GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS
COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIO PARA DOCENTES

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de su Independencia

INFORME FINAL N°08-2021-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD

EXP. : 273-2016
ADMINISTRATIVO
DOCENTE : JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVES MILHO
PROCESADO
RÉGIMEN LABORAL : LEY N° 29944.
: RÉGIMEN DISCIPLINARIO–FALTA ADMINISTRATIVA
MATERIA
GRAVE.
: DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA
AL
LOCAL MAYNAS
: COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS
DE
ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS PARA DOCENTES
ASUNTO : RECOMIENDA ABSOLUCION AL DOCENTE PROCESADO.
: RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº004444-2020-GRL-DREL-UGEL-
REF. MAYNAS
MAYNAS-D, de fecha 04 de marzo de 2020

FECHA : -------------------

Es grato dirigirnos a usted, con la finalidad de saludarle cordialmente, y en atención al literal g) del
artículo 95° y 102.1° del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado por D.S N° 004-2013-
ED de fecha 03 de mayo de 2013, concordado con el artículo 46° de la Resolución Viceministerial N°
091-2021-MINEDU de fecha 24 de marzo de 2021, esta Comisión cumple con elevar a su Despacho el
presente INFORME FINAL relacionado al procedimiento administrativo disciplinario instaurado contra
JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVES MILHO por presunta falta administrativa grave, en mérito a la
Resolución Directoral Nº 004444-2020-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 04 de marzo de 2020,
dentro del Expediente Administrativo Nº 273-2016, mismo que se sustenta en los siguientes términos:

I. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR

Nombre y Apellido : JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVES MILHO

Documento de Identidad
Sexo
Fecha de Nacimiento.
Cargo
Régimen Laboral
Institución Educativa
: 41682212
: Masculino
: 21/02/1983
: PROFESOR
: Ley 29944
: IE N°601346-Timicuru I zona

II.- ANTECEDENTES:

Las actuaciones más importantes al interior del presente procedimiento disciplinario, han sido los
siguientes:

 A fs. (18/40) obra el control de asistencias de la IE N°601346-Timicuru I zona, suscrito por el

director de la IE N°601346-Timucuro I zona, Lic. Francisco Javier Jarama Pinedo,
correspondiente al mes de agosto del 2016.
 A fs. (42) obra el informe N°002-2016-IEPSM N°601346-Timicuru I zona RER-INDIANA, de fecha
12 de setiembre del 2016, dirigido a la dirección de la ugel maynas, mediante el cual informa el
presunto abandono de cargo del profesor JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVES MILHO.
 A fs. (44) obra el oficio N°3517-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER-UGEL MAYNAS, de fecha 09 de
noviembre del 2016, suscrito por el ex jefe de la unidad de personal DREL LORETO Y UGEL
MAYNAS, quien remite a esta comisión la documentación, lo cual informan las presuntas

Calle José Olaya con Tahuantinsuyo – Pueblo Joven Vargas Guerra S/N, Iquitos – Perú.
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inasistencias continuas del servidor JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO, en su actuación
como docente nombrado de la IE N°601346-Timicuro I zona.
 A fs. (46) obra el oficio N°973-2016-GRL-DREL-UGEL MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
noviembre del 2016 e, donde el presidente de la CPPADD solicita información al área de
bienestar social si cuenta con CIT del año 2016 el servido JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN
MILHO.
 A fs. (47) obra el oficio N°974-2016-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
noviembre del 2016 en donde el presidente de la CPPADD solicita información del servidor JOSE
ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO nos precisa la situación laboral del servidor en el año
2016, de ser el caso adjunte copia del respectivo acto administrativo es decir si goza de licencia
con o sin goce de remuneraciones, permiso, destaque, permuta, reasignación y etc.
 A fs. (48) obra el oficio N°972-2016-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
noviembre del 2016 en donde el presidente de la CPPADD solicita boletas del servidor JOSE
ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO del año 2016 del mes de agosto solicitando al área de
constancias.
 A fs. (52) obra el oficio N°3600-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 15 de noviembre del
2016 en donde el jefe de la unidad de personal remite información al área de la CPPADD del
servidor JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO lo cual haciendo mención que no cuenta
con permisos, destaques, permutas, rotación, reubicación, dicho servidor culmino su sanción en
agosto y debería presentarse a su IE.
 A fs. (54) obra el oficio N°349-2016-GRL-DREL-OGAIE-ABS, de fecha 15 de noviembre del 2016,
en donde la jefa del área de bienestar social remite información solicitada del servidor JOSE
ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO no registra certificados médicos en el presente año antes
mencionado.
 A fs. (57/63) obra el oficio N°104-2017-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
marzo del 2017 en donde el presidente de la CPPADD solicita información urgente del servidor
JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO de tal manera se requiere conocer cuál ha sido el
periodo de vigencia ( aplicación de sanción) de la R.D N°005538-2015-GRL-DREL-UGEL MAYNAS
del 26/11/2015 que resuelve aplicar sanción al servidor indicado de cese temporal por un
periodo de doce meses (12 meses).
 A fs. (65/66) obra el oficio N°1601-2017-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 19 de junio del 2019
en donde la jefa del área de la unidad de personal pone de conocimiento a la jefa de la oficina
de gestión administrativa infraestructura y equipamiento, suspender el pago por cese
voluntario del docente JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO.
 A fs. (68/76) obra el oficio N°104-2017-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
marzo del 2017 en donde el presidente de la CPPADD solicita información urgente del servidor
JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO de tal manera se requiere conocer cuál ha sido el
periodo de vigencia ( aplicación de sanción) de la R.D N°005538-2015-GRL-DREL-UGEL MAYNAS
del 26/11/2015 que resuelve aplicar sanción al servidor indicado de cese temporal por un
periodo de doce meses (12 meses).
 A fs. (77/78) obra el informe N°11-2017-GRL-DREL-OGAIE-UPER-SRP/ROSM, de fecha 31 de
agosto del 2017 en donde el técnico de remuneraciones remite informe a la CPPADD que el
servidor BARRIOS ALVES MILHO JOSE ALEJANDRO, lo cual fue suspendido de haberes desde el
01 de abril del 2016 hasta el mes de julio del 2017 por haber estado cumpliendo sanción
administrativa por 12 meses mediante RD N°5538-2015-GRL-DREL-UGEL MAYNAS, para lo cual
se adjunta reporte SUP.
 A fs. (79/83) obra el Informe Preliminar N°019-2020-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de
fecha 21 de febrero del 2020 en donde se resuelve instaurar proceso al servidor BARRIOS
ALVES MILHO JOSE ALEJANDRO.
 A fs. (84/88) obra la Resolución Directoral N°004444-2020-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 04 de marzo del 2020 en donde se resuelve instaurar proceso al servidor BARRIOS ALVES
MILHO JOSE ALEJANDRO.

II.- CARGO IMPUTADO:

Calle José Olaya con Tahuantinsuyo – Pueblo Joven Vargas Guerra S/N, Iquitos – Perú.
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CARGO: Se imputa al profesor BARRIOS ALVES MILHO JOSE ALEJANDRO, haber transgredido y/o
vulnerado lo establecido en el literal e) del Art. 48° de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial,
incurriendo en presunto abandono de cargo, en razón de que el servidor en mención no habría asistido a
su centro de trabajo con normalidad, incumpliendo con su labor de profesor de la I.E. N°601346 Timicuro
I zona conducta con la cual habría perjudicado a los estudiantes que tenía a su cargo, toda vez que su
accionar generó que los alumnos no reciban el aprendizaje necesario dentro del tiempo, periodo y
cronograma establecido por el MINEDU, atentando de forma directa la continuidad del buen servicio
educativo en la institución del cual forma parte. En el siguiente cuadro se detallan los días de las fechas
del presunto abandono, así como se aprecia en el Reporte de Asistencia:
Mes– Días Total de
2016 inasistencias
Agosto 02,03,04,05,08,09,10,11,12,15,16,17,18,19,22,23,24,25,26,29,31 21 días hábiles

Total de días de inasistencias injustificadas 21 días hábiles

IV- PRUEBAS DE CARGO:

El presente procedimiento disciplinario se inició en mérito a los siguientes elementos probatorios

recabados por la CPPADD:

 A fs. (18/40) obra el control de asistencias de la IE N°601346-Timicuru I zona, suscrito por el

director de la IE N°601346-Timucuro I zona, Lic. Francisco Javier Jarama Pinedo,
correspondiente al mes de agosto del 2016.
 A fs. (42) obra el informe N°002-2016-IEPSM N°601346-Timicuru I zona RER-INDIANA, de fecha
12 de setiembre del 2016, dirigido a la dirección de la ugel maynas, mediante el cual informa el
presunto abandono de cargo del profesor JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVES MILHO.
 A fs. (44) obra el oficio N°3517-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER-UGEL MAYNAS, de fecha 09 de
noviembre del 2016, suscrito por el ex jefe de la unidad de personal DREL LORETO Y UGEL
MAYNAS, quien remite a esta comisión la documentación, lo cual informan las presuntas
inasistencias continuas del servidor JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO, en su actuación
como docente nombrado de la IE N°601346-Timicuro I zona.
 A fs. (46) obra el oficio N°973-2016-GRL-DREL-UGEL MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
noviembre del 2016 e, donde el presidente de la CPPADD solicita información al área de
bienestar social si cuenta con CIT del año 2016 el servido JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN
MILHO.
 A fs. (47) obra el oficio N°974-2016-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
noviembre del 2016 en donde el presidente de la CPPADD solicita información del servidor JOSE
ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO nos precisa la situación laboral del servidor en el año
2016, de ser el caso adjunte copia del respectivo acto administrativo es decir si goza de licencia
con o sin goce de remuneraciones, permiso, destaque, permuta, reasignación y etc.
 A fs. (48) obra el oficio N°972-2016-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
noviembre del 2016 en donde el presidente de la CPPADD solicita boletas del servidor JOSE
ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO del año 2016 del mes de agosto solicitando al área de
constancias.
 A fs. (52) obra el oficio N°3600-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 15 de noviembre del
2016 en donde el jefe de la unidad de personal remite información al área de la CPPADD del
servidor JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO lo cual haciendo mención que no cuenta
con permisos, destaques, permutas, rotación, reubicación, dicho servidor culmino su sanción en
agosto y debería presentarse a su IE.
 A fs. (54) obra el oficio N°349-2016-GRL-DREL-OGAIE-ABS, de fecha 15 de noviembre del 2016,
en donde la jefa del área de bienestar social remite información solicitada del servidor JOSE
ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO no registra certificados médicos en el presente año antes
mencionado.
 A fs. (57/63) obra el oficio N°104-2017-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
marzo del 2017 en donde el presidente de la CPPADD solicita información urgente del servidor

Calle José Olaya con Tahuantinsuyo – Pueblo Joven Vargas Guerra S/N, Iquitos – Perú.
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JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO de tal manera se requiere conocer cuál ha sido el
periodo de vigencia ( aplicación de sanción) de la R.D N°005538-2015-GRL-DREL-UGEL MAYNAS
del 26/11/2015 que resuelve aplicar sanción al servidor indicado de cese temporal por un
periodo de doce meses (12 meses).
 A fs. (65/66) obra el oficio N°1601-2017-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 19 de junio del 2019
en donde la jefa del área de la unidad de personal pone de conocimiento a la jefa de la oficina
de gestión administrativa infraestructura y equipamiento, suspender el pago por cese
voluntario del docente JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO.
 A fs. (68/76) obra el oficio N°104-2017-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de fecha 10 de
marzo del 2017 en donde el presidente de la CPPADD solicita información urgente del servidor
JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVEN MILHO de tal manera se requiere conocer cuál ha sido el
periodo de vigencia ( aplicación de sanción) de la R.D N°005538-2015-GRL-DREL-UGEL MAYNAS
del 26/11/2015 que resuelve aplicar sanción al servidor indicado de cese temporal por un
periodo de doce meses (12 meses).
 A fs. (77/78) obra el informe N°11-2017-GRL-DREL-OGAIE-UPER-SRP/ROSM, de fecha 31 de
agosto del 2017 en donde el técnico de remuneraciones remite informe a la CPPADD que el
servidor BARRIOS ALVES MILHO JOSE ALEJANDRO, lo cual fue suspendido de haberes desde el
01 de abril del 2016 hasta el mes de julio del 2017 por haber estado cumpliendo sanción
administrativa por 12 meses mediante RD N°5538-2015-GRL-DREL-UGEL MAYNAS, para lo cual
se adjunta reporte SUP.
 A fs. (79/83) obra el Informe Preliminar N°019-2020-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de
fecha 21 de febrero del 2020 en donde se resuelve instaurar proceso al servidor BARRIOS
ALVES MILHO JOSE ALEJANDRO.
 A fs. (84/88) obra la Resolución Directoral N°004444-2020-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de
fecha 04 de marzo del 2020 en donde se resuelve instaurar proceso al servidor BARRIOS ALVES
MILHO JOSE ALEJANDRO.

V.-ANÁLISIS DEL CASO:

Mes – Días Total de

2016 inasistencias
Agosto 02,03,04,05,08,09,10,11,12,15,16,17,18,19,22,23,24,25,26,29,31 21 días hábiles

Total de días de inasistencias injustificadas 21 días hábiles

Mediante Resolución Directoral Nº004444-2020-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-D, de fecha 04

de marzo del 2020, se resolvió instaurar procedimiento administrativo disciplinario al servidor
BARRIOS ALVES MILHO JOSE ALEJANDRO., en adelante el docente procesado, en su condición de
profesor contratado de la I.E. N°601346 TIMICURU I ZONA por presuntamente haber
transgredido y/o vulnerado lo establecido en el literal e) del Art. 48º de la Ley Nº 29944 – Ley de
Reforma Magisterial1, al haber incurrido en presunto abandono de cargo, en razón de que no habría
asistido a su centro de trabajo con normalidad, incumpliendo con su labor de profesor en la I.E.
N°601346 TIMICURO I ZONA , conducta con la cual habría perjudicado a los estudiantes que
tenía a su cargo, toda vez que su accionar generó que los alumnos no reciban el aprendizaje necesario
dentro del tiempo, periodo y cronograma establecido por el MINEDU, atentando de forma directa la
continuidad del buen servicio educativo en la institución del cual forma parte.

1
Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial
Articulo 48.- Cese Temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión por acción u omisión, de los principios, deberes, obligaciones y
prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave.
También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes:
e) Abandonar el cargo, inasistiendo injustificadamente al centro de trabajo por más de tres (3) días consecutivos o cinco (5) días
discontinuos en un periodo de dos (2) meses.
4

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7.1 Por tanto, con toda la información recabada que se tiene hasta este punto, ciertamente se advierte
la existencia de duda razonable respecto a que si la docente procesada habría presentado o no
documentos con información inexacta que se encontrarían como irregularidades en su Legajo
Personal que no guardan correlatividad en el tiempo; por ende, que haya transgredido y/o
vulnerado lo establecido en el primer párrafo del artículo 49°, concordante con el artículo 2° literal
b) de la Ley N° 29944 – Ley de Reforma Magisterial, en razón de que habría incumplido el Principio
de Probidad y Ética Pública2;
7.2 En este sentido se pone de conocimiento que el docente antes mencionado NO cometió una falta
grave toda vez que que se encontraba con una sanción de 12 meses y los días que se le instauro el
estuvo con una sanción de comenzó el 01 de abril del 2016 y culmino el 31 de marzo del 2017 que
dentro del cargo sobresaliente en la Resolución mencionada, se encuentra detallado La sanción que
se le impusieron, siendo esto un vicio, vulnerándose el principio del debido proceso, generando en
mí persona indefeccion . De forma que se estaría vulnerando las pretensiones antes mencionados en
la presentación de la solicitudes presentadas.

7.3 En ese contexto, debemos recordar que el docente procesado se encuentra investido en todo
momento de la presunción de inocencia, por lo cual resulta pertinente citar lo señalado por el
Tribunal del Servicio Civil en su fundamento 30 de la Resolución Nº 002540-2019-SERVIR/TSC-
Primera Sala, en el cual respecto de la presunción de inocencia indica lo siguiente: “(…) para
enervar el principio de presunción de inocencia las autoridades administrativas deben contar con
medios probatorios idóneos que, al ser valorados debidamente, produzcan certeza de la
culpabilidad de los administrados en los hechos que les son atribuidos. Así, “la presunción solo
cederá si la entidad puede acopiar evidencia suficiente sobre los hechos y su autoría, tener
seguridad que se han producido todos los elementos integrantes del tipo previsto, y un
razonamiento lógico suficiente que articule todos estos elementos formando convicción

7.4 Por otro lado el principio de simplicidad 3, las entidades deben actuar con mucha tutela, respetando
los fines públicos, a fin de respetar la tutela de derechos de los administrados como de los
estudiantes, asimismo, dada la documentación presentada por el administrado se basa en el principio
de presunción de veracidad4, por lo que se debe presumir que los documentos y medios probatorios
presentados por el docente se acogen a la verdad.

7.5 Finalmente, en razón a todo lo expuesto, después de haber evaluado los diversos medios probatorios,
esta Comisión determina que no existe responsabilidad administrativa por parte del docente
procesado JOSE ALEJANDRO BARRIOS ALVES MILHO toda vez que el servidor pudo desvirtuar los
cargos atribuidos en su contra.

VIII.-CONCLUSION:

Que, del análisis de las pruebas de cargo y descargo en el presente Proceso Administrativo Disciplinario
esta Comisión, CONCLUYE En el presente procedimiento administrativo disciplinario se encuentra
acreditado que el servidor en su actuación de docente Nombrado, NO INCURRIÓ en FALTA
ADMINISTRATIVA GRAVE.
2
Artículo 2°: El Régimen Laboral del Magisterio Público se sustenta en los siguientes principios:
(…)
b) Probidad y Ética Pública: La actuación del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitución Política del Perú,
la Ley del Código de Ética de la función pública y la presente Ley (…).
3
1.13. Principio de simplicidad.- Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser sencillos, debiendo eliminarse
toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
4
1.7. Principio de presunción de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman.
5

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IX.- RECOMENDACIÓN:

Que, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes – CPPADD,

haciendo uso de las funciones conferidas en el artículo 46º de las “Disposiciones que regulan la
investigación y el proceso administrativo disciplinarios para profesores en el marco de la Ley N°29444
Ley de reforma magisterial ” aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 091-2021-MINEDU;
Recomienda:

1 ABSOLVER de los cargos imputados por la Resolución Directoral Nº 004444-2020-GRL-

DREL-UGEL-M-D, de fecha 04 de marzo del 2020, al docente JOSE ALEJANDRO BARRIOS
ALVES MILHO, por razones expuestas en el presente informe. En consecuencia, se ORDENE EL
ARCHIVO DEFINITIVO de la presente causa, una vez adquiera la calidad de cosa decidida.

2 PONER a conocimiento de la Unidad de Personal de la DREL/UGEL Maynas el contenido del

presente a efectos que proceda conforme a sus atribuciones.

3 NOTIFICAR la resolución que se emita en su oportunidad al área de ESCALAFON y NEXUS

DREL/UGEL Maynas a fin que procedan a registrar la absolución donde corresponda.

Los miembros de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de

la UGEL Maynas, que suscriben, examinando las pruebas existentes en el presente proceso
administrativo, considerando los principios de la potestad sancionadora señalados en el artículo 248 de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y evaluado los actuados obrantes en el
presente expediente; DISPONEN se ELEVE lo actuado al Director de la Unidad de Gestión de Educativa
Local de Maynas, de conformidad a lo establecido en el numeral 102.1 del artículo 102° del Reglamento
de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por D.S. N° 004-2013-ED.

El presente Informe Final ha sido sesionado mediante Acta correspondiente - APROBADO POR
UNANIMIDAD.

Es todo en cuanto informamos a su Despacho para los fines de Ley.

Atentamente,

_______________________________ _______________________________
Abg. MARCOS GALLARDO Abg. DIANA VILLALAZ PEÑA
MORENO Secretaria Técnica Alterna de la-CPPADD
Presidente de la CPPADD UGEL MAYNAS
UGEL MAYNAS

_______________________________
Lic. DAVID VELA
MONTALVAN
Representante de los Docentes
Nombrados

UGEL-M/
CPPADD/
EA/YPRP

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