GERENCIA DE SUB GERENCIA DE ÁREA

RECURSOS GESTIÓN DE DESARROLLO BIENESTAR

HUÁNUCO HUMANOS HUMANOS
R.G. N° 697-2023-MPHCO-GRH
“Año de la Unidad, la Paz y Desarrollo”

RESOLUCIÓN GERENCIAL N° 697-2023-MPHCO-GRH

Huánuco,14 de setiembre de 2023

VISTO:

El Expediente N° 202330255 de fecha 12.07.2023; Notificación N° 163-2023-MPHCO-GRH-

SGGRH de fecha 19.06.2023 de la responsable del Área de Registro y Escalafón; Informe N° 1 222-
2023-MPHCO-GRH-SGGRH/ARE de fecha 27.07.2023 de la responsable encargada del Área de
Registro y Escalafón; Informe N° 701-2023-MPHCO-GRH/SGGRH de fecha 02.08.2023 de la Sub
Gerente de Gestión de Recursos Humanos y, además;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972,
establece que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia; dicha autonomía radica, en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;

Que, conforme al artículo IV, numeral 1.1 del Título Preliminar del T.U.O. de la Ley N° 27444
– Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,
establece que las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas1;

Que, mediante Notificación N° 163-2023-MPHCO-GRH-SGGRH de fecha 19 de junio de

2023, notificado el 23 de junio de 2023 por la responsable del Área de Registro y Escalafón que
informa a la servidora Milagros Nathaly Malpartida Maíz que el total de horas que debe compensar
sería 787:03:00 (AÑO 2020), 405:39:00 (AÑO 2021), haciendo un total de 1192:42:00;

Que, habiéndose revisado el Expediente N° 202330255 de fecha 12 de julio de 2023,

presentado por la servidora Milagros Nathaly Malpartida Maíz, sobre reconsideración a la
Notificación N° 163-2023-MPHCO-GRH-SGGRH el día 19.06.2023, para que se le exonere las horas por
recuperar porque la Entidad no ha cumplido el artículo 4 de la Ley N° 31632, es decir comunicar al SERVIR
las horas totales por recuperar dentro del plazo establecido por ello solicita que se tenga por absuelto de
su cumplimiento de las horas por compensar, conforme al articulo 5 de la norma bajo referencia;

Que, con Informe N° 1222-2023-MPHCO-GRH-SGGRH/ARE de fecha 27 de julio de 2023, la

encargada del Área de Registro y Escalafón INFORMA que con fecha 23 de junio de 2023 se notificó
las horas a compensar a la servidora Milagros Nathaly Malpartida Maíz, siendo un total de
1192:42:00 horas por compensar pendientes;

Que, con el Informe N° 701-2023-MPHCO-GRH/SGGRH de fecha 02 de agosto de 2023 la

Sub Gerente de Gestión de Recursos Humanos concluye en desestimar el pedido de la servidora
Milagros Nathaly Malpartida Maíz, por cuanto la referida mantiene vinculo laboral con la
Municipalidad Provincial de Huánuco y se encuentra vigente la Ley N° 31632 hasta el 02 de
diciembre de 2023 y el incumplimiento en la comunicación de las horas pendientes de compensar al
servidor, no genera la condonación de esas horas pendientes de compensación del servidor. Por lo
tanto, la servidora impugnante debe devolver las horas acumuladas de licencia con goce de haber
mediante: a) con trabajo en sobretiempo y con capacitaciones; y b) con vacaciones adquiridas y
pendiente de goce, en el marco de la Ley N° 31632;

1
Principio de legalidad

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Que, evaluando la Reconsideración en contra de la Notificación N° 163-2023-MPHCO-GRH-

SGGRH para la compensación de horas por goce de licencia en los años 2020 y 2021, que tiene como
antecedente la liquidación del año 2020 (folio 16. 787:07:00 horas) y en el año 2021 (folio 03. 405:39:00
horas), fue presentado dentro del plazo de 15 días después de notificado conforme esta previsto en el
articulo 218 del TUO de la Ley N° 27444, es decir fue notificado el 23 de junio de 2023, sin embargo no
adjunta nueva prueba condición de observancia obligatoria con el que no ha cumplido siendo esta una
causal de improcedencia del recurso, sin embargo lo anotado, damos luces que tampoco es viable
atender la petición de la servidora civil, de acogimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo del
artículo 5° de la Ley N° 31632, por cuanto a la fecha, dicha servidora mantiene vínculo laboral con la
Municipalidad Provincial de Huánuco y los alcances de la Ley N° 31632 mantiene su vigencia hasta el
02 de diciembre de 2023 para la compensación de horas acumuladas de licencia con goce de haber;
y respecto al incumplimiento de presentación de información ante SERVIR dentro del plazo previsto
en el artículo 4° de la Ley N° 31632 no limita, ni exime la responsabilidad de la servidora
peticionante de compensar las horas acumuladas de licencia con goce de haber; siendo así, no se
puede dar por absuelta la compensación de horas acumuladas solicitadas;

Que, la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Ley N° 28411, en su Tercera
Disposición Transitoria, literal d) señala: "El pago de remuneraciones sólo corresponde como
contraprestación por el trabajo efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposición de
Ley expresa en contrario o por aplicación de licencia con goce de haber de acuerdo a la
normatividad vigente, el pago de remuneraciones por días no laborados (…)” . En ese contexto, las
horas acumuladas de licencia con goce de haber en virtud del numeral 20.2 del artículo 20° del
Decreto de Urgencia 026-20201 y del numeral 26.2 del artículo 26° del Decreto de Urgencia 029-
20202 deben ser compensadas durante la vigencia de Ley N° 31632;

Que, el artículo 20°, numeral 20.2 del Decreto de Urgencia N° 026-2020, señala: "Cuando la
naturaleza de las labores no sea compatible con el trabajo remoto y mientras dure la emergencia
sanitaria por el COVID-19, el empleador debe otorgar una licencia con goce de haber sujeta a
compensación posterior", ello en concordancia con el artículo 26° del Decreto de Urgencia N° 029-
2020. Medidas aplicables durante la vigencia del estado de emergencia nacional en el sector público
y sector privado, señala: “(...), los empleadores otorgan una licencia con goce de haber a los
trabajadores y servidores civiles, de acuerdo a lo siguiente: a) En el caso del sector público, se aplica
la compensación de horas posterior a la vigencia del Estado de Emergencia Nacional, salvo
que el trabajador opte por otro mecanismo compensatorio (…)";

Que, el numeral 4.1 del artículo 4° del Decreto Legislativo N° 1505, señala: "Los/as
servidores/as civiles a los/las que hubiera sido otorgada la licencia con goce de
remuneraciones de conformidad con el numeral 20.2 del artículo 20 del Decreto de Urgencia N°
026-2020 y el literal a) del numeral 26.2 del artículo 26° del Decreto de Urgencia N° 029-2020 y que
una vez concluido el Estado de Emergencia Nacional se reincorporen al trabajo presencial
deberán proceder a la recuperación de las horas no laboradas, inclusive durante el año 2021. No
obstante, en el marco de dicha compensación, el/la servidor/a civil puede optar por emplear
adicionalmente otro mecanismo compensatorio a efectos de reducir el tiempo de compensación
correspondiente", con ese fin el artículo 3 de la Ley N° 31632 señaló la posibilidad de compensar
con capacitación, 15 días de vacaciones y sobretiempo en sus labores en 02 horas diarias;

Que, el numeral 5.1 del artículo 5° del Decreto de Urgencia N° 078-2020, Creación del
Registro de Servidores con Horas Pendientes de Compensación, señala: "(...), créese el Registro de
Servidores con Horas Pendientes de Compensación, el mismo que se encuentra a cargo de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, en el cual se inscriben todos/as aquellos/as
servidores/as civiles o trabajadores/as de las entidades del sector público cuyo vínculo laboral
hubiera culminado antes de cumplir con la compensación de horas a que se refiere el artículo 4° del
Decreto Legislativo N° 1505 como consecuencia de renuncia, no renovación de contrato o la
aplicación de una sanción administrativa o judicial";

Que, la Ley N° 31632 ha establecido medidas para garantizar los derechos de los
trabajadores afectados por las disposiciones legales implementadas durante emergencia sanitaria
provocada por la COVID - 19, de acuerdo a lo siguiente:

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Artículo 3.- Compensación de horas

Las horas acumuladas de licencia con goce de haber generadas en virtud del numeral 20.2 del
artículo 20 del Decreto de Urgencia 026-2020 y del numeral 26.2 del artículo 26 del Decreto de
Urgencia 029-2020 se pueden compensar de cualquiera de las siguientes formas:
a) Con trabajo en sobretiempo realizado antes o después de la jornada de trabajo y con
capacitaciones realizadas fuera de la jornada de trabajo, sin exceder dos (2) horas diarias.
Cada hora de trabajo en sobretiempo o dedicada a capacitaciones fuera de la jornada,
compensará tres horas de licencia con goce de haber.
La suma de dichas horas con la jornada laboral del trabajador no puede superar las cincuenta y
dos (52) horas a la semana.
b) Con vacaciones adquiridas y pendiente de goce.
Cada día de vacaciones sujetas a la compensación equivaldrá a tres días de licencia con goce de
haber. No se podrán compensar más de 15 días por periodo vacacional pendiente de goce.

Que, el artículo 2°, del Decreto de Urgencia N° 078-2020, sólo exonera de la compensación
de horas a los servidores civiles cuya desvinculación se produjo debido a factores ajenos a su
voluntad, conforme a las causales de cese previstas para cada régimen laboral, tales como el
fallecimiento, cese por límite de edad, entre otros, con excepción de la no renovación de contrato.
(…). Como correlato, las entidades del sector público dejarán constancia de la cantidad de horas no
compensadas en la hoja de liquidación al momento del cese e informarán a la Autoridad Nacional
del Servicio Civil - SERVIR a efectos de la actualización del Registro de Servidores con Horas
Pendientes de Compensación;

Que, este Despacho tiene como base para su decisión la Opinión N°

0125-2023-DGGFRH/DGPA de fecha 12 de abril de 2023 de la Dirección General Gestión de
Recursos Humanos, asi como las conclusiones de los Informes Técnicos N° 000096-2023-SERVIR-
GPGSC2 de fecha 20 de enero de 2023 y N° 984-2023-SERVIR-GPGSC3 de fecha 26 de julio de 2023,
respectivamente;

Por tanto, estando en las facultades conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley
Nº 27972 y las atribuciones establecidas en el Reglamento de Organización de Funciones - ROF
Ordenanza Municipal N° 037-2021-MPHCO, específicamente en el numeral 21 del artículo 80°;

SE RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- DECLARAR IMPROCEDENTE la reconsideración presentada en el Expediente
N° 202330255 por la servidora Milagros Nathaly Malpartida Maíz contra la Notificación N° 163-
2023-MPHCO-GRH-SGGRH/ARE el 19.06.2023 para la compensación de horas de los años 2020 (folio 16.
787:07:00 horas) y 2021(folio 03. 405:39:00 horas), haciendo un total de 1192:42:00 horas pendientes de
compensación, pretendiendo acogerse a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 5° de la Ley
N° 31632 para que se dé por absuelto la compensación de horas dejadas de laborar por las normas
de COVID 19, por estar vigente su vínculo contractual con la Municipalidad Provincial de Huánuco,
vigente el plazo estipulado en la Ley N° 31632 y Decreto de Urgencia N° 078-2020, según los
fundamentos expuestos.

2
“3.1. El artículo 3° de la Ley N° 31632 regula que las horas acumuladas de licencia con goce de haber generadas se pueden compensar bajo
cualquiera de las siguientes formas: a) con trabajo en sobretiempo y con capacitaciones, y con b) con vacaciones adquiridas y pendiente de goce.
3.2. Los servidores civiles que, a partir de la vigencia de la Ley N° 31632, realicen trabajo en sobretiempo o se capaciten, podrán utilizar dichas
horas para la compensación de horas pendientes bajo las reglas establecidas en el numeral 2.7 del presente informe.
3.3. Aquellos servidores civiles que cuenten con vacaciones adquiridas y pendiente de goce, generadas incluso con la licencia con goce de haber
compensable durante el estado de emergencia, podrán utilizarlas para la respectiva compensación de horas acumuladas de licencia con goce de
haber que adeudan, de acuerdo al detalle expuesto en el numeral 2.8 del presente informe.
3.4. El artículo 5° de la Ley N° 31632 establece que la compensación de horas podrá realizarse durante un (1) año contado a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley. Es decir, la compensación de horas a través de las modalidades y reglas establecidas en el artículo 3° de la mencionada
ley (ya sea con trabajo en sobretiempo, con capacitaciones y/o vacaciones adquiridas y pendiente de goce), se contará a partir del 02 de diciembre
de 2022, fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 31632”.
3
3.2 En el marco de la Ley N° 31632, las entidades públicas tenían el deber, dentro de los quince (15) días de entrada en vigencia de la ley en
mención, de comunicar por escrito a los trabajadores el total de horas de licencia con goce de haber que adeudan. La ley en mención no ha previsto
que un eventual incumplimiento en la comunicación de las horas pendientes de compensar al servidor genere, la condonación de las horas
pendientes de compensación de un servidor. Por lo tanto, los servidores civiles deben devolver las horas acumuladas de licencia con goce de haber
mediante: a) con trabajo en sobretiempo y con capacitaciones; y b) con vacaciones adquiridas y pendiente de goce, en el marco de la Ley N° 31632.

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“Año de la Unidad, la Paz y Desarrollo”

ARTÍCULO 2°.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de Gestión de Recursos Humanos las

acciones correspondientes a cumplir lo resuelto en la presente resolución, conforme a lo detallado
en los considerandos.

ARTÍCULO 3°.- NOTIFICAR, la presente Resolución a la interesada según la formalidad

prevista en el artículo 20° del TUO de la Ley N° 27444.

ARTÍCULO 4°.- TRANSCRIBIR la presente Resolución a las Unidades Orgánicas y Órganos

respectivos, dentro del plazo de Ley, en aplicación del T.U.O de la Ley Procedimientos Administrativo
General - Ley Nº 27444 aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

C.c.
Archivo
ARE
SGGRH
JLCL/GRH

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