DESCRIBIR EL PROYECTO DE REFORMA DE

LA CONSTITUCION DE 1857, PRESENTADO

POR VENEUSTIANO CARRANZA, CUYAS
DISCUSIONES DIERON ORIGEN A LA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE QUE REDACTO
NUESTRA CONSTITUCION ACTUAL DE 1917

ESTRUCTURA Y
PRINCIPIOS DE LA
CONSTITUCION
RESUMEN

jose luis torres

En México, el primer antecedente de control de constitucionalidad se localiza en la Constitución
del Estado de Yucatán en 1841, donde la revisión judicial se estructuró a través del proceso de
amparo ante la Suprema Corte de Justicia (Art. 62.I de la Constitución del Estado de Yucatán). Así,
se puede entender a la Supremacía Constitucional como un principio del Derecho constitucional
que postula, originalmente, ubicar a la Constitución en particular en un peldaño jerárquicamente
por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas, que puedan llegar a regir en
ese país. El principio de supremacía de la Constitución y el control de la constitucionalidad, tienen
un estrecho vínculo, ya que la primera se encarga de ser parámetro para que ningún acto de
autoridad, ley o tratado pueda contravenir la ley fundamental, el control o la jurisdicción
constitucional se encarga de hacer efectivo dicho principio, al otorgar mecanismos para garantizar
la supremacía constitucional. En este orden de ideas, en México, el principio de supremacía
constitucional se encuentra previsto en el artículo 133 de la Carta Magna. Al respecto, es
conveniente señalar que en la reciente reforma a la Constitución del 9 de junio del año 2011, en el
artículo 1º. Se menciona: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte…”. Por lo que se puede decir, que los derechos humanos
reconocidos por México en los tratados internacionales, se han constitucionalizado y tienen el
mismo rango que los que ya están en la primera parte de la Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos.

La Constitución mexicana vigente fue promulgada en la ciudad de Querétaro, el 5 de febrero de

1917 (60 años antes se había promulgado la Constitución de 1857) y entró en vigor el primero de
mayo siguiente. Su antecedente mediato fue el movimiento político-social surgido en México a
partir de 1910, que originalmente planteó terminar con la dictadura porfirista y plasmar en la
Constitución el principio de la no reelección. Asesinado el presidente Madero, Victoriano Huerta
(quien había ordenado su muerte) alcanzó la Presidencia de la República, pero en 1913 Venustiano
Carranza se levantó en armas en contra de Huerta.

Durante este movimiento armado se expidieron leyes y disposiciones reivindicatorias de las clases
obrera y campesina que condujeron a la necesidad y establecimiento de una nueva constitución,
ya que ellas no cabían en el texto de la Constitución de 1857, de claro corte liberal-individualista.

Al triunfo, el primer jefe del Ejército Constitucionalista expidió la convocatoria para el Congreso
Constituyente que, a partir del día 1 de diciembre de 1916, comenzó sus sesiones en la ciudad de
Querétaro, conformado por 214 diputados propietarios, elegidos mediante el sistema previsto en
la Constitución de 1857 para la integración de la Cámara de Diputados. Las sesiones del Congreso
fueron clausuradas el 31 de enero de 1917 y la carta magna se promulgó como Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857, lo cual no
significa que en 1917 no se haya dado una nueva constitución.

De conformidad con el Plan de Guadalupe, Venustiano Carranza encabezó el Ejército

Constitucionalista y emprendió una lucha cuyo objetivo fundamental era el restablecimiento del
orden legal, roto a partir del cuartelazo de Victoriano huerta. Aunque el Plan de Guadalupe
intencionalmente no incluyó ninguna reforma social, las luchas campesinas obligaron a cambiar la
estrategia.
El nombre oficial del Estado mexicano suscito apasionadas discusiones en el seno del Congreso
Constituyente de Querétaro, en torno a las denominaciones “Republica Federal Mexicana” y
“Estados Unidos Mexicanos”. La comisión respectiva, encargada de formular el preámbulo de la
constitución de 1917 y que estuvo integrada por los diputados francisco J. Mujica, Alberto Román,
Luis G. Monzón, Enrique Recio y Enrique Colunga, dictamino que el nombre que debiera aplicarse
a México fuese el de “Republica Federal Mexicana”. este congreso fue el órgano para llevar a cabo
las modificaciones que se debían hacer a la Constitución de 1857, este fue impulsado por
Venustiano Carranza durante el trascurso de 1916, la idea era que a través del Congreso se daría
por terminada la lucha armada y así volver al orden de la legalidad. La convocatoria se realizó el 15
de septiembre de 1916 y las sesiones se llevaron a cabo de diciembre de 1916 a finales de enero
de 1917, en la ciudad de Querétaro, debido a que esta ciudad se encontraba bien comunicada por
vía férrea y telégrafo, sin mencionar que no podía llevarse en la ciudad de México porque Carranza
consideraba que esta simbolizaba casi 400 años de poder político centralizado, entorno a
emperadores, presidentes y juntas que conformaban el “viejo régimen”.

Algunos de los aspectos de la Constitución de 1857 que para Carranza llegaron a ser más ineficaces
fueron, por mencionar algunos: La Ley Orgánica del Juicio de Amparo; debido a que en lugar de
cumplir con la función que se le había otorgado de proteger los derechos individuales de los
ciudadanos, se convirtió dice él, en un arma política y un medio para eliminar la soberanía de los
estados, este último punto porque los estados quedaban sujetos a la revisión de la Suprema Corte
hasta en las decisiones más insignificantes. La división del poder público; porque todos los poderes
habían estado siendo ejercidos por una sola persona, limitando a las demás autoridades a ser tan
solo los instrumentos ejecutores de las ordenes de dicha persona, en otras palabras, podemos
concluir que se refería a que en los años anteriores se había vivido un régimen centralista. El
proyecto de reforma constitucional podría dividirse en cuatro aspectos relevantes:

1.Artículos sobre las Garantías Individuales.

2.La cuestión electoral.

3.El municipio.

4.Los poderes federales.

En cuanto al primer punto del proyecto de Carranza, “Las Garantías Individuales” las ideas más

importantes fueron.

a) El deber primordial del gobierno sería facilitar las condiciones necesarias para la organización
del Derecho, en otras palabras, debía mantener intactas todas las manifestaciones de libertad
individual para alcanzar un bien común.

b) Mientras que en la Constitución anterior se hablaba en su primer título de “los derechos del
hombre” la Constitución de 1917 se referiría a estas como “Garantías Individuales”
, esto, aunque pudiera parecer un cambio insignificante para algunos, ya que a primera instancia
pareciera solo cambiar el nombre, fue uno de los cambios más substanciales en la Constitución,
debido a que aquí ya se señalaba con precisión quien sería el “garante” de las libertades, el que las
haría efectivas y el verdadero obligado, es decir, señalaba que el estado estaba obligado a
brindarle a todas las personas estas garantías o derechos.

c)Busco también delimitarse el artículo 14.

d)En el artículo 21 se delimitaron las funciones del ministerio público a favor del acusado.

Respecto a la cuestión electoral se determinaron ciertas situaciones tales como:

a) Otorgo el voto activo a todos los ciudadanos sin excepción alguna.

b) Fijando el voto general, igual, libre y directo

c)Termino con el debate Constitucional, en cuanto a si el alfabetismo debería o no ser un

condicionante para el voto.

d)Solo quedo el alfabetismo como requisito para ser diputado en el artículo 55.

Por otra parte, en lo que se refiere al municipio buscaba establecer que:

a) Declaro que existirían los municipios como base de la división territorial y de organización
política

b) Cada municipio seria administrado por ayuntamientos.

c)No habría ninguna autoridad intermedia entre los municipios y los gobiernos estatales.

d)Señalo la necesidad de dotarlos de fondos y de recursos propios.

Y, por último, al referirse acerca de los poderes federales:

a) El presidente debía ser electo por votación directa.

b) Quedaba claramente establecida la no reelección.

c)En el artículo 84 se fijó la forma de suplir la ausencia de presidente.

d)Amplio a seis años el periodo presidencial.

El 1 de diciembre del 1916, el Congreso constituyente abrió cesiones en el teatro Iturbide, en la

ciudad de Santiago de Querétaro. El constituyente conto con diputados de todos los estados y
territorios federales del país, con excepción de Quintana Roo. Estuvieron representadas ahí
diversas fuerzas políticas: los carrancistas o “renovadores”, como Luis Manuel Rojas, Jose
Natividad Macías, Alfonso Cravioto y Félix F. Palavicini; los protagonistas o “radicales”, como
Heriberto Jara, Francisco J. Múgica, Luis G. Monzón y también los independientes.

La Constitución es la máxima ley en México. Es considerada la primer Constitución en incluir

régimen legal sistemático con derechos sociales, dentro de los cuales podemos encontrar: libertad
de asociación, expresión, derecho a la educación etc. La Constitución se divide en dos partes, la
parte dogmática y la parte orgánica. Dentro de la parte dogmática encontramos las garantías
individuales, mientras que la parte orgánica concierne a la división de poderes y al funcionamiento
fundamental de las principales instituciones del Estado.

De acuerdo a la Constitución, México se constituye como una República representativa,

democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su
régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley
fundamental. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política
y administrativa el Municipio Libre.

El Congreso de la Unión tiene facultades exclusivas para legislar sobre materias específicas, las
cuales se señalan en el artículo 73 de la Constitución. Dentro de estas facultades exclusivas, y en
consonancia con lo señalado en las fracciones X, XXI, XXV, XXIX-F, XXIX-G y XXIX-H del artículo 73,
entre otras, la regulación de la mayor parte de la Propiedad Intelectual, así como de materias
relacionadas con ella, recae dentro de la Federación.

La Constitución se divide entre estas dos

Dogmática y orgánica.

-Dogmática: comprende de los artículos 1 al 29, donde se consideran las garantías individuales.

-Orgánica: Artículos. 30 al 136 Contiene la organización del estado, facultades de los poderes.

El contenido de la constitución está dividido en nueve títulos.

Título Primero: Garantías individuales
Título segundo: Soberanía nacional y forma de gobierno
Título tercero: División de poderes
Título cuarto: Responsabilidad de los funcionarios públicos
Título quinto: De los estados de la Federación
Título sexto: Del trabajo y de la previsión social
Título séptimo: Prevenciones generales
Título octavo: De las reformas a la Constitución
Título noveno: De la inviolabilidad de la Constitución