Tutela

Libertad y Orden
AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS • ANT
AUTO No. 3052 DE 2020

29 MAY 2020
Por medio del cual se ordena adelantar la etapa preliminar dentro de la primera parte de la fase
administrativa del Procedimiento Único, contemplado en el Decreto Ley 902 de 2017, respecto del
predio denominado "FINCA BUENAVISTA", identificado con el Folio de Matricula Inmobiliaria No. 540-
10326, ubicado en la jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento del Vichada.
LA SUBDIRECCIÓN DE PROCESOS AGRARIOS Y GESTIÓN JURÍDICA DE LA AGENCIA

NACIONAL DE TIERRAS -ANT·
En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias que le confiere el artículo 48 de la Ley

160 de 1994, el numeral 24 del artículo 4° y el numeral 1º del artículo 21 del Decreto Ley 2363
de 2015, el artículo 58 del Decreto Ley 902 del 2017 y su reglamento operativo, contenido en la
Resolución No. 740 del 13 de junio de 2017, modificada y adicionada por la Resolución No. 108
del 29 de enero de 2018, la Resolución No. 3234 del 09 de julio de 2018 y por la Resolución
No. 12096 del 16 de agosto de 2019 y,
CONSIDERANDO
l.COMPETENCIA
Que a través del Decreto Ley 2365 de 2015 se suprimió el Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural -INCODER, y, a través del Decreto Ley 2363 de 2015, se creó la Agencia Nacional de
Tierras - ANT. De esta manera, por ministerio de la ley, el objeto y funciones que desarrollaba
el extinto INCODER fueron transferidas a la ANT, en lo relacionado con la gestión y trámite de
los procedimientos administrativos especiales agrarios.
Que en el mismo sentido, los capítulos X y XI de la Ley 160 de 1994, facultaron al Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER- hoy Agencia Nacional de Tierras -ANT-, para
clarificar la situación de las tierras desde el punto de vista de la propiedad, con el fin de
determinar si han salido, o no, del dominio del Estado, delimitar las tierras de propiedad de la
Nación de las de los particulares, determinar cuándo hay indebida ocupación de terrenos
baldíos y extinguir el derecho de dominio o propiedad sobre los predios rurales.
Que, a su vez, el Decreto Ley 2363 de 2015, en el numeral 24 del artículo 4 y artículo 21,
conforme a la nueva institucionalidad del sector agrario, dispuso que el trámite en primera
instancia de los procedimientos administrativos especiales agrarios contemplados en la Ley
160 de 1994, serán adelantados por la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica
de la Agencia Nacional de Tierra (ANT), bajo las disposiciones previstas en el Decreto Ley 902
de fecha 29 de mayo de 2017.
AUTO No. 3052 DEL 29 MAY2020 Hoja Nº 2
Que a través del Decreto Ley 902 de 2017, se adoptan medidas para facilitar la implementación
de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras,
específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras. De esta
manera, se regulan los aspectos esenciales del Procedimiento Único y se establecen las
generalidades del mismo en zonas focalizadas y no focalizadas.
Que así mismo, los numerales 4 y 5 del artículo 58 ibídem, facultaron a la ANT para adelantar
el Procedimiento Único, entre los asuntos a tratar, se encuentran los atinentes al deslinde de
tierras de la Nación, clarificación desde el punto de vista de la propiedad, recuperación de
baldíos indebidamente ocupados y extinción del derecho de dominio, referidos en la Ley 160 de
1994.
Que por su parte, el artículo 69 ibídem, dispone que el Director General de la ANT, fijará los
Reglamentos Operativos acordes al Proceso Único de Ordenamiento Social de la Propiedad en
su fase administrativa, razón por la cual, se expidió la Resolución No. 740 del 13 de junio de
20171, que promulga el Reglamento Operativo de los Planes de Ordenamiento Social de la
Propiedad, la cual fue modificada y/o adicionada por las Resoluciones 108 de 29 de enero de
20182, 3234 del 09 de julio de 20183 y 12096 del 16 de agosto de 2019 4•
Que el artículo 5 de la Resolución No. 3234 de 2018, adicionó el artículo 92 B a la Resolución

No. 740 de 2017, estableciendo la formación de expedientes en zonas no focalizadas como
resultado de la información acopiada, de acuerdo a lo definido en el Documento Preliminar de
Analisis Predial -DPAP-.
U.ANTECEDENTES
Los señores Gustavo Londoño García y Nicolás Laserna Serna, mediante apoderado judicial
instauraron proceso de pertenencia en contra de personas indeterminadas, con el propósito de
que se declarara a su favor la prescripción extraordinaria adquisitiva de dominio respecto del
predio rural denominado BUENAVISTA, ubicado en la vereda identificada con el mismo
nombre, en jurisdicción del Municipio de La Primavera, departamento del Vichada; proceso que
fue conocido en primera instancia por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreño
bajo el radicado No. 990013189001-2014-00020-00, el cual profirió sentencia del 30 de agosto
de 2017, ordenando:
"PRIMERO: DECLARAR que GUSTAVO LONDOÑO GARCÍA y NICOLÁS LASERNA

SERNA adquirieron por prescripción extraordinaria de dominio el siguiente inmueble
denominado "BUENAVISTA': ubicado en la Vereda Buenavista del municipio de Primavera,
Vichada, con un área de 6.182 Hectáreas y 9.054 metros cuadrados, alínderado de la
siguiente manera conforme al dictamen pericial de fecha 20 de mayo de 2017 suscrito por el
perito designado ingeniero JUAN CARLOS GAONA GAONA: NORTE: Con los predios de
Nicolás Cisneros y longitud 3.136 metros, Finca los Guarataros en longitud 2.70 metros y
predio Shanghái en longitud de 3.466 metros. SUR: Con Predio Alejandra, en longitud de
1.444 metros. ORIENTE: Con predios Finca Natagaima en longitud de 1O.779 metros y
1
"Por la cual se expide el Reglamento Operativo de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad, el Proceso Único de
Ordenamiento Social de la Propiedad y se dictan otras disposiciones".
2
"Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 740 del 13 de junio de 2017".
3
"Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 740 de 2017 y se expiden reglas para la ejecución del procedimiento único de
ordenamiento social de la propiedad en Zonas no Focalizadas".
4
"Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 740 del 13 de junio de 2017"
Finca el Cairo, en longitud de 5.662 metros. OCCIDENTE: Con Predio finca El Baúl, en
longitud de 11.438 m, y encierra.
SEGUNDO: Como consecuencia del anterior declaración, una vez cobre ejecutoría erga
omnes esta sentencia, ORDENASE la inscripción de este folio en la Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos de esta ciudad, en el folio de matrícula inmobiliaria respectivo.
TERCERO: Sin condena en costas(...)".
En cumplimiento de lo anterior, la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Puerto

Carreña, procedió a crear el Folio de Matricula Inmobiliaria No. 540-10326.
A su turno, la decisión proferida por el despacho judicial en mención, fue conocida por parte de
la Agencia Nacional de Tierras a través de medios de comunicación, más no por notificación
del juzgado del conocimiento, entendiéndose de esta manera que el INCODER (hoy ANT) no
fue vinculado al proceso que concluyó con la sentencia a través de la cual se declaró la
prescripción extraordinaria de domino respecto del predio denominado "FINCA BUENAVISTA".
En consecuencia, esta entidad instauró acción de tutela en contra del Juzgado Promiscuo del
Circuito de Puerto Carreña, argumentando que en el trámite del proceso radicado con el No.
990013189001-2014-00020-00 (proceso judicial de pertenencia), se omitió vincular al
INCODER (hoy ANT), lo que se constituyó en una violación al debido proceso, teniendo en
cuenta que, debido a la inexistencia de antecedentes registrales, se debió presumir que el
fundo objeto de controversia correspondía a un bien baldío de la Nación, el cual, según el
reiterado precedente jurisprudencia! (entre otros, la Sentencia T-488 de 2014), no es
susceptible de ser adquirido por usucapión, pues esta forma de adquirir el dominio está
proscrita para la tipología de bienes baldíos.
El citado proceso de tutela fue conocido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de
Villavicencio - Sala Decisión Civil - Familia - Laboral con el Radicado No. 500012213001-
2019-00047-00, el cual, en Sentencia del 11 de abril de 2019 con M.P. Dr. Alfredo Romero
Romero, resolvió:
"PRIMERO: Conceder el amparo constitucional invocado por la Agencia Nacional de

Tierras, por las razones indicadas en esta providencia.
SEGUNDO: Declarar la ineficacia de la ineficacia de la providencia de fecha 15 de agosto de

2017, proferida por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto' Carreña (Vichada), dentro
del proceso de pertenencia con radicado No. 990013189001-2014-00020-00, y las demás
actuaciones derivadas de aquella, especialmente la creación del folio de matrícula
inmobiliaria No. 540-10326, ordenando a la funcionaria accionada qué vincule a la Agencia
Nacional de Tierras, Superintendencia de Notariado y Registro, Unidad Administrativa
Especial de Atención y Reparación Integral a Víctimas e Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC), amén de rehacer la actuación, teniendo en cuenta los parámetros de la
presente decisión, particularmente el pensamiento decantado por la Corte Constitucional y la
Corte Suprema de Justicia, desde luego respetando los principios de autonomía e
independencia en su genuina concepción (Sic).
TERCERO: COMPULSAR copias de la presente actuación, tanto a la Fiscalía General de la

Nación, como también Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Secciona/ de la
Judicatura del Meta y Procuraduría General de la Nación con miras a que se adelanten las
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investigaciones a que haya lugar en contra se la señora Jueza y del señor Procurador
Ambiental y Agraria que se vinculó dentro. del trámite del proceso objeto de revisión
constitucional, debido a ese evidente desconocimiento del precedente jurisprudencia/ en que
incurrió la primera en la resolución de la controversia y la inercia o precariedad en la
actividad adelantada por el segundo en el proceso de pertenencia aquí censurado."
(. .. )"
Inconformes con la anterior decisión, el Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreño -
Vichada y los señores Gustavo Londoño García y Nicolás Laserna Serna, impugnaron la
sentencia de tutela, correspondiendo el conocimiento a la Corte Suprema de Justicia - Sala
Civil, quien profirió sentencia del 18 de septiembre de 2019 en el sentido de confirmar los
numerales primero y segundo del fallo de primera instancia.
Posteriormente, la Oficina Jurídica de la ANT, mediante Memorando No. 20201030102133 del

27 de mayo de 2020, trasladó a la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica la
totalidad de las documentación relacionada con el predio denominado "FINCA BUENAVISTA",
que permitiría identificar el terreno sobre el cual adelantar las respectivas gestiones.
En consecuencia, esta dependencia procedió a solicitar al Equipo Técnico del área la

elaboración del Informe de Identificación Predial respecto del predio en mención, con el fin de
recolectar los insumos necesarios para proceder a elaborar el re pectivo DPAP.
En ese orden de ideas, el 27 de mayo de 2020 se emitió el Informe de Identificación Predial y,

con base en él se generó el DPAP el 28 de mayo de 2020, a través del cual se efectuó el
análisis técnico-jurídico del predio objeto de estudio.
Así entonces, el Documento Preliminar de Analisis Predial- DAPAP emitido respecto del predio
denominado "FINCA BUENAVISTA", fue elaborado a partir de la información allegada y
consultada, así:
i) Documentación remitida por parte Oficina Jurídica a través del Memorando No.
20201030102133 del 27 de mayo de 2020.
ii) Informe Técnico de identificación Predial emitido por parte del Equipo Técnico de la
Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica de la ANT (27-03-2020).
iii) La consulta en la Ventanilla Única de Registro de la Superintendencia de Notariado y
Registro respecto del Folio de Matricula Inmobiliaria -FMI- No. 540-10326.
111. IDENTIFICACIÓN DEL PREDIO
Conforme a la consulta efectuada al FMI- No. 540-10326 en la Ventanilla Única de Registro de

la Superintendencia de Notariado y Registro, y según la información que reposa en el Informe
de Identificación Predial, el predio objeto de estudio corresponde al siguiente:
FINCA BUENAVISTA
··•· Folio Matrícula lnmQbiliaria 540-10326
Departamento Vichada
Municipio• La Primavera
administrativa del Procedimiento Único, contemplado en el Decreto Ley 902 de 2017, respecto del predio
denominado "FINCA BUENAVISTA", identificado con el Folio de Matricula Inmobiliaria No. 540- 10326,
ubicado en la jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento del Vichada.
Vereda Buena Vista

Cédula Catastral 99-524-0001-0005-0263-000
99-524-0001-0005-0264-000
99-524-0001-0005-0265-000
99-524-0001-0005-0266-000
99-524-0001-0005-0267-000
o)t y 99-524-0001-0005-0296-0005
Area y
., 6.182 Ha. + 9.054 Mt2
Matriz No Registra
' Segregados No Registra
Estado del Folio Abierto
La siguiente imagen se extrae del Informe de Identificación Predial y muestra la ubicación

tentativa del predio y sus respectivos colindantes:
1505000 - 151li000 \515000
EIJ·ColJICantes_Buena_½sta
1/.t.'l.l rollble_Blier.a Vlsla 6'75ha 4873 m2
Pos!ble_8lifil:a '/151a647Stla 873m2
L-----'ó---- ..:,.: .:.:

_,.
:1, L_, L J □_····_c.._.-_.,ec_"''_""_'' _J 1
""""' en el Informe Técnico de Identificación Predial adelantado respecto del
15UiOOQ .,...,, 1515000
Conforme a lo señalado
presente trámite, el predio denominado "FINCA BUENAVISTA" se identifica con el Folio de FMI
No. 540-10326 y se encuentra ubicado en el municipio de La Primavera, departamento de
Vichada, el cual tiene una cabida superficiaria de 6.182 Ha. + 9.054 mt2.
Ahora bien, con el propósito de georreferenciar el predio objeto de análisis, el Equipo Técnico
de esta dependencia procedió a efectuar la búsqueda en las bases de datos de Registro 1 y 2
del IGAC, utilizando como criterio de consulta el FMI 540-10326, la ubicación descrita en el
mismo y sus titular registrales, sin obtener registro satisfactorio. En vista de lo anterior, se
procedió a adelantar el estudio correspondiente de los linderos geográficos descritos en el
5
Se incluyen las cédula catastrales de la referencia, teniendo en cuenta que a través del lnfonne de ldenti ficación Predial practicado respecto
del predio objeto de análisis, se pudo detenninar que el mismo presenta un traslape con los predios identificados con los códigos en mención.
apartado de cabida y linderos del folio en mención, lográndose reconstruir un polígono

aproximado del fundo objeto de análisis.
A partir de la reconstrucción previamente referida, se logró establecer preliminarmente que el

polígono correspondiente al fundo "FINCA BUENAVISTA" presenta un traslape con seis
polígonos reportados en el Sistema Nacional Catastral, los cuales se proceden a ilustrar:
J* T, .. TITULAR
CODIGO ÁREA DE TITULAR
DIRECCIÓN FMI J.f;;TERRENO ,., JORAS
PREDIAL <!' q,, ,, CATASTRAL,,
é
ll: .
(. . . i'
IY
+!'
INSCRITAS
99-524-0001- NO 1.083 Ha.+ GAST TRUJILLO

SOLANA LA NACIÓN
0005-0263-000 REGISTRA 2.829 m2 MARIA-ROSARIO
99-524-0001- NO 1.026 Ha.+ ORJUELA
CARIBU LA NACIÓN
0005-0264-000 REGISTRA 9.314 m2 TRUJILLO INES
CASTELLON
99-524-0001- NO 1.070 Ha.+
ASANTE LA NACIÓN ECHEVERRY
0005-0265-000 REGISTRA 628 m2
SALVADOR
LONDONO
99-524-0001- NO 1.123Ha.+
BUENA VISTA LA NACIÓN ARANGO JUAN-
0005-0266-000 REGISTRA 7.128 m2
DAVID
99-524-0001- NO 1.182 Ha.+ MARTINEZ ARCE
SANTA ANA LA NACIÓN
0005-0267-000 REGISTRA 6.741m2 LUZ-ADRIANA
CARDONA
99-524-0001- NO 988 Ha-+
MARACAIBO LA NACIÓN LONDONO
0005-0296-000 REGISTRA 2.581 m2
AUGUSTO
La conclusión anteriormente referida se sustenta en que algunos de los linderos reportados en

el folio de matrícula inmobiliaria correspondiente al predio "FINCA BUENAVISTA" y en la
Sentencia el 30 de agosto de 2017, proferida por Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto
Carreña, guardan correspondencia con los linderos geográficos del polígono compuesto por los
predios previamente enunciados.
No obstante lo anterior, la identidad de los predios en mención con el terreno correspondiente

al fundo objeto de estudio, debe ser precisada a través del agotamiento de las etapas
sucesivas del presente proceso, en vista de las razones que se proceden a exponer:
1. A partir del análisis efectuado a la información encontrada en el SNC-IGAC respecto de

los predios de menor extensión, se logró establecer que los mismos carecen de un Folio
de matricula Inmobiliaria asociado, situación que permite inferir que no existe una relación
registra! entre estos y el fundo de mayor extensión (FINCA BUENAVISTA).
2. Existen diferencias numéricas entre la cabida reportada en el FMI correspondiente al
predio "FINCA BUENAVISTA" y el área total de los predios hallados; pues en el primero
se registran 6.182 Ha. + 9.054 M2 mientras que, al sumar las áreas de los predios
encontrados, se obtiene como resultado 6.475 Ha. + 4.873 M2•
Producto de lo anterior, con el propósito de determinar la correcta identificación de linderos y

definir con exactitud el área susceptible de estudio a través del Procedimiento Único de que
trata el Decreto Ley 902 de 2017 se hace necesaria la recolección y análisis de las fichas
prediales identificadas con los códigos catastrales 99-524-0001-0005-0263-000, 99-524-0001-
0005-0264-000, 99-524-0001-0005-0265-000, 99-524-0001-0005-0266-000, 99-524-0001-
0005-0267-000 y 99-524-0001-0005-0296-000, las planchas de conservación catastral 218IB

218ID 21811A 218IIC anteriores al año 2017, según el índice 1:25.00 y los actos administrativos
de adjudicación de los predios colindantes al fundo objeto de análisis asociados a los FMI Nos.
540-6263, 540-6258, 540-6655, 540-6654, 540-7089, 540-6652, 540-7443 y 540-1061.
Finalmente, resulta oportuno poner de presente que, a través de la identificación predial, se

logró establecer que el polígono correspondiente al predio "FINCA BUENAVISTA" se
encuentra dentro del cruce de la capa temática correspondiente a Área de Exploración de
Hidrocarburos.
IV. CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Conforme a lo anteriormente expuesto, una vez agotado el estudio correspondiente del FMI
540-10326, se logró evidenciar que el mismo fue abierto como consecuencia de la Sentencia
de prescripción adquisitiva de dominio proferida el 30 de agosto de 2017 por parte del Juzgado
Promiscuo del Circuito de Puerto Carreña, decisión que fue declarada ineficaz a través del fallo
de tutela emitido por parte del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Villavicencio - Sala
Decisión Civil - Familia - Laboral, el cual, a su vez, fue confirmado en sus numerales primero y
segundo por la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia del 18 de septiembre
de 2019; adicionalmente, a partir del análisis del Informe Predial emitido por el Equipo Técnico,
se pudo establecer que el polígono correspondiente al predio "FINCA BUENAVISTA" traslapa
con seis fundos, los cuales carecen de Folio de Matricula Inmobiliaria a través de los cuales se
pueda evidenciar si existen cadenas traslaticias de dominio, y si las mismas evidencian títulos
que cumplan con los requisitos establecidos en el inciso primero, numeral 1 del artículo 48 de la
Ley 160 de 1994.
Así entonces, considerando que no existe certeza en relación con la naturaleza jurídica del
predio objeto de análisis y de los fundos de menor extensión con los que presenta el citado
traslape, se puede concluir -preliminarmente- que el predio "FINCA BUENAVISTA" es un
terreno baldío que no ha salido válidamente del dominio de la Nación, y que es pertinente
continuar con el agotamiento de las etapas procedimentales reguladas en el Decreto Ley de
902 de 2017 y su reglamento operativo, contenido en la Resolución No. 740 del 13 de junio de
2017, modificada y adicionada por la Resolución No. 108 del 29 de enero de 2018, la
Resolución No. 3234 del 09 de julio de 2018 y por la Resolución No. 12096 del 16 de agosto de
2019.
Ahora bien, teniendo en cuenta que a través del Informe de Identificación Predial no se
lograron identificar la totalidad de los linderos geográficos descritos en el FMI 540-10326 y que
la sumatoria del área de los fundos de menor extensión es superior al área registrada en el
citado folio, se hace necesaria una visita preliminar en atención a lo establecido en el artículo
66 del Decreto Ley 902 de 2017, con el propósito de recopilar la información relacionada con su
georreferenciación y su eventual traslape con terrenos previamente adjudicados, así como para
recaudar información referente a la actual ocupación, linderos, área real de estudio, explotación
económica y demás aspectos que permitan identificar el predio y su situación registra!.
En tal sentido, para la realización de la visita en el predio objeto de estudio, se designará a un

equipo de profesionales de la Agencia Nacional de Tierras, con la experticia en identificación
predial, gestión catastral, levantamientos topográficos, identificación, estudio y reconstrucción
de títulos, caracterización agronómica, actividades que deberán realizarse de acuerdo de su

área profesional, en el inmueble objeto del Procedimiento Único, así:
• Un (01) abogado con conocimientos en derecho agrario y experiencia en elaboración de

estudio de títulos, que identificará las condiciones de tenencia y ocupación del fundo,
precisando las condiciones de tiempo, modo y lugar como se inició dicha ocupación o
posesión, según corresponda, y determinando las áreas del predio poseídas u ocupadas,
por cada poseedor u ocupante, cuando concurran varios de estos. Así mismo, indagarán
sobre las condiciones de tiempo, modo y lugar como se obtuvo la propiedad del bien,
cuando esta se alegue.
• Un (01) ingeniero agrónomo y/o agronomIco que reconocerá i) las características

agrotécnicas del predio, identificando la topografía que lo caracteriza, las aguas de que
dispone, el tipo y calidad de suelos que lo caracterizan y los demás aspectos agrológicos
relevantes, ii) el tipo de explotación económica que se adelanta en el inmueble, precisando
cuál explotación se realiza por cuenta del propietario o el presunto propietario, cuál se
adelanta por cuenta de ocupantes, poseedores o tenedores y si estos últimos tienen, o no,
vínculo de dependencia con los titulares, si los hubiere y, iii) el estado de conservación,
mejoramiento y utilización racional de los recursos naturales renovables y lo relativo a la
preservación y restauración del ambiente, así como las áreas destinadas por la ley a la
protección o conservación de tales recursos.
• Un (01) ingeniero topográfico que precisará la ubicación e identificación del predio,

conforme a la división política administrativa el país, precisando su extensión, su ubicación
cartográfica y catastral, sus linderos y colindancias, confrontando estos con los títulos y
folios de matrícula inmobiliaria si los hubiere.
Por lo expuesto, esta Subdirección debería proceder a fijar fecha y hora para la práctica de la
visita preliminar, sin embargo ante la expedición de la Resolución No. 385 del 12 de marzo de
2020 por parte del Ministerio de Salud y Protección Social, según la cual se declaró la
Emergencia Sanitaria en el territorio Nacional y adoptó medidas para prevenir y controlar la
propagación de COVID-19 en el país y mitigar sus efectos, modificada por la Resolución 0844
del 26 de mayo de 2020, la diligencia de visita preliminar a realizar en relación con el predio
"FINCA BUENAVISTA", se llevará a cabo una vez se supere la Emergencia Sanitaria
decretada en el territorio Nacional por parte del Ministerio de Salud y Protección Social.
Así pues, conforme a la normativa señalada, esta Subdirección, en ejercicio de su competencia

y en cumplimiento de sus funciones misionales, se permite indicar que en el presente caso se
continuará con la fase administrativa, ya que con la elaboración del respectivo DPAP se
determinó la procedencia de iniciar la etapa preliminar y, en consecuencia, adelantar todas las
actuaciones administrativas tendientes a obtener la información suficiente, que permita
establecer la viabilidad, o no, de dar inicio a la segunda parte de la fase administrativa del
Procedimiento Único que trata el Decreto Ley 902 de 2017, así como el objetivo específico del
mismo, direccionándolo al que corresponda, conforme al Informe Técnico Jurídico Preliminar, u
ordenar el archivo definitivo si es el caso.
Finalmente, y en lo ateniente a las notificaciones o comunicaciones que deben surtirse de este

acto administrativo, teniendo en cuenta el Estado de Emergencia Sanitaria declarado por la
Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020, decretado por el Ministerio de Salud y Protección
Social al fin de adoptar medidas para prevenir y controlar la propagación de COVID-19, esta
dependencia procurará dar a conocer la existencia de este acto administrativo de acuerdo con
lo previsto en el artículo 4 del Decreto Legislativo 491 del 28 de marzo de 2020, conforme al
cual:
"Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de

Salud y Protección Social, la notificación o comunicación de los actos administrativos
se hará por medios electrónicos. Para el efecto en todo trámite, proceso o procedimiento
que se inicie será obligatorio indicar la dirección electrónica para recibir notificaciones, y
con la sola radicación se entenderá que se ha dado la autorización. (. ..)
En el evento en que la notificación o comunicación no pueda hacerse de forma

electrónica, se seguirá el procedimiento previsto en los artículos 67 y siguientes de
la Ley 1437 de 2011 (. ..)".
En mérito de lo expuesto y con el fin de dar cumplimiento a lo señalado, la Subdirección de

Procesos Agrarios y Gestión Jurídica de la Agencia Nacional de Tierras - ANT,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: ADELANTAR la ETAPA PRELIMINAR tendiente a establecer la

procedencia de iniciar, o no, la segunda parte de la fase administrativa del Procedimiento Único
establecido en el Decreto Ley 902 de 2017 y demás normas que lo reglamentan, en relación
con el predio denominado "FINCA BUENAVISTA", identificado con el Folio de Matricula
Inmobiliaria No. 540-10326, ubicado en jurisdicción del municipio de La Primavera,
departamento del Vichada y, en consecuencia, CONFORMAR el respectivo expediente, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 61 de la norma previamente señalada y el artículo 92B
de la Resolución 740 de 2017, adicionado mediante el artículo 5 de la Resolución 3234 de
2018.
ARTÍCULO SEGUNDO: SOLICITAR los documentos e información necesaria que permita

identificar física y jurídicamente el inmueble objeto de análisis, así como los predios que se
encuentren vinculados con éste, tales como certificados de tradición y libertad que den cuenta
de la tradición de dominio completa de los predios, así como los títulos y/o documentos que lo
soporten, cédulas catastrales con Registro 1 y 2, fichas prediales, copia de los instrumentos
públicos que se pretendan hacer valer y donde consten presuntas tradiciones de dominio o
constituciones de propiedad, además de los planos que ilustren o permitan la plena
identificación del predio y las demás que se consideren útiles, pertinentes y conducentes.
ARTÍCULO TERCERO: REQUERIR Y CONSULTAR las bases de datos de la

Superintendencia de Notariado y Registro y las del Sistema Nacional Catastral del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y demás autoridades Catastrales, con el fin de obtener la
información predial y registra!, a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de
Tierras Despojadas (UAEGRTD) para que informen si el predio se encuentra inscrito en el
RUPTA, o en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas, o si sobre el mismo se han
surtido trámites administrativos y/o judiciales asociados a la misión de la Entidad y que se
señale el estado de los mismos, así como a la Agencia Nacional de Hidrocarburos con el fin de
que se precise la categorización que otorgó al área objeto de análisis y las actividades que se
están llevando a cabo en dicho terreno.
ARTÍCULO CUARTO: PRACTICAR la visita preliminar al predio denominado "FINCA

BUENAVISTA" ubicado en jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento del
Vichada, de conformidad con lo establecido en el artículo 66 del Decreto Ley 902 de 2017, para
lo cual se emitirá un nuevo auto que fijará fecha y hora para su práctica, una vez superada la
Emergencia Sanitaria y las diferentes medidas que propenden por controlar la propagación del
COVID-19, atendiendo la programación de la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión
Jurídica de la Agencia Nacional de Tierras -ANT-.
ARTÍCULO QUINTO: COMUNICAR el presente auto a la Procuraduría 6 Judicial II Agraria y

Ambiental de Villavicencio en cumplimiento de lo establecido en el artículo 48 del Decreto Ley
902 de 2017, a· la Superintendencia de Notariado y Registro e Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, en concordancia con lo señalado en el artículo 50 de la norma en mención, así como
a los señores Gustavo Londoño García y Nicolás Laserna Serna en calidad de terceros
interesados en el presente trámite tal y como lo dispone el artículo 38 de la Ley 1437 de 2011,
de conformidad con lo ordenado en el artículo 4 del Decreto 491 del 28 de marzo de 2020.
ARTÍCULO SEXTO: Contra el presente auto no procede recurso alguno, de conformidad con el
artículo 51 del Decreto Ley 902 de 2017.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
A los 29 días de mayo del 2020
Proyectó: David Barón Ávila, Abogado contratista, SPA y GJ./-

Revisó: Julio César Fonseca , Abogado contratista - Líder Grupo de Recuperación SPA y GJ. ..l_
VºBº: Diana Vanegas Rodríguez, Abogada contratista, Asesora de la SPA y GJ. c;;.."-<S
/6Z
Libertad y Orden
AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS - ANT
AUTO No. 6727 DE 2020

06 OCT 2020
Por medio del cual se fija fecha para la práctica de una visita preliminar sobre el predio
denominado "FINCA BUENAVISTA", identificado con el Folio de Matrícula Inmobiliaria No. 540-
10326, ubicado en jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento de Vichada.
LA SUBDIRECCIÓN DE PROCESOS AGRARIOS Y GESTIÓN JURÍDICA DE LA AGENCIA

NACIONAL DE TIERRAS -ANT-
En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias que le confiere el artículo 48 de la Ley

160 de 1994, los numerales 24 del artículo 4° y 1 º del artículo 21 del Decreto Ley 2363 de 2015,
el artículo 58 del Decreto Ley 902 del 2017 y su reglamento operativo, contenido en la
Resolución No. 740 del 13 de junio de 2017, modificada y adicionada por la Resolución No. 108
del 29 de enero de 2018, la Resolución No. 3234 del 09 de junio de 2018 y por la Resolución
No. 12096 del 16 de agosto de 2019 y,
CONSIDERANDO
l. COMPETENCIA
Que a través del Decreto Ley 2365 de 2015 se suprimió el Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural -INCODER, y, a través del Decreto Ley 2363 de 2015, se creó la Agencia Nacional de
Tierras - ANT. De esta manera, por ministerio de la ley, el objeto y funciones que desarrollaba
el INCODER fueron transferidas a la ANT, en lo relacionado con la gestión y trámite de los
procedimientos administrativos especiales agrarios.
Que en el mismo sentido, los capítulos X y XI de la Ley 160 de 1994 facultaron al Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER- hoy Agencia Nacional de Tierras -ANT-, para
clarificar la situación de las tierras desde el punto de vista de la propiedad, con el fin de
determinar si han salido, o no, del dominio del Estado, delimitar las tierras de propiedad de la
Nación de las de los particulares, determinar cuándo hay indebida ocupación de terrenos
baldíos y extinguir el derecho de dominio o propiedad sobre los predios rurales.
Que, a su vez, el Decreto Ley 2363 de 2015, en el numeral 24 del artículo 4 y artículo 21,
conforme a la nueva institucionalidad del sector agrario, dispuso que el trámite en primera
instancia de los procedimientos administrativos especiales agrarios contemplados en la Ley 160
de 1994, serán adelantados por la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica de la
Agencia Nacional de Tierra (ANT), bajo las disposiciones previstas en el Decreto Ley 902 de
fecha 29 de mayo de 2017.
Que a través del Decreto Ley 902 de 2017, se adoptan medidas para facilitar la implementación
de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras,
específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras. De esta
AUTO No. 6727 DEL 06 OCT 2020 Hoja Nº2
Por medio del cual se fija fecha para la práctica de una visita preliminar sobre el predio denominado
"FINCA BUENAVISTA", identificado con el Folio de Matrícula Inmobiliaria No. 540-10326, ubicado
en jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento de Vichada.
manera, se regulan los aspectos esenciales del Procedimiento Único y se establecen las
generalidades del mismo en zonas focalizadas y no focalizadas.
Que así mismo, los numerales 4 y 5 del artículo 58 ibídem, facultaron a la ANT para adelantar el
Procedimiento Único, entre los asuntos a tratar, se encuentran los atinentes al Deslinde de
Tierras de la Nación, Clarificación Desde el Punto de Vista de la Propiedad, Recuperació 'n de
Baldíos Indebidamente Ocupados y Extinción del Derecho de Dominio, referidos en la Ley 160
de 1994.
Que por su parte, el artículo 69 ibídem, dispone que el Director General de la ANT, fijará los
Reglamentos operativos acordes al Proceso Único de Ordenamiento Social de la Propiedad en
su fase administrativa, razón por la cual, se expidió la Resolución No . 740 del 13 de junio de
20171, que promulga el Reglamento Operativo de los Planes de Ordenamiento Social de la
Propiedad, la cual fue modificada y/o adicionada por las Resoluciones No. 108 de 29 ero
de.-.n. de 20182, 3234 del 09 de julio de 20183 y 12096 del 16 de agosto de 20194.
Que las visitas prediales en el Procedimiento Único se adelantan de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 66 del Decreto 902 de 2017, la cual se rige por criterios definidos en el
inciso 5 del artículo 33 de la Resolución No. 740 de 2017, pues producto de dicha diligencia se
procederá a elaborar el respectivo Informe Técnico Jurídico Preliminar.
11. ANTECEDENTES
Los señores Gustavo Londoño García y Nicolás Laserna Serna, mediante apoderado judicial,
instauraron Proceso de Pertenencia en contra de personas indeterminadas, con el propósito de
que se declarara a su favor la prescripción extraordinaria adquisitiva de dominio respectó del
predio rural denominado "BUENAVISTA" 5, ubicado en la vereda identificada con el mismo
nombre, en jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento de Vichada; dicho
proceso fue conocido en primera instancia por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto
Carreño, bajo el radicado No. 990013189001-2014-00020-00, despacho que mediante
sentencia del 30 de agosto de 2017, ordenó:
"PRIMERO: DECLARAR que GUSTAVO LONDOÑO GARCÍA y NICOLÁS

LASERNA SERNA adquirieron por prescripción extraordinaria de dominio el siguiente ,
inmueble denominado "BUENAVISTA•: ubicado en la Vereda Buenavista del
municipio de Primavera, Vichada, con un área de 6.182 Hectáreas y 9.054 metros
cuadrados, alinderado de la siguiente manera conforme al dictamen pericial de fecha
20 de mayo de 2017 suscrito por el perito designado ingeniero JUAN CARLOS
GAONA GAONA: NORTE: Con los predios de Nicolás Cisneros y longitud 3.136
metros, Finca los Guarataros en longitud 2.70 metros y predio Shanghái en longitud
de 3.466 metros. SUR: Con Predio Alejandra, en longitud de 1.444 metros.
ORIENTE: Con predios Finca Natagaima en longitud de 1 O. 779 metros y Finca el
Cairo, en longitud de 5. 662 metros. OCCIDENTE: Con Predio finca El Baúl, en
longitud de
11.438 m, y encierra.
1
"Por la cual se expide el Reglamento Operativo de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad, el Proceso Ú;iico de
Ordenamiento Social de la Propiedad y se dictan otras disposiciones".·
2
"Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 740 del 13 de junio de 2017".
3
"Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 740 de 2017 y se expiden reglas para la ejecución del procedimiento único de
ordenamiento social de la propiedad en Zonas no Focalizadas".
4
"Por la cual se modifica y adiciona la Resolución 740 del 13 de junio de 2017"
5
Con la apertura del FMI No. 540-10326, el predio se denominó "FINCA BUENAVISTA"
763
Inconformes con la anterior decisión, el Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreña -
Vichada y los señores Gustavo Londoño García y Nicolás Laserna Serna, impugnaron la
sentencia de tutela, correspondiendo el conocimiento a la Corte Suprema de Justicia - Sala
Civil, que profirió Sentencia del 18 de septiembre de 2019 en el sentido de confirmar los
numerales primero y segundo del fallo de primera instancia.
Agotado lo anterior, mediante Memorando No. 20201030102133 del 27 de mayo de 2020, la

Oficina Jurídica de la ANT trasladó a la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica la
totalidad de la documentación relacionada con el predio denominado "BUENAVISTA".
En consecuencia, esta dependencia procedió a solicitar al Equipo Técnico del área la

elaboración del Informe de Identificación Predial respecto del predio en mención, con el fin de
recolectar los insumos necesarios para proceder a elaborar el respectivo DPAP.
En ese orden de ideas, el 27 de mayo de 2020 se emitió el Informe de Identificación Predial y,

con base en él se generó el DPAP el 28 de mayo de 2020, a través del cual se efectuó el
análisis técnico-jurídico del predio objeto de estudio y se consignaron aspectos que se
proceden a enunciar:
"A partir de lo descrito, la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica se

permite advertir que: i) si bien el FMI No. 540-10326 fue abierto como consecuencia
de la sentencia de prescripción adquisitiva de dominio proferida el 30 de agosto de
2017 por parte del Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreña, dicha
decisión fue declarada ineficaz a través del fallo de tutela emitido por parte del
Tribunal Superior del Distrito Judicial de Víllavicencio - Sala Decisión Civil - Familia
- Laboral, ií) a partir del análisis predial practicado en relación con el presente
trámite, se pudo establecer que el polígono correspondiente al predio Finca
Buenavísta traslapa con 6 fundos que carecen de Folio de matricula Inmobiliaria a
través de los cuales se pueda evidenciar sí existen cadenas traslaticias de dominio
de cada uno de estos 6 terrenos, y si la misma evidencia un título que cumpla con
los requisitos establecidos en el inciso primero, numeral 1 del artículo 48 de la Ley
160 de 1994.
Conforme las razones expuestas, se puede concluir -preliminarmente- que el fundo

estudiado corresponde a un terreno baldío que no ha salido válidamente del dominio -
de la Nación y, en consecuencia, es pertinente continuar con el agotamiento de las
etapas procedimentales reguladas en el Decreto Ley de 902 de 2017 y su reglamento
operativo, contenido en la Resolución No. 740 del 13 de junio de 2017, modificada y
adicionada por la Resolución No. 108 del 29 de enero de 2018, la Resolución No.
3234 del 09 de julio de 2018 y por la Resolución No. 12096 del 16 de agosto de 2019."
A partir de los insumos previamente referidos, mediante Auto No. 3052 del 29 de mayo de
2020, se dispuso adelantar la etapa preliminar dentro de la primera parte de la fase
administrativa del Procedimiento Único, contemplado en el Decreto Ley 902 de 2017,
ordenando la práctica de una diligencia de Visita Preliminar de Campo al tenor de lo dispuesto
en el artículo 66 del Decreto Ley 902 de 2017.
El referido acto administrativo, fue comunicado en debida forma al Procurador 6 Judicial II

Agrario y Ambiental de Meta, Vichada y Guaviare mediante oficio radicado con el No.
20203200481691 del 16 de junio de 2020 y, así mismo, fue publicado en la página web de la
Agencia Nacional de Tierras el 21 de julio de 2020, por el término de 5 días, hasta el 27 de julio
de 2020.
en Jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento de Vichada.
SEGUNDO: Como consecuencia del anterior declaración, una vez cobre ejecutoria
erga omnes esta sentencia, ORDENASE la inscripción de este folio en la Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de esta ciudad, en el folio de matrícula
inmobiliaria respectivo.
TERCERO: Sin condena en costas (. ..)".
En cumplimiento de lo anterior, la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Puerto

Carreño, procedió a crear el Folio de Matricula Inmobiliaria No. 540-10326.
La decisión proferida por el despacho judicial en mención, fue conocida por parte de la Agencia
Nacional de Tierras a través de medios de comunicación, más no por notificación del juzgado
del conocimiento, entendiéndose de esta manera que el extinto INCODER (hoy ANT) no fue
vinculada al proceso que concluyó con la sentencia a través de la cual se declaró la prescripción
extraordinaria de domino respecto del predio denominado "BUENAVISTA".
En consecuencia, esta entidad instauró acción de tutela en contra del Juzgado Promiscuo del
Circuito de Puerto Carreña, argumentando que en el trámite del proceso radicado con el No.
990013189001-2014-00020-00 (proceso judicial de pertenencia), se omitió vincular al extinto
INCODER {hoy ANT), lo que se constituyó en una violación al debido proceso, teniendo en
cuenta que, debido a la inexistencia de antecedentes registrales, se debió presumir que el fundo
objeto de controversia correspondía a un bien baldío de la Nación, el cual, según el reiterado
precedente jurisprudencia! proferido por la Corte Constitucional (entre otros, la Sentencia T-488
de 2014), no es susceptible de ser adquirido por usucapión, pues esta forma de adquirir el
dominio está proscrita para los bienes baldíos.
El citado proceso de tutela fue conocido en primera instancia por el Tribunal Superior del Distrito
Judicial de Villavicencio - Sala Decisión Civil - Familia - Laboral con el Radicado No.
500012213001- 2019-00047-00, el cual, en Sentencia del 11 de abril de 2019 con M.P. Dr.
Alfredo Romero Romero, resolvió:
"PRIMERO: Conceder el amparo constitucional invocado por la Agencia Nacional de

Tierras, por las razones indicadas en esta providencia.
SEGUNDO: Declarar la ineficacia de la ineficacia de la providencia de fecha 15 de

agosto de 2017, proferida por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto' Carreña
(Vichada), dentro del proceso de pertenencia con radicado No. 990013189001-2014-
00020-00, y las demás actuaciones derivadas de aquella, especialmente la creación
del folio de matrícula inmobiliaria No. 540-10326, ordenando a la funcionaria
accionada qué vincule a la Agencia Nacional de Tierras, Superintendencia de
Notariado y Registro, Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación
Integral a Víctimas e Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), amén de rehacer
la actuación, teniendo en cuenta los parámetros de la presente decisión,
particularmente el pensamiento decantado por la Corte Constitucional y la Corte
Suprema de Justicia, desde Juego respetando los principios de autonomía e
independencia en su genuina concepción (Sic).
TERCERO: COMPULSAR copias de la presente actuación, tanto a la Fiscalía

General de la Nación, como también Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Secciona/ de la Judicatura del Meta y Procuraduría General de la Nación con miras
a que se adelanten las investigaciones a que haya Jugar en contra se la señora
Jueza y del señor Procurador Ambiental y Agraria que se vinculó dentro. del trámite
del proceso objeto de revisión constitucional, debido a ese evidente desconocimiento
del precedente jurisprudencia/ en que incurrió la primera en la resolución de la
controversia y la inercia o precariedad en la actividad adelantada por el segundo en
el proceso de pertenencia aquí censurado." ·
Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020, modificada por la Resolución 1462 del 25 de
agosto de 2020, decretado por el Ministerio de Salud y Protección Social al fin de adoptar
medidas para prevenir y controlar la propagación de COVID-19, esta dependencia procurará
dar a conoGer la existencia de este acto administrativo de acuerdo con lo previsto en el artículo
4 del Decreto Legislativo 491 del 28 de marzo de 2020, conforme al cual:
"Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el

Ministerio de Salud y Protección Social, la notificación o comunicación de los actos
administrativos se hará por medios electrónicos. Para el efecto en todo trámite,
proceso o procedimiento que se inicie será obligatorio indicar la dirección electrónica
para recibir notificaciones, y con la sola radicación se entenderá que se ha dado la
autorización. (. ..)
En el evento en que la notificación o comunicación no pueda hacerse de forma

electrónica, se seguirá el procedimiento previsto en los artículos 67 y
siguientes de la Ley 1437 de 2011 (... )". (Se destaca por el autor).
En mérito de lo expuesto y con el fin de dar cumplimiento a lo señalado, la Subdirección de

Procesos Agrarios y Gestión Jurídica de la Agencia Nacional de Tierras - ANT,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: PRACTICAR UNA DILIGENCIA DE VISITA PRELIMINAR en el

predio
denominado "FINCA BUENAVISTA", identificado con el Folio de Matrícula Inmobiliaria No.
540- 10326, ubicado en jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento de Vichada,
de conformidad con lo establecido en el artículo No. 66 del Decreto Ley 902 de 2017.
ARTÍCULO SEGUNDO: DESIGNAR para la práctica de la diligencia de visita preliminar a los

funcionarios y/o contratistas de la Agencia Nacional de Tierras -ANT- adscritos a la
Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica de la Agencia Nacional de Tierras, de
conformidad con lo señalado en el Auto No. 3052 del 29 de mayo de 2020, "Por medio del cual
se ordena adelantar la etapa preliminar dentro de la primera parte de la fase administrativa del
Procedimiento Único, contemplado en el Decreto Ley 902 de 2017, sobre el predio denominado
"FINCA BUENAVISTA" identificado con el Folio de Matrícula Inmobiliaria No. 540-10326,
ubicado en jurisdicción del municipio de La Primavera, departamento de Vichada".
ARTÍCULO TERCERO: FIJAR como fecha y hora para la realización de la diligencia de visita
preliminar los días 27 al 31 de octubre de 2020, a partir de las 9:00 am, conforme a la
programación de la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica de la Agencia
Nacional de Tierras -ANT.
ARTÍCULO CUARTO. - Para la ejecución de la diligencia de Inspección Ocular, los

profesionales, técnicos y contratistas de la Agencia Nacional de Tierras darán estricta aplicación
a las medidas que propenden por preservar la salud y la vida, evitar el contacto y la
propagación del Coronavirus Covid-19 establecidas por Decreto No.1168 del 25 de agosto de
2020 del Ministerio del Interior, la Resolución No.5058 del 30 de junio de 2020 de la Agencia
Nacional de Tierras y el Decreto No. 100.12.156 del 31 de agosto de 2020 de la Alcaldía
municipal de la Primavera departamento de Vichada, así como todas aquellas disposiciones
que antes y durante la ejecución de las diligencias de inspección ocular, se expidan por parte
de las autoridades competentes.
ARTÍCULO QUINTO: COMUNICAR el presente auto a la Procuraduría 6 Judicial II Agraria y

Ambiental de Meta, Vichada y Guaviare, y a los señores Gustavo Londoño García y Nicolás
111. CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Como consecuencia de la expedición de la Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020 por
parte del Ministerio de Salud y Protección Social, por medio de la cual se declaró la Emergencia
Sanitaria en el territorio Nacional y se adoptaron medidas para prevenir y controlar la
propagación de COVID-19 en el país y mitigar sus efectos, no fue posible señalar la fecha y
hora en la que se adelantaría la diligencia de visita preliminar la predio denominado "FINCA
BUENAVISTA", ordenada a través del Auto No. 3052 del 29 de mayo de 2020.
Adicionalmente, el Ministerio del Interior mediante Decreto No.1168 del 25 de agosto de 2020
decretó el aislamiento selectivo con distanciamiento individual responsable señalando que,
"todas las personas que permanezcan en el territorio nacional deberán cumplir con los
protocolos dé bioseguridad de comportamiento del ciudadano en el espacio público para la
disminución de la propagación de la pandemia y la disminución del contagio en las actividades
cotidianas expedidas por el Ministerio de Salud y Protección Social. Así mismo, deberán atender
las instrucciones que para evitar la propagación del Coronavirus Covid-19, adopte o expidan los
diferentes ministerios y entidades del orden nacional, cumpliendo las medidas de aislamiento
selectivo propendiendo por el autoaislamiento".
Mediante la Resolución No. 5058 del 30 de junio de 2020 de la ANT, "Por la cual se implementan
las acciones orientadas a controlar el contagio del COVID-19, que permitan garantizar la
continuidad de las actividades y la protección integral de los colaboradores, y así garantizar el
retorno seguro al trabajo presencial y las salidas de campo en la Agencia Nacional de Tierras -
ANT', , la Directora General de la Agencia Nacional de Tierras dispuso la implementación de las
medidas necesarias para el desarrollo de las actividades que requieran salida a campo para su
ejecución, por parte de sus colaboradores, contenidas en el documento "Lineamientos de
bioseguridad para la prevención del Covid-19 para salidas a campo".
Por lo anterior, para dar continuidad a las actuaciones administrativas que se surten con ocasión
al procedimiento agrario, la Subdirección de Procesos Agrarios y Gestión Jurídica encuentra
oportuno proceder a fijar fecha y hora para la práctica de la visita preliminar, con el propósito de
recopilar la información relacionada con la georreferenciación del predio denominado "FINCA
BUENAVISTA" y su eventual traslape con terrenos previamente adjudicados, así como para
re audar información referente a la actual ocupación, linderos, área real de estudio, explotación
económica y demás aspectos que permitan identificar el terreno y su situación registra!.
Adicionalmente, para la realización de la visita en el predio objeto de estudio, se designará un

equipo de profesionales de la Agencia Nacional de Tierras, con la experticia en identificación
predial, gestión catastral, levantamientos topográficos, identificación, estudio y reconstrucción
de títulos, caracterización agronómica, actividades que deberán hacerse de acuerdo de su área
profesional, en el inmueble objeto del Procedimiento Único.
Además, los profesionales, técnicos y contratistas de la Agencia Nacional de Tierras designados

para realizar la visita de campo darán estricta aplicación a las disposiciones de orden nacional y
municipal que propenden por preservar la salud y la vida, evitar el contacto y la propagación del
Coronavirus Covid-19, esto es, acataran lo dispuesto por el Decreto No.1168 del 25 de agosto
de 2020 expedido por el Ministerio del Interior, la Resolución No.5058 del 30 de junio de 2020
de la Agencia Nacional de Tierras, y el Decreto No. 100.12.156 del 31 de agosto de 2020 de la
Alcaldía municipal de la Primavera departamento de Vichada, así como todas aquellas
disposiciones que antes y durante la ejecución de las diligencias de inspección ocular, se
expidan por parte de las autoridades competentes para el manejo de la pandemia.
Finalmente, y en lo ateniente a las notificaciones o comunicaciones que deben surtirse de este

acto administrativo, teniendo en cuenta el Estado de Emergencia Sanitaria declarado por la
Laserna Serna, de conformidad con lo ordenado en el artículo 4 del Decreto Legislativo 491 del
28 de marzo de 2020. Adicionalmente, en la comunicación se· describirán las pautas y
recomendaciones de autocuidado, autoprotección, prevención e higiene, uso de elementos de
protección y distanciamiento mínimo establecidas para la ejecución de las visitas técnicas en el
"Lineamiento de bioseguridad para la prevención del covid-19 para salidas a campo retorno
inteligente", adoptado por la Agencia Nacional de Tierras mediante Resolución No.5058 del 30
de junio de 2020.
ARTÍCULO SEXTO: Contra el presente auto no procede recurso alguno, de conformidad con lo
establecido en el artículo 51 del Decreto Ley 902 de 2017.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en la ciudad de Bogotá D.C., a los 06 días del mes de octubre de 2020.
sos Agrarios y Gestión Jurídica
Prepnró: Jisseth Paola Díaz Ballesteros/ Abogada Contratista/ Grupo de recuperación/ SPA y GJ >'f
Revisó: Julio Cesar Fonseca / Abogado Contratista/ Líder del Grupo de recuperación/ SPA y GJ. --t_
Aprobó: Rubén Daría Briñez Sabogal/ Abogado contratista/ asesor de la SPA y GJ .1.f:1

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Libertad y Orden

AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS • ANT

AUTO No. 3052 DE 2020

LA SUBDIRECCIÓN DE PROCESOS AGRARIOS Y GESTIÓN JURÍDICA DE LA AGENCIA

En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias que le confiere el artículo 48 de la Ley

Que el artículo 5 de la Resolución No. 3234 de 2018, adicionó el artículo 92 B a la Resolución

"PRIMERO: DECLARAR que GUSTAVO LONDOÑO GARCÍA y NICOLÁS LASERNA

En cumplimiento de lo anterior, la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Puerto

"PRIMERO: Conceder el amparo constitucional invocado por la Agencia Nacional de

SEGUNDO: Declarar la ineficacia de la ineficacia de la providencia de fecha 15 de agosto de

TERCERO: COMPULSAR copias de la presente actuación, tanto a la Fiscalía General de la

Posteriormente, la Oficina Jurídica de la ANT, mediante Memorando No. 20201030102133 del

En consecuencia, esta dependencia procedió a solicitar al Equipo Técnico del área la

En ese orden de ideas, el 27 de mayo de 2020 se emitió el Informe de Identificación Predial y,

111. IDENTIFICACIÓN DEL PREDIO

Conforme a la consulta efectuada al FMI- No. 540-10326 en la Ventanilla Única de Registro de

Vereda Buena Vista

La siguiente imagen se extrae del Informe de Identificación Predial y muestra la ubicación

L-----'ó---- ..:,.: .:.:

apartado de cabida y linderos del folio en mención, lográndose reconstruir un polígono

A partir de la reconstrucción previamente referida, se logró establecer preliminarmente que el

99-524-0001- NO 1.083 Ha.+ GAST TRUJILLO

La conclusión anteriormente referida se sustenta en que algunos de los linderos reportados en

No obstante lo anterior, la identidad de los predios en mención con el terreno correspondiente

1. A partir del análisis efectuado a la información encontrada en el SNC-IGAC respecto de

Producto de lo anterior, con el propósito de determinar la correcta identificación de linderos y

0005-0267-000 y 99-524-0001-0005-0296-000, las planchas de conservación catastral 218IB

Finalmente, resulta oportuno poner de presente que, a través de la identificación predial, se

IV. CONSIDERACIONES JURÍDICAS

En tal sentido, para la realización de la visita en el predio objeto de estudio, se designará a un

de títulos, caracterización agronómica, actividades que deberán realizarse de acuerdo de su

• Un (01) abogado con conocimientos en derecho agrario y experiencia en elaboración de

• Un (01) ingeniero agrónomo y/o agronomIco que reconocerá i) las características

• Un (01) ingeniero topográfico que precisará la ubicación e identificación del predio,

Así pues, conforme a la normativa señalada, esta Subdirección, en ejercicio de su competencia

Finalmente, y en lo ateniente a las notificaciones o comunicaciones que deben surtirse de este

"Hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de

En el evento en que la notificación o comunicación no pueda hacerse de forma

En mérito de lo expuesto y con el fin de dar cumplimiento a lo señalado, la Subdirección de

ARTÍCULO PRIMERO: ADELANTAR la ETAPA PRELIMINAR tendiente a establecer la

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