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Acta Constitutiva de Reforma de 1847

Acta Constitutiva de Reforma de 1847

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ACTA CONSTITUTIVA DE REFORMA DE 1847

18 de Mayo de 1847 En plena guerra contra los Estados Unidos, el Congreso constituyente decreta la vigencia del Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 y la Constitución del 4 de octubre del mismo año, a la vez que dispone reformas y adiciones al texto original de la Constitución citada. La presente Acta introduce el Juicio de Amparo, una de las instituciones más importantes y características de México De acuerdo con la Enciclopedia de México: “Otero tuvo la sabiduría de redactar (además de su voto particular) el Acta en sólo 30 artículos. He aquí el resumen de ésta, en comparación con el texto de la Carta fundamental que restableció: la Constitución de 1824 instituyó el sistema federal y el Acta lo reimplanta, pero acentúa la subordinación de los poderes locales a los preceptos de la Constitución general (artículo 20). El Acta reproduce la división del poder público, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero agrega una nota específica: “los poderes sólo pueden y deben hacer lo que la Constitución otorga como facultad e impone como obligación” (artículo 21). La Constitución reconoció aisladamente los derechos del hombre (artículos 50-III, 112-III, 146, 150, 153 y 171) y el Acta asegura los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad, aunque deja a una ley posterior el fijar estos derechos y establecer los medios para hacerlos efectivos (artículo 5). El texto de 1824 omitió legislar en materia de control constitucional; pero el Acta crea el germen de éste, en la doble fórmula de control político y judicial, pues al efecto establece, respectivamente: “Toda ley de los Estados que ataque la Constitución o las leyes generales, será declarada nula por el Congreso” (artículo 22) y los “Tribunales de la Federación ampararán a cualquier habitante de la República en el ejercicio y conservación de los derechos que le concedan esta Constitución y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los Poderes Legislativo y Ejecutivo (omite el Judicial), ya de la Federación, ya de los Estados” (artículo 25). La primera Constitución olvidó definir la ciudadanía y los derechos inherentes a ésta, así como la forma de adquirirla y los supuestos para perderla; el Acta declara que son ciudadanos todos los mexicanos (por nacimiento o naturalización) que hayan cumplido 20 años y tengan un modo honesto de vivir; y señala sus derechos: votar en las elecciones populares, ejercer los de petición y reunión, y pertenecer a la guardia nacional, dejando a una ley posterior reglamentar el ejercicio de éstos, su posesión, pérdida o suspensión. El estatuto de 1824 creó 19 estados; el Acta reproduce el mismo capítulo geográfico (después modificado al aprobarse el Tratado de Guadalupe), y a su vez forma el estado de Guerrero. El Acta modifica el texto primitivo en los siguientes puntos: suprime la Vicepresidencia, duplica el número de senadores, aumenta el de diputados (uno por cada 50 mil habitantes) y anuncia la adopción de elecciones directas para diputados, senadores, presidente de la República y miembros de la Suprema Corte. También la innova en materia de desafuero, juicio político y reformas constitucionales (artículos 12, 13 y 28); la Constitución exigía para el desafuero el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de cualesquiera de las dos Cámaras (artículo 44) y el Acta la reduce a simple mayoría de los diputados; la Constitución requería, en el juicio político, el fallo condenatorio de dos terceras partes de los miembros presentes de una u otra cámaras (artículo 40) y el Acta aumenta el requisito hasta “las tres quintas partes de los senadores presentes”; y finalmente la

al efecto convocó al Congreso y dispuso que éste asumiera funciones ordinarias y de Constituyente. entre las que destacaban las propuestas de incorporar a la Constitución la declaración de derechos individuales y su adecuada protección. 4. y. además. Ceballos. Los Estados recobraban su independencia y su soberanía. Meses antes. año en que Santa Anna instaurará la dictadura. El Congreso inició sus sesiones el 6 de diciembre de 1846. Lógicamente el texto de Otero sufrió cambios y adiciones. Herrera. pero hacer un estudio de las reformas. y un voto particular propuesto por Mariano Otero. El Acta Constitutiva y la Constitución de 1824 eran la única constitución política de la república. Las reformas que contempla esta Acta estarán en vigor hasta 1853. Los Estados seguían asociados bajo la forma federativa. El pleno del congreso aprobó tomar como base de las discusiones el voto particular de Mariano Otero que tenía cuatro puntos resolutivos: 1. Será promulgado por Santa Anna el 21 de mayo siguiente. . al asumir la presidencia de la República. otro procedimiento: el voto aprobatorio de “los dos tercios de ambas cámaras”. 2. así como la suprimir la vicepresidencia. Lacunza. 3. Rejón. Comonfort. pero fue aprobado por unanimidad de 71 votos. Espinoza de los Monteros. y proceder a su reforma conforme a su propio articulado. el general José Mariano Salas. Riva Palacio. y el Acta introduce. y Bernardino Carvajal. El Acta de Reformas. Otero. del propio Senado y del ejecutivo federal. Vicente y Eligio Romero. procedió a poner vigente la Constitución de 1824. Durante las sesiones se debatieron tres propuestas: poner en vigor la Constitución de 1824 lisa y llanamente. y aumentar del número de senadores para incorporar algunos electos a proposición de la Cámara de Diputados (votando por diputaciones).Constitución autorizó su propia reforma mediante un sistema de calificación por un Congreso y resolución por el siguiente (artículos 166 a 170). Juárez. Guillermo Valle. Zubieta. restaurar la Constitución. Muñoz Ledo. controlado por liberales de la talla de Lafragua. establecer un sistema directo para la elección de presidente de la república y magistrados de la Suprema Corte. Cardozo.

las alcabalas y aduanas internas. la libertad de asamblea. entre ellos destacaron Ponciano Arriaga. los puros lograron imponer sus propuestas. ANTECEDENTES Una vez derrocada la dictadura de Antonio López de Santa Anna en 1855. eliminó la prisión por deudas civiles. Por un lado los liberales moderados que eran mayoría. la abolición de los fueros eclesiástico y militar (Ley Juárez). honores hereditarios y monopolios. El presidente Comonfort envió a las tropas federales y sometió a los rebeldes.1 El presidente Comonfort tuvo injerencia a través de sus ministros a favor de la facción moderada. Fue jurada el 5 de febrero de 1857. Juan Nepomuceno Álvarez Hurtado ocupó la presidencia por un corto período. Por otra parte. Ciertos artículos fueron contrarios a los intereses de la Iglesia Católica. con la finalidad de establecer una sede en Dolores Hidalgo para redactar una nueva constitución de ideología liberal. A consecuencia. Al año siguiente el presidente en turno. los liberales puros2 que pretendían realizar una nueva redacción de la Carta Magna. y la enajenación de bienes raíces por parte de la misma. se inició la Guerra de Reforma. apoyada por los conservadores —acérrimos rivales de los liberales— tomó fuerza en Zacapoaxtla yPuebla.CONSTUTUCIÓN FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 1857 La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 fue una constitución de ideología liberal redactada por el autor del Congreso Constituyente de 1857 durante la presidencia de Ignacio Comonfort. Estableció las garantías individuales a los ciudadanos mexicanos. Joaquín Cardoso y Pedro Escudero y Echánove. las pugnas entre liberales y conservadores se prolongaron por laSegunda Intervención francesa y por el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano. El Partido Conservador se opuso a la promulgación de la nueva Carta Magna polarizando así a la sociedad mexicana. El Congreso se encontraba dividido entre dos facciones principales. entre ellos destacaron Mariano Arizcorreta. Reafirmó la abolición de la esclavitud. la libertad de expresión. Prohibió los títulos de nobleza. pues esta era la ideología con la que él mismo simpatizaba. como la enseñanza laica. Ignacio Comonfort. Las discusiones fueron acaloradas y se prolongaron a lo largo de un año. Guillermo Prieto. A pesar de la oposición del Poder Ejecutivo y de ser minoría. ratificó la convocatoria trasladando la sede a la Ciudad de México. con la república restaurada. José María Mata y Santos Degollado. Estas reformas eran contrarias a los intereses de la Iglesia Católica. la enseñanza laica. su plan era restablecer la Constitución de 1824 con algunos cambios. la supresión de fueros institucionales. una insurrección a favor del clero. De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ayutla convocó al Congreso Constituyente el 16 de octubredel mismo año. Durante el transcurso de las sesiones del Congreso. Marcelino Castañeda. y la libertad de cultos. Las reformas más discutidas eran: la que prohibía la adquisición de propiedades a las corporaciones eclesiásticas. Diez años más tarde. la libertad de portar armas. la Constitución tuvo vigencia en todo el territorio nacional. la exclusión de los eclesiásticos en puestos públicos. . Francisco Zarco. las formas de castigo por tormento incluyendo la pena de muerte.

Prohibición de penas por mutilación. Apoyó la autonomía de los municipios en los que se divide políticamente cada estado. Obligaciones de los mexicanos. supresión de tribunales especiales (Ley Juárez). Abolición de pena de muerte. incendiarios. protegiendo y cuidando a la religión católica. en que se dividen los estados desde un punto de vista político. Los artículos más relevantes consistían en: 2. 31. Legislativo y Judicial. incluía un capítulo dedicado a las garantías individuales. 3. y tormento de cualquier especie. No se reconocen títulos nobiliarios. 10. Libertad de portar armas. 13. Obligaciones de los ciudadanos. 36. División de poderes: Ejecutivo. 27. sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento. a excepción de los edificios al servicio u objeto de la institución (antecedente de la Ley Lerdo). reservada solo al traidor a la patria. implantó de nueva cuenta el federalismo y la república representativa. 23. permitía la tolerancia de cultos. 50. Así como delitos del orden militar o piratería. Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales. 39. parricidas. siempre y cuando no se perjudicaran los intereses del pueblo y la soberanía de la nación. y por tanto se debía admitir libertad religiosa. Libertad de expresión. Su discusión fue la más controvertida. la mayor parte las propuestas de los puros fueron aprobadas. Prohibición de alcabalas y aduanas internas. la cual constaba de veinticinco estados. La soberanía de la nación dimana del pueblo. fue similar a la de carta magna de 1824. salteadores de caminos. Prohibición de fueros a personas o instituciones. Inviolabilidad de la Constitución. También la autonomía de los estados para elegir a sus gobernantes y tener su propio conjunto de leyes. También apoyaba la autonomía de los municipios. y un procedimiento judicial para proteger esos derechos conocidos como amparo. 124. 5. premeditación o ventaja. y homicidas con el agravante de alevosía. Entre otras cosas. un territorio y el distrito federal. los moderados defendían la unidad religiosa para así mantener la unidad nacional. No obstante. El artículo 15.CONTENIDO La Constitución de 1857 estaba conformada por 8 títulos y 128 artículos. Ninguna corporación civil o eclesiástica tiene capacidad para adquirir o administrar bienes raíces. 7. 128. 22. azotes. que no fue aprobado. Abolición de la esclavitud. Enseñanza libre (ninguna limitación en favor del dogma). Los puros consideraron que el país requería de colonizar el territorio con extranjeros. . 30. El poder Ejecutivo se pronunció en contra del artículo arguyendo que era contrario a la voluntad de la mayoría de la nación. Definición de nacionalidad mexicana. 12.

LEY AGRARIA Los más antiguos datos del Derecho Agrario en México se encuentran en a época pre colonial. -Calpulli. Desde entonces se ha buscado la mejor forma de hacer productiva la tierra. y es también desde entonces que se distinguen las instituciones agrarias. Y a través de la Conquista se hizo privada la tierra. La denominación que se le dio a la propiedad agraria entre los aztecas fue la siguiente: -Tlatocalli. el Consejo Real de las Indias emitió diversas disposiciones para promover el mejoramiento espiritual y material de los indios. que ordenaba la devolución de tierras a los pueblos indígenas. Tierras que se le repartieron a cada jefe de familia. sin embargo. para que las cultivaran y sostuvieran. Se crearon planes y leyes de carácter importante en lo agrario. de manera paralela también autorizó la creación de otras instituciones. Tales como el decreto decreto de Hidalgo. Las guerras fueron fuente de ingreso territorial para los aztecas. levantamientos armados registrados durante todo el siglo XIX. el ejército. Tierras propiedad del barrio. ésta se formaba de nobles. Eran las tierras de los dioses. hicieron proclamaciones. cuyo propósito era modificar las costumbres de los naturales y obtener tributos y tierras. Venustiano Carranza encabezo el ejercito constitucionalista y emprendió una lucha por el orden lega. elevar salarios de los obreros y mejoramiento en general d las condiciones de vida de la población. En la Nueva España la propiedad agraria se clasificó en tres grupos: la propiedad privada de los españoles. junto con el Plan de Guadalupe. surgiendo grandes y poderosos latifundistas quienes explotaban a los campesinos y trabajadores. Inicio de la Revolución Mexicana Inicia con el descontento que tenia la población hacia la dictadura de Porfirio Díaz. Con éstas tierras se sostenían al ejército. al igual que el pan de Ayala. Ésta era la propiedad del monarca -Pillali. introduciendo a ella nuevos cultivos. económica y social de ese nuevo y enorme territorio. -Teotlalpan. -Miltchimalli. del pueblo en el que había agricultores. la propiedad de los pueblos indios y la propiedad eclesiástica. y las repartía entre los más altos rangos. En la época colonial los españoles experimentaron varias formas para hacer del campo un eje económico y productivo: la encomienda. el producto se destinaba al mantenimiento de los gastos que originaba el culto. la Corona española adoptó diversas medidas tendientes a organizar la vida política. donde ellos exigían recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades. artesanos y esclavos. Carranza demostró al país su proyecto la ley del 6 de enero de 1915. por medio de tales instituciones se puede apreciar claramente la proyección de su estructura social. por ejemplo las de los aztecas. y la ganadería. las composiciones. Para el siglo XIX la atención al campo y su desarrollo quedaron relegados. comerciantes. . Con la caída de Tenochtitlán. así es como se apoderaban de las tierras. los mayorazgos y la hacienda principalmente. sacerdotes. Tierras de los principales nobles. -Altepetlalli. Al efecto.

-Rapidez jurídica para resolver rezagos agrarios. -Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al campo. y la transformación del Registro Agrario Nacional. como organismo público descentralizado. -La culminación de las tareas jurídicas y administrativas derivadas de la aplicación de la Ley Federal de Reforma Agraria. generando empleos en el medio rural. enajenación de terrenos nacionales. el 1 de noviembre de 1991 el Presidente Salinas envió un proyecto de reformas del artículo 27 Constitucional que se centró en los siguientes principios: -Promover la justicia y la libertad en el campo -Proteger el ejido. Mediante la segunda se crearon los Tribunales Agrarios. -Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio.. para dictar sus fallos en materia agraria en todo el territorio nacional. con personalidad jurídica y patrimonio propios. -Se creará el fondo para empresas de solidaridad. -La regularización de los predios que grupos campesinos tienen en posesión precaria. Con esta Reforma se dio la promulgación de dos ordenamientos fundamentales: la Ley Agraria y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. -Comprometer recursos presupuestales a crecientes al campo. La Ley Agraria fue reformada y adicionada por decreto publicado el 9 de julio de 1993. -El deslinde y medición de terrenos baldíos. -Que los campesinos sean sujetos y no objetos del cambio. La expropiación con fines de restitución y dotación respetaría únicamente las propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectáreas de tierras de primera calidad. -Se crea el seguro ejidatario. como órganos federales dotados de plena jurisdicción y anatomía. en las siguientes vertientes: -La conclusión del rezago agrario. así como la declaratoria y en su caso.1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal El Artículo 27 estipuló la restitución de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas y ordenó la dotación para los pueblos que carecieran de tierras. Secretaria de la Reforma Agraria Funciones: Las funciones sustantivas de la Secretaría de la Reforma Agraria se orientan al ordenamiento de la propiedad rural. -Capitalización del capo. -Sustanciar y tramitar la expropiación de tierras ejidales y comunales. en un órgano desconcentrado de la SRA. La primera determinó la creación de la Procuraduría Agraria. para evitar la migración masiva a las grandes ciudades. dando certidumbre a la tenencia de la tierra. fecha en que también se publicaron las reformas y adiciones a la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. creándose tribunales agrarios que hagan pronta y expedita la justicia. 1992: La Reforma Salinista Dada la pobreza y explotación que aún subsisten en el campo y la distribución de tierras. Se responsabilizó a los estados y territorios de la República para fijar la extensión máxima de tierra de que puede ser dueño un solo individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que serían adquiridos por el Estado mediante el pago con bonos que constituirían la deuda agraria. -Conocer la acumulación de tierras ejidales por encima de los límites que señala la ley y ordenar a su poseedor enajenar los excedentes .

y 10 años si es de mala fe. tarifas. Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiación de la tierra sin indemnización o mediante algún mecanismo de compensación a los antiguos propietarios. transmisiones de derechos y demás aspectos relativos al uso de volúmenes de agua de los ejidos estarán regidos por lo dispuesto en las leyes. mantenimiento. ¿QUE ES LA LEY AGRARIA? Reforma agraria. y adquirirá los mismos derechos como cualquier ejidatario. si demás superficie que la equivale a pequeña propiedad. al fin de establecer la normatividad que sirve por integrar las instituciones agrarias.¿QUE ES EL DERECHO AGRARIO? Rama del derecho social del sistema jurídico mexicano. no deberá durar más de 30 años. Quien haya adquirido tierras ejidales que no se destinen al asentamiento humano. podrán tomar posesión de ella en 5 años si es de buena fe. Se dividen en: -Tierras para el asentamiento humano. se le recojan y se venden al mejor postor. la concentración de la propiedad de la tierra en pocos dueños (latifundismo) y la baja productividad agrícola debido al no empleo de tecnologías o a la especulación con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. Las tierras podrán ser utilizadas por terceros cuando sea por contrato. Generalmente los resultados sociales son la creación de una clase de pequeños y medianos agricultores que desplazan la hegemonía de los latifundistas. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados. se enajenara las tierras excedentes si no enajena en el plazo indicado. -Tierras parceladas. DE LAS AGUAS DEL EJIDO La distribución. servidumbres de uso y de paso. -Tierras de uso común. Las críticas a este acto caen en la poca productividad que podría generar. sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de propiedad y producción de la tierra. económicas. es el conjunto de medidas políticas. . TIERRAS EJIDALES Son tierras ejidales las que han sido dotadas al núcleo de población ejidal o incorporadas al régimen ejidal. siempre y cuando sean para instituciones de crédito o aquellas personas con las que tenga relación de comerciante o de asociación. contribuciones. Nadie puede ser titular de derechos parcelarios sobre una extensión mayor del 5% de las tierras ejidales. La población ejidal beneficiados con aguas correspondientes a distritos de riego u otros sistemas de abastecimiento están obligados a cubrir las tarifas aplicables. que sustenta en la prioridad social. los sujetos por interinos que son beneficiarios directos de los núcleos de población ejidal.

siempre que no hayan sido legalmente asignados individualmente. los bosques las selvas tropicales se mantendrán invariablemente dentro de este régimen por lo que cualquiera asignación parcelaria en ellos es nula de pleno derecho. . imprescriptibles e inembargables sobo decisión contraria de la asamblea en este caso se podrá proceder a su parcela miento reconocer o regularizar su tendencia destinarlas al asentamiento humano. DE LAS TIERRAS DE USO COMUN Son aquellas que la asamblea no a reservado para la asignación de parcelas ni el asentamiento humano y cuyo aprovechamiento se designa al sustento de la vida comunitaria del ejido. en su defecto. o acordarles otro destino y régimen de explotación. por mencionar algunas de sus características son inalienables. siempre y cuando no se contravenga la ley y normatividad de la materia. serán de uso común y su aprovechamiento se hará conforme lo disponga el reglamento interno del ejido o. de acuerdo con la costumbre de cada ejido. Por lo tanto en el caso de mantenerlas como tierras de uso común la regulación del uso aprovechamiento acceso y conservación así como los derechos y obligaciones de los ejidatarios y avecindados deben de establecerse en el reglamento interno.Los aguajes comprendidos dentro de las tierras ejidales. aportarlas a sociedades civiles y mercantiles.

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