POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL “MCAL. ANTONIO JOSÉ DE
SUCRE”
CENTRO DE FORMACIÓN TÉCNICO SUPERIOR LA PAZ

MONOGRAFÍA

FACTORES QUE INCIDEN EN LA AUSENCIA DE SERVIDORES

PÚBLICOS EN LOS MÓDULOS POLICIALES DEPENDIENTES DE
LA ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL “MAX PAREDES –
MUNAYPATA”

MONOGRAFÍA: PARA OPTAR EL GRADO DE TÉCNICO SUPERIOR EN

CIENCIAS POLICIALES

Autor : Sof. 2do. Constancio Mérida Martínez

Tutor : Sof. 2do. Juvenal Yujra Alberto

2023
 i

Dedicatoria
A mi amada familia, por su comprensión y
apoyo, gracias por estar a mi lado.
 ii

Agradecimientos
Al Centro de Formación Técnico Superior
(CEFOTES), como también a cada docente e
instructor por sus conocimientos impartidos.
 iii

Índice general

Dedicatoria ...............................................................................................................................i

Agradecimientos .................................................................................................................... ii

Índice general ........................................................................................................................ iii

Índice de tablas ......................................................................................................................vi

Introducción ............................................................................................................................ 1

CAPÍTULO I .......................................................................................................................... 3

EL PROBLEMA ..................................................................................................................... 3

1.1. Planteamiento del problema ......................................................................................... 3

1.2. Descripción del problema ............................................................................................ 3

1.2.1. Pregunta de investigación ...................................................................................... 4

1.3. Objetivos de la investigación ....................................................................................... 4

1.3.1. Objetivo general .................................................................................................... 4

1.3.2. Objetivos específicos ............................................................................................. 5

1.4. Justificación.................................................................................................................. 5

1.4.1. Justificación institucional ...................................................................................... 5

1.4.2. Justificación social................................................................................................. 5

1.4.3. Justificación legal .................................................................................................. 6

1.4.4. Justificación técnica............................................................................................... 6

1.5. Delimitación ................................................................................................................. 7

1.5.1. Delimitación temática ............................................................................................ 7

1.5.2. Delimitación espacial ............................................................................................ 7

1.5.3. Delimitación temporal ........................................................................................... 7

CAPITULO II ......................................................................................................................... 8

SUSTENTO TEÓRICO .......................................................................................................... 8

 iv

2.1. Marco referencial ......................................................................................................... 8

2.1.1. Estaciones Policiales Integrales ............................................................................. 8

2.1.2. Denuncias de módulos cerrados y falta de policías ............................................... 8

2.2. Marco conceptual ....................................................................................................... 10

2.2.1. Ausencia .............................................................................................................. 10

2.2.2. Estación Policial Integral ..................................................................................... 10

2.2.3. Inseguridad ciudadana ......................................................................................... 10

2.2.4. Macro Distrito ..................................................................................................... 10

2.2.5. Modulo Policial ................................................................................................... 10

2.2.6. Seguridad Ciudadana ........................................................................................... 11

2.2.7. Servidor policial .................................................................................................. 11

2.3. Marco legal................................................................................................................. 11

2.3.1. Constitución Política del Estado .......................................................................... 11

2.3.2. Ley Orgánica de La Policía Nacional (Hoy Boliviana) ....................................... 11

2.3.3. Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “PARA UNA VIDA
SEGURA” ..................................................................................................................... 12

2.4. Marco institucional..................................................................................................... 13

2.4.1. Reseña histórica de la Estación Policial Integral “Max Paredes-Munaypata” .... 13

2.4.2. Misión .................................................................................................................. 15

2.4.3. Visión .................................................................................................................. 15

2.4.4. Ubicación Estructural .......................................................................................... 16

2.5. Marco teórico ............................................................................................................. 16

2.5.1. La seguridad como función del Estado ............................................................... 16

2.5.2. La Seguridad ciudadana ...................................................................................... 17

2.5.3. La Inseguridad Ciudadana ................................................................................... 18

 v

2.6. La Policía y su función en la Seguridad Ciudadana ................................................... 18

2.6.1. Modelo de Policía Comunitaria ........................................................................... 19

2.6.2. Policía y su función en el mantenimiento del orden público ............................... 20

2.6.3. Ausencia de servidores policiales ........................................................................ 20

CAPITULO III ...................................................................................................................... 21

MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN .................................................. 21

3.1. Enfoque de la investigación ....................................................................................... 21

3.2. Método de la investigación ........................................................................................ 21

3.4. Técnica de investigación ............................................................................................ 21

3.5. Instrumento de la investigación ................................................................................. 22

3.6. Población y muestra ................................................................................................... 22

3.6.1. Población ............................................................................................................. 22

3.6.2. Muestra ................................................................................................................ 23

CAPITULO IV ..................................................................................................................... 24

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................................ 24

4.1. Resultados de los datos obtenidos de la encuesta dirigida a los servidores policiales de
la Estación Policial Integral “Max Paredes-Munaypata” .................................................. 24

CAPÍTULO V ....................................................................................................................... 29

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 29

5.1. Conclusiones .............................................................................................................. 29

5.2. Recomendaciones ....................................................................................................... 30

Bibliografía ........................................................................................................................... 31

ANEXOS .............................................................................................................................. 33
 vi

Índice de tablas

Tabla 1………….……………………………………………………………………Pág. 22

Tabla 2…………………………………………………………………………….…Pág. 23

Tabla y grafico 1……………………………………………………………………Pág. 24

Tabla y grafico 2……………………………………………………………………Pág. 25

Tabla y grafico 3……………………………………………………………………Pág. 26

Tabla y grafico 4……………………………………………………………………Pág. 27

Tabla y grafico 5……………………………………………………………………Pág. 28

 1

Introducción

En el presente trabajo de investigación se abordara la problemática referente a los factores

que inciden en la ausencia de servidores policiales en los modulo dependientes de la Estación
Policial Integral “Max Paredes-Munaypata”; en tal sentido, en la presente investigación se
identificara las causas principales para la ausencia de servidores; asimismo, se propondrá
posibles recomendaciones prácticas que enfrente la problemática, esto con la finalidad de
contribuir a mejorar la seguridad ciudadana, pero sobre todo la relación entre la policía y la
comunidad en el Macro Distrito Max Paredes de la Ciudad de La Paz.

En tal sentido; el presente trabajo de investigación se desarrollará en capítulos los cuales

contendrá la información pertinente.

Capítulo I: Comprende información referente al planteamiento del problema, descripción

del problema, formulación del problema; asimismo, establecer los objetivos tanto general
como específicos, estableciendo la justificación y sus delimitaciones para llevar adelante el
desarrollo de la presente investigación.

Capitulo II: Comprenderá la realización de los marcos de la Investigación como ser: marco
teórico abordando la información referente al tema de investigación, marco conceptual
describiendo conceptos y definiciones sobre términos poco comprendidos, marco jurídico
referente a la normativa legal relacionado al tema de investigación y el marco institucional
de los antecedentes y funciones específicas de la entidad objeto de estudio.

Capitulo III: Comprenderá la realización del marco metodológico de la investigación, en

donde se establecerá el enfoque y los métodos de la investigación; asimismo, se determinara
las técnicas e instrumentos para la recolección de datos y finalmente se determinara la
población y la muestra en el presente trabajo de investigación para la obtención de datos
requeridos.

Capitulo IV: Comprenderá la presentación y análisis con su respectiva interpretación de los

resultados obtenidos de los datos recolectados con el empleo de las técnicas e instrumentos
de la investigación seleccionadas en el presente trabajo de investigación.
 2

Capítulo V: Comprenderá la realización de las conclusiones a las cuales se llegó durante el

trabajo de investigación para finalizar con las respectivas conclusiones.
 3

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del problema

La presencia de servidores policiales es importante para mantener el orden público y la

seguridad ciudadana. Sin embargo, la Estación Policial Integral Max Paredes-Munaypata
enfrenta una problemática persistente: la ausencia constante de servidores en sus Módulos
Policiales. Esta ausencia se relaciona principalmente con la asignación de personal a servicios
extraordinarios y la atención de conflictos sociales, como manifestaciones, instruidos por el
Comando Departamental de Policía La Paz.

Esta ausencia de servidores las 24 horas en los módulos destinados a la prevención de faltas,
contravenciones y delitos ha generado un aumento de incidentes y ha dragado la percepción
de seguridad en el macro distrito Max Paredes, una zona de alta actividad comercial y
afluencia de personas.

Consiguientemente, la falta de presencia policial en los módulos afecta la imagen

institucional y la confianza ciudadana en la policía. Por lo tanto, es esencial abordar esta
problemática, analizar sus causas y proponer soluciones que restauren la confianza de los
ciudadanos del macro distrito Max Paredes en la seguridad ciudadana y en la labor de la
policía.

Por lo tanto, la presente investigación se centrará en identificar los factores que contribuyen
a esta ausencia y planteara posibles soluciones para brindar seguridad ciudadana de manera
efectiva por parte de la Estación Policial Integral Max Paredes-Munaypata, para así de esta
manera devolver la confianza a la institución policial.

1.2. Descripción del problema

Esta problemática se caracteriza por la falta de presencia continua de servidores policiales en

los Módulos Policiales, que están diseñados para brindar atención permanente a la
ciudadanía. Ahora bien, esta ausencia a se atribuye principalmente a los siguientes factores:
asignación de servidores policiales a servicios extraordinarios, servidores policiales que son
contemplados de los diferentes módulos, ocasionando de esta manera el cierre del módulo
 4

para el cumplimiento de los distintos servicios extraordinarios; igualmente sucede cuando se

suscitan conflictos sociales o manifestaciones en donde la superioridad dispone de una
cantidad de servidores policiales para el resguardo de instalaciones públicas y privadas, para
así de esta manera mantener el orden público que se encuentra dentro de la misión
constitucional de la institución policial, pero afectando la seguridad ciudadana en las distintas
zonas que cubre el modulo policial; puesto que, se dispone de los servidores policiales de los
diferentes módulos; asimismo, otro factor que se puede mencionar es el cambio constante de
servidores policiales a otros destinos, en donde el Comando Departamental de Policía La Paz
por las sección correspondiente no se procede a la designación de la cantidad de servidores
policiales que fueron cambiados de destino, ocasionando de esta manera que existan módulos
policiales que por la falta de personas se cierren más aún si sumamos a este factor los otros
factores señalados precedentemente.

Como resultado de estos factores se genera una situación de inseguridad en las zonas donde
se encuentran los módulos policiales dentro del macro distrito Max Paredes, más aun si
consideramos que dicho macro distrito se característica por su enorme actividad comercial y
afluencia de personas y la presencia de numerosas entidades bancarias, lo que genera una
demanda constante de seguridad y prevención del delito.

Por consiguiente, ante esta problemática identificada es necesario plantear los mecanismos
que hagan frente a los factores que generan la ausencia de servidores policiales en los
módulos, sin dejar a un lado el cumplimiento de los servicios extraordinarios y el
mantenimiento del orden público.

1.2.1. Pregunta de investigación

¿Qué factores inciden en la ausencia de servidores policiales en los módulos dependientes de

la Estación Policial Integral “MAX PAREDES – MUNAYPATA”?

1.3. Objetivos de la investigación

1.3.1. Objetivo general

Plantear mecanismos que minimicen la ausencia de servidores policiales en los Módulos de

la Estación Policial Integral "Max Paredes-Munaypata”.
 5

1.3.2. Objetivos específicos

Analizar los contenidos teóricos sobre la función de la policía en la seguridad ciudadana y

las referencias nacionales sobre la ausencia de servidores policiales en los módulos policiales

Identificar los factores que generan la ausencia de servidores públicos en los módulos
Policiales de la Estación Policial Integral "Munaypata".

Establecer los mecanismos que minimicen la ausencia de servidores policiales en los

módulos de la Estación Policial Integral "Munaypata".

1.4. Justificación

1.4.1. Justificación institucional

La presente investigación se justifica institucionalmente en la problemática referente a la

ausencia de servidores públicos en los módulos policiales de la Estación Policial Integral
"Max Paredes-Munaypata", que afecta a la imagen de la Policía Boliviana. Puesto que, la
institución policial es la responsable de mantener el orden público y garantizar la seguridad
ciudadana. La ausencia constante de servidores policiales en los módulos policiales plantea
serias preocupaciones en cuanto a la efectividad policial y la percepción de seguridad en la
ciudadanía del macro distrito Max Paredes.

En tal sentido, esta investigación aborda aspectos operativos y propositivos para mejorar la
percepción de la institucional policial por los ciudadanos. Puesto que, la ausencia de
servidores policiales en los módulos afectar de sobre manera la confianza de la ciudadanía a
la institución policial. Por lo tanto, la investigación tiene como objetivo identificar
mecanismos efectivos para disminuir esta problemática. Esto no solo mejorará la seguridad
en el macro distrito Max Paredes, sino que también fortalecerá la imagen de la Policía
Boliviana como una institución comprometida con la seguridad y el bienestar de la
comunidad.

1.4.2. Justificación social

La justificación social de la presente investigación radica en la necesidad de abordar la

problemática de la ausencia de servidores públicos en los módulos policiales de la Estación
Policial Integral "Munaypata" en la ciudad de La Paz, que afecta directamente a la vecindad
 6

del macro distrito Max Paredes y a la sociedad en general. Dado que la seguridad ciudadana
es un derecho fundamental y la ausencia cotidiana de servidores policiales en los módulos de
ha generado una preocupación entre los ciudadanos. Esta investigación busca comprender
las causas que generan la ausencia de servidores policiales en los módulos y proponer
mecanismo que minimicen dicha ausencia. Y así de esta manera mejorar la seguridad y la
calidad de vida de la vecindad, brindando una sensación de seguridad ciudadana.

1.4.3. Justificación legal

El presente trabajo de investigación legalmente se justifica en el cumplimiento de las

disposiciones legales concerniente a seguridad ciudadana, que se encuentra a cargo de la
institución policial como se describe en el ordenamiento jurídico nacional partiendo de la
Constitución Política del Estado, la Ley 264 del Sistema nacional de Seguridad Ciudadana y
la Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy boliviana). Ahora bien, la institución policial
cumple con dichas normativas legales referente a seguridad ciudanía, pero ese cumplimiento
en ocasiones atraviesa con una serie de dificultades que imposibilita su cumplimiento a
plenitud principalmente por temas ajenos a la institución policial como ser conflictos sociales
o servicios extraordinarios en donde necesariamente se debe emplear todo el talento humano
para atender dichas situaciones que de alguna afectan la presencia de servidores policiales en
los módulos.

1.4.4. Justificación técnica

La presente investigación técnicamente se justifica en la necesidad de abordar una

problemática que involucra aspectos operativos y logísticos que deben ser tratados desde una
perspectiva técnica. Dado que la ausencia continúa de servidores públicos en los módulos de
la Estación Policial Integral "Max Paredes-Munaypata", requiere de mecanismos que hagan
frente o minimicen esta problemática; en tal sentido, se planteara determinados mecanismos
como ser la asignación de servidores policiales a la Estación Policial Integral "Max Paredes-
Munaypata" y para el cumplimiento de servicios extraordinarios o conflictos sociales los
servidores policiales de módulos no sean contemplados a esos servicios, estos mecanismos
minimizaría la ausencia y garantizaría la presencia permanente de policías en los módulos.
 7

1.5. Delimitación

1.5.1. Delimitación temática

El presente trabajo de investigación se enfoca en la ausencia de servidores policiales en los

módulos de la Estación Policial Integral "Max Paredes-Munaypata" en el macro distrito Max
Paredes de la ciudad de La Paz. Se analizarán las causas de esta ausencia, su impacto en la
seguridad ciudadana y se propondrán mecanismos para minimizar dicha problemática.

1.5.2. Delimitación espacial

El presente trabajo de investigación de limita espacialmente en la Estación Policial Integral

Max Paredes- Munaypata, ubicado en la Zona La Portada, Final Kollasuyo del Macro Distrito
Max Pares de la Ciudad de La Paz.

1.5.3. Delimitación temporal

El presente trabajo de investigación se delimita temporalmente para su realización en los

meses de septiembre y octubre de la presente gestión.
 8

CAPITULO II

SUSTENTO TEÓRICO

2.1. Marco referencial

2.1.1. Estaciones Policiales Integrales

Las Estaciones Policiales Integrales (EPI´s) son infraestructuras en donde se realizan varios
servicios entre ellas la seguridad ciudadana, esto según la ley N° 264. La desconcentración
del servicio de seguridad ciudadana fue con el objetivo de incrementar el nivel de eficiencia
en sus tareas de prevención y control de los factores de riesgo. En este sentido, el Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) en cumplimiento al ley N° 264 y al Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana, desarrolló la implementación del programa policía comunitaria,
dicho programa realizó la construcción de nueve EPI´s, según el Plan Municipal de Seguridad
Ciudadana 2012 – 2015 del GAMLP (Laime, 2016).

2.1.2. Denuncias de módulos cerrados y falta de policías

La problemática referente a los factores que inciden en la ausencia de servidores policiales

en los modulo dependientes de la Estación Policial Integral “Max Paredes-Munaypata”, no
se constituye en una problemática que enfrenta la institución policial en la ciudad de La Paz,
sino que esta problemática se presenta en otros departamentos que tiene como consecuencia
el rechazo de la ciudadanía en su conjunto, siendo que incluso las propias autoridades
criticaron la falta de policiales en los módulos y que los mismos se encuentren cerrados o
abandonados. Tal como podemos desarrollar a continuación:

De acuerdo con el medio de comunicación Los Tiempos (2013),”Cada vez son más los
vecinos que denuncian el abandono de los módulos policiales que existen en la ciudad y que
reciben recursos de la Gobernación para funcionar”; por otras, La Razon (2014) señala,
“Franz Balderrama, presidente de la junta vecinal de Alto Miraflores, señaló que lo ideal
sería contar con seis u ocho efectivos por módulo para que den seguridad a la población que
vive a diez cuadras a la redonda.
 9

Esta problemática no solo presenta con la ausencia de servidores policiales en los módulos,
sino que llega al punto de que los vecinos manifiestan el abandono de los módulos policiales,
como hace notar La Patria (2018):

Un módulo policial situado en la urbanización Bustillos de la junta vecinal "Los

Ángeles", en la zona Este de la ciudad de Oruro, yace abandonado y sin policías que
puedan atender los casos que podrían presentarse en el sector. Los vecinos expresaron
su preocupación por la inseguridad que existe en dicho sitio.

Por otra parte, se tiene lo acontecido en la ciudad de La Paz, como hace notar la Comunidad
de Derechos Humanos (2021):

En La Paz hay 103 infraestructuras policiales, entre módulos y EPI (Estación Policial
Integral). De éstas, al menos 20 están fuera de funcionamiento o abandonadas,
mientras que el resto opera por horas y con uno o dos efectivos, personal insuficiente
para atender los problemas de los vecinos, quienes denuncian un incremento en la
inseguridad.

Finalmente tenemos lo manifestado a los medios de comunicación del propio alcalde del
Gobierno Autónomo de la ciudad de La Paz, mediante la Agenncia Municipal de Noticias
(2023) señalo lo siguiente:

El alcalde Iván Arias anunció este miércoles que enviará una nueva carta al ministro
de Gobierno, Eduardo Del Castillo, pese a que cuatro de ellas no tuvo respuesta, para
que los módulos policiales no permanezcan vacíos, en los distintos macro distritos
paceños y en los que los vecinos piden seguridad ciudadana.

Para finalizar, la problemática planteada en el presente trabajo de investigación no solo se

presenta en la ciudad de La Paz, sino en otros departamentos de nuestro país, lo cual es
preocupante y que se debe buscar los mecanismos para reducir la percepción negativa de la
ciudadanía referente al trabajo que cumple la institución policial en los módulos policiales
dependientes de las Estaciones Policiales integrales como se puedo describir.
 10

2.2. Marco conceptual

2.2.1. Ausencia

Procede de la palabra latina absentia, que deriva a su vez de absens, que puede traducirse
como «que está fuera del lugar». Ausencia es la acción y efecto de ausentarse o de estar
ausente.

2.2.2. Estación Policial Integral

Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que funcionan el Ministerio
Público, los Juzgados Contravencionales y los Servicios Policiales de Seguridad Ciudadana,
estos últimos encargados de la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y los
planes, programas y proyectos departamentales, municipales e indígena originario
campesinos de seguridad ciudadana.

2.2.3. Inseguridad ciudadana

Constituye una amenaza para el bienestar general y el orden jurídico, ya que puede llevar a
los ciudadanos a tomar medidas para proteger su seguridad. Afecta a los ciudadanos en su
calidad de vida e impide gozar plenamente los principios democráticos.

2.2.4. Macro Distrito

Macro es un elemento compositivo que proviene de la lengua griega y que señala algo que
es «grande». Se trata, por lo tanto, de lo opuesto a micro («pequeño»).

Distrito es un término que procede del latín districtus que, a su vez, tiene su origen en el
vocablo distringĕre (“separar”). El concepto se utiliza para nombrar a las delimitaciones que
permiten subdividir una región territorial para organizar la administración, la función pública
y los derechos del tipo político y civil.

2.2.5. Modulo Policial

Se conoce como módulo (del latín modulus) a una estructura o bloque de piezas que, en una
construcción, se ubican en cantidad a fin de hacerla más sencilla, regular y económica. Todo
módulo, por lo tanto, forma parte de un sistema y suele estar conectado de alguna manera
con el resto de los componentes.
 11

2.2.6. Seguridad Ciudadana

Es el conjunto de previsiones, disposiciones y acciones que aporta el Estado a través de la

policía, la justicia y el sistema penal, para el resguardo de la población, ejerciendo de esta
manera, la defensa del ciudadano ante la criminalidad en cada una de sus facetas y tipologías
(daños a la propiedad: Hurtos y robos, y daños a las personas: asaltos, violaciones, suicidios,
siniestros, etc.), ante formas de actuación asociales que puedan impedir o dificultar el normal
desarrollo y disfrute de los derechos fundamentales de la persona.

2.2.7. Servidor policial

Un servidor público es una persona que brinda un servicio de utilidad social. Esto quiere
decir que aquello que realiza beneficia a otras personas y no genera ganancias privadas (más
allá del salario que pueda percibir el sujeto por este trabajo).

2.3. Marco legal

2.3.1. Constitución Política del Estado

Artículo 251. I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la
defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes
en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y
bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás
leyes del Estado.

2.3.2. Ley Orgánica de La Policía Nacional (Hoy Boliviana)

Artículo 1º. La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que cumple
funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores
sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que en forma
regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la
sociedad.
Artículo 6º. La Policía Nacional tiene por misión fundamental, conservar el orden público,
la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes, con la finalidad de hacer
posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un clima de paz y
tranquilidad.
 12

Artículo 7º. Son atribuciones de la Policía Nacional las siguientes:

c) Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones antisociales.

2.3.3. Ley 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “PARA UNA VIDA

SEGURA”

Artículo 3. (Prioridad Nacional).

I. La seguridad ciudadana es un bien común esencial de prioridad nacional para el

desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantías individuales y colectivas, de
todos los estantes y habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y una
condición fundamental para la convivencia pacífica y el desarrollo de la sociedad
boliviana.

Artículo 5. (Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana).

I. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”, es un

conjunto interrelacionado de políticas, planes, estrategias, procedimientos,
institucionalidad y funciones en materia de seguridad ciudadana.

Artículo 9. (Responsabilidades del nivel Nacional del Estado). Son responsabilidades del
Ministerio de Gobierno, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes:

Núm. 4. Dirigir a la Policía Boliviana, garantizando su accionar efectivo en la

preservación, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana y la
defensa de la sociedad, priorizando su acción preventiva.

Artículo 26. (Funciones de la Policía Boliviana).

Núm. 7. Implementar el Modelo de Policía Comunitaria con carácter integral,

articulador y participativo en coordinación con la sociedad civil organizada.

Artículo 32. (Estaciones Policiales Integrales).

Inc., II. Las Estaciones Policiales Integrales se construirán de acuerdo a las

necesidades esenciales de la Policía Boliviana, teniendo presente las características
 13

de la zona donde se vaya a construir. Su implementación será sistemática, gradual y

progresiva.

Inc. III. La Policía Boliviana, asignará recursos humanos necesarios para el

funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales y utilizará los bienes
inmuebles donados o transferidos, para prestar los servicios inherentes a la seguridad
ciudadana.

Artículo 33. (Desconcentración de Servicios). La desconcentración de los servicios

policiales, estará sujeta a procedimientos de planificación y se sujetará a la reglamentación
emitida por la Policía Boliviana y aprobada por el Ministerio de Gobierno.

Artículo 35. (Modelo de Policía Comunitaria). El modelo de Policía Comunitaria con el

propósito de coordinar las estrategias preventivas de seguridad ciudadana, de acuerdo con las
características sociales, culturales, políticas y económicas de la población, tiene por objetivo
interactuar permanentemente con la vecindad, comunidad y las organizaciones vecinales,
bajo los siguientes lineamientos:

2. Ampliar la labor de prevención del delito a partir de las necesidades de la vecindad,

comunidad o de las organizaciones vecinales.

3. Implementar procedimientos proactivos e interactivos en la relación policía-

comunidad y las organizaciones vecinales.

2.4. Marco institucional

2.4.1. Reseña histórica de la Estación Policial Integral “Max Paredes-Munaypata”

La Policía Comunitaria en Bolivia se inicia como un proyecto piloto el 4 de Agosto de 2005

dentro del convenio suscrito entre la embajada de Gran Bretaña y el Gobierno Municipal de
La Paz, y el Observatorio de Democracia y Seguridad, destinado a ejecutar el programa de
Policía Comunitaria en el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes” de la ciudad de La Paz.

El proyecto entra en ejecución en Enero de 2006 en coordinación con el Comando

Departamental de Policía de la Ciudad de La Paz con la asignación de 3 jefes superiores y 44
policías del Distrito Policial No 1, distribuidos en la Estación Policial “Ben Hur” y nueve
módulos policiales localizados en todo el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”, gracias
 14

a la cooperación de la Embajada de Gran Bretaña se doto de 7 handys y una estación central

de radio, 100 chalecos con distintivo, 100 brazaletes con sus porta silbatos.

La Policía Boliviana en cumplimiento a las Políticas Gubernamentales de Seguridad Publica

establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, emite la Resolución
Administrativa del Comando General de la Policía Nacional ahora Boliviana No.0255/07 de
3 de abril de 2007, mediante la cual se aprueba el proyecto titulado “Desconcentración de
Servicios Policiales” Operativos, en Estaciones Policiales Integrales y Módulos Policiales en
la ciudad de La Paz (Centro, Zona Sur y El Alto).

En este sentido la Estación Policial Integral Max Paredes, surge como resultado de la
descentralización de los servicios policiales de la ciudad de La Paz, para que estos a través
de los servicios de Policía Comunitaria, FELCV, PAC, G.R.I., Radio Patrullas 110, Tránsito,
lleguen a la población de una manera pronta y oportuna.

Mediante Memorándum Nro. 1000/2011 de la Div. Personal del Depto. Personal del
Comando Departamental de La Paz, el cual en cumplimiento a la Instructiva Nro. 01/2011
del Dpto. Nal. De Operaciones del Comando General de la Policía Boliviana, en aplicación
específica al Plan Estratégico Preventivo denominado “Plan Policial de Seguridad
Comunitaria”, cuyo objetivo general es desarrollar servicios policiales de calidad
preventivos, de manera permanente y en cumplimiento al Art. 35 de la Ley Orgánica de la
Policía Boliviana, a partir del 1ro. De febrero de 2011, la Estación Policial Integral “Max
Paredes” pasa a depender de la estructura orgánica del Comando Departamental.

En fecha 31 de diciembre del 2012, mediante Resolución Administrativa Nº 866/12 del

Comando General de la Policía Boliviana y mediante Resolución Administrativa Nº
021/2012 de fecha 05 de noviembre del 2012 del Comando Departamental de Policía La Paz,
en las cuales se dispone la implementación de la Estación Policial Integral “Max Paredes -
Munaypata”, con cobertura territorial en el Macro Distrito II Max Paredes de la Ciudad de
La Paz. En el mismo año fue implementado el Modulo Policial Nº 8 “Barrio Lindo”.

Mediante Decreto supremo 1436/2013 fue implementado el Modulo Policial Nº 9 “El Tejar”,
con la cooperación de la Sub Alcaldía Max Paredes, Bajo la Ley 264 del sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, “Para una vida segura”, Así también debido al alto índice
 15

delincuencial fue implementado el Modulo Policial Nº15 “Corazón de Jesús”, en fecha 7 de

diciembre de 2013.

Actualmente La Estación Policial Integral “Max Paredes – Munaypata”, cuenta con 18

Módulos Policiales distribuidos en las distintas zonas del Macro Distrito II Max Paredes,
cubriendo 61 zonas.

2.4.2. Misión

La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la

sociedad y conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano. Ejerce la función policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en
conformidad con la ley orgánica y las leyes del estado.

En ese entendido, la Estación Policial Integral “Max Paredes - Munaypata”, tiene por misión
primordial el de construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica,
solidaria y tranquila en los barrios de nuestra Jurisdicción, mediante la integración con la
comunidad, en procura de conocer su problemática buscando soluciones a sus demandas, a
través de la autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones con el fin de
mejorar la calidad de vida fomentando el civismo, la tolerancia, la solidaridad y tolerancia
en la sociedad, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los estantes y habitantes del
Macro Distrito 2 Max Paredes.

2.4.3. Visión

La Estación Policial Integral “Munaypata – Max Paredes”, como Policía Comunitaria es ser
líder en la prestación del servicio policial preventivo y educativo, fundamentada en el
manejo de la información continua con la capacitación permanente del profesional policial
y el compromiso del talento humano, que se constituya mediante el trabajo en equipo con la
comunidad e instituciones, para crear una política institucional de seguridad ciudadana, en
procura de solucionar problemas de inseguridad, asimismo alcanzar un eficiente servicio
acorde a los requerimientos y necesidades de los estantes y habitantes de los Macro Distritos
7, 8 y 9 que comprende nuestra jurisdicción.
 16

2.4.4. Ubicación Estructural

 Ciudad de La Paz : Provincia Murillo

 Macro Distrito : II Max Paredes

 Distritos : 7, 8, 9 y parte del distrito 10

 Extensión : 6,15 km2

 Habitantes : 161.762 Habitantes (en crecimiento).

 Límites : Norte EPI Bosquecillo

: Sur EPI Cotahuma

: Este EPI San Pedro

: Oeste EPIs Satélite y Alto Lima

2.5. Marco teórico

2.5.1. La seguridad como función del Estado

La seguridad ha sido una función fundamental de los Estados a lo largo de la historia. Es

evidente que, a medida que los Estados han evolucionado de formas autoritarias a
democráticas, el concepto de seguridad también ha experimentado cambios significativos.
Anteriormente, la seguridad se centraba principalmente en mantener el orden a través del
ejercicio de la fuerza y el dominio estatal. En la actualidad, desde una perspectiva de derechos
humanos, cuando hablamos de seguridad, no nos limitamos exclusivamente a combatir la
delincuencia, sino que nos referimos a la creación de un entorno propicio y adecuado para la
convivencia pacífica de las personas.

Por consiguiente, según (Tonconi, 2018):

El uso del término entre seguridad pública y/o seguridad ciudadana que implica el
goce pleno de sus derechos, ser protegidos en su vida, su libertad, su integridad y
bienestar personal. Es decir, no temer una agresión violenta y poder disfrutar de la
privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado y poder circular tranquilamente por las
calles sin temor al robo o agresión. (p.25)
 17

Asimismo, como señala (Según Delgado y Guardia, 1994, p. 32, citado por autor (Tonconi,
2018):

La Seguridad ciudadana es la protección del normal funcionamiento de las

instituciones democráticas, la defensa del ciudadano ante la criminalidad en cada una
de sus facetas y tipologías (…) y otras formas antisociales que pueden impedir o
dificultar el normal desarrollo y disfrute de los derechos fundamentales de la persona.
(p. 26)

2.5.2. La Seguridad ciudadana

Desde el punto de vista de (Pérez, 2011) se entiende por seguridad ciudadana:

Al conjunto de previsiones, disposiciones y acciones que aporta el Estado a través de

la policía, la justicia y el sistema penal, para el resguardo de la población, ejerciendo
de esta manera, la defensa del ciudadano ante la criminalidad en cada una de sus
facetas y tipologías (daños a la propiedad: Hurtos y robos, y daños a las personas:
asaltos, violaciones, suicidios, siniestros, etc.), ante formas de actuación asociales que
puedan impedir o dificultar el normal desarrollo y disfrute de los derechos
fundamentales de la persona. (p.14)

Ahora bien, por su parte (Rocabado, 2007, citado por (Pérez, 2011) señala:

La Policía como organismo del Estado constituye otra instancia central en las
estrategias destinadas a combatir los factores que afectan la seguridad de los
ciudadanos, los organismos de orden y seguridad forman parte del aparato del Estado
y, por tanto, del sistema parcial de la política. (p.15)

Consecuentemente en la actualidad la policía cumple otras funciones que se las denomina de

asistencia, de acuerdo con (Pérez, 2011) las cuales comprenden:

A la múltiple y variada gama de situaciones en las que la comunidad solicita la

intervención policial, y representa la mayoría del tiempo de actuación de los policías,
plantean problemas de diversa naturaleza, hoy día relacionados con el nuevo modelo
de policía de proximidad o comunitaria, aunque la asunción de tareas extracriminales
(visitas a escuelas y colegios con fines educativos, información a ciudadanos, etc.)
 18

contribuye a mejorar la imagen policial ante la opinión pública y aportar respuestas

adecuadas a las demandas de la población. (p.16)

2.5.3. La Inseguridad Ciudadana

La inseguridad ciudadana de acuerdo con (Santamaría, 2000; Paternain, 2012 citado Tonconi,
2018), “Afecta a los ciudadanos en su calidad de vida e impide gozar plenamente los
principios democráticos. Este fenómeno se asume como miedo al delito” (p.26). en
consecuencia el temor al delito constituye una amenaza para el bienestar general y el orden
jurídico, ya que puede llevar a los ciudadanos a tomar medidas para proteger su seguridad,
como comprar armas o criar perros, lo que, si se utilizan de manera inapropiada, puede
aumentar los niveles de inseguridad en lugar de reducirlos.

En la opinión de (Tonconi, 2018):

El sentimiento de inseguridad o miedo al crimen suele generar reacciones afectivas,

da lugar a importantes cambios de conducta con objeto de protegerse contra la
criminalidad y tiene repercusiones sociales de cierta trascendencia. Por ejemplo,
evitar cualquier acción tendiente a disminuir la exposición personal; tomar ciertas
medidas individuales de protección para disminuir la vulnerabilidad de las personas
o hacer más difícil el acceso a sus bienes; recurrir a seguros, evitar llevar sumas
importantes de dinero u objetos de valor; organización de medidas colectivas de
protección, creación de comités barriales de seguridad, patrullaje de vecinos, incluso
servicios para policiales; exigir mayor protección policial en su zona o barrio. (p.27)

2.6. La Policía y su función en la Seguridad Ciudadana

Desde el punto de vista de la (CIDH, 2009, citado por Tonconi, 2018):

En el Estado de Derecho, la Policía se ha constituido en la institución encargada de

velar por el cumplimiento de las leyes y del mantenimiento del orden público. La
Policía como organismo del Estado constituye una instancia central en las estrategias
destinadas a combatir los factores que afectan la seguridad de los ciudadanos,
usualmente las fuerzas del orden se encuentran adscritas a la estructura e
institucionalidad política y su ámbito de competencia, así como sus atribuciones
legítimas, se definen según los marcos de la legalidad vigente en una determinada
 19

sociedad. La actividad de la Policía está legítimamente orientada a la protección de

la seguridad ciudadana es esencial en la consecución del bien común en una sociedad
democrática. (p.30)

2.6.1. Modelo de Policía Comunitaria

El concepto de Policía Comunitaria es relativamente nuevo en América Latina donde se

propone una filosofía de trabajo policial distinta. “Implica cambios en la organización y
nuevos criterios en materia operacional por parte de la policía, sugiere una acción conjunta
entre policía – comunidad – autoridades con el objetivo de abordar los problemas de la
comunidad y mejorar su calidad de vida” (Salgado, 1999, citado en Pérez, 2011, pág. 20).

La Policía Comunitaria es un enfoque policial diseñado para mejorar la calidad de vida de la

comunidad a través de una participación completa e integrada en el contexto social al que
pertenece (Pérez, 2011)

Dicho con palabras de (Pérez, 2011):

El modelo de policía comunitaria demanda cambios en la propia organización

policial, como se mencionó no es una modalidad de trabajo o una unidad especial
dentro de la policía, es una nueva filosofía del trabajo policial que responde a un
nuevo paradigma en el cual el trabajo policial se desenvuelve alrededor un trabajo
conjunto entre policía y comunidad, para combatir la delincuencia y brindar mejor
calidad de vida a los ciudadanos. (p.22)

El enfoque del modelo policial comunitario se basa en establecer una estrecha conexión con
la sociedad, centrándose en la relación directa con los residentes locales. Este enfoque
implica desplegar agentes de policía con habilidades versátiles que les permitan abordar una
variedad de problemas de manera flexible. Además de cumplir con las leyes, se busca
promover la resolución alternativa de conflictos. Durante esta fase, se incrementan las
patrullas a pie y se construyen estaciones de policía en los vecindarios, con el propósito de
que los agentes estén más accesibles para la comunidad y puedan comprender directamente
sus necesidades (Ramos, 2015).
 20

2.6.2. Policía y su función en el mantenimiento del orden público

Desde el punto de vista de (Ramos, 2015):

La policía es conocida por su cualidad represiva frente a la sociedad. Esta represión

se la vive en varios momentos, especialmente durante un conflicto social, usualmente
organizado en contra de los gobernantes. En este sentido, el respeto a los derechos
ciudadanos se ve vulnerado para el mantenimiento del “orden social” vigente, que es
el origen de las denominadas fuerzas del orden. (p.24)

2.6.3. Ausencia de servidores policiales

Como señala (Laime Calle, 2016), “Una queja constante de los encuestados y entrevistados
con las llamadas de emergencia es que no contestas estas llamadas, a esto se recomienda
mayor control social a través del modelo de policía comunitaria” (p. 122). Asimismo, (Laime,
2016) manifiesta:

El deficiente patrullaje realizada por las EPI´s, la causa de esto según la respuesta de
los entrevistados y encuestados es el poco efectivo que existe en las EPI´s, además
de que las movilidades y motos de las EPI´s no tienen acceso a ciertos callejones,
gradas, bosquecillos y ríos del municipio de La Paz debido a su accidentada geografía.
(p.122)
 21

CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN

De acuerdo con Mamani (2015), “La delimitación metodológica es aquella parte muy
elemental en el desarrollo de la Tesis de Grado o Proyecto de Grado, la misma hace referencia
clara al proceso científico que se empleará para alcanzar los objetivos planteados” (p.67).

3.1. Enfoque de la investigación

El presente trabajo de investigación tendrá un diseño de investigación bajo el planteamiento

metodológico de un enfoque mixto, puesto que este es el mejor que se adapta a las
características y necesidades de la investigación.

El enfoque mixto de la investigación Hernandez et al. (2014), “Implica un conjunto de

procesos de recoleccion, analisis y vinculacion de datos cuantitativos y cualiytativos en un
mismo estudio o una serie de investigacion para responder a un planteamiento del
problema”(p.532)

3.2. Método de la investigación

En la presente investigación el método a emplearse será inductivo, puesto que se adecua a

las características y necesidades de la investigación.

El método inductivo se constituye según Mamani (2015), “Forma de razonamiento por medio
de la cual se pasa del conocimiento de casos particulares a un conocimiento más general que
refleja lo que hay de común en los fenómenos individuales” (p.95).

3.4. Técnica de investigación

Las técnicas de investigación, desde el punto de vista de Mamani (2015),“Son el conjunto

procedimeitnos y herrraietnas que son empleados para recoger, generar, analizar, presentar
informacion”(p.106).

En tal sentido, en el presente trabajo de investigación para la recolección de datos se

emplearan las siguientes técnicas: recolección bibliográfica y encuestas.
 22

La recolección bibliográfica, según Mamani (2015),“Es una tecnica empleada de manera

indirecta por el investigador, ya que desde el momento en que este hace busqueda de
inforamcion, esta empelando esta tecnica”(p.115).

La encuesta, según Mamani (2015),“Es un metodo de obtencion de informacion mediante

preguntas orales o escritas, planteadas a un universo o muestra de personas qeuqueeen las
caracteristicas requeridas pr el problema e investigaicon”(p.113).

3.5. Instrumento de la investigación

Los instrumentos de investigación, de acuerdo con Mamani (2015),“Son recursos usados por
el investigado para registrar datos sobre las variables de interés, ya que capturan la realidad
que se desea obtener estandarizado y cuantificando los datos obtenidos” (P116).

En el presente trabajo de investigación los instrumentos que se empleara para el registro de

la información requerida serán: cuestionario y diario de campo.

3.6. Población y muestra

3.6.1. Población

De acuerdo con Mamani (2015),“Es el conjunto de elementos sobre el que se realiza el

estudio. Debe esar acotada en espacio y tiempo”(p.122).

En tal sentido, la poblacion en el presente trabajo de investigacion comprendera los

servidores policiales de la Estacion Policial Integral “Max Paredes-Munaytapa”, conforme
al siguiente cuadro:

Cuadro N° 1

Servidores Policiales Varones Mujeres Total

Jefes y Oficiales 2 2
Personal Administrativo 8 6 14
Personal de Tropa 93 8 101
Vacaciones 5 2 7
Total de servidores Policiales 108 16 124
Fuente: (Datos obtenidos de la Sección Personal de la E.P.I. “Max Paredes-Munaypata”)
 23

3.6.2. Muestra

El muestreo, según Mamani (2015),“Ayuda a seleccionar las unidades representativas para

obtener datos que le permitian obtener informacion acerca de la poblacion a
investigacion”(p.122).

En tal sentido, la muestra seleccionada en el presente trabajo de investigacion comprenderan

conforme al siguiente cuadro:

Cuadro N° 2

Servidores Policiales Varones Mujeres Total

Jefes y Oficiales 2 2 4
Personal de Tropa 3 3 6
Total de servidores policiales 5 5 10
Fuente: (Elaboración propia, 2023)
 24

CAPITULO IV

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

4.1. Resultados de los datos obtenidos de la encuesta dirigida a los servidores policiales
de la Estación Policial Integral “Max Paredes-Munaypata”

Pregunta N° 1.- ¿Cuánto tiempo se encuentra destinado en la Estación Policial Integral

“MAX PAREDES-MUNAYPATA”?

Tabla N° 1
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
De 1 a 2 año 6 60%
De 2 a 5 años 2 20%
Más de 5 años 2 20%
Total 10 100%

Grafico N° 1
Mas de 5 años ;
20%

De 2 a 5 años ; De 1 a 2 años ;
20% 60%

Fuente: Elaboración propia, 2023

Análisis

Según el grafico el 60% de los encuestados se encuentra destinado de 1 a 2 años en la E.P.I.,

“MAX PAREDES-MUNAYPATA”, el 20% indican 2 a 5 años y el 20% indican de más de
5 años.

Interpretación

La mayoría de los encuestados indican que se encuentran destinados de 1 a 2 años y es una

cantidad mínima que indican que se encuentran destinados de 2 a 5 años, esto se debe a los
distintos cambios de destinos que existe por distintas situaciones.
 25

Pregunta N° 2.- ¿Ha notado la ausencia de servidores policiales en los Módulos Policiales de la
Estación Policial Integral " MAX PAREDES-MUNAYPATA" en los últimos meses?

Tabla N° 2

VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

Si frecuentemente 6 60%
A veces 4 40%
Nunca 0 0%
Total 10 100%
Grafico N° 2

Nunca ; 0%

Aveces ; 40%

Si
frecuentrem
ente; 60%

Fuente: Elaboración propia, 2023

Análisis

Según el grafico el 60% de los encuestados indican que notaron la ausencia de servidores
policiales en los Modulo en los últimos meses, el 40% indican que no notaron la ausencia de
servidores policiales en los Modulo en los últimos meses.

Interpretación

La mayoría de los encuestados indican que si notaron la ausencia de servidores policiales en

los Modulo en los últimos meses, y un porcentaje menos indicaron que no, esto de acuerdo
al lapso de tiempo de destino en la Estación Policial Integral " MAX PAREDES-
MUNAYPATA"; consecuentemente, podemos deducir que si existe una constante ausencia
de servidores policiales por distintos factores.
 26

Pregunta N° 3.- ¿Cuál cree que es la causa principal de la ausencia de servidores en los Módulos
Policiales?

Tabla N° 3

VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

Servicios extraordinarios y otros 1 10%
Conflictos sociales 3 30%
Ambos por igual 6 60%
Total 10 100%
Grafico N° 3
Servicios
extraordinarios y
otros ; 10%

Conflictosd
Ambos por igual sociales ; 30%
; 60%

Fuente: Elaboración propia, 2023

Análisis

Según el grafico el 60% de los encuestados indica que la causa principal de la ausencia de
servidores policiales son ambas, el 30% indican que son los conflictos sociales y el 10%
indican que son los servicios extraordinarios y otros.

Interpretación

La mayoría de los encuestados indicaron que son ambas las causas que generan la ausencia
de servidores policiales en los módulos policiales como ser conflictos sociales y el
cumplimiento de servicios extraordinarios y otros, estos datos nos demuestra que son las
causas principales ya que los servidores policiales que están en los módulos son designados
para cumplir tanto los servicios extraordinarios y otros y estar presente en los conflictos
sociales.
 27

Pregunta N° 4.- ¿Cree usted que la ausencia de servidores policiales en los Módulos Policiales ha
afectado la seguridad ciudadana en la jurisdicción de los módulos policiales?

Tabla N° 4

VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

Si 7 70%
Algo 3 30%
No 0 0%
Total 10 100%
Grafico N° 4

No; 0%
Algo ; 30%

SI; 70%

Fuente: Elaboración propia, 2023

Análisis

Según el grafico el 70% de los encuestados indican que la ausencia de policiales en los
Módulos ha afectado la seguridad ciudadana en la jurisdicción de los módulos, el 30%
indican que afecto la seguridad ciudadana y ningún indico que no afecto la seguridad
ciudadana.

Interpretación

La mayoría de los encuestados indicaron que la ausencia de policial en los módulos si afecto
la seguridad ciudadana en la jurisdicción de los módulos, aspecto que se encuentra vinculado
por las causas planteadas en la pregunta tres como ser cumplimiento de servicios
extraordinarios y otros y los conflictos sociales y un sector señalo que en algo afecto la
seguridad en la jurisdicción de los módulos.
 28

Pregunta N° 5.- ¿Qué tipo de estrategias o medidas considera que podría ser efectiva para garantizar
la presencia continua de servidores policiales en los Módulos Policiales?

Tabla N° 5

VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE

Designación de más policiales a la E.P.I. 6 60%
Policías exclusivos para servicios 2 20%
Policiales permanentes en módulos 2 20%
Total 10 100%

Grafico N° 5
Policias
permanentes
en los modulos;
20%
Policias Designacion de
exclusivos para mas policias a la
servicios; 20% E.P.I.; 60%

Fuente: Elaboración propia, 2023

Análisis

Según el grafico el 60% de los encuestados indican que la estrategia o medida que considera
efectiva para garantizar la presencia continua de policiales en los Módulos seria la
designación de más policías a la E.P.I. “Max Paredes-Munaypata”, el 20% indicaron que
sería policías exclusivos para servicios y el 20% indicaron que sería que los policías deberían
estar permanente en los módulos.

Interpretación

La mayoría de los encuestados indicaron que la mejor estrategia para la presencia de policías
en los módulos policiales seria que más policías sean destinados a la E.P.I., lo cual concuerda
con la pregunta 3, en donde se identificó que las causas para la ausencia de policías en los
módulos es el cumplimiento de servicios extraordinarios y los conflictos sociales, ya que se
dispone de una gran cantidad de sevidor4es policías; por consiguiente esta sería la mejor
estrategia para hacer frente a la ausencia de servidores policiales en los módulos.
 29

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. Conclusiones

De acuerdo a la realización del trabajo de investigación se ha llegado a las siguientes

conclusiones:

Con respecto al análisis de los aspectos teóricos concerniente a la función de policía y la

seguridad ciudadana, la misma se desarrolló abordando los antecedentes que dieron lugar a
la desconcentración de servicios policiales atreves del proyecto piloto denominado Policía
Comunitaria que tuvo su aplicabilidad en la Macro Distrito Max Paredes de la ciudad de La
Paz, que posteriormente desemboco en el establecimiento de las Estación Policiales
Integrales en los diferentes macro distritos de la ciudad de La Paz, cuya finalidad es de
brindar seguridad y auxilio a la ciudadanía a través de los servidores policiales que se
encuentran en los distintos módulos dependientes de las diferentes Estaciones Policiales
Integrales habilitadas; asimismo, se describió las referencias sobre las denuncias de
autoridades y ciudadanos respecto a esta problemática en la ciudad de La Paz y en otros
departamentos de nuestro país.

Por otra parte, mediante las técnicas e instrumentos empleados en el trabajo de campo se
identificaron los factores que incidente de manera directa en la ausencia de servidores
policiales en los módulos dependientes de la Estación Policial Integral "Munaypata", siendo
estos la designación de servidores policiales de los módulos para el cumplimiento de
servicios extraordinarios y resguardo de entidades públicas o privadas ante conflictos
sociales, asimismo el constante cambio de destino de los servidores policiales que no son
remplazados con otros servidores policiales, aspectos que inciden de sobre manera en la
cantidad de recursos humano para ser designarlos a los diferentes módulos, lo cual tiene como
consecuencia directa la ausencia de servidores policiales en los módulos.

Finalmente, se establecieron los mecanismos que coadyuvarían a disminuir la ausencia de

servidores policiales en los diferentes módulos de la Estación Policial Integral "Munaypata",
como ser la designación de más servidores policiales en la Estación Policial Integral
 30

"Munaypata", asimismo servidores policiales permanente en los módulos policiales, quienes

no sean tomados en cuenta a los servicios o conflictos sociales para evitar el cierre del módulo
y la designación de servidores policiales exclusivos para el cumplimiento de servicios
extraordinarios o conflictos sociales.

5.2. Recomendaciones

Finalmente se plantea las siguientes recomendaciones:

 Para disminuir de sobre manera la ausencia de servidores policiales en los distintos

módulos dependientes de las Estaciones Policiales Integrales no solo de la ciudad de
La Paz sino también de la ciudad de El Alto y la Zona Sur, se recomendaría que se
destine más servidores policiales a las unidades operativas y que se evite la
aglomeración de servidores policiales en unidades policiales como la Policía Rural y
Fronteriza o al Batallón de seguridad física Estatal.
 Que se establezcan mecanismos de control y fiscalización para que los servidores
policiales destinados en las Estaciones Policiales Integrales permanezcan por un lapso
de tiempo prudente y no solo permanezcan por algunos meses e incluso días y
retornen a sus anteriores destinos como ser la Policía Rural y Fronteriza o al Batallón
de seguridad física Estatal.
 31

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modulos-policiales-vacios-alcalde-anuncia-que-enviara-una-nueva-carta-al-
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Ramos Ayaviri, M. (2015). Cultura Policial en Bolivia. Universidad Mayor de San Andres.
 32

Tonconi Mamani, F. (2018). Escenarios de inseguridad Ciudadana en la Zona 14 de

septiembre de la Ciudad de La Paz. Universidad Mayor de San Andres, La Paz.
 33

ANEXOS
 34

ENCUESTA

A LOS SERVIDORES POLICIALES DE LA E.P.I. “MAX PAREDES-

MUNAYPATA”
INSTRUCTIVA.- Estimado servidor policial, ruego a Ud. (s) respetuosamente colaborar
en el llenado de la presente encuesta, marcando con una (X) la opción que considere
pertinente, la presente encuesta tiene fines académicos.
1.- ¿Cuánto tiempo se encuentra destinado en la Estación Policial Integral “MAX
PAREDES-MUNAYPATA”?
a) 1 a 2 año b) 2 a 4 años c) Mas de 5 años

2.- ¿Ha notado la ausencia de servidores policiales en los Módulos Policiales de la

Estación Policial Integral " MAX PAREDES-MUNAYPATA " en los últimos meses?
a) Sí frecuentemente b) A veces c) Nunca

3.- ¿Cuál cree que es la causa principal de la ausencia de servidores en los Módulos
Policiales?
a) Servicios extraordinarios y otros
b) Conflictos sociales
c) Ambos por igual

4.- ¿Cree usted que la ausencia de servidores policiales en los Módulos Policiales ha
afectado la seguridad ciudadana en la juridiccion de los modulos policiales?
a) Sí b) Algo c) No

5.- ¿Qué tipo de estrategias o medidas considera que podría ser efectiva para
garantizar la presencia continua de servidores policiales en los Módulos Policiales?
a) Designación de más policías a la E.P.I.
b) Policial exclusivos para servicios
c) Policías permanentes en módulos
Muchas gracias por su colaboración…
 35

LA ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL “MUNAYPATA”

 36

ENCUESTAS REALIZADAS EN LA E.P.I. “MUNAYPATA”