UNIVERSIDAD DE ACONCAGUA

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL EN MINAS

SELLO INSTITUCIONAL
Asignatura: Derechos Humanos y Ciudadanía
Profesor: Julio Guzmán Robles

Robo de agua en la comuna de Petorca

Autores
José Anativia - jose.anativia@uaconcagua.cl

Sede Calama,12 de abril 2023

INDICE
1. INTRODUCCIÓN GENERAL.................................................................................3
2. PRODUCTOS A DESARROLLAR........................................................................4
2.1 Caso para Analizar y Proponer Soluciones.....................................................4
3. Mapa Conceptual para el Análisis General del Caso............................................5
4. Presentación del Árbol 1 de Análisis del Caso (PROBLEMAS: CAUSAS,
PROBLEMA CENTRAL Y EFECTOS)......................................................................6
5. Constituciones Políticas, Códigos de la República, Tratados Internacionales y/o
Leyes por Temas.......................................................................................................7
5.1 Normativas nacionales sobre el agua..............................................................7
5.2 Normativas internacionales sobre el agua.......................................................8
5.3 Instituciones Chilenas encargadas de fiscalizar y velar por el cumplimiento
de normativas.........................................................................................................8
5.4 Reportajes, noticias sobre el robo de agua en Petorca...................................9
5.5 Junto con lo anterior, deberán transcribir la o las leyes que permitan conocer
los resguardos legales, explicarlas y definir los cursos de acción que tiene el
público objetivo de los temas que eligieron, para aplicar el árbol de objetivos,
prevenir y/o defender los derechos vulnerados o violados.................................11
6. Conclusiones del Aprendizaje Basado en Casos................................................12
7. Bibliografía...........................................................................................................13
1. INTRODUCCIÓN GENERAL.
Petorca es una provincia que forma parte de la quinta región de Valparaíso,
caracterizada por ser una zona campesina, en donde sus principales fuentes de
trabajo son la agricultura y pequeña minería.
Actualmente la localidad de Petorca y sus alrededores, tanto como a nivel país se
ha visto afectada por la escasez hídrica. La falta de lluvias que van en decadencia
año a año, sumado al cambio climático, como también el uso y explotación
indiscriminado del agua por parte de los fundos agrícolas, ha afectado
enormemente a las personas que habitan allí.
Multitudinarias marchas y manifestaciones, reportajes, entrevistas y hasta
cortometrajes han sido parte de la búsqueda de ayuda para combatir contra las
empresas y personas que hacen abuso del uso de este recurso básico para el
desarrollo de la vida humana.
El agua es un derecho humano básico y la gente así lo ha hecho saber a cada
personaje político que ha visitado la región, comunidades son abastecidas con
camiones aljibes y limitando el uso de agua solo para el uso higiénico. Lo que ha
afectado además a la flora y fauna, además de las familias campesinas que vivían
de la ganadería.
A continuación, realizamos un análisis del problema. Buscando identificar las
causas y consecuencias de la problemática en busca de plantear soluciones que
puedan ayudar a mejorar la situación.
2. PRODUCTOS A DESARROLLAR.

2.1 Caso para Analizar y Proponer Soluciones.

-Robo de agua en la provincia de Petorca

-Soluciones:
 Regularizar el consumo diario de agua de las agrícolas.
 Quitar parte de los derechos de agua a privados y entregarlos a la
administración pública, de modo que campesinos puedan continuar con su
crianza de ganados y cultivo de huertas.
 Implementar riego tecnificado en terrenos agrícolas para el cuidado del
agua.
 Realizar pozos profundos de agua en localidades criticas a modo de
abastecer a cada hogar con agua potable.
 capacitar a las personas en el uso responsable y cuidado del recurso
hídrico.
 Implementar leyes que garanticen el bien común por sobre el beneficio
particular, que no existan privilegios en un bien básico como es el agua.
 Implementar multas ejemplares para aquellos que sean sorprendidos en el
robo de agua, es decir, a todas aquellas empresas que sean sorprendidas
realizando pozos de agua sin autorización.
3. Mapa Conceptual para el Análisis General del Caso.
Robo de agua en la comuna de Petorca
4. Presentación del Árbol 1 de Análisis del Caso (PROBLEMAS:
CAUSAS, PROBLEMA CENTRAL Y EFECTOS).
5. Constituciones Políticas, Códigos de la República, Tratados
Internacionales y/o Leyes por Temas.
5.1 Normativas nacionales sobre el agua
La Constitución de 1980, en su artículo 19, número 24, permitió establecer
propiedad sobre los derechos de aprovechamiento de aguas. En el mencionado
artículo señala Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o
constituidos en conformidad a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre
ellos.
El primer Código de Aguas chileno se promulgó en 1951 y en él se reconocía
tanto la propiedad pública como privada de los recursos hídricos. En 1969,
simultáneamente con la reforma agraria que se llevaba a cabo en el país en ese
entonces, se promulgó un nuevo Código en el que se establecía que todas las
aguas eran de propiedad del Estado, lo que constituyó un punto de ruptura con la
legislación anterior y posterior que, con diversos enfoques, han reconocido la
propiedad privada de los recursos hídricos.
Ley 21.435 La presente ley reforma el Código de Aguas, reconociendo el acceso
al agua y saneamiento como un derecho humano esencial e irrenunciable, que
debe ser amparado por el estado; y que se trata de un bien nacional de uso
público, cuyo dominio y uso pertenecen a todos los habitantes de la nación.
Consagra que siempre prevalecerá el uso para el consumo humano, el uso
doméstico de subsistencia y el saneamiento, tanto en el otorgamiento como en la
limitación al ejercicio de los derechos de aprovechamiento de aguas.
Los derechos de aguas son totalmente independientes de los derechos de
propiedad de la tierra y pueden venderse, comprarse y transferirse libremente. Su
carácter de propiedad privada está garantizado conforme a los derechos sobre la
propiedad establecidos en el Código Civil.
El artículo 12 y siguientes del Decreto Supremo N° 594, de 2000, del Ministerio
de Salud, que aprobó el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales
Básicas en los Lugares de Trabajo, regula la provisión de agua potable en los
lugares de trabajo. La norma legal establece que todo lugar de trabajo deberá
contar con agua potable destinada al consumo humano y necesidades básicas de
higiene y aseo personal, de uso individual o colectivo. Las instalaciones,
artefactos, canalizaciones y dispositivos complementarios de los servicios de agua
potable deben cumplir con las disposiciones legales vigentes sobre la materia. Si
el lugar de trabajo tiene un sistema propio de abastecimiento debe mantener una
dotación mínima de 100 litros de agua por persona y por día.
5.2 Normativas internacionales sobre el agua
El 28 de julio de 2010, a través de la Resolución 64/292, la Asamblea General de
las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al agua y al
saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son
esenciales para la realización de todos los derechos humanos. La Resolución
exhorta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar recursos
financieros, a propiciar la capacitación y la transferencia de tecnología para ayudar
a los países, en particular a los países en vías de desarrollo, a proporcionar un
suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible
para todos.
En noviembre de 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
adoptó la Observación General nº 15 sobre el derecho al agua. El artículo I.1
establece que "El derecho humano al agua es indispensable para una vida
humana digna". La Observación nº 15 también define el derecho al agua como el
derecho de cada uno a disponer de agua suficiente, saludable, aceptable,
físicamente accesible y asequible para su uso personal y doméstico.
5.3 Instituciones Chilenas encargadas de fiscalizar y velar por el cumplimiento de
normativas
Las juntas de vigilancia, que son comités encargados de la supervisión del
uso de las fuentes naturales de agua, como los ríos;

• Las asociaciones de canalistas, que normalmente tienen a su cargo la

administración de la infraestructura primaria, como las represas y los
principales canales de riego;

• Las comunidades de agua, que tienen a su cargo la infraestructura

secundaria, como los canales de distribución.

• Dirección General de Aguas (DGA): se trata de un organismo del Estado que

depende del Ministerio de Obras Públicas y tiene a su cargo la planificación
general en materia de uso del agua y el desarrollo y explotación de los 12
recursos hídricos naturales. En los últimos años se ha ocupado
principalmente de regular la distribución de los derechos de aguas y elaborar
los informes técnicos necesarios para solucionar los conflictos.

• Comisión Nacional de Riego (CNR): es un organismo del Estado encargado de

la planificación, evaluación y aprobación de proyectos de inversión en obras
de infraestructura de riego, lo que comprende la coordinación de las
actividades de varias instituciones públicas y organizaciones privadas. La
CNR, junto con la Dirección de Riego (DR), participa en la aplicación de las
leyes de riego para las obras grandes y pequeñas.

• Dirección de Riego (DR): es un organismo del Estado cuya función principal

es la ejecución de estudios técnicos y económicos sobre los proyectos de
inversión en obras de riego financiado por el Estado, una vez aprobados por
la CNR. Las obras se licitan a empresas constructoras privadas.
5.4 Reportajes, noticias sobre el robo de agua en Petorca.

24horas, 27 de septiembre 2019: Agricultores denuncian robo de agua en

Petorca, este jueves entró en vigencia el decreto de Zona de Catástrofe por
sequía en 34 comunas de la región de Valparaíso, que busca asegurar el
consumo humano y el riego. Crianceros y agricultores de Petorca, una de las
zonas más afectadas, acusan que el saqueo de agua ha agudizado la crisis. Hay
19 procesos judiciales abiertos por robo de un recurso cada vez más escaso en la
zona.

Bio Bio Chile, jueves 01 septiembre 2022: Las autoridades de la provincia de

Petorca, en la región de Valparaíso, detectaron una extracción ilegal de agua,
luego de una fiscalización a las tuberías que alimentan de agua potable a las
localidades de Peñablanca y La Higuera. Esto a propósito de los constantes
cortes del suministro que se están produciendo en los Sistemas de Agua Potable
Rural y que ha obligado a suministrar el recurso hídrico a través de camiones
aljibes.

CiperChile, 27 de abril 2018: la naturaleza política de la sequía en Petorca.

5.5 Junto con lo anterior, deberán transcribir la o las leyes que permitan conocer los
resguardos legales, explicarlas y definir los cursos de acción que tiene el público
objetivo de los temas que eligieron, para aplicar el árbol de objetivos, prevenir y/o
defender los derechos vulnerados o violados.
Para los casos extremos en localidades donde se debe llevar agua en camiones
aljibes para abastecer a la comunidad, los municipios han adoptado las medidas
de abastecer a las personas con 100 l/día, así cumplen con la ley y el decreto
supremo 594 en el articulo 12 habla de dotación mínima de 100 litros de agua por
persona y por día. Así mismo, la de acuerdo con la Organización Mundial de la
Salud (OMS), son necesarios entre 50 y 100 litros de agua por persona y día para
garantizar que se cubren las necesidades más básicas y surgen pocas
preocupaciones en materia de salud.
El aprovechamiento de agua y sobreexplotación por parte de las agrícolas se
comenzó a regular con la implementación de medidores de consumo instalados en
los pozos de aguas inscritos por estas empresas y fiscalizadas por la DGA. El 01
de Julio del año 2019 se publicó la Resolución Exenta 1238 de la Dirección
General de Aguas del Ministerio de Obras Públicas, documento que establece las
condiciones técnicas y plazos para cumplir con la obligación de instalar y
mantener un sistema de monitoreo y transmisión de datos de niveles freáticos y
caudal en la extracción de aguas subterráneas.

6. Conclusiones del Aprendizaje Basado en Casos.

El agua es un bien que debería de ser un derecho esencial para cada persona no
solo en Chile sino en el mundo, el deber de cada gobierno de otorgar agua potable
para cada ciudadano de la nación. En Chile se ha visto un aprovechamiento por
parte de los privados para realizar uso del agua. Si bien los derechos de aguas
cuentan con normas que regularizan su adquisición, el poder adquisitivo que
tienen los particulares y empresas privadas hacen que esos costos sean menores
a la hora de compararlos con las rentabilidades que genera la producción de frutas
para el área de la agricultura y metales para el mundo de la minería. El Estado es
el único organismo con el poder de intervenir en el problema que aqueja no solo a
la comunidad de Petorca, sino que ante la escasez hídrica que se vive a nivel
nacional.
Se necesita de proyectos de ley que se discutan en el congreso, que busquen una
solución al problema de la sobreexplotación del recurso hídrico. No es posible que
tenga mas derechos de agua un palto que una persona.
Las violaciones al derecho de acceso a agua potable y saneamiento de ella no
sería noticia si no es gracias a las manifestaciones generadas en la provincia de
Petorca, en las denuncias realizadas a los distintos medios de comunicación y a la
intervención de organismos internacionales.
Debido a las investigaciones se ha dejado al descubierto que grandes personajes
políticos se han visto involucrados en la compra y aprovechamiento de derechos
de agua en la provincia de Petorca, como es el caso del exministro del interior en
el gobierno de la presidenta Bachelet el Sr. Edmundo Pérez Yoma y la Sra.
Soledad Alvear.
Si bien la escasez hídrica se debe en parte al calentamiento global y los cambios
climáticos que este ha generado en la Tierra, el desarrollo de la industria minera y
la agricultura con sus grandes campos de cultivos han ayudado a que este
fenómeno se agrave en esta zona principalmente llegando a causar que las
personas ya no puedan vivir de la crianza de ganados, no puedan cultivar huertas
ni tampoco de gozar libremente de acceso a agua potable.

7. Bibliografía.
Banco Mundial (1994), "Chile. Strategy for rural areas - enhancing agricultural
competitiveness and alleviating rural poverty", Washington, D.C., Natural
Resources and Rural Povery Division, Departamento Geográfico I, Oficina
Regional
de América Latina y el Caribe, agosto.
(1993), "Derechos de propiedad y el mercado en una institucionalidad neoliberal:
efectos e implicancias del Código Chileno de Aguas de 1981", documento de
debate.

Resolución A/RES/64/292. Asamblea General de las Naciones Unidas. Julio de

2010

Observación General No. 15. El derecho al agua. Comité de Naciones Unidas de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Noviembre de 2002.
Budds, Jessica. 2012. “La demanda, evaluación y asignación del agua en el
contexto de escasez: un análisis del ciclo hidrosocial del valle del río La Ligua,
Chile”. Revista de Geografía Norte Grande (52): 167-184.
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/regiondevalparaiso/2022/09/01/
detectan-extraccion-ilegal-de-agua-potable-en-tuberias-que abastecen-a-dos-
localidades-de-petorca.shtml
https://www.24horas.cl/regiones/valparaiso/agricultores-denuncian-robo-de-agua-
en-petorca-3620010