CONTABILIDAD II

PROGRAMA DE INVESTIGACION

PROYECTO DE INVESTIGACION:

Deficiencia del servicio del agua

por la gestión municipal

AUTOR:
Mozombite Vargas Alexander

ASESORA:
Mg. Ruiz Camus, Carol Nadiezhda

LINEA DE INVESTIGACION:
Gestión de políticas publicas

YURIMAGUAS – PERU
2022
 Índice de contenidos
Caratula
Índice de contenidos
I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................3
II. MARCO TEORICO........................................................................................7
I. INTRODUCCIÓN

Miles de millones de personas en todo el mundo siguen careciendo de acceso al

agua, el saneamiento y la higiene, según un nuevo informe de UNICEF y la
Organización Mundial de la Salud. Puesto que alrededor de 2.200 millones de
personas en todo el mundo no cuentan con servicios de agua potable gestionados
de manera segura*, 4.200 millones de personas no cuentan con servicios de
saneamiento gestionados de manera segura y 3.000 millones carecen de
instalaciones básicas** para el lavado de manos. El informe del Programa
Conjunto de Monitoreo, Progress on drinking water, sanitation and hygiene:
Special focus on inequalities, 2000-2017 (Progresos en materia de agua potable,
saneamiento e higiene: Atención especial a las desigualdades, 2000-2017), revela
que 1.800 millones de personas han obtenido acceso a los servicios básicos de
agua potable desde el año 2000, pero existen grandes desigualdades en la
accesibilidad, disponibilidad y calidad de estos servicios. Se estima que 1 de cada
10 personas (785 millones) todavía carecen de servicios básicos, incluidos los
144 millones que beben agua de superficie que no ha recibido tratamiento
(Osseiran & Lufadeju, 2019).

Los países deben duplicar sus esfuerzos en materia de saneamiento o no

alcanzaremos el acceso universal para 2030. Si los países no redoblan sus
esfuerzos en materia de saneamiento, agua potable e higiene, seguiremos
viviendo con enfermedades que deberían haber sido consignadas hace mucho
tiempo a los libros de historia. Invertir en agua, saneamiento e higiene es rentable
y bueno para la sociedad de muchas maneras. Es la base esencial de una buena
salud, dijo la Dra. Maria Neira, Directora del Departamento de Salud Pública y
Determinantes Ambientales y Sociales de la Salud de la OMS (Neira, 2019).

Cabe decir que el informe del Programa Conjunto de Monitoreo Progress on

household drinking water, sanitation and hygiene 2000 – 2020 (“Progresos en
materia de agua para el consumo, el saneamiento y la higiene en los hogares”),
revela que se han registrado algunos avances para conseguir un acceso universal
a los servicios básicos de agua, saneamiento e higiene (WASH). Entre 2016 y
2020, el porcentaje de la población mundial que disponía de una fuente de agua
potable gestionada de manera segura en su hogar aumentó de un 70% a un 74%;
los servicios de saneamiento gestionados de manera segura se incrementaron de
un 47% a un 54%; y las instalaciones para lavarse las manos con agua y jabón
aumentaron de un 67% a un 71%. Asimismo, en 2020, por primera vez, más
personas utilizaron servicios de saneamiento mejorados sobre el terreno (como
letrinas de pozo y tanques sépticos, que pueden contener y tratar los residuos de
manera efectiva) que conexiones de alcantarillado. Es necesario que los
gobiernos garanticen las ayudas necesarias para proporcionar servicios de
saneamiento sobre el terreno gestionados de manera segura, entre ellos la
gestión de los lodos fecales (Johnson & Hattab, 2021).

En tal sentido cabe destacar que, a finales del mes de junio en la segunda ciudad
más grande de México, en la que viven más de 5,3 millones de personas, padece
desde principios de año una sequía que ahora es catalogada como "extrema" y
que ha llegado a su punto más álgido este mes, nos referimos que el problema de
saneamiento no solo se debe a la desigualdad y al uso excesivo del agua, sino
también al calentamiento global. Trayendo consigo este último temperaturas que
superan los 40°C, sus habitantes tienen que arreglárselas para subsistir con
solo seis horas al día de bombeo de agua potable, una restricción nunca antes
vista e implementada por las autoridades para racionar lo que queda en sus
represas (Brooks, 2022).

Y es que los niveles de estos son tan bajos que se ha pedido declarar estado de
emergencia y considerar al sitio como una etapa de sequía extrema. De acuerdo
con un monitoreo del Sistema Nacional de Información a fines de mayo las
principales presas registraron una disminución considerable. Algunos ejemplos
son: Presa Cerro Prieto (2%) y La Boca se ubica en un nivel de 9% (INFOBAE,
2022).

En el Perú, la AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) refiere, que el

problema hídrico es actualmente una gran preocupación en muchas áreas
urbanas. El aspecto fundamental de la urbanización es el rápido crecimiento de la
población urbana acompañada por una planificación inadecuada, la
contaminación, la pobreza, y demandas que compiten por el recurso. Todo esto
contribuye al estrés hídrico y, por consiguiente, el consumo de agua en zonas
urbanas es probable que se duplique para el año 2025. Se espera que el cambio
climático cause cambios significativos en los patrones de precipitación lo cual
afectará la disponibilidad de agua y provocará mayores desastres relacionados
con este. Asimismo, explicó que durante la temporada de lluvias del año 2020 no
se cumplió las expectativas hídricas debido a la falta de precipitación en el norte
del Perú comprometiéndose la cantidad del recurso almacenado en las grandes
represas y fuentes de agua (Autoridad Nacional del Agua, 2020).

En ese sentido, el Ejecutivo publicó el Decreto Supremo N° 149-2020-PCM

publicado en Diario Oficial El Peruano que permite realizar acciones inmediatas
entre los 3 niveles de Estado junto a entidades privadas para asegurar el
suministro de agua en los distritos comprometidos y garantizar que no se
perjudiquen las actividades agrícolas y ganaderas de esa parte del país (Decreto
Supremo, N° 149-2020-PCM, 2020).

Además, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, a través de ANA

conjuntamente con la Municipalidad Provincial de Datem del Marañón realizó
taller de Sensibilización “Importancia del agua” en la ciudad de San Lorenzo,
provincia de Datem del Marañón, región Loreto. La actividad estuvo dirigido a los
moradores del Barrio Avanza Datem, quienes participaron activamente en el
desarrollo del taller, mediante trabajos grupales expresaron sus opiniones acerca
de la importancia del agua, mencionaron que el agua es utilizado para realizar sus
actividades diarias, como son: lavar los dientes, beber agua, preparar sus
alimentos, lavar ropa; y añadieron que sin agua no hay vida; asimismo
propusieron alternativas para el cuidado del agua, entre ellos: utilizar el agua de
manera responsable, no contaminar el agua, educar a los hijos sobre el cuidado
del agua (Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, 2020).

Debido a esta causa del recurso surgen las siguientes preguntas; como problema
general: ¿En qué medida el gobierno regional busca mejorar el abastecimiento
del agua potable a todo Alto Amazonas, 2022?, y como problemas específicos:
i) ¿Qué medidas tomar para no desperdiciar este recurso? ii) ¿Cuál es el grado de
los barrios de nuestra ciudad debido a la escasez hídrica en Alto Amazonas,
2022? iii) ¿Cuál es el diseño de propuesta de gestión para mejorar el
abastecimiento del recurso hídrico en Alto Amazonas, 2022? iv) ¿Qué debemos
hacer nosotros como usuarios para ahorrar y darle buen uso al recurso? v) ¿Es
posible que nuestras acciones de hoy en un futuro nos lleven a una sequía e
Calentamiento global?.

Además, referente a la justificación, la investigación es conveniente, puesto que

nos permitirá solucionar el problema a nivel económico, social y operativa.
Asimismo, daremos a conocer posibles causas, para que nosotros como
ciudadanos de Alto Amazonas tomen la iniciativa para un cambio. La satisfacción
de la persona es tarea de todo productor y vendedor, y de la cual la municipalidad
provincial de Alto Amazonas tiene el derecho de hacer con los presupuestos
necesarios que brinda el estado, con el propósito de una mejor calidad de vida.

En tal sentido, la investigación abarca un valor teórico, porque busca facilitar

instrucciones teóricas con relación a las variables en estudio, asimismo, se
realizará con el análisis y procesamiento de información y datos, que ayuden a
buscar alternativas y/o soluciones a los problemas socio sanitarios que existen en
el ámbito donde se desarrolla el estudio. Además, pretende fomentar lectura e
investigación, con el aporte de conocimiento existente sobre gestión municipal,
por otro lado, los resultados podrán ser de utilidad para que otros investigadores
hagan un contraste con otras realidades. Igualmente, tiene implicancias
prácticas, considerando que la constitución política del Perú, se instituye que los
municipios son instituciones de gobierno local, que tienen su autonomía
económica, política y administrativa que suscitan el desarrollo y la economía local,
y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; siendo competentes para
aprobar su organización interna y su presupuesto. También, tiene utilidad
metodológica, orientada a validar y poner en práctica las teorías y métodos que
implican la propuesta a elaborar, a través de un sistema de gestión municipal
apropiada orientada a mejorar las condiciones sociales y sanitarias focalizadas
para la provincia de Alto Amazonas.
 Dicho en lo anterior, se propone lo siguiente a base de objetivo general: i)
Determinar los objetivos de gestión municipal en base al abastecimiento del agua
para mejorar las condiciones socio-sanitarias de la provincia de Alto Amazonas,
2022. Y como objetivos específicos: i) identificar las causas de la escasez del
agua potable. ii)Elaborar una propuesta de gestión para mejorar el abastecimiento
de agua potable a las zonas más afectadas de Alto Amazonas Yurimaguas, 2022.
iii)Validar la propuesta de gestión municipal para un buen abastecimiento de agua
potable a todo Alto amazonas Yurimaguas, 2022. Y como hipótesis general: Hi)
La mejora de un buen abastecimiento hídrico depende de la gestión municipal y
de la calidad de vida de los ciudadanos.

II. MARCO TEORICO

Seguidamente, se muestran los antecedentes a nivel internacional, en los que
destacan los estudios de Gómez (2022), Identificar cuáles fueron las
implicaciones sociales, económicas y políticas del desabasto de agua potable que
enfrentaron los habitantes del área metropolitana de Guadalajara (AMG) en los
primeros siete meses de 2021 (artículo de investigación). Para el desarrollo de
este artículo se aplicó una encuesta virtual a 382 habitantes del conglomerado
urbano. Para ello se utilizó como instrumento la encuesta. Los resultados
arrojados son: 1) más del 50% de la población encuestada no contó con agua
potable en sus viviendas; 2) este mismo porcentaje tuvo que comprar objetos para
almacenar agua; 3) ante esa situación, las personas encuestadas consideraron
que disminuyó su calidad de vida; 4) el 66% de los encuestados calificaron las
medidas tomadas por el gobierno de Jalisco como deficientes; entre otros.

Además, Rodríguez et al. (2022), caracterizar la percepción de los habitantes de

la zona occidente de Medellín (Colombia) acerca de la calidad del servicio de
agua potable frente al servicio esperado que presta la empresa de servicios
públicos de la ciudad (artículo de investigación), Institución Universitaria Escolme
estudio de descriptivo-correlacional con enfoque cuantitativo. Se aplica un
instrumento autoadministrado a 150 habitantes de la zona, los cuales se
seleccionaron mediante un muestreo no probabilístico por criterio. Se concluye
que la empresa que presta el servicio de agua potable debe invertir en el
mejoramiento de la calidad de su servicio.

En ese sentido, Laurent et al. (2022), un (artículo científico) presenta un modelo

para simular y predecir la máxima demanda semanal en un sector de la red de
distribución de agua de la ciudad de Guanajuato utilizando ambos enfoques: el
aleatorio y el determinista, y proponer un modelo híbrido compuesto de dos
módulos: un submodelo estocástico y uno periódico de la Tecnología y Ciencias
del Agua, en las que se usaron como instrumentos los datos estadísticos para una
red de agua con 1 200 usuarios, las distribuciones de Gumbel y log-normal
representan mejor la demanda máxima de agua. En conclusión, este artículo se
pretende sacar ventaja de la función cuantil de la distribución log-logística
proponiéndola para el modelado de la componente aleatoria de la demanda
semanal máxima que, junto con la serie de Fourier, conforman un modelo integral
híbrido.

De tal manera, Álvaro Conejeros Molina et al. (2021), se establece obtener un

sistema de monitoreo en APR de bajo costo capaz de analizar las principales
variables que determinan la calidad del agua suministrada, un monitoreo de
Ingeniería Electrónica, Automática y Comunicaciones de Chile (artículo científico),
aplicando como instrumento las estadísticas. Para lograrlo, se trabaja en
identificar las principales variables que determinan la calidad del agua potable,
definir los sensores adecuados para realizar las mediciones, el sistema de
comunicación, la plataforma de programación y de transmisión de datos. Las
contribuciones fundamentales que se hacen en este trabajo incluyen una
propuesta de bajo costo para sistema de monitoreo de calidad del agua en áreas
rurales de Chile, con la incorporación de un sistema de alertas inteligentes
utilizando lógica difusa (fuzzy logic) a partir de mediciones de variables
fundamentales.

Asimismo, Montesillo (2020), demostrar que la actualización de las tarifas del

servicio de agua potable en México son erróneas del instituto de investigación de
México (artículo de investigación), como instrumento y población se utilizo el
censo económico del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) en
donde del total de organismos operadores de agua, 2,401 correspondieron a la
categoría jurídica de servicios del sector público; 257 respondieron estar
organizados como asociación civil, mientras que 30 organismos operaron como
sociedad mercantil con fines de lucro o sociedad cooperativa. En conclusión, de
acuerdo con la LFD (DOF, 2016a: 1), los derechos se pagarán por el uso o
aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación, como el agua
superficial o del subsuelo.

Además, Zavala & VelizValencia (2020), determinar la calidad del servicio y su

relación con la satisfacción al cliente en la Empresa Pública de Agua Potable del
cantón Jipijapa, provincia de Manabí, estudiantes de la Maestría de
Administración de Empresas del Instituto de Posgrado de la Universidad Técnica
de Manabí (articulo de investigación), La metodología empleada para efecto de
esta investigación, fue descriptiva, no experimental y de enfoque cuantitativo.
Para la población se consideró a la ciudadela Parrales y Guale, la cual cuenta con
un total de 606 usuarios que reciben el servicio de la empresa pública municipal
de agua potable del Cantón, contando con muestra probabilística aleatoria simple
de 236 usuarios.  Concluyéndose que los factores importantes en la calidad del
servicio y su incidencia en la satisfacción del cliente en la empresa de agua
potable del cantón de Jipijapa son: buena actitud e imagen, respuesta inmediata,
trato personalizado, satisfacción con el tiempo de espera y de respuesta
inmediatista a las quejas y reclamos e instalaciones cómodas.

Y por último antecedente internacional, los autores Zúñiga & Erick Centeno Mora
(2020), evaluar la percepción de la población de cuatro cantones de la provincia
de Cartago (Alvarado, Jiménez, Oreamuno y Turrialba), en relación con el servicio
público de agua potable que reciben en su comunidad.  El análisis realizado
contempló tanto la ubicación geográfica de la población como el tipo prestatario
del servicio, con el fin de evidenciar las similitudes y contrastes que se generan en
cada caso. Por medio de encuestas, se obtuvo la opinión de 2 194 personas
usuarias de los sistemas hídricos en esas localidades. Se determinó que existen
asimetrías considerables entre varios de los sistemas existentes, con algunos
problemas en el nivel de continuidad del servicio y de propiedades organolépticas
del líquido. Concluyéndose que la experiencia resultante de este estudio, que
evalúa el servicio a través de la percepción de las personas usuarias
complementa los indicadores de calidad del servicio tradicionales y presenta un
elevado potencial para ser replicado en otros sistemas de Costa Rica y en otros
países de América Latina y el Caribe.

Del mismo modo, en base a investigaciones nacionales del Perú, Mejia Alayo
(2019), desarrollar la evaluación y mejoramiento del sistema de abastecimiento de
agua potable del caserío Racrao bajo y su incidencia en la condición sanitaria de
la población de la Universidad Católica los Ángeles de Chimbote (artículo de
investigación). Se usó la metodología cualitativa, de diseño no experimental, de
tipo descriptiva. Los resultados coinciden con los objetivos planteados en el
esquema del proyecto de investigación. Al finalizar se concluye que la evaluación
y mejoramiento incide me manera positiva en a la condición sanitaria cumpliendo
con continuidad, calidad, cantidad y continuidad de servicio.

También, Eduardo Rojas et al. (2019), determinar la relación entre el agua

potable y desagüe en el saneamiento básico como factores relacionados a los
enteroparásitos en escolares de Instituciones Educativas (IE) de Lima
Metropolitana, Perú. El estudio fue de tipo descriptivo, correlacional y
retrospectivo. La fuente de la información estadística correspondió al Censo
Escolar 2018 en base al ESCALE (Estadística de la calidad Educativa). Se
determinó a partir de los datos del INEI (Instituto Nacional de Estadística e
Informática). Para determinar la prevalencia global de enteroparásitos en
escolares (PGEE) en cada uno de los distritos, 19 de los 43 distritos.  El
porcentaje de IE privadas en relación al total de instituciones educativas por
distrito se asoció positivamente con el porcentaje de viviendas con abastecimiento
de agua y desagüe, y con la densidad de 2 alumnos por Km. La PGEE en cada
distrito no se encontró asociada significativamente con las variables de
saneamiento y de las IE.
Asimismo, Ramos Silva (2021), desarrollar la evaluación y mejoramiento del
sistema de abastecimiento de agua potable para su incidencia en la condición
sanitaria de la población del caserío de huanca, distrito de Cáceres del Perú,
provincia del Santa, región Áncash – 2021. Una tesis de investigación del Sistema
de abastecimiento de agua potable de la escuela profesional de ingeniería civil de
la universidad Católica los Ángeles de Chimbote. Se aplicó una metodología tipo
descriptivo correlacional de nivel cuantitativo y cualitativo, su diseño fue no
experimental y de manera transversal. La evaluación del sistema se determinó en
un estado bajo – regular. En conclusión, se mejorará la red de distribución el cual
aplica un sistema de red abierta, con un diámetro de tuberías de 1.00 pulg. en la
principal, ¾ pulg en los ramales y conecta con las 55 viviendas, este
mejoramiento le dará una mejor calidad de vida a los pobladores del caserío
huanca.

Seguidamente, Egusquiza Colchado(2020), diseñar la cámara de captación, línea

de conducción y reservorio de almacenamiento del sistema de agua potable en el
caserío de Tara, distrito Cáceres del Perú, provincia Santa, región Áncash – 2017,
tesis de la Universidad Católica los Ángeles de Chimbote. La metodología será de
tipo descriptivo, porque la investigación consistirá en recolectar datos, describir,
especificar y evaluar, para luego ser analizadas e interpretadas, donde universo
será el sistema de abastecimiento de agua potable del caserío de Tara, y la
muestra de la investigación será la cámara de captación, línea de conducción y
reservorio de almacenamiento. Llegando a la conclusión que las dimensiones de
la cámara de captación son de 2.00 metros de largo y 1.60 metros de ancho.

Asimismo, Jamir & González (2019), determinar los factores que tienen mayor
incidencia en el desperdicio de agua potable en las viviendas, aplicando
instrumentos de recolección de datos en las viviendas de la zona urbana de los
distritos de Uticyacu, Ninabamba y Yauyucán en la provincia de Santa Cruz,
Repositorio de la Universidad Privada del Norte (artículo de investigación). Se
elaboraron instrumentos de recolección de datos que permitan identificar los
factores que generan desperdicio de agua potable en las viviendas,
posteriormente fueros validados por profesionales con experiencia en el tema de
investigación a través de la metodología Alfa de Crombach. Se realizó la
aplicación de los instrumentos a un total de 91 usuarios del servicio de agua
potable de los 3 distritos en estudio. En conclusión, podemos decir que en el
mantenimiento de sanitarios los factores que más inciden el desperdicio de agua
potable es la de mantenimiento en los inodoros, en donde el 64.29% de los
usuarios del distrito de Uticyacu no realiza manteamiento a sus inodoros, en el
distrito de Ninabamba es la falta de mantenimiento en sus válvulas o llaves de
paso, tal es el caso que el 37.78% no realiza esta buena práctica, en el distrito de
Yauyucán de igual forma el factor más importante es la falta mantenimiento en
sus válvulas o llaves de paso, tal es el caso que el 40.63% no realiza esta buena
práctica.

De tal manera, en base a antecedentes regionales y provinciales en los que

destacan los estudios de, Mosqueda & Katheryn Vanessa (2019), Diseño de un
sistema para agua potable mediante la captación del manantial de fondo
concentrado, San Juan de Pumayacu, Yurimaguas – 2018, de la tesis fue
desarrollada en la Facultad de Ingeniería, Escuela Profesional de Ingeniería Civil
de la Universidad César Vallejo-Filial Tarapoto, con fines de titulación como
Ingeniero Civil.  Como punto de partida, se realizó el respectivo levantamiento
topográfico de la zona en estudio, para su respectiva evaluación e identificación y
señalamiento del terreno en estudio, se realizaron los estudios en el laboratorio de
mecánica de suelos, para las pruebas físicas – mecánicas, se determinó los
valores hidrológicos de las muestras obtenidas en el sector del centro poblado
San Juan de Pumayacu; estos resultados permitió realizar el diseño de un
sistema para agua potable mediante la captación de un manantial de fondo
concentrado, teniendo en cuenta además que fueron evaluadas desde el ámbito
técnico y económico.

Seguidamente, Tello Celis (2021), determinar la relación entre el acceso al

servicio de agua potable y la satisfacción de los usuarios de la empresa Seda
Loreto S.A., Yurimaguas, 2021, de la Universidad Cesar Vallejo, Tarapoto
(artículo de investigación). La investigación fue tipo básica, diseño no
experimental, transversal y descriptivo correlacional, cuya población fue de 32 742
y la muestra fue de 244 usuarios, la técnica de recolección de datos fue la
encuesta y como instrumento el cuestionario. concluyendo que existe relación
entre el control de la calidad del agua con la satisfacción del usuario de la
empresa Seda Loreto S.A., Yurimaguas, 2021, debido a que el coeficiente de
correlación de Spearman obtuvo un valor de 0, 926 que indica una correlación
positiva alta y el nivel de significancia bilateral es igual a 0,000 y este valor es
menor a 0.01.

Finalmente concluimos con el antecedente del autor Díaz Díaz (2019), Diseño de
un sistema tubular de acuíferos profundos para mejorar el abastecimiento de agua
potable en la localidad Grau km 40 tramo Yurimaguas-Tarapoto – 2018,
investigación de la Universidad Cesar Vallejo.  La duración de la investigación fue
entre los meses de agosto, 2017 hasta julio, 2018. En la investigación, se utilizó el
diseño aplicado cuantitativo. Se utilizó como instrumento el cuestionario. Como
técnicas se tomó muestras en campo, Tomografía Geo Eléctrica, sondeo
electrónico vertical, levantamiento topográfico, examen físico químico y
Bacteriológico del agua y mecánica de suelos.  La población estuvo conformada
por 270 familias que en total llegan a la cifra de 1080 habitantes.  De acuerdo a
esto se llegó a las siguientes conclusiones: el diseño de un sistema tubular de
acuíferos profundos para abastecer a toda la población es muy viable, ya que por
medio de los estudios se pudo comprobar que el recurso de agua subterránea se
encuentra a profundidades factibles para su extracción y con un caudal óptimo
para abastecer a la población y con una muy buena calidad para su consumo.