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NIVEL: secundario
CURSOS: 5 ° AÑO “A” y “B”
MATERIA: Geografía
UNIDAD 1.
CONTENIDO: LOS PROCESOS PRODUCTIVOS LIGADOS A LAS ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS Y AGROINDUSTRIALES.
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El modelo económico neoliberal fue impuesto por la dictadura cívico-militar de 1976
y se profundizó en la década de 1990, este influyó mucho en el sector agropecuario donde
afectó a los actores que participan de la actividad, así como a las formas de producción y su
destino, desmantelando las instituciones que generaban el Estado de Bienestar. En la
década de 1990, siguiendo las pautas planteadas por el Consenso de Washington, el
gobierno del momento implementó una serie de políticas de liberalización económica, entre
ellas, la desregulación de los mercados. En lo que respecta al sector agropecuario, estas
medidas significaron lo siguiente:
° La disolución de la Junta Nacional de Granos, la Junta Nacional de Carnes, la
Dirección Nacional del Azúcar, entre muchos otros organismos estatales. Esto tuvo su
beneficio que significó una liberación en materia económica para los productores pero
generó que estos estuvieran directamente expuestos a los vaivenes de los precios
internacionales, aspecto que tiende a perjudicar especialmente a los pequeños productores.
° La eliminación de impuestos sobre las exportaciones, como, por ejemplo, las
retenciones. Este impuesto tenía la función de bajar el valor interno de los productos
agrícolas exportados, además de generar recursos para el Estado.
° La liberación de los mercados: Con la rebaja de los aranceles a la importación de
insumos y productos agropecuarios. Entre otras cosas esto hizo posible el acceso a bienes
importados a precios más reducidos, como por ejemplo, tecnología.
Si bien el neoliberalismo tuvo sus beneficios se deben destacar medidas que
tuvieron un fuerte impacto en el sector agropecuario algunas como: privatización de rutas.
El cierre de numerosos ramales de ferrocarriles. Por último, redujo el transporte de carga
por este medio que era más económico que los camiones. El cierre de ferrocarriles trajo
impacto negativo en muchas economías regionales que usaban este medio de transporte.
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El crecimiento de las exportaciones:
El modelo económico neoliberal se orientó a promover bienes exportables. Por eso a
mediados de la década de 1970 las exportaciones argentinas de productos provenientes del
sector agropecuario experimentaron un importante crecimiento.
Sin embargo, además de su incremento, tuvo lugar un cambio en la composición de las
exportaciones, es decir, en la participación de distintos productos en el total de bienes
primarios o manufacturados de origen agropecuario exportados.
● En la década de 1970, las principales exportaciones seguían siendo los productos
primarios, principalmente carne vacuna y cereales.
● Desde mediados de la década de 1980, ocuparon el primer lugar en las
exportaciones las manufacturas de origen agropecuario, es decir, aquellas
provenientes de las agroindustrias.
● En la década de 1990 se produjo un gran crecimiento de las exportaciones de
productos primarios (especialmente cereales y semillas, productos de la pesca y
frutas frescas). Además crecieron las exportaciones provenientes de agroindustrias,
especialmente del complejo aceitero, de gran expansión en todo el período,
tendencias que perduran en la actualidad.
Entre 1980 y 1990 tuvieron gran importancia en la evolución de las exportaciones los
cambios en el mercado mundial; esto se evidencio en el caso particular de la soja.
Hasta la década de 1980, los principales exportadores de soja eran los países europeos y
Japón, que eran abastecidos en gran parte por la producción de EEUU.
A partir de la década de 1990, el mercado se vio motorizado por la incorporación de China
e India como consumidores y demandantes principales del producto, y la disminución de la
preeminencia de EEUU como principal productor.
Todo esto también repercutió en la gran expansión de las exportaciones de soja en el
periodo, además de los cambios en las políticas económicas establecidas.
Otra cuestión a detallar en relación con la evolución de las exportaciones, es la creciente
orientación exportadora de producciones de las economías regionales que se orientaban al
mercado interno y exportaban solo el excedente de sus consumiciones locales.
Es el caso, por ejemplo, del arroz, algodón, frutas frescas, entre otros manufacturados.
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PAMPEANIZACIÓN DEL AGRO EXTRAPAMPEANO
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La mayor parte de los productores agropecuarios del país (66%) son pequeños productores
familiares, se los denomina de esta forma porque en el proceso de trabajo agropecuario el
productor trabaja junto a su familia en las diferentes tareas del campo.
Según un estudio realizado sobre la base de datos del Censo Nacional Agropecuario
realizado en el 2002, el INDEC clasificó a los pequeños productores familiares en tres
estratos, tomando como criterio principal la disponibilidad de tierra y capital. Por definición,
los pequeños productores adolecen, en comparación con el promedio de otros productores,
de escasez de capital. Es por eso que podemos distinguir:
-Un estrato superior (el 21%) que no presenta rasgos de pobreza. Solo requiere servicios de
apoyo para la comercialización, asistencia técnica y crédito.
-Un estrato intermedio (el 27%) con escasez de cursos productivos que apenas le permite
mantenerse en la actividad. Presenta algunos rasgos de pobreza.
-Un estrato inferior (el 52%) con escasos recursos que debe recurrir al trabajo fuera del
predio, generalmente transitorio y de baja clasificación. Tiene acentuadas condiciones de
pobreza.
Estos pequeños productores se dedican a una gran diversidad de tareas, si bien en las
áreas en donde se encuentran conviven con otros productores llevan adelante otro modelo
productivo que puede o no permitirles el acceso a los mercados pero que tiene como
objetivo sostener a la familia. Por eso tienden a diversificar sus actividades, combinando
diversas producciones agrícolas y ganaderas, a diferencia de los grandes productores que
se especializan únicamente en la producción de aquellos productos agropecuarios que
pueden vender a elevados precios en los mercados mundiales, y que les otorga alta
rentabilidad.
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En la década de 1990 debido a la aplicación de políticas económicas neoliberales, se
generó un escenario bastante complicado para los pequeños productores. En particular
deben destacarse estas situaciones:
-Los problemas generados por la intensificación del capital en la producción, que
comprometieron la continuidad de los pequeños productores en la producción agropecuaria.
Aquellos que tomaron créditos para actualizarse tecnológicamente tuvieron serios
problemas para pagarlos por las altas tasas de interés, lo que generó endeudamiento que
en muchos casos no pudieron revertirse y, por lo tanto,la expulsión de pequeños
productores de la explotación agropecuaria.
-La desaparición del apoyo estatal por la aplicación del modelo neoliberal a los pequeños y
medianos productores que se caracterizan por su escasa capacidad de negociación en los
mercados fue altamente perjudicial para este sector. Por ejemplo, la eliminación de las
juntas reguladoras así como también en los “precios de sostén” dejaron a los pequeños
productores librados a su suerte en un mercado cada vez más concentrado.
-La revalorización productiva de amplias áreas del país especialmente para la producción
agrícola y forestal a gran escala ponen en peligro la supervivencia
de muchos pequeños productores, sobre todo aquellos que tienen formas de tenencia
precaria. En efecto, en algunas provincias del norte se vienen registrando procesos de
expulsión de pequeños productores debido al avance de grandes empresas.
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Los actores sociales del mundo rural son:
° Propietarios: Trabajan la tierra de forma directa o son rentistas, esto quiere decir que
alquilan las tierras a terceros para que estos la trabajen a través de contratos.
° Arrendatarios: son aquellos propietarios que alquilan y trabajan las tierras de los
rentistas, cuya retribución es una renta fija calculada sobre el valor de la cosecha.
° Los Contratistas: Pueden Tanteros que arrienda los campos de terceros. Algunos casos
pueden ser propietarios, que a parte de trabajar sus tierras, explotan tierras de otros. O
pueden ser empresas que otorgan servicios a terceros de laboreo. Estas se encargan de la
siembra, proteger los cultivos y la cosecha, recibiendo como pago dinero, parte de la propia
cosecha o en ambas formas.
° Maquinarias agrícolas.
° Transportes.
Sin embargo, estas actividades económicas siguen siendo una gran fuente de
producción en la Argentina que produce y exporta grandes cantidades de productos
agropecuarios.
Una combinación que explica que haya militado en las filas de José Luis Espert y al mismo
tiempo uno de sus principales temas de estudio sea la evolución de los términos de
intercambio. «Los precios de las exportaciones argentinas despegaron cuando China entra
a la Organización Mundial del Comercio en 2000», explica Scialabba, directora de
Relaciones Institucionales del Centro de Estudios Económicos Argentina XXI, en entrevista
con Visión Desarrollista. ¿Qué conclusiones sacás del análisis de la evolución de los
términos de intercambio en las últimas décadas? Entre 1988 y 2001 los términos de
intercambio presentaron un valor negativo. Es decir, las exportaciones tenían un bajo poder
de compra y se recaudaba poco por los precios bajos. Uno puede preguntarse qué hubiese
sido de la convertibilidad si subían los términos de intercambio. ¿Qué cambió a partir de
2001? Los precios de las exportaciones argentinas despegaron cuando China entra a la
Organización Mundial del Comercio en 2000. Argentina es tomadora de precios para sus
exportaciones, no tiene influencia. ¿Podría reducir esa dependencia del contexto
internacional? Cuando bajan los precios de los commodities tiene otros productos para
producir y exportar. El kirchnerismo pierde y su modelo económico se quiebra cuando bajan
los precios de exportaciones. Los precios internacionales bajaron en 2015, pero los
términos de intercambio siguen siendo favorables. Porque la baja de los precios
internacionales afectó la recaudación. De hecho, el periodo kirchnerista de «derechos
adquiridos» no puede explicarse sin mirar los términos de intercambio y el aumento de las
retenciones. No fue magia, fueron precios internacionales volando. ¿El ‘boom’ de las
materias primas fue una oportunidad perdida para desarrollar el país? Sí, el cambio de
estructura productiva tiene que hacerse en un momento de auge. Cuando hay plata. En el
tramo de auge de 2007 a 2015, la regalaron. Los desarrollistas hubieran priorizado y
direccionado esa renta para diversificar la matriz productiva. El problema es que el
kirchnerismo no tiene un enfoque productivo que integre al Estado con el mercado. ¿Cómo
afectaron los términos de intercambio al gobierno de Cambiemos? Cuando Macri llega al
poder se produce una baja de los precios internacionales que se transforma en un problema
fiscal. Los precios de las materias primas volvieron a subir durante el gobierno de Alberto
Fernández. Siempre que los precios fueron altos, a partir de este nuevo siglo, estaba
gobernando el kirchnerismo. Lo importante es que las exportaciones no estén tan ligadas a
los productos primarios. Si además exploramos bienes industriales o servicios,
diversificamos la economía. Queda mucho librado al azar, no solo a la demanda de China.
Sin lugar a dudas no, independientemente de los términos del intercambio. El modelo
productivo debe virar hacia un perfil de mayor valor agregado. Hoy por hoy, el mayor valor
agregado se genera con la economía del conocimiento, que es intensiva en capital humano,
genera altísimo valor agregado y los mercados tienen mucho apetito por este tipo de
servicios. Creo que el modelo productivo debería tener algo de industria, pero
principalmente servicios de alto conocimiento. ¿Existe un riesgo de que la demanda china
baje y el ciclo de términos de intercambio favorable se termine? Cuando empiecen a
producir sus propios alimentos, prepárate. Hay que empezar a pensarlo hoy para ir virando
hacia una estructura productiva diversificada.