ALGUNOS INTERROGANTES SOBRE INSTITUCIONALIDAD Y POLITICA

CAFETERA
Oscar Arango Gaviria
Profesor Universidad Tecnológica de Pereira

En 2023 la caficultura colombiana recibió anuncios del presidente Gustavo Petro

sobre una eventual intervención del Fondo Nacional del Café -FoNC; el Congreso
de la República hizo un debate de control político al gobierno y a la Federación
Nacional de Cafeteros; se desarrollaron movilizaciones de productores, y se
realizó el 92 Congreso cafetero.

Todo hace prever que en 2024 se presentarán diversos conflictos y tensiones

entre los productores, la Federación Nacional de Cafeteros -FNCC y el gobierno
nacional. Enseguida se aportan algunos interrogantes a partir de los cuales se
puedan identificar nuevas rutas concertadas para la política y la institucionalidad
cafetera.

POLITICA CAFETERA
Para empezar, el empresario cafetero César Echeverri nos invita a reflexionar
sobre dos interrogantes de interés común: “¿Cómo adaptarse a las condiciones
del mercado, disminuyendo la dependencia y vulnerabilidad frente a los
movimientos especulativos de las bolsas internacionales, logrando transformar
nuestras materias primas, para agregarles calidad, identidad y diferenciación ante
nuestros verdaderos clientes y consumidores a través de modelos de negocios
más inclusivos, equitativos y justos en cadena de valor compartido? Además
¿Cómo avanzar hacia el desafío de la ecoeficiencia tecnológica productiva, con
cafetales jóvenes, bien nutridos y resilientes, para potencializar nuestra oferta
ambiental y biodiversidad, sin degradar nuestros ecosistemas y garantizando unos
productos inocuos, con altos estándares certificados de calidad y una expresión
excepcional en aroma y sabor que logre la preferencia, el reconocimiento y la
valoración en los mercados de especialidad?”

Lo cual nos conduce a preguntarnos ¿Cómo fortalecer el camino de la innovación

y la generación de valor agregado para la economía cafetera?
¿Cómo garantizar el uso de tecnologías y procesos innovadores en la producción
y comercialización? Así mismo, ¿cómo garantizar el uso de sistemas que
garanticen la trazabilidad, tecnologías de procesamiento más eficientes y la
implementación de prácticas cafeteras sostenibles?
¿Cómo progresar hacia la conformación de una cadena productiva de cafés
especiales que efectivamente integre productores, trilladores, tostadores,
comercializadores y la academia?
¿Cómo garantizar el establecimiento de alianzas estratégicas con organizaciones
y empresas del sector para mejorar la comercialización de los cafés especiales?

¿Cómo aprovechar la complementariedad y la asociatividad entre productores y

cómo promover la creación de valor agregado local?

¿Qué características debe tener un nuevo modelo de gobernanza para fortalecer

la producción y la comercialización de café?
¿Cómo evitar la caída en la prima de calidad?

¿Cómo enfrentar el progresivo envejecimiento de la caficultura?

¿Cómo detener la pérdida de miles de hectáreas sembradas y cosechadas en

varios departamentos?

¿Qué cambios reclama el actual mecanismo de fijación de precio interno del

grano?

¿Cómo garantizar mayores recursos para el Fondo de Estabilización de

Precios del Café?

¿Qué modificaciones deben introducirse en las políticas de comercialización

internacional del café? ¿Cómo enfrentar de la mejor manera las regulaciones y
restricciones del mercado cafetero impuestas por los mercados internacionales?

¿Cuáles deben ser los límites de regulación a las importaciones cafeteras?

¿Qué políticas públicas deben adoptarse en beneficio del incremento del consumo
interno? ¿Qué medidas deberían implementarse para las compras institucionales
de café?

¿Qué políticas diferenciadas deben aplicarse para atender las nuevas

particularidades regionales de la producción cafetera en el país?
¿Debería apoyarse la siembra de café robusta?
¿Cómo garantizar el empleo digno y decente de los trabajadores cafeteros y cómo
fortalecer el empalme generacional? ¿Cómo atender la seguridad social de los
pequeños caficultores?
¿Cómo garantizar que la incorporación del Paisaje Cultural Cafetero en la lista de
patrimonio mundial de la UNESCO genere valor agregado para los productores y
los 51 municipios que integran este territorio?

¿Cómo fortalecer las ofertas educativas, de investigación y extensión para la

producción cafetera?

INSTITUCIONALIDAD CAFETERA

¿Debe mantenerse la FNCC? Si se elimina, ¿quién garantizará la compra? ¿La

provisión de bienes públicos: (investigación científica; asistencia técnica;
ordenamiento de la producción, educación y publicidad y promoción? ¿Cómo se
prestarían los servicios de extensión? ¿Quién cumpliría las actividades de
regulación? ¿Cómo se nombrarían las autoridades cafeteras? ¿Cómo se
reemplazarían los Comités municipales y departamentales? Al eliminarse la
FNCC, ¿quiénes serían los principales beneficiados? ¿Quiénes los perjudicados?

Si se mantiene la Federación ¿Qué reformas deben introducirse en su sistema

orgánico?

¿Cómo evitar el conflicto de intereses al que se ve sometida la FNCC cuando

ejerce la función reguladora y a la vez participa directamente en el mercado?

¿Deberían conformarse Comités supra departamentales que atiendan las nuevas

realidades regionales de la producción cafetera?

¿Debe preservarse la contribución cafetera y el Fondo Nacional del Café? Si se

elimina la contribución, ¿qué mecanismo de financiación la sustituiría? Si se
mantiene, ¿qué cambios deberían introducirse? ¿Debería descentralizarse el
manejo de la contribución cafetera otorgando autonomía a los Comités?

¿Qué resultados arrojan las evaluaciones de la gestión financiera y administrativa

del FoNC? ¿Se han implementado mecanismos de monitoreo y control que
garanticen el uso transparente de los recursos? ¿Se realizan periódicas
rendiciones públicas de cuentas?

¿Qué lecciones dejan las evaluaciones del desempeño de las cooperativas

cafeteras -en particular las relacionadas con ventas a futuro? ¿Cómo fortalecer
estas organizaciones?

¿Debe eliminarse Almacafé y trasladar sus funciones a las cooperativas?

¿Qué impactos ha traído en el control del poder de la FNCC la nueva geografía de

la producción?
Para atender estos y otros interrogantes ¿debería apoyarse la convocatoria a una
Constituyente Cafetera?