ANTEPROYECTO DE INVESTIGACIÓN: CERTIFICACION A PERSONAS NO OBLIGADAS

A LLEVAR CONTABILIDAD

SINDY JULIETH BARRERA SUAREZ

DERLY YULIET RUBIO ESCOBAR

JEFFERSON DARIO GARZÓN

CRISTIAN CAMILO VEGA

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

FACULTA DE ECONOMIA Y ADMINISTRACIÓN

SEDE GARZÓN

GARZÓN-HUILA

2012
 CERTIFICACION DE INGRESOS A PERSONAS NO OBLIGADAS A LLEVAR
CONTABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE GARZON

PREGUNTA:
¿Por qué los contadores públicos en el municipio de Garzón, expiden certificados de ingresos
basándose y confiando en los argumentos del clientes y sin sopórtalos con los respectivos
documentos que sugieren las diferentes normas contables?

2 JUSTIFICACION

La importancia de esta investigación radica en que se profundiza en una problemática vivida

diariamente en el municipio de garzón y validar si la razón que planteamos corresponde a la
realidad de la profesión en nuestra localidad. Además, encontramos beneficios para cada uno
de los contadores públicos de manera local, departamental y nacional, ya que todos estamos
implicados o hacemos parte de la misma profesión identificada con la misma problemática.

Por otra parte es un tema muy factible y financieramente no incurre en costos mayores, lo cual
hace más fácil su desarrollo debido a que se toca un tema práctico y reflejado diariamente en
las labores de los profesionales de la contaduría. Además, nos arrojara un perfil ético y de
cumplimiento a la normatividad referente a la certificación de contadores públicos a personas
no obligadas a llevar contabilidad de los contadores de nuestra localidad.

Finalmente, contribuye enormemente a nuestro proceso de formación en cuanto a técnicas de

investigación se refiere debido a que en este ponemos en práctica conceptos adquiridos con
el fin de contribuirle a nuestro municipio y la profesión contable en general; nos referimos a
estos dos últimos porque sentamos bases sobre las cuales se pueden trabajar con el fin de
mejorar la calidad de los certificados de contadores públicos ya sea el municipio en general
puesto que las autoridades competentes pueden tomar medidas respectivas con el fin de su-
fragar el impacto de las razones que generan este hecho, y la profesión contable porque hace
un llamado a la revaluación de la actitud ética y técnica de cada uno.
 OBJETIVO GENERAL

Determinar las razones por las cuales los contadores Públicos no exigen papeles de trabajo al
certificar ingresos a personas no obligadas a llevar contabilidad en el municipio de Garzón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Determinar el grado de control que ejerce el Consejo Técnico de la Contaduría Pública

a los Contadores Públicos que certifiquen ingresos a personas no obligadas a llevar
Contabilidad en el Municipio de Garzón
 Precisar la importancia que tiene el precio de la certificación de ingresos a personas no
obligadas a llevar contabilidad, sobre el trabajo que dicho Contador le dedicara
 Analizar la influencia y el tipo de relación entre cliente y el contador, los factores que
se determinan al momento de realizar la certificación de ingresos sin sus debidos
soportes al cliente no obligado a llevar contabilidad en el Municipio de Garzón

PROBLEMÁTICA
La certificación a personas no obligas a llevar contabilidad, es reflejo de la capacidad que la
ley le ha otorgado a los contadores públicos de poder dar fe pública, tal como lo soporta el art.
10 de la ley 43/90, lo cual a su vez se convierte en un deber del contador público que dicha
información sea fidedigna. 1
La certificación de ingresos es un documento útil generalmente para terceros que basan sus
decisiones en este juicio; dicha certificación debe tener las características contempladas en el
art 69 de la ley 43 del 90 como lo son: claros, precisos, ceñidos a la verdad y soportados en
documentos 2
Según la normatividad vigente los certificados se realizan basados en los estados financieros
como lo dice el decreto 2649 de 1993 art 33, art 57 y la ley 222 de 1995 art 37, No obstante,
no todas las personas están obligadas a llevar contabilidad y otras se encuentran exoneradas
de esta responsabilidad como los agricultores, trabajadores independientes, artistas entre
otros contemplados en el art. 23 Del Código de comercio. 3
Es aquí cuando uno se cuestiona sobre si se puede certificar y como certificar los ingresos a
las personas no obligada a llevar contabilidad, si la certificación de ingresos es basada
únicamente en estados financieros. Con respecto a ello, La junta central de contadores (que

1
Y 43/90 - ARTICULO 10. DE LA FE PUBLICA. La atestación o firma de un Contador Público en los actos propios de la profesión hará presumir, salvo prueba en contrario, que el acto
respectivo se ajusta a los requisitos legales, lo mismo que a los estatutarios en el caso de personas jurídicas. Tratándose de balances se presumirá además, que los saldos se han tomado
fielmente de los libros, que estos se ajustan a las normas legales y que las cifras registrados en ellos reflejan en forma fidedigna la correspondiente situación financiera en la fecha del
balance.
2
TITULO VI LEY 43/90 ART 69: El certificado, opinión o dictamen expedido por un Contador Público deberá ser claro, preciso y ceñido a la verdad.
3
ART 23 C.C Por disposición del artículo 23 del Código de Comercio, los profesionales independientes, los artistas y los agricultores y ganaderos figuran entre las personas que no se
encuentran obligadas a llevar contabilidad por el desarrollo de sus distintas laborales
4
ARTICULO 9. DE LOS PAPELES DE TRABAJO. Mediante papeles de trabajo, el Contador Público dejará constancia de las labores realizadas para emitir su juicio profesional. Tales
papeles que son propiedad exclusiva del Contador Público son de propiedad exclusiva, se prepararán para conforme a las normas de auditoría generalmente aceptadas.
es el órgano que se encarga de la asesoría técnica de la ciencia contable) emitió la circular
044 el pasado noviembre de 2005, donde aclaraba esta situación dando la opción del uso de
papeles de trabajo direntes a los estados financieros, como pueden ser Extractos bancarios,
facturas de compras de insumos, matricula inmobiliaria, entre otros valederos como prueba
suficiente para demostrar que la información a certificar es real; además sostiene que el
contador debe conservar copia de dicha información por lo menos cinco años a partir de la
fecha de expedición de dicho certificado, tal como lo indica el art 9 de la ley 43/90. 4
En nuestro municipio-Garzón- es evidente que la mayoría de personas no se encuentran
obligadas a llevar contabilidad, las cuales para poder acceder a créditos, o para matricular sus
hijos u otros motivos se hace necesario una certificación de ingresos. Esta situación, de la
mano con que contadores públicos no realizan de forma adecuada la certificación, ciñéndose
a la normatividad, certifican ingresos a personas no obligadas a llevar contabilidad, pero el
problema no es ese, sino que radica en que no se le exige al cliente los documentos que
respalden su aparente situación económica. Este aparte de ser un problema de confiar en la
buena fe del cliente, se convierte en un problema de ética social, debido a que el contador
público debe y no puede certificar a personas sin los debidos papeles de trabajo que debe
conservar para hacer valida su fe pública en la certificación.
Por otro lado se convierte en problema para terceros que confían en la firma del contador
público de acuerdo al art 10 de la ley 43 de 1990. Y por ello basan sus decisiones en datos
inexactos ocasionando consecuencias desfavorables no solo para ellos sino también para el
cliente que requirió los servicios de dicho contador, porque puede que no posea la liquidez
adecuada para cumplir con las responsabilidades adquiridas.
Esta situación no solo afecta a estos tres actores ( El contador público- el cliente y los
terceros), sino que en los últimos tiempos se ha convertido en un problema de la profesión
contable, llevándola al decaimiento de su imagen, hasta tal punto que un economista
mediante una demanda de inconstitucionalidad contra la ley 43 de 1990, lo cual no deja de ser
preocupante para nuestra profesión debido a que esta pretendía eliminar la exclusividad que
tenía el Contador público para dar fe pública sobre asuntos propios de esta gran profesión,
debido a que se está considerando dar fe pública como un proceso de fácil manejo y no es
así, toma tiempo y gran esfuerzo para la verificación de la información otorgada por los
clientes, solo que los actos demostrados por los contadores públicos no le dan importancia a
esta facultad. 52
25
sentencia C-861 de 2008 con ponencia del magistrado Dr. Mauricio González Cuervo:
(…)
5.2. Problema jurídico planteado
La Corte debe establecer si las facultades que se otorga al contador público mediante la normas demandadas de la Ley 43 de 1990, para dar fe pública de hechos propios del ámbito de su
profesión, dictaminar sobre estados financieros y realizar las demás actividades relacionadas con la ciencia contable en general, vulneran el derecho de igualdad y la libertad de escoger
profesión u oficio de otros profesionales que como los economistas o administradores de empresas, están igualmente capacitados para realizarlas.
5.3. Decisión
Declarar exequibles por el cargo analizado, los artículos 1º y 3º, 10, inciso primero y 35 de la Ley 43 de 1990.
5.4. Razones de la decisión
La Corte consideró que los artículos demandados de la Ley 43 de 1990 no establecen una discriminación frente a los profesionales de otras disciplinas distintas, ni vulneran su derecho a la
igualdad. En efecto, es claro que el derecho a la igualdad tiene un núcleo fundamental que al legislador le está vedado restringir, sin perjuicio que dentro de su margen de configuración
normativa, pueda exigir títulos de idoneidad, definir la forma de ejercer la inspección y vigilancia de las profesiones y establecer condiciones para el ejercicio de las ocupaciones, artes y
oficios que no exijan formación académica, cuando no impliquen un riesgo social. De ahí que la Corporación haya precisado el alcance del artículo 26 de la Constitución en cuanto que a
diferencia de la elección de la profesión u oficio que es libre, la ley puede reglamentar el ejercicio de las profesiones que serán vigiladas e inspeccionadas por las autoridades competentes.
Por otra parte, el artículo 123 de la Carta establece que los particulares pueden ejercer temporalmente funciones públicas según el régimen aplicable y la regulación que para tal efecto
expida el legislador. De acuerdo con lo anterior, es posible que en desarrollo de estas normas constitucionales se restrinjan ciertas actividades a otros profesionales en virtud del título
profesional que deba acreditarse para el desempeño de las mismas, restricción que de suyo no es discriminatoria siempre que con ella se proteja al conglomerado contra los riesgos
sociales que el ejercicio de una profesión, arte u oficio o función pública ejercida por particulares, pueda generar. En el caso de la contaduría pública, la jurisprudencia ha señalado que sin
duda las labores propias de los contadores implican un riesgo social dada su transcendencia e importancia y por ello el legislador ha regulado esta profesión con sumo cuidado. El contador
público es un profesional que goza y usa de un privilegio que muy pocos profesionales detentan que consiste en la facultad de otorgar fe pública sobre sus actos en materia contable, lo cual
le exige una responsabilidad especial frente al Estado y a sus clientes, si se tiene en cuenta la magnitud de sus atribuciones y la relevancia de la información en el campo del control fiscal y
contable, crucial para el interés general. Las normas atacadas regulan una actividad específica que no es comparable a las de otras profesiones y por tanto, no puede hablarse en este caso
de vulneración del derecho a la igualdad ni de afectación de la libertad de escoger profesión u oficio de un determinado grupo de personas, pues en ellas se establecen las condiciones para
el ejercicio de la contaduría pública y no para la elección de la misma que sigue dentro del ámbito de la libertad individual. Tales disposiciones de ninguna manera impiden que profesionales
 AREAS DE ESTUDIO

DISEÑO METODOLOGICO

MODELO A APLICAR:

Después de consultar trabajos ya realizados similares al presente, no obtuvimos algún

referente que se relacione con nuestra investigación, por lo tanto la metodología que
aplicaremos para la realización de la investigación será la aplicación de diferentes
instrumentos que usados conjuntamente complementan la información que se pueda
recolectar, como lo es: La Observación, la entrevista, encuestas y revisión bibliográfica y de
opinión virtual, posteriormente procederemos a analizar los datos recolectados y finalmente
determinaremos si existe o no control en la expedición de certificados de ingresos a personas
no obligados a llevar contabilidad.

No tomamos como referencia ningún trabajo realizado anteriormente debido a que el único
que encontramos que se aproxima al tema no corresponde exactamente a la situación, pero si
sirve como guía de ejemplo.

RESULTADOS:

Al finalizar el proceso de investigación, y una vez analizados los datos obtenidos,

determinaremos razones por las cuales los contadores públicos del municipio de Garzon no
exigen los papeles de trabajo al expedir certificados de ingresos a personas no obligadas a
llevar contabilidad.

MUESTREO

La población objeto para llevar a cabo esta investigación y determinar el control existente a la
profesión contable en la expedición de certificados de ingresos a personas no obligadas a
no contadores, puedan desempeñar las actividades para las que fueron preparados en sus respectivas disciplinas. Por consiguiente, la Corte procedió a declarar exequibles, por los cargos
analizados, los artículos demandados de la Ley 43 de 1990.
(…)
llevar contabilidad en el municipio de Garzón, son los contadores públicos certificados que
laboren en el municipio de Garzón, de ellos la muestra será 15 contadores públicos que
cumplan como mínimo los siguientes requisitos:

CARACTERISTICAS
- Ser contadores Públicos Certificados
- Que en sus actividades hayan realizado certificaciones de ingresos a personas no obligadas
a llevar contabilidad.
-Que ejerzan las funciones en el municipio de Garzón.
La muestra será no probabilística porque se basará en los requerimientos dados por la
anterior descripción de las características que tendrá esta.

INSTRUMENTOS

OBSERVACION: Pura y recopilación documental (Normatividad) con los debidos formatos de

observación. Anexo 1: Formato Observación. Este formato debe diligenciarse resaltando con
fecha y hora cada observación que se encuentre.

INTERROGANTES: Encuesta con preguntas abiertas y cerradas, Entrevista y cuestionario.

Anexo 2: Formato Entrevista Anexo 3: Formato Cuestionario. Para realizar la entrevista se
grabará en formato video.

MATERIALES

Cantidad Materiales costo costo total arriendo

1 video cámara $ 1.200.000 $ 1.200.000 $ 60.000
1 camara fotografica $ 350.000 $ 350.000 $ 17.500
1 Grabadora $ 200.000 $ 200.000 $ 10.000
3 Computadores $ 1.400.000 $ 4.200.000 $ 210.000
1 Impresora $ 300.000 $ 300.000 $ 15.000
tinta y papelería $ 30.000 $ 30.000 $ 30.000
 servicio de internet $ 30.000 $ 30.000 $ 30.000
minutos a celular $ 15.000 $ 15.000 $ 15.000
Total $ 387.500

humanos # horas Costos

Derly rubio 48 $ 96.000
Sindy Barrera 48 $ 96.000
Vilma Calderon 48 $ 96.000
Cristian vega 48 $ 96.000
Jefferson garzon 48 $ 96.000
Total $ 480.000

CRONOGRAMA

NOMBRE SE LOS
Fecha Municipio Labor a Realizar Seciones HORARIO
ESTUDIANTES
1 GARZON - Observación a los 8:00 A Derly Rubio,
SEMANA contadores públicos, al 10:00 AM Jefferson Garzon,
expedir certificados a 1 Cristian Camilo,
personas no obligadas a Villma Isabel, Sindy
llevar contabilidad Barrera.
1 GARZON - encuesta a los contadores 8:00 A Derly Rubio,
SEMANA sobre el tema expedir 10:00 AM – jefferson Garzon,
certificados a personas no 2 4:00 A 6:00 Cristian Camilo,
obligadas a llevar PM Villma Isabel, Sindy
contabilidad Barrera.
2 GARZON 8:00 A Derly Rubio,
- Entrevista a los contadores,
SEMANA 10:00 AM – jefferson Garzon,
al expedir certificados a
2 4:00 A 6:00 Cristian Camilo,
personas no obligadas a
PM Villma Isabel, Sindy
llevar contabilidad
Barrera.
3 GARZON 8:00 A Derly Rubio,
SEMANA 10:00 AM – jefferson Garzon,
Analisis de resultados 2 4:00 A 6:00 Cristian Camilo,
PM Villma Isabel, Sindy
Barrera.