ACTA CONSTITUTIVA DE REFORMA DE 1847

18 de Mayo de 1847 En plena guerra contra los Estados Unidos, el Congreso constituyente decreta la vigencia del Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 y la Constitución del 4 de octubre del mismo año, a la vez que dispone reformas y adiciones al texto original de la Constitución citada. La presente Acta introduce el Juicio de Amparo, una de las instituciones más importantes y características de México De acuerdo con la Enciclopedia de México: “Otero tuvo la sabiduría de redactar (además de su voto particular) el Acta en sólo 30 artículos. He aquí el resumen de ésta, en comparación con el texto de la Carta fundamental que restableció: la Constitución de 1824 instituyó el sistema federal y el Acta lo reimplanta, pero acentúa la subordinación de los poderes locales a los preceptos de la Constitución general (artículo 20). El Acta reproduce la división del poder público, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero agrega una nota específica: “los poderes sólo pueden y deben hacer lo que la Constitución otorga como facultad e impone como obligación” (artículo 21). La Constitución reconoció aisladamente los derechos del hombre (artículos 50-III, 112-III, 146, 150, 153 y 171) y el Acta asegura los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad, aunque deja a una ley posterior el fijar estos derechos y establecer los medios para hacerlos efectivos (artículo 5). El texto de 1824 omitió legislar en materia de control constitucional; pero el Acta crea el germen de éste, en la doble fórmula de control político y judicial, pues al efecto establece, respectivamente: “Toda ley de los Estados que ataque la Constitución o las leyes generales, será declarada nula por el Congreso” (artículo 22) y los “Tribunales de la Federación ampararán a cualquier habitante de la República en el ejercicio y conservación de los derechos que le concedan esta Constitución y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los Poderes Legislativo y Ejecutivo (omite el Judicial), ya de la Federación, ya de los Estados” (artículo 25). La primera Constitución olvidó definir la ciudadanía y los derechos inherentes a ésta, así como la forma de adquirirla y los supuestos para perderla; el Acta declara que son ciudadanos todos los mexicanos (por nacimiento o naturalización) que hayan cumplido 20 años y tengan un modo honesto de vivir; y señala sus derechos: votar en las elecciones populares, ejercer los de petición y reunión, y pertenecer a la guardia nacional, dejando a una ley posterior reglamentar el ejercicio de éstos, su posesión, pérdida o suspensión. El estatuto de 1824 creó 19 estados; el Acta reproduce el mismo capítulo geográfico (después modificado al aprobarse el Tratado de Guadalupe), y a su vez forma el estado de Guerrero. El Acta modifica el texto primitivo en los siguientes puntos: suprime la Vicepresidencia, duplica el número de senadores, aumenta el de diputados (uno por cada 50 mil habitantes) y anuncia la adopción de elecciones directas para diputados, senadores, presidente de la República y miembros de la Suprema Corte. También la innova en materia de desafuero, juicio político y reformas constitucionales (artículos 12, 13 y 28); la Constitución exigía para el desafuero el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de cualesquiera de las dos Cámaras (artículo 44) y el Acta la reduce a simple mayoría de los diputados; la Constitución requería, en el juicio político, el fallo condenatorio de dos terceras partes de los miembros presentes de una u otra cámaras (artículo 40) y el Acta aumenta el requisito hasta “las tres quintas partes de los senadores presentes”; y finalmente la

del propio Senado y del ejecutivo federal. procedió a poner vigente la Constitución de 1824. El Congreso inició sus sesiones el 6 de diciembre de 1846. Meses antes. El Acta Constitutiva y la Constitución de 1824 eran la única constitución política de la república. 3. Los Estados recobraban su independencia y su soberanía. controlado por liberales de la talla de Lafragua. así como la suprimir la vicepresidencia. . y aumentar del número de senadores para incorporar algunos electos a proposición de la Cámara de Diputados (votando por diputaciones). y el Acta introduce. Los Estados seguían asociados bajo la forma federativa. al efecto convocó al Congreso y dispuso que éste asumiera funciones ordinarias y de Constituyente. Riva Palacio. y. pero fue aprobado por unanimidad de 71 votos. Vicente y Eligio Romero. entre las que destacaban las propuestas de incorporar a la Constitución la declaración de derechos individuales y su adecuada protección. Rejón. Muñoz Ledo. Guillermo Valle. 2. pero hacer un estudio de las reformas. año en que Santa Anna instaurará la dictadura.Constitución autorizó su propia reforma mediante un sistema de calificación por un Congreso y resolución por el siguiente (artículos 166 a 170). Durante las sesiones se debatieron tres propuestas: poner en vigor la Constitución de 1824 lisa y llanamente. el general José Mariano Salas. otro procedimiento: el voto aprobatorio de “los dos tercios de ambas cámaras”. Las reformas que contempla esta Acta estarán en vigor hasta 1853. además. y Bernardino Carvajal. Juárez. Comonfort. restaurar la Constitución. Cardozo. al asumir la presidencia de la República. Será promulgado por Santa Anna el 21 de mayo siguiente. y proceder a su reforma conforme a su propio articulado. 4. Lógicamente el texto de Otero sufrió cambios y adiciones. Herrera. Ceballos. El pleno del congreso aprobó tomar como base de las discusiones el voto particular de Mariano Otero que tenía cuatro puntos resolutivos: 1. Zubieta. y un voto particular propuesto por Mariano Otero. Lacunza. El Acta de Reformas. Espinoza de los Monteros. establecer un sistema directo para la elección de presidente de la república y magistrados de la Suprema Corte. Otero.

De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ayutla convocó al Congreso Constituyente el 16 de octubredel mismo año. Ciertos artículos fueron contrarios a los intereses de la Iglesia Católica. los liberales puros2 que pretendían realizar una nueva redacción de la Carta Magna. Marcelino Castañeda. Joaquín Cardoso y Pedro Escudero y Echánove. Las discusiones fueron acaloradas y se prolongaron a lo largo de un año. como la enseñanza laica. la libertad de expresión. la abolición de los fueros eclesiástico y militar (Ley Juárez). los puros lograron imponer sus propuestas. la exclusión de los eclesiásticos en puestos públicos. la supresión de fueros institucionales. se inició la Guerra de Reforma. la Constitución tuvo vigencia en todo el territorio nacional. Ignacio Comonfort. Reafirmó la abolición de la esclavitud. entre ellos destacaron Ponciano Arriaga. Estas reformas eran contrarias a los intereses de la Iglesia Católica. con la finalidad de establecer una sede en Dolores Hidalgo para redactar una nueva constitución de ideología liberal. Al año siguiente el presidente en turno. la libertad de asamblea. una insurrección a favor del clero. El Partido Conservador se opuso a la promulgación de la nueva Carta Magna polarizando así a la sociedad mexicana. José María Mata y Santos Degollado. entre ellos destacaron Mariano Arizcorreta. pues esta era la ideología con la que él mismo simpatizaba. apoyada por los conservadores —acérrimos rivales de los liberales— tomó fuerza en Zacapoaxtla yPuebla. Juan Nepomuceno Álvarez Hurtado ocupó la presidencia por un corto período. las formas de castigo por tormento incluyendo la pena de muerte.1 El presidente Comonfort tuvo injerencia a través de sus ministros a favor de la facción moderada. Guillermo Prieto. ratificó la convocatoria trasladando la sede a la Ciudad de México. las pugnas entre liberales y conservadores se prolongaron por laSegunda Intervención francesa y por el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano. Fue jurada el 5 de febrero de 1857. Por un lado los liberales moderados que eran mayoría. A consecuencia. Durante el transcurso de las sesiones del Congreso. con la república restaurada. El Congreso se encontraba dividido entre dos facciones principales. Por otra parte. A pesar de la oposición del Poder Ejecutivo y de ser minoría. Las reformas más discutidas eran: la que prohibía la adquisición de propiedades a las corporaciones eclesiásticas. eliminó la prisión por deudas civiles. la enseñanza laica.CONSTUTUCIÓN FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 1857 La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 fue una constitución de ideología liberal redactada por el autor del Congreso Constituyente de 1857 durante la presidencia de Ignacio Comonfort. Estableció las garantías individuales a los ciudadanos mexicanos. honores hereditarios y monopolios. y la enajenación de bienes raíces por parte de la misma. las alcabalas y aduanas internas. Diez años más tarde. Francisco Zarco. El presidente Comonfort envió a las tropas federales y sometió a los rebeldes. y la libertad de cultos. . ANTECEDENTES Una vez derrocada la dictadura de Antonio López de Santa Anna en 1855. Prohibió los títulos de nobleza. la libertad de portar armas. su plan era restablecer la Constitución de 1824 con algunos cambios.

También apoyaba la autonomía de los municipios. salteadores de caminos. la mayor parte las propuestas de los puros fueron aprobadas. División de poderes: Ejecutivo. Prohibición de alcabalas y aduanas internas. También la autonomía de los estados para elegir a sus gobernantes y tener su propio conjunto de leyes. Definición de nacionalidad mexicana. Ninguna corporación civil o eclesiástica tiene capacidad para adquirir o administrar bienes raíces. que no fue aprobado. Enseñanza libre (ninguna limitación en favor del dogma). El artículo 15. Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales. 5. 22. Libertad de expresión. protegiendo y cuidando a la religión católica. 31. la cual constaba de veinticinco estados. Libertad de portar armas. y un procedimiento judicial para proteger esos derechos conocidos como amparo. Prohibición de penas por mutilación. Abolición de la esclavitud. Inviolabilidad de la Constitución. y tormento de cualquier especie. Prohibición de fueros a personas o instituciones. implantó de nueva cuenta el federalismo y la república representativa. y por tanto se debía admitir libertad religiosa. azotes. 27. Los artículos más relevantes consistían en: 2. un territorio y el distrito federal. 10. 39. siempre y cuando no se perjudicaran los intereses del pueblo y la soberanía de la nación. parricidas. sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento. Su discusión fue la más controvertida. 124. permitía la tolerancia de cultos. y homicidas con el agravante de alevosía. . Legislativo y Judicial. supresión de tribunales especiales (Ley Juárez). en que se dividen los estados desde un punto de vista político. No se reconocen títulos nobiliarios. reservada solo al traidor a la patria. 3. Obligaciones de los ciudadanos. La soberanía de la nación dimana del pueblo. El poder Ejecutivo se pronunció en contra del artículo arguyendo que era contrario a la voluntad de la mayoría de la nación. Apoyó la autonomía de los municipios en los que se divide políticamente cada estado. premeditación o ventaja. Abolición de pena de muerte. No obstante. 30. fue similar a la de carta magna de 1824. incluía un capítulo dedicado a las garantías individuales. incendiarios. 36. 7. 50. 12. los moderados defendían la unidad religiosa para así mantener la unidad nacional. a excepción de los edificios al servicio u objeto de la institución (antecedente de la Ley Lerdo). 128. Entre otras cosas. Así como delitos del orden militar o piratería.CONTENIDO La Constitución de 1857 estaba conformada por 8 títulos y 128 artículos. Los puros consideraron que el país requería de colonizar el territorio con extranjeros. 13. Obligaciones de los mexicanos. 23.

Las guerras fueron fuente de ingreso territorial para los aztecas. comerciantes. y las repartía entre los más altos rangos. las composiciones. donde ellos exigían recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades. Para el siglo XIX la atención al campo y su desarrollo quedaron relegados. . surgiendo grandes y poderosos latifundistas quienes explotaban a los campesinos y trabajadores. Tierras de los principales nobles. Desde entonces se ha buscado la mejor forma de hacer productiva la tierra. por medio de tales instituciones se puede apreciar claramente la proyección de su estructura social. Se crearon planes y leyes de carácter importante en lo agrario. En la época colonial los españoles experimentaron varias formas para hacer del campo un eje económico y productivo: la encomienda. Tierras propiedad del barrio. En la Nueva España la propiedad agraria se clasificó en tres grupos: la propiedad privada de los españoles. hicieron proclamaciones. sin embargo. -Calpulli. Tierras que se le repartieron a cada jefe de familia. Con éstas tierras se sostenían al ejército. los mayorazgos y la hacienda principalmente. la Corona española adoptó diversas medidas tendientes a organizar la vida política. La denominación que se le dio a la propiedad agraria entre los aztecas fue la siguiente: -Tlatocalli. el producto se destinaba al mantenimiento de los gastos que originaba el culto. ésta se formaba de nobles. junto con el Plan de Guadalupe. y es también desde entonces que se distinguen las instituciones agrarias. el ejército. Venustiano Carranza encabezo el ejercito constitucionalista y emprendió una lucha por el orden lega. Eran las tierras de los dioses. Al efecto. que ordenaba la devolución de tierras a los pueblos indígenas. y la ganadería. introduciendo a ella nuevos cultivos. de manera paralela también autorizó la creación de otras instituciones. Con la caída de Tenochtitlán. artesanos y esclavos. sacerdotes. el Consejo Real de las Indias emitió diversas disposiciones para promover el mejoramiento espiritual y material de los indios.LEY AGRARIA Los más antiguos datos del Derecho Agrario en México se encuentran en a época pre colonial. Carranza demostró al país su proyecto la ley del 6 de enero de 1915. -Altepetlalli. -Miltchimalli. así es como se apoderaban de las tierras. Inicio de la Revolución Mexicana Inicia con el descontento que tenia la población hacia la dictadura de Porfirio Díaz. -Teotlalpan. Y a través de la Conquista se hizo privada la tierra. por ejemplo las de los aztecas. económica y social de ese nuevo y enorme territorio. elevar salarios de los obreros y mejoramiento en general d las condiciones de vida de la población. al igual que el pan de Ayala. levantamientos armados registrados durante todo el siglo XIX. del pueblo en el que había agricultores. la propiedad de los pueblos indios y la propiedad eclesiástica. para que las cultivaran y sostuvieran. Ésta era la propiedad del monarca -Pillali. Tales como el decreto decreto de Hidalgo. cuyo propósito era modificar las costumbres de los naturales y obtener tributos y tierras.

generando empleos en el medio rural. con personalidad jurídica y patrimonio propios. dando certidumbre a la tenencia de la tierra. creándose tribunales agrarios que hagan pronta y expedita la justicia. como organismo público descentralizado. -Capitalización del capo. La expropiación con fines de restitución y dotación respetaría únicamente las propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectáreas de tierras de primera calidad. -El deslinde y medición de terrenos baldíos. Se responsabilizó a los estados y territorios de la República para fijar la extensión máxima de tierra de que puede ser dueño un solo individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que serían adquiridos por el Estado mediante el pago con bonos que constituirían la deuda agraria. -Que los campesinos sean sujetos y no objetos del cambio. y la transformación del Registro Agrario Nacional. -Sustanciar y tramitar la expropiación de tierras ejidales y comunales. Con esta Reforma se dio la promulgación de dos ordenamientos fundamentales: la Ley Agraria y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. -Conocer la acumulación de tierras ejidales por encima de los límites que señala la ley y ordenar a su poseedor enajenar los excedentes . -Rapidez jurídica para resolver rezagos agrarios. como órganos federales dotados de plena jurisdicción y anatomía. 1992: La Reforma Salinista Dada la pobreza y explotación que aún subsisten en el campo y la distribución de tierras. fecha en que también se publicaron las reformas y adiciones a la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. para evitar la migración masiva a las grandes ciudades. -La regularización de los predios que grupos campesinos tienen en posesión precaria. Secretaria de la Reforma Agraria Funciones: Las funciones sustantivas de la Secretaría de la Reforma Agraria se orientan al ordenamiento de la propiedad rural. así como la declaratoria y en su caso.1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal El Artículo 27 estipuló la restitución de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas y ordenó la dotación para los pueblos que carecieran de tierras. en un órgano desconcentrado de la SRA. La primera determinó la creación de la Procuraduría Agraria. -Comprometer recursos presupuestales a crecientes al campo. enajenación de terrenos nacionales. -Se crea el seguro ejidatario. en las siguientes vertientes: -La conclusión del rezago agrario. -Se creará el fondo para empresas de solidaridad. para dictar sus fallos en materia agraria en todo el territorio nacional. -Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al campo. La Ley Agraria fue reformada y adicionada por decreto publicado el 9 de julio de 1993.. -Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio. el 1 de noviembre de 1991 el Presidente Salinas envió un proyecto de reformas del artículo 27 Constitucional que se centró en los siguientes principios: -Promover la justicia y la libertad en el campo -Proteger el ejido. -La culminación de las tareas jurídicas y administrativas derivadas de la aplicación de la Ley Federal de Reforma Agraria. Mediante la segunda se crearon los Tribunales Agrarios.

La población ejidal beneficiados con aguas correspondientes a distritos de riego u otros sistemas de abastecimiento están obligados a cubrir las tarifas aplicables. mantenimiento. . -Tierras de uso común. no deberá durar más de 30 años. al fin de establecer la normatividad que sirve por integrar las instituciones agrarias. es el conjunto de medidas políticas. se le recojan y se venden al mejor postor. se enajenara las tierras excedentes si no enajena en el plazo indicado. Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiación de la tierra sin indemnización o mediante algún mecanismo de compensación a los antiguos propietarios. tarifas. económicas. y 10 años si es de mala fe. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados. Se dividen en: -Tierras para el asentamiento humano.¿QUE ES EL DERECHO AGRARIO? Rama del derecho social del sistema jurídico mexicano. Las tierras podrán ser utilizadas por terceros cuando sea por contrato. transmisiones de derechos y demás aspectos relativos al uso de volúmenes de agua de los ejidos estarán regidos por lo dispuesto en las leyes. Quien haya adquirido tierras ejidales que no se destinen al asentamiento humano. contribuciones. si demás superficie que la equivale a pequeña propiedad. la concentración de la propiedad de la tierra en pocos dueños (latifundismo) y la baja productividad agrícola debido al no empleo de tecnologías o a la especulación con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de propiedad y producción de la tierra. ¿QUE ES LA LEY AGRARIA? Reforma agraria. siempre y cuando sean para instituciones de crédito o aquellas personas con las que tenga relación de comerciante o de asociación. Nadie puede ser titular de derechos parcelarios sobre una extensión mayor del 5% de las tierras ejidales. TIERRAS EJIDALES Son tierras ejidales las que han sido dotadas al núcleo de población ejidal o incorporadas al régimen ejidal. Las críticas a este acto caen en la poca productividad que podría generar. que sustenta en la prioridad social. -Tierras parceladas. los sujetos por interinos que son beneficiarios directos de los núcleos de población ejidal. podrán tomar posesión de ella en 5 años si es de buena fe. y adquirirá los mismos derechos como cualquier ejidatario. servidumbres de uso y de paso. DE LAS AGUAS DEL EJIDO La distribución. Generalmente los resultados sociales son la creación de una clase de pequeños y medianos agricultores que desplazan la hegemonía de los latifundistas.

imprescriptibles e inembargables sobo decisión contraria de la asamblea en este caso se podrá proceder a su parcela miento reconocer o regularizar su tendencia destinarlas al asentamiento humano. . por mencionar algunas de sus características son inalienables. Por lo tanto en el caso de mantenerlas como tierras de uso común la regulación del uso aprovechamiento acceso y conservación así como los derechos y obligaciones de los ejidatarios y avecindados deben de establecerse en el reglamento interno.Los aguajes comprendidos dentro de las tierras ejidales. siempre que no hayan sido legalmente asignados individualmente. serán de uso común y su aprovechamiento se hará conforme lo disponga el reglamento interno del ejido o. aportarlas a sociedades civiles y mercantiles. de acuerdo con la costumbre de cada ejido. siempre y cuando no se contravenga la ley y normatividad de la materia. o acordarles otro destino y régimen de explotación. DE LAS TIERRAS DE USO COMUN Son aquellas que la asamblea no a reservado para la asignación de parcelas ni el asentamiento humano y cuyo aprovechamiento se designa al sustento de la vida comunitaria del ejido. en su defecto. los bosques las selvas tropicales se mantendrán invariablemente dentro de este régimen por lo que cualquiera asignación parcelaria en ellos es nula de pleno derecho.

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