Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
FOLLETO
CUARTA UNIDAD
Dichos acuerdos, que pusieron fin a la guerra civil en Guatemala, vinieron precedidos de Los Acuerdos
de Paz en Centroamérica Esquipulas I y II, que promovieron salidas dialogadas y negociadas a
conflictos armados que sometían a toda la región centroamericana a una violencia inusitada y a la
población una violación de derechos humanos sin precedentes.
Esos Acuerdos de Paz de Guatemala pretendían lograr una Paz firme y duradera para un país
centroamericano que todavía no se ha librado de otros tipos de nuevas violencias. Los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales que en aquellos acuerdos se firmaron están todavía lejos de lograrse
para una mayoría social que sigue padeciendo la injusticia, la inequidad, la pobreza y la falta de
desarrollo.
Por ello, y en el marco de la Agenda 2030 de Naciones Unidas para la consecución de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, 25 años después estos acuerdos merecen ser valorados desde el
convencimiento firme de que la Paz, la Justicia y los Derechos Humanos son aspiraciones
imprescindibles para la vida de los pueblos y de la humanidad..
Hecho simbólico, sin toma de decisión, hasta procesos en los cuales es el principal instrumento
para redistribuir el poder entre la ciudadanía. Este artículo sostiene que entender qué es el
poder es una primera tarea y analizarla participación social desde una perspectiva de relaciones de
poder requiere comprensión de los procesos históricos, sociales y económicos que han
caracterizado las relaciones sociales en un contexto específico. La aplicación del análisis a Guatemala
revela relaciones asimétricas de poder caracterizado por una larga historia de represión y violencia
política. El conflicto armado de la última mitad del siglo XX afectó a gran parte de la
población y atacó el liderazgo social del país. Esto ocasionó efectos psicosociales
negativos y generó desconfianza de la ciudadanía hacia las instituciones además de bajos niveles de
participación social y política. Luego de la firma de la paz, el país a avanzado en crear espacios para la
participación social en política pública. Sin embargo, Guatemala todavía se enfrenta a las secuelas
del conflicto. Una tarea importante de las organizaciones que trabajan en el campo de la salud y del
derecho a la salud es contribuir a regenerar el tejido social y reconstruir la confianza entre el Estado
y sus ciudadanos. También requiere facilitar habilidades, conocimiento e información para
que la población participe e influya sobre procesos políticos formales que son decididos e
impulsados por diversas instancias como el Congreso, el Ejecutivo, gobiernos municipales y los
partidos políticos; así como en otros procesos de participación que construyen ciudadanía
como organizaciones barriales, comités escolares y de salud entre otros.
Paz y Derechos
Humanos
La paz es también un derecho humano del que todas las personas, los grupos y los pueblos somos
titulares: todas y todos tenemos derecho a vivir en paz; todas y todos tenemos derecho a una paz justa,
sostenible y duradera. La paz no es sólo ausencia de conflictos armados, internos o internacionales.
La paz es un concepto mucho más amplio y positivo que engloba el derecho a ser educado en y para la
paz; el derecho a la seguridad humana y a vivir en un entorno seguro y sano; el derecho al desarrollo y
a un medio ambiente sostenible; el derecho a la desobediencia civil y a la objeción de conciencia frente
a actividades que supongan amenazas contra la paz; el derecho a la resistencia contra la opresión de
los regímenes que violan los derechos humanos; el derecho a exigir a todos los Estados un desarme
general y completo; las libertades de pensamiento, opinión, expresión, conciencia y religión; el derecho
al refugio; el derecho a emigrar y participar en los asuntos públicos del Estado en que él se resida; y el
derecho a la justicia, a la verdad y a la reparación efectiva que asiste a las víctimas de violaciones de
los derechos humanos.
Paz e Interculturalidad
Interculturalidad en Guatemala. Acuerdos de Paz provee el análisis y discusión de lo que sucedió en el
período comprendido de 1996 a 2016 respecto a procesos de interculturalidad y educación intercultural
originados a partir de la firma de los Acuerdos de Paz, específicamente con el Acuerdo sobre identidad y
derechos de los pueblos indígenas y el Acuerdo socioeconómico y situación agraria, acciones que se
desarrollaron en el Sistema Educativo y en la Educación Superior a través de la Universidad de San
Carlos de Guatemala -USAC- La hipótesis planteada fue que El Estado guatemalteco ha mantenido tras
la firma de los acuerdos de paz, una política educativa cuyo nivel de respuesta a las necesidades
educativas, han generado un modelo excluyente en la promoción de las relaciones interculturales,
porque ha impuesto en el desarrollo educativo una visión exclusivista y coincidente con los intereses e
ideología.
La democracia
La democracia moderna es una forma de gobierno constituida por elementos republicanos,
liberales y democráticos. Se trata de un sistema en el que se fomenta la participación política
popular elemento democrático, la defensa de las libertades y derechos individuales (elemento
liberal) y el establecimiento de límites y mecanismos de control del poder elemento republicano.
Término referido para designar a una de las formas de gobierno en que puede ejercerse el poder
político del y para el pueblo. El concepto ha sido abordado académicamente desde la teoría de
la forma de gobierno según sus usos con base en los criterios numéricos en que se ejerce el
poder, siendo la democracia la forma de gobierno de las mayorías o los muchos, a diferencia de
las monarquías o las aristocracias.
Tomando en cuenta el rol del concepto en el marco del Estado moderno, se puede definir como
un método o un conjunto de reglas de procedimiento para la constitución del gobierno y para la
formación de las decisiones políticas, más que de una determinada ideología. Desde esta óptica,
un régimen democrático implicaría, entre otras cosas, que sus órganos legislativos o ejecutivos
estén compuestos por miembros elegidos por el pueblo, directa o indirectamente; que haya
ciudadanos sin distinción de raza, religión o condición social y económica con capacidad para
votar y elegir representantes; igualdad de voto; y que prepondere el principio de mayoría sin
afectar los derechos de las minorías. A esto se le llamaría democracia formal.
El eje central del modelo participativo es obviamente la implicación de los ciudadanos en la tomado
decisiones de una comunidad. Así, el voto directo del ciudadano juega un papel decisivo en todo aquello
que le concierne, incluso en las grandes cuestiones que afectan a su nación. El sistema participativo no
debe entenderse simplemente como un procedimiento de votación periódica, ya que también se trata de
intervenir en la gestión de lo público a través de una serie de mecanismos y canales de
participación: la iniciativa popular a partir de un número de firmas acreditadas, consultas
periódicas a través de internet para que la ciudadanía exprese su
opinións o b r e ciertos asuntos de interés general, etc. Éstos y otros sistemas ya están reconocidos
legalmente en muchos países. Los mecanismos de participación en la vida pública en varias funciones.
Por un lado, refuerza la democracia como forma de gobierno un sistema parlamentario donde no exista
ninguna vía popular puede degenerar en una democracia en la que la voz del pueblo solo se pronuncia
en cada convocatoria electoral.
La posibilidad de poder verificar de manera independiente las decisiones tomadas alrededor de las
políticas públicas y evaluar los efectos, resultados e impactos generados a partir de dichas decisiones,
son elementos esenciales de regímenes democráticos. La primera parte de este número aborda el
concepto de rendición de cuentas y el de transparencia, los cuales están íntimamente ligados. Luego se
analiza la situación alrededor de la rendición de cuentas en las políticas públicas de salud durante el
periodo 1985-2010. La sección última presenta algunas recomendaciones para avanzar en el tema.
La rendición de cuentas y las políticas públicas
En esencia, la rendición de cuentas se refiere a la capacidad de las instituciones políticas para hacer
responsables a los gobernantes y autoridades, de los actos y decisiones que llevan a cabo. El principio
de la rendición de cuentas busca conciliar el interés colectivo con el interés particular de los
gobernantes, funcionarios, representantes y líderes políticos. Se espera que si los actores que disponen
de un poder político saben que pueden ser llamados a rendir cuentas basado en su acción política,
desempeño gubernamental y decisiones en el ejercicio del poder, tendrán mucho mayor cuidado en el
momento de ejercer el poder, y atenderán el interés colectivo.
Rendición de cuentas
En administración pública y ciencia política, rendición de cuentas o rendición de cuentas democrática se
refiere al proceso en el que todos los ciudadanos vigilan y evalúan el actuar responsable de los
servidores públicos por medio de mecanismos como la transparencia y la fiscalización.
Rendición de cuentas o rendición de cuentas democrática se refiere al proceso en el que todos los
ciudadanos vigilan y evalúan el actuar responsable de los servidores públicos por medio de
mecanismos como la transparencia y la fiscalización. Para evitar el abuso de poder, supone la
posibilidad de castigar resultados no deseados a través de órganos o tribunales especializados del
gobierno, el voto de la ciudadanía y la opinión pública. Actualmente es considerado un mecanismo
necesario para el funcionamiento de la democracia y el combate a la corrupción.
Pilares de la rendición de cuentas
Para que el proceso de rendición de cuentas se garantice, es indispensable prevenir y corregir abusos
de poder a través de 3 pilares. Estos son: la información, la justificación y el castigo. De esta forma se
obliga al poder a abrirse a la inspección pública, a explicar sus actos y lo supedita a la amenaza de
sanciones. En conjunto posibilitan un proceso abierto, transparente y recíproco entre el individuo y la
autoridad.
Información
Si consideramos el acceso a la información como un elemento vital para la rendición de cuentas, tanto
el derecho a recibir información y la obligación correspondiente de divulgar todos los datos necesarios
deben estar reconocidos y establecidos en el marco legal. De forma contraria, el actuar gubernamental
es opaco y desarma al ciudadano ante cualquier abuso. Si se carece de información para conocer y
evaluar elementos básicos como la utilización de recursos y la toma de decisiones, se carecerá también
de toda evidencia para inculpar y exigir justicia en casos de corrupción. En el peor de los casos éstos no
saldrán a la luz pública y triunfará la impunidad.
Justificación
Al construir el primer cimiento de este proceso, inmediatamente se presenta el requisito de justificar los
actos que salieron a la luz pública. Este segundo pilar, engloba el derecho a recibir una explicación y el
deber de justificar el ejercicio de poder.
Castigo
Las sanciones son esenciales porque sin éstas la rendición de cuentas es débil e incapaz de acabar
plenamente con los abusos de la autoridad. Algunas de las herramientas más comunes de castigo son
la exposición pública y la remoción del cargo, aunque también pueden aplicarse multas y si es
necesario el arresto
Auditoría social
La Auditoría Social, de acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es un
mecanismo para la participación ciudadana, que permite velar porque la administración pública o
entidades no estatales, que ejecutan proyectos con fondos públicos, lo hagan con total transparencia, lo
que permite favorecer el desarrollo humano de las personas, de sus comunidades y su nación.
En tal sentido, la Contraloría General de Cuentas presenta a la Ciudadanía el módulo de Auditoría
Social en el cual encontrará una información relacionada con las acciones que esta entidad fiscalizadora
está realizando para orientar a la población a participar de manera responsable en la fiscalización de los
recursos públicos.
La participación ciudadana es uno de los mecanismos más importantes en la lucha contra la corrupción.
La Contraloría General de Cuentas ha suscrito importantes convenios para el fortalecimiento de la
Auditoría Social y por medio de la Dirección de Formación y Capacitación en Fiscalización y de Control
Gubernamental ha capacitado a sociedad civil.
La buena gestión municipal es clave para generar cambios positivos y favorables en un Territorio
determinado, considerando como último el bienestar de su población” Plan Nacional de Fortalecimiento
Municipal. El Gobierno de Guatemala conoce la realidad del ámbito municipal y las limitaciones que, en
la Práctica, enfrentan las municipalidades para cumplir con las responsabilidades y competencias
Asignadas por la legislación vigente. Por tanto, da prioridad a la necesidad de mejorar las Estrategias de
apoyo que las instituciones del Ejecutivo brindan a las municipalidades; Consciente de que, en caso
contrario, se corre el riesgo de continuar con el deterioro paulatino
De las condiciones territoriales y los precarios niveles de desarrollo humano a nivel local.
Marco metodológico
Para fortalecer el sector municipalita es necesario implementar una estrategia clara que ordene El
accionar público de cara al fortalecimiento de la gestión de los gobiernos locales. Estudio General de
Medios (EGM) es una herramienta de investigación que permite conocer y analizar el consumo de
medios en una sociedad determinada.
Fortalecimiento institucional
El fortalecimiento institucional como las acciones sociales acuerdos, conductas y aprendizajes que le
dan a la organización cierta fortaleza interna, que le permite ser eficiente en su entorno social, político,
económico y cultural.
PROPÓSITOS:
Acciones estratégicas
En términos generales, la corrupción se entiende como el mal uso del poder público para beneficio personal. El
concepto no hace referencia directa al corruptor, pero está implícito que en la práctica se aprovechan el
funcionario público, tanto como el individuo corruptor; quien suele ser una persona particular con intereses
económicos en juego o bien otro funcionario con ganancias de por medio Hay situaciones donde se puede
apreciar claramente que la apropiación indebida de fondos públicos y el enriquecimiento ilícito afecta
directamente los derechos fundamentales como la vida, la salud, la justicia, la propiedad, la seguridad, etc.
Ejemplos en nuestro país sobran. Como el desfalco del IGSS, donde la salud de los usuarios se ve afectada por el
robo de los funcionarios, llegando en algunos casos hasta la muerte de los enfermos que usan el servicio de la
institución. En procesos judiciales, donde el juzgador resuelve de manera imparcial, beneficiando a quien le ha
dado una coima, se pierde por completo el sentido de la justicia. La mala administración en el Registro de la
Propiedad pone en riesgo los bienes de los ciudadanos y la certeza jurídica se debilita. En otros casos como el de
La Línea que favoreció la defraudación aduanera; el del financiamiento ilícito de partidos políticos o el de La
Coperacha para comprar regalos al Presidente, resulta menos evidente. Pero el dinero que los funcionarios
recibieron de forma anómala podría haber sido utilizado para construir carreteras, mejorar la calidad y el acceso a
la educación, fortalecer las instituciones de justicia y de seguridad.
Valores cívicos
Son aquellos valores considerados positivos para el sano desarrollo de
una sociedad, y que toda la ciudadanía debería conocer, preservar y
poner en práctica en su vida cotidiana.
Responsabilidad: Cumplir con las obligaciones que uno tiene es algo esencial para el desarrollo de
nuestras vidas. Eso hará que el resto de personas o cosas relacionadas también funcionen en consonancia
y se valore nuestro comportamiento.
Humildad: Ser humilde ayuda a aprender de los errores y de las victorias que uno consigue. Es la
capacidad de aceptación de uno mismo y de todo lo de su alrededor.
Convivencia ciudadana
El Centro de Convivencia Ciudadana es un espacio de encuentro donde la comunidad tiene acceso a instituciones
del orden local, con programas e iniciativas que promueven y fomentan los valores ciudadanos, la convivencia, la
seguridad ciudadana y la resolución pacífica de conflictos, el respeto por los derechos humanos y el mejoramiento
y preservación del medio ambiente, previniendo de esta manera todo tipo de violencia.
Es la cualidad que posee el conjunto de relaciones cotidianas entre los miembros de una sociedad cuando se han
armonizado los intereses individuales con los colectivos, y por tanto, cuando los conflictos se desenvuelven de
manera constructiva.
El Derecho y las normas como base para la convivencia y la contribución al bien común en todos los niveles, desde
el familiar hasta el nacional, y su valoración, en particular de los derivados de nuestra Constitución.
La democracia, entendida como una forma de organización social que implica tanto derechos como
responsabilidades, y como un modo de resolver conflictos y de cooperar para el bien común.
Los derechos humanos como expresión de la dignidad de toda persona basada en el derecho a la vida, a la
libertad de pensamiento, de expresión y de asociación. y el derecho a la satisfacción de necesidades básicas
(alimento, vivienda, salud, educación, trabajo y ambiente sano).
Ser tolerantes implica reconocer las diferencias; no se trata de que exista una homogeneidad entre
todas y todos, sino que la diversidad de ideas, creencias, lenguas, culturas etc., no sea vista como un
atentado contra nosotros, sino como parte de la riqueza que tenemos como seres humanos.
la tolerancia hacia quienes profesan de manera pública creencias o religiones distintas a la nuestra. Es
un concepto relacionado con la aceptación y con la consideración ante las acciones u opiniones de
otras personas cuando estas son diferentes de las propias o se contraponen al marco personal de
creencias. La tolerancia se erige como un valor básico para convivir armónica y pacíficamente. No solo
se trata de permitir lo que los demás digan o hagan, sino de reconocer y aceptar la individualidad y las
diferencias de cada ser humano. Se considera que la tolerancia constituye la base de la buena
convivencia entre personas de diferentes culturas, credos, etnias, y modos de vida.
En diferentes documentos nacionales, como son las estrategias para el desarrollo nacional y el plan
operativo anual (DGPA, Estrategia para el Desarrollo Nacional, 1970-1980; MPPE, Plan Operativo del
Gobierno Nacional para 1974; Naciones Unidas, Estrategia de Desarrollo Regional a Mediano y Largo
Plazo), el Gobierno expone una serie de políticas que redundarán en el desarrollo socio-económico de
las diferentes regiones del país. El área oriental, que ha estado prácticamente marginada al desarrollo
del país, será beneficiada por estas políticas.
Eliminación de la pobreza
La enorme mayoría de la población de la región oriental presenta niveles de pobreza extremadamente
altos. Casi dos tercios de la población vive en distritos de tentó crecimiento económico, lo que confiere a
toda la región una escasa dinámica económica. El 94.3% de la población vive en distritos de pobreza
máxima.
Para lograr la descentralización del gobierno central, se pretende: elaborar planes provinciales,
distribuyendo racionalmente los recursos físicos y humanos de acuerdo con las necesidades prioritarias
que han de satisfacer a cada sector dentro de la provincia, tanto en lo que concierne al presupuesto de
funcionamiento como al presupuesto de inversiones; realizar seminarios de información y capacitación
de los miembros de las Juntas Técnicas para la elaboración de los planes provinciales y fortalecer el
sistema de planificación a nivel provincial, mediante la designación de más planificadores provinciales
del Ministerio de Planificación y Política Económica que actúen como asesores y coordinadores de las
Juntas Técnicas de los Consejos Provinciales de Coordinación.
Integración nacional
Implica alcanzar una situación en que los principales atributos nacionales (ingreso per cápita, nivel de
educación, esperanza de vida) se produzcan de una manera similar, cualquiera sea la participación que
se haga del espacio nacional (regiones, provincias, distritos). Mediante el logro del objetivo de la
integración nacional se cumple simultáneamente con el propósito de reducir el flujo de migración hacia
la región metropolitana, ya que una verdadera integración nacional tendería a reducir los desniveles de
salarios por área expandiendo geográficamente las oportunidades de educación.
La cultura de la legalidad se define como los valores, las actitudes y las prácticas compartidas en una
sociedad, lo cual fortalece el Estado de Derecho. Cuando una sociedad cuenta con una formación de la
legalidad, cumple con sus leyes, no sólo por temor a la sanción sino por el valor de convivir en armonía.
Interculturalidad
Ejemplos de propuestas
1. Para promover una cultura de la legalidad, es importante partir de estos principios: Interesarnos
y conocer las normas básicas que nos regulan. Respetar las leyes. Rechazar y denunciar los
actos ilegales.
2. Tener conocimiento de los idiomas genera una invaluable apertura para la comprensión del otro,
especialmente si se hace en un país de lengua extranjera. Y en un mundo cada vez más
interconectado e interdependiente, el dominio de otros idiomas es una habilidad vital que le
brinda la oportunidad de interactuar con el mundo de una manera más inmediata y significativa,
ya sea de forma local o a miles de millas de distancia.
Actividades de la 4ta unidad
INTRUCCIONES: debes utilizar lapiceros, regla, no tachones ni corrector, con buena letra, buena
ortografía y los alineamiento y ser creativo puedes utilizar tu folleto para apoyo y poder realizar las
actividades.
1. Realizar una exposición grupal utilizando 2 carteles
sobre los temas: Acuerdo de paz, Ejercicio activo de la ciudanía a partir de su firma, Reconocimiento
de la diversidad cultural , Cultura de paz, Valores para la paz , La justicia fundamento de paz, Paz y
derechos humanos, Paz e interculturalidad, La democracia, Importancia del ejercicio de una democracia
participativa.
Instrucciones: debe explicar con sus propias palabras cada uno de los temas utilizando 2 pliegos de
papel manila para que cada 5 temas valla en un pliego, utiliza tu creatividad utilizando marcadores,
papel de colores, tijeras decorativas, ect recuerda pegar ilustraciones. (En clase se explicara la actividad
y se resolverán dudas).
ACTIVIDAD # 2
2. INTRUCCIONES: realice un libro plegable grupal lee el folleto y analiza cada tema y subtema, después
puedes escribir utilizando hoja de colores para diferenciar los siguientes temas: Políticas nacionales de
rendición de cuentas y auditoria
social, Rendición de
cuentas, .Pilares de la rendición
de cuentas, .Mecanismos de la
rendición de cuentas
transparencia, Auditoría social,
Fortalecimiento institucional de
las identidades guatemaltecas,
según su naturaleza y función.
Utilizando su creatividad
(Recuerda recibir las
instrucciones en clase).
Ejemplo
Fecha
de entrega:
27 de
septiembre
Valor de 25 puntos.
Actividad #3
3. INTRUCCIONES: realiza rotafolio grupal tamaño doble oficio con imágenes, utilizando su creatividad
con los siguientes temas: .Fortalecimiento institucional de las identidades guatemaltecas, según su
naturaleza y función, .Fortalecimiento institucional, Investigación y desarrollo para el fortalecimiento
institucional, Fortalecimiento institucional en seguridad, Incidencia de la corrupción en la
institucionalidad del país y el desarrollo social, Valores fundamentales para un sistema democrático e
intercultural, Valores democráticos, Convivencia ciudadana
Antes de realizar un rotafolio debes de hacer lectura y subrayar lo mas importante para hacer bien su
actividad debes de realizarlo en hojas doble oficio, debes realizar la actividad con letra clara, sin
tachones y ser creativo puedes investigar en libros o internet para obtener más información sobre los
temas, en clase se resolverán dudas.
Ejemplo Valor de 25 puntos
Fecha de entrega 11 de octubre
Actividad #4
INSTRUCCIONES: realice un mapa conceptual en grupo utilizando 2 pliegos e papel manila debes de
hacer lectura y subrayar lo más importante de temas y subtemas escribir con letra clara, sin tachones y
ser creativo, con ilustraciones.
Debes de realizar el cuadro conceptual con los siguientes temas: El Respeto y características de la
formación ciudadana, La Tolerancia en la convivencia ciudadana, La Discriminación en la convivencia
ciudadana, Dialogo y manejo de conflicto en la convivencia ciudadana, La gobernanza como estrategia
para el desarrollo social, Propuestas para el fortalecimiento de la cultura de legalidad e interculturalidad
en el país.
Ejemplo Valor de 25 puntos
Fecha de entrega 24 de octubre