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En ejercicio de las facultades legales otorgadas por el Decreto Ley 2363 del 7 de diciembre
2015, Decreto Ley 902 del 29 de mayo de 2017, el artículo 111 de la Resolución 740 de 13 de
junio 2017 y la Resolución 20211000017646 de 15 de febrero de 2021
I. CONSIDERANDO
Que el numeral 22 del artículo 4 del Decreto Ley 2363 de 2015, dispuso que es función de la
Agencia Nacional de Tierras: “Gestionar y financiar de forma progresiva la formalización de
tierras de naturaleza privada a los trabajadores agrarios y pobladores rurales de escasos
recursos en los términos señalados en el artículo 103 de la Ley 1753 de 2015”.
Que el Artículo 35 del Decreto Ley 2363 de 2015 determinó que: “La Agencia Nacional de
Tierras asumirá, a partir del primero (1o) de enero de 2016, la ejecución del Programa de
Formalización de la Propiedad Rural (Resolución 0452 de 2012, modificada por la 181 de
2013), actualmente a cargo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para lo cual se
adelantarán las operaciones presupuestales y contractuales necesarias (…)”
Que el Decreto Ley 902 de 2017, en su artículo 36 le otorgó la facultad a la Agencia Nacional
de Tierras de declarar mediante acto administrativo motivado, previo cumplimiento de los
requisitos legales, la titulación de la posesión y saneamiento de la falsa tradición en favor de
quienes ejerzan posesión sobre inmuebles rurales de naturaleza privada, siempre y cuando en
el marco del Procedimiento Único de Ordenamiento Social de la Propiedad no se presente
oposición de quien alegue tener un derecho real sobre el predio correspondiente, o quien
demuestre sumariamente tener derecho de otra naturaleza sobre el predio reclamado.
Resulta pertinente señalar que de conformidad con el artículo 92 de la Resolución 740 de 2017,
AUTO No. *4889* DE 2021-07-26
“Por la cual se apertura el trámite administrativo de
Titulación de la Posesión y Saneamiento de la Falsa Hoja N° 2
Tradición, en el marco del Procedimiento Único regulado
por el Decreto Ley 902 de 2017”
modificado por la Resolución 7622 de 2019, se podrá prescindir del periodo probatorio
señalado en el artículo 81 de la Resolución 740 de 2017 y, en consecuencia, proceder a emitir
la correspondiente decisión de cierre de fase administrativa del procedimiento único de que
trata el artículo 84 de la misma resolución, sin necesidad de que previamente sea emitido el
informe técnico jurídico definitivo, siempre y cuando no ocurra alguno de los siguientes eventos:
i) que comparezca un tercero indeterminado a hacer valer sus derechos, ii) que comparezca el
propietario registrado, o iii) que la formalización presente oposición o posible vulneración de
derechos; hasta antes de la expedición del acto administrativo que ponga fin al procedimiento,
conforme el artículo 80 de la Resolución 740 de 2017.
Que el artículo 111 de la Resolución 740 de 2017, asignó la función de emitir los actos
administrativos de titulación de la posesión y saneamiento de la falsa tradición, conforme lo
dispuesto en los artículos 36 y 37 del Decreto Ley 902 de 2017, a la Subdirección de Seguridad
Jurídica de la Dirección de Gestión Jurídica de Tierras.
El artículo 11 del Decreto Ley 902 del 2017 creó el Registro de Sujetos de Ordenamiento
(RESO), “como una herramienta administrada por la Subdirección de Sistemas de Información
de Tierras de la Agencia Nacional de Tierras, que consigna públicamente a todos los sujetos
del presente Decreto Ley. El RESO constituirá un instrumento de planeación y de ejecución
gradual de la política pública, bajo el principio de reserva de lo posible, a fin de que el acceso y
la formalización de tierras se adelanten de manera progresiva”.
En ese sentido, el artículo 42 de la Resolución 740 del 2017 señala que “identificadas y
verificadas formalmente las solicitudes para cualquiera de las acciones, cuya competencia
involucra actuaciones de la ANT, serán incorporadas al RESO”. Específicamente, el RESO
contempla el módulo destinado al Programa de Formalización de la Propiedad Privada Rural,
donde se clasifica a los sujetos que pretendan hacer parte de este en las categorías de título
gratuito, parcialmente gratuito y oneroso, atendiendo la evaluación de los elementos jurídicos y
los técnicos consignados en el Formulario de Inscripción de Sujetos de Ordenamiento (FISO).
3. SOLICITUD DE FORMALIZACIÓN
Que la señora NUBIA BENAVIDES SAMBONI, identificada con cédula de ciudadanía No.
36.115.462 de Isnos, presentó solicitud a la cual se le asignó el código FISO No. 0177745 –
Expediente 202031004000200848E, reclamando derechos sobre el inmueble rural
denominado “EL TREBOL”, el cual hace parte de un predio de mayor extensión denominado
PREDIO “LA ESPERANZA”, identificado con el folio de matrícula 206-21624, cédula catastral
413590000000000130059000000000, ubicado en la vereda Sinaí, municipio de Isnos,
departamento del Huila.
Que de acuerdo con el artículo 51 de la Resolución 740 del 2017, reglamentaria del Decreto
902 del 2017, y en consonancia con el principio de economía previsto en la Ley 1437 del 2011,
se incorporen como pruebas las aportadas por el solicitante y las recaudadas oficiosamente por
la ANT, que reposan en el Sistema de Información de Tierras, bajo el código FISO No. 0177745
– Expediente 202031004000200848E, contenidas en el expediente, así:
1.2. Copia simple de la cedula del señor MARINO MUÑOZ identificado con cédula de
ciudadanía No.12.170.457 de Isnos.
1.3. Copia simple del documento privado de compraventa, identificado CA-19875688, de fecha
23 de julio del 2008, mediante el cual el señor ALDEMAR BENAVIDES IMBACHI, transfiere a
título de venta el predio objeto de formalización a la solicitante, la señora NUBIA BENAVIDES
SAMBONI y el señor MARINO MUÑOZ.
2. Recaudadas oficiosamente
2.1. Documentales
2.1.2. Oficio No. 20203101010931 del 08 de octubre de 2020, por medio del cual la
Subdirección de Seguridad Jurídica de la ANT, solicitó a la Unidad de Restitución de Tierras –
Territorial Huila, certificación sobre si el inmueble identificado con el folio de matrícula No. 206-
21624, cédula catastral 413590000000000130059000000000, se encuentra inscrito en el
Registro Único de Predios y Territorios Abandonados (RUPTA) y/o el Registro de Tierras
Despojadas y Abandonadas Forzosamente (RTDAF).
2.1.3. Oficio OACN2-202000210 del 26 de octubre de 2020 por medio del cual la Unidad de
Restitución de Tierras – Territorial Huila, certificó que “esta Dirección Territorial consultó el
RTDAF, así como el geo visor del IGAC y la plataforma VUR, el día 13 de octubre de 2020 a las
3:00 p.m., encontrando que a la fecha no existe ninguna solicitud tendiente a la inscripción en el
Registro Único de Tierras Despojadas o Abandonadas Forzosamente así como tampoco,
solicitud de Ingreso al Registro Único de Predios y Territorios Abandonados RUPTA que se
encuentran a cargo de esta entidad.”
2.1.5. Impresión consulta del predio FMI No. 206-21624, fuente Geoportal IGAC.
2.2.1. Formulario de Inspección Ocular con fecha 25 de noviembre de 2020, realizada por la
Inspectora Ocular MONICA ALEXANDRA TORRES MOTTA , con la cual se evidencia la
situación física y explotación económica del predio “EL TREBOL”.
2.2.2. Acta de Colindancia con fecha 25 de noviembre de 2020, levantada por el Inspector
Ocular MARTIN ALBERTO VARGAS VAQUERO, suscrita por el señor ALDEMAR
BENAVIDES, quien se identificó con cédula de ciudadanía No. 12.168.11, el señor LEONEL
BENAVIDES, quien se identificó con la cédula de ciudadanía No. 19.471.095 y la señora y NINI
JHOANA BENAVIDES, quien se identificó con cédula de ciudadanía No. 1.084.260.473,
quienes expresaron que asistieron y aprobaron el procedimiento realizado por el inspector y a
la vez manifestaron su conformidad con los linderos señalados durante el levantamiento
topográfico del predio rural denominado “EL TREBOL”, consignados en el referido documento.
2.3. Testimoniales
CAICEDO PEREZ, quien se identificó con la cédula de ciudadanía No. 12.171.519 en el cual se
diligenció la información sobre la posesión ejercida por la solicitante desde hace 12 años, de
forma pública, pacífica e ininterrumpida; así como se precisó, que el predio se destinaba para
vivienda familiar y para explotación económica de tipo agrícola, y se adquirió por compraventa
realizada al señor ALDEMAR BENAVIDES IMBACHI, de quien los testigos afirman ejerció la
posesión del predio objeto de formalización durante 30 años.
2.4. Informes
2.4.1. Plano definitivo para la Formalización del 25 noviembre 2020, elaborado por el
Ingeniero MARTIN ALBERTO VARGAS y revisado el 05 de marzo de 2021 por el ingeniero
CARLOS FELIPE CUELLAR PEÑA, del predio objeto de formalización, denominado “EL
TREBOL”.
Que al hacer el análisis del registro de propiedad calificado en el folio de matrícula inmobiliaria
del predio denominado PREDIO “LA ESPERANZA” mediante consulta en la ventanilla única de
registro (VUR) de fecha 26 de mayo de 2021, se evidenció un derecho real del dominio en los
términos del Artículo 48, de la Ley 160 de 1994, así: El inmueble ubicado en el municipio de
Isnos, Departamento de Huila, identificado con el Folio de Matrícula Inmobiliaria No. 206-21624,
con fecha de apertura del 03 de marzo de 1989, el estado del folio es activo, de tipo rural,
registra inscrita 07 anotaciones, no registra folio matriz, no registra folios derivados, y registra
anotaciones en su complementación.
Que conforme al estudio de títulos realizado al folio de matrícula inmobiliaria No. 206-21624, se
establece conforme a la ampliación de tradición registrada en su acápite de
complementaciones que el negocio jurídico de compraventa, protocolizado mediante escritura
pública Nº 151 del 18 de mayo de 1951, otorgada en la Notaría de Pitalito, constituye un título
de transferencia de derecho real de dominio, cuyo modo se encuentra perfeccionado según da
cuenta el registro efectuado el 26 de junio de 1951 en el libro 01, tomo 17, partida 223, páginas
AUTO No. *4889* DE 2021-07-26
“Por la cual se apertura el trámite administrativo de
Titulación de la Posesión y Saneamiento de la Falsa Hoja N° 6
Tradición, en el marco del Procedimiento Único regulado
por el Decreto Ley 902 de 2017”
Que de acuerdo a la información que reposa en los asientos registrales del folio de matrícula
206-21624, la titular del derecho real de dominio del predio denominado PREDIO "LA
ESPERANZA", es la señora MARIA SANTOS IMBACHI DE BENAVIDES; calidad que le fue
revestida por virtud de la anotación No. 01 del 08 de marzo de 1975, contentiva de un negocio
jurídico de compraventa, protocolizado mediante escritura pública No. 163 del 08 de marzo de
1975, otorgada en la Notaría de Pitalito.
CUARTO: Que las anteriores afirmaciones, entre otros medios probatorios, se sustentan en los
documentos de declaración, elaborado el 25 de noviembre de 2020, por el Inspector ocular
MONICA ALEXANDRA TORRES MOTTA a los señores. ROSAURA BUESAQUILLO, quien se
identificó con la cédula de ciudadanía No. 56.111.016 y GIOVANNY CAICEDO PEREZ, quien
se identificó con la cédula de ciudadanía No. 12.171.519 en el cual se diligenció la información
sobre la posesión ejercida por el solicitante desde hace 12 años, de forma pública, pacífica e
ininterrumpida; así como se precisó, que el predio se destina para vivienda rural y para
explotación económica de tipo agrícola, y se adquirió por compraventa realizada al señor
ALDEMAR BENAVIDES IMBACHI, de quien los testigos afirman ejerció la posesión del predio
objeto de formalización durante 30 años.
SÉPTIMO: Que mediante documento suscrito por el señor MARINO MUÑOZ de fecha 21 de
junio de 2021, de manera libre, voluntaria y expresa manifestó su deseo de desistir a los
derechos que le pudieran corresponder dentro de la formalización del predio denominado “EL
TREBOL”, y por ello, se dará aplicación al artículo 18 de la Ley 1437 de 2011, al cual se acude
por remisión del artículo 52 del Decreto Ley 902 de 2017, que preceptúa que los interesados
podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud
pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales; y en consecuencia, no
se le vinculara dentro del procedimiento único establecido en el numeral 3 del artículo 58 del
Decreto 902 del 2017. Ya que en ejercicio de su plena capacidad -que le habilita para disponer
de sus derechos particulares- mediante documento desistió de todo interés en relación al predio
“EL TREBOL”.
Colindantes:
COLINDA ASÍ:
NORTE: Del punto de partida No. 01, en dirección NOR-ESTE en línea recta y en una distancia
de 44,8 m hasta encontrar el punto 02 con coordenadas planas X= 1099556,67 m y Y=
710971,94 m colindando con URIEL BENAVIDES SAMBONI predio con numero predial
413590000000000130060000000000.
ESTE: Del punto 02, en dirección SUR-OESTE en línea irregular y en una distancia de 180,6 m
hasta encontrar el punto 03 con coordenadas planas X= 1099507,13 m y Y= 710799,16 m
colindando con FAGUSTINO MUÑOZ predio con numero predial
AUTO No. *4889* DE 2021-07-26
“Por la cual se apertura el trámite administrativo de
Titulación de la Posesión y Saneamiento de la Falsa Hoja N° 8
Tradición, en el marco del Procedimiento Único regulado
por el Decreto Ley 902 de 2017”
413590000000000130060000000000.
SUR: Del punto 03, se continúa en dirección OESTE en una distancia de 93,2 m hasta
encontrar el punto 04 con coordenadas planas X= 1099414,05 m y Y= 710803,28 m bordeando
la colindancia de la VIA VEREDAL.
OESTE: Del punto 04, en dirección NOR-ESTE en línea recta y en una distancia de 70,2 m
hasta encontrar el punto 05 con coordenadas planas X= 1099455,91 m y Y= 710859,63 m
colindando con DEIBER BENAVIDES SAMBONI predio con numero predial
413590000000000130059000000000. Del punto 05, en dirección SUR-ESTE en línea recta y
en una distancia de 35,6 m hasta encontrar el punto 06 con coordenadas planas X=
1099487,55 m y Y= 710843,39 m colindando con NINI JHOANA BENAVIDES ALVARADO
predio con numero predial 413590000000000130059000000000. Del punto 06, en dirección
NOR-ESTE en línea recta y en una distancia de 68,0 m hasta encontrar el punto 07 con
coordenadas planas X= 1099523,83 m y Y= 710900,94 m colindando con NINI JHOANA
BENAVIDES ALVARADO predio con numero predial 413590000000000130059000000000. Del
punto 07, en dirección NOR-OESTE en línea recta y en una distancia de 28,7 m hasta
encontrar el punto 08 con coordenadas planas X= 1099500,38 m y Y= 710917,46 m colindando
con NINI JHOANA BENAVIDES ALVARADO predio con numero predial
413590000000000130059000000000. Finalmente, del punto 08, en dirección NOR-ESTE en
línea recta y en una distancia de 34,2 m hasta encontrar el punto 01 con coordenadas planas
Ante ello, y bajo lo establecido en el artículo 36 del Decreto Ley 902 del 2017, es viable iniciar
el procedimiento de Formalización de la Propiedad Privada Rural, pues está acreditado
sumariamente que: la solicitante NUBIA BENAVIDES SAMBONI , ha ejercido posesión
material, quieta, pública, pacífica e ininterrumpida, con ánimo de señor y dueño, durante más
de diez (10) años, sobre el predio que se pretende formalizar, denominado “EL TREBOL ”, con
un área de 0 ha + 7714 m2.
II. RESUELVE
QUINTO: INCORPORAR como pruebas las allegadas por la solicitante y las obtenidas de oficio
por esta subdirección, que se encuentran contenidas en el expediente, en la forma descrita en
la parte considerativa en el numeral 3.
SEXTO: NOTIFICAR el presente acto administrativo en los términos del artículo 70 del Decreto
Ley 902 de 2017 y artículo 67 y siguientes de la Ley 1437 de 2011.
DÉCIMO SEGUNDO: CORRER traslado del expediente a las partes por el término de diez (10)
días hábiles, dentro del cual podrán aportar o solicitar las pruebas que consideren necesarias
para hacer valer sus derechos.