FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“LA IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS

IMPUGNATORIOS EN PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO”

AUTOR(ES):
Fernández Escalante, Willy Belarmino (0000-0001-7706-4764)

Tantarico García, Wendy Mayerly (0000-0003-1050-5451)

Quintana Osorio, Percy Daniel (0000-0001-8058-8032)

ASESOR (A):
Cesar Emilio Carrasco Silva (0000-0003-2807-3853)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Procesal Contencioso Administrativo

TARAPOTO – PERÚ
2023
INDICE

I. INTRODUCCION...................................................................................................................3
II. ARGUMENTACIÓN...............................................................................................................5
1. Fundamentos De Los Recursos De Los Medios Impugnatorios.......................................6
2. TIPOS DE MEDIOS IMPUGNATORIOS................................................................................7
3. PRINCIPIOS JURISPRUDENCIALES DE LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS............................8
III. CONCLUSIONES..............................................................................................................10
 I. INTRODUCCION

El presente ensayo académico tiene por finalidad identificar la importancia y las

actuaciones de los medios impugnatorios en el proceso contencioso
administrativo, partiendo así que, en nuestra doctrina procesal, se considera
que la disidencia es “cuestionar u oponerse a una orden emitida por un órgano
rector y sospechar que lo que se cuestiona está Los errores, al parecer, son la
raíz de los problemas culturales, porque lo que las organizaciones necesitan
para enfrentar los problemas es que todas las partes desafíen el trabajo
criticando los errores y tratando de corregirlos.

Este trabajo académico se va a subdividir de las siguientes maneras: en la

primera parte se va resaltar el concepto de los medios impugnatorios, son
mecanismos procesales a través de los cuales las partes del proceso pueden
solicitar la revisión de las decisiones adoptadas y su modificación o anulación.
El derecho a la protección judicial efectiva incluye la capacidad de buscar
recursos legales.; Esto significa que, aunque el legislador no está obligado a
remediar la situación, una negatividad injustificada de libre acceso a estas
herramientas de protección, una vez establecidos, viola el derecho
constitucional. Los remedios requieren privilegios; Esto significa que sólo las
partes perjudicadas por la decisión pueden apelar la decisión. Además, se
aplica el principio procesal que prohíbe la "reforma"; este principio significa que
la revisión de la decisión no causará perjuicio al demandante a menos que la
otra parte impugne la decisión y afirme este efecto

En la segunda parte del ensayo nos adentramos a los fundamentos filosófico

de la impugnación que es con lo relativo acuerdo, uno podría preguntarse por
qué una decisión judicial tomada en un procedimiento normal y con todas las
pruebas debe ser reconsiderada cuando así lo solicita una parte para quien la
decisión no cae dentro de su Sin embargo, creemos que las hipótesis de la
nueva revisión no dejan lugar a dudas. El juicio es una actividad humana, de
hecho, es mucho más, es la expresión más elevada del espíritu humano; En
cierto sentido, es la acción del hombre la que más se acerca a la tarea divina.
Decidir sobre la vida, la libertad, la propiedad y los derechos es ciertamente un
acto trascendente y, a pesar de su importancia, su esencialidad parece reñida
con el hecho de que es meramente un acto humano y, por tanto, sujeto a error.

En la tercera parte analizaremos los tipos que existen de medios impugnatorios

en art. 34 TUO LPCA prevé los mismos recursos previstos en el Código de
Procedimiento Civil, a saber: Recursos de reconsideración de decretos,
recursos de autos y sentencias, recursos de apelación y recursos de queja. Los
requisitos de elegibilidad y las fuentes de estos fondos también cumplen con
las disposiciones del derecho civil. En cuanto al recurso de apelación, se trata
de un recurso irregular ya que fue interpuesto ante el mismo juez en el año
para anular el decreto que dictó. A diferencia del recurso de apelación, que es
un recurso independiente, se presenta ante el mismo juez que valora su
admisibilidad y procedencia y lo remite al superior quien determina los
fundamentos del recurso. Por lo tanto, la apelación es a la que se le da mayor
importancia en la doctrina, ya que es un medio de apelación que permite que el
caso sea reconsiderado por otra autoridad competente.

En la cuarta y última parte de este ensayo se tratarán los principios

jurisprudenciales que, a través de precedentes vinculantes, se convierten en
fuente de derecho para las materias contenidas en la ley, basándose en la idea
de seguridad jurídica que debe tener el ordenamiento jurídico. El autor examina
la jurisprudencia en materia de litigios administrativos y revisa diversas normas.
los cuales sustentan la jurisprudencia vigente y explican brevemente las
decisiones de la Corte y de la Sala Constitucional y Social de la Corte
Suprema, todas ellas relacionadas con el procedimiento administrativo. Para
este presente ensayo hemos creído pertinente elaborar el objetivo general que
se versa sobre; analizar sus conceptos, fundamentos y los tipos de medios
impugnatorios regulados en el P, C, A, tomando en cuenta la importancia que
tiene en este proceso según la ley 27584 del TUO.
II. ARGUMENTACIÓN
1. MEDIOS INPUGNATORIOS

1.1. Definiciones conceptuales

Para (Iberico, 2016), los medios impugnatorios es un mecanismo procesal

establecido conforme a la ley, a través del cual los sujetos jurídicos pueden
impugnar las actuaciones procesales y solicitar al juez que dictó el
procedimiento o a su superior reexaminar la decisión jurisdiccional que provocó
su insatisfacción para asegurar que se materias se suprimen o revocar total o
parcialmente.. Esto significa que el objeto de los medios impugnatorios es dar a
los sujetos jurídicos legítimos la oportunidad de impugnar un acto procesal que
consideran lesivo o abusivo, con miras a obtener la nulidad o anulación total o
parcial de ese acto.

(Cáceres, 2011), nos menciona que, los medios impugnatorios son

herramientas legales que permiten a las partes involucradas en un caso hacer
preguntas. una decisión o acto procesal que consideran perjudicial para sus
intereses. Estos recursos podrán solicitar a un juez o autoridad superior la
revisión y revocación total o parcial de la decisión o actuación impugnada. En
este contexto, la impugnación es un derecho reconocido por las partes, quienes
tienen derecho a presentar los argumentos y pruebas necesarios para
sustentar su objeción. De esta forma, un juez o una autoridad superior deberá
revisar la decisión impugnada o actuar con una valoración.

Los medios impugnatorios en procedimientos administrativos controvertidos

son de dos tipos: los recursos por conductas procesales no contenidas en la
resolución, y los recursos interpuestos para corregir deficiencias o errores
contenidos en la resolución. (Guzmán, 2020). Es decir, son instrumentos
jurídicos que permiten a las partes cuestionar o impugnar decisiones adoptadas
por las autoridades de la administración pública durante el curso de un
procedimiento administrativo.

Los recursos están disponibles cuando se desea impugnar una conducta

procesal que no está incluida en la resolución. Por ejemplo, si se produce un
error o irregularidad en la notificación de citación o en la presentación de
pruebas en un procedimiento administrativo, se podrán proponer soluciones
para corregir la conducta procesal defectuosa. Por otra parte, la recaudación de
recursos tiene como finalidad corregir deficiencias o errores descubiertos en las
resoluciones emitidas por la administración pública. Estos recursos pueden
interponerse cuando una parte considera que la resolución contiene un
fundamento de derecho erróneo, omite prueba relevante o viola el debido
proceso, entre otras razones.

1. Fundamentos De Los Recursos De Los Medios Impugnatorios

Asimismo, examinamos el fundamento filosófico del desafío: Los recursos

administrativos contenciosos surgen cuando surge un conflicto entre los
ciudadanos y la administración pública, causando daño o comprometiendo los
derechos e intereses legítimos de los particulares. Este recurso legal es útil
para que los tribunales emitan resoluciones para poner fin a la situación.

El error, por el contrario, se convierte en fundamento de una impugnación

procesal porque el objetivo de la impugnación es precisamente permitir a las
partes impugnar la conducta denunciando el error con miras a corregirlo. »
(Trascendental, 2009, p. 231).

Por lo tanto, los errores son un elemento clave para comprender cómo
funcionan los sistemas desafiantes. El foco de la pregunta es determinar qué
tipos de errores o vicios pueden existir en la resolución judicial, ya que estos
permitirían activar el derecho de impugnación.

En palabras de Ariano, “las resoluciones judiciales pueden tener defectos en su

interpretación o en sus “decisiones u órdenes” (2015, p. 32).

Siguiendo el mismo principio, los errores dentro del programa pueden ocurrir en
dos niveles: (i) cuando el defecto aparece en la resolución misma, por ejemplo,
falta de decisión; y (i) cuando el defecto aparece en la iteración del programa
que precede a la resolución, por ejemplo, falta de decisión. , Por ejemplo, falta
de notificación de litigio - Ariano, 2015, p. 32).

Se produce un error cuando “el juez juzgó, pero juzgó mal” (Ariano, 2015, p.
33). Este "error de juicio" se refleja no sólo en la evaluación de los hechos, sino
también en la evaluación del derecho. En palabras de Ariane:
Puede emitir juicios erróneos (los llamados errores fácticos) al determinar los
hechos citados por las partes o al interpretar y evaluar las pruebas. Pero
también puede juzgar erróneamente si ha cometido un error en el
funcionamiento individual de las normas del caso (un error de incorporación), o
si ha cometido un error en la lectura de las leyes aplicables, es decir, el llamado
error de juicio jurídico. ocurrido (2015, p. 11). 33).

(priori, 2009) Los reclamos impugnantes varían según el supuesto error.

Mientras que en errores procesales se propugna la revocación, es decir, se
remite que se deje sin valor la resolución; en caso de error de indicando se
deja sin efecto la solicitud, es decir, se solicita que se busque y reemplace la
decisión.

2. TIPOS DE MEDIOS IMPUGNATORIOS

Estos actos procesales son mecanismos que permiten expresar objeciones o
dudas sobre la actuación procesal, alegando que la misma es incompleta o
errónea, por lo que estos actos serán los instrumentos de impugnación de la
actuación procesal. Huapaya (2019) menciona que, en la doctrina procesal
algunos legisladores aluden que la palabra impugnación se refiere a cuestionar
o refutar un acto procesal promulgado por una determinada autoridad
adjudicadora y objetando la acción en cuestión como incorrecta (p.121). De
este modo, el error se convierte en base de una impugnación procesal, ya que
la finalidad de la impugnación es permitir a las partes impugnen la conducta
condenando el error con el fin de corregirlo. Por tanto, el error es una pieza
clave para comprender cómo funcionan los medios impugnatorios. La base
central es determinar qué tipo de errores o falta puede haber en la decisión
descrita en las resoluciones judiciales, ya que permitirían anteponer el derecho
de impugnar. Cabe señalar que no estamos hablando de errores en general,
sino que existen dos tipos de errores. Dependiendo del error alegado, las
pretensiones a impugnar serán diferentes, por ejemplo, está el error in
procedendo en la que el propósito es rescisoria, ósea se exige la nulidad de la
resolución y tenemos al error in iudicando en el que se solicita es revocar la
decisión, es decir, corregir y sustituir lo que dispone la resolución. En relación
con eso, el puente que permite acceder a estos actos procesales se encuentra
reconocido en nuestro marco legislativo, el TUO de la LPCA en su art 34 alega
cuatro medios, reposición, apelación, casación y queja. El recurso de
reposición se interpone en el periodo de tres días con la finalidad de que el juez
lo revoque, si la resolución cuestionada se expide en una audiencia, el recurso
deberá ser presentado verbalmente y se resolverá de inmediato. El medio de
apelación se presenta contra los dictámenes y autos, se interponen en el plazo
de cinco días si se cree que la decisión está afectada por vicio o error; sus
efectos que se conceden serán con efecto y sin efecto suspensivo. El recurso
de casación actúa contra la sentencia y autos que fueron expedidos por la
Corte Superior en un plazo de diez días. Finalmente, el medio de queja
interpuesto contra una resolución que declare inadmisible o improcedente la
apelación o casación, deberá interponerse en el periodo de tres días ante el
superior jerárquico.

3. PRINCIPIOS JURISPRUDENCIALES DE LOS MEDIOS

IMPUGNATORIOS
En esta parte de la investigación analizaremos los principios que rigen el PCA,
por lo que es importante tener claro qué entendemos por principios. Según
Huapaya (2019), los principios gozan de un fuerte peso valorativo y pueden
servir de base para otras disposiciones del ordenamiento jurídico (p.121). Sin
entrar en detalles, es importante enfatizar aquí que los principios son, en la
mayoría de los casos, supuestos fácticos abiertos a las normas, que permiten a
quien aplica el principio incluir en la norma una conducta que pueda alcanzar el
objetivo, es decir, apoyar la realización del valor del principio. Los principios
juegan un papel crucial en la interpretación del derecho, dado el contexto en el
que se evalúan, estos principios pueden dar significado a otras reglas e
instituciones del sistema jurídico. En lo que respecta al proceso contencioso
administrativo, estos principios pueden dar sentido a normas que corresponden
a dichos preceptos. En este sentido, los principios que analizaremos más
adelante se convertirán en el eje central del estudio de las demás normas.
Como lo menciona el TUO de la LPCA en su art 2, desarrolla el principio de
integración, en el que el juez no podrá desistir de zanjar una desavenencia de
intereses o un desconocimiento relacionada con la ley debido a un error o
imperfección de la ley, esto significa que, si un caso es remitido a un juez y éste
advierte un vacío o deficiencia legal en la ley, primero se deben sobreponer los
criterios del derecho administrativo. No el principio del common law, sino el del
derecho administrativo, porque como todos sabemos, es un sistema
independiente. Seguidamente el segundo principio es la igualdad procesal, en
el que las partes implicadas en el desarrollo contencioso deben recibir el mismo
trato, independientemente de que sean organismos públicos o gestionados,
personas naturales o jurídicas (públicas o privadas) contra el demandado. En el
proceso contencioso administrativo que se considere de lesividad, se
evidenciará que la entidad pública es el demandante y el administrado es el
demandado. Luego tenemos al principio de favorecimiento del proceso, por lo
cual, los jueces no conseguirán rechazar demandas en circunstancias limitadas
donde no es posible determinar si se ha agotado el recurso previo debido a la
imprecisión del marco legal, es decir, si presenta la demanda o, mientras se
elabora y no se ha podido evidenciar la cuestión del agotamiento de las vías
administrativas o es dudosa el panorama legal no es demasiado claro,
entonces en este caso no se debe entrar en preocupación porque según este
principio, el juez no puede declarar inadmisible la demanda, al contrario lo
declarará admitida y durante el proceso o en la contestación se podrá
comprobar si se han agotado la vía administrativa. Por último, el criterio de
suplencia de oficio, este principio implica que el juez deberá tratar de subsanar
contra todo pronóstico la demanda que presenten defectos simples u
omisiones, salvo que los defectos requieran corrección por parte del propio
demandante, en cuyo caso le concederá un plazo razonable para corregir la
deficiencia de la demanda.
III. CONCLUSIONES
 Los medios impugnatorios en el proceso contencioso administrativo,
regulados por la Ley N° 27584, son mecanismos legales que permiten a
las partes cuestionar y impugnar decisiones tomadas por la
Administración Pública durante el proceso.
 Estas difíciles medidas se pueden dividir en dos categorías:
contramedidas y recursos. Contra actuaciones procesales que no estén
incluidas en las resoluciones es posible recurrir, teniendo como objetivo
la subsanación de deficiencias o errores en las resoluciones.

 Se buscan acciones reparadoras para impugnar decisiones

relacionadas con el procedimiento administrativo, como denegación de
acceso a la información o no acceso a la información adecuada. Estas
medidas tienen como objetivo garantizar el cumplimiento de los
principios de un juicio justo y garantizar que el procedimiento se
desarrolle sin problemas.

 Sin embargo, los fondos se utilizan para impugnar decisiones de la

administración pública. Estos recursos pueden interponerse tanto sobre
cuestiones de derecho como sobre una interpretación diferente de la
prueba presentada en la audiencia.

 Es importante enfatizar que las medidas difíciles en el procedimiento

administrativo involucran requisitos de admisibilidad y origen que deben
cumplirse para ser admitidos y considerados apropiados. Estos
requisitos incluyen fundamentar el recurso, verificar omisiones o errores
en la decisión apelada y cumplir con los plazos y formalidades exigidos
por la ley.