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Idioma español
Creación 1917
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es la norma fundamental, establecida para
regir jurídicamente al país, la cual fija los límites y define las relaciones entre los poderes de la federación: poder
legislativo, ejecutivo y judicial, entre los tres órdenes diferenciados del gobiernoː el federal, estatal y municipal, y
entre todos aquellos y los ciudadanos. Asimismo, fija las bases para el gobierno y para la organización de
las instituciones en que el poder se asienta y establece, en tanto que pacto social supremo de la
sociedad mexicana, los derechos y los deberes del pueblo mexicano.
La Constitución de 1917 es una aportación de la tradición jurídica mexicana al constitucionalismo universal, dado
que fue la primera Constitución de la historia que incluyó derechos sociales1, expresados en los artículos 3, 27 y
123, producto de las demandas de las clases populares que protagonizaron la Revolución mexicana.2
En total, el texto constitucional cuenta nueve Títulos que contienen 136 artículos y 19 transitorios. El texto sigue los
lineamientos clásicos de las doctrinas políticas al contar con una parte dogmática, que abarca los primeros 39
artículos y establece derechos y obligaciones, y una parte orgánica, contenida en los 98 artículos restantes y que
define la organización de los poderes públicos.
Tuvo como precedentes la Constitución de Apatzingán de 1814, la Constitución de 1824 y la Constitución de 1857.
Respecto a esta última, en términos del sistema político, los cambios principales se encuentran la eliminación de
la reelección del Presidente de la República y del cargo de vicepresidente, así como la creación del municipio libre3.
Antecedente
Promulgación de la Constitución
El 31 de enero de 1917, tras dos meses de debates, el Constituyente cerró sesiones.7 El 5 de febrero se promulgó
la nueva Constitución, con el nombre Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5
de febrero de 1857, que entraría en vigor el 1 de mayo del mismo año.8 Ese mismo día se publicó en el Diario
Oficial de la Federación.9
Debido a que inicialmente la intención fue reformar la Constitución vigente, la nueva Constitución tomó como base
fundamental los ordenamientos de la de 1857, especialmente lo referente a los derechos humanos, aunque ya no
los menciona como tales, sino que alude a las llamadas "garantías individuales"; también agregó varios puntos
del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos más cambios para ajustarse a la nueva realidad
social del país. Finalmente, el proyecto de reformar la Constitución del 57 derivó en una nueva Constitución.10
Forma de gobierno
Por otro lado, en cuanto a la parte orgánica de la Constitución, la forma de
gobierno siguió siendo republicana, representativa, democrática y federal. Se
refrendó la división de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y el
Legislativo continuó dividido en dos cámaras: el Senado y la Cámara de
Diputados. La Constitución de 1857 inicialmente eliminó el Senado, el cual fue
reinstalado en 1875.11
Innovaciones respecto a la Constitución de 1857
Se ratificó el sistema de elecciones directas, y se decretó la no reelección presidencial, se suprimió definitivamente
la vicepresidencia. Se dio mayor autonomía al Poder Judicial y más soberanía a las entidades federativas. En este
marco se creó el municipio libre, y se estableció un ordenamiento agrario en el país relativo a la propiedad de la
tierra. Entre otras garantías, la constitución vigente determina la libertad de culto, la enseñanza laica y gratuita y
la jornada de trabajo máxima de 8 horas, y reconoce la libertad de expresión y la libertad de asociación de los
trabajadores.
Pese a sus cambios, la nueva Constitución dejó intactos algunos posicionamientos consagrados en la anterior
Constitución, algunos de ellos relativos al Poder Judicial.
Estructura
La Constitución de 1917 está compuesta por 136 artículos divididos en nueve Títulos, los cuales se encuentran
subdivididos en Capítulos. La Constitución está conformada por dos partes, conocidas como dogmática y orgánica.
En la dogmática quedaron consignadas las garantías individuales y se reconocen derechos y libertades sociales.
La parte orgánica corresponde a la división de los poderes de la unión y el funcionamiento fundamental de las
instituciones del Estado.
Decreto
El Decreto en el que se ordena que se promulgue por Bando Solemne la Constitución de 1917 estableceː
Venustiano Carranza, primer jefe del Ejército Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos
Mexicanos, hago saber:
Que el Congreso Constituyente, reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto de convocatoria de
19 de septiembre del mismo año, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artículo 4o. de las
modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz,
adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de 1857
Venustiano Carranza
Parte dogmática
En su parte dogmática, la Constitución de 1917 establece de manera no limitativa los derechos y libertades con los
que cuenta el pueblo mexicano. También establece las limitantes a la acción del poder público frente a los
derechos fundamentales consagrados en el texto constitucional.
Título primero
El Título primero está dividido en cuatro capítulos, que contiene 38 artículosː
Artículo 1. Reconoce que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales firmados
por el Estado mexicano y que no podrán suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones establecidas en la misma Constitución; obliga a las
autoridades mexicanas a respetar y proteger los derechos humanos y además, prevenir, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos.
Prohíbe la esclavitud en el país y protege a los esclavos que ingresen a territorio nacional. Prohíbe todo tipo de discriminación.
Artículo 2. Señala que la nación mexicana es única e indivisible. Establece que la nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en
sus pueblos indígenas. Describe, protege y otorga derechos a los pueblos indígenas, y establece su derecho de organización social, económica, política y
cultural.
Artículo 3. Garantiza el derecho de los mexicanos a recibir educación, la cual tiene que ser laica, gratuita, democrática, nacional y de calidad. Obliga a la
Federación, a los Estados, y a los Municipios, a impartir la educación primaria, secundaria, y media superior.
Artículo 4. Establece la igualdad del varón y la mujer ante la ley. Referente a la familia, establece diversos derechos de salud y vivienda, alimentación y
esparcimiento.
Artículo 5. Señala que a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos.
Artículo 6. Libertad de expresión. Establece los límites a este derecho. Otorga el derecho a acceder a la información pública, y establece el proceso por el
cual el Estado Mexicano está obligado a garantizar el acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación, así como a los servicios de banda ancha
e internet.
Artículo 7. Sobre la Libertad de prensa.
Artículo 8. Sobre el Derecho de petición.
Artículo 9. Establece el Derecho de asociación para fines lícitos y únicamente permitidos a los ciudadanos de la república.
Artículo 10. Derecho a poseer armas para seguridad y legítima defensa.
Artículo 11. Sobre la Libertad de tránsito en la República y el derecho de asilo político.
Artículo 12. Prohibición de títulos nobiliarios.
Artículo 13. Prohibición de Leyes y tribunales privativos.
Artículo 14. Irretroactividad de la norma y el derecho al debido proceso; también establece diversas disposiciones jurídicas.
Artículo 15. Prohíbe la extradición hacia otros países de personas que tuvieran la condición de esclavos, o cuando en el país de origen estas personas
hayan sufrido violaciones a sus derechos humanos.
Artículo 16. Garantía de legalidad, inviolabilidad del domicilio y el correo así como el debido proceso legal; establece diversas disposiciones en materia
penal.
Artículo 17. Garantía de justicia gratuita, legal y expedita.
Artículo 18. Garantías de los reos sentenciados y establecimiento del sistema penal.
Artículo 19. Garantías del procedimiento penal para el indiciado.
Artículo 20. Garantías del procedimiento penal para el inculpado y la víctima u ofendido.
Artículo 21. Garantías del procedimiento penal dentro del juicio.
Artículo 22. Prohíbe las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie y la multa excesiva.
Establece bajo qué circunstancias podrá aplicarse la confiscación de bienes.
Artículo 23. Garantías de que un juicio penal no puede tener más de tres instancias.
Artículo 24. Libertad de culto
Artículo 25. Rectoría económica del Estado.
Artículo 26. Establecimiento de planes de gobierno.
Artículo 27. Pertenecen a la nación las tierras, aguas y recursos naturales comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, ya sea debajo o encima
de la tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la Nación.
Artículo 28. Prohibición de monopolios.
Artículo 29. Casos de suspensión de las garantías individuales.
Artículo 30. Referente a la nacionalidad mexicana.
Artículo 31. Obligaciones de los Mexicanos.
Artículo 32. Derechos de los Mexicanos por nacimiento y de los que adquieren la doble nacionalidad.
Artículo 33. Referente a los extranjeros.
Artículo 34. Referente a los ciudadanos mexicanos.
Artículo 35. Derechos de los ciudadanos.
Artículo 37. Perdida de la nacionalización.
Artículo 38. Referente a los supuestos en los que se suspenden los derechos o prerrogativas de los ciudadanos mexicanos.
Parte orgánica
La parte orgánica de la Constitución de 1917 enuncia la organización de los poderes públicos con sus respectivas
competencias, así como la idea de la soberanía nacional y la forma de gobierno. Además, contiene un capítulo que
indica las partes integrantes de la federación. En esta parte también se consagra la división de poderes y se
señalan las responsabilidades de los funcionarios públicos.
Título segundo
El título segundo está dividido en dos capítulos que contienen 10 artículos (del 39 al 48).
El capítulo I trata de la soberanía nacional y de la forma de gobierno.
Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, Democrática, laica y
federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de
México, unidos en una federación.
Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia
de estos, y por los de los Estados y la Ciudad de México. La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo.
el capítulo II trata de las partes integrantes de la federación y del territorio nacional.
Artículo 42. El territorio nacional comprende.
Artículo 43. Las partes integrantes de la Federación son los Estados.
Artículo 44. La Ciudad de México es la entidad federativa sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados
Unidos Mexicanos.
Artículo 45. Los Estados de la Federación conservan la extensión y límites.
Artículo 46. Las entidades federativas.
Artículo 47. El Estado de Nayarit.
Artículo 48. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes.
Título tercero
El título tercero está dividido en cuatro capítulos que contienen 58 artículos (del 49 al 107). El capítulo I trata de la
división de poderes, el capítulo II trata del poder legislativo, el capítulo III trata del poder ejecutivo, el capítulo IV
trata del poder judicial. Los artículos más relevantes del título tercero son:
Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un congreso general, que se dividirá en dos cámaras, una de diputados y
otra de senadores.
Artículo 52. La Cámara de Diputados estará integrada por 300 diputados electos por mayoritaria relativa y 200 diputados electos por representación
proporcional.
cada año, para celebrar un primer período de sesiones ordinarias y a partir del 1 de febrero de cada año para celebrar un segundo período de sesiones
ordinarias.
Artículo 70. Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o decreto.
Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: al presidente de la República; a los diputados y senadores al Congreso de la Unión; y a las
Legislaturas de los Estados.
Artículo 73. Establece las facultades del congreso.
Artículo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 serán diputados y 18
senadores, nombrados por sus respectivas cámaras la víspera de la clausura de los períodos ordinarios de sesiones.
Artículo 79. Referente a la entidad de fiscalización superior de la Federación.
Artículo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que se denominará "presidente de los Estados Unidos
Mexicanos."
Artículo 83. El presidente entrará a ejercer su encargo el 1 de diciembre, durará en él seis años y no ser reelecto.
Artículo 87. El juramento del presidente: "Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella
emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de presidente de la república que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y
prosperidad de la Unión; y si así no lo hiciere que la nación me lo demande."
Artículo 89. Facultades y obligaciones del presidente.
Artículo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un tribunal electoral, en tribunales colegiados
y unitarios de circuito y en juzgados de distrito.
Artículo 96. Lineamientos para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Título cuarto
El título cuarto contiene 7 artículos (del 108 al 114) y trata de las responsabilidades de los servidores públicos y
patrimonial del Estado. Los artículos más relevantes del título cuarto son:
Título quinto
El título quinto. contiene 8 artículos (del 115 al 122) y trata de los estados de la federación y de la Ciudad de
México. Los artículos más relevantes del título quinto son:
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre. Establece los lineamientos de gobierno obligaciones de los municipios.
Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Establece las reglas de gobierno de los
poderes estatales.
Artículo 122. Define el ordenamiento la naturaleza jurídica del Distrito Federal.
Título sexto
El título sexto contiene 1 artículo (el 123), que trata del trabajo y de la previsión social.
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de
trabajo, conforme a la ley. Este artículo comprende todo lo referente a lo laboral.
Título séptimo
El título séptimo contiene 11 artículos (del 124 al 134) y trata de las prevenciones generales. Los artículos más
relevantes del título séptimo son:
Artículo 124. Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales se reservan a los Estados.
Artículo 128. Todo funcionario público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y las
leyes que de ella emanen.
Artículo 130. Establece las normas y reglamentaciones de las iglesias y demás agrupaciones religiosas.
Artículo 133. Las leyes supremas de toda la Unión son las leyes de esta constitución y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma. En caso de
que las constituciones estatales contradigan alguna de estas leyes, los jueces en los estados tendrán aplicaran las leyes de esta Constitución.
Artículo 134. Trata de los recursos económicos para la federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal.
Título octavo
El título octavo contiene 1 artículo (el 135), que trata de las reformas de la Constitución.
Artículo 135. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada por la ley. Establece los requisitos para realizar las reformas.
Título noveno
El título noveno contiene 1 artículo (el 136), que trata de la inviolabilidad de la constitución.
Artículo 136. Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se interrumpa su observancia.
Páginas originales
Portada Interior.
Reformas
Artículo principal: Reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha sido reformada 707 veces desde su promulgación el 5
de febrero de 1917. El artículo 135 de la Constitución permite reformar y adicionar el contenido de la misma. Para
reformarla, se requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que estas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los
Estados.
A diferencia de la mayoría de los países latinoamericanos, México no ha cambiado su constitución por una nueva;12
13
únicamente ha sido reformada para ajustarse a los cambios de los tiempos y a las condiciones políticas del país.
Reformas recientes en materia de derechos humanos
El 10 de junio del 2011, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fue reformada incorporando al
texto constitucional la variación de lo que hasta entonces fue reconocido como garantías individuales, para
integrarse al contexto internacional de los derechos humanos. La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación definió, al hacer el análisis de la adecuación constitucional a la materia de derechos humanos, que:14
El artículo 1o. constitucional, con la reforma del diez de junio de dos mil once, estableció cambios sustanciales que otorgan a
las personas una protección más amplia de los derechos humanos, reconocidos no solo en la Constitución, sino también en los
tratados internacionales, con la finalidad de favorecer en todo tiempo a las personas.
División política-administrativa
Artículo principal: Evolución territorial de México
Después de la promulgación de la Constitución, la nación quedó compuesta por 28 estados, 2 territorios federales y
la Ciudad de México. El Territorio de Tepic fue admitido como estado libre de la federación.
Cambios territoriales posteriores
El país tuvo cambios territoriales permanentes al paso de los años que lo llevaron a su configuración actual. El 30
de diciembre de 1930, el Territorio de Baja California se dividió en dos territorios federales, denominados Territorio
Norte de la Baja California y el Territorio Sur de la Baja California. El 28 de enero de 1931, México perdió la
soberanía de la Isla Clipperton, que fue adjudicada por Francia. Finalmente, los territorios federales alcanzaron los
requisitos para ser admitidos como Estados de la Federación, en el siguiente orden:
Actualmente, el país está conformado por 31 estados libres y soberanos y la Ciudad de México. Desde los años
1980, debido al crecimiento económico de la región, existen propuestas de creación del Estado de La Laguna, a
partir de territorios de los estados de Coahuila y Durango, que sin embargo no han resultado en reformas
concretas.2122 En 2016 el Distrito Federal se elevó a rango de ciudad autónoma nombrándolo formalmente Ciudad
de México, dotándole de su primera constitución política. Este estatus especial acercó a la Ciudad de México a
convertirse en la entidad federativa número 32.23
1. Estandarte del padre Hidalgo
¿Recuerdas la imagen del cura Miguel
Hidalgo levantando un estandarte con la silueta de
la Virgen de Guadalupe dando el Grito de Dolores?
Según historiadores, esta popular representación es
errónea, pues en la madrugada del 16 de septiembre
de 1810 Hidalgo no levantó estandarte alguno sino
hasta que él, junto con su improvisado ejército tomó la
población de Atotonilco, donde el mismo “padre de la
patria” obtuvo de su santuario un óleo con la imagen de
la Virgen y arrancándolo de su marco, lo adaptó como
estandarte entregándolo finalmente a sus hombres
como símbolo e insignia del movimiento
independentista.
Según la tradición, fue este estandarte el que fuerzas
realistas encontraron en Aculco después de la batalla
en que éstas vencieron al ejército de Hidalgo (aunque
no está comprobado que sea el mismo).
Luego de ser restaurada, la pieza fue exhibida en diferentes sedes, entre ellas La Villa y el antiguo
Museo Nacional de la calle de Moneda (en el Centro Histórico de la Ciudad de México), hasta llegar
al Museo Nacional de Historia con sede en el hermoso Castillo de Chapultepec en la primera
sección del bosque, donde, hasta la fecha, se exhibe junto con otra bandera con una imagen similar de
la guadalupana.
El estandarte de la Virgen de Guadalupe es considerado el primer gran símbolo de unión del pueblo
mexicano, ante un movimiento de tal magnitud como el que significó la Guerra de Independencia.
2. Bandera de Morelos
Meses después del inicio del movimiento de Independencia, los insurgentes adoptaron
banderas albiazules con la imagen de la Virgen en el centro, misma que fue sustituida con los años por
un águila coronada posada sobre un nopal que recordaba el origen y fundación de la antigua capital de
los aztecas, lo que convirtió a esta enseña en la primera con este elemento.
José María Morelos y Pavón identificó plenamente a su ejército con
esta bandera, la cual sus hombres erigían como insignia al deambular
por toda la parte sur del país luchando a favor del movimiento
independentista.
Esta bandera difiere de la actual en que sus franjas no estaban colocadas paralelamente al asta, sino en
forma diagonal, y que no guardaban el mismo orden que en la actualidad significando el color blanco,
la Religión, el color verde, la Independencia y el rojo, la Unión. Además, estaba ornamentada con una
corona al centro que simbolizaba la transición hacia el primer imperio mexicano en el cual el mismo
Iturbide se proclamaría como emperador.
Vendrían algunos cambios pero el símbolo patrio más famoso de México en el mundo quedaba listo y a
la orden en todas las astas de las oficinas y departamentos mexicanos.
5. Bandera del Batallón de San Blas
A grandes rasgos esta enseña era muy similar a la que actualmente conocemos, pero con el águila
viendo de frente, devorando a la serpiente, y luciendo parada sobre un abundante nopal. Como rasgo
distintivo, esta bandera presentaba su escena central semi rodeada con una corona de laureles (muy al
estilo de las culturas clásicas) como señal de triunfo y victoria.
8. Bandera actual
En 1916, el presidente Venustiano
Carranza expidió un decreto (fechado el 20 de
septiembre) en el que se ordenaba que el
escudo (ya oficializado como nacional)
volviera a aparecer en las banderas. Sin
embargo, en este modelo, el águila se
encontraría viendo de perfil (como ya había
sucedido antes con algunas enseñas de
mediados del siglo XIX), con sus alas en
actitud de ataque y devorando la ya famosa serpiente de cascabel…, como símbolo del lugar exacto
donde los aztecas fundarían su ciudad México-Tenochtitlan. A este emblema sólo se le agregaría una
leyenda que lo enmarcaría: Estados Unidos Mexicanos.
La bandera de México se mantuvo así hasta la emisión de un decreto del presidente Gustavo Díaz
Ordaz, fechado el 17 de junio de 1968, en el que se hacía pública la “Ley sobre las características y el
uso del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales”. Desde entonces, nuestro lábaro luce orgulloso sus
colores y su poderoso escudo -plásticamente mejor diseñado y dibujado- provocando en muchos,
mexicanos o no, el sentimiento de tener ante sus ojos, ondeando al mínimo contacto con el aire… ¡la
bandera más bella del orbe!