Plan de Fortalecimiento Empresrial MODELO

PLAN DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL
ASOREA
MAYO 2022
SOLEDAD, ATLANTICO
Contenido
1. Situación Actual de la Empresa....................................................................................................7
1.1 ASOREA EN SOLEDAD....................................................................................................7
1.2 Organización........................................................................................................................7
1.3 Misión...................................................................................................................................8
1.4 Visión...................................................................................................................................8
1.5 Política integral.....................................................................................................................8
1.6 SERVICIOS.........................................................................................................................8
2. Objetivos....................................................................................................................................10
1.7 Objetivo general.................................................................................................................10
1.8 Objetivos específicos..........................................................................................................10
2 Justificación................................................................................................................................11
3 Planteamiento del Problema.......................................................................................................12
3.1 Sistematización del Problema............................................................................................13
3.2 Formulación del problema..................................................................................................13
4 Metodología................................................................................................................................14
4.1 Enfoque de investigación.................................................................................................14
4.2 Tipo de investigación........................................................................................................14
4.3 Técnicas e instrumentos de recolección de la información................................................15
5 Marco Referencial......................................................................................................................17
5.1 Marco contextual................................................................................................................17
5.2 Marco legal........................................................................................................................18
5.3 Marco teórico....................................................................................................................24
5.1.1 Conceptos de los frentes de la organización para el fortalecimiento...........................6
5.1.2 Contenido del Plan de Fortalecimiento Empresarial................................................xx2
5.1.3 Matrices gerenciales.................................................................................................xx2
6 Diagnóstico y avances de ASOREA..........................................................................................36
6.1 Diagnostico documentos de formación................................................................................6
6.2 Diagnóstico Interno..............................................................................................................6
6.2.1 Listado de chequeo administrativo...............................................................................7
6.3 Desarrollo de las matrices DOFA, MEFI Y MEFE.............................................................8
6.4 ESTRATEGIAS...................................................................................................................4
6.5 Estrategias consolidadas...................................................................................................560
Glosario
 Asociación: “Asociación es la acción y efecto de asociar o asociarse (unir una persona a

otra para que colabore en algún trabajo, juntar una cosa con otra para un mismo fin,
establecer una relación entre cosas o personas)” (Definición, 2014).
 Aprovechamiento: Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los
residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con
fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.
 ECA Lugar donde llegan todos los residuos aprovechables recolectados por los recicladores
de la organización, donde se realiza la separación y clasificación para después ser vendido a
la industria o comercializado.
 Estación de transferencia Lugar donde se realiza el acopio temporal de los residuos,
localizada en el área de influencia del micro rutas evitando que el recolector realice largo
recorridos.
 Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de
vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos,
tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y
disposición final. ..
 Reutilización: Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos
recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su
posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello
requieran procesos adicionales de transformación.
 Macro ruta: Es la división geográfica de una ciudad, población o zona para la distribución
de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.
 Micro rutas Es la división geográfica de una macro ruta, diseñada para que los recolectores
de residuos optimicen su recorrido realizando el menor esfuerzo optimizado su recolección.
 Punto móvil de recolección, lugar donde se coloca el vehículo de carga donde llegan los
recolectores a entregar el material recolectado.
 Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como
materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias
etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección
selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización.
 Recuperación: “Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que
pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia
prima útil en la fabricación de nuevos productos” .
 Recolección: “Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de uno o varios
generadores efectuada por la persona prestadora del servicio”
 Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del
consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,
institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es
susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o
de disposición final. Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas
públicas.
 Residuo sólido aprovechable: “Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento sólido
que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible
de incorporación a un proceso productivo
 Residuo sólido no aprovechable: Es todo material o sustancia sólida o semisólida de
origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos
sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y
por lo tanto generan costos de disposición.
 Usuario residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos
derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con la prestación del
servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos
locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que
produzcan más de un metro cúbico de residuos sólidos al mes. ..
 Vía pública: Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o afectadas
por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles,
carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y
peatonales o cualquier otra combinación de los mismos elementos que puedan extenderse
entre una y otra línea de las edificaciones. ..
 Residuos sólidos recolectados R.S.R: Indicador que muestra la cantidad de residuos
urbanos sólidos recolectados.
 Sistemas de información geográfica (SIG). Combinación de hardware, software y datos
geográficos que permiten capturar, almacenar, manipular y utilizar información
geográficamente referenciada.
1. Situación Actual de la Empresa
1.1 Eco Atlántico en Soledad.
Asorea ESP , es una organización de recicladores, la cual se ha convertido en una empresa de

recolección de residuos aprovechables, en la actualidad la organización cuenta con el
acompañamiento CIENTO CINCUENTA Y CUATRO RECICLADORES con los cuales se lleva a
cabo socialización para la recolección y aprovechamiento de los residuos recolectado en
SOLEDAD, para llevar a cabo esta labor de manera eficiente cuenta con dos estaciones de
transferencia ubicadas en el barrio el porvenir y una estación de calificación y aprovechamiento, la
cual se encuentra en proceso de cumplimiento de todos los requisitos de ley para su optima
operación, la organización cuenta con camiones en los cuales e transporta el material hacia la ECA
y desde este lugar hasta las empresas que transforman y comercializan el residuo.
ECO ATLANTICO ESP se encuentra en soledad una gran oportunidad para realizar la actividad de
aprovechamiento de los residuos sólidos, dado que este municipio cuenta con un gran número de
población quienes son potenciales usuarios nuestros, además soledad se encuentra en crecimiento
comercial siendo uno de los municipios del atlántico más. El servicio que presta ASOREA tiene
como objetivo realizar un EXELENTE Y CORRECTO manejo de los residuos aprovechables y
realizar líneas de investigación para encontrar un uso apropiado a los RESIDUOS
APROVECHABLES, sobre todo aquellos que no tienen mercado para su reutilización.
1.2 Organización
La organización fue fundada en el año 2017 como ASOCIACION de recicladores, cuenta
actualmente con aproximadamente 154 recicladores quienes ejercen su actividad de manera
individual y constante, son recicladores de oficios en su mayoría residentes del barrio EL
PORVENIR, cuyo sustento diario y de todas las familias depende de la actividad de recolección de
material aprovechable. ASOREA Ha iniciado un proceso de fortalecimiento donde se tienen como
eje centrar mejorar la calidad de vida de nuestros asociados a través de la mejora en sus ingresos y
sobretodo dignificar la actividad en la zona, promoviendo la cooperación entre ellos, ejerciendo
labor de planificados, organizador y apoyo. En la actualidad la organización se encuentra con ---
recicladores asociados los cuales se relacionan en el anexo 1
Tabla 1. Cargos de la Empresa
Cargos
Director ejecutivo
Administrador ECA
Secretaria
Contador
recicladores
Chofer
Auxiliares logísticos
1.3 Misión
Ser líderes sociales en el departamento llevando a cabo trabajo investigativo IAP para generar
conocimiento en sostenibilidad, economía circular y trabajo social con nuestros asociados, con
objetivos académicos y educativos impulsando la responsabilidad ambiental en el departamento.
1.4 Visión
Ser una asociación gremial reconocida en el país por su labor social y excelentes resultados siendo
un gran ejemplo para otras asociaciones y empresas por el compromiso con el cuidado de nuestro
medio ambiente, además contribuir a la mejora de las condiciones laborales de nuestros asociados y
sus familias.
1.5 Política integral
ASOREA ESP es una asociación comprometida con el medio ambiente, con ofrecer el mejor
servicio a sus usuarios y clientes, trabajando por la mejor prestación para la gestión integral de
residuos sólidos en el Atlántico, impulsando siempre una economía circular y amigable con nuestro
entorno con responsabilidad para un mejor futuro.
Política ambiental: ASOREA ESP es consciente y responsable con el medio ambiente, por ello
realiza una gestión ambiental integral, con criterios de sostenibilidad, economía circular y
compromiso social.
Política responsabilidad social empresarial: ASOREA ESP debe ser la base de la cual se deriven
los objetivos estratégicos para contribuir al crecimiento humano mediante la producción de valor
social, económico y ambiental.
Política para el suministro de bienes y servicios: el servicio que suministra ASOREA ESP se
fundamenta en el cumplimiento de todas normativas colombianas ambientales cumpliendo todos los
requerimientos técnicos con las mejores condiciones.
Política de seguridad y salud en el trabajo: debido a la actividad desarrollada por la organización,
ASOREA E.S.P , le da gran importancia y prioridad a la seguridad y salud en el trabajo y la
prevención de los riesgos laborales de sus asociados y trabajadores.
1.6 SERVICIOS
Separación Y Reciclaje En La Fuente

Nuestros asociados se dedican a llevar a cabo micro rutas de aprovechamiento y se implementan
acciones de sensibilización y motivación hacia la búsqueda de cambios de actitudes en el manejo de
los residuos.
Aseo Y Recolección
Prestamos servicio público de aseo y recolección de basuras a través de micro y macro rutas,
involucramos procesos de recolección, transporte, tratamiento y disposición final.
Capacitación Y Asesoría En Educación Ambiental
Propendemos por el desarrollo de entrenamientos y asesorías en educación ambiental para la
adopción de medidas para la concreción de la gestión de la logística inversa y tasa de retornos.
Ofrecemos este servicio a empresas, entidades públicas y privadas, conjuntos cerrados, restaurantes,
tiendas, organizaciones y municipios que quieran implementar programas y soluciones sostenibles
para la gestión eficiente y eficaz de los residuos que generan.
Soluciones en gestión Integral de Residuos sólidos Provee a sus clientes soluciones sostenibles
para la gestión integral de residuos sólidos teniendo en cuenta sus necesidades y aprovechando las
oportunidades del reciclaje, en beneficio del medio ambiente.
Gestión integral de recolección de residuos Coordinamos la recolección programada de los
residuos reciclables, teniendo en cuenta las necesidades de nuestros clientes. Así mismo realizamos
pilotajes en ámbitos comunitarios y educativos en reciclaje y economía circular a nivel local y
regional.
Clasificación y aprovechamiento Contamos con un centro y personal adecuado para la
clasificación y aprovechamiento de los residuos, con el fin de darle valor a los residuos
manteniendo su utilidad e incluirlos en la economía local.
Evaluación y monitoreo Monitoreamos y evaluamos cada uno de nuestros programas,
garantizando la calidad, eficacia y eficiencia en su implementación.
Certificación Proporcionamos a nuestros clientes un certificado de manejo y disposición final de
residuos.
Eventos: Incorporamos prácticas y acciones para concienciar y reducir el impacto ambiental que
producen los eventos masivos brindando soluciones innovadoras, un ejemplo de ello es el ECO
CARNAVAL 2020 iniciativa impulsada por ASOREA ESP para el buen manejo de los residuos
aprovechables en los carnavales en el Atlántico, asistimos como participantes en los diferentes
desfiles, haciendo pedagogía lúdica sobre la separación en la fuente. Además, hacemos de los
eventos una oportunidad para cuidar el medio ambiente, con el servicio que prestamos en gestión y
recolección de reciclaje en eventos públicos y privados, facilitando soluciones para que los residuos
tengan una disposición final oportuna.
Reciclaje inclusivo Implementamos acciones involucrando a los distintos actores del sector del
reciclaje, que promuevan iniciativas innovadoras, sustentables y de mayor impacto positivo hacia la
perspectiva ambiental, económica y social.
Investigación e innovación. Contamos con profesionales capacitados para llevar a cabo
Investigaciones en el área ambiental y social para que además de prestar un servicio de
aprovechamiento, podamos ofrecer a la sociedad nuevo conocimiento de los distintos fenómenos
ambientales y sociales que afectan nuestro circulo de conocimiento.
Consultoría en economía circular de residuos, sustentabilidad e innovación. Asesoramos a
distintos actores públicos, sociales, políticos y empresariales en la implementación de planes,
programas y proyectos que los lleve a insertarse a la economía circular e implementar prácticas que
reorienten acciones y políticas públicas de triple impacto a favor del medio ambiente y el desarrollo
sostenible.
2. Objetivos
1.7 Objetivo general
Elaborar un plan de Fortalecimiento Empresarial para el Área Administrativa, comercial, operativa

y financiera de La ASOCIACION DE RECICLADORES ECO ATLANTICO 2020
1.8 Objetivos específicos.
Realizar un diagnóstico completo admirativo, técnico, comercial y financiero de la de la asociación

de recicladores eco Atlántico en Soledad, Atlántico año 2020.
Realizar un análisis riguroso de las áreas Administrativa operativa y financiera de La asociación de

recicladores eco atlántico, teniendo en cuenta sus debilidades, fortalezas, oportunidades y
dificultades.
Proponer estrategias que permitan el mejoramiento de la asociación de recicladores eco Atlántico a

nivel organizacional para el cumplimiento de todas sus metas y misiones en la sociedad.
2 Justificación
ASOREA busca con este plan poder alcanzar sus metas y guiarse hacia un mejor futuro en donde
pueda superar sus obstáculos, conociéndose así misma con todas sus fortalezas y debilidades, para
trabajar día a día en ellas y poder permanecer en el tiempo.
La principal pretensión es impactar de forma práctica para consolidar mejor la empresa en la
gestión Administrativa operativa, comercial y financiera.
Por lo cual el desarrollo del presente estudio significa un gran aporte para La asociación de
recicladores eco Atlántico para conocer de una forma objetiva su situación actual en términos
científicos, y como se mencionó anteriormente con el fin de facilitar mayores niveles de certeza y
entendimiento en el momento de asumir procesos decisorios claves para el futuro de la asociación.
3 Planteamiento del Problema
La asociación de recicladores eco atlántico al igual que otras asociaciones en el país que están
dando sus primeros pasos y que no cuentan con todos los medios económicos y humanos suficientes
se enfrenta a muchas dificultades de índole organizacional.
Existen factores internos y externos que se pueden identificar como dificultades que limitan nuestro
crecimiento y una adecuada gestión administrativa, comercial, financiera, operativa y técnica.
Dentro de los factores externos se encuentran temas como la falta de consciencia y educación
ambiental por parte de la población Atlanticense, el desconocimiento de la actividad de
aprovechamiento, el desinterés por parte de las autoridades gubernamentales para apoyo de la
actividad, la no efectiva aplicación del PGIRS, la relación de las asociaciones con las empresas
prestadoras del servicio de aseo de residuos sólidos, teniendo en cuenta que no ha existido
conversación lineal, sino una relación vertical.
En lo interno encontramos las problemáticas sociales que viven nuestros asociados, incapacidad
económica y humana para llevar a cabo mejoras en su calidad de vida de manera más contundente,
es decir más allá del incentivo, lo cual es el valor principal de nuestra Organización, la falta de
ingresos para contratar empleados fijos y generar mayor empleo. También limita el posicionamiento
de la organización, los pocos equipos y maquinarias que influyen de manera significativa.
Otros problemas internos de la empresa son la escasa política de promoción que impide contar con
un mayor reconocimiento la organización en la región y la falta de empoderamiento en los
recicladores, la falta de participación en los procesos de toma de decisiones y modelos de liderazgo
centralizado, esto ha sido evidenciado a través de la observación en las distintas reuniones llevadas
a cabo.
3.1 Sistematización del Problema

¿Cuáles son las fortalezas y debilidades en las áreas administrativa, comercial, financiera, técnica y
operativa de la asociación de recicladores eco atlántico, 2020?
¿Cuáles son las oportunidades y amenazas externas las áreas administrativa, comercial, financiera,
técnica y operativa de La asociación de recicladores eco atlántico, 2020?
¿Qué estrategias es necesario proponer buscando el mejoramiento en las áreas administrativo,

comercial, financiero, técnico y operativo de La asociación de recicladores eco Atlántico, 2020?
3.2 Formulación del problema.
¿Qué acciones estratégicas son necesarias emprender para el fortalecimiento empresarial en las
áreas administrativa, comercial, financiera, técnica y operativa de la Asociación de recicladores Eco
atlántico, año 2020?
4 Metodología
Teniendo como principal antecedente el trabajo de tesis de Maribel Córdoba Oviedo, el presente
plan de fortalecimiento tendrá un enfoque mixto, es decir comprende un paradigma cuantitativo y
un paradigma cualitativo.
HIPOTESIS
¿El diagnóstico administrativo, comercial, financiero, técnico y operativa de la asociación de

recicladores eco Atlántico permitirá el hallazgo de las potencialidades y limitantes del contexto
interno y externo de la organización?
El plan de acción, producto de este estudio, contendrá las estrategias que la asociación de
recicladores eco atlántico , necesita y pondrá en práctica para su fortalecimiento administrativo,
comercial, financiero, técnico y operativo de manera integral.
4.1 Enfoque de investigación.
El enfoque que se va a utilizar será analítico y deductivo, esto con el fin de obtener unos resultados
más integrales y confiables.
4.2 Tipo de investigación.
Los resultados de la investigación tienen como principal objetivo la descripción, por tal el tipo de
investigación es descriptivo, teniendo en cuenta que se habla de una organización social y humana
y el principal objetivo es encontrar respuestas que se puedan llevar a la realidad.
4.3 Técnicas e instrumentos de recolección de la información.

Los instrumentos que se utilizaron para analizar la situación actual de la organización son los
siguientes:
Documentación del marco legal de la asociación de recicladores Eco Atlantico.
Diagnóstico integral de la asociación de recicladores Eco Atlántico, que consta de las siguientes
partes.
• Estudio de la de la asociación de recicladores Eco Atlántico. como un sistema.
• Estudio de la situación áreas administrativa, comercial, financiera, técnica y operativa de la

empresa.
• Análisis estratégico e integral de la organización.
• Aplicación de herramientas de calidad total.
• Programación de las actividades identificadas dentro del proceso para el seguimiento y

supervisión.
Fuentes primarias. Se encuentran compuestas por los estudios en campo, la información de los
recicladores, caracterización de los residuos, información de la organización y de funcionarios
público.
Fuentes secundarias. Para el análisis documental del problema de estudio se recurrirá a fuentes
secundarias como los trabajos similares, censo DANE, documento de la alcaldía (POT, plan de
desarrollo, PGIRs) textos especializados en el tema, internet e información relacionada con el
estudio.
Tratamiento de la información. Como instrumento de recolección de información para el trabajo de

campo se consideró la aplicación de una encuesta con preguntas cerradas tanto recicladores como a
usuario, personal administrativo y operativo de la empresa.
Población y muestra. La población del estudio que se utilizó fue seleccionada con base en el análisis
del contexto tanto interno como externo. En este sentido, a nivel interno se considera una población
finita compuesta por un universo de la muestra de 8 personas, teniendo en cuenta el limitado
número de elementos que conforman la población interna de las personas que están relacionadas
con la organización. Se consideró la aplicación de un CENSO con el objetivo de recolectar las
opiniones con un alto grado de veracidad. Para el caso del cliente externo se considerará la
aplicación de un muestreo probabilístico simple, se tomaron encuesta a 150 usuarios, a fin de
valorizar el concepto generalizado de la población de Soledad.
5 Marco Referencial
5.1 Marco contextual.

Historia del reciclador en Colombia
Tal como lo señala la señala la Comisión V del Senado de la República, las siguientes cifras
demuestran la gravedad del problema de los residuos en Colombia, por ejemplo , en 1994 se
producía 14.000 toneladas diarias de residuos ,en 1998 más de 22.000 y en el 2004 la cifra ascendió
a 27.300 toneladas.
Este ha sido un crecimiento de casi el 100% sin contar por supuesto con la cantidad de residuos
hospitalarios y peligrosos que en muchos casos se mezclan con los ordinarios datos más recientes
del ministerio de medio ambiente ,vivienda y desarrollo territorial refiere que el país genera
aproximadamente 28.800 toneladas diarias de residuos, dentro de los cuales las capitales de
departamentos aportan 15.278 ton/día y que aproximadamente entre el 35% y 37% (10.700 ton/día)
se producen en las ciudades como Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla(producción superior A MIL
ton/día) en este estudio se estima que se está produciendo 31.154 ton/día de ellas cuales se
recuperan el 16,54% es decir 5.521.52 ton/día.
Se calculó en este estudio que en Colombia se dispone aproximadamente 9.488.204 toneladas
anuales, de las cuales el 65% son residuos orgánicos y el 35% son residuos inorgánicos. De esta
cantidad el 40% son dispuestas de forma adecuada 50% reciben un mal manejo y entre el 10% y un
16,5% son recuperables para ser transformadas y reutilizadas.
Esta es la última cantidad es aprovechada por los distintos agentes dedicados al reciclaje entre ellos
varios grupos pertenecientes a la Asociación Nacional De Recicladores ANR.
El informe entregado por la Superintendencia de Servicios Públicos para el periodo 2002 y

2003,revela que de los 1.105 municipios Colombianos,700 botaban sus desechos ene cercanías de
los acuíferos y/o de cielo abierto, es decir, se advirtió el fin de varios rellenos en todo el territorio
Nacional, el fin de tomar medidas urgentes para la nueva ubicación.
Inicio del proceso (1980-1990)
Los recicladores como población activa existen hace más de 60 años, básicamente surgieron de la
emigración forzada, como consecuencia de la extrema situación de violencia que se vive en zonas
rurales.
También el origen del reciclaje se puede atribuir a la situación de alto desempleo en las zonas
urbanas que obligan a las personas pobres pero RESPONSABLES a generar opciones de
supervivencia ante esta situación un día un gran número de habitantes humildes decidió buscar entre
las basuras los residuo y los desechos una digna alternativa para vivir.
Por muchos años los el reciclaje no fue reconocido como una actividad que contribuía al manejo,
conservación, y gestión de los recursos naturales.
Inicialmente un alto porcentaje de personas de manera informal y desorganizada se dedicaron al
reciclaje convirtiéndolo en una fuente de trabajo que les permitía obtener unos pocos ingresos con
los cuales cubrir algunas de sus necesidades.
Sin embargo, aun en varias regiones, la labor se desarrolla en condiciones infrahumanas. Los
recicladores tienen tendencialmente bajos ingresos ,nulo cubrimiento de seguridad social,
alimentación desbalanceada, alto riesgo de contaminación y desgaste físico excesivo, además de la
falta de reconocimiento por parte de la sociedad como actores importantes en la conservación del
medio ambiente. A partir de esta situación critica y desfavorable muchos recicladores comenzaron
a organizare ,empezaron entonces a constituirse las primeras cooperativas y pre-cooperativas del
país ,que agrupaban a los trabajadores informales generando lazos de solidaridad y comenzaron a
pensar en su propia organización gremial, siguiendo el modelo sindical de tipo reivindicatorio solo
que en el caso de los recicladores no había un patrón al cual dirigir las peticiones y reivindicaciones
como bien lo señala Alvares Torres ,a finales de la década de los ochenta en Colombia se conocían
pocas experiencias de grupos de recicladores agremiados .
En ese entonces la mayor parte de las organizaciones de recicladores no tenían potencial para
participar e intervenir en instancias de decisión y carecían de mecanismos eficientes para negociar e
insertarse en los circuitos económicos. La fundación social preocupada por mejorar las condiciones
de vida de la población de los recicladores, empezó a final de la década de los ochenta a establecer
contacto con grupos de trabajadores organizados y no organizados que operaban en diferentes
ciudades del país y emprendió una serie de esfuerzos institucionales por conocer la problemática y
establecer las potencialidades del trabajo con los recicladores .Detecto algunas experiencias
realizadas por otras instituciones, pero no identifico la existencia de legislación ni políticas que
apoyaban la actividad del reciclaje.
Desarrollo y expansión 1991-1995

En los cinco años siguientes las diferentes organizaciones de base se expandieron y se crearon
instancias regionales que pusieron en marcha una serie de acciones y esfuerzo por conformar
empresas, crear redes de apoyo y formalizar convenios con diferentes entidades.
La sociedad empezó a reconocer y valorar el aporte de las organizaciones de recicladores en la
generación de auto empleo, la gestión ambiental y en la conservación del medio ambiente.
El inicio de esta etapa coincidió con un cambio significativo del modelo económico y de desarrollo
del país.Nuevas políticas macro económicas ,apertura de los mercados nacionales e
internacionales ,privatización de los servicios públicos ,incluidas varias empresas de aseo de
Bogotá ,Manizales y en Pasto ,por ejemplo ,definición de las políticas laborales y promulgación de
la constitución de 1991 que hace énfasis en e respeto de los derechos humanos, la participación y el
control ciudadano y el ordenamiento del territorio nacional para incorporar la pluralidad regional y
la dimensión ambiental en la planeación ...
Con la finalidad de continuar enfrentando la pobreza y lograr la satisfacción que algunas de sus
necesidades básicas en Bogotá y en Cali un grupo de madres planteo opciones para atención de los
niños ,fue así como en agosto de 1991 se creó el centro de atención integral al reciclador y su
familia CAIR que ofrecía diversos servicios como atención a los a niños de 3 meses y 6 años,
esfuerzo escolar después de salir de la escuela, atención a madres gestantes lactantes ,educación
para efectividad de la visa en familia, atención médica ,salud oral gratuita para niños ,fondos de
salud para pagar tratamientos, exámenes, hospitalizaciones, recreación y cultura para la integración
social y familiar. Estos centros continúan brindando sus servicios…
Situación actual 1999-2010
Después del cese de apoyo de la fundación social ANR las asociaciones regionales y las
organizaciones de base plantearon retos a cumplir con su misión.A pesar de la dificultades
económicas y la recesión que experimenta Colombia al finalizar la década de los años noventa e
inicios del siglo XXI la organización gremial de los recicladores se sostenía y gestionaba con cierta
dificultas los procesos de apoyo gremial y el logro de su sostenibilidad económica y organizativa i.
5.2 Marco legal.

La Constitución Política de Colombia de 1991, establece en su artículo 365 que el Estado debe
asegurar la prestación de los servicios públicos a todos los habitantes del país.
Norma Técnica Colombiana
Gestión Ambiental Residuos Sólidos.
NTC 24
Guía Para La Separación En La Fuente: identificación de residuos sólidos por colores para su
clasificación; aprovechables, no aprovechables e industriales.
Ley 09 de 1979
Reglamentación para preservar, restaurar y mejorar condiciones sanitarias en cuanto a salud
pública, manejo de residuos.
Resolución 2309 de 1986
Identifica los residuos especiales, tratamiento, registro, regulación y vigilancia. Regulación de agua
potable y saneamiento básico.
Documento CONPES 2750 DE 1994
Políticas sobre el manejo de residuos sólidos.
Decreto 605 DEL 1996
Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al manejo trasporte y disposición final de residuos
sólidos.
Ley 430 DE 1998
Por lo cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referente a residuos peligrosos y
medidas preventivas.
Ley 152 DE 1994
Plan de desarrollo.
Decreto 4741 DE 2005
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos

peligrosos generados en el marco de la gestión integral.
Ley 142 de 1994
Reconoce que el aprovechamiento es una actividad complementaria del servicio público de aseo.
Además, establece que existen actores específicos para la prestación del servicio, dentro de los
cuales encontramos las organizaciones autorizadas, una figura bajo la cual las organizaciones de
recicladores de oficio podrían participar como prestadores del servicio.
Sentencia C 741 de 2003

La Corte Constitucional determina que las organizaciones de recicladores de oficio pueden hacer
mención como servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento en todos los municipios
de Colombia.
Tutela 724 2003
Marca un precedente fundamental en la protección de los derechos de los recicladores de oficio al

establecer que en las licitaciones públicas para contratar la prestación del servicio público de aseo,
se debían implementar Acciones Afirmativas para garantizar la participación de las organizaciones
de recicladores de oficio.
Acciones Afirmativas
Son acciones dirigidas a personas o grupos sociales que han sufrido discriminación o han sido poco
representados a causa de injusticias sociales, buscando brindar un trato preferencial en el acceso a
recursos, bienes o servicios para reducir las desigualdades existentes y así mejorar su calidad de
vida.
Tutela 291 de 2011
Se ordena que los recicladores de oficio del municipio de Cali sean incluidos en la actividad de
recuperación y aprovechamiento de residuos, no solo como empleados, sino como empresarios a
través de Organizaciones Solidarias. Esto marca un precedente para todos los recicladores de oficio
del país.
Organizaciones Solidarias
Las Organizaciones Solidarias son iniciativas privadas que desarrollan actividades y servicios para
buscar un beneficio colectivo. Su finalidad no es el enriquecimiento sino el bienestar común.
Pueden ser asociaciones: fundaciones, corporaciones, cooperativas, mutuales, entre otras.
Auto 275 2011
La Corte Constitucional ordena anular la licitación pública de 2011 que buscaba contratar el
servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá, porque no se estaba incluyendo a la población
recicladora de oficio. Se exige la inclusión efectiva de los recicladores de oficio además de exigir a
los municipios la definición de Planes de Inclusión para la formalización y regularización de la
población recicladora.
Aprovechamiento de residuos sólidos.
Servicio domiciliario de aseo.
Decreto 2981 de Min vivienda de 2013
Se incluye el aprovechamiento dentro de las actividades del servicio público de aseo, lo que permite
por primera vez la remuneración de esta actividad vía tarifa a nivel nacional.
Resolución 754 de Minvivienda y Minambiente de 2014
Exige a los municipios la formulación de los Planes de Gestión Integral de Residuos - PGIRS, para
lo cual fija unas herramientas metodológicas (por ejemplo, los lineamientos para la elaboración de
los censos de recicladores de oficio). En esta formulación deben ser vinculados los recicladores de
oficio.
Decreto 1077 de Minvivienda de 2015
Establece los lineamientos generales del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento y el

régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio.
Resolución 276 de Minvivienda de 2016
Explica las acciones que las organizaciones de recicladores de oficio deben desarrollar para prestar
la actividad de aprovechamiento en el servicio público de aseo.
Resolución CRA 720 de 2015
Define la metodología tarifaria para remunerar la actividad de aprovechamiento en el marco del

servicio público de aseo
Decreto 596 de Minvivienda
Complementa y modifica el Decreto 1077 de 2015 en lo referente a las obligaciones de los

recicladores y organizaciones que estén en proceso de formalización, para todo el territorio
nacional.
Mediana empresa:
a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores.

b) b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001)
salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Ley 1429 de 2010 - Ley de primer empleo. Esta ley tiene por objeto:
La formalización y la generación de empleo, con el fin de generar incentivos a la formalización

en las etapas iniciales de la creación de empresas; de tal manera que aumenten los beneficios y
disminuyan los costos de formalizarse. (Senado de la República de Colombia, 2010)
Código de Comercio y Laboral, en lo referente a reglas, normatividad, procedimientos, pautas,

tipos de sociedades, participaciones, obligaciones, contratación laboral y liquidaciones a empleados.
Artículo 333 (Constitución Política de Colombia), establece la libertad económica y toma a la

empresa como la base para el desarrollo, el artículo textualmente dice: la actividad económica y la
iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá
exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley. La libre competencia económica es
un derecho de todos que supone responsabilidades. (Senado de la República de Colombia, 2010)
Artículo 58 (Constitución Política de Colombia), hace referencia los derechos de propiedad,

consagrando la propiedad privada como derechos de los colombianos, sujeto al interés público o
social, y dándole importancia a las formas de propiedad asociativa y solidaria, en este sentido, el
artículo establece: se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a
las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando
de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en
conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado
deberá ceder al interés público o social. La propiedad es una función social que implica
obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.
El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad. Por motivos
de utilidad pública o de interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación
mediante sentencia judicial e indemnización previa. Esta se fijará consultando los intereses de la
comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiación podrá
adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosa administrativa, incluso
respecto del precio.
5.3 Marco teórico
ASOREA E.S.P se define como sistema el conjunto de actividades que se relacionan con un
proceso, para obtener un producto o resultado que es la valorización de los residuos. LA
ASOCIACION DE RECICLADORES ECO ATLANTICO ASOREA. Se puede observar como un
sistema en el cuadro 1 donde convergen los diferentes recursos para lograr un objetivo que es el de
generar beneficio, en este caso económico y social. Se combina el recurso humano (personal
administrativo y operarios), los recursos físicos (maquinaria, equipos, vehículos), recursos
tecnológicos y conocimientos, los recursos administrativos con los Recursos económicos, para
lograr los objetivo de la organización: Aumento en el área de cobertura, ampliación ruta de
recolección, eficiencia en la prestación del servicio, comercialización de residuos aprovechables,
diversificación de residuos aprovechables, beneficio económico y social.
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS

SISTEMA PASOS
Socios
Personal administrativo Aumento en el
coordinador, gerente, Recurso área de
secretaria, contador, humano Diagnóstico integral y cobertura
Operativo celadores rediseño de la Ampliación ruta
choferes, recicladores, organización de recolección
ayudantes.
Eficiencia en la
prestación del
servicio
Plan de desarrollo Venta de

residuos
aprovechables
Instalaciones
Estación de clasificación
y aprovechamiento
Recolección de residuos
Transporte
Recurso
Vehículo carretilla y bici
físico
coches
Equipo
Basculas
prensa
Residuos aprovechables
E
Conocimiento en Recursos
finanzas, comercio, tecnológicos
administración, técnicos, y
el manejo de residuos, conocimient
programación os
Planeación, organización, Recurso

evaluación de procesos, administrati
dirección control vo
Presupuesto, ingresos,
gastos, recursos propios, Recursos
inversión. económicos
Comercialización
Cuadro 1. Sistema de la organización CORECAR
Para que el fortalecimiento de la organización pueda cumplir con sus objetivos y metas de debe
realizar el análisis de las áreas administrativa, comercial, financiera, técnica y operativa en cada una
de sus fases cuadro 3. Para observar las debilidades administrativas, comerciales, financieras,
técnicas y operativas de la organización, se recurrió a una lista de chequeo, en la cual se determina
los aspectos tanto positivos como los negativos en la planeación, organización, dirección,
coordinación, control, y evaluación. Se puede ver la lista de chequeo en el cuadro 2 en el cual se
divide en los diferentes componentes, se determina que se está haciendo y que falta por
implementar. La etapa inicial de todo proyecto es la de planeación, con la cual se inicia todo el
proceso, pasando por la organización, dirección, coordinación control, sistema de evaluación,
comercialización, aspectos técnicos y la parte social como empresa de servicios o que es. En esta
primera fase se hace énfasis en los puntos relacionados con la parte administrativa debido a que son
los puntos en los cuales una empresa que está iniciando debe fortalecerse. Después se realiza un
análisis detallado del demás componente para visualizar en que frente se debe trabajar en estas
evaluaciones se busca ser lo más crítico y exigente para encontrar los puntos fuertes y débiles al
detalle para generar soluciones integrales a la organización.
LISTADO DE CHEQUEO ADMINISTRATIVO

SITUACION A IDENTIFICAR
Positiva Negativa
PLANEACION 0 0
ORGANIZACIÓN 0 0
DIRECCION 0 0
COORDINACION 0 0
CONTROL 0 0
EVALUACION 0 0
COMERCIALIZACIÓN 0 0
FINANCIACIÓN 0 0
Y TÉCNICO (OPERATIVO Y
0 0
MANTENIMIENTO),
SOCIAL 0 0
TOTAL 0 0
Cuadro 2
Como el mínimo vital de las organizaciones en su propósito por alcanzar los logros y metas
propuestas, se puede entenderse como un “proceso de diseñar y mantener un ambiente donde
individuos que trabajan juntos en grupos, cumplen metas específicas de manera eficiente”. En el
mismo sentido, es preciso ampliar esta definición teniendo en cuenta 4 aspectos claves: la
administración comprende las funciones de planear, organizar, dirigir y controlar. La planificación
se aplica a cualquier tipo de organización. También se aplica a los gerentes de todos los niveles
organizacionales. La meta de los gerentes es la misma: fortalecerse para crear superávit y bienestar.
Fases para la formalización progresiva de los recicladores de oficio. El proceso de

formalización de las organizaciones de recicladores de oficio se adelantará de acuerdo con las
siguientes fases:
FASE TÓPICO ASPECTO

Fase 1 Registro Registro único de prestadores (RUPS)
Fase 2 Técnico Definir el área de Prestación
Técnico Registro Toneladas Transportadas
Técnico Registro Toneladas área de prestación
Comercial Registro Toneladas Aprovechadas
Comercial Registro Factura de comercialización de material aprovechable
Técnico Registro de estaciones de clasificación y aprovechamiento
(ECAS)
Técnico Registro vehículos para el transporte
Fase 3 Comercial Condiciones uniformes del servicio público de aseo (CCU)
Fase 4 Comercial Portafolio de Servicios
Administrativo Plan de Fortalecimiento Empresarial
Comercial Base de datos de usuarios
Comercial Página web
Fase 5 Técnico Registro de calibración Básculas Técnico Supervisores y
sistemas de control operativo
Técnico Programa de Prestación del Servicio
Fase 6 Administrativo Personal por categoría de empleo
Técnico Microrutas de recolección
Administrativo Certificación de competencias laborales
Fase 7 Comercial Registro de peticiones, quejas y recursos (PQR)
Técnico Planes de emergencia y contingencia
Fase 8 Financiero Información Financiera
Técnico Mapa del área de prestación en sistema de referencia MAGNA-
SIRGAS
Cuadro 3 fases de la organización
1.1.1 Conceptos de los frentes de la organización para el fortalecimiento
El fortalecimiento se dará en los siguientes frentes de la ASOCIACION:
 Planeación
 Organización
 Administración
 Comercialización
 Financiación
 Técnico (Operativo y mantenimiento)
1.1.1.1 La planeación.
Para llevar a cabo de una manera adecuada debe realizarse una planificación, la cual inicia
desde antes de poner en marcha la organización, cuando se define la misión, visión, los objetivos y
se trazan las metas a corto mediano y largo plazo. Planificar es analizar lo que hay en el momento,
determinar qué actividades se pueden realizar para lograr unos objetivos a futuro. Para el caso de
CORECAR Barranquilla, se ha definido la hoja de ruta para alcázar un mejoramiento continuo a
nivel de Organización, Administración, Comercialización, Financiación y Técnico en este último
tanto en la parte Operativa como en el mantenimiento.
La planeación comprende 8 pasos a saber:
1). Estar conscientes de las oportunidades. En resumen, este primer paso de la planeación habla
acerca de la necesidad de conocimiento del ambiente externo que tienen los gerentes para establecer
objetivos realistas. Lo cual comprende el análisis de las fortalezas y debilidades de la organización,
así como también de la posición y de las problemáticas que la compañía afronta en el contexto real.
2). Establecer objetivos. En cuanto al establecimiento de objetivos es necesario tener en cuenta

que estos deben ser enfocados tanto en el largo, mediano, como en corto plazo y formar a través de
ellos una jerarquía que va desde los institucionales (macro) hasta los objetivos por departamento
(macro - micro).
3). Desarrollar premisas. Partiendo del hecho de que las premisas son suposiciones acerca del
ambiente donde el plan debe desarrollarse. Una planeación desarrollada de manera estratégica debe
prever planeaciones críticas de situaciones futuras probables y desea partiendo de pronósticos,
políticas básicas aplicables y planes existentes en la compañía. Algunas preguntas recurrentes en la
formulación de premisas son: ¿qué tipo de mercado habrá?, ¿qué volumen de ventas?, ¿qué
preciso?, ¿qué productos?, ¿qué desarrollos técnicos?, ¿qué costos?, entre otras.
4). Determinar cursos de alternativa. Este paso consiste en busca y examinar cursos de acción
de alternativa ya que por lo general existen muchas alternativas y la tarea del planificador es reducir
al máximo las alternativas para poder evaluar a fondo la más fructífera para la compañía.
5). Evaluar cursos de alternativa. Una vez el planificador cuenta con una o unas alternativas
viables, necesita evaluarlas sopesándolas a la luz de las premisas previamente establecidas y con
base en los objetivos de la organización.
6). Seleccionar un curso. En este punto, el planificador opta por la implementación de uno de
los cursos de acción o planes, es decir es el momento real del proceso de toma de decisiones, sin
decir con esto que una empresa no pueda adoptar más de un curso de acción o plan dentro de su
estrategia.
7). Formular planes derivados. Este paso surge como respuesta a la premisa “la planeación
pocas veces es completa” se debe desarrollar planes derivados para apoyar el cumplimiento del plan
básico.
8). Cuantificar planes mediante presupuestos. Finalmente, el proceso de planeación

administrativa concluye con la cuantificación de la implementación del plan, es decir ¿cuánto le
costará a la empresa el desarrollo de su estrategia? El cual, es considerado un paso muy importante
ya que a partir de esta cuantificación es posible medir el progreso de la planeación al interior de la
empresa
1.1.1.2 Organización
La organización en una empresa es algo muy importante y no puede considerarse en vano, un

paso decisivo a la hora de constituir una empresa o un nuevo proyecto dentro de una empresa ya
existente debemos elaborar un plan de negocios que nos ayude más adelante a tomar decisiones y a
valorar más la importancia de la organización en una empresa.
La organización es un producto humano y como tal, nunca sería perfecta, pero sí perfectible, es
decir, susceptible de perfeccionarse. Toda organización debe de estar encaminada a un fin.
Organizar por organizar no tiene sentido. La palabra organización proviene del griego Órganon que
significa instrumento. De hecho, la organización nos da idea de instrumento.
Consiste en el diseño y fijación de las estructuras, procesos, funciones, responsabilidades,

métodos y técnicas que ayudan a simplificar el trabajo, con el propósito de obtener la maximización
de los recursos materiales, financieros, tecnológicos y humanos, para la realización de los fines que
la empresa persigue.
El objetivo es simplificar el trabajo, coordinar y optimizar las funciones y los recursos, es decir
su objetivo es mostrar que todo resulte sencillo y fácil para quienes trabajan en la empresa y para
los usuarios.
La etapa de la organización es una de las partes esenciales de una empresa, porque tiene uno de los
puntos de enlace para construir las mecánicas de la administración, en donde se especifican las
funciones y actividades con base que sea conveniente especificar las relaciones de autoridades,
responsabilidades, y las obligaciones entre las funciones y los puestos. Establecer líneas de
comunicación e interrelación de cada uno de los departamentos para poder especificar las
necesidades que tiene la empresa.
Actualmente, la organización es uno de los elementos más prestigiadas para los negocios, porque es
el diseño, estructuras y procesos para obtener los objetivos y las estrategias, ser más eficientes,
incrementando la productividad y disminuyendo los esfuerzos.´
Es muy importante tener un plan de negocios correctamente realizado ya que podría ser
requerido por las entidades financieras cuando necesitásemos que nos echasen una mano o incluso
por nuevos socios que quieran saber concretamente lo que esperamos de nuestra nueva empresa.
Si hacemos un buen plan de negocios esto es mucho más difícil ya que al hacerlo por escrito
tendremos tiempo de sobra para reflexionar sobre las ideas que hemos tenido y las que están por
llegar, y darnos cuenta correctamente de dónde está situada nuestra competencia, que ofrecen que
nosotros no tengamos, que tenemos que ellos no ofrezcan, donde están sus clientes y donde estarían
los nuestros si llevásemos a cabo el proyecto.
1.1.1.3 Administración
La administración se ocupa de la productividad, lo que implica efectividad y eficiencia. En este

contexto, se hace evidente que la práctica administrativa está relacionada en principio con el
proceso de planificación. Así pues, la primera etapa del proceso administrativo es la planeación, la
cual se define como: la selección de proyectos y objetivos, así como las acciones para lograrlos, lo
cual requiere toma de decisiones, es decir, una acción entre varias alternativas En un sentido más
amplio, los autores sostienen que “la planeación se compone de planes los cuales proporcionan un
enfoque racional para alcanzar objetivos preseleccionados. Además esta etapa del proceso
administrativo cierra la brecha de donde estamos y a dónde queremos ir como empresa”.
No obstante, otros pensadores nutren la definición del proceso de planeación administrativa

elevándolo incluso al nivel de la gerencia integral, cree que la planificación estratégica no es un
mecanismo para elaborar planes, sino que la considera una herramienta para administrar y para
ordenar los cambios. La planeación estratégica debe llegar hasta las áreas de la empresa que
apuntan al desarrollo y no a las que sólo pueden manejar verbos en tiempo presente. No existen
modelos de planeación estratégica, ésta es una técnica para definir los objetivos de la empresa y
establecer estrategias para lograrlos, proceso que se basa en una metodología de participación de los
ejecutivos de la organización en la toma de decisiones.
1.1.1.4 Comercialización
Muchos consideran que la comercialización se trata de la introducción de bienes o servicios a los
clientes, ofrecerles promociones atractivas para incrementar las ventas. Es correcto, pero la
comercialización es mucho más que eso. Si los clientes prueban sus bienes o servicios y no quedan
satisfechos no van a regresar. Pero podría ser devastador para su organización a la larga si también
les dicen a otros que no lo utilicen a Ud. La finalidad de la comercialización es crear lealtad de
cliente para que los clientes sigan regresando y que se sientan tan contentos que recomiendan su
negocio y presentan sus bienes y servicios a otros. Si a todos sus clientes les gusta su producto y le
cuentan a otros, es probable que su negocio crezca y sea rentable a la larga.
La comercialización, por tanto, debe comenzar con entender y satisfacer las necesidades de los
clientes. Pero si existen muchos proveedores que están satisfaciendo las necesidades de los clientes,
se van a volver más selectivos y apoyarán los negocios que ofrecen bienes y servicios distintos que
mejor satisfacen sus necesidades. Por tanto: La comercialización es identificar las necesidades del
cliente y satisfacerlas mejor que sus competidores para obtener una ganancia.
1.1.1.5 Financiación
La financiación, o financiamiento, es el acto de dotar de dinero y de crédito a una empresa,
organización o individuo, es decir, esta es la contribución de dinero que se requiere para comenzar o
concretar un proyecto, negocio o actividad. Generalmente las maneras más comunes de obtener la
financiación son a través de préstamos o de créditos.
Financiamiento público proviene de cualquier entidad estatal, quienes a través sus programas de
gobiernos proponen financiar proyectos de acuerdo a una línea inversión
Financiamiento privado,
 Financiación interna: se logra a partir de los propios medios económicos que dispone la
empresa, es decir, de los fondos que la empresa produce a través de su actividad (beneficios
reinvertidos en la propia empresa).: reservas, amortizaciones, etc
 Financiación externa: procederá de inversionistas que no forman parte de la empresa.
Como, por ejemplo: financiación bancaria, emisión de obligaciones, ampliaciones de
capital, etc.
Financiación bancaria: se trata de uno de los caminos más difíciles para los emprendedores, dado
que entre las exigencias de los bancos se encuentra que el proyecto sea altamente solvente, que se
trate de una idea que haya tenido éxito en el pasado y que se les brinde un análisis extremadamente
detallado de cada fase en la que se utilizará su dinero, así como de los planes para su devolución.
Amigos, conocidos y familiares: a simple vista, parece un método infalible. Pero, dado que se trata
de los seres más cercanos a un emprendedor, existen diversas situaciones que pueden poner en
riesgo sus relaciones, tales como el retraso en la devolución, o que los préstamos sean demasiado
discretos. ¿Por qué atentar contra los lazos interpersonales si existen otros medios para conseguir
una financiación? Porque entre las personas que nos rodean suele haber una o dos que nos apoyan
incondicionalmente, y que no permitirían que una deuda arruinase nuestra amistad;
1.1.1.6 Técnico operativo y mantenimiento
La gestión operativa en el ámbito organizacional se refiere al día a día, esto quiere decir que son
acciones realizadas para que la organización siga existiendo y pueda sobrevivir al siguiente
día. Podríamos decir que sin el nivel operativo la organización no avanza, no se mueve, no crece, es
decir, es como la gasolina para el auto, sin ella no funciona el motor y no rueda.
La gestión operativa es importante para las empresas porque son los procesos por los cuales se
orienta, se previene, se emplean los recursos y esfuerzos para llegar a una meta, un fin, un objetivo
o a resultados de una organización, todas estas obtenidas por la secuencia de actividades además de
un tiempo requerido.
Disponer de buena tecnología en su empresa ayuda a que no se presenten fallos técnicos y mejore
los tiempos de realización de una labor, igualmente complementar tu gestión con un Software seria
indispensable para alcanzar resultados de manera eficiente.
Desde el punto de vista de la gestión operativa, se puede incrementar significativamente el valor

público mediante:
• El aumento de la cantidad o la calidad de las actividades por recurso empleado.
• La reducción de los costos para los niveles actuales de producción.
• Una mejor identificación de los requerimientos y una mejor respuesta a las aspiraciones de los
ciudadanos.
• Realizar los cometidos de la organización con mayor imparcialidad.
• Incrementar la disponibilidad de respuesta e innovación.
Para reestructurar sus organizaciones con los lineamientos de una gestión operativa innovadora, los
directivos deben analizar cinco cuestiones principales:
• Decidir que producir y cómo actuar para ofrecer esos productos.

• Diseñar las operaciones necesarias para obtener esos productos o servicios.
• Utilizar y ajustar los sistemas administrativos de su organización, e innovar en ellos, para

aumentar la calidad, flexibilidad y productividad de los sistemas.
• Atraer colaboradores nuevos para la realización de los objetivos de la organización.
• Definir tipo, grado y ubicación de las innovaciones que se consideren necesarias.
1.1.2 Contenido del Plan de Fortalecimiento Empresarial
Se definirán en cada frente del Plan de Fortalecimiento Empresarial a formular el siguiente

contenido: objetivos, metas, actividades, cronograma, costos y fuentes de financiación
1.1.3 Matrices gerenciales
Análisis D. O .F. A. Para poder definir estrategias y el origen de las falencias se recurrió a uno de
los métodos de planeación estratégica, como lo es la matriz DOFA identificando las debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas las cuales se pueden observar en el cuadro 3.
Finalmente, debe considerarse que el componente vital para plantear las estrategias y hacerla
operativa en el plan son las matrices gerenciales, las cuales a su vez sirven de insumo y nutren los
diagnósticos internos y externos, por lo cual la presente investigación profundizará en el desarrollo
de las siguientes:
1. Matriz de Perfil de Oportunidades y Amenazas en el Medio (POAM).
2. Matriz de Evaluación de los Factores Externos (MEFE).
3. Matriz del Perfil de la Capacidad Interna.
4. Matriz de Evaluación de los Factores Internos (MEFI).
5. Matriz DOFA
1.1.3.1 Matriz de Perfil de Oportunidades y Amenazas en el Medio (POAM).
“la matriz POAM es el medio que permite identificar y valorar las amenazas y oportunidades
potenciales de una empresa o entidad, según su impacto e importancia”. Las organizaciones pueden
considerarse como entidades ecológicas, es decir, vistas como organismos que tienen relaciones
recíprocas con su entorno. El medio de una organización es la fuente de sus oportunidades y
amenazas. Un Gerente o equipo gerencial estratégico encuentra en el medio en que se mueve la
empresa "nichos" que se ajustan particularmente bien a los productos, servicios y capacidades que
ofrece
Mantener un permanente examen sobre los factores externos que afectan o condicionan el éxito
de una empresa. Este es un requisito para realizar efectivamente la planeación y gestión estratégica
de una empresa. Los factores económicos, políticos, competitivos, geográficos, sociales y
tecnológicos pueden tener un significativo impacto positivo o negativo en una organización. Tales
factores incluyen tanto oportunidades como amenazas y tienen que ser considerados en el proceso
de planeación y gestión empresarial. EI análisis del entorno habilitará a la compañía para reaccionar
oportunamente ante los factores externos. Facilitará el paso de una empresa que reacciona a una que
se anticipa.
El examen del medio es pues el primer paso para encontrar y analizar las amenazas y
oportunidades presentes en el entorno de una empresa. En esta etapa inicial del proceso de dirección
estratégica es necesario enumerar todos los eventos y tendencias presentes en el entorno que puedan
tener relación con el desempeño futuro de la compañía. La identificación de estos factores se logra
mediante la conformación de grupos que en sesiones estratégicas analizan y evalúan los factores
externos que puedan afectar o favorecer el desempeño de la compañía. La preparación previa de un
documento sobre el comportamiento del entorno, facilitará el trabajo de los grupos estratégicos
señalados anteriormente. Con la información y en las sesiones de grupo, éstos trabajan con el
objetivo de elaborar el POAM.
1.1.3.2 Matriz de Evaluación de los Factores Externos (MEFE).
Es un mecanismo el cual “resume y evalúa las oportunidades y amenazas más importantes dentro
del entorno externo de la empresa”.
1.1.3.3 Matriz del Perfil de la Capacidad Interna (MPCI).
Es un medio para evaluar las fortalezas y debilidades de la compañía. También puede considerarse
como “una manera de hacer el diagnostico estratégico de una empresa involucrando en el todos los
factores que afectan su operación corporativa”.
En consecuencia, esta investigación la matriz MPCI examinará cuatro categorías, así:

1. La capacidad directiva.
2. La capacidad del talento humano.
3. La capacidad financiera.
4. La capacidad técnica
1.1.3.4 Matriz de Evaluación de los Factores Internos (MEFI).
Es un instrumento para “formular estrategias resume y evalúa las fuerzas y debilidades más
importantes dentro de las áreas funcionales de un negocio y además ofrece una base para identificar
y evaluar las relaciones entre dichas áreas”.
1.1.3.5 Matriz DOFA.
Es un instrumento metodológico que sirve para “identificar acciones viables mediante el cruce de
variables, en el supuesto de que las acciones estratégicas deben ser ante todo acciones posibles y
que la factibilidad se debe encontrar en la realidad misma del sistema”.
2 Diagnóstico y avances de ASOREA
Se realiza el análisis de la organización de una manera integral tomando las entradas y las
salidas analizando cada una de las etapas o procesos a llevar a cabo, posteriormente se hace un
diagnostico en cada línea de acción de la empresa utilizando una lista de chequeo, como la empresa
inicia sus procesos organizativos, con énfasis en la planeación, organización, dirección. Para el
complemento del diagnóstico se hace lista de chequeo a la: coordinación, control, evaluación,
técnico, financiero, comercial y social.
De acuerdo al cuadro de evaluación la empresa presenta limitaciones en casi todas las áreas, como
es normal dado que apenas está iniciando su proceso, esta evaluación permite realizar un
diagnóstico certero y determinar las estrategias que se han de realizar para llegar a cumplir los
objetivos por los cuales fue creada la organización.
2.1 Diagnostico documentos de formación
RUNT SI
Acta de Constitución o SI
Asamblea
Certificado de SI
existencia
Escritura SI
RUT SI
RUPS SI
Permisos ambientales SI
Convenios alcaldías SI
Licencia Ambiental SI
2.2 Diagnóstico Interno
Para el análisis del contexto interno que rodea la actividad productiva de ASOREA, se puso en
consideración la totalidad de los procesos que hacen parte integral del proceso administrativo:
planeación, organización, dirección y control, obteniendo los siguientes resultados por cada
componente:
2.2.1 Listado de chequeo administrativo

Positiva Negativa
PLANEACION 4 10
Existencia de Plan Empresarial X
Planes a largo plazo X
La empresa tiene definida su misión y visión x
La empresa cuenta con metas y objetivos definidos x
La empresa realiza con cierta periodicidad su plan estratégico x
La empresa diseña planes de contingencia x
La empresa realiza presupuesto anual x
La empresa tienen un direccionamiento estratégico claro para la toma de
x
decisiones
La empresa realiza planes mediano plazo x
La empresa realiza planes a corto plazo x
La empresa realiza proceso participativo de planeación x
La planeación es vertical X
La empresa realiza Asistencia técnica X
La empresa realiza capacitación para planeación X
Cuadro 3 evaluaciones de Planeación ASOREA
En este componente de planeación administrativa se evaluó aspectos de la administración gerencial
de la organización relacionados con su misión o razón de ser de la empresa, visión u horizonte
estratégico, metas y objetivos perseguidos para el cumplimiento del fin empresarial, plan estratégico
o directrices de carácter general para alcanzar los objetivos a largo, mediano o corto plazo , planes
de contingencia o mitigación frente a posibles desviaciones y eventualidades, presupuesto anual,
direccionamiento estratégico, determinando el tipo de gerencia que realiza y si se cuenta con
asistencia técnica o encontrando mayor prevalencia de debilidades frente a las fortalezas.
A pesar que la empresa cuenta con un plan empresarial y tiene definida la misión y visión, las metas
y objetivos aun no son TAN CLAROS, más allá del deseo de que se tiene ideas de proyectos y
planes de expansión que aún no se han documentados. Así mismo, el seguimiento del plan
estratégico no se puede realizar porque no existen indicadores que permitan su evaluación, los
planes de contingencia se ponen en marcha de acuerdo a las eventualidades que se vayan
´presentando que en la actualidad son de carácter comercial , de logística y administrativos. No se
cuenta con un presupuesto anual los gastos e inversión se realizan a medida que se presente las
oportunidades de mercadeo.
El plan estratégico se muestra también como una debilidad, el cual inicia su fortalecimiento con la
culminación del presente documento. Cabe resaltar que la empresa ha empezado a realizar
reuniones para definir los planes de la organización pero no existe documentación que lo soporte,
los miembros de la organización debe asistir a cursos y reuniones de planificación.
LISTADO DE CHEQUEO ORGANIZACIÓN

ORGANIZACIÓN 10 8
La empresa cuenta con una estructura organizacional formal X
La empresa cuenta con manuales de funciones, procesos y procedimientos X
En la empresa prevalece la unidad de mando X
En la empresa se empodera y delega adecuadamente x
La empresa realiza Jerarquización de objetivos X
Los sistemas de remuneración de la empresa son adecuados X
La empresa tiene un organigrama y distribución de cargos y tareas X
Hay clasificación de cargos, análisis ocupacional X
Distribución de actividades y tareas X
La empresa realiza elaboración de cronogramas y calendarios de trabajo X
La empresa realiza otros procedimientos de programación X
La empresa cuenta con reglamentos de trabajo X
La empresa cuenta con oficina administrativa X
Existe grupos de mejoramiento continuo X
Los recicladores están organizados X
Capacitación o asistencia para organización x
La empresa realiza selección del recurso humano con las Hojas de vida X
La empresa realiza programa de motivación X
En el componente de organización se evaluó aspectos de la empresa que tiene que ver con la
conformación de una estructura formal en cuanto a fin y constitución de la empresa, organigrama u
organización funcional de los cargos y responsabilidades, manuales de funciones, procesos y
procedimientos o documentos que guían la realización de las actividades y responsabilidades
designadas en cada puesto de trabajo, unidad de mando, empoderamiento y delegación, vistos como
sistemas de recompensas, incentivos y motivación, sistemas de remuneración distribución de tareas,
reglamento de trabajo, selección de recicladores, capacitación, asistencia técnica, selección de los
empleados, maneo de hojas de vida. Encontrando que existen más debilidades que fortalezas a
nivel interno.
Bajo este escenario, la organización se encuentra en un 55% de las actividades realizadas siendo su
fortaleza la unidad de mando, la estructura organizacional, y la distribución de tareas. Sin embargo,
en otros aspectos muestra muchas debilidades o un incipiente inicio de estas actividades, para
iniciar el proceso se debe crear los manuales de funciones, procesos y funcionamiento, para así
delegar adecuadamente, jerarquizando los objetivos, crear un organigrama que permita hacer la
distribución de cargos y tareas, determinar el sistema de remuneración, distribuir actividades y
tareas. Se debe contar con la oficina administrativa donde se lleve a cabo la organización de los
recicladores, se le tenga las hojas de vida, se creen grupo de mejoramiento continuo, capacitaciones,
para realizar otros procesos de programación como son rutas y jornadas especiales de recolección,
se debe tener la reglamentación interna de trabajo,
LISTADO DE CHEQUEO DIRECCION

DIRECCION 6 10
Dirección centralizada X
Dirección participativa x
Dirección enfocada hacia las personas X
Dirección enfocada en el cumplimiento de planes y programas X
Capacitación o asistencia para dirección X
Conflictos de poder o demanda X
En la empresa se vivencia un clima laboral adecuado X
En la empresa se realizan mediciones de la satisfacción del cliente interno y
X
externo periódicamente
LISTADO DE CHEQUEO DIRECCION
DIRECCION 6 10
El estilo de liderazgo de la alta gerencia es participativo X
Los procesos de comunicación organizacional de la empresa son transversales X
En la empresa se fomenta el trabajo en equipo y la conformación de equipos de
X
trabajo auto dirigidos
La empresa asume una actitud proactiva frente al cambio competitivo X
La empresa tiene definido un plan carrera X
La empresa cuenta con un proceso adecuado de selección del personal
X
(reclutamiento, selección, entrevistas y pruebas)
La empresa cuenta con un reglamento interno de trabajo ampliamente difundido
X
y conocido
En la empresa se establecen de forma justa premios y sanciones X
El componente de dirección administrativa evaluó aspectos de la empresa que tiene que ver con el
tipo de dirección si esta era centralizada o participativa, si estaba enfocada hacia las personas o
hacia los planes y programas, se determinó si el estilo de dirección era participativo. Se evaluó el
clima laboral, es decir con el ambiente de trabajo y la fluidez en las relaciones interpersonales era
adecuada. Así como también, se indagó sobre aspectos como la satisfacción del cliente en términos
de la calidad de los productos ofertados, el estilo de liderazgo de la alta gerencia de cara a sus
colaboradores, la comunicación en cuanto a transversalidad y fluidez tanto a nivel operativo como
gerencial, el trabajo en equipo o trabajo colaborativo entre dependencias, la actitud frente al cambio
o disposición a asumir nuevos retos y contingencias, el plan carrera o plan de reconocimiento a la
labor de los trabajadores con mayor vinculación en la empresa, la selección del personal en sus
procesos de reclutamiento, inducción y capacitación, el reglamento interno de trabajo o políticas
normativas para el desarrollo del quehacer cotidiano de la empresa y los premios y sanciones.
Se encontró que la dirección es centralizada pero no se tiene definido el enfoque, lo cual se debe
definir acorde a las condiciones actuales de la organización en cuanto a los otros aspectos se
encontró que en este aspecto se observa más debilidades que fortalezas. Frente a esto debe anotarse
que el 62,5% de los ítems se deben mejorar aspectos como el plan carrera y la actitud frente al
cambio, es necesario intervenir elementos como el reglamento interno y el estilo de liderazgo. Es
necesario mejorar toda la política relacionada con la satisfacción del cliente y hacer ajustes a los
procesos de selección del personal. Se debe definir un plan de carrera para mejorar la organización,
crear el reglamento interno de trabajo. Debe continuar con la actitud proactiva frente a las
actividades de la competencia.
LISTADO DE CHEQUEO COORDINACION

COORDINACION 4 1
Definición de competencias o campos de acción por departamento x
integración de competencias o campos de acción X
Trabaja en equipo x
Mecanismos para la coordinación y programación de actividades X
Capacitación o asistencia para coordinación X
El componente de coordinación se evaluó aspectos de la empresa que tiene que ver con el tipo de
coordinación que se está realizando busca establecer si hay competencia entre miembro de la
organización si hay dualidad de funciones, determinar si hay trabajo en equipo, o se genera
competencia, se analiza si hay mecanismos de para la coordinación y programación de actividades
si existe capacitación o asistencia en torno a la capacitación de trabajo en equipo.
Este apartado es importante ya que la actividad de la recolección de residuos lo hacen los
recicladores de manera independiente cada que genera su propia ruta y forma de trabajo,
generándose competencia que va en detrimento del mismo reciclador, de acuerdo con lo analizado
en la organización si existe la coordinación entre los miembros de la organización pero aun asi se
hace necesario realizar mejores labores de coordinación
LISTADO DE CHEQUEO CONTRL Y SEGUIMIENTO

CONTROL 3 14
La empresa cuenta con sistemas de información para el monitoreo y
X
realimentación de sus procesos productivos
El uso de los recursos (humanos, financieros, tecnológicos) es eficiente X
La empresa cuenta con un cuadro de mando integral para la toma de decisiones X
LISTADO DE CHEQUEO CONTRL Y SEGUIMIENTO
CONTROL 3 14
La empresa tiene certificaciones en normas de calidad o en buenas prácticas de
X
manufactura
La empresa implementa medidas preventivas, correctivas y retroalimentación
x
en sus procesos
La empresa cuenta con sistemas de evaluación del desempeño x
La empresa atiende diligente y oportunamente las peticiones, quejas, reclamos y
x
sugerencias (PQR´s) de los clientes
La empresa tiene establecidos puntos de riesgo y puntos críticos de control en
x
los procesos
Existencia de registros físicos x
Se carga periódicamente información a la supe servicio X
Registros contables X
Organización contable en general X
Control presupuestal x
Control de calidad ( Normas ISO) X
Control sistematizado X
Capacitación o asistencia para control X
Cuenta con Software administrativo x
Mediante este componente se le hace control y seguimiento a cada una de las actividades
relacionada con el funcionamiento, con este componente de control administrativo se evalúa
aspectos de la empresa que tiene que ver con los sistemas de monitoreo y realimentación cuyo
propósito es el seguimiento continuo y pormenorizado de los procesos, el uso de los recursos
humanos, financieros, tecnológicos en términos de eficiencia y efectividad, la utilización de un
cuadro de mando integral que priorice la organización funcional desde las perspectivas financiera,
de clientes, procesos internos y aprendizaje y crecimiento, las certificaciones de calidad o los
procesos que se tienen para mejorar continuamente el ciclo productivo, la implementación de
medidas preventivas, correctivas y de retroalimentación en los procesos, la evaluación del
desempeño como medida para la identificación de debilidades y potenciales en las habilidades de
los colaboradores, el sistema de PQR´s como mecanismo de atención y respuesta efectiva de las
peticiones, quejas, reclamos y sugerencias de los clientes y el establecimiento de puntos críticos de
control de control en los procesos para poder hacer mediciones y controles estadísticos que
permitan mejorar constantemente.
Así mismo, permite saber si la empresa tiene establecidos puntos de riesgo y puntos críticos de
control en los procesos, si hay registros físicos, si se carga periódicamente información a la super
intendencia de servicio público, si se cuenta con registros contables, si se lleva a cabo el control
presupuestal, el estado de las normas ISO, si se cuenta con un control sistematizado O si se realizan
capacitaciones relacionada con los sistemas de control.
Teniendo en cuenta lo anterior, se encontró una muy alta prevalencia de debilidades sobre las
fortalezas. Así las cosas, las debilidades de importancia más elevada se registran, según la muestra,
en temas como la ausencia de sistemas de certificación de calidad y la inexistencia de un cuadro de
mando integral la falta de puntos críticos de control en los procesos y deficiente atención a las PQR
´s de los clientes, los sistemas de monitoreo y realimentación y la implementación de medidas
preventivas, correctivas y retroalimentación, son escasos procesos de evaluación del desempeño,
falta los registros físicos y contables, se requiere del control presupuestal, iniciar los proceso de
calidad y cumplimiento de las Normas ISO, tener un control sistematizado, brindar la capacitación o
asistencia para control y contar con un Software administrativo
Para que la organización se consolide es necesario que se dé inicio a los sistemas de control y
seguimiento.
LISTADO DE CHEQUEO EVALUACION

EVALUACION 1 6
Evaluación antes X
Evaluación en desarrollo X
Evaluación al finalizar X
Mecanismos de seguimiento X
Ejecución de actividades de acuerdo a lo planeado X
Realización constante de actividades imprevista X
Mediante este componente se le hace la evaluación a cada una de las actividades que se han llevado
a cabo se determina cuales actividades se han realizado acorde a lo planificado, para ello se debe
realizar una evaluación antes dúrate y después de cada proceso contar con los mecanismos de
seguimiento para poder ejecutar las actividades de acuerdo a lo planificado relacionada con el
funcionamiento, con este componente de control administrativo se evalúa aspectos de la empresa
que tiene que ver con los sistemas de monitoreo y realimentación.
Lo normal en este tipo de organización que inician su proceso es que no lleven ningún tipo de
evaluación debido a que sus actividades están incipiente sin embargo hay dar inicio a los procesos
de evaluación para así determinar que tan pronto están de alcanzar las metas pactadas en cada uno
de las actividades llevada a cabo.
LISTADO DE CHEQUEO COMERCIALIZACION

COMERCIALIZACIÓN 8 3
Hay Incentivos a clientes X
Existe un departamento de mercadeo X
Aprovechamiento regional (Orgánico e inorgánico) X
Identificación de usuarios por tipo (comercial, industrial comercial grande
X
generadores)
Campaña de sensibilización campañas educativas X
Se entrega recipiente a usuarios X
Fidelización de los usuarios X
Convenio con usuarios X
Identificación de usuarios X
Cartilla a usuarios X
Realiza jornadas de capacitación a usuario X
En la actividad de servicios uno de los aspecto de mayor importancia es la comercialización por ello
se requiere crea un área de gran poder capaz captar clientes o usuarios que estén satisfecho con la
gestión, por ello analizar esta área toma mucho interés, esta área es la mayor fortalecida se puede
contar que decir que un 60 % de las actividades la realiza la organización, se ha programado una
serie e incentivos para satisfacción del cliente, el área de mercad aunque no existe ya se }cuenta con
personas trabajando en ella, aun no se aprovecha el material orgánico, no se tiene identificado los
cliente según su naturaleza, son pocas las campañas de sensibilización, se le hace entrega a los
usuarios de recipientes y bolsas, se formaliza la prestación del servicio con la firma de un convenio,
que entre otra busca fidelizar a los usuarios, se tiene una lista de identificación de los usuarios, se
tiene por separado la actividades de comercialización con la de la prestación de servicio, se cuenta
con una cartilla pedagógica, además como mecanismo de información se cuenta con las cartillas
para los usuarios.
Muchos de los items se encuentra desarrollado por la organización teniendo en cuenta que el cuerpo
principal de la actividad es la de comercializar el servicio, llegando a una cantidad apreciables de
clientes. Sin embargo, esto debe contar con un programa de mejora continua, fortaleciendo aún más
este departamento y llegando a un mayor número de clientes.

FINANCIACIÓN 2 6
Apoyo económico de entidades publicas X
Cuenta con crédito X
Realiza préstamo o adelanto a los recicladores X
Existe pago por una tarifa X
Crear crédito (bancarización) X
Realiza la tasa a los usuarios X
Pago de tarifa de usuarios X
Realiza financiación a los usuarios X
Mediante este componente se le hace la evaluación a los puntos relacionados con la financiación de
la organización, las que se le brinda a los recicladores y a los usuarios, se determinará si hay apoyo
económico de entidades públicas, si existen crédito con entidades bancaria o similares, si recibe
pago por tarifa, si se le realiza cobro a los usuarios por el uso del servicio. Estos recursos sirven
para generar ingresos para desarrollar los proyectos de fortalecimiento, determinando cómo se van a
financiar los mismos.
De acuerdo con esta evaluación previa, la organización cumple con el 25 % de los puntos lo cual es
lógico teniendo en cuenta que no ha realizado proyecto de gran escala que requiera un crédito
bancario, aun no se ha tocado las puertas de las entidades públicas que financia proyectos para el
reciclaje, en cuanto a los préstamos a los recicladores estos se realizan de manera informar que mo
representan cifras significativas, en cuanto a los usuarios aún no se le ha realizado la tasa por el
servicio, no el cobro de la tarifa, así como tampoco se le brinda la oportunidad de realizar créditos
para cobrar el servicio.
LISTADO DE CHEQUEO TECNICO

TÉCNICO (OPERATIVO Y MANTENIMIENTO), 16 15
Cuenta con una ECA X
Contrato laboral X
Realiza curso taller a los recicladores X
LISTADO DE CHEQUEO TECNICO
TÉCNICO (OPERATIVO Y MANTENIMIENTO), 16 15
Cuenta con uniformes e implemento de seguridad X
Cuenta con Servicio de salud a los recicladores X
Tiene diseños de macro y micro rutas X
Cuenta con rutas selectivas X
Tiene organizado los de medios de transporte de acuerdo al terreno X
Realiza jornadas de capacitación a sus trabajadores x
Cuenta con un sistema de aprovechamiento de inorgánico X
Universidades impulsando productos biodegradables Investigar residuos orgánicos
x
Hacer montajes de la compoxtera
Los recicladores cuenta con carnet X
Se Hace análisis a los terrenos X
Mejorar el entorno paisajístico X
Trazabilidad desde el origen hasta la ECA X
Adquisición de vehículos X
Adquisición de carretillas X
Compra de motocarros X
Mejorar las rutas de recolección X
Aumento en la ruta de recolección X
Micro ruta de recolección X
Identificar punto de operación X
Identificar las unidades residenciales X
Optimizar la frecuencia de la recolección X
Optimizar el horario X
Ruta de recolección X
Transporte auxiliar X
Clasificación en la fuente por parte del reciclador para que no se forme residuos X
Capacitación de usuarios con cartillas X
Distribución del área X
Punto de recolección X
En este aspecto se realizó la evaluación de 31 puntos el cual es el más alto de todos, esto debido que
la recolección de residuos es el corazón de la actividad, los aspectos evaluados fueron aquellos
relacionados con las rutas de recolección almacenamiento y el componente humano, se requiere
saber si se cuenta con una ECA, si esta cumple con los requisitos de norma, si hay trazabilidad
dentro de la ECA; en cuanto a los recicladores se determinó si tiene contrato laboral, si cuenta con
uniformes, dotación y seguridad social; si reciben curso de capacitación, si están debidamente
identificado.
En cuanto a las rutas se determinó si cuenta con macro y micro rutas, si están diseñadas, si hay rutas
selectivas, si cuenta con los medios de transporte, si se va a adquirir vehículos, carretillas, o
motocarros para desarrollar la actividad de recolección, si se va a contar con vehículos auxiliares
para el transbordo, la selección del medio de transporte de acuerdo a las condiciones el terreno, el
análisis del sector para el transporte para la selección del transporte, Optimización de horarios y
frecuencia, si se cuenta con la identificación de las unidades residenciales, si se ha identificado los
puntos de operación, puntos intermedio o zona de transbordo, si se tiene definido la distribución del
área y los puntos de recolección.
Con relación a la actividad de aprovechamiento se requiere saber el cumplimiento de los siguientes

incisos para determinar qué tipo de residuos le va a incorporar al mercado productivo: si cuentan
con un sistema de aprovechamiento de inorgánico u orgánico, si se hace la clasificación en la fuente
por parte del reciclador para que no se forme residuos, presenta programa de capacitación al usuario
para que entreguen los residuos clasificados. El residuo orgánico requiere de mayor conocimiento
relacionado con el montaje de la planta de compost, si se van a realizar estudio en las universidades
para impulsar el desarrollo de productos biodegradables e Investigar los usos de los residuos
orgánicos, si en los terrenos se hacen análisis para saber su composición como se puede mejorar el
entorno paisajístico.
Sólo se cumple con el 51,6% de los puntos relacionados, lo que significa que hay un gran recorrido
por hacer. De acuerdo con esta evaluación falta fortalecer el sistema de recolección para crear rutas
selectivas, con medios de transporte adecuado a los terrenos del municipio, contar con la estación
de clasificación y trasferencia la cual debe cumplir con los requisitos técnicos y legales, por otro
lado aunque la prioridad son los residuos inorgánico de fácil mercado, se requiere determinar si
existe un mercado para el residuos orgánico, para su recolección, es necesario conocer esto debido
que en os municipio prevalece la formación de residuos orgánicos.
LISTADO DE CHEQUEO SOCIAL

SOCIAL 3 7
Identificar al habitante de la calle X
Mejoras la calidad de vida del reciclador X
Mejoras el entorno paisajístico X
Charlas a los recicladores X
Implementación de planes de salud y prevención a la drogadicción X
Sentido de pertenecía X
Validar estudios (primaria bachiller) X
Seguridad social para los asociados X
Mejoras la presentación X
Competencia laboral trabajo en equipo X
Este aspecto no se debe olvidar ya que es de suma necesidad porque la actividad principal es la de
brindar un servicio público a la comunidad y ella es la que va estar mayormente beneficiada, por
tanto hay que seleccionar y clasificar al reciclador que va a ser parte de la organización,
identificando al reciclador e oficio y el habitante de calle, determinar su se hacen mejoras la calidad
de vida del reciclador, o en el entorno paisajístico, si el reciclador recibe charlas con contenido
social, si se implementan planes de salud y prevención a la drogadicción, si hay un sentido de
pertenecía para con la organización, si se les brinda apoyo para avanzar en sus estudios, si cuenta
con seguridad social para los asociados, si se realiza mejoras de la presentación del reciclador, si
hay competencia laboral y trabajo en equipo.
El 30% de los incisos están siendo ejecutados, con los puntos de mejorar la calidad e vida del
reciclador, y del entorno paisajístico, este ultimo la organización realiza actividades de limpieza de
lotes para la recolección de residuos aprovechables.
Los puntos deficientes son pocas charlas a los recicladores, la implementación de planes de salud y
prevención a la drogadicción es un pro gema que apenas inicia, aun no se ha afianzado el sentido de
pertenencia por parte el reciclador, la creación de programa educativo aún no se ha puesto en
marcha, la seguridad social para los asociados solo se ha logrado con algunos recicladores, la
presentación es una acción que se soluciona cuando se den la dotación, en cuanto a la competencia
laboral trabajo en equipo no se ha iniciado estas acciones porque los recicladores trabajan de
manera individual.
2.3 Desarrollo de las matrices DOFA, MEFI Y MEFE
Una vez realizado el diagnostico se determina las matriz MEFI Y MEFE, evaluando las
condiciones internas de la empresa y los eventos externo que podría influir en el desarrollo de la
organización, realizando un análisis global tratando de involucrar varios aspectos en uno macro.
Determinando las fortalezas y debilidades de la empresa, así mismo se hizo el análisis de los
factores externos que pueden afectar el desarrollo de la empresa, de manera positiva o negativas.
Posteriormente se desarrolló la matriz DOFA en la cual se realiza una interacción de las
fortalezas y debilidades vs las oportunidades y amenazas, una vez analizadas se identificaron líneas
de estrategias que deben implementarse para buscar dar solución a las eventualidades que se le
presente a la empresa en los diferentes campos, ya sea administrativo, técnicos, comercial
financiero
Se evaluaron cada uno de los puntos determinando una jerarquía para lo cual se hizo una la
evaluación de cuales tenia mayor influencia en los otros ítems de la misma categoría.
Posteriormente utilizando la matriz DOFA de interrelación se plantearon estrategias para darle
solución a cada una de las líneas problemas
ANÁLISIS ESTRATÉGICO CON LAS MATRIZ MEFI Y MEFE
Empresa . . .
FACTORES INTERNOS DE LA EMPRESA FACTORES EXTERNOS A LA EMPRESA

DEBILIDADES AMENAZAS
No se ha iniciado el proceso de planificación ni planes de
Cambio en los gobiernos locales genera incertidumbre
contingencia, ni se realiza labores de control y seguimiento
No hay programas para la selección, capacitación y dotación de
Escasa implementación del PGIRS
recicladores
Falta de un sitio para el aprovechamiento de los residuos Falta de educación ambiental en los usuarios
Inestabilidad en los programas distritales para la actividades de
Falta fortalecer la capacitación a recicladores y usuarios
reciclaje.
No se ha puesto en marcha la Estación de Clasificación y Poca información de la gestión de residuos aprovechables en el
Aprovechamiento distrito
No se ha iniciado el programa de ruta selectiva ni definido el
Escaso sentido de pertenecía de la población
sistema de transporte
Aun no se cumplen con todos los requisitos legales de la
Poco uso de los residuos aprovechables
empresa
Hace falta un local para realizar las labores de administración y
Manejo irregular de los residuos
comercialización
No hay rutas de recolección de residuos aprovechables orgánicos
Competencia de otras organizaciones al servicio de recolección
e inorgánicos
Falta planta de aprovechamiento de residuo orgánico
No ha consolidado la organización de la empresa
No se ha creado el programa de control y seguimiento
No se ha definido los procesos de financiación
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Una de las primeras empresas que organiza los recicladores en el
Nueva legislación en favor de los recicladores
distrito
Cuenta con experiencia como asociacion y conocedora del
Nuevo mercado de aprovechamiento de residuos orgánico e inorgánicos
trabajo del reciclaje
Existen Centros educativos superior que pueden crear línea de
Cuenta con medios de transporte y dos sedes de transferencia investigación para el aprovechamiento de los residuos y entidades
públicas y privada que patrocinen esas investigaciones
Se tiene conocimiento de la situación de los residuos en el
Gran diversidad de residuos
municipio
se cuenta con una cartilla informativa Generación de residuos con alto porcentaje de orgánicos
Tiene personal con experiencia en el manejo de residuos Oferta de residuos permanente y creciente.
se tienen relación con un alto porcentaje de los recicladores Bajo costo del residuos
La organización tiene equipamiento para el manejó adecuado de
Políticas nacional en favor de la gestión de residuos
residuos aprovechables
Suelo poco fértil en el área metropolitana
Pocas empresas de recolección de residuos aprovechables
Existe algunas empresas de aprovechamiento en el distrito

Fomento a nivel nacional para el aprovechamiento de los residuos.
Cuadro 4
En la matriz del cuadro 4 se hace una lista de los factores interno y externo de la organización,
en los factores internos se analiza las fortalezas y las debilidades, se manifiestan una series de
debilidades como la falta de planeación y otras que aun en procesos de diseño aún no se han puesto
en marcha como es la ECA y las rutas, otras des debilidades es que aún están en proceso de
obtención de los requisitos legales, como es la licencia ambiental, como se quiere realizar
aprovechamiento de orgánicos ese es otro punto débil de la empresa, como es normal en los inicio
de las empresas aún no se han consolidado dentro del mercado.
En cuanto a la fortaleza la organización cuenta con infraestructura para la recolección de los
residuos aprovechables, depósitos, bodegas, recicladores asociados, vehículos y rutas de recolecion
por parte de los recicladores, la organización ya se encuentra registrada ante la superintendencia de
servicio público ya cuenta con información suministrada de las operación realizadas en estos dos
años últimos.
En cuanto a los factores externos se pueden dividir en dos: las amenazas y las oportunidades, en
las amenazas están factores como los cambios políticos local, la falta de conciencia por parte de los
usuarios y el poco sentido de pertenencia de los usuarios, la poca gestión de los residuos
aprovechables, la diversidad de empresas de aprovechamiento que han emergido. En cuanto las
oportunidades los nuevos mercados de reutilización de los residuos aprovechables, la oferta de
residuos de manera creciente y constante, las instituciones de investigación de grado, la política
nacional en favor del reciclador entre otras. Con los datos de las oportunidades, amenazas fortalezas
y debilidades se realizó una matriz para determinar qué acciones se pueden derivar con el cruce de
esta información ver cuadro ----
Del cruce de debilidades oportunidades se derivan las siguientes acciones
De acuerdo a los estándares y políticas a nivel nacional que apoyan a los recicladores para su
organización, fijando acciones a corto mediano y largo plazo
Los centros educativos tienen un papel importante en la capacitación de las organizaciones y
sus recicladores y en las investigaciones para buscar alternativas de solución de los residuos
Con la organización de las rutas selectiva se mejora la recolección y el aprovechamiento de los
residuos.
Los programa de la Superintendencia De Servicio Público, apoya el fortalecimiento de los
recicladores para que mediano y largo plazo, tengan las rutas de aprovechables, las ECAS, las
plantas de aprovechamiento
Del cruce de debilidades amenaza se derivan las siguientes acciones

Fortalecer la organización de la empresa para estar preparada para los cambios políticos o de
diligencia
Crear curso de parasitación para la población y los miembros de la organización
Seleccionar y capacitar a los recicladores para la selección, el manejo y transporte de los
Crear programa de fidelización para mantener a los usuarios conforme con la empresa
Incentivar para que no se use de trasportadores ilegales de residuos solidos
Adquirir terreno para la construcción de la ECA
Construir la ECA
Del cruce de fortaleza oportunidades se derivan las siguientes acciones
Fortalecer las empresas de recolección de residuos aprovechables,
Hacer de CORECAR una de las primeras empresas de aprovechamiento
Creación de rutas para la recolección de los residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables
Incentivar el manejo adecuado de los residuos aprovechables en MALAMBO
Promover la investigación en la universidad para el aprovechamiento de residíos orgánico
Crear línea de investigación para el aprovechamiento de los residuos
Del cruce de fortaleza amenazas se derivan las siguientes acciones FA
Fortalecer la empresa para asimilar cambios en la política local y nacional
Promover el sentido de pertenecía a los usuarios
Organizar el sistema de recolección para llevar los residuos clasificado
Fidelizar a los usuarios
Realizar máxima cobertura de la recolección de residuos
Promover la educación en el manejo adecuado de los residuos
DEBILIDADES FORTALEZAS
1 No se ha iniciado el proceso de planificación ni planes de 1
contingencia, ni se realiza labores de control y seguimiento Una de las primeras empresas que organiza los recicladores en el distrito
2 No hay programas para la selección, capacitación y dotación 2
de recicladores Cuenta con experiencia como asociacion y conocedora del trabajo del reciclaje
3 Falta de un sitio para el aprovechamiento de los residuos 3 Cuenta con medios de transporte y dos sedes de transferencia
4 Falta fortalecer la capacitación a recicladores y usuarios 4 Se tiene conocimiento de la situación de los residuos en el municipio
5 No se ha puesto en marcha la Estación de Clasificación y 5
Aprovechamiento se cuenta con una cartilla informativa
6 No se ha iniciado el programa de ruta selectiva ni definido el 6
sistema de transporte Tiene personal con experiencia en el manejo de residuos
7 Aun no se cumplen con todos los requisitos legales de la 7
empresa se tienen relación con un alto porcentaje de los recicladores
8 Hace falta un local para realizar las labores de administración 8 La organización tiene equipamiento para el manejó adecuado de residuos
y comercialización aprovechables
9 No hay rutas de recolección de residuos aprovechables 9
orgánicos e inorgánicos
10 Falta planta de aprovechamiento de residuo orgánico 10
11 No ha consolidado la organización de la empresa 11
12 No se ha creado el programa de control y seguimiento 11
13 No se ha definido los procesos de financiación
14 0
1 Nueva legislación en favor de los recicladores POSICIÓN DO POSICIÓN FO
2 Nuevo mercado de aprovechamiento de residuos
orgánico e inorgánicos
De acuerdo a los estándares y políticas a nivel nacional que
3 Existen Centros educativos superior que pueden crear Fortalecer la de empresas de recolecion de residuos aprovechables, Hacer de
apoyan a los recicladores para su organización, fijando
línea de investigación para el aprovechamiento de los CORECAR una de las primeras empresas de aprovechamiento
acciones a corto mediano y largo plazo
residuos y entidades públicas y privada que patrocinen
esas investigaciones
4 Los centros educativos tienen un papel importante en la
OPORTUNIDADES
Gran diversidad de residuos capacitación de las organizaciones y sus recicladores y en las Creación de rutas para la recolecion de los residuos organicos e inorganicos
5 investigaciones para buscar alternativas de solución de los aprovechables
Generación de residuos con alto porcentaje de orgánicos residuos
6 Oferta de residuos permanente y creciente. Con la organización de las rutas selectiva se mejora la Incentivar el manejo adecuado de los residuos aprovechables en Suan
7 Bajo costo del residuos recolecion y el aprovechamiento de los residuos. Promover la investigación en la universidad para el aprovechamiento de residios
8 Políticas nacional en favor de la gestión de residuos Los programa de la Superintendencia De Servicio Público, orgánico
9 Suelo poco fértil en el área metropolitana apoya el fortalecimiento de los recicladores para que Crear línea de investigación para el aprovechamiento de los residuos
10 Pocas empresas de recolección de residuos mediano y largo plazo, tengan las rutas de aprovechables, las
aprovechables
Existe algunas empresas de aprovechamiento en el ECAs, las plantas de aprovechamiento
11 distrito
12 Fomento a nivel nacional para el aprovechamiento de los
residuos.
1 Cambio en los gobiernos locales genera incertidumbre POSICIÓN DA POSICIÓN FA
2 Escasa implementación del PGIRS Fortalecer la organización de la empresa para estar preparada Fortalecer la empresa para asimilar cambios en la política local y nacional
3 Falta de educación ambiental en los usuarios para los cambios politicos o de diligencia
4 Inestabilidad en los programas distritales para la Promover el sentido de pertenecía a los usuarios
actividades de reciclaje. Crear curso de parasitación para la población y los miembros
AMENAZAS
5 Poca información de la gestión de residuos de la organización

Organizar el sistema de recolecion para llevar los residuos clasificado
aprovechables en el distrito
6 Escaso sentido de pertenecía de la población Seleccionar y capacitar a los recicladores para la selección, el Fidelizar a los usuarios
7 Poco uso de los residuos aprovechables manejo y transporte de los residuos aprovechables Realizar máxima cobertura de la recolección de residuos
Luego se realiza una valoración de cada uno de los determinantes en cada sección de la matriz
DOFA cuantificado cual tiene mayor incidencia o importancia con relación a los otros y así se
realiza una reclasificación valorativa, de acuerdo a esa clasificación se prioriza las acciones que se
van a desarrollar para fortalecer, aprovechar la oportunidad, subsanar debilidades, evitar qu7e se
manifiesta las amenazas. A partir de esa priorización se le da mayor importancia a las acciones que
se vayan a desarrollar sin olvidar las otras que no por ser menos influyente son menos importantes.
Una vez organizada la priorización se determinan las políticas de acción, se proyectan las
estrategias a realizar se definen los objetivos se trazan las acciones, se determina las metas y se
´estiman los costos. Las tablas ---- tienen definidos la interrelación de las oportunidades, amenazas
debilidades o fortalezas. Así mimos las tablas --- tiene calificado de acuerdo a la evaluación las
oportunidades, amenazas debilidades o fortalezas determinado la prioridad para cada una de ellas,
El plan de acción se muestra en la tablas para las oportunidades, amenazas debilidades o
fortalezas, en el se encontrará las políticas,
Nuevo mercado de No hay empresas de No existe empresa Fomento a nivel
Nueva legislación en aprovechamiento de Generación de alto Oferta de residuos Políticas nacional recolección de de nacional para el
favor de los residuos orgánico e Sede universitaria Poca diversidad de porcentaje de permanente y Bajo costo del en favor de la residuos aprovechamiento aprovechamiento
OPORTUNIDADES recicladores inorganicos en el municipio residuos residuos orgánicos creciente . residuos gestión de residuos Suelo poco fértil aporvechables en Suan de los residuos. Total de "SI" Ponderación
Nueva legislación en favor de los
recicladores SI NO NO NO SI SI SI NO SI SI SI 6 0,096774194
Nuevo mercado de aprovechamiento de
residuos orgánico e inorganicos NO NO NO NO SI NO NO SI SI SI NO 4 0,064516129
Sede universitaria en el municipio NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO 0 0
Poca diversidad de residuos NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO 1 0,016129032
Generación de alto porcentaje de
residuos orgánicos NO SI NO NO SI SI NO SI SI SI NO 6 0,096774194
Oferta de residuos permanente y
creciente . NO NO NO NO NO SI NO SI SI SI NO 4 0,064516129
Bajo costo del residuos NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO 2 0,032258065
Políticas nacional en favor de la gestión
de residuos SI NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO 3 0,048387097
Suelo poco fértil NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO 1 0,016129032
No hay empresas de recolección de
residuos aporvechables NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO 2 0,032258065
No existe empresa de aprovechamiento
en Suan NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO 2 0,032258065
Fomento a nivel nacional para el
aprovechamiento de los residuos. SI SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO 2 0,032258065
Total 33 0,532258065
Competencia de
Cambio en los otras
gobiernos locales Escasa Inadecuada gestión Casco municipal Presencia de organizaciones al
genera implementación del Falta de educación Falta de apoyo de residuos en el Escaso sentido de alejado de manejo ilegal de los servicio de
AMENAZAS insertidumbre PGIRS ambiental municipal municipio pertenecía capitales residuos recolección Total de "SI" Ponderación
Cambio en los gobiernos locales genera
insertidumbre SI SI SI SI SI NO SI NO 6 0,096774194
Escasa implementación del PGIRS NO SI NO SI SI NO SI SI 5 0,080645161
Falta de educación ambiental NO NO NO SI SI NO SI NO 3 0,048387097
Falta de apoyo municipal NO SI SI SI SI NO SI NO 5 0,080645161
Inadecuada gestión de residuos en el
municipio NO NO NO NO NO NO SI NO 1 0,016129032
Escaso sentido de pertenecía NO SI SI NO SI NO SI NO 4 0,064516129
Casco municipal alejado de capitales NO SI NO NO SI NO SI NO 3 0,048387097
Presencia de manejo ilegal de los
residuos NO NO NO NO SI NO NO NO 1 0,016129032
Competencia de otras organizaciones al
servicio de recolección NO NO NO NO SI NO NO NO 1 0,016129032
Total 29
No hay recolección
Falta de un sitio Aun no se cumplen Falta del local para de residuos
para el Falta de todos los requisitos las labores de aprovechables Falta planta de No está definida la
No hay selección de aprovechamiento capacitación a No hay ruta legales de la administracion y orgánicos e aprovechamiento organización de la
DEBILIDADES Falta de planeación recicladores de los residuos recicladores No hay una ECA selectiva empresa comercializacion inorganicos de residuo orgánico empresa Total de "SI" Ponderación
Falta de planeación SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 10 0,169491525
No hay selección de recicladores NO NO SI NO SI NO NO SI NO NO 3 0,050847458
Falta de un sitio para el aprovechamiento
de los residuos NO SI NO SI SI NO SI SI SI NO 6 0,101694915
Falta de capacitación a recicladores NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO 2 0,033898305
No hay una ECA NO NO NO NO NO NO SI SI SI NO 3 0,050847458
No hay ruta selectiva NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO 1 0,016949153
Aun no se cumplen todos los requisitos
legales de la empresa SI NO NO NO NO NO NO SI SI SI 4 0,06779661
Falta del local para las labores de
administracion y comercializacion NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO 2 0,033898305
No hay recolección de residuos
aprovechables orgánicos e inorganicos NO NO NO NO NO SI NO NO SI NO 2 0,033898305
Falta planta de aprovechamiento de
residuo orgánico NO NO NO NO SI SI NO NO SI NO 3 0,050847458
No está definida la organización de la
empresa SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI 10 0,169491525
Total 46 0,779661017
Cuenta con La organización
Primera empresa que experiencia como Se conoce la tiene equipos para
organiza los asociacion y situación de los Tiene personal con el maenjo adecuado
recicladores en el conocedora del Cuenta con medio residuos en el experiencia en el Conocimiento del de residuos
FORTALEZA municipio trabajo del reciclaje de trasporte municipio Cartilla informativa manejo de residuos recicladores aprovechables Total de "SI" Ponderación
Primera empresa que organiza los
recicladores en el municipio SI SI SI SI SI SI SI 7 0,118644068
Cuenta con experiencia como asociacion
y conocedora del trabajo del reciclaje ai NO NO NO SI SI NO 2 0,033898305
Cuenta con medio de trasporte SI NO NO SI NO NO NO 2 0,033898305
Se conoce la situación de los residuos en
el municipio NO NO NO NO NO NO NO 0 0
Cartilla informativa NO NO NO NO NO NO NO 0 0
Tiene personal con experiencia en el
manejo de residuos NO NO NO NO SI SI NO 2 0,033898305
Conocimiento del recicladores NO NO NO NO NO NO NO 0 0
La organización tiene equipos para el
maenjo adecuado de residuos
aprovechables NO NO NO NO NO NO NO 0 0
Total 13
Total de Ponderació
OPORTUNIDADES "SI" n
Nueva legislación en favor de los recicladores 6 0,09677419
Nuevo mercado de aprovechamiento de residuos orgánico e
inorgánicos 6 0,06451613
Sede universitaria en el municipio 4 0
Poca diversidad de residuos 4 0,01612903
Generación de alto porcentaje de residuos orgánicos 3 0,09677419
Oferta de residuos permanente y creciente. 2 0,06451613
Bajo costo del residuos 2 0,03225806
Políticas nacional en favor de la gestión de residuos 2 0,0483871
Suelo poco fértil 2 0,01612903
No hay empresas PRIVADAS de recolección de aprovechables 1 0,03225806
El mercado del reciclaje está creciendo cada día mas 1 0,03225806
Fomento a nivel nacional para el aprovechamiento de los
residuos. 0 0,03225806
33 0,53225806
AMENAZAS "SI" n
Cambio en los gobiernos locales genera incertidumbre 6 0,09677419
Escasa implementación del PGIRS 5 0,08064516
Falta de educación ambiental 5 0,0483871
Falta de apoyo municipal 4 0,08064516
Inadecuada gestión de residuos en el municipio 3 0,01612903
Escaso sentido de pertenecía 3 0,06451613
Casco municipal alejado de capitales 1 0,0483871
Presencia de manejo ilegal de los residuos 1 0,01612903
Competencia de otras organizaciones al servicio de recolección 1 0,01612903
29
DEBILIDADES "SI" n
Falta de planeación 10 0,16949153
No hay selección de recicladores 10 0,05084746
Falta de un sitio para el aprovechamiento de los residuos 6 0,10169492
Falta de capacitación a recicladores 4 0,03389831
No hay una ECA 3 0,05084746
No hay ruta selectiva 3 0,01694915
Aun no se cumplen todos los requisitos legales de la empresa 3 0,06779661
Falta del local para las labores de administración y
comercialización 2 0,03389831
No hay recolección de residuos aprovechables orgánicos e
inorgánicos 2 0,03389831
Falta planta de aprovechamiento de residuo orgánico 2 0,05084746
No está definida la organización de la empresa 1 0,16949153
46 0,77966102
FORTALEZA "SI" n
Somos una asociación conformada 100% de recicladores de
oficio 7 0,11864407
Cuenta con experiencia como asociación y conocedora del
trabajo del reciclaje 2 0,03389831
Cuenta con medio de trasporte 2 0,03389831
Se conoce la situación de los residuos en el municipio 2 0
Cartilla informativa 0 0
Tiene personal con experiencia en el manejo de residuos 0 0,03389831
Conocimiento del recicladores 0 0
La organización tiene equipos para el manejo adecuado de
residuos aprovechables 1 0
14
2.4 ESTRATEGIAS
Crear puntos de operación logística ( los vehículos de la empresa se pone en puntos estratégico
donde esperan a los recolectores para que estos no se traslade hasta la ECA, además en esos puntos
también se recibe residuos aprovechables a cambios de algún incentivos a colegios, niños o amas de
casa para motivar la recolección de material aprovechables., estos puntos son móviles se espera que
cuente con promotores que lleven información a los usuarios de conjuntos residenciales, comercio o
industriales, entrega de bolsas con el logo correspondiente al tipo de residuos
POSICIÓN DO
 De acuerdo a los estándares y políticas a nivel nacional que apoya a los recicladores en su
organización, fijando acciones a corto mediano y largo plazo
 Los centros educativos jugaran un papel importante en la capacitación de los recicladores
 Con la organización de las rutas selectiva, la recolección y el aprovechamiento de los
residuos.
 Montar la planta para el aprovechamiento de los residuos orgánicos para dar inició a un
producto capaz de brindarle un material para la recuperación de suelos
POSICIÓN FO
 Fortalecer las empresas de recolección de residuos aprovechables.

 Creación de rutas para la recolección de los residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables
 Incentivar el manejo adecuado de los residuos aprovechables en Barranquilla.
 Promover la investigación en la universidad para el aprovechamiento de residíos orgánico
 Crear línea de investigación para el aprovechamiento de los residuos
POSICIÓN DA
 Fortalecer la organización de la empresa para estar preparada para los cambios políticos o
de diligencia
 Crear curso de capacitación para la población y los miembros de la organización
 Seleccionar y capacitar a los recicladores para la selección, el manejo y transporte de los
 Crear programa de fidelización para mantener a los usuarios conforme con la empresa
 Incentivar para que no se use de trasportadores ilegales de residuos solidos
 Adquirir terreno para la construcción ce la ECA construir la ECA
POSICIÓN FA
 Fortalecer la empresa para asimilar cambios en la política local y nacional

 Promover el sentido de pertenecía a los usuarios
 Organizar el sistema de recolección para llevar los residuos clasificados
 Fidelizar a los usuarios
 Realizar máxima cobertura de la recolección de residuos
 Promover la educación en el manejo adecuado de los residuos
2.5 Estrategias consolidadas
 Planificar actividades con objetivos claros, alcanzables y definidos, para cumplir con los
requisitos acorde a la legislación, organizar y poner funcionar la empresa para lograr sus
objetivos.
 Seleccionar los recicladores del sector capacitándolo y equipándolos
 Contar con un sitio para construir y equipar una Estación de Clasificación y
Aprovechamiento de acuerdo a las normas
 Tener definida las rutas de acuerdo al tipo de residuos aprovechables y realizar la
recolección
 Respaldarse de la política y la nueva legislación en favor de la actividad del reciclaje para

fortalecer la empresa y reingresar los residuos en la cadena productiva
 Aprovechar la gran generación de residuos orgánicos para generar abono orgánico para la
recuperación de suelo y entrar al nuevo mercado del productor orgánico.
 Hacer convenio con el centro educativo para crear línea de investigación y desarrollo en el
aprovechamiento de residuos
 Crear y fortalecer una empresa solidad para el manejo adecuado de los residuos
aprovechables.
 Crear y fortalecer una empresa solidad para el manejo adecuado de los residuos
aprovechables.
 Preparar y capacitar a los recicladores para realizar una adecuada labor de recolección, para
que hagan parte de una empresa solidaria
 Utilizar de manera adecuada y racional los equipos, vehículos y máquinas para realizar una
adecuada labor de recolección, transporte y aprovechamiento.
 Canalizar la experiencia en diseñar programa manejo adecuado de los residuos y
valorizarlos, capacitar a los usuarios con en manejo adecuado de sus residuos y Brindar
apoyo a las entidades municipales para una adecuada gestión de los residuos
 Fortalecerse a nivel regional y nacional para captar recurso de la nación para el desarrollo
de proyectos de aprovechamiento, Consolidar la empresa para amoldarse los cambios de
gobierno
 Brindarle apoyo a las entidades municipales para una adecuada gestión de los residuos y dar
cubrimiento con rutas selectiva a la mayor cantidad de usuarios en el municipio.
 Capacitar a los usuarios en el manejo adecuado de los residuos y fortalecer el sentido de
pertenecía
 Crear una ECA regional quesea útil para los municipios de la región
Cada estrategia tiene sus metas, objetivos así como sus actividades y estas cuentan con un
cronograma para su ejecución
Estrategia 1
Planificar actividades con objetivos claros, alcanzables y definidos, para cumplir con los requisitos
acorde a la legislación, organizar y poner funcionar la empresa para lograr sus objetivos
Objetivo 1
Crear la unidad de planificación para Identificar y ejecutar las actividades definiendo cronogramas
y costos
Actividades
 Crear el documento Plan Empresarial

 Determinar que se va a ejecutar a corto, media y largo plazo
 Redirecciones la misión y visión de acuerdo a la economía circular
 Tener Las metas y objetivos definidos
 Realiza con periodicidad la evaluación y actualización del plan estratégico
 Elaborar el plan de contingencia
 Realizar presupuesto anual
 tener el documento del plan de direccionamiento estratégico claro para la toma de
decisiones
 Consultar a los miembros de la empresa para la toma de decisiones dentro de la planeación
 Definir el procedimiento de la planeación
 Realizar capacitación para planeación
Objetivo 2
Cumplir los requisitos legales para el funcionamiento acorde a la legislación
Actividades
 Realizar el registro único de prestadores (RUPS)

 Registrarse en Cámara de Comercio
 Solicitar y tener los permisos ambientales
 Definir y presentar el área de Prestación
 Registrar las toneladas Transportadas
 Registrar las toneladas recolectadas en el área de prestación
 Registrar las toneladas Aprovechadas
 Registrar las factura de comercialización de material aprovechable
 Registrar de estaciones de clasificación y aprovechamiento (ECAS)
 Registrar vehículos para el transporte
 Elaborar y entregar el contrato de Condiciones uniformes del servicio público de aseo
(CCU)
 Elaborar el Portafolio de Servicios
 Elaborar el Plan de Fortalecimiento Empresarial
 Construir y contar con la Base de datos de usuarios
 Construir y mantener la Página web
 Realizar y llevar el registro de calibración Básculas Técnico Supervisores y sistemas de
control operativo
 Realizar el Programa para la Prestación del Servicio
 Seleccionar el personal por categoría de empleo
 Diseñar las Macro y Micro rutas de recolección
 Diseñar el proceso de certificación de competencias laborales
 Poner en marcha la oficina de Registro de peticiones, quejas y recursos (PQR)
 Elaborar el Plan de Emergencia y Contingencia
 Llevar al día la Información Financiera
 Construir el Mapa del área de prestación en sistema de referencia MAGNA-SIRGAS
Objetivo 3
Establecer la organización de la empresa acorde con el funcionamiento
Actividades
 Diseñar el organigrama para darle la estructura organizacional formal y realizar la

distribución de cargos actividades y tareas
 Realizar los manuales de funciones, procesos y procedimientos
 Definir la unidad de mando
 Diseñar los documentos para la empoderar y delegar adecuadamente funciones
 La empresa realiza Jerarquización de objetivos
 Definir los sistemas de remuneración de la empresa
 Realizar la clasificación de cargos, análisis ocupacional
 La empresa realiza otros procedimientos de programación
 Realizar el reglamento de trabajo
 Organizar la oficina administrativa
 Organizar los recicladores
 Realizar capacitación o asistencia para organización
 Elaborar los manuales de funciones
 Ordenar las Hojas de vida
 Seleccionar el recurso humano
 Realizar programa de motivación
Objetivo a 2
Meta 4
Seleccionar recicladores
Actividades
 Realizar el censo de reciclador

 Darle conocer la organización
 Diseñar y preséntales propuestas de trabajo

Objetivo 5
Capacitar los recicladores
Actividades
 Dictar y brindar chalar y conferencia a los recicladores

Objetivo 6
Dotar de equipamiento
Actividades
 Comprar y entregarle equipos

 Comprar y entregarles forma de transporte
Estrategia 3
Objetivo 7
Tener la Estación de Clasificación y Aprovechamiento
 Seleccionar el sitio para la ECA

 Comprar el terreno
 Construir la ECA
 Equipar la ECA
Estrategia 4
Tener definida las rutas de acuerdo al tipo de residuos aprovechables y realizar la recolección
Objetivo 8
Realizar la recolección de los residuos aprovechables
 Definir las rutas de recolección

 Programar la frecuencia
 Caracterizar los residuos
 Seleccionar el reciclador
 Definir tipo de residuos a recolectar

NIT 901.122.174-5
i
http://reciclandovivimosmas.blogspot.com.co/2013/08/historia-del-reciclaje-y-recicladores.html

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PLAN DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL

 Asociación: “Asociación es la acción y efecto de asociar o asociarse (unir una persona a

Asorea ESP , es una organización de recicladores, la cual se ha convertido en una empresa de

Separación Y Reciclaje En La Fuente

1.7 Objetivo general

Elaborar un plan de Fortalecimiento Empresarial para el Área Administrativa, comercial, operativa

1.8 Objetivos específicos.

Realizar un diagnóstico completo admirativo, técnico, comercial y financiero de la de la asociación

Realizar un análisis riguroso de las áreas Administrativa operativa y financiera de La asociación de

Proponer estrategias que permitan el mejoramiento de la asociación de recicladores eco Atlántico a

3.1 Sistematización del Problema

¿Qué estrategias es necesario proponer buscando el mejoramiento en las áreas administrativo,

3.2 Formulación del problema.

¿El diagnóstico administrativo, comercial, financiero, técnico y operativa de la asociación de

4.1 Enfoque de investigación.

4.2 Tipo de investigación.

4.3 Técnicas e instrumentos de recolección de la información.

Documentación del marco legal de la asociación de recicladores Eco Atlantico.

• Estudio de la de la asociación de recicladores Eco Atlántico. como un sistema.

• Estudio de la situación áreas administrativa, comercial, financiera, técnica y operativa de la

• Análisis estratégico e integral de la organización.

• Aplicación de herramientas de calidad total.

• Programación de las actividades identificadas dentro del proceso para el seguimiento y

Tratamiento de la información. Como instrumento de recolección de información para el trabajo de

5.1 Marco contextual.

El informe entregado por la Superintendencia de Servicios Públicos para el periodo 2002 y

Desarrollo y expansión 1991-1995

5.2 Marco legal.

Norma Técnica Colombiana

Gestión Ambiental Residuos Sólidos.

Resolución 2309 de 1986

Documento CONPES 2750 DE 1994

Políticas sobre el manejo de residuos sólidos.

Decreto 605 DEL 1996

Ley 430 DE 1998

Ley 152 DE 1994

Decreto 4741 DE 2005

Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos

Ley 142 de 1994

Sentencia C 741 de 2003

Tutela 724 2003

Marca un precedente fundamental en la protección de los derechos de los recicladores de oficio al

Tutela 291 de 2011

Auto 275 2011

Decreto 1505 DE 2003

Aprovechamiento de residuos sólidos.

Decreto 0506 DE 1996

Servicio domiciliario de aseo.

Decreto 2981 de Min vivienda de 2013

Resolución 754 de Minvivienda y Minambiente de 2014

Decreto 1077 de Minvivienda de 2015

Establece los lineamientos generales del esquema operativo de la actividad de aprovechamiento y el

Resolución 276 de Minvivienda de 2016

Resolución CRA 720 de 2015

Define la metodología tarifaria para remunerar la actividad de aprovechamiento en el marco del

Complementa y modifica el Decreto 1077 de 2015 en lo referente a las obligaciones de los

a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores.

La formalización y la generación de empleo, con el fin de generar incentivos a la formalización

Código de Comercio y Laboral, en lo referente a reglas, normatividad, procedimientos, pautas,

Artículo 333 (Constitución Política de Colombia), establece la libertad económica y toma a la

Artículo 58 (Constitución Política de Colombia), hace referencia los derechos de propiedad,

5.3 Marco teórico

ENTRADAS PROCESOS SALIDAS