Derecho Político

Profesora: Mariela Rubano Lapasta

PODER
Concepto

Max Weber: “Poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad

dentro de una relación social, aún contra toda resistencia, y cualquiera sea el
fundamento de esa probabilidad”.

Robert Dahl, “La primera idea involucrada es la de una relación entre dos o
más personas”.

George Burdeau parte de la definición de Dahl, agregando tres nuevos

elementos:

a) Un plano histórico el poder es necesariamente un hombre o grupo de

hombres, y no debe su existencia a las cualidades personales de los
detentadores sino a la idea que justifica su ejercicio.

b) Un plano conceptual: el poder es una fuerza organizadora de la vida

social, y su ejercicio político estará siempre relacionado con el rol del
hombre la acción del poder.

c) El poder es una fuerza el servicio de una idea, y esta fuerza nace de la

conciencia social.

Como consecuencia de estos tres elementos, Burdeau utiliza el término

autoridad en vez de poder, para conceptualizar el ejercicio de poder político

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respaldado por el uso de la fuerza si fuese necesario, cuyo mandato ha sido
justificado legítimamente, de carácter obligatorio para todos los miembros de
la sociedad organizada políticamente, y destinado a conducir al grupo en la
búsqueda del Bien Común.

Desde una perspectiva más sociológica, se cita a Talcott Parsons y Hannah

Arendt, éste último vincula al poder con una aptitud humana, no sólo para
actuar por sí mismo, sino de manera concertada con el grupo a que pertenece.
El poder no es un atributo individual, sino pertenece a un colectivo, cuando
desaparece el grupo que dio origen al poder, éste se termina.

La novedad respecto a Burdeau, es que ambos autores agregaron a la

definición de poder un cuarto elemento: debe existir un nivel de consenso, y si
éste no existiera, el mandato no sería eficaz. El poder es consensual: “... No
necesita justificación, por ser inherente a la misma existencia de las
comunidades políticas, lo que sí necesita es legitimación”.

En la Sociedad hay una relación de: mando y obediencia.

ELEMENTO del Estado (político y sociológico): conducción de la sociedad

política hacia su fin propio: el bien común.

Características del poder como fenómeno común de la sociedad:

1) Relación entre titular y destinatario del poder

2) Mando-obediencia
3) Existencia de medios, que pueden ser muy variados (económicos,
tecnológicos...)

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Poder político

Max Weber: capacidad de gobernar el comportamiento de otros.

Poder político: Constituye una especie del género poder.

Max Weber: poder legítimo: tres tipos, en la práctica, pueden combinarse,

ellos son los siguientes.

1) Autoridad tradicional
Creencia conveniencia mantener tradiciones que han regido en una
sociedad por un período largo y la legitimidad de los procedimientos
(MONARQUIA)

2) Autoridad carismática
Se basa creencia acerca heroísmo o ejemplaridad ( carisma) de una
persona y en la legitimidad procedimientos creados o desarrollados por
dicha persona.

3) Autoridad legal racional: llamada también moderna, se basa

legitimidad acuerdo pactado entre todos. También en los
procedimientos para asumir roles que permiten adoptar decisiones en
la sociedad.

Ejercicio continuado de funciones, dentro de una competencia, en virtud de

una distribución de funciones, sujeto a la ley:

George Burdeau

“Fuerza al servicio de una idea”.

 fuerza emanada conciencia social,
 destinada a conducir al grupo en la búsqueda bien común
 fuerza capaz dado el caso, de imponerse a los miembros del grupo
dentro de la actividad que ella manda.

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Esta definición reúne dos elementos:

 FUERZA
 IDEA

Esta relación: fuerza e idea, se ha ido aplicando a través de la historia.

En consecuencia, son tres las características:

1) Fenómeno jurídico: fuerza al servicio de una idea dentro del marco

jurídico.

2) Fenómeno sicosocial: producto conciencia social, cuyo fin conducir al

grupo al bien común.

3) Hecho histórico: tiempo y espacio: determinado. Se impone al grupo

social, una conducta determinada.

Mario Justo López

Relación de mando y obediencia que se da entre los ocupantes de los cargos

de gobierno, cuya actividad se imputa al Estado.

Reserva coerción: fuerza física para obligar a los miembros de la sociedad el

objetivo común que ella se ha dado.

También se dice: aquel dotado de la fuerza coactiva, con un carácter

monopólico que le permite hacer cumplir su orden, aún cuando sea resistida,
es decir, es aquel poder que garantiza la efectividad de la relación de mando y
obediencia.

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Pablo Lucas Verdú

Capacidad de una persona o conjunto de personas de imponer sus decisiones a

una comunidad, determinando la obediencia y garantizándola si es necesario
con la coacción.

La Necesidad del poder en el Estado

En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder

de mando y un poder de coerción, ya que los fines de las diferentes sociedades
no pueden ser realizados con la colaboración espontánea de todo sus
miembros: necesidad de establecer gobernantes: Autoridades.

El Estado no forma parte de una sociedad voluntaria, sino de una sociedad

necesaria, ya que no se escoge libre y voluntariamente, se forma parte de él, a
partir del nacimiento.
La autoridad estatal, el gobierno debe disponer del poder de recurrir a las
sanciones y a usar, el poder de COERCIÓN O COACCIÓN.

Sin un poder o autoridad se viviría en la ANARQUIA, los hombres no sabría

como actuar.

Poder y autoridad: legitimación del Poder.

Para que el poder político se transforme en AUTORIDAD, es necesario dos

elementos:

 La fuerza
 La legitimación

Legitimidad: carácter valorativo:

Creencia de la población: naturaleza subjetiva.

Cuando esta creencia falla: acontecen las llamadas crisis de legitimidad
afectan: régimen político y gobernantes. Por esta razón, existe:

 legitimidad de origen
 legitimidad de ejercicio

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Diferencia: poder de hecho: se basa en la fuerza para ser obedecido,
característica régimen totalitario.

Diferencia:

 Legalidad: ejercer un poder dentro marco general o formal que

determine el ordenamiento jurídico del Estado.

 Legitimidad: además de ejercer el poder dentro ordenamiento jurídico,

éste es producto consentimiento o voluntad de los ciudadanos.

 Característica ser humano: ser racional, decisiones del poder deben

obligar la conciencia gobernados más que imponerse por la fuerza.

 Poder se fundamenta consentimiento: remite relación mando-

obediencia.

 De ahí surge, la distinción:

 A) El Poder se aplica a toda decisión impuesta por la fuerza.

 B) La Autoridad: se aplica la decisión que obliga en conciencia,
porque se basa en el ejemplo o ascendiente de quien manda.

Como elemento Estado: potencialidad eficaz de conducción de la sociedad

política hacia su fin propio (bien común).

El poder político se transforma en autoridad, además de ejercer la fuerza es

obedecido por su legitimidad: consentimiento ciudadanos.

Max Weber: poder legítimo: tres tipos, en la práctica, pueden combinarse,

ellos son los siguientes.

1) Autoridad tradicional
Creencia conveniencia mantener tradiciones que han regido en una
sociedad por un período largo y la legitimidad de los procedimientos
(MONARQUIA)

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2) Autoridad carismática
Se basa creencia acerca heroísmo o ejemplaridad ( carisma) de una
persona y en la legitimidad procedimientos creados o desarrollados por
dicha persona.

3) Autoridad legal racional: llamada también moderna, se basa

legitimidad acuerdo pactado entre todos. También en los
procedimientos para asumir roles que permiten adoptar decisiones
en la sociedad.

Ejercicio continuado de funciones, dentro de una competencia, en virtud de

una distribución de funciones, sujeto a la ley:

Legitimidad del poder tiene un carácter democrático.

Plasmada:

 valores
 límites ejercicio poder político
 capacidad de decisión y de control, a disposición: gobernantes y
gobernados.

Poder: relación: mando y obediencia

Poder político: especie género poder

Burdeau, poder político:

 Fuerza voluntad social

 Destinado a conducir al grupo en la búsqueda del Bien Común.

 Capacidad de imponer a los miembros la actitud que ella ordena.

CARACTERÍSTICAS

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1) Público. Estado tiene un fin público y común a toda sociedad
emanada del Estado y el Estado es la institución político más
desarrollada.

2) Originario. Poder inherente a la existencia del Estado

3) Autónomo. No hay otro poder dentro sociedad política de mayor

jerarquía.

4) Independiente. Frente a los demás Estados

5) Supremo: ámbito sociedad política, no existe otro poder superior.

6) Coactivo. Estado centraliza la fuerza, puede hacer uso de la fuerza

para hacer cumplir sus decisiones.
Fin: asegurar la eficacia relación mando obediencia, con el uso fuerza
física (Fuerzas Armadas y de Orden).

Fuerza legítima, toda otra no autorizada violencia es ilegítima.

También sicológica: sistema propaganda para inducir población

acatamiento ordenado. Se produce la desinformación, se compromete
libertad y dignidad de las personas.

7) Centralizado: emana de un solo acto de decisión política.

8) Civil: deriva del conjunto del cuerpo político, estando las FFAA
subordinadas.

9) Limitado territorialmente, se ejerce dentro de los límites

territoriales.

10) Institucionalizado:

 Titular del poder. : Estado

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 Gobernantes: agentes de ejercicio de ese P, que encuentra

institucionalizado en el E. Se ajusta principios y valores imperantes
sociedad.

11) Temporal: autónomo e independiente de la iglesia, libertad de

culto.

12)Todo poder se desarrolla en dos fases: la agonal o de lucha, y la

arquitectónica o de construcción.

13) El poder sólo es útil mientras no sea socialmente censurado. Es

decir, mientras sea aceptado y respetado por quienes lo acatan, sólo
en tanto su fuente de legitimidad se mantenga.

14) Es un solo Poder

Tipología de poder:

 Poder económico
Es aquel que utiliza la posesión de ciertos bienes como el elemento
principal de presión y/o fuerza.

 Poder ideológico
Se sustenta en la influencia de las ideas formuladas en ciertas
circunstancias por una persona investida de cierta autoridad. Estas ideas
son internalizadas y permiten por esta vía la legitimación del poder.

 Poder político
Se sustenta en la posesión de los elementos a través de los cuales se
ejercer la fuerza física, cuy empleo es monopolio de quienes están
ejerciendo el Gobierno.

En relación al poder soberano, significa que el Estado está ejerciendo una

potestad pública y exclusiva y no depende de ningún otro poder.

Poder del Estado es SOBERANO, porque no existe otro poder

superior:
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Características:

1) Supremacía capacidad de establecer su organización

política, jurídica y social

2) Independencia,

3) Autonomía. Capacidad de organizarse: político, jurídico y

social.

Relación Poder y Soberanía

La soberanía: cualidad del poder estatal.

Evolución histórica:

Jean Bodin:
Soberanía detentaba el rey, concentraba todo el poder: absoluta, podía
disponer e ilimitada.

Jean Jacques Rousseau:

Pueblo, son todos y cada una de las personas. Cada ciudadano en cuanto
miembro del Estado es soberano, la soberanía se divide en partes o cuotas
iguales.
Expresión voluntad general.

Abates Sieyes:
Nación: unión abstracta y permanente de todos los miembros de la sociedad
(pasado, presente y futuro).

 -absoluta
 -inalienable
 -imprescriptible
 -ilimitado
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Art. 5º CP

REQUISITOS QUE DEBE REUNIR TODO ACTO emanado de un Poder

del E.
1) Legalidad. Debe conforme al orden jurídico vigente en la sociedad
2) Legitimidad: debe ajustarse el ideas D vigente en la colectividad ( BC)
y consentimiento voluntad gobernados.
3) Justicia: dar a cada uno lo suyo.

TEORÍA DEL ORGANO

Órganos Estado:
- unipersonales
- colegiados

Se caracterizan porque lo obrado por ellos (órganos) se imputa o se atribuye a

la voluntad del Estado. Es como si el Estado mismo actuara a través de ellos.

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Actos poder del Estado: validez y efectos, deben ser ejecutados por una
autoridad.
1. Regularmente investido ( título jurídicamente válido)
2. Que actúe dentro del ámbito competencia
3. Que se ajuste formalidad prevista para cada tipo de acto.
4. Que lo mandado se ajuste a los objetivos previsto para ese
acto, para evitar: “desviación de poder” .

(Requisitos necesarios para que lo obrado por el órgano se impute

efectivamente a la voluntad del Estado).

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