Conceptos de política

Dra. Dainzú López de Lara E.

Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Política
UDLAP
 Estructura
1. Política 12. Naciones y nacionalismo
2. Proceso político 13. Naciones y Estados
3. Poder 14. Nacionalismo
4. Autoridad 15. Ciudadano
5. Legitimidad 16. Gobernanza
6. Estado y soberanía 17. ONG
7. Sociedades estamentales 18. Institución
8. Estado y aparato estatal- 19. Capital social
burocracia 20. Globalización
9. Soberanía 21. Escuelas de pensamiento
10. Gobierno
11. Gobernabilidad
 Política (Politics) = las políticas (policies)
• La política es la actividad por la que un grupo trata de alcanzar decisiones colectivas
vinculantes y busca reconciliar las diferencias entre sus integrantes.

• La política consiste en procedimientos que permiten a una amplia gama de puntos de vista
expresarse y después combinarse en una decisión global (Shively, 2002: 11).

• Politics es un proceso, secuencia continua de eventos e interacciones entre individuos, grupos

y gobiernos. Normalmente esto tiene lugar dentro de una estructura de reglas, procedimientos
e instituciones. Estructura (fija) y la agencia (actores).

• Un curso de acción (una política) (public policies o políticas públicas) producirá ganadores y
perdedores.

• La política se trata de tomar decisiones que inciden en los intereses compartidos y contrarios
de los miembros del grupo.

• La Politica (politics) es conflicto, busca la cohesión social y también es cooperación y consenso

(las 4 c’s)

• la política= politics, que en el proceso político da como resultado las policies (políticas
¿Qué es la política?
• La política es la actividad en donde las personas, los seres humanos
nos ponemos en contacto, para la toma de decisiones colectivas
vinculantes para transformar la realidad (Educatina –video).
• Lo vinculante es que se requiere de medios para hacerlas cumplir, y
de ellos nos encargamos l@s politólog@s.
Proceso político

• Proceso legislativo
• IDASPI
• Iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de
la vigencia.
Proceso político / Political Process
Proceso político II
 Poder
• Es la circulación de la política, el poder permite que las decisiones colectivas sean realizadas y
fortificadas.

• El sociólogo Talcott Parsons lo interpreta como la capacidad de un gobierno para definir las
obligaciones de sus ciudadanos, así como lograr los propósitos colectivos como la ley y el orden
o la protección al medio ambiente.

• Hannah Arendt: no es solo la capacidad de actuar, si no de hacerlo en concierto. Veía al poder y

la violencia como opuestos, donde uno gobierna, el otro está ausente; la violencia puede
destruir al poder y es incapaz de crearlo (1966).

• Robert Dahl: es lograr que las personas hagan lo que no harían; poder como influencia.

• Vallès:
• Poder como recurso: el poder está en manos de tal grupo o tal persona. En política lo importante es cómo
apoderarse de él, cómo administrarlo, echando mano de él como quien administra una sustancia que se tiene
almacenada en un depósito.

• Poder como efecto de una relación: el poder no se posee; acompaña a la situación de que se disfruta con
respecto a otra persona o grupo. No aparece como un instrumento que se aplica sobre otros para conseguir
determinados efectos.
 Poder

• Poder y élites
¿quién detenta realmente el poder político?

El leguaje del poder

Poder La producción de los efectos prometidos.

Poder para La habilidad de alcanzar las metas.

Poder sobre La habilidad para derrocar a la oposición.

Formando - incentivos Ejerciendo poder a través del uso de

inducciones o amenazas.

Formando - preferencias Ejerciendo influencia a través de la persuasión

y el control del clima de opinión.
 Autoridad

• El poder es la capacidad de actuar, la autoridad es el derecho a hacerlo.

• Definición

Es el derecho a gobernar; es el derecho a actuar, más que el poder de

hacerlo. No obstante, la autoridad crea su propio poder, siempre y
cuando la gente acepte que la figura de la autoridad tiene el derecho
para tomar decisiones.
Clasificación de liderazgo de Max Weber
Tipo Base Ilustración Ejemplo
Tradicional Costumbre y la forma establecida de Monarquía Louis XIV, XV y
hacer las cosas XVI.
Carismático Compromiso intenso al líder y su Muchos líderes Fidel Castro, Che
mensaje revolucionarios Guevara, etc.
Razón - legal Mandatos y procedimientos; la oficina, Burocracia
no la persona
Tipos de autoridad según Weber
 Legitimidad

• Es usada al hablar de un sistema de gobierno entero, mientras que

autoridad se refiere a una posición especifica.

• La palabra viene del latín legitimare, significando declarado legal, aunque

legitimidad es mucho más que sólo legalidad.

• Definición

Un sistema de gobierno legítimo es uno basado en autoridad: esto es,

aquellos súbditos reconocen su derecho a hacer o tomar decisiones.

La legitimidad es juzgada en la corte de la opinión pública y no en la

corte de ley.
 Estado y soberanía

• El Estado es una institución única, por encima de todas las demás organizaciones de la
sociedad.

• Es un concepto de la CP.

• Definición

Estado es una comunidad política formada por una población territorial, la cual está
sujeta a un gobierno. En la ley internacional, un territorio de Estado se extiende a su
espacio aéreo, plataforma continental y aguas territoriales.

• Definición soberanía

Se refiere al origen último de la autoridad en sociedad. La soberanía es un título legal el

cual es poseído en su totalidad no del todo; un Estado no puede ser parte soberano.

• Las discusiones contemporáneas de soberanía distinguen entre los aspectos internos y

externos.
Definición de Estado moderno de Max
Weber

"Es una asociación de dominación de tipo institucional, que en el

interior de un territorio ha tratado con éxito de monopolizar la
coacción física legítima como instrumento de dominio, y reúne a dicho
objeto los medios materiales de explotación en manos de sus
dirigentes, pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios
estamentales que anteriormente disponían de aquellos por derecho
propio y sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas."
El Estado
Evolución del estado moderno
Sociedades estamentales

Eran o son aquellas organizadas

en estamentos. En la del antiguo
regimen éstos constituían grupos
cerrados a los que se accedáa
fundamentalmente por
nacimiento.
Estado y aparato estatal-burocracia

• Asociación política de dominación que reclama el monopolio legítimo de la

coacción sobre el territorio delimitado.
• La violencia no es el único medio del que se vale, pero sí el más específico.
• No solo es una instancia de dominación, también es una instancia de
coordinación de las decisiones colectivas y el agente de los objetivos que
trascienden la dimensión individual, los de la comunidad en su conjunto.
• Tensión constante: individuales vs. Colectivos.
• El tipo más puro de dominación racional legal es el que ejerce el cuerpo
administrativo burocrático y los medios materiales de administración,
fundamentales para la coacción física y asegurar la administración continua.
• La burocracia o cuadro administrativo burocrático guía sus acciones con base
a normas promulgadas por el Estado.
• Conformada por una estructura jerárquica que define competencias
rigurosas para cada cargo y al cual es posible acceder por calificación y
ascender por mérito o antigüedad.
 Soberanía

• Se refiere al origen último de la autoridad

en la sociedad.
• Es un título legal el cual es poseído en su
totalidad no del todo; un Estado no puede
ser parte soberano.
• Las discusiones contemporáneas de
soberanía distinguen entre los aspectos
internos y externos.
 Gobierno
• Los grupos grandes deben desarrollar instituciones especiales para la elaboración
y aplicación de las decisiones colectivas.

• Gobierno es el representante del Estado frente a la sociedad, se crea para que

aplique las decisiones políticas vinculantes.

• Autoridad pública - en última instancia, la o su fuerza - se utiliza para

implementar decisiones colectivas.

• Definición de gobierno

Está formado por las instituciones responsables para la toma de decisiones

colectivas de la sociedad. El gobierno se refiere a la parte superior del nivel
político dentro de esas instituciones.

Conjunto de personas que conducen el Estado y ejercen el poder político en una

sociedad.
Estado – gobierno – autoridad
 Gobernabilidad

•Es la capacidad “real” de gobernar.

•Un estado de equilibrio dinámico
entre las demandas societales y la
capacidad del sistema político, para
responderlas de manera legítima y
eficaz.
•Ejemplo. 1994 se hablaba de
ingobernabilidad.
 Naciones y nacionalismo

• Un grupo consciente, unido por un lenguaje, historia o etnicidad común se

convierte en una nación al lograr o buscar control sobre su propio destino, a través
de su independencia.

• Definición de nación

Guibernau: “un grupo humano consciente de formar una comunidad, compartiendo

una cultura común, apegado a una demarcación territorial clara, teniendo un
pasado común y un proyecto común para el futuro y reclamado el derecho de
regirse por sí solos”.

• Definición de nacionalismo

Ideología principal del siglo XX, doctrina que autoriza a las naciones para la
autodeterminación. Gellner establece que el nacionalismo “es un principio
político, el cual sostiene que la política y las uniones nacionales deberían ser
congruentes”.

•
 Naciones y Estados
Descripción Tipo de Definición Ejemplo
Estado-nación Estado Un Estado con su propia nación Islandia, Francia,
etc.
Estado Estado Un Estado con más de una nación Escocia y Wales
multinacional en el Reino Unido
Nación sin Nación Una nación que carece de su Palestina, Kurdos
Estado propio Estado y que su gente está
dispersa por diversos países.

Diáspora Nación Una nación dispersa fuera de su Judíos,

Estado de origen ¿mexicanos en
EUA?
Nacionalismo(s) (B. Anderson)
• Es un artefacto cultural, son comunidades políticas imaginadas∞, limitada y
soberana.
• Imaginadas porque aún los miembros de la nación más pequeña no conocerán jamás
a la mayoría de sus compatriotas, no los verán ni oirán siquiera hablar de ellos, pero
en la mente de cada uno vive la imagen de su comunión… la nación existe cuando un
número considerable de integrantes de una comunidad consideran formar parte de
una nación, o se comportan como si así ocurriera. Aquí podríamos traducir
“consideran” por “imaginan”.
• Toda revolución triunfante se ha definido en términos nacionales. Y al
hacerlo así se ha arraigado firmemente en un espacio territorial y social
heredado del pasado posrevolucionario: la revolución china, mexicana, rusa,
etc.
• “No puede elaborarse ninguna definición científica de la nación: pero el
fenómeno ha existido y existe.”
• No ha producido grandes pensadores, como Hobbes.
• Tom Nairn: “nacionalismo es la patología de la historia moderna del
desarrollo, tan inevitable como la “neurosis” en el individuo, una capacidad
semejante intrínseca para llevar a la demencia, arraigada en los dilemas de la
impotencia que afectan a la mayor parte del mundo (el equivalente al
infantilismo para las sociedades), y en gran medida incurable.
Ciudadano

• Un ciudadano es una persona acorde a los derechos legales

y deberes derivados de formar parte de un Estado. En
contraste a los súbditos, los ciudadanos están relacionados
con el Estado como iguales y sus derechos están
establecidos en las leyes. Durante la segunda mitad del siglo
XVIII, se difundió la noción de ciudadanía, que sustituyó a la
de súbdito.
• Persona a la que se le conceden derechos legales
y deberes que fluyen por la pertenencia a un estado.

• En contraste con los sujetos, los ciudadanos están relacionados con el Estado de igual a igual
y sus derechos se establecen en la ley.

• Como reflejo de las tradiciones de la antigua Grecia y Roma, los ciudadanos poseen el
derecho y la obligación de participar en los asuntos de su
república, incluyendo librar sus guerras (Heater,
 Gobernanza

• Se refiere a la actividad, proceso o la calidad del gobierno, se refiere a lo que hacen los
gobiernos y a lo bien que lo hacen.

• 3 componentes de la gobernanza:
• Participación ciudadana;
• Transparencia y
• Rendición de cuentas.

“La suma de las muchas formas en que las personas e instituciones, públicas y privadas,
manejan sus asuntos comunes.”
“… es un proceso continuo a través del cual se pueden acomodar intereses conflictivos o
diversos, tomando medidas cooperativas” (Karns et al, 2015).

Definición

Gobernanza muestra la actividad de toma de decisión colectiva, en una tarea en la que las
instituciones gubernamentales pueden o no jugar un papel. En las relaciones
internacionales, por ejemplo, no existe un gobierno mundial para resolver los problemas
pero muchos problemas se resuelven mediante la negociación – un caso de la gobernanza
sin gobierno.
Gobernanza Global
• Es usada para capturar la complejidad y el dinamismo de los muchos esfuerzos
colectivos por Estados y una creciente variedad de actores no estatales para
identificar, comprender y abordar diversos temas y problemas en el mundo
turbulento de hoy.

• Diferencia entre gobernanza y gobierno: ambos se refieren al comportamiento

intencional, a actividades orientadas a objetivos, a sistemas de regla.

• Gobierno: sugiere actividades respaldadas por una autoridad formal, por poderes
policiales para asegurar la implementación de políticas debidamente constituidas.

• Gobernanza: se refiere a actividades respaldadas por objetivos compartidos que

pueden derivar o no en responsabilidades legales y prescritas formalmente; y que
no necesariamente dependen de los poderes de la policía para superar el desafío y
lograr el cumplimiento (más bien de su voluntad).

• La gobernanza es un fenómeno más abarcador que el gobierno; abarca

instituciones gubernamentales, incluye mecanismos informales no
gubernamentales por el cual esas personas y organizaciones dentro de su alcance
avanzan, satisfacer sus necesidades.
 ONG

• Organizaciones no-gubernamentales son instituciones privadas.

• Que no son parte del gobierno, pero que realizan funciones para la
colectividad.
• Por ejemplo: Cruz Roja, Greenpeace, Human Rights Watch,
Amnistía Internacional, etc.
 Institución
• Definiciones
Conjunto de reglas, normas y procedimientos que procuran normalizar el comportamiento de grupos o
individuos. Ejemplo: el Estado, el matrimonio, la iglesia, la universidad, la familia, etc.

• Reglas del juego, entidades abstractas, cuyo propósito permite la interacción social; operan incentivando
y desincentivando conductas, no son naturales.

• Normas y costumbres imperantes en una sociedad; redes que sirven para enlazar y encauzar
institucionalmente las relaciones de intercambio económico, social y político entre las partes del sistema.

• Se pueden clasificar en:

• Formales: las que han pasado por un proceso de codificación, generalmente por escritos, Ej. La constitución, las
leyes, los reglamentos, etc.
• Informales: no han pasado por ese proceso, aunque tengan la misma importancia que las formales; incluyen valores
y pautas de comportamientos generalizados.

• Institucionalismo: es un enfoque de las CS, particularmente de la economía, historia, CP y RI, que plantea
la comprensión de la sociedad a partir de sus instituciones formales e informales, de su funcionamiento y
su eficiencia; al entender que cada sistema social desempeña una serie de funciones de todo tipo
(sociales, políticas, económicas y culturales), para cuya realización se ha dotado de un conjunto de
instituciones específicas a través de las cuales se regula el comportamiento de los individuos.
• Neoinstitucionalismo: es una teoría enfocada en el estudio sociológico de las instituciones, entendidas
como los espacios donde los diferentes actores sociales desenvuelven sus prácticas (mercado, club social,
partidos políticos, iglesias, sociedades de fomento, escuela, policía, universidad, redes sociales, ejércitos,
cárcel, reformatorio, estado, etc.).
 Capital social (Robert D. Putnam)
• Se refiere a una cultura de confianza y
cooperación que hace la acción colectiva
(Elinor Ostrom, 2000) posible y eficaz.

• Putnam (2002): es la capacidad de una

comunidad para transformar el “yo” en
el “nosotros” (libro Bowling Alone).

• Una cultura política con fondo de capital

social permite a una comunidad
construir instituciones políticas con
capacidad para resolver problemas
colectivos.
Globalización

• Es un proceso, en el cual la geografía no es un obstáculo.

• Creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países,

uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de
transformaciones sociales, económicas y políticas, que le dan carácter
global.

Definición

La globalización como la conocemos hoy se refiere a la intensificación de las

relaciones comerciales, económico financieras, políticas, sociales y culturales.

• Capitalismo ha llegado a todas partes mediante la globalización: integración

del mundo, mediante el capital.
Globalización (Held)

• Es una idea.

• Un cliché de nuestros tiempos…

• Del espacio compartido por la economía y la tecnología que tiene

profundas consecuencias y cambios en las comunidades e individuos,
por lo que está asociado a un fatalismo político e inseguridad crónica…

• Los cambios superan la capacidad de los gobiernos nacionales y

ciudadanos para controlar, contestar o resistir el cambio…

• Con la globalización aparecen los límites a los gobiernos nacionales…

Globalización (Held)

• Existe poca literatura sobre lo que es transitorio y lo

que es inmediato, o aquellos eventos que muestran
una nueva coyuntura…

• Algunas preguntas:
• ¿Qué es la globalización, cómo se conceptualiza?
• ¿La nueva globalización representa una nueva condición?
• ¿Cómo se relaciona con el poder del estado?
• ¿Impone nuevos límites a la política?
Cómo se entiende…

• La globalización puede considerarse

inicialmente como el ensanchamiento,
profundización y aceleración de la interconexión
mundial en todos los aspectos de la vida social
contemporánea, desde lo cultural a lo criminal,
lo financiero a lo espiritual (Held [et al.], 1999: 548).

• Los fenómenos locales tienen un impacto

global. Ej. programadores indios, plantíos de
amapola en Burma.
 3 escuelas de pensamiento:
• Que disienten en cómo se puede conceptualizar mejor; cómo pensar las dinámicas
causales y las consecuencias estructurales:

1. Hiperglobalizers: globalización contemporánea define una era en la que las personas

por todas partes con cada vez más sujetos a la disciplina que imponen los mercados
(Ohmae).

2. Escépticos: la gblz. es un mito que oculta la realidad económica internacional

segmentada en 3 bloques regionales, en donde los gobiernos nacionales son todavía
poderosos (Hirst & Thompson).

3. Transformacionalistas: es un proceso de cambio profundo, en donde estados,

sociedades en el globo tratan de adaptarse a un mundo más interconectado e incierto
(Rosenau & Giddens).

• Para los tres se reflejan un conjunto de argumentos y conclusiones sobre la gblz.:

• Conceptualización
• Dinámicas causales
• Consecuencias socio-económicas
• Implicaciones en la gobernanza del poder del estado
• La trayectoria histórica.
Globalization & post-cold war
order:
• No tenemos perspectiva histórica.
• El nuevo orden tiene que ver con una visión estado-céntrica.
• Las nuevas concepciones de las consecuencias de la globalización: el
rol de derechos humanos, el impacto del medio ambiente, las
estrategias de la emancipación humana.