GESTION Y TRAMITACION

EN LAS
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS Y
TRIBUTARIAS 2019

PROCEDIMIENTOS AD
Los procedimientos administrativos son aquellas fases o pasos que se siguen a la hora
de resolver un problema en una administración. Estos procedimientos tienen su origen
en la misma empresa cuando se quiere alcanzar una meta, un objetivo es entonces una
vez concluido el proceso y conseguido o no el éxito que llamamos a los pasos que se
siguieron, desde el planteamiento hasta el final, procedimiento administrativo.
I. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:

Son una serie de actos que completa la actuación administrativa para la

realización de un objetivo específico. Tal y como su nombre lo dice este
es un procedimiento que culminara con el resultado de haber alcanzado
la meta deseada La cual es de interés público.
II. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Los principios del procedimiento administrativo son los que garantizan

la legalidad de la actuación a la hora de las resoluciones administrativas
pero no solo constituye a la administración sino también al
administrado.
Estos principios son: principio de verdad real o legalidad, principio de
oficialidad, principio de informalidad, principio de libertad de pruebas y
principio de apreciación de pruebas.
 PRINCIPO DE VERDAD REAL
Este persigue verificar los hechos e información que sirven como base
del procedimiento final. Este marca las condiciones y las circunstancias en
que un proceso debe empezar e ir hasta la resolución final para obtener la verdad
real. Esto se hace en base a una ley donde se confirma si es o no correcto las
condiciones.

PRINCIPIO DE OFICIALIDAD

Incumbe a la autoridad administrativa dirigir el procedimiento y ordenar la práctica

de cuanto sea conveniente para el esclarecimiento y resolución de la cuestión
planteada. El principio de oficialidad es el que domina el procedimiento
administrativo.

PRINCIPIO DE INFORMALIDAD.

El procedimiento es informal sólo para el administrado: es decir, es

únicamente el administrado quien puede invocar para sí la elasticidad
de las normas de procedimiento, en tanto y en cuanto ellas lo
benefician. Ese informalismo no puede ser empleado por la
Administración para dejar de cumplir con las prescripciones que el
ordenamiento jurídico establece respecto de su modo de actuación, ni
para eludir el cumplimiento de las reglas elementales del debido
proceso.
 PRINCIPIO DE LIBERTAD DE PRUEBA:

La consecuencia directa del principio de verdad real es el principio de la

libertad de la prueba, como medio para alcanzar aquella verdad real.
La Administración ordenará y practicará las diligencias de prueba
necesarias para determinar la verdad real de los hechos objeto del
trámite, de oficio o a petición de parte.
En este sentido, se puede enumerar como medios de prueba aplicables
al procedimiento administrativo, entre otros, los siguientes.

a) Confesional,

b) Testimonial,

c) Documental,

d) Pericial,

e) Inspección ocular,

f) Medios científicos,

g) Presunciones.

PRINCIPIO DE APRECIACION DE PRUEBAS:

Valorar la prueba dentro del procedimiento administrativo. Pues

gracias a estas pruebas el procedimiento Sera o no exitoso.
III. QUEJAS Y RECLAMACIONES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTARTIVO:

Las quejas en este caso tienen como contenido la imputación de un

comportamiento que vulnera el desarrollo correcto del procedimiento
administrativo siendo un sujeto de acto activo funcionario el quejado y
un sujeto de cargo superior del quejado luego de presentadas las quejas
de este tipo se tienen solo 3 días para resolver las quejas pero previo a
que presenten la queja el que la resuelve debe disponer por lo menos de
un día el quejado presente los cargos
También pueden presentar quejas los clientes pero ese es otro tema
Toda administración debe siempre tener un lugar donde se presenten las
quejas las cuales son unos recursos públicos a los que todos tenemos
derecho.
Todas las quejas se registraran en un libro de quejas. Y las personas que
presentes las quejas tendrán que completar datos como el nombre ,
apellido , dirección y una firma al final de dicha hoja.
Para presentar quejas se deben tener pruebas y las quejas nunca tendrán
carácter de documento de consulta administrativa una vez resuelto el
´problema.
IV. PROCEDIMIENTO DE QUEJAS Y RECLAMOS :

Vía electrónica:
1) Acceder a la plataforma identificándose con la firma digital.
2) Seleccionar el procedimiento deseado (queja, sugerencia,
reclamación o solicitud).
3) Cumplimentar la ficha y, si lo desea y considera conveniente, anexar
la documentación que entienda necesaria.
4) Firmar la queja, sugerencia, reclamación o solicitud.
Para consultar la queja, sugerencia, reclamación o solicitud en vía
electrónica:
1) Acceder a la plataforma identificándose con la firma digital.
2) Seleccionar el procedimiento deseado (queja, sugerencia,
reclamación o solicitud).
3) Consultarlo

Cuando se trata de un formulario en físico el contribuyente o cualquier

que presente la queja tiene la ventaja de que en la administración se
encuentra un buzón de quejas y las deposita allí . El plazo de resolución
son 20 días hábiles .
V. RECURSOS PUBLICOS :

Los recursos públicos son los ingresos que obtiene el estado de forma
coactiva es decir tributos los cuales se dan de manera voluntaria estos
recursos son dados al estado para el correcto funcionamiento de las
administraciones públicas, ya habíamos mencionado antes que el
procedimiento administrativo es algo de carácter público por eso estos
recursos están relacionados con ello pues de alguna manera en algún
caso este dinero puede usarse para resolver un problema de alguna
queja
Las características del recurso público son:

1. Se trata de prestaciones que deben dar los administrados al Estado,

generalmente consistentes en dinero.

2. Son establecidos por el Estado en forma unilateral y sin necesidad de

consulta

3. Son obligatorios para todas las personas que se encuentre bajo los
supuestos de la Ley.

4. No existe contraprestación por parte del Estado

VI. QUEJA Y RECLAMOS DE LOS RECURSOS PUBLICOS :

Lo contribuyentes tienen todo el derecho de presentar quejas sobre los

recursos públicos así como presentar suposiciones en caso de tener
algún problema para pagar dicho impuesto el cual se convertirá más
tarde en un recurso público.
Las quejas se presentan por que denotan disgusto o dolor a la hora d
presentar el impuesto se presentan queja talvez debido al aumento de las
tasas pues no importa si se gana mucho o poco la tasa de impuesto es la
misma para todos.

A pesar de que quejarse es un derecho esto tiene una forma de hacerlo

es decir a la hora de presentar una queja hay que cuidar lo que se dice
porque hay que recordar que la presentar una queja pedimos ayuda y no
debemos dirigirnos de manera grosera y después de presentar la queja
dejar que siga su proceso normal y no desesperarse por una respuesta o
el resultado que se espera.

Por eso al presentar una queja se deben tener buenos argumentos para
defender la tesis presentada , en caso de que no sea así y sea usted quien
cometa el error la administración de buena manera tiene el deber de
informarle .
VII. FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Iniciación:
Cuando se toma la decisión de hace un proyecto to y se trata de poner
un objetivo o una meta el procedimiento puede iniciarse con una idea
primeramente o con una solicitud de una persona interesada.

Ordenación:
Asignar un deber a cada quien, conseguir material necesario y que sea
todo repartido equitativamente. A la hora de trabajar con los
documentos correspondientes se deben tener en orden por que estos
serán motivo de consulta mientras dure el procedimiento.

Instrucción:
Cuando se tenga todo organizado se deben dar instrucciones, se puede
hace un esquema de las cosas que se van a hacer que sería como diseñar
un manual de los pasos que se seguirán durante el procedimiento, sin
embargo talvez esos pasos no se sigan al pie de la letra por que
posiblemente debido a las circunstancias se deberán cambiar algunas
cosas por otras y así sucesivamente pero a pesar de que no se siga al pie
de letra es importante tener un modelo e una idea a seguir.

Finalización:
Cuando se comprueba que los documentos son verdaderos y se puede
resolver el problema o alcanzar la meta deseada aquí concluye el
procedimiento después de que la administración termine a todo lo que
hizo, los pasos que se siguieron entonces esto en conjunto es llamado
procedimiento administrativo sin embargo
También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad
material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolución que se
dicte deberá ser motivada en todo caso.
VIII. CLASIFICACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS.

El primer grupo es la clasificación tradicional

INGRESOS ORIGINADOS:
Son los patrimonios que se obtienen directamente del estado y demás
entes públicos.

DERIVADOS:
Los que obtiene el estado a través de su intervención coactiva a través
de terceros.

El segundo es una clasificación según la normalidad o accidentalidad de

los ingresos públicos

ORDINARIOS.
Son aquellos que obtiene el estado de manear común o habitual un
ejemplo de este es el impuesto sobre la renta.

EXTRAORDINARIOS: son los que no se reciben de manera común ,

que no es habitual y se presenta en cierta ocasión , un ejemplo es la
privatización de una empresa.

:
El tercero es una clasificación tomando en cuenta los ingresos que
puede tener el estado dependiendo de costo.
PRECIOS PRIVADOS:

Son de los servicios que presta el estado y son divisibles ente

particulares y el estado donde el beneficio es indivisible y es solo del
estado.

PRECIOS PUBLICOS.
Tienen las mismas características que los privados, pero el estado en
este caso si se interesa por prestar el servicio.

PRECOS POLITICOS.
Tiene las mismas características pero al estado no le importa el costo
de esto un ejemplo es el ferrocarril, transporte fronterizo que también se
puede usar para transportar al ejército.
IX. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN UNA EMPRESA
PARTICULAR:

Cuando hablamos de una empresa particular nos referimos a una

empresa que es mediana o pequeña y que no tiene una cadena o algo
parecido., no son empresas públicas.
En este tipo de empresa el procedimiento administrativo tiene las
mismas fases que en una empresa pública. El siguiente esquema
muestra las fases dl procedimiento administrativo en una empresa
particular:

organizacion
-desicion sobre objetivos, definicion de planes para alcanzarlos y
programacion de actividades

organizacion
recursos y actividades para alcanzar objetivos , organos
ycargos , tribucion de la responsabilidad designando a alguien
que estara dirigiendo.

controlar
definicion de estandares para medir desempeño , se corrigen
las desvariaciones y se vigila que todo vaya en orden
X. PRINCIPIOS ADMINISTARTIVOS DE UNA EMPRESA:

Estos principios son los que permiten una toma correcta de decisiones a la
hora de ejercer el control sobre sus bienes, en el esquema mostrado
anteriormente hay algunos de estos principio sin embargo esos son más
aplicables a la hora de hacer un procedimiento, los principio administrativos
son de aplicación general no solo para un proceso común sino para dirigir a
una empresa.

Estos principios son:

 Organización
 Control
 Planeación
 Disciplina
 Orden
 Remuneración
 Iniciativa

Todo esto es algo que se puede resumir de la siguiente manera: planificar ,

organizar , dirigir , controlar y coordinar.
XI. MANEJO DE QUJAS Y RECLAMACIONES EN UNA EMPRESA
PARTICULAR Y RECURSOS EMPLEADOS PARA
PRESENTARLAS :

No es sorpresa que incluso en una empresa pequeña y privada se tengan

quejas de los empleados, esto se puede deber al inconformismo de los
empleados en su puesto o el pago y cabe destacar que debido a esas dos cosas
muchos empleados terminan abandonado el empleo lo cual es un grave
problema para la empresa. es por eso que tener un buzón de quejas en una
empresa es algo ventajoso pues allí el empleado escribe sus quejas y o
sugerencias y las deposita allí , esta es llevada al gerente de RR.HH o al que
esté a cargo e n caso de su ausencia y pueda manejar la situación , si esto no
sucede entonces en el trabajo se originara un conflicto y el proceso para
resolver un conflicto trae consigo demasiados pasos es bastante largo en
comparación con el proveimiento de presentar quejas o reclamos ya que en
dicho caso estas se analizan y se puede llagar ave de manera más clara el por
qué los trabajadores tienen problemas y entonces se procede a resolverlo de la
manera que ambas partes : empleado y empleador queden satisfechos.

Se habló del caso en el que el empleado no se sienta cómodo con su trabajo y

pida un ascenso puede que se lo merezca o puede que no pero en caso de que
si sería el momento indicado de hacer cambios y si no se pueden hacer pues la
empresa tiene el deber de promover a dicho empleado
XII. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

El procedimiento contencioso administrativo tiene por finalidad el control

jurídico por el poder judicial de las actuaciones de la administración pública
sujetas al derecho público, este procedimiento pretende tener control judicial
sobre empresas públicas que trabajen para la sociedad .en la republica
dominicana esto re rige por la ley 13-07.

Un procedimiento contencioso es todo aquel que se encuentra sometido a un

tribunal a la hora de tomar decisiones. esto es así porque las administraciones
con derecho público deben velar por nuestro país y tomar decisiones correctas
que les resulten productivas tanto a los ciudadanos , como a la administración.

Se puede acudir a la vía contencioso administrativa cuando se hayan agotado

los recursos de la normativa administrativa .cuando el ciudadano recibe una
notificación indicando que el procedimiento administrativo ha terminado y
que concluyo a favor de lo estimado o bien o en contra, el administrado puede
utilizar el recurso contencioso.

Hay distintos tipos de procedimientos administrativos y si estos recursos se

agotan al momento de resolver un problema, es decir alcanzar un objetivo o
cualquier actividad que requiera de este procedimiento entonces se puede
recurrir al procedimiento contencioso.
XIII. FASES DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO PARA CASOS ADMINISTRATIVOS DE UNA
EMPRESA:

Si una persona manda a resolver un problema y para este utilizan el

procedimiento administrativo pero aun así no se resuelve, hay otros recursos
que se pueden usar si ninguno da resultado entonces se comienza un
procedimiento contencioso según la gravedad del caso. Los pasos son los
siguientes

Planteamiento de la demanda: se hace dentro de los tres meses contando

después de la última notificación de la resolución en que concluyo el
procedimiento.

Solicitud de antecedentes: se tienen cinco días para solicitar antecedentes del

órgano administrativo que tomo la decisión y si no se niega a dar dicho
informe será considerado desobediencia y será penado por la ley.

Admisión de trámite: presentado los datos que se necesiten para el cual se

contara con un plazo específico para la resolución del trámite.

Emplazamiento: se le pondrá una cita al órgano correspondiente con el día y el

lugar determinado. Normalmente este plazo es dentro de quince días. El caso
será llevado por el tribunal que corresponda.
XIV. DOCUEMNTOS PRESENTADOS EN LA DMINISTRACIO
PUBLUBA PORLOS CIUDADANOS:

En una administración pública los documentos que presenta un ciudadano

normalmente son para plantear solicitudes reclamaciones o alegaciones y
aunque se crea que estos documentos no son administrativos por que no los
emite un órgano de la administración, en realidad si lo son ya que circulan por
las administraciones y son objeto de actuaciones y trámites administrativos.

Estos documentos producen muchos efectos en la administración pues las

administraciones públicas tienen el deber de satisfacer a sus clientes y estos
documentos son el medio más cercano para comunicarse con ellos es decir son
instrumentos que relacionan a la administración y al cliente.

El contenido , finalidad y efecto del documento va a variar de acuerdo a la

posición que ocupa en relación a los procedimientos administrativos ya que a
menudo el ciudadano ocupa una postura activa frente a la administración que
se traducen como una serie de intervenciones y manifestaciones realizadas a
través de estos escritos .

En la fase previa al inicio de procedimiento los documentos enviados por el

ciudadano son solicitudes o denuncias.

En la fase intermedia del procedimiento presenta documentos con alegaciones.

En la fase posterior al procedimiento administrativo el ciudadano interpone

recursos administrativos.
XV. CUALES SON ESTOS DOCUMENTOS:

Las solicitudes son documentos que contienen una o varias peticiones de un

ciudadano dirigidas a promover la acción del órgano administrativo al que se
dirige para satisfacer una o varias pretensiones fundamentadas en un derecho
subjetivo en un interés legítimo. Cualquier presentación de una solicitud
dirigida a un centro, unidad u organismo de las administraciones públicas
tienen como consecuencia necesaria la existencia de actividad administrativa y
por lo general el inicio de un procedimiento.

Las denuncias son documentos mediante los cuales cualquier ciudadano, sea o
no en cumplimiento de una obligación legal, pone en conocimiento de un
organismo oficial la existencia de un hecho determinado que pudiera obligar a
la iniciación de un procedimiento administrativo determinado. La denuncia
también conlleva, por lo general, la existencia de actividad administrativa
correspondiente y, si procede, el inicio de un procedimiento administrativo al
menos de averiguación.

Las alegaciones son documentos mediante los cuales el interesado en un

procedimiento administrativo aporta datos o valoraciones de hecho o de
derecho para que sean considerados por los órganos responsables de dicho
procedimiento administrativo. El documento de alegaciones constituye el
instrumento más común de que se vale el ciudadano que tiene la consideración
de interesado en un procedimiento administrativo para participar en las
diferentes fases de su tramitación influyendo en la decisión que deba tomar el
órgano administrativo competente.
XVI. REQUISITOS LEGALES DE LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS
POR EL CIUDADNO A LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

Datos del emisor y el destinatario de forma completa

Datos de direcciones y de medios de notificación

Soporte (digital, físico...) este tiene que ser compatible con el emisor para que
este último no quede limitado.

Lugares de presentación que es el lugar donde se dirigirá el documento cuando

este en la administración.

Registros de órganos administrativos al que se dirijan.

Registro de cualquier administración local si existe convenio de colaboración.

El documento debe presentarse en sobre abierto donde contenga los datos más
importantes de su emisión.

La solicitud puede enviarse por correo o en soporte físico

XVII. NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE REGISTROS
ADMINISTRATIVOS:

Son aquellas normas y reglas que indican como manejar y usar correctamente
aquellos documentos que contienen información relacionada con la unidad
que bien puede ser una persona, una entidad que un servicio administrativo
reciba para sus fines.

Los registros administrativos se han convertido en un potente instrumento para

la
medida y el análisis de la realidad en diversos ámbitos. Uno de los usos
estadísticos
más frecuentes de los registros administrativos es la construcción y
mantenimiento de
los directorios, debido a su eficiencia y racionalidad de costes.
No obstante, la información de origen administrativo presenta diversas
dificultades a la
hora de ser utilizada en el entorno estadístico. Por ejemplo, es frecuente que
los
registros de origen administrativo hayan sido puestos en marcha en periodos
anteriores
o por unidades muy diferentes a la que va a iniciar la operación estadística, y
principalmente (como característica intrínseca a todo registro administrativo)
no han sido
concebidos ni diseñados con fines estadísticos. De ahí que la información
proporcionada por estos registros necesite un tratamiento previo a su
utilización en el ámbito estadístico
Por esta razón se estable un archivo en la empresa pero hay un parte del
archivo que estrictamente confidencial y es donde permanecen estos registros,
los cuales son ordenados de manera alfabética o por fecha, normalmente por
fecha ya que registran una cronología de ciertos eventos.

Estos registros pueden ser tanto documentos de la empresa como documentos

del cliente y para ambos casos se puede hablar de la ley 11-92 sección v
artículo 49 que habla de la confidencialidad de ciertos documentos y no es
necesario decir que los registros administrativos son parte de estos.
 CONCLUSION

Los procedimientos administrativos son las fases por que la pasa una empresa
cuando quiere alcanzar una meta , dicha meta puede ser propuesta por la
misma empresa para beneficio suyo pero cabe destacar que si este
procdimiento es de interes publico , puede que alguna solicitud o reclamo
origine el comienzo de un procedimiento que tendra como finalidad satisfacer
a su cliente o al mismo ciudadano el cual tiene derecho a presentar demandas
en caso de que ignoren su queja o reclamacion apelando al recurso
contencioso , amparandose de la ley y la justicia.
FIN

GRACIAS POR SU ATENCION

ATT: GRUPO #3