó n , l o s c o n t a mi n a n t e s a t m o s f é r i c o s
afectan a la calidad del agua que los recibe o de los cultivos y,
por tanto, ta mbién a la salud pública. Los c o n t a mi n a n t e s
v e r t i d o s d i r e c t a me n t e e n e l a g u a d e g r a d a n s u c a l i d a d h a s t a e l
extre mo de que beber ese agua o hasta bañarse en el l a supone
u n p e l i g r o p a r a l a s a l u d . L a c o n t a mi n a c i ó n d e l a t i e r r a , e l a g u a y
e l a i r e t a mb i é n a f e c t a a l a v i d a m a r i n a y , e n ú l t i ma i n s t a n c i a ,
t a mb i é n a l o s s e r e s h u m a n o s .

E n c u a n t o a l a g e s t i ó n d e r e s i d u o s q u e e s o t r o p u n t o i mp o r t a n t e
p a r a l a s a l u b r i d a d l o s d i f e r e n t e s s e g me n t o s d e l a c o n s t r u c c i ó n
naval que producen ti pos de residuos característicos se
e l i mi n a n d e a c u e r d o c o n l a s n o r m a t i v a s e n v i g o r . L o s t r a b a jo s
d e c o r t e y c o n f o r m a c i ó n d e a c e r o s p r o d u c e n v i r u t a s me t á l i c a s ;
l a s o p e r a c i o n e s d e l i mp i e z a y r e c u b r i mi e n t o g e n e r a n r e s i d u o s d e
pinturas y disolventes, polvos de abrasión y restos de
r e c u b r i mi e n t o s v i e jo s . L o s r e s i d u o s me t á l i c o s n o e n t r a ñ a n p o r s í
mi s m o s peligro alguno para el me d i o a mb i e n t e y pueden

67
r e c i c l a r s e . P e r o l o s d e p i n t u r a s y d i s o l v e n t e s s o n i n f l a ma b l e s , y
l os restos de abrasi ón pueden re sul tar tóxi cos, según de l as
c a r a c t e r í s t i c a s d e l o s r e c u b r i mi e n t o s e l i mi n a d o s . A m e d i d a q u e
t o ma n c u e r p o l o s m ó d u l o s d e a c e r o , s e a ñ a d e n c o n d u c c i o n e s . L a
p r e p a r a c i ó n d e é s t a s p a r a s u i n s t a l a c i ó n e n l o s mó d u l o s p r o d u c e
residuos, entre ellos aguas sucias c o n t a mi n a d a s con los
p r o d u c t o s á c i d o s y c á u s t i c o s u t i l i z a d o s e n l a l i mp i e z a d e l a s
conducciones. Estas aguas residuales han de ser tratadas de
una ma n e r a especial para neutralizar sus propiedades
corrosivas y la suciedad y los aceites c o n t a mi n a n t e s que
contienen.

M i e n t r a s s e f a b r i c a n l o s e l e me n t o s d e a c e r o , s e p r e p a r a n l o s
c o mp o n e n t e s e l é c t r i c o s y d e v e n t i l a c i ó n , l a ma q u i n a r i a y l a s
c o n d u c c i o n e s d e s t i n a d o s a l a f a s e d e e q u i p a mi e n t o d e l b u q u e .
E n e s t a s o p e r a c i o n e s s e p r o d u c e n r e s i d u o s c o mo l o s l u b r i c a n t e s
y refrigerantes e mp l e a d o s para cortar metales, los
desengrasantes y los residuos de galvanoplastia, los
lubricantes, los desengrasantes y los refrigerantes han de ser
t r a t a d o s p a r a e l i mi n a r d e e l l o s l a s u c i e d a d y l o s a c e i t e s a n t e s
de verterlos.

Las aguas residuales procedentes de los t r a b a jo s de

gal vanopl asti a son tó xi cas y pued en contener co mpuesto s de
cianuro, por lo que requieren t r a t a mi e n t o s especiales. Los
buques en reparación deben casi s i e mp r e vaciar todas los
r e s i d u o s a c u mu l a d o s d u r a n t e l a t r a v e s í a . L a s a g u a s r e s i d u a l e s
d e s e n t i n a d e b e n s e r t r a t a d a s p a r a e l i mi n a r d e e l l a s l o s a c e i t e s
c o n t a mi n a n t e s . L a s aguas fecales se vierten a una red de
alcantarillado, donde se s o me t e n a t r a t a mi e n t o biológico.

68
Incluso los desperdicios y basuras deben ser o b je t o de
t r a t a mi e n t o s especiales para c u mp l i r con las n o r ma t i v a s
v i g e n t e s y e v i t a r a s í l a i n t r o d u c c i ó n d e p l a n t a s y a n i ma l e s
f o r á n e o s . ” 37

En tanto la ma t e r i a de seguridad laboral de astilleros es

regulada es i mp e r a t i v a la necesidad de una producción
n o r ma t i v a i n t e r n a p o r p a r t e d e l a s e mp r e s a s d e l s e c t o r , u n a
n o r ma t i v a q u e d e b e r á , s i e mp r e , a c o r d a r s e y p o n e r s e a l a l c a n c e
de los t r a b a ja d o r e s es por ellos que se deben realizar
evaluación de riesgos, tienen que incluir todas las actividades y
puestos de t r a b a jo que participan en la construcción y
r e p a r a c i ó n d e u n b u q u e . S e d e b e f o r ma r y c a p a c i t a r a l o s
t r a b a ja d o r e s / a s e n m a t e r i a d e p r e v e n c i ó n e n h o r a s l a b o r a l e s
para que resulte eficaz, continua y adaptada a la realidad de su
p u e s t o d e t r a b a jo . C o m o l a construcción y reparación naval es
una acti vi dad con ri esgos muy def i ni dos, es adecuado uni fi car
los criterios de organi zaci ón de la vi gi l anci a de la sal ud,
estableciéndose protocolos específicos para cada puesto de
t r a b a jo , garantizando que todos los t r a b a ja d o r e s pasan por
r e c o n o c i mi e n t o s médicos entre otras inspecciones; de esta
f o r ma i r o r i e n t a n d o p a s o a p a s o l a c r e a c i ó n d e u n a l e g i s l a c i ó n
especial en ma t e r i a de seguridad para una actividad que
conlleva un proceso s u m a me n t e c o mp l e jo y que debe dar
g a r a n t í a y e s t a b i l i d a d l a b o r a l a s u s t r a b a ja d o r e s .

37
"Construcción y Reparación de Buques y Embarcaciones de Recreo"Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo-
Autor: Frank H. Thorn, Page Ayres y Logan C. Shelman

69
 R E C O M E N D AC I O N E S

C o l o mb i a es un país de una tendencia marcada mente

expan si oni sta, que bus ca a b r i r s e c a mp o a n u e v o s m e r c a d o s y
c o n s o l i d a r s e c o mo u n a p o t e n c i a e c o n ó mi c a mundial, por lo cual
e s i mp o r t a n t e a n a l i z a r s u u b i c a c i ó n y l o s p o s i b l e s p u n t o s d e
desarrollo a través de los cuales pueda lograrse esta gran
proeza, siendo u n o d e e l l o s l a s a c t i v i d a d ma r í t i ma y f l u v i a l , a l
ser una nación que cuenta con salida hacia dos océanos, lo que
incrementa de manera considerable las posibilidades de realizar
a c t i v i d a d e s c o me r c i a l e s a t r a v é s d e e s t a s d o s g r a n d e s e n t r a d a s
portuarias.

A l t e n e r C o l o m b i a m e t a s d e c r e c i mi e n t o s o s t e n i b l e s e h a c e
necesario i mp u l s a r el desarrollo de todos los sectores
e c o n ó mi c o s p a r a a l c a n z a r e l o b je t i v o t r a z a d o a t r a v é s d e e s t a s
m e t a s , d e a l l í q u e s e v e a l a n e c e s i d a d d e a p o y a r e i mp u l s a r l a
actividad astillera y de reparación naval en nuestro país junto
con los servicios que estas actividades ofrecen, pues ello
colocaría a C o l o mb i a en una postura v i s i b l e me n t e más
c o mp e t i t i v a a n t e o t r a s n a c i o n e s , t e n i e n d o e n c u e n t a q u e d i c h a
a c t i v i d a d i mp u l s a d e m a n e r a c o n s i d e r a b l e l a i n d u s t r i a d e l a
c o n s t r u c c i ó n y e l c o me r c i o ma r í t i m o , m á s a u n c u a n d o e n l o s
ú l t i mo s a ñ o s e s t a a c t i v i d a d h a t e n i d o u n c r e c i mi e n t o n o t o r i o e n
nuestro país.

A n t e l a n e c e s i d a d d e i mp u l s a r e l c r e c i mi e n t o e c o n ó m i c o e n
C o l o mb i a , es necesario p r o mo v e r y generar iniciativas
l egi sl ati vas que propendan por desarrol l ar una temáti ca que

70
regule de ma n e r a profunda a mplia y c o mp l e t a la actividad
a s t i l l e r a y d e r e p a r a c i ó n n a v a l e n C o l o mb i a , d e t a l s u e r t e q u e s e
g e n e r e c o n f i a n z a e n e l s e c t o r q u e i mp u l s e a l o s i n v e r s i o n i s t a s
n a c i o n a l e s y e x t r a n je r o s a i n v e r t i r e n e s t e n e g o c i o , p a r a q u e d e
e s t a f o r m a s e e s t i mu l e e l c r e c i mi e n t o y f o r t a l e c i mi e n t o d e l a
acti vi dad i ndustri al de l a construcci ón naval y se aproveche
r e a l me n t e e l p o t e n c i a l q u e e s t e s e c t o r i n d u s t r i a l y e c o n ó mi c o
p u e d e a p o r t a r e n e l d e s a r r o l l o d e l a e c o n o m í a c o l o mb i a n a .

P o r o t r a p a r t e e s i mp o r t a n t e p o n e r d e ma n i f i e s t o q u e d e ma n o
de la acti vi dad asti ll era y de reparación naval van las
actividades de investigación tecnológicas y científicas que
i mp u l s a n grande mente el desarrollo de las actividades de
construcción fabricación, m a n t e n i mi e n t o y reparación de
e mb a r c a c i o n e s , al ofrecernos nuevas tecnólogas que
s i m p l i f i q u e n e l t r a b a jo y l o h a g a n m á s s e g u r o y p r o d u c t i v o e n l a
m e d i d a q u e p e r mi t a n r e d u c i r c o s t o s y r i e s g o s a l t i e mp o q u e
generan una mayor rentabilidad.

De l o anteri or se desprende l a necesi dad d e i mp u l s a r y a p o y a r

l a c r e a c i ó n d e u n f o n d o e c o n ó mi c o p e r m a n e n t e d e s t i n a d o a l
desarrol l o de acti vi dades i nvesti gati vas en el sector asti ll ero y
de reparación naval, que conduzcan a grandes a avances en
e s t a ma t e r i a , y p o r c o n s i g u i e n t e e n e l á r e a d e l a i n g e n i e r í a
e s p e c í f i c a m e n t e l a i n g e n i e r í a n a v a l , p u e s e l l o i mp l i c a r í a u n
a c r e c e n t a mi e n t o e n e l n i v e l d e c o n f i a n z a g e n e r a d o a p a r t i r d e
los estudios que se realicen en dichos centro de investigación.

71
 CONCLU S IO NE S

A lo largo del desarrollo de e sta monografía, se pu do establecer

l a i nobservanci a del gobi erno para tratar de establ ecer pol íti cas
m á s c l a r a s y e f i c a c e s q u e d e s a r r o l l e n a mp l i a y s u f i c i e n t e me n t e
l a acti vi dad asti ll era y de reparaci ón naval en nuestro país, pues
e n l a a c t u a l i d a d C o l o mb i a c u e n t a c o n u n a l e g i s l a c i ó n p r e c a r i a
e n l a r e g u l a c i ó n d e e s t a t e má t i c a , q u e n o e s s u f i c i e n t e p a r a
a t e n d e r l a s d e ma n d a s q u e e s t e s e c t o r r e q u i e r e , i mp i d i e n d o d e
e s t a m a n e r a e l a v a n c e d e l mi s m o y e l p r o g r e s o d e l s e c t o r d e l a
i n d u s t r i a d e l a c o n s t r u c c i ó n n a v a l e n C o l o mb i a , a l t i e mp o q u e s e
v e s e r i a me n t e c o m p r o m e t i d o e l a v a n c e d e l a e c o n o m í a m a r í t i ma ,
p u e s e s t e m e r c a d o o f r e c e u n m a y o r i mp u l s o e c o n ó mi c o y a q u e
r e v i s t e d e ma y o r c o n f i a n z a e l s e c t o r ma r í t i m o y p o r t u a r i o , a l
a mp l i a r e l p o r t a f o l i o s d e p r o d u c t o s y s e r v i c i o s q u e p u e d e n s e r
o f r e c i d o s p o r C o l o m b i a , l o c u a l l o c o n v e r t i r í a e n u n d e s t i n o má s
a p e t e c i b l e c o me r c i a l me n t e .

P e r o l a f a l t a d e v i s i ó n e i n t e l i g e n c i a d e l a g r a n ma y o r í a d e
nuestros dirigentes ha visto truncada las exp ectati vas
c o me r c i a l e s y e c o n ó mi c a s q u e p u e d e n d e s a r r o l l a r s e a t r a v é s d e
l a creaci ón l egi sl ati va en l a acti vidad asti l l era y de reparaci ón
naval, pues a través de su regulación se podría llegar a tener un
a u me n t o c o n s i d e r a b l e d e e s t a a c t i v i d a d , y a q u e c o n e l l o s e
ofrecería un mercado más seg uro y consolidado, que aportaría
l a s h e r r a mi e n t a s n e c e s a r i a s p a r a h a c e r d e e s t e s e c t o r i n d u s t r i a l
u n o d e l o s má s a m b i c i o s o y p r o d u c t i v o s d e l p a í s , s i n d e ja r d e
l ado el hecho de que para el l o es necesari o l a apli caci ón de
i n c e n t i v o s e c o n ó mi c o s q u e mo t i v e n a g r a n d e s e mp r e s a r i o s a

72
realizar apuestas por la i nversi ón en este sector maríti mo
c o me r c i a l .

N o o b s t a n t e l o a n t e r i o r , n o e s d e r e c i b o d e c i r q u e e n C o l o mb i a
no se han gesti onado propuestas para reali zar una regul aci ón de
esta te mática, pue s en el congre so han cursado pro yectos le ley
que no han conseguido tener é xi to por lo cual han sido
desechados y menos preciados alegando razones de
i n c o n v e n i e n c i a s y f a l e n c i a s e n c u a n t o a l a e s t r u c t u r a n o r ma t i v a
d e l p r o y e c t o , l o q u e h a o c a s i o n a d o u n e s t a n c a mi e n t o e n e l
desarrollo n o r ma t i v o que di sponga la regul aci ón de esta
a c t i v i d a d ma r í t i m a e n C o l o mb i a . P u e s h a n d e t e r mi n a d o q u e l a
c o n c e s i ó n d e i n c e n t i v o s e n ma t e r i a t r i b u t a r i a c o mo l o s o f r e c e n
l o s p r o y e c t o s d e l e y e n m e n c i ó n s o n t o t a l me n t e i n c o n v e n i e n t e s ,
d a d a s l a s c i r c u n s t a n c i a s e c o n ó mi c a s e n l a s q u e s e e n c u e n t r a e l
p a í s , y a q u e d e ja r í a d e p e r c i b i r s e l o s a p o r t e s s i g n i f i c a t i v o s
quepor ese concepto recibe, lo queafectaría d i a m e t r a l me n t e
otras actividades que se financiancon las ganancias que por
i mp u e s t o s o c o n t r i b u c i o n e s f i s c a l e s y t r i b u t a r i a s s e r e c o l e c t a e n
e l d e s a r r o l l o d e e s t a s a c t i v i d a d e s , d e i g u a l ma n e r a s e p l a n t e
q u e l o s p r o y e c t o s d e l e y f r a c a s a d o s c o mo e l d e l a p r o p u e s t a
hechaen 2008 por el senadorJAIRO CLOPATOF SKY
GHISAYSdesborda el rango de acción y las funciones del poder
l e g i s l a t i v o p u e s e s t e n o p u e d e a s u mi r d e f o r m a a u t ó n o m a l a
c o mp e t e n c i a d e f i ja r p o l í t i c a s a r a n c e l a r i a s y e l c a mb i o d e l o s
a r a n c e l e s y l a s t a r i f a s d e i mp o r t a c i ó n , y a q u e d i c h a f u n c i ó n e s t á
c l a r a m e n t e d e t e r mi n a d a y a d ju d i c a d a a l p o d e r e je c u t i v o , l o c u a l
denota de for ma contundente una e x t r a l i mi t a c i ó n de las
funciones del legislativo ,por tanto resultaría inconveniente un
proyecto de ley que no tuviera en cuenta otros sectores del

73
poder público que n e c e s a r i a me n t e debenintervenir en la
t e má t i c a a d e s a r r o l l a r , d e t a l s u e r t e q u e a l o s p r o y e c t o s d e l e y
les ha faltado vincular a sectores del gobierno que desarrollan
f u n c i o n e s r e l a c i o n a d a s d i r e c t a me n t e c o n l a s a c t i v i d a d e s ma t e r i a
d e r e g u l a c i ó n e n l o s p r o y e c t o s d e l e y ; i g u a l me n t e p l a n t e a n
el i nconveni ente que representa decl arar l a acti vi dadesasti ll era y
d e r e p a r a c i ó n n a v a l c o mo u n a a c t i v i d a d d e i n t e r é s p ú b l i c o , p u e s
e l l o g e n e r a r í a s e r i o s i n c o n v e n i e n t e s a l mo m e n t o d e d e t e r mi n a r
l a c o mp e t e n c i a d e l a s a u t o r i d a d e s f r e n t e a e s t a s a c t i v i d a d e s
para ejercer la labor de vigilancia y control, pues no seria solo
el Ministerio de Defensa a través de la
D i r e c c i ó n G e n e r a l M a r í t i ma D I M A R q u i e n e je r c i e r a d i c h a l a b o r ,
pues al estar incluidos sectore s de la econo mía Colo mbia
segeneral a necesi dad y por tanto se debe i ncl ui r dentro de l as
labores de vigilancia y control a entidades c o mo las
superintendencias de sociedades, puertosy transportes.
Sin e mb a r g o ennuestro país se han efectuado algunas
regulaciones de esta te mática co mo en el 2002, año en el que la
s e c r e t a r í a e j e c u t i v a d e l a C o mi s i ó n C o l o mb i a n a d e l O c é a n o
( C C O ) , c o n c r e t a l a a p r o b a c i ó n d e l d o c u me n t o “ L in e a m ie n t o s d e
la polít ica Nac ional de l océ ano y lo s espac ios c osteros ”. Dentro
de estas líneas se reconoce que el país debe continuar
f o r t a l e c i e n d o l a s a c t i v i d a d e s ma r í t i ma s t a l e s c o m o s u p o d e r í o
naval, sus puertos e infraestructura portuaria, el transporte
m a r í t i mo , l a ma r i n a me r c a n t e y l a i n d u s t r i a n a v a l , l a P e s c a y l a
A c u i c u l t u r a , l a i n d u s t r i a t u r í s t i c a , l o s mi n e r a l e s , h i d r o c a r b u r o s y
f u e n t e s d e e n e r g í a , e n t r e o t r o s . 38

38
POLITICA NACIOANAL DEL OCEANO Y LOS ESPACIOS COSTEROS (PNOC). 2002

74
Pero, ¿Está preparada C o l o mb i a con h e r r a mi e n t a s validas,
ju r í d i c a s y e c o n ó mi c a s q u e l e p e r mi t a n i n v e r t i r e n e s t a i n d u s t r i a ,
ser co mpetitivos a nivel i nternaci onal y c u mp l i r con las
r e g u l a c i o n e s q u e l a a c t i v i d a d ma r í t i m a e s t i p u l e , y a s í r e s p o n d e r
d e ma n e r a d i r e c t a a l r e t o d e p r o d u c t i v i d a d y a p o r t e a l a s t a s a s
d e i n c r e me n t o n a c i o n a l ?

A n t e e s t a i n i c i a t i v a e l E s t a d o C o l o m b i a n o n o h a e s t a d o a je n o a
regul ar di cha acti vi dad ya que en el año 1968 a través de
D e c r e t o 2 3 8 0 e n s u a r t í c u l o p r i me r o : “ … Crease, vinculada al
Ministerio de Defensa Nacional la Empresa de Astilleros y
Servicios Navales de C o l o mb i a , c o mo e mpresa industrial y
c o me r c i a l d e l E s t a d o , e s t o e s c o n p e r s o n e r í a ju r í d i c a , a u t o n o m í a
a d mi n i s t r a t i v a y c a p i t a l i n d e p e n d i e n t e , p a r a e l c u mp l i mi e n t o d e
las a c t i v i d a d e s … ” 39. Al igual que mu c h o s otros decretos,
d e mo s t r a n d o a s í q u e s e e v i d e n c i a l a n e c e s i d a d d e r e g u l a r l a
materia, en cuan to a te ma en cuestión se refiere.
I g u a l me n t e e l E s t a d o a t r a v é s d e l a D I M A R p r e s t a a t e n c i ó n a l
t e ma d e c o n t r o l y v i g i l a n c i a d e l a a c t i v i d a d e n me n c i ó n , a t r a v é s
de costu mbre mercan til y de resoluciones que son aplicados por
l o s a s t i l l e r o s d e C o l o mb i a .

C l a r a me n t e , se denota un a mplio vacío en cuanto a la

l egi sl aci ón del t e ma que se refiere, naciendo entonces los
siguientes interrogantes, ¿Es necesaria la creación de una ley
que regul e y garanti ce l a acti vi dad desarrol l ada en l os astill eros
y talleres de reparación naval?, o ¿Bastaría entonces con los
tratados y convenios internacionales exi stente s en dicha

39
COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPUBLICA, Decreto 2380 (11, Septiembre, 1968), Por el cual se crea la Empresa de Astilleros y
Servicios Navales de Colombia. Bogotá, D.C., 1968.

75
m a t e r i a ? ; s i e s a s í ¿ n o s e n c o n t r a r í a mo s e n t o n c e s a n t e u n a
t e o r í a d e l mo n i s m o i n t e r n a c i o n a l ?

Ante l a po si bi li dad de una e xpan s i ón desde el punto de vi sta

e c o n ó mi c o , s i n d u d a a l g u n a , debería ser importante para el
Estado C o l o mb i a n o entrar a regular dicha t e má t i c a ,
considerando que se estaría presen tado a su vez un au mento en
l a acti vi dad l aboral , soci al , y ci entífi co -tecnol ógi ca, por l o cual
sería necesario controlarlo a través del uso d e h e r r a mi e n t a s y
mecanis mos s u f i c i e n t e me n t e lacónicos y v e r o s í mi l e s que
u b i q u e n a n u e s t r o p a í s C o l o mb i a e n i g u a l e s c o n d i c i o n e s d e
c o mp e t i t i v i d a d c o n r e l a c i ó n a p a í s e s c o m o C h i l e , y U r u g u a y , l o s
c u a l e s a p e s a r d e n o t e n e r l a s v e n t a ja s y u b i c a c i ó n g e o g r á f i c a
estratégica co mo las nuestras, mu e s t r a n un significativos
a v a n c e e n c u a n t o a l t e ma d e l a r e f e r e n c i a .

P o r t a n t o d e l a a n t e r i o r i n v e s t i g a c i ó n ju r í d i c a , p u e d e c o n c l u i r s e
que Colombia en la actualidad no cuenta con un s i s t e ma
l e g i s l a t i v o a mp l i o c o m p l e t o y e f i c a z q u e p e r mi t a t e n e r u n m e jo r
desarrol l o de l a acti vi dad asti l l era y de repara ci ón naval , l o que
o b s t a c u l i z a e l a v a n c e y d e s a r r o l l o d e e s t a a c t i v i d a d y n o p e r mi t e
que al cance el auge si gni fi cati vo que debería tener dadas l as
condiciones potenciales y estratégicas de que goza nuestro
país.Por lo cual es urgente y necesario que curse un proyecto
d e l e y q u e r e g u l e l a t e má t i c a r e l a c i o n a d a c o n l a a c t i v i d a d
a s t i l l e r a y d e r e p a r a c i ó n n a v a l e n C o l o mb i a , a ju s t á n d o s e a l
marco internacional y sin perder de vista los diferentesaspectos
y e n f o q u e s d e e s t a a c t i v i d a d , c o m o l o e s l a p a r t e e c o n ó mi c a ,
p o l í t i c a , s o c i a l y d e s e g u r i d a d mi l i t a r , a b a r c a n d o d e e s t a f o r m a
di ferentes puntos de vi sta y posturas en l as cual es di recta o

76
i n d i r e c t a me n t e tenga i n je r e n c i a el desarrollo de estas
actividades; pues ello conllevaría a incluir dentro de la
regulación n o r ma t i v a d e e s t a s l a b o r e s a d i s t i n t o s e c t o r e s d e l
poder público en C o l o mb i a lo cual p e r mi t i r á tener una
d e l i mi t a c i ó n y me j o r e s t r u c t u r a c i ó n d e f u n c i o n e s de control
vigilancia, d e s e mb o c a n d o en el p o t e n c i a mi e n t o de la
actividadastillera, para contrarrestar las críticas que en el
p a s a d o s e h a n p l a n t e a d o c o n r e s p e c t o a e s t o s t ó p i c o s i mp i d i e n d o
la prosperidad de leyes e n c a mi n a d a s a regular dicha
actividad.Por tanto es necesario incluir dentro del proyecto de
ley que llegare a presentarsela presencia de sectores del poder
e je c u t i v o p a r a r e a l i z a r u n a r e g u l a c i ó n má s a p r o p i a d a a ju s t a d a a
derecho y a la realidad del país, que pusiera fin a las lagunas
ju r í d i c a s q u e s e e n c u e n t r a n d e n t r o d e l a a c t i v i d a d a s t i l l e r a y d e
reparaci ón naval , si n perder de vista l a necesi dad de reali zar
algunos a ju s t e s de tipo tributario que p e r mi t a n generar
c o n f i a n z a e n e l s e c t o r p a r a i mp u l s a r l a i n v e r s i ó n n a c i o n a l y
e x t r a n j e r a e n e s t a a c t i v i d a d ma r í t i m a s i n g e n e r a r i n c o n v e n i e n t e s
o desborde de funciones y competenci as de los poderes
públicos.

Es así co mo un proyecto deley bien estructurado realizadocon

estudi os seri os profundos y preci sos sobre l os di ferentes tópi cos
de l a acti vi dadastill era y de reparaci ón naval , que acopi ecríti cas
e i mp r e s i o n e s p a r a m e j o r a r y s u p l i r l o s e r r o r e s q u e e n l e p a s a d o
hayan tenido otros proyectos de ley, incluyendo sectores
rel aci onados con l as acti vi dades que se desarrollan en esta
actividad m a r í t i ma será la solución para el i mp u l s o y
a f i a n z a mi e n t o d e l a a c t i v i d a d a s t i l l e r a y d e r e p a r a c i ó n n a v a l e n
C o l o mb i a .

77
 BIBL IOGR AF ÍA

 C a r t i l l a g e n e r a l d e l a d i r e c c i ó n g e n e r a l ma r í t i ma D I M A R .
 Centro de Investigaciones oceanográficas e Hidrográficas del
caribe.
 COLO MBI A, CO NGRESO DE LA REPUBLI CA, De creto 2380
( 1 1 , S e p t i e mb r e , 1 9 6 8 ) .
 C o n s t r u c c i ó n y R e p a r a c ió n d e B u q u e s y E m b a r c a c io n e s d e
R e c r e o . E n c i c l o p e d i a d e s a l u d y s e g u r i d a d e n e l t r a b a jo -
Autor: Ja mes R. Thornton.
 C o n v e n c i ó n d e 1 9 8 2 , r é g i m e n ju r í d i c o d e l a Z o n a , p a r t e X I
 Convención de Ginebra 1958.
 CORDI S – Co misión Europea de S e r v i c i o d e I n f o r ma c i ó n
C o mu n i t a r i o Sobre Investigación y Desarrollo, Ensayo
C o mp o s i t e má s S e g u r o P a r a l o s A s t i l l e r o s .
 Decreto 2324 de 1984
 Decreto 347 de 2000.
 Decreto 410 de 1971.
 Diccionario de Derecho Internacional de los Conflictos
A r ma d o s - P i e t r o V e r r i ( C o mi t é I n t e r n a c i o n a l d e l a C r u z
R o ja ( C o l o mb i a ) y e n c o e d i c i ó n c o n T e r c e r M u n d o E d i t o r e s
1998).
 Edición: GABINETE T ÉCNICO DE SAÚDE LABORAL.
CONFEDERACIÓN INTERSINDICAL GALEGA.
 El sector naval y los astilleros de reparación, José Doredo
Martínez .
 Estructura de un astillero, ensayos RAUMER.

78
 Guía de Buenas Prácticas de Prevención de Riesgo Laboral
en el Sector Naval.
 JAIRO CLOPATOF SKY GHISAYS, Senador de la República,
Proyecto de Ley 065 de 2008.
 Jorge Pallares Bossa, Derecho Internacional Público segunda
edi ci ón pági na 244, Edi tori al Leyer.
 KELSEN, H.: Teoría pura del Derecho, Buenos Aires, 1973,.
PUENTE EGIDO, L: "La teoría pura del Derecho y la ciencia
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 La industria naval en Argentina: Antecedentes, D i n á mi c a
reciente y situación actual, Argentina, CALA, Daniela;
GRAÑA, Fernando; MAURO, Laura; BORELLO, José A.
 Manual de Derech o Internacional Público - Marco G. Monroy
C a b r a - e d i t o r i a l T e mi s .
 National Library of Medicine/
h t t p : / / t o x t o w n . n l m. n i h . g o v / e s p a n o l / l o c a t i o n s . p h p ? i d = 1 1 5
 POLITICA NACIOANAL DEL OCEANO Y LOS ESPACIOS
COSTEROS (PNOC). 2002.
 Santiago Mart ínez Caro , Mar Terr itorial: naturaleza, anchura y
d e l i mi t a c i ó n e n l a r e v i s i ó n d e l d e r e c h o d e l ma r - M a d r i d ,
Instituto de Estudios Políticos.
 Tesis “La Gestión de la Seguridad del Buque enfoque hacia
una Nueva Mentalidad”. Autoría de Hernando Espinosa de los
Monteros Banega s

79
P ÁG I N A S W E D

 w w w . e n c i c l o p e d i a - ju r i d i c a . b i z 1 4 . c o m
 http:// www.ci oh.org.co/d errotero/i ndex.p hp?opti on=co m_con te
n t & v i e w= a r t i c l e & i d = 5 4 & I t e mi d = 4 9
 h t t p : / / w w w . d i ma r . m i l . c o / V B e C o n t e n t / N e ws D e t a i l . a s p ? I D = 1 2 3 9
&IDCo mpa ny=6

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