La estafa

maestra.

Esperanza Pérez Báez

21385922.

15/06/2021
Índice.
Introducción................................................................................................................. 2

La Estafa Maestra ........................................................................................................ 3

Forma de operación. ................................................................................................... 3

Subcontratación. ......................................................................................................... 3

El resquicio en la normatividad de adquisiciones. ...................................................... 4

Conclusión. .................................................................................................................. 5

Bibliografía ................................................................................................................ 6

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Introducción.
Desde hace ya muchos años, así como sexenios y/o administraciones, nos ha quedado claro una
cosa, “la corrupción” fue, es y seguirá siendo. A pesar del constante estudio, cambio, evolución y
preparación de servidores públicos, la corrupción principalmente, aunada al desvío de recursos, no
deja de ser el gran problema por el cual México no progresa de ser un país tercermundista.
Además de que dentro de ese desvío de recursos, se juega con la vida de las personas, tomando
en cuenta lo sucedido en la línea 12 del sistema colectivo metro.
La necesidad de algunas instituciones así como la avaricia de quienes las representan, son claro
ejemplo de la retribución a las prácticas mencionadas en el párrafo anterior, lo que conlleva a un
círculo vicioso de conflicto económico y a la injusticia para los más necesitados.
Lo anterior expresado no demerita el esfuerzo de algunos elementos que con su buen
profesionalismo y ejercicio de sus funciones, han logrado llevar la precisa gestión de recursos y de
esta manera han ayudado tanto a personas como a instituciones.
Cabe destacar que en la actualidad, el servidor público es más bien visto como un funcionario que
roba dinero del pueblo mexicano para sus fines y riquezas personales, como los de sus familias.
Todo esto genera la desconfianza del pueblo para con sus servidores públicos, siendo estos los
responsables directos de todo lo bueno o malo (que regularmente es más lo malo), que en el país
se llegue a presentar.
En el presente ensayo, plasmare lo sucedido en uno de los más grandes desvíos de recursos por el
que hemos pasado, el cual fue llamado “La estafa Maestra”, durante el sexenio del Ex Presidente
Enrique Peña Nieto.

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La Estafa Maestra
La “Estafa maestra” comenzó a ser documentada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF),
cuando hicieron la revisión de la Cuenta Pública 2013, la cual se presentó en febrero del 2015 -tal
como lo marca la normatividad- que alertó que el gobierno federal utilizaba a las Universidades
públicas para desviar recursos y entregárselos a empresas irregulares o en algunos otros casos,
empresas “fantasma”, en ese año destacó la Universidad Autónoma del Estado de México con
operaciones irregulares por más de 650 MDP., un año después la ASF denunció a 4 universidades
más por un poco más de 800 MDP. (Universidad Autónoma del Carmen, Universidad Autónoma
Estado de Morelos, Universidad Popular de la Chontalpa, Universidad Juárez Autónoma de
Tabasco). (Animal Político, 2017).

Un ejemplo de esto es la nota “Universidades públicas demuestran maestría en desvíos por más
de 3 mil MDP”. (Huffpost, 2016) o “Universidades en el triángulo de la corrupción” (Newsweek en
Español, 2016).

En un simple punto de vista, podemos llegar a imaginarnos el “modus operandi” de esta

malversación de fondos y es que, no hay justificación idónea para tal acto, pero el recurso de las
universidades públicas y mal uso del mismo, aísla a las instituciones a prestarse a estos actos de
corrupción, ya que siempre tienen crisis de recursos.

Forma de operación.
La ruta entonces es la siguiente: se contrata a estas dependencias educativas para realizar algún
servicio para el que no están capacitados o no cuentan con personal para desarrollarlo; entonces,
las instituciones se ven obligadas a subcontratar a una o varias empresas que tampoco están
capacitar para llevar a cabo el trabajo; estas a su vez piden los servicios a otra empresa hasta llegar
a la que realmente tenga la capacidad de materializar la actividad. Pero lo hace por un precio
menor al original, a veces lo equivalente al 10% de los recursos que fueron asignados
principalmente a ese proyecto. (BBC, 2017).

En esta investigación se llegaron a encontrar casos en donde este procedo se repitió hasta 8 veces.

Subcontratación.
Entendemos por subcontratación como un proceso empresarial mediante el cual una sociedad
transfiere la responsabilidad de sus tareas a otra firma especializada en esa actividad (Javier,
2015).

Este proceso fue la herramienta principal para llevar a cabo el desvío de recursos, ya que cada
parte, comenzando por la institución pública, tomaba su porcentaje de participación, dentro de lo
previamente acordado por los autores.

Dentro de ese proceso se encontraron 128 empresas fantasma, así como 11 dependencias
involucradas en el desvío de recursos por un monto aproximado de 7 mil 670 MDP., la BBC
menciona dentro de esas instituciones a la SEDESOL, Banobras y a PEMEX.

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Muy pocos casos de desvío de recursos son castigados, lo que genera un sentimiento de
impunidad dentro de la población mexicana. Muchas de las empresas por donde se conoce que
pasó el dinero no existen o los responsables simplemente desaparecen, en los casos en los que
logran encontrar al supuesto empresario, resulta que no tienen idea del tema y mucho menos
cuentan con los recursos públicos desviados.
Una de las hipótesis de la ASF, SHCP y la Fiscalía General de la República, es que esos recursos se
hayan utilizado en campañas electorales, de lo cual no existen pruebas ya que las empresas a las
cuales se han logrado contactas se han negado a transparentar el uso de sus recursos.
Cabe mencionar que Legalmente solo están obligados a hacerlo ante Hacienda, pero la BBC
menciona que no se sabe si la SHCP solicitó tal información.

El resquicio en la normatividad de adquisiciones.

Dentro de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público tenemos un
artículo que menciona que: Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán
contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitación
pública, a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de
adjudicación directa (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público., 2009),
(Siempre y cuando entren dentro de los supuestos que este artículo menciona).
Para poder participar en las licitaciones que lleva a cabo la administración pública es necesario
registrarse en CompraNet: Sistema electrónico de información gubernamental en materia de
contrataciones públicas (SFP, 2016).
Relacionando lo anterior, se encuentran dos situaciones, la primera que encontramos en el
artículo 41 de la Ley de adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público, deriva ciertas
características que dentro de los procedimientos de contratación son manipulados con el fin de
favorecer a una o unas empresas en específico, proponiendo marcas, medidas, materiales,
tiempos de entrega, características específicas que solo la empresa a ser beneficiada podrá
presentar, y la segunda que es el sistema CompraNet, es un sistema elaborado en 1996,
actualizada cinco veces, sin embargo, en la actualidad se ha expuesto como un sistema poco
confiable, debido a que la información es presentada con errores y con omisión de datos. De
acuerdo con Eduard Martín-Borregón, director de datos, periodismo y tecnología de la
Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (Poder, por sus siglas en inglés), el problema
del sistema CompraNet es que “no está pensado para la rendición de cuentas sino para la
licitación electrónica.” (Morimoto, 2019). Es decir, a pesar de que el gobierno expone sus procesos
de licitación en forma digital, el resto del procedimiento queda en papel, por lo que pueden existir
errores de los cuales nadie esté obligado a repararlos, entonces si se requiere conocer algún
detalle de la empresa sería necesario ir a verificarlo personalmente.
Finalmente, es importante resaltar que para llevar a cabo todo este desvío de recursos al cual los
investigadores llamaron “La Estafa Maestra”, fue necesario que partes con poder o buena
posiciones se involucraran para que a cada paso que avanzara este desvío alguien pudiera
impulsarlo al siguiente hasta llegar a los objetivos o meta que se habían considerado.
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Conclusión.
Recapitulando el presente documento, prácticamente se analizó uno de los grandes problemas de
la Administración Pública que se presenta en nuestro país, lo que nos hace pensar en toda las
irregularidades que han pasado en administraciones anteriores y no solo en la que se enfoca este
texto.

Cabe destacar la importancia que tienen las diversas instituciones dedicadas a supervisar y auditar
las actividades que realizan los sectores de la administración en turno, como lo es la Auditoría
Superior de la Federación y es aún más destacable el trabajo de los servidores públicos
responsables de llevar a cabo las actividades inherentes a esas instituciones, se reconoce la
profesionalidad y sobre todo, en mi punto de vista personal, la valentía, ya que en algunas
ocasiones pueden poner en riesgo su propia vida por no prestarse a colaborar en actos ilícitos, es
sabido que dentro de estas actividades es muy fácil caer en actos de corrupción, dejando pasar por
alto algunos detalles que pueden ser fundamentales para el correcto funcionamiento de los
proyectos a materializar.

Finalmente, dentro de todos estos actos que llevaron a la perdida de millones de pesos que
debieron ser utilizados para la población, ya sea en proyectos, apoyos sociales, etc., se queda un
sentimiento de impunidad ante la ceguera de los altos funcionarios y el poco profesionalismo de
los mismos. México necesita de servidores públicos honestos y comprometidos con la labor que la
nación les confiere.

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Bibliografía

Animal Político. (2017). La Estafa Maestra". Animal Político.

BBC. (2017). bbc. Obtenido de https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-44035664

Huffpost. (2016). Obtenido de Huffpost.com.mx

Javier, S. G. (3 de diciembre de 2015). economipedia. Obtenido de subcontratación :

https://economipedia.com/definiciones/subcontratacion.html

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. (28 de Mayo de 2009). Diario
Oficial de la Federación.

Morimoto, H. (7 de abril de 2019). Breaking. Obtenido de

https://breaking.com.mx/2019/04/compranet-a-punto-de-quedar-obsoleta/

Newsweek en Español. (2016).

SFP. (mayo de 2016). CompraNet. Obtenido de

https://compranetinfo.hacienda.gob.mx/descargas/Registro_CompraNet_Nvo_Formato.p
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