COMUNES

1. El agua como recurso esencial: retos y perspectivas.

OTRO TIPO DE ESTRUCTURA
- Internacional
- Regional
- Nacional
- Agenda 2030: ODS 6 – Agua Limpia y Saneamiento.
Millones de personas siguen sin acceso a agua potable. El objetivo pretende universalizar el
abastecimiento de la misma.
La tendencia ha sido positiva, se ha pasado de 69% a 73% los servicios de agua potable
seguros. + Aumento de eficiencia de su uso ha mejorado sobre todo en agricultura pero =
aumento estrés hídrico  preocupación
Solo 0,5% del agua dulce de la Tierra a aprovechable y accesible (Organización
Meteorológica Mundial)
Calentamiento global = reducir a la mitad el agua disponible
Crisis climática = desertificación y sequía.
Masas de agua superficiales (lago, pantano, embalse) = grandes fluctuaciones en los últimos
años
- Retos:
Cambio climático: sequía, desertificación, seguridad alimentaria
De mano de los humanos de forma efectiva: uso indebido de agua de regadío. Doñana sobre
explotación de los acuíferos y el robo del agua, afectando al ecosistema del parque y
poniendo a especies en riesgo (señalado así por WWF).

Necesidad de inversión en infraestructura para mejorar la utilización del agua en agricultura,

evitar la plantación de alimentos que supongan un consumo de agua desproporcionado a las
disponibilidad de esta (Aguacates en Almería o Granada).
Reducción del uso de agua en otras industrias como la textil.
- Perspectivas:
o Económica:
La comercialización del agua, su saneamiento y la infraestructura para ella como un
negocio emergente de finales de siglo xx y principios de siglo xxi generando millones
para empresas como Nestle, Siemens, dando lugar a un artículo del New York Times
que analizaba este fenómeno titulado “Hay dinero en la sed”
2014 – Karen Piper escribe “el precio de la sed” donde critica la perspectiva
promovida por las empresas anteriores de que es necesario darle al agua un valor de
mercado, de que el agua tiene un precio, por lo que la autora concluye que el precio
para todas aquellas personas que no tienen acceso a agua potable es la sed.
o Política
 Internacional: Agenda 2030 ODS – art. De ddhh conferencia ONU agua 1967.
Vida submarina ODS 14. Decenio del agua, hasta 2028.
 Regional: El agua es esencial para la vida de los seres humanos, los animales y
las plantas, así como para la economía; su protección y gestión trascienden
las fronteras nacionales. La política de aguas de la Unión desempeña un
 papel fundamental en la protección del medio ambiente en la Unión. Existen
leyes diseñadas para conservar las fuentes de agua y los ecosistemas de agua
dulce y marinos, y para garantizar la calidad del agua potable y de las aguas
de baño. La Directiva marco sobre el agua (DMA) de la Unión establece un
marco jurídico para proteger y regenerar el agua limpia en la Unión y para
garantizar su utilización sostenible a largo plazo. Directiva 2020 agua potable,
directiva de agua de baño (ríos y mares, playas), directiva marco sobre
estrategia marina. 90% cuencas fluviales en EU insalubres, se espera cambio
en
 España: sistema de gestión basado en colaboración público-privada que parte
de la legislación vigente como Ley 7/2021 de cambio climático y transición
ecológica, el artículo 19, es establece que la gestión del agua deberá tenerse
en consideración y que se hará de acuerdo a la Estrategia del Agua para la
transición ecológica.
LIBRO VERDE DE LA GOBERNANZA DEL AGUA1. Las funciones de la
gobernanza del agua tienen que ver con la identificación de los objetivos y
prioridades de la política del agua; la generación y actualización del
conocimiento necesario para su desarrollo e implementación; la movilización
de los recursos (humanos, financieros, institucionales) necesarios para
alcanzar los objetivos fijados; el desarrollo del marco regulatorio y normativo
que determina el modo en el que se desarrollan las políticas; el
establecimiento de los mecanismos de implementación, seguimiento y
evaluación continuada de las políticas; y el desarrollo de los instrumentos de
resolución de conflictos que inevitablemente surgen entre actores con
intereses y comprensiones de la realidad diferentes y, con frecuencia,
contrapuestos.
2023 se reúne grupo europeo para el acceso al Agua en Madrid promovido
por la presidencia española en la UE. Ley 10/2001 plan hidrológico español.
Conferencias hidrográficas del franquismo, construcción de embalses.
Dirección General del Agua en AGE en el Ministerio de transición ecológica.
- Social: Como la privatización del agua y su escasez tiene un impacto social,
especialmente para zonas rurales de países empobrecidos. Por un lado, están los países
en zonas desérticas donde la disponibilidad del agua supone un esfuerzo comunitario
para poder acceder a ella. Y por otro, aquellos países que a pesar de tener altas
precipitaciones no tienen la infraestructura necesaria para una tratamiento y
potabilidad. Es por ello que el agua se vuelvo a convertir en un factor de desigualdad
que separa comunidades y sectores de la sociedad afectado negativamente a su estado
de bienestar y se les niega derechos esenciales.

1 1
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) , la Gobernanza del Agua se refiere a una serie de
procesos políticos, institucionales y administrativos por los cuales las administraciones y partes implicadas articulan sus intereses,
preocupaciones y necesidades, con el fin de tomar e implementar decisiones que permitan alcanzar los objetivos de la política de aguas
 2. El acceso a la información pública en España como derecho de la ciudadanía e
instrumento de control externo a los poderes públicos
Acceso también como herramienta para promover la democracia, aumentar la legitimidad y la
confianza en las instituciones públicas y
Art 105.1 de la CE
Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la información Pública y Buen Gobierno.
INTRO:
- Definición del acceso a la información pública
- Importancia del acceso a la información en una sociedad democrática
- Marco legal en España: Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen
Gobierno (LTAIBG)
El derecho de acceso a la información como derecho fundamental
Debate: En este sentido, es posible identificar dos posturas contrapuestas: por una
parte, la de quienes han venido defendiendo que el derecho de acceso a la información
pública es un derecho fundamental y, por tanto, debe estar dotado de la máxima
protección legal, y, por otra, la de aquellos que lo consideran simplemente como un
derecho subjetivo de creación legal2
De estas dos construcciones teóricas, la segunda es la que ha predominado en España
inspirando la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Buen Gobierno. En su artículo 20, como se recordará, esta ley no vincula el
derecho de acceso al derecho “fundamental” a la libertad de información reconocido en
el artículo 20 de la Constitución española, sino que, por el contrario, aparece sujeto a
cuanto dispone el artículo 105.b de nuestra Carta Magna sobre acceso a los archivos y
registros administrativos.
- Reconocimiento constitucional del derecho
- Relación con otros derechos fundamentales (derecho a la participación, libertad de
expresión, etc.)
- Implicaciones en la garantía de la transparencia y rendición de cuentas.
Eliisabeth Noelle-Neumann (politóloga alemana): Si bien es conocida por su teoría de la
"espiral del silencio", sus ideas también resaltan la importancia de la información pública en
la formación de opiniones y actitudes sociales.
28 de noviembre = UNESCO día del acceso universal a la información.
Directiva 2023/882 – accesibilidad a servicios públicos
Ley 27/2006 derecho a i
Ley 11/2007
Ley 37/2007
Ley 6/2022 – accesibilidad cognitiva
2 plan anual de accesibilidad en España (vigente desde 2023 and 2032)
Observatorio de vida independiente
El acceso a la información como instrumento de control externo
- Fortalecimiento de la democracia a través del control ciudadano. Sometimiento a
escrutinio por parde de la ciudadanía de aquellos datos disponibles. Necesario para
2
Derecho específico otorgado por la ley, conferiendo a una persona la facultad de exigir ciertos comportamientos, acciones o
abstenciones por parte de otros, de acuerdo con lo establecido en esa legislación particular
 establecer un Gobierno Abierto el cual colabora y cuanta con la participación de los
ciudadanos.
- Hablar del Gobierno Abierto y el Open Data y como la Open Knowledge Alliance señala
las ventajas de esto para: aumentar la participación de la ciudadanía, liberar valor
económico y favorecer la transparencia = + confianza + mejor comunicación
interadministrativa = uso más eficiente de recursos mejor funcionamiento interno.
- Rol de la información pública en la fiscalización de las instituciones públicas (tribunal de
cuentas y defensor del pueblo)
- Ejemplos de casos de acceso a la información que han contribuido al control externo
Autores que han señalado su importancia:
- Daniel Inneriatity: La transparencia es, sin duda, uno de los principales valores
democráticos, gracias a la cual la ciudadanía puede controlar la actividad de sus cargos
electos, verificar el respeto a los procedimientos legales, comprender los procesos de
decisión y confiar en las instituciones políticas.
Posible tercera parte – retos y perspectivas: la inteligencia artificial, la digitalización de los
gobiernos,
IDEA FUERZA = A mayor accesibilidad, más consolidación de los derechos y control social de los
poderes públicos
Key words = accountability, legitimidad, accesibilidad universal
ESPECÍFICAS
1. El liderazgo femenino en el ámbito político, económico y social.
El rol de la mujer en las diferentes esferas de la vida evolucionado de una forma radical desde el
principio de los tiempos hasta la actualidad. Pero es diferente el acceso a las esferas de poder
que su ejercer un liderazgo, definido como la capacidad de influenciar a otros en su manera de
actuar y pensar, en otras palabras, otorgarles “poder” sobre los demás. Este es un fenómeno
estudiado en profundidad por Mary Bread, historiadora inglesa que analiza la evolución de la
relación de entre el poder y la mujer y como hoy día, el lenguaje que se utiliza para el acceso de
las mismas a este viene configurado alrededor de un intrusismo. Señala que, a día de hoy,
siguen concibiéndose como un elemento ajeno al poder ya que cuando acceden a este se relata
como “romper el techo de cristal”, “asaltar la ciudadela”.
- Política. Una de las esferas que han sufrido grandes cambias. En las primeras
civilizaciones las mujeres estaban completamente excluidas de esta, sin derechos a
participar en la vida política, en procesos de deliberación ni elaboración de políticas,
como es el caso de la Antigua Grecia o la Antigua Roma. Esto sigue siendo así en la Edad
Media, bajo las excepciones de las mujeres monarcas que solo en contadas ocasiones
tomaban públicamente el papel decisorio, como puede ser con Isabel I. Rol político sigue
igual en edad Moderna, y empieza a cambiar en edad moderna, a nivel político seguía
reducido a la herencia monárquica y si las mujeres accedían a roles de poder era por
ello. Luego, en edad contemporánea las cosas empiezan a cambiar. Rol importante en
revolución francesa como la marcha sobre versailles impulsada por mujeres parisisnas
por altos precio en productos básicos, pero quedaron excluidas de la carta magna
francesa – destaca Olympe Gouges por elaborar una declaración de los derechos de la
mujer y de la ciudadana. Luego esto pasa a Inglaterra, Mary Wollstronecraft (Defensa de
los Derechos de la Mujer – primera obra feminista). Primera ola, con las sufragistas,
 EEUU y RU, destaca Seneca Falls, La declaración se enfrentó a las restricciones políticas:
no poder votar, ni presentarse a elecciones, ni ocupar cargos públicos, ni afiliarse a
organizaciones políticas o asistir a reuniones políticas. Primer voto femenino en 1893 en
Nueva Zelanda (Kate Sheppard). El primer país en conceder el derecho de voto a las
mujeres fueNueva Zelanda, un día como hoy de hace 128 años. Australia lo hizo en 1902,
aunque ni a mujeres ni a hombres aborígenes les estaba permitido votar. Sus pasos
fueron seguidos por Finlandia (1906), primer país del mundo que permitió a las mujeres
ser elegidas al Parlamento, Noruega (1913), Dinamarca (1915), la Unión Soviética (1917)
y el Reino Unido (1918). En el caso de Estados Unidos se consiguió en el año 1920 para
las mujeres de raza blanca. Las mujeres de raza negra no pudieron votar hasta 1967. En
África, Zimbabwe y Kenia reconocieron el sufragio femenino en 1919 y, en América
Latina, Uruguay fue el primer país en hacerlo en 1927.
- Clara Campoamor (diputada en Cortes II Republica)– España, voto en primera república.
- Rol de la mujer en política más actual, acceso a altos cargos, limitado, federica
Montseny, primera ministra en ii republica.
Primera ministra inglesa – margaret tatcher – a pesar de llegar al poder no quería
rodearse de mujeres.
España, sin presidenta pero con ministerios paritarios o con mayoría femenina, caso
actual
- Economía. Rol de la mujer cambiante, aporte economía familiar, missonception, se
asume una asimetría de poder en paleolítico sobre el rol entre hombre y mujer, pero
mujer al ser recolectora aportaba la mayor parte de los recursos. El rol de estas también
viene definido por la estructura familiar, el matrimonia y la acumulación de riqueza,
explicado por Marx. Adquieren un rol de trabajo pero fuera de la vida laboral de los
hombres, intrafamiliar. No ingresaban pero sustentaban la economía familiar. Luego
mujer empieza a trabajar, revolución industrial, guerras mundiales, etc. Reconsideración
de sus derechos y presencia en vida laboral publica y vida laboral privada, rlie Russell
Hochschild. Su libro "The Second Shift", ingreso en vida laboral no fue acompañado de
cambio trabajo en la vida familiar.
Por otro lado, mujer en puestos de poder económicos, sector MUY excluyente, ámbito
financiero y económico, como bancos, consultorías, bokers,… presencia masculina
extremada. Banca europea promedia 20-30% presencia de mujeres, en España solo un
14%. España, solo hasta ultima legislatura ha tenido ministras de economía. Otras
instituciones, BCE igual, solo ahora con Christie Lagarde. O EIB, que por primera vez
tendrá una presidenta con Nadie Calviño
- Social. Rol social también cambiante, presencia más notable en ámbito cultural aunque
también con mucho retraso… Problemas sociales acceso a roles de liderazgo, cuestiones
de racismos, capacitismo, xenofobia… “feminismos blanco” excluyente de otros grupos.
mujeres blancas obtienen derechos, mujeres racializadas no. También un problema de
clases sociales, no solo entre razas, pero entre clases, Bell Hooks, Angela Davis o Nancy
Fraser. Los derechos y privilegios que las mujeres blancas y ricas tenían en la época
victoriana incomparables a mujeres pobres y racializadas. Lo mismo a lo largo de los
siglos y actualidad. Rol de la mujer, su presencia en el liderazgo predetermina por unos
roles de género y adecuación a expectativas. Adherirse al estándar masculino “vestir,
 hablar, sentenciar” copiando el comportamiento de los hombres, el acceso al poder
relegado a ser uno más – Mary Beard, caso claro: Angela Merkel.
- Políticas de igualdad efectiva,
Marta Naussbaum

2. Retos actuales de la comunicación e información ante la fragmentación de audiencias

y la irrupción de medios digitales. Especial referencia al papel de los poderes públicos.
Introducción
1. Fragmentación de audiencias: pros y contras
a. Fake news, redes sociales, bulos, periódicos digitales y podcasts
b. Ruptura de la concentración empresarial
c. Asalto al capitolio – documental HBO
2. Irrupción de los medios digitales
a. Ruptura de la concentración empresarial
b. Nuevas formas de financiación
c. Burbuja de filtros – Ellie Parisier – polarización y echo chambers
d. Noelle – Espirar del Silencio
3. Papel de los poderes públicos
a. Tradición europea = medios estatales y estos filtran y adaptan info
b. Tradición anglosajona = no intervención del gobierno, todo privado
Conclusión