Dimensiones de la Planificación Educativa

1. Dimensión temporal

La dimensión temporal de la planificación nos permite conocer los efectos

de las políticas, programas y proyectos en el: largo, mediano y corto plazo.

a) PLANIFICACION A LARGO PLAZO

Llamada planificación normativa Cubre periodos mayores de diez años.
Busca el logro de objetivos estratégicos y metas determinadas por etapas.

Su objetivo es garantizar que las decisiones adoptadas o por adoptarse tengan

consistencia, coherencia e impacto, en función de una imagen – objetivo”
definida para el futuro

Está ligada en esencia a una definición del contenido ideológico del proceso, que
debe reflejar los parámetros políticos, económicos y sociales más importantes
para la formulación de acciones y reformas estructurales concretas
b) PLANIFICACION A MEDIANO PLAZO

Llamada «planificación estratégica» (no significa necesariamente que utilice

este enfoque).
Cubre periodos de cuatro a ocho años
Aborda principalmente problemas de carácter estructural

Su función es hacer que los objetivos, políticas y las estrategias diseñadas a

largo plazo, lleguen a un mayor grado de concreción y precisión.

Es muy relacionada con la planificación a corto plazo pues propone alternativas

que permitan atenuar o solucionar problemas cuya solución no es inmediata
c) PLANIFICACION A CORTO PLAZO
Llamada «planificación operativa».
Cubre periodos de uno o dos años.
Atiende problemas de tipo coyuntural
Su objetivo es facilitar un proceso de toma de decisiones en forma inmediata y
coherente con los planes a mediano y largo plazo
Guarda estrecha correlación con los presupuestos
2. Dimensión espacial o territorial

La dimensión espacial se refiere al territorio o ámbito geográfico donde se da la

planificación y a las instancias administrativas organizadas en cada territorio.
Puede distinguirse una planificación nacional, una regional y una local.
a) La planificación nacional.

Su propósito es ofrecer un panorama global e integral de sistema educativa

sobre el cual se formula una política educativa nacional en correspondencia con
las políticas de desarrollo socio-económico. Esta planificación propone objetivos
generales metas y estrategias a nivel nacional que sirvan de referencia para la
planificación de menor ámbito.
b) La planificación regional

Es un tipo de planificación operativa que ejecuta las políticas educativas

nacionales, adecuándolas a un contexto geográfico o a espacios específicos.

Toma en cuenta las características de cada región para articular los planes y
programas diversificados.
c) La planificación local

Su naturaleza es eminentemente operativa y concreta. Es la que realiza cada

institución educativa: las Unidades de Servicios Educativos, los Institutos
Tecnológicos o Pedagógicos, Universidades, Centros Escolares.

Entre estos ámbitos se exige una articulación flexible, eficaz y bidireccional para
afrontar el proceso de planeamiento de forma unitaria. Así la planificación local
debe ser coherente con la planificación regional y nacional.

3. Enfoques de la Planificación Educativa

Ciertamente existen muchas definiciones de planificación de la educación y

ellas son producto de los diferentes enfoques que se utilizan para comprenderla
y aplicarla. Castillo:(1995) señala que existen tres enfoques de planificación
educativa Estos son:
o La planificación como proceso social.
o La planificación como dimensión de gobierno.
o La planificación como sistema.
Nosotros, agregamos un enfoque actualmente vigente:
o La planificación estratégica.
A continuación vamos a presentar brevemente estos enfoques de la
planificación. En la siguiente unidad trabajaremos detenidamente el enfoque
sistémico y el estratégico.
3.1 Planificación como proceso social: Enfoque social

Desde este enfoque el concepto de planificación neutra y tecnocrática es

reemplazado por otro que está al servicio de una opción ideopolítica
determinada y que, sobre todo, se da dentro de un contexto social definido
involucrando la participación de los agentes más representativos de la opinión
pública (políticos, administradores, educadores y la comunidad en general).

Dentro del marco señalado la planificación como proceso social no se da en

abstracto, ni en el vacío. Sino que actúa en un espacio); periodo determinado,
en un contexto social definido.

Su acción consiste en conocer en forma objetiva la realidad educativa mediante

el análisis de los problemas sociales más acuciantes y sus causas, las
necesidades mas emergentes, sus tradiciones y costumbres, así como las
posibilidades reales del media, para proponer a partir de ello soluciones que
beneficien a todos los miembros de la sociedad.
EN RESUMEN
La planificación como proceso social:

 se da en un contexto social determinado.

 analiza los problemas y posibilidades de la sociedad.
 adopta un carácter integral y multisectorial.
 propone alternativas de solución que respondan a las demandas de la
mayoría de Ia población.
3.2 Planificación como dimensión de Gobierno: Enfoque ideopolítico

Planificación, desde esta perspectiva, es concebida como un instrumento de

gobierno a través del cual una nación logra el óptimo uso de sus recursos
humanos y materiales para lograr el desarrollo.
La planificación como instrumento de gobierno debe permitir, en forma
consiente o deliberada, cambiar o perfeccionar el funcionamiento del sistema
económico y social. Así la planificación responde a una opción ideopolitica y
se incorpora como una dimensión del proceso de gobierno junto con los
componentes políticos y administrativos.

La dimensión política se identifica con lo ideológico, la dimensión de

planificación es fundamentalmente reflexiva y la dimensión administrativa es
esencialmente operativa
Estas dimensiones actúan como procesos integrados. por ejemplo:
  La fijación de los objetivos del plan de gobierno como la jerarquización
de las metas y la formulación de estrategias (proceso de planificación)
cumple funciones de carácter político.
 La planificación considera. A través de la programación y los planes
operativos, la realidad administrativa existente en el país,
 La estructura administrativa acepta la función del planeamiento y actúa
concordantemente con el (FERNANDEZ; 1979:194).
EN RESUMEN
La planificacion como dimension de gobierno:
 responde a una opcion ideo-politica para lograr el desarrollo del país.
 Se articula con las otras dimensiones del gobierno: la política y la
administrativa.
3.3 Planificaci6n como sistema: Enfoque sistémico

La planificación, desde este enfoque, es un sistema que comprende un

conjunto de etapas directamente relacionadas entre si y que operan
simultáneamente. Siguiendo a Castillo (1990) podemos distinguir seis etapas:
 Orientación política:

Se refiere a la etapa en que se precisa la intencionalidad de la Institución

(Gobierno, Ministerio, Supervisi6n, Centro Educativo, Instituto Superior
Pedagógico, etc.) para atender las necesidades individuales y colectivas
de la sociedad.

Refleja una opción sobre el devenir del desarrollo educativo con el fin de
garantizar el logro de los objetivos de desarrollo económico y social de la
nación. región o localidad.
 Diagnostico:

Como etapa constituye el punto de partida de toda acción planificador

que permite conocer y comprender la situación real en que se encuentra
la educación y sus principales tendencias, analizando los problemas y las
causas o factores que configuran dicha realidad.
 Formulación del Plan:
Es la etapa en el que se elaboran los planes educativos. Implica Tener
en cuenta un conjunto de aspectos imprescindibles, tales como la
determinación de objetivos, la definición de los lineamientos de política
que orienta al plan y las estrategias que aseguran su cumplimiento.
Asimismo, supone determinar las metas, proyectos o actividades y los
recursos necesarios con sus respectivas fuentes de financiamiento.
 Aprobación:

Esta etapa es de carácter eminentemente político y normativo. que

consiste en someter el plan a un proceso de evaluación -previa a la
ejecución para comprobar su coherencia y factibilidad técnica y política.
 Ejecución:

Es la etapa en que se pone en marcha del plan. Es llevar adelante las

decisiones programadas en el plan.
 Evaluación:

Es una accion permanente durante el proceso de planificacion. Esta etapa

analiza el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del plan,
identificando los factores que sustentan los resultados logrados y propone
las medidas correctivas pertinentes.

Las etapas señaladas constituyen pautas generales para organizar y

sistematizan el proceso de planificacion. En el caso peruano ha servido
de base para su institucionalización en las diferentes instancias
administrativas.
3.4 Planificación estratégica: Enfoque estratégico

(La planificación estratégica es una poderosa herramienta de diagnóstico

análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas sobre el quehacer actual
y el camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones e
instituciones para adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus
servicios. Permite pensar en el futuro, visualizar nuevas oportunidades y
amenazas, enfocar la misión de la organización y orientar de manera
efectiva el rumba de una organización, facilitando una acción innovativa de
dirección y liderazgo.