Acta Constitutiva de Reforma de 1847

ACTA CONSTITUTIVA DE REFORMA DE 1847

18 de Mayo de 1847 En plena guerra contra los Estados Unidos, el Congreso constituyente decreta la vigencia del Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 y la Constitución del 4 de octubre del mismo año, a la vez que dispone reformas y adiciones al texto original de la Constitución citada. La presente Acta introduce el Juicio de Amparo, una de las instituciones más importantes y características de México De acuerdo con la Enciclopedia de México: “Otero tuvo la sabiduría de redactar (además de su voto particular) el Acta en sólo 30 artículos. He aquí el resumen de ésta, en comparación con el texto de la Carta fundamental que restableció: la Constitución de 1824 instituyó el sistema federal y el Acta lo reimplanta, pero acentúa la subordinación de los poderes locales a los preceptos de la Constitución general (artículo 20). El Acta reproduce la división del poder público, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero agrega una nota específica: “los poderes sólo pueden y deben hacer lo que la Constitución otorga como facultad e impone como obligación” (artículo 21). La Constitución reconoció aisladamente los derechos del hombre (artículos 50-III, 112-III, 146, 150, 153 y 171) y el Acta asegura los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad, aunque deja a una ley posterior el fijar estos derechos y establecer los medios para hacerlos efectivos (artículo 5). El texto de 1824 omitió legislar en materia de control constitucional; pero el Acta crea el germen de éste, en la doble fórmula de control político y judicial, pues al efecto establece, respectivamente: “Toda ley de los Estados que ataque la Constitución o las leyes generales, será declarada nula por el Congreso” (artículo 22) y los “Tribunales de la Federación ampararán a cualquier habitante de la República en el ejercicio y conservación de los derechos que le concedan esta Constitución y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los Poderes Legislativo y Ejecutivo (omite el Judicial), ya de la Federación, ya de los Estados” (artículo 25). La primera Constitución olvidó definir la ciudadanía y los derechos inherentes a ésta, así como la forma de adquirirla y los supuestos para perderla; el Acta declara que son ciudadanos todos los mexicanos (por nacimiento o naturalización) que hayan cumplido 20 años y tengan un modo honesto de vivir; y señala sus derechos: votar en las elecciones populares, ejercer los de petición y reunión, y pertenecer a la guardia nacional, dejando a una ley posterior reglamentar el ejercicio de éstos, su posesión, pérdida o suspensión. El estatuto de 1824 creó 19 estados; el Acta reproduce el mismo capítulo geográfico (después modificado al aprobarse el Tratado de Guadalupe), y a su vez forma el estado de Guerrero. El Acta modifica el texto primitivo en los siguientes puntos: suprime la Vicepresidencia, duplica el número de senadores, aumenta el de diputados (uno por cada 50 mil habitantes) y anuncia la adopción de elecciones directas para diputados, senadores, presidente de la República y miembros de la Suprema Corte. También la innova en materia de desafuero, juicio político y reformas constitucionales (artículos 12, 13 y 28); la Constitución exigía para el desafuero el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de cualesquiera de las dos Cámaras (artículo 44) y el Acta la reduce a simple mayoría de los diputados; la Constitución requería, en el juicio político, el fallo condenatorio de dos terceras partes de los miembros presentes de una u otra cámaras (artículo 40) y el Acta aumenta el requisito hasta “las tres quintas partes de los senadores presentes”; y finalmente la

Comonfort. entre las que destacaban las propuestas de incorporar a la Constitución la declaración de derechos individuales y su adecuada protección. Lógicamente el texto de Otero sufrió cambios y adiciones. controlado por liberales de la talla de Lafragua. Los Estados seguían asociados bajo la forma federativa. Durante las sesiones se debatieron tres propuestas: poner en vigor la Constitución de 1824 lisa y llanamente. Otero. El Congreso inició sus sesiones el 6 de diciembre de 1846. y proceder a su reforma conforme a su propio articulado. Vicente y Eligio Romero. otro procedimiento: el voto aprobatorio de “los dos tercios de ambas cámaras”. Zubieta. pero hacer un estudio de las reformas. 4. y Bernardino Carvajal. así como la suprimir la vicepresidencia. el general José Mariano Salas. Riva Palacio.Constitución autorizó su propia reforma mediante un sistema de calificación por un Congreso y resolución por el siguiente (artículos 166 a 170). 3. procedió a poner vigente la Constitución de 1824. Guillermo Valle. y. Las reformas que contempla esta Acta estarán en vigor hasta 1853. Herrera. Ceballos. establecer un sistema directo para la elección de presidente de la república y magistrados de la Suprema Corte. Los Estados recobraban su independencia y su soberanía. además. El pleno del congreso aprobó tomar como base de las discusiones el voto particular de Mariano Otero que tenía cuatro puntos resolutivos: 1. del propio Senado y del ejecutivo federal. y aumentar del número de senadores para incorporar algunos electos a proposición de la Cámara de Diputados (votando por diputaciones). Juárez. Muñoz Ledo. El Acta Constitutiva y la Constitución de 1824 eran la única constitución política de la república. Rejón. Será promulgado por Santa Anna el 21 de mayo siguiente. al asumir la presidencia de la República. . al efecto convocó al Congreso y dispuso que éste asumiera funciones ordinarias y de Constituyente. y el Acta introduce. y un voto particular propuesto por Mariano Otero. Espinoza de los Monteros. año en que Santa Anna instaurará la dictadura. Lacunza. restaurar la Constitución. Cardozo. 2. Meses antes. pero fue aprobado por unanimidad de 71 votos. El Acta de Reformas.

Al año siguiente el presidente en turno. ratificó la convocatoria trasladando la sede a la Ciudad de México. Francisco Zarco. las alcabalas y aduanas internas. entre ellos destacaron Ponciano Arriaga. Por otra parte. apoyada por los conservadores —acérrimos rivales de los liberales— tomó fuerza en Zacapoaxtla yPuebla. Marcelino Castañeda. las formas de castigo por tormento incluyendo la pena de muerte. los puros lograron imponer sus propuestas. Ciertos artículos fueron contrarios a los intereses de la Iglesia Católica. pues esta era la ideología con la que él mismo simpatizaba. José María Mata y Santos Degollado.CONSTUTUCIÓN FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 1857 La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 fue una constitución de ideología liberal redactada por el autor del Congreso Constituyente de 1857 durante la presidencia de Ignacio Comonfort. la supresión de fueros institucionales. con la finalidad de establecer una sede en Dolores Hidalgo para redactar una nueva constitución de ideología liberal. Las reformas más discutidas eran: la que prohibía la adquisición de propiedades a las corporaciones eclesiásticas. y la libertad de cultos. entre ellos destacaron Mariano Arizcorreta. las pugnas entre liberales y conservadores se prolongaron por laSegunda Intervención francesa y por el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano. El Congreso se encontraba dividido entre dos facciones principales. Por un lado los liberales moderados que eran mayoría. ANTECEDENTES Una vez derrocada la dictadura de Antonio López de Santa Anna en 1855. Las discusiones fueron acaloradas y se prolongaron a lo largo de un año. se inició la Guerra de Reforma. como la enseñanza laica. eliminó la prisión por deudas civiles. El presidente Comonfort envió a las tropas federales y sometió a los rebeldes. la Constitución tuvo vigencia en todo el territorio nacional. los liberales puros2 que pretendían realizar una nueva redacción de la Carta Magna. Diez años más tarde. la enseñanza laica. y la enajenación de bienes raíces por parte de la misma. su plan era restablecer la Constitución de 1824 con algunos cambios. Ignacio Comonfort. la libertad de asamblea. Joaquín Cardoso y Pedro Escudero y Echánove. con la república restaurada. Fue jurada el 5 de febrero de 1857. honores hereditarios y monopolios. Guillermo Prieto. la abolición de los fueros eclesiástico y militar (Ley Juárez). una insurrección a favor del clero. la exclusión de los eclesiásticos en puestos públicos. Juan Nepomuceno Álvarez Hurtado ocupó la presidencia por un corto período. la libertad de portar armas. A pesar de la oposición del Poder Ejecutivo y de ser minoría. la libertad de expresión. El Partido Conservador se opuso a la promulgación de la nueva Carta Magna polarizando así a la sociedad mexicana.1 El presidente Comonfort tuvo injerencia a través de sus ministros a favor de la facción moderada. Durante el transcurso de las sesiones del Congreso. De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ayutla convocó al Congreso Constituyente el 16 de octubredel mismo año. Estas reformas eran contrarias a los intereses de la Iglesia Católica. Reafirmó la abolición de la esclavitud. Prohibió los títulos de nobleza. Estableció las garantías individuales a los ciudadanos mexicanos. . A consecuencia.

La soberanía de la nación dimana del pueblo. en que se dividen los estados desde un punto de vista político. la cual constaba de veinticinco estados. incluía un capítulo dedicado a las garantías individuales. y homicidas con el agravante de alevosía. Prohibición de penas por mutilación.CONTENIDO La Constitución de 1857 estaba conformada por 8 títulos y 128 artículos. azotes. División de poderes: Ejecutivo. 10. Abolición de pena de muerte. Prohibición de fueros a personas o instituciones. Inviolabilidad de la Constitución. Los artículos más relevantes consistían en: 2. 12. El artículo 15. la mayor parte las propuestas de los puros fueron aprobadas. Entre otras cosas. El poder Ejecutivo se pronunció en contra del artículo arguyendo que era contrario a la voluntad de la mayoría de la nación. 27. Así como delitos del orden militar o piratería. Abolición de la esclavitud. sin la justa retribución y sin su pleno consentimiento. protegiendo y cuidando a la religión católica. Apoyó la autonomía de los municipios en los que se divide políticamente cada estado. 31. siempre y cuando no se perjudicaran los intereses del pueblo y la soberanía de la nación. Legislativo y Judicial. Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales. También la autonomía de los estados para elegir a sus gobernantes y tener su propio conjunto de leyes. parricidas. 39. Libertad de expresión. . 128. y tormento de cualquier especie. supresión de tribunales especiales (Ley Juárez). implantó de nueva cuenta el federalismo y la república representativa. a excepción de los edificios al servicio u objeto de la institución (antecedente de la Ley Lerdo). Definición de nacionalidad mexicana. 5. 124. y por tanto se debía admitir libertad religiosa. 13. los moderados defendían la unidad religiosa para así mantener la unidad nacional. Libertad de portar armas. y un procedimiento judicial para proteger esos derechos conocidos como amparo. Su discusión fue la más controvertida. 50. 22. un territorio y el distrito federal. incendiarios. que no fue aprobado. reservada solo al traidor a la patria. No obstante. También apoyaba la autonomía de los municipios. Ninguna corporación civil o eclesiástica tiene capacidad para adquirir o administrar bienes raíces. Los puros consideraron que el país requería de colonizar el territorio con extranjeros. premeditación o ventaja. Prohibición de alcabalas y aduanas internas. fue similar a la de carta magna de 1824. permitía la tolerancia de cultos. 36. Enseñanza libre (ninguna limitación en favor del dogma). No se reconocen títulos nobiliarios. salteadores de caminos. 23. Obligaciones de los mexicanos. Obligaciones de los ciudadanos. 30. 7. 3.

surgiendo grandes y poderosos latifundistas quienes explotaban a los campesinos y trabajadores. Carranza demostró al país su proyecto la ley del 6 de enero de 1915. sin embargo. por medio de tales instituciones se puede apreciar claramente la proyección de su estructura social. Tierras de los principales nobles. Desde entonces se ha buscado la mejor forma de hacer productiva la tierra. y la ganadería. elevar salarios de los obreros y mejoramiento en general d las condiciones de vida de la población. Venustiano Carranza encabezo el ejercito constitucionalista y emprendió una lucha por el orden lega. el Consejo Real de las Indias emitió diversas disposiciones para promover el mejoramiento espiritual y material de los indios. sacerdotes. Ésta era la propiedad del monarca -Pillali. para que las cultivaran y sostuvieran. La denominación que se le dio a la propiedad agraria entre los aztecas fue la siguiente: -Tlatocalli. Inicio de la Revolución Mexicana Inicia con el descontento que tenia la población hacia la dictadura de Porfirio Díaz. levantamientos armados registrados durante todo el siglo XIX. Con la caída de Tenochtitlán. Tierras que se le repartieron a cada jefe de familia. -Teotlalpan. y es también desde entonces que se distinguen las instituciones agrarias. que ordenaba la devolución de tierras a los pueblos indígenas. -Altepetlalli. el ejército. Las guerras fueron fuente de ingreso territorial para los aztecas. la propiedad de los pueblos indios y la propiedad eclesiástica. el producto se destinaba al mantenimiento de los gastos que originaba el culto. hicieron proclamaciones. así es como se apoderaban de las tierras. En la Nueva España la propiedad agraria se clasificó en tres grupos: la propiedad privada de los españoles. En la época colonial los españoles experimentaron varias formas para hacer del campo un eje económico y productivo: la encomienda. al igual que el pan de Ayala. comerciantes. Se crearon planes y leyes de carácter importante en lo agrario. las composiciones. -Calpulli. Eran las tierras de los dioses. económica y social de ese nuevo y enorme territorio. cuyo propósito era modificar las costumbres de los naturales y obtener tributos y tierras. Al efecto. ésta se formaba de nobles. del pueblo en el que había agricultores. -Miltchimalli. por ejemplo las de los aztecas. y las repartía entre los más altos rangos. introduciendo a ella nuevos cultivos. Tierras propiedad del barrio. Para el siglo XIX la atención al campo y su desarrollo quedaron relegados. la Corona española adoptó diversas medidas tendientes a organizar la vida política. Con éstas tierras se sostenían al ejército. Tales como el decreto decreto de Hidalgo. de manera paralela también autorizó la creación de otras instituciones. Y a través de la Conquista se hizo privada la tierra. . los mayorazgos y la hacienda principalmente. junto con el Plan de Guadalupe.LEY AGRARIA Los más antiguos datos del Derecho Agrario en México se encuentran en a época pre colonial. donde ellos exigían recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades. artesanos y esclavos.

-Capitalización del capo. como órganos federales dotados de plena jurisdicción y anatomía. La expropiación con fines de restitución y dotación respetaría únicamente las propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectáreas de tierras de primera calidad. Secretaria de la Reforma Agraria Funciones: Las funciones sustantivas de la Secretaría de la Reforma Agraria se orientan al ordenamiento de la propiedad rural. Con esta Reforma se dio la promulgación de dos ordenamientos fundamentales: la Ley Agraria y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. con personalidad jurídica y patrimonio propios. -Comprometer recursos presupuestales a crecientes al campo. y la transformación del Registro Agrario Nacional. el 1 de noviembre de 1991 el Presidente Salinas envió un proyecto de reformas del artículo 27 Constitucional que se centró en los siguientes principios: -Promover la justicia y la libertad en el campo -Proteger el ejido. -Rapidez jurídica para resolver rezagos agrarios. dando certidumbre a la tenencia de la tierra.. Se responsabilizó a los estados y territorios de la República para fijar la extensión máxima de tierra de que puede ser dueño un solo individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que serían adquiridos por el Estado mediante el pago con bonos que constituirían la deuda agraria. para dictar sus fallos en materia agraria en todo el territorio nacional. enajenación de terrenos nacionales. así como la declaratoria y en su caso. -Se creará el fondo para empresas de solidaridad. fecha en que también se publicaron las reformas y adiciones a la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios. -Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio. La primera determinó la creación de la Procuraduría Agraria. -La regularización de los predios que grupos campesinos tienen en posesión precaria.1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal El Artículo 27 estipuló la restitución de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas y ordenó la dotación para los pueblos que carecieran de tierras. -Que los campesinos sean sujetos y no objetos del cambio. -El deslinde y medición de terrenos baldíos. -La culminación de las tareas jurídicas y administrativas derivadas de la aplicación de la Ley Federal de Reforma Agraria. en las siguientes vertientes: -La conclusión del rezago agrario. -Conocer la acumulación de tierras ejidales por encima de los límites que señala la ley y ordenar a su poseedor enajenar los excedentes . 1992: La Reforma Salinista Dada la pobreza y explotación que aún subsisten en el campo y la distribución de tierras. -Se crea el seguro ejidatario. generando empleos en el medio rural. para evitar la migración masiva a las grandes ciudades. La Ley Agraria fue reformada y adicionada por decreto publicado el 9 de julio de 1993. Mediante la segunda se crearon los Tribunales Agrarios. -Sustanciar y tramitar la expropiación de tierras ejidales y comunales. creándose tribunales agrarios que hagan pronta y expedita la justicia. en un órgano desconcentrado de la SRA. -Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al campo. como organismo público descentralizado.

mantenimiento. y 10 años si es de mala fe. se enajenara las tierras excedentes si no enajena en el plazo indicado. Se dividen en: -Tierras para el asentamiento humano. -Tierras parceladas. y adquirirá los mismos derechos como cualquier ejidatario. es el conjunto de medidas políticas.¿QUE ES EL DERECHO AGRARIO? Rama del derecho social del sistema jurídico mexicano. DE LAS AGUAS DEL EJIDO La distribución. -Tierras de uso común. siempre y cuando sean para instituciones de crédito o aquellas personas con las que tenga relación de comerciante o de asociación. tarifas. servidumbres de uso y de paso. al fin de establecer la normatividad que sirve por integrar las instituciones agrarias. Quien haya adquirido tierras ejidales que no se destinen al asentamiento humano. Las tierras podrán ser utilizadas por terceros cuando sea por contrato. sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de propiedad y producción de la tierra. si demás superficie que la equivale a pequeña propiedad. ¿QUE ES LA LEY AGRARIA? Reforma agraria. podrán tomar posesión de ella en 5 años si es de buena fe. TIERRAS EJIDALES Son tierras ejidales las que han sido dotadas al núcleo de población ejidal o incorporadas al régimen ejidal. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados. Las críticas a este acto caen en la poca productividad que podría generar. . no deberá durar más de 30 años. Generalmente los resultados sociales son la creación de una clase de pequeños y medianos agricultores que desplazan la hegemonía de los latifundistas. que sustenta en la prioridad social. transmisiones de derechos y demás aspectos relativos al uso de volúmenes de agua de los ejidos estarán regidos por lo dispuesto en las leyes. contribuciones. los sujetos por interinos que son beneficiarios directos de los núcleos de población ejidal. Nadie puede ser titular de derechos parcelarios sobre una extensión mayor del 5% de las tierras ejidales. la concentración de la propiedad de la tierra en pocos dueños (latifundismo) y la baja productividad agrícola debido al no empleo de tecnologías o a la especulación con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. se le recojan y se venden al mejor postor. La población ejidal beneficiados con aguas correspondientes a distritos de riego u otros sistemas de abastecimiento están obligados a cubrir las tarifas aplicables. económicas. Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiación de la tierra sin indemnización o mediante algún mecanismo de compensación a los antiguos propietarios.

Los aguajes comprendidos dentro de las tierras ejidales. los bosques las selvas tropicales se mantendrán invariablemente dentro de este régimen por lo que cualquiera asignación parcelaria en ellos es nula de pleno derecho. serán de uso común y su aprovechamiento se hará conforme lo disponga el reglamento interno del ejido o. DE LAS TIERRAS DE USO COMUN Son aquellas que la asamblea no a reservado para la asignación de parcelas ni el asentamiento humano y cuyo aprovechamiento se designa al sustento de la vida comunitaria del ejido. o acordarles otro destino y régimen de explotación. aportarlas a sociedades civiles y mercantiles. siempre y cuando no se contravenga la ley y normatividad de la materia. por mencionar algunas de sus características son inalienables. de acuerdo con la costumbre de cada ejido. imprescriptibles e inembargables sobo decisión contraria de la asamblea en este caso se podrá proceder a su parcela miento reconocer o regularizar su tendencia destinarlas al asentamiento humano. Por lo tanto en el caso de mantenerlas como tierras de uso común la regulación del uso aprovechamiento acceso y conservación así como los derechos y obligaciones de los ejidatarios y avecindados deben de establecerse en el reglamento interno. en su defecto. . siempre que no hayan sido legalmente asignados individualmente.

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