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Boletín mensual de la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación · Ciudad de México · Año 2, núm. 21 / septiembre de 2023
Contenido
Reflexiones
La transformación
del currículo y los
nuevos libros de texto
gratuitos
Pág. 5
Detrás de
los números
Libros de texto
gratuitos que se
distribuirán en el ciclo
2023-2024
Pág. 10
Puerta abierta
Libros de texto
gratuitos 2023.
Implicaciones para
la tarea docente
Pág. 13
SaberEs
Gouache sobre papel (detalle) de Arnold Belkin, 1988, utilizado en el libro de texto gratuito de Ciencias Sociales de 4º grado, de 1988 a 1992. Fuente: Conaliteg. Experiencias de
docentes participantes
Mesa de trabajo
La nueva apuesta
educativa: libros
flexibles para usuarios
De acuerdo con el Decreto de creación de la Comisión Nacional de Libros diversos
de Texto Gratuitos (SEP, 1959), el artículo 3º constitucional mandata a Pág. 28
la federación, estados y municipios proporcionar a las y los mexicanos
educación obligatoria y gratuita. Tal gratuidad sólo podía considerarse Receso
plena si la totalidad de estudiantes de las escuelas primarias recibían sin Recomendaciones
Pág. 31
costo los libros indispensables para sus estudios y tareas. Sobre esta ba-
se, el 12 de febrero de 1959 el presidente Adolfo López Mateos creó la
Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) para que se
gob.mx/mejoredu
Editorial 2
encargara de fijar, con apego a la metodología y a los programas respec- Gratuitos, únicos y
tivos, las características de los libros de texto gratuitos (LTG) destinados obligatorios es la tríada
a la educación primaria.1
que caracteriza desde
Gratuitos, únicos y obligatorios es la tríada que caracteriza desde su
nacimiento hasta hoy a los LTG, e implica la responsabilidad guberna- su nacimiento hasta
mental sobre la orientación pedagógica y la perspectiva política en tor- hoy a los LTG, e implica
no a la educación básica a escala nacional. Se trata de una política social la responsabilidad
y educativa que involucra a autoridades, docentes, familias y población gubernamental sobre
en general, y que desde su origen tiene un profundo significado. Éste –
la orientación pedagógica
que aún permanece– puede percibirse en el informe rendido por Martín
Luis Guzmán –primer responsable de la Conaliteg– a raíz de la edición y la perspectiva política
primigenia de estos textos, donde se refería a ellos como… en torno a la educación
básica a escala nacional.
Los libros más humildes, pero a la vez los más simbólicos que una nación
adulta podía ofrecer gratuitamente a sus hijos. Son los más humildes
porque sólo responden al propósito, elementalísimo, de que los niños
aprendan los rudimentos de la lectura. […] Son los más simbólicos, por-
que con ellos se declara que, en un país amante de las libertades, como
es México, el repartir uniforme e igualitariamente los medios y el hábito
de leer es algo que nace de la libertad misma (Torres, 1972: 247-248).
1
A finales de los años noventa esta condición se extendió a la educación secundaria,
aunque con particularidades vinculadas a la participación de editoriales privadas
en su elaboración y producción, cuestión que merece un análisis específico
que puede arrojar muchas luces sobre las razones de la férrea oposición de estas
empresas a los ltg elaborados en el sexenio 2018-2024.
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Editorial 3
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Editorial 4
Referencias
Ixba, E. (2013). La creación del libro de texto gratuito en México (1959)
y su impacto en la industria editorial de su tiempo. Autores y editoriales
de ascendencia española. Revista Mexicana de Investigación Educativa,
18(59): 1189-1211.
Mejoredu (2023, 21 de agosto). Manifiesto a favor de la puesta en marcha
del nuevo Plan y Programas de Estudio 2022, y de la distribución de los
Libros de Texto Gratuitos. <https://www.mejoredu.gob.mx/images/
publicaciones/manifiesto_Mejoredu.pdf>.
SEP. Secretaría de Educación Pública (1959, 13 de febrero). Decreto
de creación de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
como organismo público descentralizado. Diario Oficial de la Federación.
. Secretaría de Educación Pública (2019, 30 de septiembre). Ley General
de Educación. Diario Oficial de la Federación.
. Secretaría de Educación Pública (2022a, 19 de agosto). Acuerdo
número 14/08/22 por el que se establece el Plan de Estudio
para la educación preescolar, primaria y secundaria. Diario
Oficial de la Federación. <https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
php?codigo=5661845&fecha=19/08/2022#gsc.tab=0>.
. Secretaría de Educación Pública (2022b, 19 de agosto). Anexo del
Acuerdo 14/08/22. Plan de Estudio para la educación preescolar, primaria
y secundaria. Diario Oficial de la Federación. <https://educacionbasica.
sep.gob.mx/wp-content/uploads/2023/07/Plan_de_Estudios_para_la_
Educacion_Preescolar_Primaria_y_Secundaria.pdf>.
Torres, J. (1972). La tierra prometida. Editorial Porrúa.
Villa, L. (1988). Los Libros de texto gratuitos. La disputa por la educación
en México. Universidad de Guadalajara.
Villa, L. (2009). Cincuenta años de la Comisión Nacional de los Libros de Texto
Gratuitos: cambios y permanencias en la educación mexicana. Comisión
Nacional de los Libros de Texto Gratuitos.
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Reflexiones 5
1
Las itálicas en este texto a menudo subrayan conceptos que importa
cuestionar o replantear a la luz del debate actual.
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Reflexiones 6
En el actual Plan y Programas 2022 se plantea una forma distinta La propuesta pedagógica
de organización de los procesos de aprendizaje para que maestras y sitúa a la comunidad como
maestros se involucren en la construcción del currículo, a partir de la
punto de partida a fin de
autonomía didáctica. La propuesta pedagógica sitúa a la comunidad
como punto de partida, a fin de identificar problemáticas o situa- identificar problemáticas
ciones cotidianas que formen parte de los procesos de enseñanza que formen parte de los
y aprendizaje, e incorporen elementos como la contextualización, procesos de enseñanza
la lectura de la realidad, el codiseño, los ejes articuladores, la integra- y aprendizaje.
ción curricular, la vinculación de los saberes propios y la participación
de las familias.
De acuerdo con la investigadora del Instituto de Investigaciones
sobre la Universidad y la Educación (IISUE), la propuesta pedagógica
de la última generación de los libros de texto tiene como una de sus
bases la escuela activa; es decir, parte de la metodología del desarrollo
de proyectos didácticos, la cual se remonta a finales del siglo XIX, con
John Dewey. Sus elementos centrales son hacer, experimentar y
reflexionar, a partir de la contextualización. Dicha propues-
ta ofrece a maestras y maestros opciones de proyectos
didácticos: secuencias de aprendizaje que se pueden
seleccionar, reorganizar y abordar a partir de un
tema, problemática o situación, como resultado Comunidad
de la lectura de la realidad, en la que se consi-
deran escenarios, aula, escuela y comunidad.
Los proyectos tienen como referencia los
programas sintéticos, el codiseño y los pro-
gramas analíticos.
Respecto de los escenarios, la doctora Escuela
Gallardo explica que “el de aula promueve
la participación de las y los estudiantes en
el salón de clases, [mientras] que la escue-
la conecta con el trabajo realizado por las Aula
y los maestros, a partir de la lectura de la
realidad que se articula con la integración
del programa analítico”, por lo que se presen-
tan algunos proyectos que se pueden traba-
jar con todo el colectivo docente. Finalmente,
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Reflexiones 8
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Reflexiones 9
La investigadora refiere que para partir del planteamiento de un cambio Es necesario atender
curricular es necesario atender desde una lógica distinta la formación desde una lógica distinta
docente con la participación de las distintas figuras educativas, lo cual
la formación docente
implica una reconfiguración, y realizar un acompañamiento, más que
una formación o capacitación. “Se requiere una apropiación del nuevo con la participación
modelo a partir de procesos de colaboración y no procesos jerarqui- de las distintas figuras
zados, por lo que se tiene la necesidad de generar más trabajo colec- educativas.
tivo”, puntualiza.
Existen investigaciones y experiencias relevantes sobre los signi-
ficados de la práctica y el saber docente, pero el cambio curricular
implica transformar las bases del proceso de apropiación. Además, se
considera que las instituciones públicas de educación superior pueden
realizar este acompañamiento. La entrevistada observa: “los maestros
cada vez están más capacitados para ejercer su libertad en el sentido
de organizar su grupo, sus aprendizajes y materiales”.
Una tarea para Mejoredu sería repensar la colaboración con las es-
cuelas desde una visión de acompañamiento y seguimiento. Ello impli-
ca generar una visión enriquecida de la evaluación que avance hacia
una de carácter formativo mediante la construcción de procesos, y así
dejar atrás las pruebas estandarizadas y descontextualizadas.
Reflexiones finales
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Detrás de los números 10
Elaboró: Área de Apoyo y Seguimiento a la Mejora Continua e Innovación Educativa
1
Agradecemos la colaboración de las direcciones generales de Lineamientos
y Sugerencias para la Mejora Continua de la Educación y de Seguimiento a
la Mejora Continua de la Educación.
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Detrás de los números 11
Educación primaria
Grado
Título Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Múltiples lenguajes
Libro de proyectos de aula
Libro de proyectos comunitarios
Libro de proyectos escolares
Nuestros saberes: libro para alumnos,
maestros y familia
Múltiples lenguajes. Trazos y palabras
Cartografía de México y el mundo
Nuestros saberes México.
Grandeza y diversidad. Multigrado
Un libro sin recetas para la maestra y el maestro Fase 3 Fase 4 Fase 5
Educación secundaria
Grado
Título Primero Segundo Tercero
Múltiples lenguajes
Saberes y pensamiento científico
Ética, naturaleza y sociedades
De lo humano y lo comunitario
Lenguajes
Nuestro libro de proyectos
Un libro sin recetas para la maestra y el maestro Fase 6
Telesecundaria
Grado
Título Primero Segundo Tercero
Múltiples lenguajes
Lenguajes
Saberes y pensamiento científico
Ética, naturaleza y sociedades
De lo humano y lo comunitario
Nuestro libro de proyectos. Tomo I
Nuestro libro de proyectos. Tomo II
Nuestro libro de proyectos. Tomo III
Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 6
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Detrás de los números 12
Universo al que llegarán los nuevos libros de texto durante este ciclo lectivo, con base en la
información del ciclo escolar 2022-2023.
Estudiantes Docentes
Escuelas
4 979
Inicial Primaria
Preescolar Secundaria
del Formato 911 (inicio del ciclo escolar 2022-2023) (SEP-DGPPYEE, 2023).
Referencias
Conafe. Consejo Nacional de Fomento Educativo (2023). Conafe [página web]. <https://www.gob.mx/conafe>.
Conaliteg. Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (2023). Catálogo de libros ciclo escolar 2023-2024.
<https://libros.conaliteg.gob.mx/>.
Gobierno de México, Presidencia de la República (2023). Quinto Informe de Gobierno. <https://framework-gb.cdn.
gob.mx/informe/760e7dab2836853c63805033e514668301fa9c47.pdf>.
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Puerta abierta 13
Tomadas de <https://historico.conaliteg.gob.mx/H1966P1ES345.htm>.
Libros de texto gratuitos 2023.
Implicaciones para la tarea docente
GUADALUPE ALBORES CASTRO
Investigadora independiente
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Una de las huellas que los primeros textos dejaron en la práctica do-
cente –señala la autora– fue el uso de los cuestionarios escritos al fina-
lizar un tema, de manera que cuando estos libros fueron sustituidos por
los de la reforma educativa de los años setenta, maestras y maestros “se
sintieron obligados a formular cuestionarios para sus alumnos. Con el
fin de ‘sacar preguntas’ algunos recurrían a los libros ‘de la patria’, donde
encontraban definiciones precisas, listas de atributos y esquemas taxo-
nómicos” (Rockwell, 2007: 199).
Desde otra perspectiva metodológica, el estudio Los libros de tex-
to y la enseñanza de la historia en México tuvo, entre otros propósitos,
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1
Para explicar a la opinión pública los mecanismos de elaboración, contenidos
y propuestas metodológicas de los LTG, la SEP ofreció nueve conferencias
de prensa. La aquí referida se impartió el 8 de agosto de 2023 y puede
consultarse en: <https://www.youtube.com/watch?v=NsqMXckz6nM>.
2
Como fue público, un elemento de la controversia sobre los LTG que justificó
la promoción de diversos amparos ante el Poder Judicial fue el retraso de la
SEP en publicar los programas sintéticos en el Diario Oficial de la Federación.
Esta acción se concretó finalmente mediante el Acuerdo número 08/08/23.
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STEAM, siglas en inglés de Ciencia, Tecnología, Ingeniería, Artes y Matemáticas
(Science, Technology, Engineering, Arts, Mathematics)
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Referencias
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Experiencias de docentes
participantes en el diseño
de los libros de texto gratuitos
(primera parte)
Foto: cortesía de María del Refugio Barrera Carranza y de Raquel Báez, ATP y supervisora de Educación Especial, respectivamente.
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SaberEs 25
Desde que inicié mi labor docente me sentí insatisfecha con los planes
y programas de estudio, procuré contextualizarlos con base en necesi-
dades e intereses de las y los alumnos. En una comunidad indígena con
una escuela multigrado empecé a trabajar temas transversales que no
estaban en el currículo, como el manejo de emociones o el desarrollo
de un pensamiento crítico ante las desigualdades sociales.
Participar en el diseño de los libros de texto me dio la oportunidad
de retomar tales experiencias y considerar la realidad escolar que vivi-
mos maestras y maestros para incidir en una nueva manera de ejercer la
docencia. Primero, elaboré como innovadora tres proyectos para cada
escenario –aula, escuela y comunidad–, pero fueron rechazados. Des-
pués coordiné mesas de trabajo de autores e influí en los proyectos de
dos compañeras de primer grado.
Cuando publicaron la segunda convocatoria –que abarcó los libros de
tercero a sexto grados– estaba trabajando el codiseño de programas
de estudio de escuelas normales a escalas nacional y estatal, tenía más co-
nocimientos y habilidades para emprender esta aventura en la que el
proceso de acompañamiento estuvo más organizado y secuenciado.
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Mesa de trabajo 28
1
Agradecemos la colaboración de Valeria Rebolledo Angulo en la recuperación de este testimonio.
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Libros
“Un libro sin recetas”
Para esta serie los
autores se basaron
en las enseñanzas
del pedagogo Paulo
Freire –quien concibe
la educación como una
forma de transformación
liberadora, cuyo fin es
crear una revolución en
aulas y comunidades–,
adaptándolas al contexto
nacional. Los libros La Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg), a través de su Programa de
proponen teorías y Libros de Texto para Primaria, beneficia a más de 14.2 millones de estudiantes cada año.
métodos para que El catálogo para el ciclo escolar 2023-2024 cuenta con seis series de la Nueva Escuela
docentes y estudiantes Mexicana, con un volumen para cada grado, de manera que suman treinta y seis. A ello hay
desarrollen su consciencia que agregar un libro extra para primero de primaria –Múltiples lenguajes: trazos y palabras–,
y sensibilidad críticas, con tres de la serie “Cartografía de México y el mundo”, para cuarto, quinto y sexto grados; y tres
objeto de que reconozcan de la serie “Nuestros saberes: México, grandeza y diversidad”, para los mismos años, lo cual
las crisis sociales que se arroja un total de cuarenta y tres títulos.
viven en su comunidad y
busquen la manera
de superarlas. “Proyectos “Nuestros saberes” Múltiples lenguajes.
comunitarios” Los libros que forman este Trazos y palabras
A través de sus capítulos y grupo contienen material El libro de texto está
“Múltiples lenguajes” unidades de conocimiento de consulta para apoyar dirigido a niñas y niños
Los libros que integran organizados en diversas las actividades que se de primer grado de
esta colección incluyen aventuras de aprendizaje, realizarán a lo largo del primaria y contiene
distintos tipos de textos los volúmenes de la ciclo escolar. Su misión ejercicios orientados a
–poemas, historias serie se orientan hacia consiste en impulsar la que el aprendizaje de la
ilustradas con fotografías, la detección y valoración participación conjunta de lectoescritura adquiera un
ejercicios visuales y retos de problemas sociales, docentes y familiares para sentido útil en su vida y sea
de matemáticas– para que culturales, ambientales y reforzar los aprendizajes asumido como una práctica
niñas y niños aprendan políticos de la comunidad, construidos en el aula por social divertida y necesaria
diversos lenguajes, para después compartir las y los alumnos. en los ámbitos cívico,
ejerciten su curiosidad en sus posibles soluciones. educativo y recreativo.
varias formas y ensayen la
lectura de su entorno con “Cartografía de
múltiples herramientas. México y el mundo” “Nuestros saberes
“Proyectos escolares” Este grupo de libros –que México. Grandeza y
Echando mano de nuevo a fue diseñado pensando en diversidad”
“Proyectos de aula” las actividades nombradas la educación multigrado Estos libros tienen el
Los textos que integran aventuras de aprendizaje y en estudiantes de cometido de ayudar
esta serie contienen –que consisten en retos cuarto, quinto y sexto a las y los alumnos a
actividades y proyectos planteados a partir de grados–, está conformado conocer la historia y la
en los que se insertan situaciones cotidianas y solamente por mapas. geografía de México. Su
situaciones cotidianas de formación ciudadana–, Se divide en cinco temática abarca desde la
relacionadas con la colección busca que el capítulos que ayudarán al conformación territorial
diferentes saberes, con alumnado se acostumbre a estudiantado a entender hasta el desarrollo de la
la intención de formar trabajar con la comunidad las características sociedad en sus diferentes
ciudadanos de una escolar, con las y los geográficas y humanas etapas, y comprende
sociedad democrática. miembros de su entorno del espacio que les rodea, desde los primeros grupos
El contenido responde a familiar y social, para y también a conocer humanos asentados
necesidades cognitivas, que aprenda a encontrar información sobre clima, en nuestro territorio
emocionales y sociales, de soluciones colectivas. hidrología, flora y fauna de hasta el contexto social
manera individual y grupal. México y el mundo. contemporáneo.
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Receso 32
Editor responsable
José Arturo Cosme Valadez
Subdirector de área