Resumen Políticas Públicas 2

MEDIO AMBIENTE

· Institucionalidad ambiental:
- Medio Ambiente: es el conjunto de circunstancias o condiciones exteriores a un ser
vivo que influyen en su desarrollo y actividad.
- Art. 19: Constitución asegura el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. El Estado tiene el deber de velar para que no esté afectado el
derecho.
- Recurso de protección→ el que por causa de actos ilegales sufra privación en el
legítimo ejercicio de los derechos y garantías.

Principios
a. Preventivo: evitar o prevenir antes que se produzcan los problemas ambientales.
b. El que contamina paga: el que lo haga debe pagar para evitar la contaminación.
c. Gradualismo: reconoce que los cambios necesarios deben hacerse respetando los
mecanismos para que todos se ajusten paulatinamente a estándares exigentes.
d. Responsabilidad: los que generan daños ambientales, deben repararlo.
e. Participación: debe haber una adecuada protección.
f. Eficiencia: asegurar la mejor asignación de recursos.

Institucionalidad ambiental
- Ministerio Medio Ambiente→ colabora con el presi para la aplicación de planes y
programas y el diseño de la regulación.
- Servicio de Avaluación Ambiental→ administra y gestiona el sistema de evaluación
de impacto ambiental.
- Superintendencia del Medio Ambiente→ fiscaliza y sanciona cuando corresponde
- Consejo de Ministros para la Sustentabilidad: Propone políticas para el
aprovechamiento sustentable de los recursos.
- Tribunales Ambientales: resolver controversias ambientales.

· Normativa y compromisos internacionales:

Desarrollo sostenible
- Asegura la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la de las
futuras generaciones para satisfacer las propias.
- Sustentabilidad→ Uso responsable de recursos actuales. Se puede sustentar o
defender con razones. Se centra en los recursos y su uso racional. Se mantiene por
sí solo.
- Comisión Brundtland→ capacidad del humano para satisfacer las necesidades de
las generaciones actuales sin comprometer los recursos.
- Sostentabilidad→ aquello que se puede mantener durante un largo tiempo sin
agotar los recursos. Busca un desarrollo social que contribuya a mejorar la calidad
de vida. Obedece a un conjunto de procesos que permitan un avance social.
- Desarrollo Sostenible: “desarrollo que asegura la satisfacción de las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las propias”.
 - 3 pilares: Económico – Social – Medio Ambiental.
Þ Cómo compatibilizar los pilares:
- Herencias de capital: la gen actual asegura a la próxima un stock de capital no
inferior al actual  infraestructura, conocimientos, recursos naturales.
- Sustentabilidad débil: herencia de capital es igual.

La COP
- Conferencia de las partes.
- 196 países + UE.
- Se han establecido acuerdos mundiales con objetivos concretos de reducción de
emisiones: protocolo de Kioto, acuerdo de París.
- Compromisos del Acuerdo de París: reducir emisiones de CO2 en un 30%.

Acuerdo de Escazú
- Tratado de DDHH.
- Acuerdo regional sobre el acceso a la información, participación pública y acceso a
la justicia en asuntos ambientales en LATAM y Caribe.
- Garantiza derechos de acceso a la info, participación en toma de decisiones
ambientales y justicia en materia ambiental.
- Chile tiene el mayor estándar en LATAM derechos de acceso a la info, participación
y justicia ambiental.

· Políticas Públicas en Medio Ambiente:

Ley REP
- Para la gestión de residuos, Responsabilidad Extendida del Productor y fomento al
reciclaje.
- 2016.
- Diseñado sobre el principio “el que contamina paga”.
- Recae en determinados productores la responsabilidad de organizar y financiar el
reciclaje de ciertos productos para volver a introducirlos en el ciclo productivo 
aceites, electrónicos, baterías, envases, neumáticos y pilas.

Desafío pendiente en Institucionalidad: SBAP

- 2011-2014: 1º proyecto de ley para crear el Servicio de Biodiversidad y Áreas
Protegidas.
- 10 años después logro pasar a 3º Trámite al Senado.
- Busca crear un servicio público que vele por la conservación de la biodiversidad.

Ley chao bolsas plásticas

- Prohíbe la entrega de bolsas plásticas.
- Promulgada en 2018.
- MMA debe promover e implementar programas de educación ambiental.

Leña húmeda
- Gran problema ambiental del país.
- La calefacción es el uso principal de leña en Chile.
- Material particulado fino→ El principal uso de los bosques y matorrales es la
extracción de leña.
 - A nivel PP→ consenso ciudadano y político sobre la urgencia de regular la calidad
de la leña.

AGUAS

- Toda actividad humana requiere de agua, pero se usa de distintas formas.

- El agua dulce proviene de: aguas superficiales, subterráneas y precipitaciones de
lluvia.
- Chile es un país con abundantes recursos de agua dulce, pero mal repartidos (norte
desértico y sur con enormes reservas de agua).
- Agua para consumo humano y saneamiento es un mercado regulado a través de
concesiones  es un servicio público.
1. Captación: agua se capta para consumirla.
2. Consumo: agua gastada por evaporación, incorporación en un producto, etc. No
retorna al ambiente donde se captó.
3. Devolución: la que no se consume regresa a la cuenca  infiltración o descarga.

Huella hídrica
- Se refiere al consumo de agua  agua que luego de ser captada, deja de estar
disponible para otros usos en la cuenca.
- Huella hídrica azul→ consumo de agua dulce de fuentes superficiales y/o
subterráneas.
- Huella hídrica verde→ consumo de agua lluvia.

· Políticas Públicas en materia de aguas:

Reforma al código de aguas

- 1951: derecho de aprovechamiento como una merced entregada por el E  permite
a su titular usar las aguas  PP).
- 2005: sequía escasez.
- 2022: Ley 21.435  Reforma CA.
- Del dominio y aprovechamiento→ del aprovechamiento de las aguas y sus
funciones.
- Podrán ser limitados en su ejercicio.
- El acceso al agua potable debe ser garantizado por el Estado y es un derecho
humano esencial.
- Funciones del agua→ subsistencia (para consumo humano), preservación
ecosistémica y las productivas.
- Para asegurar las funciones el Estado puede constituir reserva de agua.
- Para el mejoramiento de la gestión hay 102 funciones en 7 áreas.

Creación servicios sanitarios rurales

- Garantiza abastecimiento de agua potable.
- 2020.

Nueva subsecretaría de agua

 - Genera un liderazgo claro y vela por la adecuada coordinación de las múltiples
instituciones del Estado.

Instituciones
- Ministerio Obras Públicas: planea, estudia, proyecta, conserva la infraestructura
pública.
- Dirección General de Aguas: promueve la gestión y administración del recurso
hídrico.
- Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS): fijación de tarifas por los servicios
de agua potable y alcantarillado que prestan las empresas.
- Dirección de Obras Hidráulicas: provee de servicios de infraestructura hidráulica que
permiten el aprovechamiento del agua y protección del territorio y de las personas.
- Instituto Nacional de Hidráulica: estudios en modelos reducidos de obras hidráulicas,
marítimas y sanitarias, para obtener datos de funcionamiento de obras útiles para
futuros proyectos hidráulicos.

Sequía
- Mega sequía 2010-2020.
- Decretos de escasez hídrica: proveer herramientas para reducir al mínimo los daños
derivados de la sequía  da atribuciones a la DGA para establecer criterios y
delimitaciones para las autorizaciones de extracción de aguas.
- Zona centro y norte  déficit de precipitaciones de entre 60% y 80%.
- Mesa nacional de agua→ aborda tema escasez.

ENERGÍA

- Está presente en distintas actividades, afecta directamente la calidad de vida y es

indispensable para la actividad productiva.
- Elemento esencial para el crecimiento económico.
- Su consumo impone un reto en la protección del medio ambiente y el desarrollo de
tecnologías renovables.

Principios:
1. Principios de neutralidad tecnológica: el Estado no debe privilegiar una
tecnología, sino buscar la mejor alternativa.
2. Seguridad: disponer de la energía necesaria de forma oportuna y asequible.
3. Eficiencia: obtener energía al menor costo y usarla racionalmente.
4. Sustentabilidad: fuentes y recursos sean sostenibles.
5. Acceso.

Energías renovables:
- Su fuente primaria se renueva en una escala de tiempo comparable a la vida
humana.
- Hidráulica, solar, eólica, bioenergía, geotérmica y del mar.
- Energías Renovables No Convencionales: biomasa, solar, eólica, geotérmica, del
mar e hidráulica.
- Renovables Convencionales: hidroeléctricas mayores a 20 MW.
- Energías Renovables Variables: solar fotovoltaica, eólica o marina.
Energías no renovables:
- Basadas en combustibles fósiles o energía nuclear.

BNE
- Informe estadístico que contabiliza la oferta total de energía disponible del país en
un año.
- Se divide en 3: obtención de materias primas, transformación y su uso.

Matriz Energética Primaria

- Muestra la participación que tienen los energéticos capturados directamente de
recursos naturales en el consumo total.

Consumo Final de Energía

- Corresponde a la energía destinada a los sectores consumidores, tanto para el uso
energético y no energético.
- Los derivados de petróleo y la electricidad son los principales componentes de la
matriz secundaria.
- Transporte e industria consumen gran parte de la energía chilena.

Institucionalidad
- Ministerio de Energía: elabora y coordina los planes para el buen funcionamiento.
- Comisión Nacional de Energía: analiza precios y tarifas de las empresas.
- Superintendencia de Electricidad y Combustibles: fiscaliza el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias.
- Comisión Chilena de Energía Nuclear: asuntos de usos pacíficos de la energía
atómica.
- Agencia de Sostenibilidad Energética: promoción, fortalecimiento y consolidación del
uso eficiente de la energía.
- Comisión Nacional de Energía: resuelve conflictos.
- ENAP: exploración y producción de hidrocarburos y derivados.

Mercado eléctrico
- La generación eléctrica en base a carbón se ha mantenido como la más importante.
- En la mayor parte de Latam, el consumo eléctrico tiende a seguir cerca a la
economía.
- Gracias a la abundancia de la hidroelectricidad, el sistema de latam es uno de los
más limpios.

Sistema eléctrico
- Tiene 3 segmentos:
→ generación: libre competencia (privados deciden inversiones como la ubicación,
tamaño).
→ transmisión: monopolios regulados (planificación centralizada por redes de uso
común).
→ distribución: monopolios regulados (concesiones por zona geográfica)

Sistema de transmisión nacional

 - Sistema que permite la conformación de un mercado eléctrico común.
- Constituido por las líneas y subestaciones eléctricas que permiten el desarrollo de
este mercado.
- Crea un organismo coordinador independiente (preserva la seguridad del servicio en
el sistema eléctrico).

Distribución eléctrica
- VAD→ valor agregado de distribución. Contempla gastos de administración,
pérdidas medias de distribución y costos de inversión, mantención.
- El proceso tarifario se realiza para todas las empresas distribuidoras cada 4 años.

Regulación del gas

- Producción nacional sólo en Magallanes.
- Existe el gas licuado en cilindros, de red concesionada y de red no concesionada.
- Transporte por gasoductos y camiones cisterna.
- Ley de Servicios de Gas→ establece para las empresas concesionarias de
distribución de gas un régimen de libertad tarifaria regulada.

Desafíos futuros
- Chile tiene un diverso potencial de energía renovable en su territorio.
- El desierto de Atacama tiene la mayor radiación solar medida en el mundo.
- El gran desafío será gestionar la variabilidad solar FV y eólica.
- Condiciones para el desarrollo de energías renovables→ transmisión robusta y
mejor planificada, modernización del Estado en materia de permisos, capacidad de
gestión del CEN y CNE.
- Descarbonización→ contempla que en 2024 concluirán sus operaciones las 8
termoeléctricas más antiguas del país.
- Hidrógeno verde→ generado a partir de fuentes y energías renovables. Objetivos
son: producir el más barato, estar entre los 3 principales exportadores para 2040 y
contar con 5 gigawatt de capacidad electrólisis.

→ Petróleo, gas y carbón dominan la energía.

→ El petróleo es la principal fuente de gases de efecto invernadero.
→ Chile es un país rico en recursos energéticos renovables

TRANSPORTE
- Electromovilidad→ uso de sistemas de impulso que utilizan energía eléctrica
aplicados a distintos medios de transporte.
- Vehículos eléctricos→ a batería, híbridos enchufables y con celdas de combustible
de hidrógeno.
- La electromovilidad es más eficiente, menor costo de mantención, de operación,
reducción de emisiones, de ruido y mayor demanda de cobre.

Institucionalidad
- Ministerio de Energía: elabora y coordina planes para el buen funcionamiento.
- Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones: políticas nacionales de transporte,
supervisa empresas de transporte, etc.
- Junta Aeronáutica y Civil.
 - Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

Transantiago
- Reemplazó a micros amarillas
- Generó muchas expectativas, pero fue un fracaso.
- Hubo muchas zonas sin servir, desconocimiento de los recorridos, largas filas…
- Provocó incremento en la demanda del metro y taxi.
- A nivel PP→ al no tratarse de una ley el tema del TS, el Congreso no jugó ningún rol
contrapeso.
- Se llevaron a cabo importantes cambios.
- Ley que introduce un subsidio al transporte público para el Gran Santiago y un fondo
espejo para regiones.

Subsidio en regiones
- Ley fondo espejo que creó un subsidio destinando el mismo monto de recursos para
el transporte público en el Gran Santiago.
- Fondo de Apoyo Regional (FAR) → pone a disposición de las regiones recursos
para cualquier iniciativa de desarrollo regional.

RED
- Fin TS, implementación RED en 2019.
- 200 buses eléctricos, 490 ecológicos e inauguración de la línea 3.

Presupuesto
- Para financiar déficit TS.

Crisis social 2019

- Cambio de tarifa.
- La evasión sobrepasó el 40%.

MEPCO
- Mecanismo de Estabilización de Precios de Combustibles.
- Opera con el objetivo de aminorar el impacto de las fluctuaciones de los precios
internacionales, permitiendo el ajuste gradual si hay cambios.
- Entra en operación cuando hay alzas o caídas del precio del litro de combustible.
- No debe sobrepasar cierto rango. Cuando es mayor, se subsidia el precio a través
del MEPCO.
- Comprende las etapas de importación, refinación, almacenamiento, transporte y
distribución.
- No está sujeto a regulación de precios, existe libertad de precios.
- La ENAP es la única entidad importadora y refinadora de crudo en el país.

Instituciones del Estado:

· Poder Ejecutivo: división político-administrativa compuesta de 3 unidades territoriales:
Región, Provincia y Comuna.
· Poder Legislativo: división política-electoral, compuesta de 16 circunscripciones
senatoriales y 28 distritos de diputados.
· Poder Judicial. dentro de cada región: a lo menos 1 Corte de Apelaciones y dentro de
cada comuna existe a lo menos 1 juzgado de letras o de primera instancia, totalizando
300 juzgados de letras con asiento en las comunas, 17 Cortes de Apelaciones y la Corte
Suprema de Justicia.