ESCUELA DE POSTGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

PRODUCTO ACADÉMICO

INFORME: EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA Y SU IMPLEMENTACIÓN EN LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE SAN MARTÍN - TARAPOTO

Autor(es):

Arce Vargas, Anlly Rosario

Cubas Sánchez, María Margarita

García Alberca, Silvia Ivone

Pinedo Pinchi, Juan Erick

Upiachihua Salas, Luz Amparo

Asesor:

Mg. Valdera Tapullima, Jorge

Tarapoto – Perú

2022

1
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN................................................................................................ 4

CAPÍTULO I:.......................................................................................................6

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA.......................................................................................................6

1.1. Aspectos Conceptuales................................................................................6

1.1.1. Sistemas Administrativos:.......................................................................6

1.1.2. Sistema Integrado de Administración Financiera:..................................6

1.1.3. Unidad Ejecutora:...................................................................................7

1.1.4. Proceso Presupuestario:........................................................................7

1.2. Estructura del SIAF.......................................................................................8

1.2.1. Los Módulos usados por el SIAF son:....................................................9

1.3. Marco Normativo.........................................................................................12

CAPÍTULO II: EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA Y LAS TIC..................................................................................13

2.1. El SIAF y sus Avances................................................................................13

2.2. Transparencia Económica..........................................................................22

CAPÍTULO III: INTERRELACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE

ABASTECIMIENTO CON EL SIAF..................................................................26

3.1. Sistema Administrativo de Abastecimiento:................................................26

3.1.1. Decreto Legislativo N° 1439 “Sistema Nacional de abastecimiento”....26

3.1.2. Su reglamento Decreto Supremo N° 217-2019-EF..............................32

2
3.2. Interrelación del sistema administrativo de abastecimiento con el SIAF....32

3.2.1. Ejecución del gasto público:.................................................................33

CONCLUSIONES............................................................................................. 51

RECOMENDACIONES.....................................................................................53

BIBLIOGRAFÍA................................................................................................ 54

ANEXOS........................................................................................................... 57

3
 INTRODUCCIÓN

El presente informe tiene como finalidad el realizar una investigación sobre EL

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU

IMPLEMENTACIÓN EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTÍN,

para eso tenemos que realizar una búsqueda de aspectos conceptuales sobre

el sistema de administración financiera, como también el Sistema Integrado de

Administración Financiera (SIAF) y las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones (TIC’S), para luego culminar con la interrelación del sistema

Nacional de abastecimiento con el SIAF; asimismo tendremos como material

de apoyo a la citación de diferentes autores, el Decreto legislativo 1436 la cual

deroga a la Ley N° 28112, y otros documentos proporcionados por la

Municipalidad Provincial de San Martín, específicamente de su sistema de

Abastecimiento que nos ayudaron a identificar los procesos y fases del gasto

público.

Para ello, iniciamos con identificar la parte teórica del SIAF, a fin de tener en

claro los conceptos que se utilizan dentro del sistema, y poder integrarlo al

análisis que tendremos en el capítulo III. Es así que al adentrarnos podemos

verificar que el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), es un

sistema que integra los registros para el uso de los recursos públicos la misma

que sirve como herramienta de administración informatizada y oportuna que

mejora la solidez y fluidez de los registros relacionados con el desempeño de

ingresos y gastos, teniendo en cuenta a su vez que todos los datos son

registrados en el SIAF y pasados al Ministerio de Economía y Finanzas, cuyo

objetivo es mejorar la gestión financiera, obteniendo así la transparencia de los

4
recursos públicos con orientación por resultados y así automatizar los

procedimientos financieros necesarios para el registro de recursos recaudar

fondos públicos y asignarlos para realizar objetivos del sector público.

Asimismo, nuestro enfoque en el capítulo III, se dará realce a La Municipalidad

Provincial de San martín y su sistema nacional de abastecimiento por tanto nos

enfocamos en la Gerencia Municipal que es el órgano de dirección, que cuenta

a su vez con la Gerencia de Administración, donde existe diferentes oficinas,

como la oficina de logística, la cual es responsable de realizar la gestión del

abastecimiento en la Municipalidad Provincial de San Martín, como también la

de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contrataciones

hasta su culminación, que incluye la disposición final.

Finalmente, habiendo conceptualizado y analizado todo EL SISTEMA

INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU IMPLEMENTACIÓN

EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTÍN, específicamente en

su sistema de abastecimiento, pasaremos a realizar nuestro punto de vista la

cual se encontrará plasmado en nuestras conclusiones.

5
 CAPÍTULO I:

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA

1.1. Aspectos Conceptuales

1.1.1. Sistemas Administrativos:

Los sistemas administrativos del estado, según lo expresado por

SENAJU (2020). " Son todos aquellos que tienen por objetivo regular el

uso y buen manejo de los recursos públicos. Todos los sistemas

administrativos tienen como entes rectores a entidades del Poder

Ejecutivo, a excepción del Sistema Administrativo de Control, que está

a cargo de la Contraloría General de la República" (p.46).

1.1.2. Sistema Integrado de Administración Financiera:

Un Sistema Integrado de Administración Financiera, de acuerdo al

autor Pether (2021). "Son sistemas de información de soporte a la

gestión presupuestaria, financiera y contable del sector público que

promueven una mejor gestión de las finanzas públicas con el registro

único de las operaciones de ingresos y gastos de las distintas áreas de

la administración pública, permitiendo la integración de los procesos

presupuestarios, contables, de tesorería y de gestión de la deuda

pública, y la generación de los correspondientes estados financieros"

(p.12).

6
1.1.3. Unidad Ejecutora:

Una unidad ejecutora se define de acuerdo a LEY Nº 28693 (2016). "Es

la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la

gestión de los fondos que administran, conforme a las normas y

procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son

responsables directas respecto de los ingresos y egresos que

administran" (p.4).

1.1.4. Proceso Presupuestario:

Según Muñiz (2009) “El proceso de realización del presupuesto,

requiere cumplir una serie de características, para que funcione de una

forma adecuada, y además, sirva como herramienta básica del sistema

de control y seguimiento, de la consecución de objetivos definidos en la

planificación estratégica” (pág. 65).

Mientras que para Fernández y Rodríguez (2011) refieren que: “La

filosofía del proceso presupuestario corporativo, por tanto, se configura

básicamente, a partir de dos bloques estructurales. El aspecto técnico

del procedimiento, que alberga la metodología seguida en su

elaboración, y que se identifica con el cómo organizar la gestión

presupuestaria, y la importancia que dicho proceso tiene para la

gestión de la empresa, en donde queda patente por qué realizar una

gestión presupuestaria y los beneficios que de la misma se derivan”.

(pág. 2).

7
 1.1.4.1. Clasificadores Presupuestarios:

Es el instrumento que nos permite tener un registro uniforme y

ordenado de las operaciones de gasto que se van a realizar

durante el proceso presupuestario de cada año fiscal. Asimismo,

cabe mencionar que cada año que se aprueba el presupuesto del

sector público, en uno de sus artículos menciona los clasificadores

de gastos a los cuales no se le puede retirar el dinero asignado,

más si se le puede habilitar de otros clasificadores que no estén

restringidos. (Ministerio de Economía y Finanzas, s.f.).

1.2. Estructura del SIAF

En el año 2018 hubo cambio en la nomenclatura del SIAF (SP) que

desde ahora se denomina SIAF – RP (SIAF Recursos Públicos). Este

sistema constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y

generación de la información relacionada con la Administración

Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se

desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los Órganos

Rectores. Para ello como grupo adjuntamos el manual básico y el

procedimiento de cómo es el manejo de los módulos del SIAF.

8
1.2.1. Los Módulos usados por el SIAF son:

1.2.1.1. Módulo Administrativo

En este módulo se describen los procedimientos que debe realizar

la Unidad Ejecutora, para el registro de sus operaciones de gastos

e ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programación del

Compromiso Anual, para el cumplimiento de sus objetivos

aprobados en el año fiscal. Asimismo, contiene la información para

efectuar el registro del giro efectuado, sea mediante la emisión de

Cheque, Carta Orden o Transferencia Electrónica, de acuerdo a las

Directivas del Tesoro Público.

1.2.1.2. Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace.

Estos Manuales contienen los procedimientos para la Conciliación

de Cuentas de Enlace que se realiza a través del SIAF, con la

finalidad de reflejar las operaciones que ejecutan los Pliegos

Presupuestarios de las Entidades del Gobierno Nacional y

Gobierno Regional.

1.2.1.3. Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF.

Estos Manuales permitirán conocer el uso del aplicativo para

realizar la Conciliación del Marco y Ejecución Presupuestaria entre

la información de la Base de datos del MEF y el Cliente Servidor.

9
1.2.1.4. Módulo Contable

Este Manual contiene información detallada del Cierre Contable

Mensual, Trimestral, Semestral y Anual, que permitirán a las

entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno

Local, obtener los Estados Financieros, Estados Presupuestarios e

Información Adicional y cumplir con su presentación y transmisión a

la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), para la

elaboración de la Cuenta General de la República.

1.2.1.5. Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)

Este Manual señalan el procedimiento para efectuar el registro y

mantenimiento de los datos personales y laborales del Personal

Activo, Pensionistas y Contratos Administrativos de Servicios que

laboran en la Unidad Ejecutora, para efecto de las Operaciones de

Tesorería, tales como el pago mediante el abono en cuentas

bancarias individuales, entrega de claves, giros electrónicos, entre

otros, que requiera de la validación de datos del personal.

1.2.1.6. Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)

Este módulo en cuanto a los Manuales del MEP son elaborados

con el propósito de orientar a los Usuarios de Proyectos, y puedan

reportar al Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial,

su Información Financiera mediante los Formatos oficiales de los

Bancos.

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1.2.1.7. Módulo de Deuda Pública.

Los Manuales correspondientes a este Módulo, describen los

procedimientos para efectuar el registro, procesamiento y

generación de los datos de la Concertación, Desembolsos y Notas

de Pago de las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales, según lo establecido en la normatividad.

Asimismo, la integración entre el Módulo de Deuda Pública y el

Módulo Administrativo es de uso obligatorio para el Usuario.

1.2.1.8. Módulo de Formulación.

Los Manuales de Formulación describen el procedimiento para el

registro de las diferentes fases del Proceso Presupuestario, en la

cual las Unidades Ejecutoras definen la Estructura Funcional

Programática de su Presupuesto Institucional, seleccionan las

Metas Presupuestarias Propuestas durante la fase de

Programación y consignan las Cadenas de Gasto, montos y los

Rubros para el siguiente Ejercicio Fiscal.

1.2.1.9. Módulo de Proceso Presupuestarios – MPP

Estos Manuales presentan los procedimientos para el registro en el

MPP, los cuales permitirán a las Unidades Ejecutoras, realizar los

cambios en los Créditos Presupuestarios (Créditos Suplementarios

y Transferencias de Partidas) tanto a nivel Institucional como a

11
 nivel Funcional Programático (habilitaciones y anulaciones) e

incorporar las nuevas Metas Presupuestarias. Además, a los

Pliegos les permitirá consolidar esta información para transmitirla a

la Dirección General de Presupuesto Público.

1.2.1.10. Módulo SIAFFONDO – Área

Estos Manuales guiarán al Usuario para obtener información

financiera y presupuestal por cada Área.

1.3. Marco Normativo

 La base legal de la administración financiera del sector público se

rige bajo el Decreto Legislativo N° 1436, la cual fue publicada en

las normas legales del diario oficial el peruano, la misma que

deroga a la Ley N° 28112.

 Decreto Legislativo N° 1439 Sistema Nacional de Abastecimiento.

 Decreto Supremo N° 217-2019-EF Reglamento del Sistema

Nacional de Abastecimiento.

 Ley N.ª 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública.

12
 CAPÍTULO II: EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA Y LAS TIC.

2.1. El SIAF y sus Avances

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF),

basándonos en el Ministerio de Economía y Finanza podemos

describir:

El SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni

de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma

como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.

El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión

Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas

Unidades Ejecutoras (UEs).

El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:

● Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y

● Registro Contable (contabilización de las Fases, así como Notas

Contables).

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el

Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de

cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.

A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente

automatizada. Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la

implantación pues el Contador participa en el proceso.

13
EL SISTEMA Y SUS AVANCES A MEDIDA DEL TIEMPO

Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos, a

saber:

Registro Único:

El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del

registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el

envío de información a los Órganos Rectores:

- Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP).

- Dirección General de Tesoro Público (DGTP).

- Contaduría Pública de la Nación (CPN).

Gestión de Pagaduría:

El Ministerio de Economía y Finanzas nos menciona que el sistema es

sólo para las operaciones financiadas con recursos del Tesoro Público).

Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han

recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. En base a

estos Grados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son

transmitidas al Banco de la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel nacional

pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su Sistema,

afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público.

En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para

la Autorización de Pago, el Girado registrado por la UE termina en el BN,

por lo que podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs

14
son como terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago

a través del BN.

INCORPORACIÓN DEL SISTEMA

En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la

implantación del SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y

Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento,

difusión y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los

Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha consolidado durante este

período. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los

funcionarios de las UEs que han participado en la etapa de Implantación.

Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:

Coordinación permanente con los Órganos Rectores. El Sistema debía

adecuarse a sus procedimientos y Normas, así como instrumentos

operativos (Tablas).

Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a través de los

Residentes, nexo permanente.

Registro manual paralelo en 1997, permitió conocer el ámbito de

operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema.

Además hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores

Presupuestales así como operaciones contables, insumos para la primera

versión de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prestó mucha atención

15
al tema de los documentos fuente. Se logró establecer la figura del

expediente u operación, unidad de registro del sistema. En los últimos

meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera

versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.

En enero de 1998, el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal,

Módem, Impresora, Estabilizador o UPS) a igual número de UEs. El

equipo tiene instalado además de un software general (MSOffice97), el

Módulo Visual de Registro SIAF-SP. El Sistema incluye un mecanismo de

correo electrónico para la transferencia de información.

Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas

entregados. Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de

operaciones por un valor cercano al 50% del total del Presupuesto Anual,

las mismas que se reflejaban en la Base de Datos ORACLE de la sede

MEF. Este registro permitió reforzar el entrenamiento, así como identificar

nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un aspecto muy

importante de esta etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones

típicas (planillas, compras, encargos, caja chica, entre otras).

Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en

marcha el Sistema existía al menos una persona adecuadamente

entrenada en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un mayor

número de funcionarios, especialmente en aquellas UEs que trabajan en

Red.

16
Organización y puesta en marcha de la Mesa de Atención, como centro de

recepción de llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas áreas

(Soporte, Análisis, Contadores, Control de Calidad, Informática).

Organización del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 técnicos

entrenados en la instalación del Sistema, conectividad, hardware. Cuentan

con un stock de equipos y partes (PCs, UPS, discos duros, tarjetas de

red). Este equipo asegura que una UE restablezca su capacidad operativa

en un máximo de 72 horas. Equipos de Trabajo en la Sede:

- Análisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparación

de manuales.

- Control de Calidad, para revisar cada versión de software y apoyar a

las UEs para un adecuado registro.

- Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla

de Operaciones).

- Informática (grupos de Análisis de Sistemas, Visual, ORACLE,

Conectividad, Soporte Técnico).

- Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de Residentes.

Uno de los aspectos más importantes del trabajo desarrollado en estos 2

años, ha sido el dominio del aspecto logístico, especialmente en las UEs

ubicadas fuera de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de Soporte

a Usuarios, Control de Calidad y Contadores han visitado todas las UEs

varias veces, familiarizándose con el acceso y reforzando la vinculación

de la Sede con los Usuarios. La presencia del Residente facilitó toda esta

coordinación.

17
USO OFICIAL DEL SISTEMA

A partir de enero de 1999 el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial

de registro de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UEs,

sustituyendo diversos registros y reportes de la DNPP, la DGTP y la CPN.

Cada mes las UEs reciben, a través del SIAF, su Calendario de

Compromisos (CALCOM) elaborado por la DNPP.

Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos,

información que luego es transmitida al MEF para su verificación y

aprobación.

En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes),

cada una de las cuales incluye las Fases de Compromiso, Devengado y

Girado.

❖ El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de

Gasto a nivel de Específica, una Fuente de Financiamiento y la Meta

correspondiente asociada a ese gasto. El sistema verificará si esa

operación está acorde al CALCOM aplicando el criterio de techo

presupuestal. La UE sólo puede comprometerse dentro del mes de

vigencia del Calendario.

❖ El registro del Devengado está asociado a la verificación del

cumplimiento de la obligación por parte del proveedor, esto es la

entrega de bienes. Esta fase requiere un compromiso previo que a su

vez establece techos y otros criterios. El Devengado puede darse en

el mismo mes o en otro posterior al registro del Compromiso.

18
❖ El registro del Girado requiere no sólo un Devengado previo (que a su

vez establece techos) sino la correspondiente Autorización de Giro

por parte de la DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El Girado

puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del

Devengado.

❖ La DGTP emite la Autorización de Pago de los Girados (cheques,

cartas órdenes) de las UEs, transmitiendo al BN, quien actualiza sus

archivos con cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de los

Girados.

❖ El registro de la Fase Pagada en la UE es procesado

automáticamente por el Sistema, con la información de los cheques y

cartas órdenes pagados remitida por el BN.

En el Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y

Recaudado.

Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son

contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que

relaciona los Clasificadores Presupuestales con los Cuentas del Plan

Contable Gubernamental. Estos registros son procesados por el Sistema,

permitiendo la obtención de los Estados Financieros y Presupuestarios

exigidos por el Ente Rector Contaduría Pública de la Nación (CPN) en el

marco de la elaboración de la Cuenta General de la República. Cabe

señalar que, 29 Pliegos (109 UEs) realizaron el Cierre Contable 1999 a

través del Módulo Contable SIAF.

19
LO QUE OFRECE EL SISTEMA

- Mejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público.

- Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura

adecuada.

- Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.

VENTAJA DE LA BASE DEL SISTEMA

- Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y

consistente.

- Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales,

financieros y contables.

- Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus

diferentes fases.

- Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los

recursos financieros del Estado.

- Pone a disposición de la CPN, información para la elaboración de la

Cuenta General de la República.

- Permitirá la obtención de los reportes COA para SUNAT.

- Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República,

información de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y

mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y

selectividad.

- Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones

20
FLUJO DE INFORMACIÓN

Las entidades del Sector Público pueden consultar los datos registrados

en la Base de Datos Central del SIAF, esto según su área de

responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama):

Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN).

Organismos Sectoriales y Pliegos.

Otras instituciones usuarias de la información (Contraloría General de la

República y SUNAT).

Fuente: MEF

AVANCES DEL SISTEMA EN TIEMPO DE COVID-19

Podemos encontrar un estudio IMF Blog, May 2020, donde nos indica se

observaron mayores avances en temas funcionales de Gestión

Descentralizada de Finanzas Públicas, tales como el uso de una Cuenta

Única del Tesoro (CUT), el alineamiento entre plan de cuentas contables y

clasificador presupuestario, la ampliación de la cobertura funcional del

21
 SIAF, el crecimiento del uso de las normas internacionales de contabilidad

del sector público (NICSP) y la consolidación del control sincronizado de

las etapas del gasto. Además, se nota un registro más oportuno de los

ingresos y más del 50% de los SIAF declaran tener vinculación automática

con otros sistemas de recursos humanos, compras y deuda pública.

También se destaca el avance de la operación de la CUT en los SIAF y la

ampliación de su cobertura en el sector público de los países de ALC, lo

que posibilitó una gestión de caja mucho más eficiente, y contribuyó con

una rápida reacción de los gobiernos de la región para enfrentar la

pandemia de la COVID-19, con transferencias a millones de beneficiarios

en muy poco tiempo.

2.2. Transparencia Económica

El SIAF, por medio del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), ponen a

disposición de la población y el público en general el portal de

transparencia económica, donde cualquier persona con acceso a internet

puede acceder a este servicio, donde la información se actualiza

continuamente que ocurre a nivel nacional, nacional, regional y local.

Pero: ¿Qué es el portal de transparencia económica?

Es una plataforma web informativa de acceso gratuito que permite a

cualquier persona disponer en tiempo real la información económica

completa y ordenada que haya podido recopilar el MEF. Esta página web

se inauguró el 23 de febrero del 2021, cuando se le entregó al presidente

de la República Dr. Valentín Paniagua, dentro del CD-ROM del Portal

Web en un acto público desarrollado en Palacio de Gobierno y en

22
presencia del entonces presidente del Consejo de ministros, Dr. Javier

Pérez de Cuellar, por el ministro de Economía y Finanzas Dr. Javier Silva

Ruete.

En esta página podemos ver proyectos, seguimiento presupuestal por

localidades (consulta amigable), seguimiento de las acciones, los fondos

del estado, la lista de proveedores del estado, consulta de deuda pública y

la ejecución de proyectos de inversión en todo el Perú.

Así mismo la finalidad de esta página web es convertirse en la ventana de

transferencia económica, con el objetivo de brindar el libre acceso a la

información económica del estado, promover la fiscalización ciudadana y

minimizar los actos de corrupción en las entidades del Perú.

Esta página se actualiza diariamente con los montos en soles ejecutados

por cada entidad de forma cotidiana, llevando un adecuado control de los

gastos e inversiones que se vienen ejecutando.

Dentro de la web de “Transparencia Económica” se puede encontrar los

siguientes servicios:

- Información de los principales indicadores y proyecciones de la

economía peruana.

- Resumen de los Planes Estratégicos de cada entidad del estado.

- Base de datos Gastos del Gobierno Central (SIAF-SP).

- Base de datos del directorio de las entidades públicas.

- Base de Datos de los Estados Financieros de las Empresas Públicas

(FONAFE).

23
- Base de datos de los Estados Financieros del Fondo Nacional de

Ahorro Público (FONAHPU) y el Fondo Consolidado de Reservas

Previsionales FCR.

- Base de datos de la Deuda Interna y Externa.

- Proveedores del Estado: Consulta de cheques en cartera.

En esta página por medio de la “Consulta Amigable”, se puede consultar

el valor en moneda nacional “soles”, lo montos asignados a cada entidad

pública y de como viene siendo gastado o administrado por cada

institución; este dinero el cual viene de los aportes de todos los peruanos,

es administrado por cada entidad concerniente y la página refleja todo lo

que van ejecutando y como se va manejando dentro de sus localidades, a

fin de que la población interesada en los fondos de cada entidad pueda

revisar el correcto manejo del dinero por parte de cada entidad (gobiernos

locales, nacionales y regionales).

A continuación, se muestran algunas imágenes de la página web del

portal Transparencia Económica:

URL: https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

24
URL: https://apps5.mineco.gob.pe/coronavirus/Navegador/default.aspx

Sin duda alguna con la herramienta del internet y el uso de esta página que

nos proporciona el MEF, nos ayudan mucho a transparentar todo el

presupuesto que se brinda a las entidades, así mismo a las acciones y los

proyectos que realizan, a fin de conocer la administración que se viene

haciendo con el dinero de las arcas públicas y resulta fácil poder

fiscalizarlas por tener la información de manera pública, inmediata y de

fácil acceso.

25
 CAPÍTULO III: INTERRELACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE

ABASTECIMIENTO CON EL SIAF.

3.1. Sistema Administrativo de Abastecimiento:

Según la Normativa indica que el Sistema Nacional de Abastecimiento es

el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras, a través de

las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público, orientadas al

logro de los resultados, con el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo de

los recursos públicos, la cual se rige por el Decreto Legislativo N° 1439,

su Reglamento el Decreto Supremo N° 217-2019 y sus normas

complementarias. Por lo que pasamos a detallar:

3.1.1. Decreto Legislativo N° 1439 “Sistema Nacional de

abastecimiento”

En la presente norma nos indica que tiene por objeto desarrollar el

Sistema Nacional de Abastecimiento, para ello la finalidad que tiene es

básicamente el establecer los principios, definiciones, composición,

normas y procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento,

asegurando que las actividades de la Cadena de Abastecimiento

Público se ejecuten de manera eficiente y eficaz, promoviendo una

gestión Inter operativa, articulada e integrada, bajo el enfoque de la

gestión por resultados. Por lo que pasamos a especificar lo que

comprende a la cadena de abastecimiento.

26
3.1.1.1. Cadena de Abastecimiento:

La Cadena de Abastecimiento Público según este decreto

legislativo en su artículo 4 establece que es el conjunto de

actividades interrelacionadas que abarca desde la programación

hasta la disposición final, incluyendo las actividades involucradas

en la gestión de adquisiciones y administración de bienes,

servicios y ejecución de obras para el cumplimiento de la

provisión de servicios y logro de resultados, en las entidades del

Sector Público, asimismo tenemos que tener en cuenta que el

Sistema Nacional de Abastecimiento comprende lo siguiente:

3.1.1.1.1. Programación multianual de bienes, servicios y obras

A esto lo podemos ubicar en el presente decreto Legislativo

en su capítulo III, referido al ámbito funcional, teniéndolo a su

vez al subcapítulo II en su artículo 12, el cual señala de la

programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras, como

parte del Proceso de Programación de Recursos Públicos de

la Administración Financiera del Sector Público, tiene por

finalidad la determinación de los costos de bienes, servicios y

obras necesarios, para el funcionamiento y mantenimiento de

las entidades del Sector Público. Esto se desarrolla a través

de la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades la

cual comprende las actividades mediante en donde se prevén

las necesidades de bienes, servicios y obras, para el

27
adecuado cumplimiento de las metas de las entidades del

Sector Público, por un período no menor de tres (3) años.

siendo que para la elaboración del Cuadro Multianual de

Necesidades se requiere de los siguientes insumos:

1. La Programación Multianual de Inversiones.

2. Información del Catálogo Único de Bienes y Servicios: Es

un instrumento de racionalización, eficiencia y economía del

Sistema Nacional de Abastecimiento, que cuenta con

información estandarizada para la interrelación con los otros

Sistemas Administrativos. Fortalece la programación y mejora

la calidad del gasto público.

3. Información del Registro Nacional de Proveedores: El

Registro Nacional de Proveedores es un sistema de

información de acceso público que comprende la información

consolidada y actualizada de los proveedores del Estado de

bienes, servicios y obras. El Registro integra de manera única

a todos los proveedores, independientemente del régimen

legal de contratación, de acuerdo a los lineamientos técnicos

emitidos por la Dirección General de Abastecimiento. La

operación y administración de este Registro se encuentran a

cargo del Organismo Supervisor de Contrataciones del

Estado.

28
3.1.1.1.2. Gestión de adquisiciones

Lo podemos encontrar en el presente decreto Legislativo en

su capítulo III, referido al ámbito funcional, teniéndolo a su vez

al subcapítulo III en su artículo 16, en donde indica que La

Gestión de Adquisiciones, como parte del Proceso de Gestión

de Recursos Públicos de la Administración Financiera del

Sector Público, comprende los procedimientos, actividades e

instrumentos mediante los cuales se gestiona la obtención de

bienes, servicios y obras para el desarrollo de las acciones

que permitan cumplir metas y logro de resultados.

La Gestión de Adquisiciones, de manera enunciativa,

comprende las siguientes actividades:

1. Contratación: comprende los procedimientos, actividades e

instrumentos mediante los cuales se convoca, selecciona y

formaliza la relación contractual para la adquisición de los

bienes, servicios y obras requeridos por las entidades del

Sector Público, para satisfacer las necesidades que

demanden su operación y mantenimiento.

2. Registro: El Registro comprende los procedimientos,

actividades e instrumentos mediante los cuales se registra y

formaliza la tenencia o derechos sobre bienes muebles e

inmuebles, servicios u obras contratadas por las entidades del

Sector Público, así como su aseguramiento bajo cualquier

29
 forma establecida en la legislación nacional para su uso y

control.

3. Gestión de contratos: La Gestión de contratos comprende el

monitoreo y administración de la ejecución de contratos de

bienes, servicios y obras, hasta su culminación.

3.1.1.1.3. Administración de bienes

En el presente decreto Legislativo en su capítulo IV,

específicamente en su artículo 20 nos da a conocer todo lo

referido a la administración de bienes mencionando que como

parte del Proceso de Gestión de Recursos Públicos de la

Administración Financiera del Sector Público, comprende las

siguientes actividades:

1. Almacenamiento de Bienes Muebles: Comprende los

procedimientos, actividades e instrumentos referidos a la

recepción, verificación y control de calidad, internamiento y

registro, ubicación de bienes, preservación, custodia y control

de stocks.

2. Distribución: Comprende los procedimientos, actividades e

instrumentos referidos a las operaciones de asignación y

traslado de bienes a los usuarios.

3. Mantenimiento: Comprende los procedimientos, actividades

e instrumentos mediante los cuales se garantiza el

30
 funcionamiento de los bienes para mantener sus condiciones

eficiente de operación, preservar su uso y vida útil.

4. Disposición final: Comprende los procedimientos,

actividades e instrumentos mediante los cuales se regula y

decide el destino final de los bienes que incluye los actos de

administración, disposición u otras modalidades, para una

gestión adecuada del patrimonio, mediante su reasignación,

venta o baja definitiva.

3.1.1.1.4. Soporte Informático

A esto lo podemos ubicar en el presente decreto Legislativo

en el capítulo V, de su artículo 25, la cual hace referencia al

Sistema Informático de Gestión administrativa (SIGA).

Es así que, si hablamos del registro de información

relacionada con el Sistema Nacional de Abastecimiento, se

podría decir entonces que la norma establece que es de uso

obligatorio por parte de las entidades del Sector Público y se

efectúa a través del SIGA, cuyo funcionamiento se sustenta

bajo una lógica de datos abiertos.

Por tanto el SIGA es único, por lo que debe integrar toda la

información que se procese en el ámbito del Sistema Nacional

de Abastecimiento, e interactuar con el Sistema Integrado de

Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-

RP).

31
3.1.2. Su reglamento Decreto Supremo N° 217-2019-EF

La norma tiene por objeto reglamentar el Decreto Legislativo N°

1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, a

través del desarrollo de la Cadena de Abastecimiento Público, con

una visión sistémica e integral.

El Reglamento tiene como finalidad regular los mecanismos para

asegurar el aprovisionamiento y la gestión de los bienes, servicios y

obras que requieran las Entidades para el cumplimiento de sus

metas u objetivos estratégicos y operativos, a través del empleo

eficiente y eficaz de los recursos públicos asignados.

3.2. Interrelación del sistema administrativo de abastecimiento con el

SIAF

En la Gestión Pública de la Municipalidad Provincial de San Martín,

trabajan en base a objetivos y metas, pero para lograrlo necesitan bienes

y servicios que se encuentran en el cuadro de necesidades, para todo ello

el estado asigna un presupuesto, la cual tanto los objetivos, las metas, el

cuadro de necesidades y el presupuesto se ingresa al SIAF, ya que ahí se

encuentra toda la información requerida, por lo que una vez registrado en

el SIAF, se tiene que conocer el procedimiento que se tiene que seguir.

Hay que tener en cuenta que cuando asignan un presupuesto también

dentro de la administración está el área de logística y a su vez esta

trabaja con la Ley de contrataciones N° 30225, la cual establece que las

32
 compras mayores a 8UIT tienen que ser sometidas a un procedimiento de

contratación, el mismo que está contemplado dentro de la Ley.

Asimismo, el área de Logística empieza a solicitar la conformación del

comité y este a su vez realiza la convocatoria del proceso, el cronograma,

también establece las bases, contesta las consultas, etc. Para que

finalmente le otorgue la buena pro, al mejor proveedor, y esto se cristaliza

en la firma del contrato, es aquí donde aparece el SIGA, por cuanto aquí

se tiene que registrar el contrato, el monto por el cual se firmó el contrato,

en donde también se establece los bienes y servicios que contemplan en

el contrato, como también las partes en la que se va ser cancelada ese

servicio (en base al avance), todo esto se registra en el SIGA.

Ahora, cuando la empresa ganadora realiza el avance de la obra y va

empezar a cobrar, es aquí donde la entidad va tener que pagar según lo

establecido en el contrato (ya sea el 20%, 30%, etc), del avance y es aquí

que nuevamente viene el SIAF, para que realicen el compromiso,

devengado y el girado. Entonces desde el SIAF lo que se va realizar es

simplemente sacar información que fue registrada en el SIGA. Hay que

tomar en cuenta que el certificado presupuestal también se procesa en el

SIAF.

3.2.1. Ejecución del gasto público:

La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se

atienden las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la

prestación de los bienes y servicios públicos y, a su vez, lograr

resultados, conforme a los créditos presupuestarios autorizados.

33
 Hay que considerar que la etapa preparatoria para la Ejecución del

Gasto tenemos a la Certificación del Crédito Presupuestario, la cual

constituye un acto de administración cuya finalidad es garantizar que

se cuente con el crédito presupuestario disponible y libre de

afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto

institucional autorizado para el año fiscal, esta certificación implica la

reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del

compromiso y la realización del correspondiente registro

presupuestario.

Sabiendo esto, La Municipalidad Provincial de San Martín tiene en

cuenta que cada fase del gasto se sustenta con documentos, y que si

bien es cierto el SIAF como software es importante, más importante

que eso es conocer los procedimientos administrativos que debe

seguirse para hacer las fases de compromiso, devengado y girado, es

decir, primero hay que tener en cuenta los documentos fuentes, la

cual deben estar armados correctamente, por lo que una vez que se

tiene eso se podrá ingresar al SIAF, por lo que en este punto

mencionaremos las etapas que la entidad en mención utiliza para la

ejecución de gastos públicos siendo las siguientes:

3.2.1.1. Certificación de crédito presupuestal:

Para este caso vamos a visualizar los procedimientos para la

certificación automática desde el SIGA al SIAF.

34
SIGA:

Se entra al programa del Sistema Integrado de Gestión

Administrativa (SIGA), en donde se ingresa el usuario y clave

secreta;

siendo que, para ingresar los procesos de la certificación

automática del SIGA al SIAF, hacemos click al módulo logística.

Para este caso se nos abre la barra de herramientas, en donde

podemos acceder al registro de pedido, la autorización del pedido y

dentro del pago autorizado se tiene la autorización presupuestal,

todo esto se puede observar que ya se ha generado dicha

35
autorización presupuestal, teniendo el número de certificación

SIGA y lo que se generará luego es la certificación de crédito

presupuestal SIAF.

Para ello, se va ingresar a la opción gestión presupuestal, luego al

submódulo certificaciones

36
Dentro de certificaciones vamos a visualizar el registro del cual

corresponde al pago de ese servicio y nos ubicamos en la primera

carpeta amarilla y pulsamos click.

Luego se abre una ventana en donde aparece los datos que

corresponde a la certificación SIGA, ahí mismo podremos observar

que el estado en el SIAF aún está pendiente porque no se ha

generado la certificación SIAF del SIGA al SIAF, para ello

procedemos a hacer click en el botón certificación SIAF.

37
Aquí se nos abre otra ventana con el nombre proceso protegido por

clave, y es ahí donde se tiene que poner la clave correspondiente,

posteriormente nos aparece un anuncio de información en donde

indica que el envío se realizó con éxito y apretamos aceptar.

Ahora podremos verificar que el estado SIAF ya no se encuentra en

pendiente si no, en proceso, de esta manera la información ya se

fue al SIAF.

38
SIAF:

El paso siguiente es ingresar al Sistema integrado de

Administración financiera del sector público (SIAF), en donde se

ingresa el usuario y clave; y luego hacemos click en el módulo

administrativo.

Se nos abre una barra de herramientas en donde ubicamos a

procesos, abriendo consigo interfases y posteriormente haciendo

click en certificado y compromiso anual.

39
Posteriormente se abre una ventana en donde podemos visualizar

los registros nuevos y procesados, en este caso visualizamos el

registro que se envió del SIGA al SIAF a través de sus interfases,

ubicando el registro pasamos hacer click en el botón procesar,

saliendo a su vez una ventana cuya pregunta es si se está seguro

de procesar registro, en donde se pone aceptar y luego se tiene

que el registro es válido y se ha realizado.

40
Luego de realizar este proceso vamos a ir a la barra de registro y

hacemos click en certificaciones, en donde vamos a visualizar el

certificado SIAF creado para ello habilitamos el envío, haciendo

click derecho en el tipo de cambio y se espera que se apruebe

Luego, volvemos a entrar a procesos, abriendo interfases para abrir

nuevamente certificado y compromiso anual, abriendo la ventana

de registros nuevos y registros procesado, siendo que esta vez se

hará click en el botón aprobar registros procesados

41
Por lo que una vez que ya se tenga el registro de certificación

aprobado, el paso siguiente es ir al módulo SIGA y pulsar click en

respuesta SIAF, ingresando la clave, se podrá ver que el estado

SIAF del certificado se encuentra aprobado.

42
Después de esto mediante el seguimiento de certificación, solo toca

imprimir el certificado de crédito presupuestal en donde sale con su

numeración respectiva del SIGA estando a su vez asociado al

SIAF.

43
3.2.1.2. Compromiso:

En el compromiso la Municipalidad Provincial de San Martín

establece las condiciones, ya sea para una afectación

presupuestaria anual o mensual siendo que en el primer caso se

44
basa con cargo a los montos aprobados en la certificación y

mientras que en el segundo caso es sobre la afectación parcial con

cargo a los montos aprobados en el compromiso anual.

Para eso se entra al programa del Sistema Integrado de

Administración Financiera del sector Público (SIAF) de la

Municipalidad Provincial de San Martín, en donde se ingresa el

usuario y clave secreta, para luego hacer click en el módulo

administrativo.

Se nos abre una barra de herramientas en donde ubicamos a

registros, abriendo consigo al registro SIAF, es así que comienza la

ejecución, la cual tenemos la primera etapa que es el compromiso

45
En este registro contiene el número de expediente, ésta a su vez

contiene todo el historial de todo un gasto, para esto se tiene que

hacer click en el icono nuevo registro y automáticamente genera un

número de expediente, por lo que primero que te pide en el sistema

es el tipo de operación, para el caso de escoger sobre bienes y

servicios escogemos N - Gastos de adquisición de bienes y

servicios, siendo que la modalidad de compra, tiene que estar

dentro de la Ley de Contrataciones del Estado (CA), luego tener en

cuenta el tipo de selección la cual se elige Adjudicación sin

proceso, asimismo se tiene en cuenta el tipo de fase la misma que

se tiene que seleccionar el compromiso (C)

46
Una vez aceptada la fase del compromiso nos sale un cuadro en

donde se encuentra todos los compromisos anuales que tiene la

Municipalidad, es aquí donde la certificación y el compromiso anual

agilizan el gasto público, por lo que al seleccionar uno de esos

compromisos anuales se nos apertura una ventana de generación

de operaciones para colocar el monto a comprometer.

Al aceptar la generación de operaciones, pasamos a hacer el

llenado del documento A del compromiso, ahí encontramos el

código, el número, la fecha y la mejor fecha (es a partir de qué

fecha autorizo el pago). Asimismo, se hace el llenado en la

modalidad de pago, la cual cuenta con tres campos como el tipo de

pago, tipo de recurso y tipo de compromiso.

47
Después de realizar el llenado respectivo simplemente se lo

guarda, por lo que para poder pasar a la etapa de devengado tiene

que estar aprobado el compromiso, para ello se hace click derecho

y así habilitar el envío.

Cabe indicar que en el compromiso no hay deuda todavía, por

cuanto a este nivel solo hay un pacto, en donde la unidad le dice al

48
 proveedor que al haberse comprometido solo tiene que cumplir con

la misma y la entidad solo se compromete en pagar.

Ahora todos los documentos fuentes, y todo lo que se registró se

pasa a contabilidad y contabilidad hace el ingreso del devengado.

3.2.1.3. Devengado:

Acto donde se reconoce la Obligación de Pago formal. Bien

atendido o servicio realizado.

Una vez que se cumple con la entrega, se verifica si el contratista

ha cumplido con lo requerido.

El responsable del devengado es el administrador o el que hace

sus veces o al quien se le designen sus funciones, generalmente el

administrador delega al contador mediante un memorando.

El registro del Devengado procede si los datos del Compromiso

han sido registrados previamente en el SIAF.

• El Devengado se registra afectando en forma definitiva la

Específica del Gasto Comprometida, con lo cual queda reconocida

la obligación de pago.

• El Gasto Devengado formalizado en el SIAF‐SP al 31 de

diciembre de cada Año Fiscal, puede ser pagado hasta el 31 de

enero del Año Fiscal siguiente.

49
3.2.1.4. Pago:

Pago de gastos devengados con recursos públicos.

La Gerencia de Administración debe indicar mediante documento a

la Oficina de Tesorería realizar la fase del Girado en el SIAF. Los

expedientes de pago deberán ser custodiados para ser

salvaguardados por la Oficina de Tesorería.

50
 CONCLUSIONES

El instrumento de las tecnologías de la información y la comunicación TIC’s,

son de gran utilidad para mejorar los procesos administrativos de las entidades

públicas a fin de facilitar la información hacia quienes la soliciten, estas a su

vez están involucradas a mejorar los procesos y los procedimientos que

permitan mejorar los resultados y se centran en maximizar la utilidad de todos

los procesos y servicios.

Esto hace que el registro de los procesos esté compuesto de todos los

procedimientos necesarios para la contratación/ejecución de las

obras/servicios, que estén contempladas dentro de un plan operacional de la

entidad; así mismo los procesos deben ser claros y específicos por parte del

área usuaria, quienes deben tener en claro lo que van a solicitar, con tal de

cumplir los requerimientos exigidos por esta área.

Todo el proceso de contratación/ejecución/planeación debe ser claro e

incorruptible, utilizando los medios necesarios que permitan identificar los

posibles errores que puedan debilitar los procesos indicados anteriormente.

Por ello el sistema de abastecimiento debe estar centrado en programar,

preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contrataciones hasta su

culminación, que incluye la disposición final, donde cada proceso sea

transparente y se garantice que cada participante esté conforme con todas las

fases del proyecto.

Dentro de la Municipalidad Provincial de San Martín, se viene cumpliendo con

todos los procesos administrativos dentro del SIAF.

51
Por medio de los procesos administrativos y la documentación almacenada que

tiene de la ejecución de proyectos, se puede concluir que existe un sistema

prevalecido dentro de la entidad, lo que conlleva seguir una serie de pasos que

permiten la interacción directa con el proceso de selección de una obra/servicio

a fin de mejorar la calidad de vida de la población provincial.

Lo que conlleva a seguir los procedimientos establecidos y sean parte de todo

el proceso de los servicios que requiere la entidad.

52
 RECOMENDACIONES

Se debe seguir el procedimiento establecido por la entidad competente, en

especial por el SIAF, siguiendo los procedimientos según los manuales a fin de

seguir los lineamientos existentes, así mismo se deben tener en cuenta

siempre que los procedimientos establecidos por la entidad sean los correctos

para seguir la norma y los procesos existentes que aseguren la legitimidad del

proceso y la transparencia de estos.

Así mismo la municipalidad provincial de San Martín, durante el proceso de

ejecución de los proyectos que tienen planeados deben estar de acuerdo a los

procedimientos que deben seguir los procesos, todo esto es para llevar un

control adecuado de los procedimientos, los presupuestos y la ejecución de los

mismos.

La transparencia de los procesos debe ser esencial para todos los pasos que

involucran a la entidad, por eso la entidad debe tener personal capacitado para

esto, que pueda detectar procedimientos irregulares que puedan afectar la

reputación de la entidad, a fin de asegurar la integridad de la entidad y las

personas involucradas con los procedimientos de las personas.

El sistema del SIAF tiene procesos establecidos que cada entidad debe llevar a

cabo para asegurar el correcto funcionamiento de los procesos; por ello la

unidad de abastecimiento, y las demás unidades deben tener un vínculo fuerte

y establecido con el área de contabilidad para llevar un adecuado control de

todos los procesos.

53
 BIBLIOGRAFÍA

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55
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https://repositorio.usmp.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12727/1120/

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56
 ANEXOS

Anexo N° 01: Solicitud de Asignación Presupuestal del área usuaria.

57
Anexo N° 02: Memorando de solicitud de Asignación Presupuestal al área de

planeamiento y presupuesto.

58
Anexo N° 03: Pedido de compra.

59
Anexo N° 04: Certificación Presupuestal Aprobada por el Siaf.

60
Anexo N° 05: Compromiso - Orden de compra

61
Anexo N° 06: Memorando para la fase de devengado, por el área de

contabilidad.

ESQUEMA
62
(PANEL FOTOGRÁFICO)

63
64