Métodos y estrategias de planeación educativa.

La planeación es un instrumento, no tiene fin en sí mismo. Introducir y aplicar los criterios

racionales y técnicos propios de la planificación en la tarea educativa, no significa que
construye una mejora en lo que a la programación educativa se refiere. Desde el punto de
vista científico y técnico, la planificación puede ser eficaz o ineficaz; su eficacia consiste
principalmente en lograr lo que como disciplina se propone. Desde un punto de vista
normativo es eficaz cuando:

• Traducir operativamente lo que quiere realizar en un espacio y tiempo determinados

como expresión de un programa de gobierno. El ideal sería que la planificación
nacional se concreta, a través de la realización de aviones y programas, la realización
de un proyecto nacional.
• La realización del plan implica un cambio efectivo y positivo. Desde un punto de
vista táctico/operativo, es eficaz cuando:
• Sus instrumentos expresan en la práctica la capacidad e idoneidad para transformar
la realidad, la planificación educativa es un instrumento para decidir y actuar dentro
del sistema educativo y en las instituciones escolares.
• Proponer objetivos que son alcanzables. En la elección de los medios se debe asegurar
el logro de los objetos con mayor eficacia y al mayor ritmo posible.
• Cuando se establece un curso de acción escalonado y continuo en el cual se indican
las diferentes etapas y modalidades del proceso (estilo pedagógico).
• Orienta la toma de decisiones y establece etapas.

Planificación y programación, no son términos equivalentes, aunque se suele emplear como

si lo fueran. La planificación es el proceso de formulación y definición de objetos y
prioridades a nivel macro social. Alude a un proceso de tipo global que se formula en función
de las demandas sociales y del programa de gobierno. Programar consiste en decidir
anticipadamente lo que hay que hacer o lo que se quiere hacer. Se designa el conjunto de
procedimientos y técnicas por medio de los cuales se establecen de manera sistemática una
serie de actividades, predicciones y disposiciones, para formular o elaborar planos,
programas o proyectos. Plan de las Naciones Unidas hace referencia a las decisiones de
carácter general que expresan los lineamientos políticos fundamentales. Engloba programas
y proyectos, es el parámetro técnico-político dentro del cual se enmarcan los programas y
proyectos. Un programa hace referencia a un conjunto organizado, coherente e integrado de
actividades, servicios o procesos expresados con un conjunto de proyectos, operacionaliza
un plan mediante la realización de acciones orientadas a alcanzar metas y objetivos.

Un proyecto es un conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre

sí, que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer
necesidades. También se pueden clasificar según su periodo de vigencia, distinguiendo
entrelargo, mediano o corto plazo:

• Largo período plazos que van de 6 a 10 años, los llamados planos de prospectiva.
• Mediano plazo tiene metas de realización con periodos de 3 a 6 años, y a esta
categoría pertenece a los planos quincenales.
• Corto plazo, comprende lapso de un año

Por ser la planificación un proceso y tener carácter permanente, supone la integración de los
planos a largo, mediano y corto plazo, como referente direccional que da sentido y
orientación al conjunto de actividades consideradas dentro de un proceso temporal. Las áreas
o sectores estratégicos son aquellos que se consideran significativos para el logro de los
objetivos generales que se han propuesto. la implementación es la fase que consiste en
realizar los pasos necesarios para llevar a la práctica las formulaciones elaboradas, mientras
que con los insumos se designan los bienes, fondos, servicios, mano de obra para que una
actividad pueda realizarse de cara a logró de los objetivos propuestos.

Ahora bien, teniendo en cuenta estas circunstancias y considerando globalmente la

planificación institucional participativa, nos parece oportuno hacer algunas consideraciones
sobre los supuestos en que se apoya, es decir las condiciones que deben darse para que sea
factible llevarla a cabo con posibilidades de éxito, tendremos también en cuenta con falsas
presunciones con que a veces se han emprendido estas tareas que han sido causa de fracasos
o de logros insuficientes si estos requisitos no se dan entre quienes forman parte de una
institución.

Por ultimo hemos de señalar un condicionamiento básico, contar con un respaldo económico
y apoyo técnico. Si no hay recursos suficientes, el techo de toda reforma educativa es
extremadamente bajo. Si no se ofrece a los docentes unos salarios dignos y no hay un mínimo
de equipamientos e infraestructuras, tampoco se puede avanzar en una reforma educativa. El
apoyo técnico se ha d expresar de dos maneras principales:

• Contar con una buena asistencia técnica

• Asesores con buen nivel teórico y que además hayan tenido práctica docente

Otro aspecto d esta asistencia técnica han de ser los recursos de capacitar en relación con los
requerimientos de la reforma educativa y la formación docente en general.

Por otro lado cuando decimos que se ha de elaborar por consenso, en cuanto modo de tomar
decisiones, es porque excluimos la forma clásica de decisión por votación, válida para la
mayoría de circunstancias, pero no para esta tarea. La elaboración de la propuesta de proyecto
educativo o de proyecto curricular no es una cuestión de mayoría, si no la realización si no
de un esfuerzo por llegar a un acuerdo por postura relativa en la elaboración del proyecto
curricular.

En otro aspecto o términos generales, se suele reservar la palabra “planificación” para hacer
referencia al proceso de formulación y definición de objetivos y prioridades a nivel
macrosocial provincial, regional, nacional o supranacional. La planificación alude a un
proceso de tipo global que se formula en la función de demandas sociales y del programa del
gobierno de una organización no gubernamental que pretende satisfacer determinadas
necesidades sociales a través a través de la realización de un programa.

Referencias:

Ander Egg, E (1993) La planeación educativa: conceptos, métodos, estrategias y técnicas

para educadores; Buenos Aires, Magisterio del Río de la Plata. Capítulo 1: Del planeamiento
integral de la educación a la programación en las instituciones educativos (página 9 a 41)