Grupo 1. Producto Integrador Final

EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU
IMPLEMENTACIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DEL BICENTENARIO
Integrantes:
GÁLVEZ ZEGARRA, BORIS
LÓPEZ CAMPOS, DORIS MARIANELLA
REÁTEGUI GÓMEZ, GLORIA ERICKA
REÁTEGUI SAAVEDRA, CAROLAY MISHEL
SANDOVAL LOZANO, GRESIA HOLENCA
VIGIL RAMÍREZ, KAROLAN BRISITH
DOCENTE:
MG. VALDERA TAPULLIMA, JORGE
CURSO:
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCEIRA
TARAPOTO – PERÚ
2021
INDICE
Pág.
CAPÍTULO I
1.1. ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SIAF ................................................ 4
1.2. ESTRUCTURA DEL SIAF ......................................................................... 7
1.3. MARCO NORMATIVO ............................................................................. 10
CAPITULO II
2.1 EL SIAF Y SUS AVANCES ...................................................................... 21
2.2 TRANSPARENCIA ECONÓMICA ............................................................ 27
CAPITULO III
3.1. LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN LA MUNICIPALIDAD DEL
BICENTENARIO ............................................................................................. 29
3.2. PRINCIPALES PROCESOS DEL MODULO ADMINISTRATIVO DEL SIAF
....................................................................................................... 32
3.3 CASOS PRÁCTICOS…………………………………………………………..49
3.3.1EJECUCION DE INGRESO……...………………………………………49
CAPÍTULO IV
4.1 EL USO DEL MODULO ADMINISTRATIVO DE LA MUNICIPLIDAD DEL

BICENTENARIO……………………………………………………………………106
CONCLUSION .............................................................................................. 157

RECOMENDACION...................................................................................... 157
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 158
ANEXO ......................................................................................................... 159
INTRODUCCIÓN
Los sistemas de información contemporáneos asistidos por computadoras se
apoyan en los enunciados de la teoría general de sistemas, la misma que ha
aportado una metodología aplicada en diversos campos científicos y
tecnológicos, entre los que destacan los sistemas de proceso de operaciones
para su utilización en el campo organizacional.
El SIAF, es un sistema de proceso de operaciones que automatiza la información
de los procesos de ejecución presupuestaria y financiera mediante un registro
único de las operaciones produciendo con mayor rapidez, precisión e integridad
informes utilizados para una toma estructurada de decisiones (estratégicas,
tácticas u operativas) por los diferentes niveles gerenciales de la organización
gubernamental. Esta base de datos, consiste en un listado integro de la
información sobre las operaciones, es una estructura organizada que ordena la
información presupuestaria y financiera registrada por la administración
gubernamental.
El SIAF nos brinda una perspectiva general de la disponibilidad de los recursos
financieros del estado ofreciendo información certera y oportuna sobre los
conceptos de gastos e ingresos, permitiendo de esta manera mejorar el proceso
de toma de decisiones y formulación de políticas públicas. En el presente
capítulo se desarrollarán aspectos conceptuales, estructura del SIAF además del
marco normativo; en el CAPÍTULO II el sistema integrado de administración
financiera avances del SIAF y la transparencia económica; y como último el
3
CAPÍTULO III, la Ejecución Presupuestaria de la Municipalidad Provincial de San
Martín y los principales procesos del Módulo Administrativo del SIAF.
CAPÍTULO I
ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA
1.1. ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SIAF
Los Sistemas Integrados de Administración Financiera son sistemas
informáticos que automatizan los procedimientos financieros necesarios
para registrar los recursos públicos recaudados y aplicarlos a la concreción
de los objetivos del sector público.
Según Peterson (2006) SIAF es un aplicativo computacional que integra
funciones financieras clave y promueve eficiencia y seguridad en la gestión
de datos y la generación de informes financieros integrales.
Según MEF nos define que el SIAF es un Sistema de Ejecución y
herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su
relación con las denominadas Unidades Ejecutoras. El registro, al nivel de
las Unidades Ejecutoras, está organizado en 2 partes:
 Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado)
 Registro Contable (contabilización de las Fases, así como Notas
Contables).
De acuerdo al Artículo 23 del Decreto Legislativo Nº 1436, El Sistema
4
Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-
RP) es el sistema informático de uso obligatorio por parte de las entidades
del Sector Público, según determine cada ente rector de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector
Público, tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y
procedimientos de la Administración Financiera del Sector Público,
garantizando la integración de la información que administra. Está a cargo
del Ministerio de Economía y Finanzas. El desarrollo y reglas para puesta
en operación del SIAF-RP, bajo criterios de uniformidad e interoperabilidad.
El modelo de SIAF actualmente predominante comprende cuatro áreas
principales: presupuesto, tesorería, contabilidad y deuda pública. Además,
el SIAF interactúa con otros sistemas de gestión de los recursos públicos,
como los de inversiones públicas, recursos humanos y pagos al personal,
compras y contrataciones, administración tributaria, gestión de proyectos y
administración de bienes. La mayoría de los SIAF de la región se basa en
un modelo más o menos estándar pero adecuado a la realidad de cada
país.
(Uña, 2012) y tres generaciones de SIAF en la región. La primera
generación de estos sistemas tuvo como principio al objetivo generar
información sobre ejecución presupuestaria en base caja y la consolidación
de los balances contables de la administración pública. Esta primera
generación de SIAF en la región funciona bajo las premisas de una gestión
de las finanzas públicas en base caja. Una segunda generación de SIAF,
en especial los desarrollados a partir de mediados de la década del 90 ́
presentan una visión más integrada entre los distintos subsistemas que
5
conforman la gestión financiera. En particular el subsistema de
Presupuesto cobra mayor protagonismo, con el fin de registrar en forma
oportuna los compromisos y obligaciones que asume el sector público. Así,
el SIAF busca apoyar de mejor forma la gestión de las finanzas públicas,
brindando en forma automática, ya no solo información sobre los pagos y
cobros efectivos del gobierno, sino que también información sobre los
compromisos y obligaciones presentes y futuros, y realiza la registración
contable en forma automática e integrada con el presupuesto. A su vez, en
ciertos casos se incorpora información sobre indicadores físicos asociados
a la ejecución financiera del presupuesto. En esta segunda generación de
SIAF son las Secretarias de Hacienda/Direcciones de Presupuestos,
quienes asumen el liderazgo del desarrollo y administración de estos
sistemas, los cuales se desarrollan bajo un enfoque de multicapas, en
algunos casos bajo una arquitectura cliente- servidor, y en otros casos en
base web. Por último, es posible plantear el incipiente desarrollo de una
tercera generación de SIAF. Esta tercera generación busca continuar
consolidando los avances en materia de gestión presupuestaria y contable
de las generaciones anteriores. Pero adicionalmente busca fortalecer dos
aspectos en relación a las generaciones anteriores. La tercer a generación
busca potenciar la interoperación del SIAF con otros sistemas clave para la
gestión de los recursos públicos, como son los sistemas de compras y
contrataciones, recursos humanos, los sistemas nacionales de inversión
pública, o los sistemas propios del negocio de instituciones particulares,
como por ejemplo el sistema para la gestión del pago de jubilaciones y
pensiones del organismo encargado de la previsión social. Este aspecto,
6
posibilitado en gran medida por los avances tecnológicos, no sólo permite
agilizar procesos de gestión evitando, por ejemplo, la doble digitación, sino
que contribuye a incrementar la oportunidad y calidad de la información
financiera, unificando los puntos de origen de la misma y concentrando los
esfuerzos de desarrollo de cada sistema en su finalidad específica. Por otro
lado, la tercera generación de SIAF busca incorporar instrumentos de
control de gestión y evaluación que promuevan un mejor desempeño del
sector público.
1.2. ESTRUCTURA DEL SIAF
Está conformado por un subconjunto de módulos en los cuales se registran
tanto los ingresos como los gastos, los presupuestos y sus modificaciones,
el calendario de compromisos a pagar y se hace el seguimiento al avance
de las metas, entre otras funciones. Desde el punto de vista operativo, se
registra fechas y conceptos de pagos, acreedores, fuentes de
financiamiento, los proyectos a los que corresponden los gastos, conceptos
de recaudación de fondos y sus fuentes, así como las fechas de ingreso de
dichos fondos. Es importante recordar que el SIAF es un sistema de
ejecución, no de formulación presupuestal ni de asignaciones.
En la página Oficial del Ministerio de Economía y finanzas (MEF) presenta
los siguientes módulos:
 Módulo Administrativo:
En este módulo la Unidad Ejecutora hace el registro de sus operaciones
de gastos e ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programación
del Compromiso Anual, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados
7
en el año fiscal. Asimismo, contiene la información para efectuar el
registro del giro efectuado, sea mediante la emisión de Cheque, Carta
Orden o Transferencia Electrónica, de acuerdo a las Directivas del
Tesoro Público.
 Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace:
Aquí se realizan los procedimientos para la Conciliación de Cuentas de
Enlace que se realiza a través del SIAF, con la finalidad de reflejar las
operaciones que ejecutan los Pliegos Presupuestarios de las Entidades
del Gobierno Nacional y Gobierno Regional.
 Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF
Este es un aplicativo que sirve para realizar la Conciliación del Marco y
Ejecución Presupuestaria entre la información de la Base de datos del
MEF y el Cliente Servidor.
 Módulo Contable:
Aquí se realiza el Cierre Contable Mensual, Trimestral, Semestral y
Anual, que permite a las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno
Regional y Gobierno Local, obtener los Estados Financieros, Estados
Presupuestarios e Información Adicional y cumplir con su presentación
y transmisión a la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP),
para la elaboración de la Cuenta General de la República.
 Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)
Aquí se efectúa el registro y mantenimiento de los datos personales y

laborales del Personal Activo, Pensionistas y Contratos Administrativos
de Servicios que laboran en la Unidad Ejecutora, para efecto de las
Operaciones de Tesorería, tales como el pago mediante el abono en
8
cuentas bancarias individuales, entrega de claves, giros electrónicos,
entre otros, que requiera de la validación de datos del personal.
 Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP)
Desde este módulo se puede reportar al Banco Interamericano de
Desarrollo y Banco Mundial, su Información Financiera mediante los
Formatos oficiales de los Bancos.
 Módulo de Deuda Pública
En este módulo se efectúa el registro, procesamiento y generación de
los datos de la Concertación, Desembolsos y Notas de Pago de las
Unidades Ejecutoras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
según lo establecido en la normatividad. Asimismo, la integración entre
el Módulo de Deuda Pública y el Módulo Administrativo de uso
obligatorio para el Usuario.
 Módulo de Formulación Presupuestal
En este módulo se hace el registro de las diferentes fases del Proceso
Presupuestario, en la cual las Unidades Ejecutoras definen la Estructura
Funcional Programática de su Presupuesto Institucional, seleccionan las
Metas Presupuestarias Propuestas durante la fase de Programación y
consignan las Cadenas de Gasto, montos y los Rubros para el siguiente
Ejercicio Fiscal.
 Módulo de Proceso Presupuestarios – MPP
En este módulo se realiza procedimientos que permiten a las Unidades
Ejecutoras, realizar los cambios en los Créditos Presupuestarios
(Créditos Suplementarios y Transferencias de Partidas) tanto a nivel
9
Institucional como a nivel Funcional Programático (habilitaciones y
anulaciones) e incorporar las nuevas Metas Presupuestarias. Además,
a los Pliegos les permitirá consolidar esta información para transmitirla a
la Dirección General de Presupuesto Público.
 Módulo SIAFFONDO – Área
Contiene información financiera y presupuestal por cada Área.
1.3. MARCO NORMATIVO
Marco Normativo de la Administración Financiera del Sector Público -
(Decreto Legislativo. Nº 1436).
Es la gestión de los derechos y obligaciones económicas y financieras de
titularidad del Estado, mediante la aplicación de reglas, principios y
procedimientos por los que se rigen sus componentes.1
Según el Artículo N°06 del presente Decreto indica que la Gobernanza de
la Administración Financiera del Sector Publico está conformada de la
siguiente manera:
Presupuesto Público (Decreto Legislativo N° 1440)
Tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Presupuesto Público,
integrante de la Administración Financiera del Sector Público. El Sistema
Nacional de Presupuesto es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el proceso
presupuestario de las Entidades Públicas, integrado por:
 En el nivel central, la Dirección General de Presupuesto Público del
1
Trabajo expositivo del Grupo N°01 del Curso SIAF 2021 - MARCO NORMATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
10
Ministerio de Economía y Finanzas, quien ejerce la rectoría.
 En el nivel descentralizado:
a) Entidad Pública.
b) Titular de la Entidad.
c) Oficina de Presupuesto de la Entidad, o la que haga sus veces.
d) Unidad ejecutora.
e) Responsables de Programas Presupuestales.
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de
conducir el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las
disposiciones que emita la Dirección General de Presupuesto Público, para
cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información que se
genere en sus respectivas unidades ejecutoras y en sus centros de costos,
así como coordina y controla la información de ejecución de ingresos y
gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que
constituyen el marco límite de los créditos presupuestarios aprobados.
Sistema Nacional de Contabilidad (Decreto Legislativo N° 1438)
Tiene por finalidad regular la elaboración de los estados financieros de las
entidades públicas, sin excepción, así como su integración y consolidación
en la Cuenta General de la República, por niveles de gobierno, empresas
públicas y la seguridad social. Los funcionarios y los servidores de la
entidad deben proveer a las Oficinas de Contabilidad la información de
hechos de naturaleza económica, que incida o pueda incidir a futuro en la
situación financiera y en los resultados de las operaciones de la entidad. El
incumplimiento genera responsabilidad administrativa funcional o la que
11
corresponda.
Algunas faltas graves: la omisión a la presentación de la rendición de
cuentas; la presentación de la rendición de cuentas inconsistente o
incompleta; no entregar u ocultar, a las Oficinas de Contabilidad o las que
hagan sus veces, la información de hechos de naturaleza económica que
incida o pueda incidir a futuro en la situación financiera y en los resultados
de las operaciones de la entidad.
Faltas muy graves: Disponer que se realice el registro contable de hechos
económicos, sin contar con el sustento documentario pertinente; presentar
para el registro contable documentos falsos o adulterados, tratando de
probar un derecho, obligación o hecho; deteriorar o destruir
intencionalmente documentos físicos o electrónicos, que sustenten hechos
económicos.
Conciliación presupuestaria y contable:
 De existir casos extraordinarios que impliquen modificar el Acta de
Conciliación del Marco Legal y Ejecución del Presupuesto, la entidad del
Sector Público debe requerir a la Dirección General de Contabilidad
Pública la generación de una Adenda.
 Las entidades del Sector Público realizan las conciliaciones contables
con los entes rectores correspondientes y con las dependencias de la
entidad, para asegurar la razonable presentación de los estados
financieros.
Rendición de cuentas:
 La rendición de cuentas consiste en presentar por parte del Titular de la
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entidad del Sector Público o de quien haga sus veces, la información y
el análisis de los resultados presupuestarios, financieros, económicos,
patrimoniales y el cumplimiento de metas e indicadores de gestión
financiera de un ejercicio fiscal, ante la Dirección General de
Contabilidad Pública.
 La rendición de cuentas de las entidades del Sector Público permite la
elaboración de la Cuenta General de la República y las Estadísticas de
las Finanzas Públicas, para el ejercicio del control gubernamental a
cargo de la Contraloría General de la República y la fiscalización del
Congreso de la República o de otra autoridad competente.
Sistema Nacional de Tesorería (Decreto Legislativo N° 1441)
Tiene por objeto regular el Regular el Sistema Nacional de Tesorería,
conformante de la Administración Financiera del Sector Público.
Funciones:
 Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de
Tesorería dictando normas relacionadas con su ámbito de competencia.
 Aprobar la normatividad y los procedimientos, de obligatorio
cumplimiento por las entidades conformantes del Sistema en el nivel
descentralizado u operativo, respecto de la gestión de los Fondos
Públicos y gestión integral de activos y pasivos financieros.
 Implementar y ejecutar los procedimientos y operaciones propias del
Sistema Nacional de Tesorería.
 Elaborar el flujo de caja para la estructuración del financiamiento del
Presupuesto del Sector Público, que contiene la proyección de los
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ingresos financieros esperados y egresos a ser ejecutados con cargo a
los mismos, en un determinado período.
Planeación Financiera:
Es la estructuración financiera del Presupuesto Multianual del Sector
Público, identificando de manera estratégica los requerimientos de capital
de corto y mediano plazo. Insumos para la planeación Financiera:
 La estimación de ingresos por fuente de financiamiento y niveles de
gobierno, según corresponda; así como los límites de gasto
suministrados por la Dirección General de Política Macroeconómica y
Descentralización Fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas.
 La programación multianual de inversiones y la estimación de los gastos
de funcionamiento y mantenimiento incrementales, derivados de dichas
inversiones, suministradas por la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas.
 La proyección de los flujos de las inversiones en el marco de la
promoción de la inversión privada, suministrada por la Dirección General
de Política de Promoción de la Inversión Privada del Ministerio de
Economía y Finanzas.
Sistema Nacional de Endeudamiento (Decreto Legislativo N° 1437)
Es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión de pasivos
financieros, sus riesgos financieros, y parte de la estructuración del
financiamiento del Sector Público, de manera integrada con el Sistema
Nacional de Tesorería. Tiene por objeto regular el Sistema Nacional de
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Endeudamiento Público, conformante de la Administración Financiera del
Sector Público. Funciones de la Dirección General del Tesoro Público:
Endeudamiento Público dictando normas relacionadas con su ámbito de
competencia.
 Aprobar la normatividad y los procedimientos, de obligatorio
cumplimiento por las entidades conformantes del Sistema Nacional de
Endeudamiento Público, respecto de la gestión de los pasivos
financieros.
 Programar, negociar y gestionar la aprobación de las Operaciones de
Endeudamiento y de Administración de Deuda del Gobierno Nacional.
 Emitir títulos representativos de deuda del Estado.
Integración intersistémica:
El Sistema Nacional de Endeudamiento Público, a través de su ente rector,
mantiene coordinación e interrelación con los Sistemas Administrativos del
Sector Público, especialmente con el Sistema Nacional de Tesorería, para
el cumplimiento de su finalidad y asegurar la adecuada coherencia
normativa y administrativa.
El Sistema Nacional de Endeudamiento Público interactúa con los demás
conformantes de la Administración Financiera del Sector Público, a través
de las actividades en que participa.
Sistema Nacional de Abastecimiento (Decreto Legislativo N° 1439)
Tiene por objeto desarrollar el Sistema Nacional de Abastecimiento.
Teniendo como ámbito de aplicación en:
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Sector Público No Financiero:
 Entidades Públicas
 Empresas Públicas no financieras
 Otras formas organizativas: Caja de Pensiones militar policial, seguro
social de salud, administradores de fondos públicos.
Sector Público Financiero:
 Banco Central de Reserva del Perú
 Empresas Públicas Financieras
 Otras formas organizativas financieras que administren recursos
públicos.
Funciones de la Dirección General de Abastecimiento:
Abastecimiento.
 Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión de las
actividades.
 Aprobar la normatividad y los procedimientos que regulan el Sistema
Nacional de Abastecimiento.
 Emitir las directivas y normas complementarias.
 Establecer las disposiciones para la identificación.
 Emitir opinión vinculante en materia del Sistema Nacional de
Abastecimiento.
 Emitir las directivas correspondientes para efectuar el monitoreo y
evaluación.
 Proponer la delegación o encargo de funciones a los organismos
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públicos.
Sistema nacional de programación multianual y gestión de
inversiones (decreto legislativo N° 1432)
Modifica el Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, así
como dicta medidas para la articulación del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones con los sistemas
conformantes de la Administración Financiera del Sector Público.
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
se rige por los principios rectores siguientes:
 La programación multianual de la inversión vincula los objetivos
nacionales, regionales y locales establecidos en el planeamiento
estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos
públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe realizarse en
concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual.
 Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país, con un enfoque territorial.
Fases del Ciclo de Inversión:
 Programación Multianual de Inversiones: Consiste en un proceso de
coordinación y articulación interinstitucional e intergubernamental, de
17
proyección tri-anual, como mínimo, tomando en cuenta los fondos
públicos destinados a la inversión proyectados en el Marco
Macroeconómico Multianual, el cual está a cargo de los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
 Formulación y Evaluación: Comprende la formulación del proyecto, de
aquellas propuestas de inversión necesarias para alcanzar las metas
establecidas en la programación multianual de inversiones, y la
evaluación respectiva sobre la pertinencia de su ejecución, debiendo
considerarse los recursos estimados para la operación y mantenimiento
del proyecto y las formas de financiamiento.
 Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o
documento equivalente y la ejecución física y financiera respectiva.
Integración intersistémica:
Como parte de la Administración Financiera del Sector Público, el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, a través de
su ente rector, realiza lo siguiente:
 Programación Multianual de la Inversión Pública.
 Gestión de la Inversión Pública.
 Seguimiento y Evaluación de las inversiones.
Objeto:
1. La Programación Multianual de la Inversión Pública, como parte del
proceso de Programación de Recursos Públicos de la Administración
Financiera del Sector Público, tiene por objeto la programación
multianual de inversiones.
2. Para efectos de la Programación Multianual de la Inversión Pública se
18
requiere:
a) De la Dirección General de Presupuesto Público, la programación
presupuestaria anual para elaborar la consistencia del Programa
Multianual de Inversiones.
b) De los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de inversiones, el Programa Multianual de Inversiones.
c) De la Dirección General de Política Macroeconómica y
Descentralización Fiscal, la proyección publicada del Marco
Macroeconómico Multianual.
d) De la Dirección General del Tesoro Público, la programación
multianual de concertaciones de operaciones de endeudamiento
del Gobierno Nacional.
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos (Decreto Legislativo N° 1442)
La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos se define como la evaluación
y validación de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del
Sector Público y la administración del registro de dichos ingresos, con
transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
La Finalidad es contribuir a la asignación y utilización eficientes de los
fondos públicos, a través de la implementación de la Planilla Única de Pago
y otros instrumentos, garantizando la sostenibilidad y responsabilidad
fiscal.
Funciones:
 Realizar el análisis financiero y técnico sobre las políticas en materia
de ingresos de personal.
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 Proponer medidas y evaluar las propuestas de los sectores en materia
de ingresos de personal, que impliquen el uso de Fondos Públicos,
conforme a las leyes respectivas.
 Administrar el Aplicativo Informático de la Planilla Única de Pago del
Sector Público, siendo la única autorizada para crear registros de
plazas o puestos, conceptos y montos establecidos en el Catálogo
Único de Conceptos de Ingresos correspondientes a los recursos
humanos del Sector Público.
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos:
La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos tiene como cobertura las
siguientes actividades:
 Operatividad, registro y aprobación: La Dirección General de Gestión
Fiscal de los Recursos Humanos es la encargada de la operatividad y el
registro de la información en el Aplicativo Informático, así como aprobar
conceptos de ingresos de personal del Sector Público No Financiero con
excepción de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones; Empresas Públicas No Financieras
bajo el ámbito del FONAFE y otras formas organizativas que administren
recursos.
 Registro: La Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos es la encargada de registrar información de ingresos de
personal de las Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del
FONAFE y de las otras formas organizativas que administren recursos
públicos, así como el Sector Público Financiero.
 Publicación de información: La Superintendencia de Banca, Seguros y
20
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Banco Central
de Reserva del Perú publican en sus portales institucionales la
información de sus ingresos correspondientes a sus recursos humanos,
en el formato establecido por la Dirección General de Gestión Fiscal de
los Recursos Humanos.2
CAPITULO II
El SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y LAS TIC´S
2.1 EL SIAF Y SUS AVANCES
 ¿QUÉ SON LAS TICS?
Cuando hablamos de las TIC o Tecnologías de Información y
Comunicaciones, nos referimos a un grupo diverso de
prácticas, conocimientos y herramientas, vinculados con el consumo y la
transmisión de la información y desarrollados a partir del cambio
tecnológico vertiginoso que ha experimentado la humanidad en las últimas
décadas, sobre todo a raíz de la aparición de Internet.
No existe un concepto claro de las TICs, sin embargo, ya que este término
se emplea de modo semejante al de la “Sociedad de la información”, es
decir, se usan para indicar el cambio de paradigma en la manera en que
consumimos la información hoy en día, respecto a épocas pasadas. Esto
tiene que ver con áreas tan distintas como las relaciones amorosas, las
2
Trabajo expositivo del Grupo N°01 del Curso SIAF 2021 - Marco Normativo De La Administración
Financiera Del Sector Público.
21
finanzas corporativas, la industria del entretenimiento e incluso el trabajo
cotidiano.
Con ello se quiere decir que las nuevas Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones han revolucionado nuestra manera de vivir, permitiendo la
invención de nuevos bienes y servicios, de nuevos métodos de
comercialización y cobro, así como medios alternativos para el flujo de la
información, que no siempre son legales o pasan por áreas controladas de
la sociedad.
A diferencia de épocas anteriores, las TICs nos permiten hoy en día
la comunicación instantánea y a través de enormes distancias geográficas,
superando fronteras y fomentando el proceso de interconexión mundial
conocido como la globalización.
 EL SIAF Y LAS TICS EN EL SECTOR PÚBLICO
Es la capacidad de comunicaciones que tiene el Estado, sus organismos,
componentes del mismo, y la sociedad en un entorno global, usando
conjuntamente las telecomunicaciones, la tecnología de la información y
producción de la industria de los contenidos (informática).
Por lo tanto, la conectividad crea nuevas formas de acceder e intercambiar
información en tiempo real y establecer relaciones de cooperación entre la
sociedad, el sector privado y el sector público para permitir vías más
amplias de iniciación hacia la Tecnología de la Información y
Comunicaciones (TIC).
22
 FINALIDAD del SIAF y las TICs en el Sector Público
Evolucionar y direccionar la TIC hacia la sociedad de la información y del
conocimiento, permitiendo que cada instancia de gobierno, así como la
sociedad tenga acceso directo al libre flujo de información financiera,
presupuestal, planes, programas, gestión, etc.
 OBJETIVOS GENERALES DEL SIAF Y LAS TICS EN EL SECTOR
PÚBLICO
 Establecer una nueva plataforma democrática y convertirse en un
vehículo de participación pública que emplee la tecnología para lograr
que la ciudadanía participe en un modo fundamental, directo y diferente
a través del mayor acceso a la información y del conocimiento
permitiendo a la sociedad tener relaciones más directas, abiertas y
democráticas.
 Contribuyen a la transparencia de las decisiones y acciones de los
organismos del Estado, así como el manejo de los recursos públicos.
 Fortalecer la gobernabilidad del país en el marco del proceso de
descentralización mediante una adecuada efectividad entre el gobierno
central, gobiernos regionales y gobiernos locales; promoviendo la
transparencia, la integración, la equidad y la optimización de los
recursos.
 Propiciar en los gobiernos regionales y locales, el acceso.
23
Objetivos Específicos del SIAF y las TICs en el Sector Público
 Propiciar en los gobiernos regionales y locales, el acceso a las nuevas
tecnologías de información y comunicación electrónicas.
 Integrar a los gobiernos regionales y locales mediante el uso de medios
tecnológicos y electrónicos en sus diferentes niveles, a fin de obtener
información oportuna y de calidad para una adecuada toma de
decisiones.
 Mejorar el nivel de conocimiento de los responsables de las áreas de
actividad o de los sistemas administrativos logrando una mejora
sustancial de la calidad en la gestión pública.
 Propiciar la transparencia de la información en la gestión pública
asegurando el correcto uso de los fondos públicos.
 Promover la participación de la ciudadanía en la gestión de los gobiernos
regionales y locales a través de espacios de concertación, coordinando
activamente con el sector privado en el desarrollo, articulación,
complementariedad y aplicación de tecnologías de información y
comunicación.
 Propiciar una cultura participativa de la sociedad civil con mecanismos
de vigilancia y control ciudadano en las decisiones del ámbito local y
regional reduciendo los niveles de corrupción.
Líneas de Acción del SIAF y las TICs en el Sector Público
a) Fortalecer la gobernabilidad a través de:
24
 Generación de políticas concertadas que incluyan a los actores del
sector público y privado y a la sociedad en general a través de las
redes de la «TIC»
 Promover gobiernos integrados, tratando problemas comunes en
conjunto.
 Configurar una sociedad organizada revalorizando la democracia
participativa.
 Fortalecer a las instituciones locales y regionales respetando su
autonomía y representación.
 Conformación de redes de trabajo de interés, comunidad activa en el
desarrollo.
 Evaluar los avances en la gobernabilidad.
b) Informar con transparencia
 Por los medios tecnológicos, el ciudadano puede conocer sobre que
operativos o prioridades se desarrollan en la gestión pública. Por lo
tanto, estos modernos sistemas se fiscalizarán o se cuestionará
aquello que parece errado.
 Promover y posibilitar al ente público y a quienes lo administran, el dar
cuenta en forma simple y directa de sus actos y decisiones.
c) Unificar el gobierno en línea; significa unificar las líneas de acción de
los gobiernos: central, regional y local a través del uso de las
herramientas informáticas, incluyendo sus planes sectoriales, el
desarrollo de sus actividades y propender la prestación de servicios en
línea a través de páginas web y servicio de consultas interactivas.
25
d) Mejorar la educación y capacitación
 Es prioridad del Estado mejorar la calidad del recurso humano
caracterizado por la era digital y la economía del conocimiento. Por lo
tanto, los grandes avances en las tecnologías de la información y la
comunicación han puesto en relieve el carácter estratégico de la
educación para formar el capital inteligente.
e) Lograr infraestructura tecnológica adecuada
 Promover la masificación de la conectividad y las tecnologías de la
información, optimizando y desarrollando la infraestructura de las
telecomunicaciones existentes a nivel nacional.
 Estrategias del SIAF y las TICs en el Sector Público
 Realizar y ejecutar proyectos pilotos a nivel de gobiernos regionales y
locales basados en las mejoras prácticas del sector privado sobre
plataformas probadas e incorporar las experiencias de otros países.
 Aprovechar la infraestructura existente e implementada en sistemas
de informática y generar mayor valor agregado a los mismos evitando
la duplicidad de costos, esfuerzos medios y actividades, antes de
instalar nueva infraestructura.
 •Evaluar los aspectos de infraestructura física (equipos y sistemas de
cómputo), recursos humanos que laboran en esta área, así como la
predisposición de apoyo de los funcionarios.
 Capacitación del personal, adecuación de los equipos hacia los
nuevos usos de manejo de información y comunicación.
26
 Optimización de los recursos tecnológicos orientados a monitorear la
gestión pública.
 Fomentar el establecimiento de flujos de información en las cuales las
entidades públicas estén conectadas y compartan información fluida
a fin de facilitar servicios y gestión pública eficiente.
 Coordinación institucional de los niveles de gobierno, referida a la
articulación de los diferentes organismos del sector público.
 Promover la visión conjunta del desarrollo tecnológico, a través de
mecanismos en red que propendan información y conocimiento.
 Establecer medidas y programas formulados para resolver los
problemas de manejo de información y de acumulación de
capacidades tecnológicas.
 Utilizar la conectividad para fortalecer los encuentros físicos o
virtuales a través de foros, conferencias, encuestas, etc.
 Invertir en capacitación y educación en nuevas tecnologías.
 Adquirir e implementar infraestructura y tecnología adecuada.
2.2 TRANSPARENCIA ECONÓMICA
Transparencia Económica es una plataforma informativa de acceso libre
que permite a cualquier usuario disponer, en tiempo real, de la más
completa información económica que haya podido centralizar el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF), desde el Gobierno de Transición a la fecha.
Está compuesto de Módulos de Consulta a Base de Datos con información
financiera y presupuestal.
Objetivos
27
Convertirse en la ventana de transparencia económica del Estado Brindar
libre acceso a información económica del Estado Fomentar una cultura de
transparencia en el Estado y la sociedad peruana Promover una mayor
fiscalización de la ciudadanía respecto al Estado en su conjunto Reducir
riesgos de corrupción Democratizar las decisiones del gobierno mediante
una mayor y mejor participación de la ciudadanía.
La creación del Portal significa sólo el inicio de un largo proceso que ha de
conducirnos a un manejo moderno y transparente de la gestión pública, con
una activa fiscalización de la ciudadanía. La información que antes era
secreta o sólo disponible a altas autoridades, ha sido puesta a disposición
de toda la ciudadanía con la convicción que todas las personas tienen
derecho a acceder libremente a la información pública.
Actualización del Portal
El Portal de Transparencia Económica es actualizado diaria y
mensualmente. Básicamente, está compuesto por Bases de Datos, cada
una con capacidad de consulta por diferentes opciones. La información de
base proviene de cada fuente, es decir, de la institución responsable de su
manejo.
En el Portal se puede encontrar información acerca de los principales
indicadores y proyecciones de la economía:
 Resumen de los Planes Estratégicos de los diferentes sectores del
Estado.
 Gastos del Gobierno Central (SIAF-SP) - Base de Datos.
 directorio de las entidades públicas - Base de Datos.
28
 Los Estados Financieros de las Empresas Públicas (FONAFE) - Base
de datos.
 Los Estados Financieros del FONAHPU y FCR.
 Deuda Interna y Externa - Base de Datos.
 Proveedores del Estado: Consulta de cheques en cartera - Base de
Datos.
CAPITULO III
EL USO DEL MODULO ADMINISTRATIVO DE LA MUNICIPLIDAD DEL
BICENTENARIO
3.1. LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN LA MUNICIPALIDAD DEL
BICENTENARIO
EJECUCIÓN DE INGRESOS
Se define al ingreso como el dinero, especies o cualquier ganancia o
rendimiento de naturaleza económica, que puede obtener una persona
natural, una persona jurídica (sociedad), o un gobierno.
El ingreso en el sector público está conformado por:
 Los derechos de cobro
 Por la venta de los bienes y servicios,
 Por la venta de sus inversiones en bienes de larga
 Por el financiamiento que recibe del ahorro interno y externo.
a) Estimación
29
Son pronósticos de lo que se espera ingrese al municipio y de lo que se
gastará con base en proyecciones razonables sobre cómo se
comportará cada rubro: impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos, nómina, gasto en inversiones, entre otros.
b) Determinado
Comprende los recursos provenientes de los Rubros: Contribuciones a
Fondos. Fondo de Compensación Municipal. Impuestos Municipales.
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones.
c) Recaudado
Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y
administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede
mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y
Prestación de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que les
corresponde de acuerdo a la normatividad vigente.
EJECUCIÓN DE GASTOS
Los gastos desde la óptica presupuestaria están constituidos por:
 Las adquisiciones de “bienes económicos”
 Las compras de los insumos necesarios para el desarrollo de
determinada función productiva, ya sea ésta de índole comercial,
industrial, agropecuaria, minera, financiera, profesional,
administrativa, etc.3
a) Certificación
3
https://slideplayer.es/slide/3570192/
30
Acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con
el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para
comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional
autorizado para el año fiscal respectivo, previo cumplimiento de las
disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia de
compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito
presupuestario, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la
realización del correspondiente registro presupuestario.
b) Compromiso
El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del
cumplimiento de los trámites legalmente aprobados, por un importe
determinado o determinable, afectando total o parcialmente los
créditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados
y las modificaciones presupuestarias realizadas.
c) Devengado
El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación
de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se
produce previa acreditación documental ante el órgano competente de
la realización de la prestación o el derecho el acreedor.
d) Girado
Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente
el monto de la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través
del documento oficial correspondiente. Con el girado culmina el
proceso de ejecución. No se puede realizar el girado de obligaciones
31
no devengadas. El devengado y el girado están regulados de forma
específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.
3.2. PRINCIPALES PROCESOS DEL MODULO ADMINISTRATIVO DEL SIAF
a. Instalación SIAF
Para la instalación del SIAF en Windows 10 a (64 Bits) debemos seguir
los siguientes Pasos:
Verificar la versión del Sistema Operativo como se detalla en la siguiente
pantalla:
Sistema
Operativo de
64 bits
32
Windows 10
Home
Una vez descargado el archivo comprimido del programa SIAF DEMO, debemos
descomprimir el archivo haciendo extraer aquí colocarlo en el disco que
tengamos más espacio.
33
Ubicamos la carpeta Librería_SIAF_todas, entramos en la carpeta y entramos a
la otra carpeta Librerías para Windows 7 y 8 64 bits.
34
Procedemos a instalar LibreriasVFP9_Windows_7_8_64Bits, haciendo clic
derecho y ejecutar como administrador y seguir los siguientes pasos:
Dar clic
35
Dar clic
Dar clic
36
Dar clic
Dar clic
37
Seleccionar Modify
(por ser segunda
vez que se hace la
instalación)
Dar clic
Dar clic
38
Dar clic
Dar clic
39
Dar clic a
todo
Dar clic
40
Y con eso quedaría listo la Instalación del SIAF_DEMO.
Ubicar el archivo siafmain y

enviamos al escritorio
como acceso directo
b. Configuración SIAF
Para la configuración del SIAF se siguieron los siguientes pasos:
o En la carpeta principal del archivo descargado del SIAF –DEMO, se localizó
el icono siafconfig para iniciar con la configuración.
41
o En el cuadro que se muestra se tuvo que cambiar la fila en la que se
ubicaba SDsn=M:\Siaf_Demo\data, la letra “M” por la letra en la que se
guardó la carpeta.
o Inmediatamente después de cambiar la letra de la ubicación, se tuvo que
cerrar el cuadro en la cual salió la opción de guardar la cual se aceptó
guardar terminando con este la configuración del SIAF.
42
o Después de realizar la configuración del SIAF, se procedió a colocar el
acceso directo al escritorio. Esto se logró después de hacer click derecho
sobre el icono siafmain de la carpeta principal del SIAF descargado, luego
se seleccionó “enviar a” y después la selección de “Escritorio como acceso
directo”.
43
c. Acceso al SIAF
Para el acceso al SIAF se deben los siguientes pasos:
 Entramos al programa en acceso directo del siafmain y colocamos en
usuario: SIAFSEGURIDAD y en clave: A. y damos aceptar.
44
d. Registro de Operaciones de Ingreso
El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de
Tesoro Público, aprobó la Directiva Nº 001-2019-EF/52.03 (*), con la
finalidad de establecer disposiciones para el adecuado registro de la
información de ingresos y gastos que afectan la determinación del Saldo de
Balance, en fuentes de financiamiento distintas de Recursos Ordinarios, de
las entidades públicas (Unidades Ejecutoras de los Pliegos de Gobierno
Nacional y de Gobiernos Regionales, y los Pliegos de Gobiernos Locales).
 REGISTRO DE INGRESOS
Por la ejecución de garantías financieras recibidas o cláusulas
penales y similares no consentidas.
Se registran solo financiera y contablemente para reflejar la entrada de los
fondos a las cuentas bancarias de la entidad. Incluyen la ejecución de las
garantías provenientes de los fondos retenidos a las Micro o Pequeñas
Empresas (MYPES) que actúan en la condición de proveedores del Sector
Público. Si ocurre el acto que motive la ejecución de dicha garantía, en
tanto no haya quedado consentida, no afecta la ejecución de ingresos.
Depósito de fondos provenientes de la ejecución de cartas fianza o
cláusulas penales y similares no consentidas
Los fondos obtenidos deben ser depositados en la “Cuenta Especial –
Ejecución de Cartas Fianza por Garantías”, abierta a nombre de la entidad
de conformidad con la Resolución Directoral Nº 011-2018- EF/52.03.
45
En caso las instancias competentes resuelvan la controversia en contra de
la entidad, se registra la devolución de los fondos solo financiera y
contablemente, sin afectar el presupuesto institucional.
Por la ejecución de garantías o cláusulas penales y similares
consentidas a favor de la entidad pública
Los fondos obtenidos se registran como ingresos presupuestarios y
financieros, en el clasificador de ingresos que corresponda, en la fuente de
financiamiento Recursos Directamente Recaudados, sustentado en el acto
administrativo, resolución judicial o, de ser el caso, la base legal que
resuelve o da por consentida a favor de la entidad la ejecución de garantías
o cláusulas penales y similares.
Los fondos que provengan de la ejecución de garantías de fiel
cumplimiento, en el marco de contrataciones financiadas con cargo a
Recursos Ordinarios se depositan a favor del Tesoro Público, mediante
Papeleta de Depósitos (T-6), utilizando el concepto de depósito 024 “Otros
depósitos a favor del Tesoro”.
Impuesto General a las Ventas percibido
Los fondos obtenidos por ventas gravadas con el Impuesto General a las
Ventas, se registran en forma diferenciada:
1. El valor de venta se registra financiera y presupuestalmente,
utilizando el clasificador de ingresos que corresponda.
2. El importe percibido por concepto del Impuesto General a las Ventas
se registra solo financiera y contablemente. El egreso para fines del
pago del citado impuesto se registra, financiera y contablemente.
46
Devoluciones de ingresos recaudados
Ingresos recaudados en años anteriores
El registro se efectúa como una rebaja o disminución de los ingresos
registrados presupuestalmente en el ejercicio en que se realiza la
devolución, afectando la Específica del Ingreso 1.9.1.1.1.1 Saldo de
Balance.
Ingresos recaudados en el año vigente
El registro se efectúa como una rebaja o disminución de los ingresos en
el mismo expediente SIAF SP de origen, afectando la Específica del
Ingreso en la cual se registró el importe objeto de devolución.
Ingresos en moneda extranjera
Los ingresos percibidos y mantenidos en moneda extranjera se registran
contable y presupuestalmente en la correspondiente Específica de
Ingresos, tomando como referencia el tipo de cambio vigente a la fecha
de su percepción; posteriormente, si estos recursos son monetizados,
únicamente la diferencia cambiaria correspondiente será registrada
afectando la misma Específica del Ingreso si la transacción ocurre en el
mismo año fiscal, caso contrario afectará en la Específica del Ingreso
1.9.1.1.1.1 Saldo de Balance.
47
3.3. CASOS PRÁCTICOS
3.3.1. EJECUCION DE INGRESO
REGISTRO Nº 01
 REGALÍA MINERA S/ 264,081.05
 Ingresamos a la plataforma del Sistema Integrado de Administración
Financiera, colocamos nuestro usuario y clave, luego en aceptar.
48
 El proceso de registro de asignaciones financieras se realiza en el módulo
administrativo.
 Se da click en registro y luego en registro SIAF.
49
 Ahora en el ícono en forma de hoja damos click para generar un nuevo
registro.
 Ingresamos el tipo de operaciones y para ello presionamos la tecla F1 y

seleccionamos (Y) ingreso de operaciones varias.
50
 Ingresamos el área de la entidad pública, en este caso la Región Lima
 Ahora insertamos la fase: Determinado o Recaudado.
51
 Seleccionamos: Determinado.
 Ingresamos el código 137 (Nota de abono virtual) esto se coloca como regla
general para todos los ingresos provenientes de fuentes de financiamiento
que corresponden a la CUT. Luego en la sección de Número colocamos
ASIGNACION y posterior la fecha de nuestro dato 30/09/2021.
52
 Ahora colocamos en Rubro: 18 Canon, sobrecanon, regalías, rentas de
aduanas y participaciones, de acuerdo con nuestros datos.
 Colocamos el código de proyecto, en este caso el 000 - Sin proyecto.
 Seleccionamos el tipo de pago: E - Efectivo
53
 Seleccionamos el tipo de recurso de acuerdo a nuestros datos “P” (Sub
Cuenta-Regalías Mineras).
54
 Seleccionamos el tipo de compromiso (11) en nuestro caso mes vigente con
respecto a setiembre de 2021.
 Colocamos el clasificador de ingreso de acuerdo con nuestros datos:

1.4.1.4.2.1
55
 Posteriormente colocamos el monto de la asignación.
 Procedemos a guardar el registro.
56
 Ahora habilitamos el envió dando clic derecho y habilitar envió.
 Una vez habilitado el envío ahora procedemos a autorizar la versión demo.
57
 Acá se termina toda la fase Determinado, ahora procedemos a ingresar la fase
de Recaudado. Damos clic derecho y luego en ingresar fase.
 Ingresamos la fase R-Recaudado y en aceptar.
58
 Click en aceptar.
 Damos click en rellenar con origen y luego en aceptar.
59
 Llenamos nuevamente como lo anterior en los datos, código 137, numero
ASIGNACION, fecha 30-09-2021, etc.
60
 Así también llenamos la cuenta corriente: año 2013, banco 999, cuenta 999.
Acá termina la fase de recaudado y damos clic en guardar.
 Como paso final quedaría habilitar el envío.
61
 Autorizamos la (Versión demo) y damos en guardar
62
REGISTRO Nº 02:
 CANON HIDROENERGÈTICO S/ 1,192,617.10
 Para el siguiente registro realizamos el procedimiento anterior.

En tipo de operación: Y- Ingreso operación varios
Área: Región Lima
Código: 137 – Nota de Abono Virtual
Número: Asignación 2
Fecha:30-09-21
Tipo de Pago: E - Efectivo
Tipo de Recurso: I - Sub cuenta- Canon Hidroenergético
Tipo de compromiso: 11
63
1.4.1.4.1.5
64
 Procedemos a guardar el registro y habilitamos el envío.
 Después procedemos a autorizar la versión demo.
65
 Acá se termina la fase Determinado, ahora procedemos a ingresar la fase de
Recaudado.
Damos clic derecho y luego en ingresar fase: R – Recaudado y luego en
aceptar.
 Damos click en aceptar.
66
67
 Autorizamos la (Versión demo) y damos en guardar para que la columna de
Estado quede como A: Aprobado
68
REGISTRO Nº 03:
 FOCAM - FONDO DE DESARROLLO DE CAMISEA S/ 2,460,972.02
 Para el siguiente registro realizamos el procedimiento anterior.
En tipo de operación: Y- Ingreso operación varios
Área: Región Lima
Código: 137 – Nota de Abono Virtual
Número: Asignación 3
Fecha:30-09-21
Tipo de Pago: E - Efectivo
Tipo de Recurso: I - Sub cuenta- FOCAM
Tipo de compromiso: 11
69
1.4.1.4.2.2
 Procedemos a guardar el registro y habilitamos el envío.
70
 Después procedemos a autorizar la versión demo.
 Acá se termina la fase Determinado, ahora procedemos a ingresar la fase de

Recaudado.
Damos clic derecho y luego en ingresar fase: R – Recaudado y luego en
aceptar.
71
 Damos click en aceptar.
72
 Autorizamos la (Versión demo) y damos en guardar para que la columna de

Estado quede como A: Aprobado
73
CASO 1
En el presente caso, se requiere la adquisición de combustible por el importe
de S/ 15,000.00 soles, pues la oficina de Gerencia de Administración solicita
la certificación presupuestal mediante Memorando N° 215-2021-OA de fecha
02/07/2021, el gasto será financiado con la fuente de financiamiento 1-00
Recursos Ordinarios, además se debe tener en cuenta lo siguiente:
- Meta Presupuestaria: 0011 Desarrollo de Instrumentos Estratégicos para
la Gestión del Riesgo de Desastres.
- Orden de Compra Nº 0990-2021
Con fecha 03/07/2021 realiza el registro del compromiso de la Orden de Compra
Nº 0990-2021. El día 06/07/2021 el área usuaria emite la conformidad de
recepción del bien; procediendo a registrar la fase de devengado y girado:
- Tipo de Operación: “N” Gasto – Adquisición de Bienes y Servicios
- Factura Electrónica Nº FF2-04440
- Condiciones para el giro:
i) Documento “A” 009 – Comprobante de Pago Nº 4578-2021
ii) Cuenta Bancaria: año 2004, banco 001, cta (001) 0000-426881
iii) Documento “B” 081 – Transferencia Interbancaria
74
Desarrollo.
 Ingresamos a plataforma del Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF), colocamos nuestro usuario, clave y luego en aceptar.
 El proceso de registro de asignaciones financieras, se realiza en el
módulo administrativo conforme se observa en la siguiente imagen.
75
 Lluego se da click en registro, en certificación y compromiso anual.
 Ahora, en el ícono en forma de hoja damos click, para generar un nuevo
registro.
76
 Clic derecho insertar certificación.
 Ingresamos los datos generales como: documento, número, fecha, luego
escogemos el rubro (00 Recursos Ordinarios), tipo de certificación (otros),
y llenamos la justificación de la adquisición.
77
 Después buscamos la genérica una vez seleccionada hacer clic en
seleccionar meta.
 Después buscamos en el clasificador de gasto y seleccionamos la partida
con sus metas presupuestaria (0011 Desarrollo de Instrumentos
Estratégicos para la Gestión del Riesgo de Desastres).
78
 Ahora hacemos clic en icono (>) y en la parte derecha, nos dará resultado
de los datos seleccionados, por ultimo hacemos clic en aceptar.
 Digitamos el monto de la compra del combustible S/. 15,000.00, luego
hacemos clic en guardar, de esa manera generamos la certificación
presupuestaria.
79
 Ahora habilitamos él, envió dando clic derecho y habilitar envió.
 Ahora realizamos aprobación de la certificación presupuestal, ingresamos
a procesos interfaces, hacemos clic en Certificado y Compromiso Anual
 Nos dirigimos a la parte baja clip en aprobar registro procesados y luego
salir.
80
 Después verificamos si ya está aprobado nos vamos a registro,
certificación y compromiso anual, verificamos en estado de registro tiene
que estar (A)
 Para registrar el compromiso anual hacer clic derecho sobre la
certificación presupuestal aprobada, clic derecho insertar compromiso
anual.
81
 Luego marcamos el tipo de operación: N- Gastos – Adquisición de
bienes y servicios
 Seleccionamos el tipo de documento (031- Orden de compra – Guía de
internamiento), colocamos el número de compra (0990-2021) y la fecha
02/07/2021
82
 Luego en proveedor presionamos la tecla F1, seleccionamos 1- RUC y
aceptar.
 Posteriormente colocamos el número de RUC, y llenamos la justificación
del registro, luego hacemos clic en rellenar con origen y por ultimo
procedemos en guarda el compromiso.
83
 Aquí podemos verificar el compromiso con el proveedor
 Ahora habilitamos él envió dando clic derecho, habilitar envió y salir
84
Aprobación
 Nos dirigimos a procesos, interfaces, certificado y compromiso anual.
 Nos dirigimos a la parte baja donde dice aprobar registro procesados y

luego salir.
85
 Después verificamos si ya está aprobado nos vamos a registro,
certificación y compromiso anual, verificamos compromiso anual en
estado de registro tiene que estar (A).
 Ahora el compromiso mensual, devengado y girado se realiza haciendo

clic en registro SIAF
86
 Ahora en el ícono en forma de hoja damos click para generar un nuevo
registro.
 Ingresamos el tipo de operaciones y para ello presionamos la tecla F1 y

seleccionamos (N) GASTO – ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIO.
87
 Ingresamos la modalidad de compra presionamos F1 y seleccionamos
MODALIDAD DE COMPRA DIFERENTE A LAS ANTERIORES.
 Ahora insertamos fase de contratación presionando F1 seleccionamos

PAGO_TOTAL O PAGO A CUENTA
88
 Clic en compromiso, buscamos y marcamos el compromiso anual de S/.
15,000.00 y clic en aceptar
 Damos clic en rellenar con origen y luego en aceptar.
89
 Luego presionamos F1 Cód. Seleccionamos el tipo de documento
(ORDEN DE COMPRA - GUÍA DE INTERNAMIENTO) completamos
número y fecha
 Colocamos el código de proyecto, en este caso el 000 - Sin proyecto,

luego presionamos en tipo de recurso (RECURSOS ORDINARIOS)
90
 Damos clic en guarda y aceptar
 Como paso final clic derecho, habilitar envió y procedemos a autorizar la

versión demo y guarda.
91
 Imprimimos el orden de compra
FASE DEL DEVENGADO

Con fecha 03/07/2021 realiza el registro del compromiso de la Orden de
Compra Nº 0990-2021. El día 06/07/2021 el área usuaria emite la
conformidad de recepción del bien; procediendo a registrar la fase de
devengado y girado:
- Tipo de Operación: “N” Gasto – Adquisición de Bienes y Servicios
- Factura Electrónica Nº FF2-04440
iv) Documento “A” 009 – Comprobante de Pago Nº 4578-2021
v) Cuenta Bancaria: año 2004, banco 001, cta (001) 0000-426881
vi) Documento “B” 081 – Transferencia Interbancaria
 Para registrar la fase del devengado realizamos clic derecho insertar fase.
92
 Tocamos F1 en fase, seleccionamos devengado y aceptar.
 Ahora hacemos clic en aceptar.
93
 Damos clic en COD. Presionando F1,001factura.
 Completamos los datos de la factura (serie, número y fecha).
94
 Por ultimo habilitamos él envió y esperamos la aprobación con versión
Demo.
Proceso De Girado
 Para registrar la fase del girado realizamos clic derecho insertar fase y
seleccionamos la fase de girado.
95
 Ahora hacemos clic en aceptar.
96
 Damos clic en COD. Presionando F1,009 COMPROBANTES DE PAGO
(EMITIDO POR LA UE) y aceptar.
.
 Completamos los datos de la factura (serie, número y fecha) y datos de

cta. cte.
97
 Luego llenamos en documento B, clic derecho insertar documento
 En Cód. Presionamos F1, seleccionamos 081 TRANSFERENCIA A

CUENTA DE TERCEROS (CCI)
98
 Después hacemos clic en guardar
 Por último habilitamos él envió y esperamos la aprobación con versión

Demo.
99
Fase Pagado
 Por ultimo generación de operaciones, documento 009
La fase pago se realiza de manera automático.

General Comprobante De Pago
 Una vez que está girado aprobado nos dirigimos a Reportes - Tesorería –
Comprobante de Pago.
100
 En Exp. Inicio y Exp. Final digitamos el número de expediente, luego
hacemos clic en ejecutar selección y dame check en comprobante. Por
ultimo vista previa e imprimir comprobante.
 Por última fase hacemos clic en imprimir comprobante de pago.
101
1. Se requiere realizar el pago de la planilla del personal CAS del mes de julio,
la Gerencia de Administración solicita la certificación presupuestal mediante
Memorando N° 220 de fecha 15 de abril 2021, el gasto está financiado con
Recursos Ordinarios, además se debe tener en cuenta lo siguiente:
Datos para la certificación Presupuestal:

23.28.11 Meta (0015) S/ 59,700.00
23.28.12 Meta (0015) S/ 20,400.00
La subgerencia de Recursos Humanos, elabora la planilla mensual del mes
de abril del 2021, del personal CAS.
Régimen Régimen Es salud
Bruto Neto
Laboral Pensionario 9%
SNP – 13%
20,000.00 17,400.00 1,800.00
CAS S/ 2,600.00
20,000.00 2,600.00 17,400.00 1,800.00

i) Tipos de Giros: Neto “N” Normal; SUNAT “P”
102
ii) Documento “A”: 009 – Comprobante de Pago Nº 4579, 4580 y
4581.
iii) Cuenta Bancaria: año 2015, banco 001, cta (001) 525-022110
iv) Documento “B”: 095 – Remuneración Neta
081 – Para pago a SUNAT
v) Código de Tributos
SNP – ONP (5310)
Essalud (5210)
Desarrollo
Hemos procedido con la certificación presupuestal la que no pudo concretarse
por la insuficiencia de saldo PCA
103
104
CAPITULO IV
EL USO DEL MODULO ADMINISTRATIVO DE LA MUNICIPLIDAD DEL

BICENTENARIO
4.1. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DEL
BICENTENARIO
El Presupuesto Institucional de Apertura de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, para el Año Fiscal 2021, tal como Io establece el
numeral 16 del Artículo 9 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades es de S/ 1,434,142,211.00 soles.
De acuerdo a Io dispuesto en el Artículo 195 de la Constitución Política
del Perú, en el literal d) del Artículo 42 de la Ley N° 27783, Ley de Bases
de la Descentralización y el numeral del Artículo 31 del Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público, es competencia de los Gobiernos Locales aprobar
sus presupuestos institucionales; es así, que mediante Ley N° 31084, se
aprobó el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021, el
cual comprende las transferencias de recursos para los Gobiernos
Locales y mediante Acuerdo de Concejo Municipal N° 422, de fecha 30
de diciembre del 2020, el Concejo Municipal Metropolitano aprobó el
Presupuesto Institucional para el Año Fiscal 2021, de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, incluyendo las transferencias dispuestas en la
norma legal antes señalada;
Según el numeral 2.4 del Artículo 2 del Anexo N° 03 de la Directiva N°
0007-2020- EF/50.01 “Directiva para la Ejecución Presupuestaria”
105
aprobada por Resolución Directoral N° 0034-2020- EF/50.01, señala que
en un plazo no mayor a los primeros cinco (05) días hábiles del mes de
enero del año fiscal respectivo, los alcaldes presentan el PIA con la
Resolución de Alcaldía que promulga el Presupuesto institucional de
Apertura.
Es así que el Presupuesto Institucional de Gastos correspondiente al
Año Fiscal 2021 del Pliego: Municipalidad Metropolitana de Lima es de
acuerdo a lo siguiente:
Gasto Corriente 809, 089,046

Gasto de Capital 447,490,053
Servicio de la Deuda 177 554 212
TOTAL S/ 1,434,142,211
Los recursos que financian el Presupuesto Institucional de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, promulgado en el Artículo
precedente, se estiman por Fuentes de Financiamiento de acuerdo a lo
siguiente:
Recursos Ordinarios 16,798,822

Recursos Directamente Recaudados 428,098,646
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 242,424,035
Recursos Determinados 746.820,708
TOTAL S/ 1,434,142,211
106
Fuente: Consulta amigable (MEF)
4.2. EL MODULO PRESUPUESTAL DE LA MUNICIPALIDAD
PRINCIPALES PROCESOS EN EL MÓDULO PROCESO

PRESUPUESTARIOS
Acceso al sistema:
Para acceder al módulo de Proceso Presupuestario en el SIAF se siguen
los siguientes pasos:
4.2.1. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Clasificadores Presupuestales – Creación de Metas
a. Clasificadores Presupuestarios para el Año Fiscal 2021, de acuerdo a
lo siguiente:
- Clasificador Económico de Ingresos para el Año Fiscal 2021.
- Clasificador Económico de Gastos para el Año Fiscal 2021.
- Clasificador Institucional para el Año Fiscal 2021.
- Clasificador de Fuentes de Financiamiento y Rubros para el Año
Fiscal 2021.
- Clasificador Geográfico para el Año Fiscal 2021.
b. Estructura de los Gastos Públicos Los gastos públicos se estructuran
107
siguiendo las Clasificaciones Institucional, Económica, Funcional,
Programática y Geográfica, y son las siguientes:
1. Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan
con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos
Presupuestos Institucionales y sus unidades ejecutoras.
2. Clasificación Funcional: Agrupa los créditos presupuestarios
desagregados por función, división funcional y grupo funcional. A
través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la
Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales
del Estado. Esta clasificación no responde a la estructura orgánica
de las Entidades, configurándose bajo los criterios de tipicidad.
3. Clasificación Programática: Agrupa los créditos presupuestarios
desagregados por categorías presupuestarias, Producto y
Proyecto. Permite la estructuración, seguimiento y evaluación de
las políticas y estrategias para el logro de resultados prioritarios que
define el Gobierno y de los objetivos y mandatos institucionales de
las Entidades en el cumplimiento de sus funciones y competencias.
La Dirección General de Presupuesto Público, mediante
Resolución Directoral, establece la clasificación de los créditos
presupuestarios que por su naturaleza no puedan ser estructurados
en Programas Presupuestales.
4. Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios
por gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda. Estos a
su vez se dividen por genérica, subgenérica y específica del gasto.
5. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios
108
de acuerdo al ámbito geográfico donde está previsto el crédito
presupuestario, a nivel de Departamento, Provincia y Distrito,
según corresponda.
Creación de metas
La formulación presupuestaria es la desagregación del primer año de la
Asignación Presupuestaria Multianual (APM) en todos los niveles de los
clasificadores presupuestales. En esta fase se determina las metas y se
consigna las cadenas de gastos y las respectivas fuentes de
financiamiento.
4.2.2. PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUALES
PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA) SEGÚN
DIRECTIVA Nº 0007-2020-EF/50.01.
La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto
plazo, por toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar la
programación de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de
financiamiento para el año fiscal respectivo, en el marco de las metas y
reglas fiscales vigentes. La determinación, revisión y actualización de la
PCA atiende a los siguientes principios:
a. Responsabilidad Fiscal: La PCA busca asegurar que los gastos que
estimen ejecutar los Pliegos estén en concordancia con el
cumplimiento de las metas y reglas f iscales vigentes.
b. Consistencia de ingresos y gastos: La PCA debe sujetarse a los
ingresos que se esperan percibir en el correspondiente año fiscal.
c. Eficiencia y efectividad en el gasto público: La PCA es
109
concordante con una ejecución eficiente y efectiva del gasto público,
con la disciplina fiscal y las prioridades de gasto que determina el
Titular del Pliego en el marco del artículo 7 del Decreto Legislativo Nº
1440.
d. Presupuesto dinámico: La PCA responde a una ejecución dinámica
de los presupuestos institucionales de los Pliegos.
e. Perfeccionamiento continuo: La PCA está sujeta a
perfeccionamiento continuo en consistencia con la ejecución del gasto
público de los Pliegos. La PCA para los Pliegos del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales es determinada
y revisada por la DGPP.
MARCO CONCEPTUAL Y PROCESO DE LA PCA
Para efecto de la aplicación de la PCA se toma en cuenta los conceptos
siguientes:
a. Determinación del PCA: Constituye el monto inicial del PCA para el
año fiscal, el cual es establecido como resultado de un proceso
realizado por la DGPP, en coordinación con la Dirección General del
Tesoro Público y la Dirección General de Política Macroeconómica y
Descentralización Fiscal y conforme a lo establecido en la presente
Directiva.
b. Actualización del PCA: Constituye la modificación del monto de la
PCA durante el trimestre solo en los casos que cumplan con lo
señalado en el artículo 9 de la presente Directiva.
c. Revisión de la PCA: Constituye el proceso a cargo de la DGPP, a
110
través del cual, una vez concluido el trimestre, se realizan los ajustes
al monto de la PCA, de corresponder, conforme a la presente
Directiva. La revisión de la PCA del cuarto trimestre del año,
corresponde a la consolidación de las revisiones y actualizaciones de
la PCA que se hayan aprobado para el año fiscal que corresponda.
Para la determinación y revisión de la PCA, se tomará como base la
información de la programación de caja de ingresos proporcionada
por la Dirección General del Tesoro Público, y la proyección
actualizada de los ingresos por Recursos Ordinarios y los límites de
gasto proporcionado por la Dirección General de Política
Macroeconómica y Descentralización Fiscal, en cumplimiento de las
reglas fiscales y metas fiscales establecidas en el Marco
Macroeconómico Multianual.
En aplicación de los principios señalados en el artículo 6 de la
presente Directiva, las certificaciones del crédito presupuestario, los
compromisos anualizados y el avance del gasto devengado
realizados por el Pliego constituyen una fuente de información para la
revisión y actualización de la PCA.
Adicionalmente, para efecto de la determinación y revisión de la PCA,
se toma en cuenta que ésta contenga las autorizaciones del nivel de
gasto, destinadas a atender los gastos rígidos (planillas de personal y
pensiones, pago de los servicios básicos, entre otros), las
obligaciones que devienen de años fiscales precedentes conforme a
la normatividad vigente, la culminación de proyectos de inversión
pública, el mantenimiento de la infraestructura pública, entre otros, por
111
lo cual el pliego deberá priorizar la ejecución de dichos gastos dentro
de la PCA autorizada.
PROCEDIMIENTOS PARA LA DETERMINACIÓN Y REVISIÓN DEL
PCA
El PCA se determina antes del inicio del año fiscal y es revisada
trimestralmente por la DGPP de oficio. La determinación y revisión de la
PCA correspondiente al primer, segundo y tercer trimestre es aprobada
mediante Resolución Directoral, a nivel de Pliego.
La revisión de la PCA correspondiente al cuarto trimestre es realizada
por la DGPP de oficio a través del SIAF-SP hasta el último día hábil del
mes de enero del año fiscal siguiente al periodo de la revisión. Para
efecto de las revisiones de la PCA correspondiente al primer, segundo y
tercer trimestre, de ser necesario, la DGPP realiza reuniones de
coordinación técnica con las Oficinas de Presupuesto de los Pliegos.
Adicionalmente, para efecto de la determinación y revisión del PCA, se
toma en cuenta lo siguiente:
a. Para la Determinación del PCA: La estimación de las transferencias
que realizarán los Pliegos, la proyección de ejecución del gasto, así
como la variación en la estimación de los ingresos previstos en el
presupuesto de los Pliegos conforme a la normatividad vigente.
b. Para la Revisión del PCA: Adicionalmente, para la revisión del PCA
que corresponda al primer, segundo y tercer trimestre del año, se
tomará en cuenta el nivel de avance en la certificación del crédito
presupuestario, compromiso y devengado del gasto de los Pliegos y
112
los efectos de las medidas presupuestales que se aprueben durante
la ejecución.
Para la revisión del PCA correspondiente al cuarto trimestre, a que hace
referencia el numeral 8.1, el pliego debe verificar que la PCA no supere
al PIM autorizado en el año fiscal respectivo.
PROCEDIMIENTOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PCA
Durante el trimestre, la PCA de un Pliego del Gobierno Nacional y
Gobierno Regional podrá ser actualizada, a través del SIAF-SP, en los
siguientes casos:
a. Por emergencia declarada por norma legal respectiva que conlleve a
la ejecución de mayor gasto.
b. El pago del servicio de deuda pública.
c. Las transferencias de la Reserva de Contingencia.
d. Las transferencias financieras que se autoricen en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público, en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público, en otra norma con rango de Ley, así
como las provenientes de donaciones. Adicionalmente, y sólo para el
caso de las transferencias financieras efectuadas por el Seguro
Integral de Salud (SIS), también comprende los recursos no utilizados
correspondientes a años anteriores provenientes de las citadas
transferencias.
e. Las transferencias de partidas autorizadas en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público y las que se realicen durante la
ejecución no consideradas en la determinación de la PCA, conlleva
113
necesariamente a la reducción en el mismo monto de la PCA del
Pliego que transfiere los recursos y el incremento en dicho monto de
la PCA del Pliego receptor de los recursos.
f. La atención de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada.
g. La fusión y/o transferencia de competencias y funciones; la asunción
de nuevas competencias y funciones, así como la extinción de
entidades públicas, en el marco de las normas sobre la materia.
h. Las incorporaciones de recursos provenientes de procesos de
concesión conforme a las disposiciones legales vigentes.
i. Los créditos suplementarios por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios.
j. Los créditos suplementarios destinados a gasto corriente por una
fuente de financiamiento distinta a la de Recursos Ordinarios, sólo
para los casos en los cuales el nivel de certificación del crédito
presupuestario respecto de la PCA, a nivel de Pliego, sea superior al
noventa por ciento (90%) en dicha categoría del gasto (gasto
corriente) y fuente de financiamiento.
k. La incorporación de recursos provenientes de los Fondos autorizados
por disposición legal expresa.
l. Para los gastos previstos en las genéricas de gasto de la categoría
del gasto “Gasto de Capital”, la actualización de la PCA se realiza de
manera inmediata a través del SIAF-SP, salvo en el caso señalado en
el literal c) del numeral 9.3 de la presente Directiva.
Para el Año Fiscal 2021, en el caso de las modificaciones
114
presupuestarias que se efectúen en el marco de lo señalado en el
numeral 9.12 del artículo 9 de la Ley N° 31084, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2021, y las incorporaciones de
recursos en el marco del artículo 10 de la mencionada Ley, el PCA del
Pliego del Gobierno Nacional y del Gobierno Regional podrá ser
actualizada, durante el trimestre, a través del SIAF-SP.
Asimismo, la PCA podrá ser actualizada para los Pliegos del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales, a través del SIAF-SP, previa
evaluación que realice la DGPP, en los siguientes casos:
a. En las genéricas del gasto “Personal y Obligaciones Sociales” y
“Pensiones y Otras Prestaciones Sociales”, se tomará como
referencia el costo anual registrado en el AIRHSP para efectos de su
programación mensual, así como la proyección de gastos de los
conceptos variables y ocasionales que por su naturaleza no se
registran en dicho aplicativo.
b. Para los casos no contemplados en el numeral 9.1 del presente
artículo, en la genérica del gasto “Bienes y Servicios”, se evaluará que
la certificación del crédito presupuestario del Pliego solicitante tenga
un nivel superior al sesenta por ciento (60%) de la PCA en el primer
trimestre, setenta por ciento (70%) de la PCA en el segundo trimestre,
ochenta por ciento (80%) de la PCA en el tercer trimestre, y noventa
por ciento (90%) de la PCA en el cuarto trimestre, y adicionalmente,
se demuestre que no existe margen para la redistribución entre las
partidas de gasto del presupuesto institucional del Pliego para atender
la necesidad requerida.
115
c. Para los Pliegos con Presupuesto Institucional de Apertura en la
genérica del gasto “Adquisición de Activos no Financieros” sea
superior a S/ 500 000 000,00 (QUINIENTOS MILLONES Y 00/100
SOLES), se evaluará que la certificación del crédito presupuestario
del Pliego solicitante tenga un nivel superior al sesenta por ciento
(60%) de la PCA en el primer trimestre, setenta por ciento (70%) de la
PCA en el segundo trimestre, ochenta por ciento (80%) de la PCA en
el tercer trimestre, y noventa por ciento (90%) de la PCA en el cuarto
trimestre, y adicionalmente, el pliego debe remitir la mensualización
de ejecución al cierre del año de dicha genérica del gasto a nivel de
fuente de financiamiento, así como se demuestre que no existe
margen para la redistribución del presupuesto institucional del Pliego.
En el caso de las modificaciones internas de la PCA, esta podrá ser
actualizada para los pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales de acuerdo a lo siguiente:
a. En el caso de modificaciones internas del PCA, que corresponden a
las modificaciones dentro del monto total autorizado para el Pliego,
que incrementen el monto del PCA de gasto corriente y reduzca el
monto de la PCA de gasto de capital en similar monto, se evaluará
que la certificación del crédito presupuestario supere el noventa por
ciento (90%) de su PCA dentro de la categoría del gasto corriente.
Adicionalmente, se tiene que demostrar que no existe margen para la
redistribución entre las partidas de gasto corriente. Para el caso de las
modificaciones internas del PCA que incluyan gastos de
mantenimiento, el Pliego deberá remitir vía oficio el sustento que
116
acredite dicha solicitud, sin perjuicio de la solicitud a través del SIAF-
SP.
b. En el caso de modificaciones internas de la PCA que incrementen el
monto de la PCA por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios
y reduzca el monto de la PCA de otra fuente de financiamiento en
similar monto, se evaluará que la certificación supere el noventa por
ciento (90%) de la PCA en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios. Adicionalmente, se tiene que demostrar que no existe
margen para la redistribución en la respectiva fuente de
financiamiento.
Para el caso de los Gobiernos Locales, las actualizaciones de la PCA
que se realizan durante el trimestre se efectúan de forma inmediata a
través del SIAF-SP sobre la base del Presupuesto Institucional
Modificado y las solicitudes realizadas a través del Módulo de Proceso
Presupuestario.
Para efecto de la aplicación de las actualizaciones de la PCA en los
casos señalados en el presente artículo, la DGPP transmite a los Pliegos
respectivos mediante el SIAF - SP los montos que resulten de dicha
aplicación, con cargo al presupuesto institucional respectivo y sus
modificatorias, siendo consideradas dichas actualizaciones en la revisión
de la PCA.
PROGRAMACIÓN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA) SEGÚN EL
DECRETO LEGISLATIVO N° 1440
La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de
117
programación del gasto público, de corto plazo, por toda fuente de
financiamiento, que permite compatibilizar la programación de caja de
ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el año
fiscal respectivo, en el marco de las reglas fiscales vigentes. La
programación de caja de ingresos es proporcionada por la Dirección
General del Tesoro Público, en cumplimiento de las reglas fiscales y el
Marco Macroeconómico Multianual. Dicho instrumento es determinado,
revisado y actualizado, de manera trimestral por la Dirección General de
Presupuesto Público, sobre la base de la información que proporcionen
los Pliegos. Mediante resolución directoral de la Dirección General de
Presupuesto Público se establecen los procedimientos, mecanismos y
formalidades para la determinación, revisión y actualización de la PCA.
La determinación de la PCA no convalida los actos o acciones que no se
ciñan a la normatividad vigente.
4.2.3. PROGRAMAS PRESUPUESTALES
Los programas presupuestales son unidades de programación de
acciones de las entidades públicas, las que integradas y articuladas se
orientan a proveer productos (bienes y servicios), para lograr un
Resultado Específico a favor de la población y así contribuir al logro de
un Resultado Final asociado a un objetivo de la política pública. Además,
es una categoría presupuestaria que constituye un instrumento de PpR.
La Municipalidad Metropolitana de Lima para el año fiscal 2021cuenta
con los siguientes programas.
0001: Programa articulado nutricional
El Programa Presupuestal tiene como resultado final reducir la
118
desnutrición crónica en los niños menores de cinco años, a través de
productos orientados a familias saludables con conocimientos para el
cuidado infantil, lactancia materna exclusiva y la adecuada alimentación
y protección del menor de 36 meses, niños con vacuna completa y niños
con CRED completo según su edad. Cabe mencionar, que el Programa
Presupuestal inició su implementación el año 2008 e involucra la
participación activa de los tres niveles de gobierno.
0016: TBC-VIH/SIDA
El Programa Presupuestal tiene como resultado especifico la reducción
de la morbimortalidad de la tuberculosis, VIH/SIDA, hepatitis y la sífilis
como problema de salud pública, a través intervenciones orientadas al
despistaje, tratamiento y control de las citadas enfermedades, según
corresponda, en los niños, los jóvenes, las mujeres gestantes y los
adultos. Cabe mencionar, que el Programa Presupuestal inició su
implementación el año 2011 e involucra la participación activa de los tres
niveles de gobierno.
0030: Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad
ciudadana
El Programa Presupuestal tiene como resultado específico reducir los
delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, a través de
productos orientados a realizar operaciones policiales, patrullaje por
sector, comisarías y unidades especializadas con condiciones básicas
para el servicio a la comunidad, y el fortalecimiento de las comunidades
organizadas a favor de la seguridad ciudadana. Cabe mencionar, que el
Programa Presupuestal inició su implementación el año 2010 e involucra
119
la participación activa del gobierno nacional y local.
0036: Gestión integral de residuos sólidos
El Programa Presupuestal tiene como resultado específico la eficiente
gestión integral de los residuos sólidos. Los productos se orientan a que
las empresas y las entidades cuenten con sistemas de gestión integral
de residuos sólidos que permita cumplir la legislación ambiental en
materia de residuos sólidos. También que las empresas y los
consumidores cuenten con información que permita tener adecuados
patrones de producción y consumo, disminuyendo su nivel de
generación de residuos sólidos. Cabe mencionar, que el Programa
0041: Mejora de la inocuidad agroalimentaria
El Programa Presupuestal tiene como resultado específico incrementar
la disponibilidad de alimentos agropecuarios y piensos que cumplan con
estándares sanitarios (inocuos), a través de productos orientados a
promover en los actores de la cadena agroalimentaria la aplicación de
buenas prácticas de producción, higiene, procesamiento,
almacenamiento y distribución, además de brindar información a los
consumidores sobre alimentos agropecuarios primarios y piensos que
cumplan con estándares sanitarios (inocuos). Cabe mencionar, que el
Programa Presupuestal inició su implementación el año 2012 e involucra
la participación activa de los tres niveles de gobierno.
0051: Prevención y Tratamiento del consumo de drogas
120
El Programa Presupuestal tiene como resultado específico disminución
del consumo de drogas en la población de 12 a 65 años, a través de
productos orientados a desarrollar habilidades y competencias en la
población para la prevención del consumo de drogas y el tratamiento a
la población en adicciones por consumo de drogas. Cabe mencionar,
que el Programa Presupuestal inició su implementación el año 2012 e
involucra la participación activa de los tres niveles de gobierno.
0068: Programa reducción de la vulnerabilidad y atención de
emergencias por desastres
El Programa Presupuestal tiene como resultado específico mantener a
la población protegida ante la ocurrencia de peligros naturales, con una
población objetivo correspondiente a la población expuesta a algún
peligro, ya sea del tipo geológico, meteorológico o de remoción de
masas, cuya ocurrencia puede ocasionar un desastre. Ello a través de
productos orientados a los procesos de la Gestión del Riesgo de
Desastres, tales como la estimación, prevención y reducción del riesgo,
así como la preparación para la reacción ante desastres. Cabe
mencionar, que el Programa Presupuestal inició su implementación el
año 2011 e involucra la participación activa de los tres niveles de
gobierno.
0101: Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y
recreativas en la población peruana
El Programa Presupuestal tiene como resultado específico el alto nivel
competitivo de los deportistas peruanos a nivel internacional, a través de
productos orientados a que las personas accedan a actividades físicas,
121
recreativas y deportivas, así como la identificación y formación de
talentos deportivos y el desarrollo de deportistas de alta competencia.
Este Programa inició su implementación en el año 2012 e involucra la
0127: Mejora de la competitividad de los destinos turísticos del Perú
El Programa Presupuestal tiene como resultado específico mejorar la
competitividad de los destinos turísticos del Perú, a través de productos
orientados al fortalecimiento de los agentes de destinos turísticos para
desarrollar una oferta turística competitiva además de la promoción de
la oferta turística respectiva. Cabe mencionar, que el Programa
0142: Acceso de personas adultas mayores a servicios
especializados
El Programa Presupuestal "Acceso de personas adultas mayores a
servicios especializados", a cargo del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, tiene como objetivo mejorar el acceso de
personas adultas mayores a servicios especializados y así contribuir con
la mejora en su calidad de vida. La población objetivo de este programa
está conformada por personas mayores de 60 años de edad. Este
programa provee dos productos: Familiares y cuidadores con
capacidades fortalecidas en el buen trato al adulto mayor, y Personas
adultas mayores atendidos involucrando al entorno familiar y social.
9001: ACCIONES CENTRALES
122
Las Acciones centrales comprenden las actividades orientadas a la
gestión de los recursos humanos, materiales y financieros de la entidad,
que contribuyen al logro de los resultados de sus Programas
Presupuestales. Los tipos de acciones centrales se muestran en la
siguiente tabla. La programación financiera de las acciones centrales es
similar a la de los productos de un programa presupuestal. Es decir, para
cada acción central se proyecta el gasto considerando las actividades y
los insumos involucrados en la ejecución de las mismas.
Fuente: Consulta amigable (MEF)
4.2.4. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
 SEGÚN LA DIRECTIVA Nº 0007-2020-EF/50.01
A. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL
INSTITUCIONAL
Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional se realizan
teniendo en cuenta las limitaciones establecidas en el Decreto
123
Legislativo Nº 1440 y en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
para cada año fiscal, según corresponda.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional son los
Créditos Suplementarios y las Transferencias de Partidas.
a. Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos
presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos
respecto de los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Público.
b. Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos
presupuestarios entre Pliegos.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional por
incorporación de mayores ingresos públicos, de acuerdo a lo establecido
en el numeral 50.1 del artículo 50 del Decreto Legislativo Nº 1440, se
sujetan a los límites máximos de incorporación determinados por el MEF
que se establecen por Decreto Supremo, según corresponda, en
consistencia con las metas y reglas fiscales, y proceden cuando
provienen de:
1. La percepción de ingresos no previstos o superiores provenientes de
las fuentes de financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito que se produzcan
durante el año fiscal. La percepción de ingresos es el momento en el
cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del
ingreso, las cuales se sujetan a las disposiciones del Sistema
Nacional de Tesorería.
2. Los diferenciales cambiarios de las fuentes de financiamiento distintas
124
a la de Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas
metas.
3. Los saldos de balance en fuentes de financiamiento distintas a la de
Recursos Ordinarios, los cuales se determinan al establecer la
diferencia entre los ingresos recaudados en un año fiscal (que incluye
el Saldo de Balance del año fiscal previo) y los gastos devengados al
31 de diciembre en el mismo período.
La incorporación de recursos por créditos suplementarios por mayor
recaudación de ingresos del año en el presupuesto institucional de los
Pliegos en fuentes distintas de Recursos Ordinarios y Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito se efectúa siempre que esta supere el
presupuesto aprobado en la respectiva fuente de financiamiento y tenga
necesidad de financiar el incremento de metas programadas y nuevas
metas. La incorporación de recursos en el presupuesto institucional de
los pliegos, provenientes de modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional, lo que también comprende recursos del FONDES creado
por el artículo 4 de la Ley N° 30458, que se registren en los Módulos del
SIAF-SP, deben registrar la vinculación con el dispositivo legal que los
autoriza. La entidad debe garantizar la vinculación de los recursos
correspondientes en todas las fases correspondientes.
La DGPP aprueba, de ser necesario, los procedimientos y lineamientos
respecto a la información y registro de las transferencias de partidas que
los Pliegos deben remitir para su seguimiento respectivo.
La elaboración de los dispositivos legales de modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional, por los Pliegos del Gobierno
125
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales debe contener
como mínimo la información contenida en los Modelos señalados en los
artículos 24, 26 y 28 de la presente Directiva, respectivamente.
B. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL FUNCIONAL
PROGRAMÁTICO
Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
se realizan atendiendo a las limitaciones establecidas en el Decreto
Legislativo Nº 1440, en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
para cada año fiscal, y en el marco legal vigente; considerando que, de
existir excepciones en tales normas, se deben tomar en cuenta las
condicionalidades fijadas en éstas para su aplicación.
En el caso de modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático, que realicen los pliegos en base a una autorización
prevista en norma expresa, con cargo a recursos transferidos o
incorporados mediante modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional, los respectivos pliegos habilitados deben señalar en los
Módulos del SIAF-SP, la norma legal que autorizó la modificación
presupuestaria en el nivel institucional.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
que se realicen con cargo a los recursos de la fuente de financiamiento
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito proveniente de la
emisión de bonos soberanos, solo pueden habilitar inversiones bajo el
ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, con excepción de las inversiones de Optimización,
Ampliación Marginal, Reposición y Rehabilitación (IOARR). No se
126
pueden realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático para habilitar inversiones no consideradas dentro del
convenio de préstamo correspondiente, con cargo a los recursos
asignados a inversiones por la fuente de financiamiento Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito provenientes de endeudamiento
externo.
No se pueden efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático, con cargo a recursos que en el respectivo año
fiscal han sido transferidos salvo disposición por norma legal expresa.
La elaboración de los dispositivos legales de modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático, por los Pliegos del
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales debe
contener como mínimo la información contenida en los Modelos
señalados en los artículos 25, 27 y 29 de la presente Directiva,
respectivamente.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DEL GOBIERNO NACIONAL
Modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
Están establecidas en el numeral 46.1 del artículo 46 del Decreto
Legislativo Nº 1440, se tramitan a través del MEF y se utilizan los
Modelos Nºs. 1/GN, 2/GN y 7/ GN, según sea el caso. En el caso de los
dispositivos legales que faculten la desagregación del presupuesto a los
Pliegos se utiliza el Modelo Nº 6/GN.
La aprobación de la incorporación de mayores ingresos públicos, se
realizan mediante Resolución del Titular del Pliego y se utiliza el Modelo
Nº 3/GN. Las resoluciones deben expresar en su parte considerativa el
127
sustento legal, las motivaciones que las originan, así como el
cumplimiento de límites de incorporación de mayores ingresos públicos
aprobados por decreto supremo, o el dispositivo legal que sustenta la
autorización por el cual no se encuentran comprendidos dentro de los
límites, de corresponder. Copias de dichas resoluciones, anexos
respectivos y el detalle de los ingresos se presentan, según el plazo
establecido en el respectivo Cuadro de Plazos, a los organismos
señalados en el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto Legislativo Nº
1440. La presentación de las copias antes citadas se remite en formato
físico con oficio dirigido a la DGPP y, progresivamente según los medios
que esta determine.
La incorporación de mayores ingresos públicos distintos a los de las
fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito, se sujeta a los límites señalados en
los numerales 50.1, 50.2 y 50.3 del artículo 50 del Decreto Legislativo Nº
1440.
Modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático
Están establecidas en el numeral 40.1 del artículo 40 de la Ley General,
en el marco de lo establecido por la Primera Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo N° 1440, se efectúan conforme a lo
siguiente:
a. Habilitaciones y anulaciones entre Unidades Ejecutoras:
i. El Titular del Pliego emite una resolución autoritativa, a propuesta
de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, detallando
la sección, Pliego, Unidad Ejecutora, Categoría Presupuestal,
128
Producto y/o Proyecto según corresponda, Actividad, Fuente de
Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica del Gasto, de
acuerdo al Modelo Nº 4/GN.
ii. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego,
presenta copia de la citada resolución y de su anexo a la DGPP, en
el plazo señalado en el respectivo Cuadro de Plazos. La
presentación de las copias antes citadas se remitirá en formato
físico con oficio dirigido a la DGPP y progresivamente según los
medios que esta determine.
b. Habilitaciones y anulaciones dentro de una Unidad Ejecutora
Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático, efectuadas en el mes respectivo, se formalizan por
resolución del Titular del Pliego en los plazos señalados en el
respectivo Cuadro de Plazos, detallando la sección, Unidad Ejecutora,
Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según corresponda,
Actividad, Fuente de Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica
del Gasto. Las resoluciones que se emitan, se elaboran de acuerdo al
Modelo Nº 5/GN. Copia de las citadas resoluciones y anexos
respectivos deben ser remitidas por la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en el pliego, a la DGPP en el plazo señalado en
el respectivo Cuadro de Plazos. La presentación de las copias antes
citadas se remite en formato físico con oficio dirigido a la DGPP y
progresivamente según los medios que esta determine. ii. Las
modificaciones presupuestarias que se efectúen deben permitir
asegurar el cumplimiento de la meta, de acuerdo a la oportunidad de
129
su ejecución y según la priorización de gastos aprobada por el Titular
del Pliego.
De haber “Notas para Modificación Presupuestaria” no consideradas en
la Resolución de Formalización de Modificaciones Presupuestarias en el
Nivel Funcional Programático, éstas se aprueban mediante resolución
adicional expedida por el Titular del Pliego, la cual debe fundamentarse
debidamente.
En el caso de no haber efectuado modificaciones presupuestarias en el
mes correspondiente, los Pliegos mediante oficio están obligados a
comunicar esta circunstancia a la DGPP.
En materia de anulaciones presupuestarias, el Pliego debe tomar en
cuenta los supuestos materia de limitaciones o restricciones
establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1440, y la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público, y en el marco legal vigente;
considerando que, de existir excepciones en tales normas, se deben
tomar en cuenta las condicionalidades fijadas en éstas para su
aplicación.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES
En las modificaciones presupuestarias a nivel institucional por créditos
suplementarios o incorporación de mayores ingresos públicos, se debe
considerar lo siguiente:
a. Los mayores recursos por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios
130
que hayan sido autorizados al Gobierno Regional por Ley o por Decreto
Supremo autorizado por Ley, se incorporan mediante Resolución del
Gobernador Regional a través de Resolución Ejecutiva Regional. En caso
los dispositivos legales faculten a los Pliegos a realizar la desagregación
del presupuesto se utiliza el Modelo Nº 2/GR.
b. La incorporación de mayores ingresos públicos provenientes de recursos
por la fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito y por donaciones, se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional,
en el marco de lo dispuesto por el numeral 50.4 del artículo 50 y artículo 70
del Decreto Legislativo Nº 1440, y es promulgado por el Gobernador
Regional a través de Resolución Ejecutiva Regional, utilizando el Modelo
Nº 1/GR.
c. La incorporación de mayores ingresos públicos distintos a los de las fuentes
de financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos por Operaciones
Oficiales de Créditos, se sujeta a los límites señalados en los numerales
50.1, 50.2 y 50.3 del artículo 50 del Decreto Legislativo Nº 1440 y se
aprueban por Resolución del Gobernador Regional a través de Resolución
Ejecutiva Regional, utilizando el Modelo Nº 3/GR. Las Resoluciones deben
expresar en su parte considerativa el sustento legal, las motivaciones que
las originan, así como el cumplimiento de límites de incorporación de
mayores ingresos públicos aprobados por decreto supremo, o el dispositivo
legal que sustenta la autorización por el cual no se encuentran
comprendidos dentro de los límites.
En las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional por
transferencias de partidas, la desagregación de recursos se efectúa
131
mediante Resolución del Titular del Pliego a través de Resolución Ejecutiva
Regional, utilizando el Modelo Nº 2/GR.
Copias de las resoluciones a que hacen referencia los numerales
precedentes se presentan a los organismos señalados en el numeral 31.4
del artículo 31 del Decreto Legislativo Nº 1440 en el plazo señalado en el
Cuadro de Plazos, adjuntando los anexos respectivos, así como el detalle
de los ingresos. La presentación de las copias antes citadas se remite en
formato físico con oficio dirigido a la DGPP y progresivamente según los
medios que ésta determine.
Están establecidas en el numeral 40.1 del artículo 40 de la Ley General, en
el marco de lo establecido por la Primera Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo N° 1440, se efectúan conforme a lo
siguiente:
a. Habilitaciones y anulaciones entre Unidades Ejecutoras: El Titular del
Pliego debe emitir una resolución autoritativa, a propuesta de la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
detallando la sección, Pliego, Unidad Ejecutora, Categoría Presupuestal,
Producto y/o Proyecto según corresponda, Actividad, Fuente de
Financiamiento, Categoría del Gasto y Genérica del Gasto, de acuerdo al
Modelo Nº 4/GR. Copia de la citada resolución y su anexo se presenta a la
DGPP en el plazo señalado en el respectivo Cuadro de Plazos.
b. Habilitaciones y anulaciones dentro de una Unidad Ejecutora:
i. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático,
efectuadas en el mes respectivo, se formalizan por el Titular del Pliego en
132
los plazos señalados en el respectivo Cuadro de Plazos, detallando la
sección, Pliego, Unidad Ejecutora, Categoría Presupuestal, Producto y/o
Proyecto según corresponda, Actividad, Fuente de Financiamiento,
Categoría del Gasto y Genérica del Gasto. Las resoluciones que se emitan,
se elaboran de acuerdo al Modelo Nº 5/GR. Copia de las citadas
resoluciones deben ser remitidas a la DGPP en el plazo señalado en el
respectivo Cuadro de Plazos.
ii. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que
se efectúen deben permitir asegurar el cumplimiento de las metas, de
acuerdo a la oportunidad de su ejecución y según la priorización de gastos
aprobada por el Titular del Pliego. De haber “Notas para Modificación
Presupuestaria” no consideradas en la Resolución de Formalización de
Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programático, éstas
se aprueban mediante resolución adicional expedida por el Titular del
Pliego, la cual debe fundamentarse debidamente.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL GOBIERNO LOCAL
Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional por créditos
suplementarios o incorporación de mayores ingresos públicos, se efectúan
de acuerdo a lo siguiente:
a. Los mayores recursos por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios que hayan sido autorizados al Gobierno Local por norma con
rango de Ley o Decreto Supremo, se incorporan mediante Resolución
de Alcaldía. En caso los dispositivos legales faculten a los Pliegos a
realizar la desagregación del presupuesto se utiliza el Modelo Nº 1/GL.
133
b. La incorporación de mayores ingresos públicos provenientes de recursos
por la fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de
Crédito y por donaciones, se aprueban por Acuerdo de Concejo
Municipal, en el marco de lo dispuesto por el numeral 50.4 del artículo
50 y artículo 70 del Decreto Legislativo Nº 1440, y es promulgado por el
Titular del Pliego a través de Resolución de Alcaldía, utilizando el Modelo
Nº 2/GL.
c. La incorporación de mayores ingresos públicos distintos a los de las
fuentes de financiamiento Recursos Ordinarios y Recursos por
Operaciones Oficiales de Créditos, se sujeta a los limites señalados en
los numerales 50.1, 50.2 y 50.3 del artículo 50 del Decreto Legislativo Nº
1440 y se aprueban por Resolución de Alcaldía, utilizando el Modelo Nº
3/GL.
Las Resoluciones deben expresar en su parte considerativa el sustento
legal, las motivaciones que las originan, así como el cumplimiento de límites
de incorporación de mayores ingresos públicos aprobados por decreto
supremo, o el dispositivo legal que sustenta la autorización por el cual no
se encuentran comprendidos dentro de los referidos límites de
incorporación.
En las modificaciones presupuestarias a nivel institucional por
transferencias de partidas, la desagregación de recursos se aprueba por el
Titular del Pliego mediante Resolución de Alcaldía, utilizando el Modelo Nº
1/GL. 28.3.
Copias de dichas resoluciones referidas en los numerales precedentes y
sus anexos, se remiten a la Oficina de Presupuesto de la municipalidad
134
provincial a la cual se vinculan geográficamente, dentro de un plazo que no
exceda los cinco (05) días calendario desde la fecha de aprobación, a fin
de mantener actualizada la información del marco presupuestal a nivel
provincial.
Son modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, las
habilitaciones y anulaciones que varíen los créditos presupuestarios
aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) o en el
Presupuesto Institucional Modificado (PIM), según sea el caso, debiendo
formalizarse mensualmente dentro de los diez (10) días calendario
siguientes de vencido el respectivo mes, mediante Resolución del Alcaldía,
a nivel de Pliego, Categoría Presupuestal, Producto y/o Proyecto según
corresponda, Actividad, Fuente de Financiamiento, Categoría del Gasto y
Genérica del Gasto. Las Resoluciones que se emitan, se elaboran de
acuerdo al Modelo Nº 4/GL. Copia de las citadas Resoluciones y anexos
deben ser remitidas por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
en el Pliego, a la Municipalidad Provincial a la cual se vinculan
geográficamente, a fin de mantener actualizada la información del marco
presupuestal a nivel provincial.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático que
se efectúen deben permitir asegurar el cumplimiento de la meta, de acuerdo
a la oportunidad de su ejecución y según la priorización de gastos aprobada
por el Titular del Pliego. 29.3. De haber “Notas para Modificación
Presupuestaria” no consideradas en la Resolución de Formalización de
Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programático, éstas
135
se aprueban mediante resolución adicional expedida por el Titular del
Pliego, debidamente fundamentada.
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DE LOS GASTOS DE PERSONAL ACTIVO,
PENSIONISTA Y CAS
Las solicitudes de modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático que ingresen para la opinión técnica de la DGPP, deben
incluir los informes de la oficina de presupuesto del Pliego el cual debe
elaborarse en coordinación con las Unidades Ejecutoras, de
corresponder, en los cuales deben remitir las proyecciones de gasto,
identificando déficits y superávits a nivel del Pliego y de la Unidad
Ejecutora conforme a los Modelos N° 1 y 2.
La DGPP puede solicitar mayor información respecto a la metodología
que sustenta la proyección presentada por el Pliego. La DGPP aprueba,
de ser necesario, los procedimientos y lineamientos respecto a la
presentación de solicitud de modificaciones presupuestarias que los
Pliegos deben remitir.
Adicionalmente, cuando presupuestarias involucren las a modificaciones
los Programas Presupuestales, en el marco de lo señalado en numeral
48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo Nº 1440, se requiere que los
Pliegos remitan la información contenida en los Modelos N° 3 y N° 4.
El informe favorable que brinde la DGPP a las solicitudes de
modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático de las
136
entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales sobre las
Partidas de Gasto “Retribuciones y Complementos en Efectivo”,
“Contribuciones a la Seguridad Social”, “Pensiones”, “Contrato
Administrativo de Servicios”, “Contribuciones a Essalud de C.A.S”,
“Aguinaldos de C.A.S”, “Vacaciones truncas de C.A.S.”, “Otros Gastos
de Personal”, y “Otros gastos en pensiones”, se basará en la información
registrada en el AIRHSP, para lo cual, los Pliegos deben supervisar los
procesos de actualización del referido Aplicativo realizado por las
Unidades Ejecutoras a su cargo, conforme a la Directiva para el registro
de información en el AIRHSP aprobada por la Dirección General de
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, correspondiendo al Pliego
verificar con las Unidades Ejecutoras a su cargo el estado de la
actualización del AIRHSP.
Asimismo, respecto a los conceptos variables y ocasionales que por su
naturaleza no se registran aún en el AIRHSP, los pliegos deben incluir
en la solicitud que remiten a la DGPP la proyección del gasto durante el
año. La DGPP puede solicitar mayor información respecto a la
metodología que sustenta la proyección presentada por el Pliego. 30.3.
Para las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático establecidas en el literal e) del numeral 9.1, numeral 9.2 y
literal c) del numeral 9.4 de la Ley N° 31084, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2021, los pliegos del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local deberán seguir los
lineamientos establecidos en el Anexo N° 1.
137
Los recursos asignados para realizar modificaciones presupuestarias en
el nivel institucional para financiar pagos del personal activo y
pensionista, deben ser habilitados a los Pliegos que ejecutarán dichos
recursos de manera previa al inicio de la ejecución, para lo cual los
pliegos habilitadores deben considerar los plazos que supongan los
procedimientos de aprobación de dichas modificaciones presupuestarias
conforme lo autorizado en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público o la norma con rango de Ley correspondiente.
 SEGÚN EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1440
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en
los Presupuestos del Sector Público solo podrán ser modificados durante
el ejercicio presupuestario, dentro de los límites y con arreglo al
procedimiento establecido en el presente Subcapítulo, mediante:
a. Modificaciones en el Nivel Institucional
b. Modificaciones en el Nivel Funcional y Programático
A. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los
Créditos Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son
aprobados mediante Ley:
1. Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos
presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos
respecto de los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto
138
del Sector Público; y,
2. Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos
presupuestarios entre Pliegos.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los
créditos suplementarios que se aprueben en el marco del párrafo 50.4
del artículo 50 y del artículo 70 se aprueban por Acuerdo de Consejo
Regional o Concejo Municipal según sea el caso.
B. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional y
Programático
Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y
Programático que se efectúan dentro del marco del Presupuesto
Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones
que varíen los créditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto
Institucional para las productos y proyectos, y que tienen implicancia en
la estructura funcional y programática compuesta por las categorías
presupuestarias que permiten visualizar los propósitos a lograr durante
el año fiscal:
1. Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos
presupuestarios de productos o proyectos.
2. Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos
presupuestarios de productos y proyectos con cargo a anulaciones
del mismo producto o proyecto, o de otros productos y proyectos.
Las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y Programático
son aprobadas mediante Resolución del Titular, a propuesta de la Oficina
139
de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. El Titular
puede delegar dicha facultad de aprobación, a través de disposición
expresa, la misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
CAPITULO V
EL USO DEL MODULO CONTABLE DE LA MUNICIPLIDAD DEL

BICENTENARIO
5.1 La Contabilidad Gubernamental en el Perú.
5.1.1 Evolución de la Contabilidad en el Perú.
En nuestro país tiene origen al iniciarse la República, que solo fue un

llevar las cuentas de gasto; en 1845 con el presidente Castilla se
oficializa la contabilidad para el Gobierno oficializando el Presupuesto
como herramienta de planificación.
Es el 28/10/1895 que se da la Ley de Contabilidad de los ministros,

donde se señala que cada Ministerio llevara las cuentas de acuerdo a su
Presupuesto asignado para su ministerio.
El 10/05/1917 Se da el Reglamento de la Contabilidad administrativa

donde indica la obligatoriedad de llevar los libros de: Caja, Diario, Mayor.
En 1922 que se debe cerrar el Balance teniendo presente que este debe
comprender de: Balance del Ejercicio, Cuente de Ingresos del Ejercicio
y Cuenta de Egresos del Ejercicio.
En 1971 se dan las primeras normas donde se establecen los

procedimientos contables, precisando los niveles operacionales,
contabilizando por áreas, se establece el Plan de Cuentas y por primera
vez el uso de la partida doble.
140
En el año 1973 se aprueban las Normas básicas para la contabilización
de la captación de recursos financieros y el Tesoro Público.
El 20/11/1980 con R. Directoral No 071-80-EFC/76.1, se aprueba el Plan

Contable Gubernamental que entra en vigencia en enero de 1981 hasta
el 31/12/1997, En este Plan se establecen las 9 clases y las cuentas de
orden.
En 1993 se dan las Directivas simplificando los procedimientos

contables, modifican el Plan Contable Gubernamental y establecen las
normas pertinentes del cierre contable de las operaciones al finalizar
cada ejercicio presupuestario, con implementación del sistema SIAF.
En 1995 mediante la Directiva 43 del 13/01/1995 se establece la

Formulación del Estado de Flujo de Efectivo.
Con fecha 19/09/1997 se aprueba el Nuevo Plan Contable

Gubernamental con R. CNC No. 010-97-EF/93-01. Este Plan reemplaza
al anterior y su vigencia fue hasta el 31/12/2008, es decir 10 años.
5.1.2. Objetivos de la Contabilidad Gubernamental.
Son los siguientes:

 Armonizar y homogenizar la contabilidad en los sectores públicos y
privado mediante la aprobación de normatividad contable.
 Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones
de cuentas de las entidades del sector público.
 Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información
necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento
 Proporcionar información contable oportuna para la toma de
decisiones en las entidades del sector público y privado.
141
 Los objetivos dependen de la entidad o unidad ejecutora, es aquí
donde se expresan las metas a lograr.
En líneas generales como objetivos contables tenemos:
1. Mostrar la rendición de cuentas para hacer conocer a la ciudadanía en

general, la situación patrimonial y presupuestal del estado a través de la
Cuenta General de la República.
2. Analizar la eficiencia de la gestión y de eficacia de los programas del Ente
(U.E.).
3. Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecución presupuestal y en
general de las diferentes transacciones que realiza el ente gubernamental.
4. Orientar la gestión administrativa para asegurar el uso eficiente de los
recursos del Estado
5. Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno, así como la
distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos
públicos.
5.1.3. La Contabilidad Gubernamental como Sistema de Gestión

Gubernamental.
La Contabilidad Gubernamental no puede separarse del resto de los

sistemas de información a pesar de tener un ámbito de actuación propio
y sus reglas de desempeño.
El avance de la tecnología le permite elaborar informes oportunos para

la toma de decisiones que facilite la acción en las distintas etapas de la
Gestión Pública: Planificación, Programación y Ejecución Presupuestal.
La Contabilidad Gubernamental como elemento del sistema integrado

de información permite generar datos obre:
- Variaciones en la composición de bienes derechos y
obligaciones de la organización.
142
- Comparación con las proyecciones realizadas.
- Formación de datos estadísticos y contribución al desarrollo de
modelos de simulación.
- Evaluación de la gestión de la administración.
El Sistema Integrado de Información, como todo sistema, es un conjunto

armónico de normas, procesos debidamente interrelacionados y cuyo
objetivo fundamental es la de proporcionar información para la toma de
decisiones en los diferentes niveles de gobierno y presentar alternativas
de solución. Al ser un sistema, las relaciones entre los distintos
elementos que la componen se verificarán a través de flujos de
información, tal como se presenta a continuación.
5.2. Principales procesos contable
Ha sido implementada en base a la Ley General del Sistema Nacional de

Contabilidad, y según directivas y disposiciones vigentes, en las entidades
del Sector Público a nivel nacional que están comprendidas en la
aplicación del módulo SIAF.
El SIAF en su versión Web tiene como objetivo la presentación de
información acerca del Cierre Contable Presupuestal por parte de las
Entidades (Pliegos) de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales, así
como de las Mancomunidades a nivel nacional, hacia la Dirección General
de Contabilidad Pública.
En su versión de Cierre Anual 2014, esta presentación se realiza a nivel

de Pliego. Las Entidades y Ejecutoras deben revisar primero su estado de
conciliación de cuadre entre data del Cliente y de la Base de Datos Central
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). De esta manera se evita el
proceso de subsanación – que se debe realizar si se encuentran
descuadres- y volver a procesar la conciliación de modo que cambie el
estado a Conciliado.
El sistema presenta dos ambientes: Pliego y Unidad Ejecutora (UE).
Cuando se selecciona como Rol a la UE, se inicia el proceso de cierre
143
presupuestal, o ejecución presupuestal, que sirve para generar un
resumen de información que corresponde a la ejecución de ingresos y
gastos con afectación presupuestal dentro de un ejercicio fiscal.
Una vez dentro de la UE, se nos presentan 3 opciones: Procesos,
Reportes, y Consultas.
1. Procesos: El menú Procesos se utiliza para iniciar el proceso de cierre

presupuestal y consta de varios procesos internos como:
Ejecución Presupuestal: Permite generar la información de la ejecución

de ingresos y del gasto del mes seleccionado.
 Marco Presupuestal: Permite generar información del Presupuesto
Institucional Aprobado (PIA) y sus modificaciones presupuestales
aprobadas dentro de un ejercicio fiscal.
 Avance Físico de Metas: Genera información sobre el avance físico
de las metas presupuestales correspondientes al periodo anual.
 Pre- cierre: Permite comprobar que la información generada
mediante los procesos anteriores no esté sujeto a cambios.
 Cancelar Pre-cierre: Permite realizar las modificaciones necesarias
a fin de que el Cierre no genere inconsistencias y poder continuar
con el proceso siguiente.
 Cierre: Verifica que no existan datos incorrectos, que se haya
realizado el proceso de conciliación de operaciones SIAF, y que no
existan restricciones en las validaciones presupuestarias.
2. Reportes: observamos 2 opciones más: “Estados Presupuestarios” y

“Auxiliares”.
 Estados Presupuestarios: Permite visualizar información

presupuestal según mes. Los reportes generados podrán ser
visualizados en dos formatos: PDF y Excel. En caso no se haya
realizado el proceso de Cierre, los reportes mostrarán un sello de
agua con el mensaje “NO OFICIAL”, y sin firmas.
144
 Auxiliares: Dentro de la opción Auxiliares, se mostrará el reporte
“Notas de Modificación Presupuestal”, en formato PDF, aprobadas
posteriormente al Pre-Cierre/Cierre.
3. Consultas: Consta de 3 opciones:
 Validaciones presupuestales: donde se presenta un listado de

inconsistencias halladas en el sistema (“Observado” o “Error”).
 Conciliación de Operaciones SIAF: Permite visualizar la
información conciliada entre el Cliente SIAF y la Base de Datos del
MEF.
 Validaciones de Operaciones No Permitidas: permite consultar los
registros de las operaciones que se han ingresado de forma
incorrecta.
Ahora, cuando ingresamos a la opción Rol “Pliego”, se nos presentan

también 3 opciones: Procesos, Reportes, y Consultas. Donde el usuario
Pliego, podrá realizar el proceso de cierre presupuestal a nivel de pliego,
así como verificar el estado del proceso de cierre presupuestal en las UE
de dicho Pliego.
El Módulo Administrativo-Contable permitirá entre otros, el registro de las

Transferencias Financieras, incorpora un Control en el registro del
Compromiso que solicitará en las operaciones de adquisición de bienes y
prestación de servicios se relacione con el Contrato, Orden de Compra-
Guía de Internamiento y/u Orden de Servicio ingresado en el SEACE y,
realizar el Cierre Contable del Ejercicio.
El módulo contable SIAF es uno de los 9 módulos que integran al

programa informático. Es uno de los más importantes para el registro de
ingresos y egresos económicos.
Es un programa específico del SIAF que permite a las entidades públicas
obtener la información necesaria para el realizar su Cierre Contable
145
mensual, trimestral, semestral y anual. De esta forma el uso del módulo
contable del SIAF permite elaborar los Estados Financieros, Estados
Presupuestarios y demás reportes que sea necesario remitir a la Dirección
General de Contabilidad Pública (DGCP).
El proceso contable define una serie de etapas consecutivas del ciclo

contable que permite transformar los hechos contables en informes
contables para cumplir con su objetivo de informar a los usuarios y servirle
de apoyo para la toma de decisiones.
Las etapas del proceso contable son:
1. Asiento de apertura. Que consiste en dar de alta a las cuentas de

activos, pasivos y netos que representan el patrimonio contable, al inicio
del periodo, en la empresa.
2. Contabilización de las operaciones del ejercicio contable. Es cuando

se registran todos los hechos contables del periodo.
3. Regularización. Que consiste en contabilizar los ajustes necesarios para

representar la imagen fiel de la empresa al final del periodo. Los asientos
de regularización son:
- Adecuación de saldos de existencias. Se trata de registrar

el valor de las existencias finales de almacén y sus mermas, si
han existido, ya sean habituales, como puede ser un producto
caducado, o roto o no habituales, como puede ser un producto
robado o incendiado.
- Arqueo de caja. Consiste en adecuar el saldo de las cuentas

de Tesorería a los saldos reales de los extractos bancarios o
recuento físico de la caja.
- Periodificación. Se pretende registrar los gastos e ingresos

correspondientes al periodo independientemente del momento
en que se produzca el pago o cobro, es la aplicación más
directa del principio de devengo.
146
- Contabilización de operaciones no formalizadas. Se
registra todo aquello que, al final del periodo, aún no está
documentado con facturas.
- Reclasificación. Se trata de contabilizar a corto plazo aquellos

pagos o cobros o inversiones…cuyo periodo de finalización
tiene un plazo igual o inferior a un año.
- Amortización. Se pretende registrar la pérdida de valor

previsible, sistemático e irreversible de los bienes de la
empresa.
4. Deterioros. Se pretende registrar la pérdida de valor previsible, no

sistemático y reversible de los bienes y derechos de la empresa, es decir,
pueden ser de existencias, de clientes,
5. Cálculo de resultado.
6. Asiento de cierre. Que consiste en dar de baja a las cuentas de activos,

pasivos y netos que representan el patrimonio contable al final del periodo
en la empresa.
7. Elaboración de las cuentas anuales.
Registro Siaf
A partir de esta Versión para el Tipo de Operación N – GASTO-

ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS, con Modalidad de Compra CA
– LEY N.º 26850-LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO y Tipo de Proceso de Selección diferente de 18 – ADQUISICION
SIN PROCESO (compras iguales o menores a 1 UIT), se deberá vincular
la fase Compromiso con un Contrato, Orden de Compra-Guía de
Internamiento u Orden de Servicio que previamente ha sido registrado en
el SEACE.
147
Contabilización del Devengado
A partir de esta Versión el Sistema presentará un mensaje SIAF,

recordando que se deberá contabilizar la fase anterior (Devengado) antes
de registrar la fase Girado, esto a razón que, a partir del próximo año, se
incorporarán cambios que permitirán contar con la información contable
al día.
5.3. Contabilización de Operaciones en el SIAF (producto 4 y 5)
5.3.1 Registró Contable de Ingresos.
 Paso 1: Para realizar la contabilización de las operaciones de ingresos

y gastos, ingresamos al SIAF y en el desplegable seleccionamos módulo
contable, y en la sección etapas hacemos click mòdulo contable
ejecutora
click
148
 Paso 2. Para registrar los ingresos hacemos click en registro,
seleccionamos contabiliza y click en registro administrativo.
 Paso 3: Automáticamente nos muestra el siguiente registro.
 Paso 4: En la sección ciclo seleccionamos ingreso, posteriormente

hacemos click en ejecutar búsqueda y nos aparece la siguiente ventana.
149
 Paso 5: Seleccionamos la fase determinado y hacemos doble enter, e
inmediatamente nos mostrara la lista de cuentas contables.
 Paso 6: La fase determinado no genera asiento y hacemos click en

GUARDAR CAMBIOS, seguidamente nos sale una Advertencia de un
mensaje hacemos click en ACEPTAR.
150
 Paso 7. Seguidamente procedemos en contabilizar la fase recaudado,
haciendo doble click en la sección de recaudado y hacemos click en
guardar cambios. Seguidamente saldrá una ventana en grabar y
hacemos click en grabar.
151
 Paso 8. Automáticamente observamos que se realiza la contabilidad
presupuestal.
152
 Paso 9: Y así se registran los ingresos
153
REGISTRÓ CONTABLE DE GASTOS
 Paso 1: Registramos contabiliza – registro administrativo
154
155
156
CONCLUSION
El registro de la información en la base de datos del SIAF es una tarea
especializada, debe ser realizada por personal calificado para tal fin y que
cuente con las autorizaciones del caso y también promover las buenas
prácticas, el orden en el uso de recursos públicos, la rendición de cuentas y
la transparencia en la ejecución del gasto público.
RECOMENDACION
El SIAF, es un software de uso obligatorio por todas las entidades del Estado,
allí se registran información de Ingresos y Gastos de la institución, también
brinda reportes y estados de gestión valiosos para el control concurrente y
toma de decisiones por eso se recomienda realizar la implementación del
programa en las carreras profesionales que tenga relación con gastos para
así que el profesional conozca el sistema y sirva para avance de una gestión.
157
BIBLIOGRAFIA
Moyano E. (2015) “EL PRESUPUESTO Estimación de Ingresos y
Gastos”. Recopilado de: https://slideplayer.es/slide/3570192/.
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pendientes (capítulo 7). En C. Pimenta y M. Pessoa (eds.). Gestión
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transparencia. Washington, D.C.: BID/FMI. Disponible en:
https://publications.iadb.org/en/publication/17006/public - financial -
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Seco, A. y A. Muñoz. (2018). Panorama del uso de la tecnologías y
soluciones digitales innovadoras en la política y la gestión fiscal.
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http://www.une.edu.pe/planeamiento/docs/documentos-
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df
Laura, C.S. (2002). Fundamentos Teóricos de la Contabilidad
Gubernamental. Ciencia & Desarrollo. 125-130.
https://revistas.unjbg.edu.pe/index.php/cyd/article/view/854/921
158
ANEXO
159

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EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU

IMPLEMENTACIÓN EN LA MUNICIPALIDAD DEL BICENTENARIO

GÁLVEZ ZEGARRA, BORIS

LÓPEZ CAMPOS, DORIS MARIANELLA

REÁTEGUI GÓMEZ, GLORIA ERICKA

REÁTEGUI SAAVEDRA, CAROLAY MISHEL

SANDOVAL LOZANO, GRESIA HOLENCA

VIGIL RAMÍREZ, KAROLAN BRISITH

MG. VALDERA TAPULLIMA, JORGE

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCEIRA

4.1 EL USO DEL MODULO ADMINISTRATIVO DE LA MUNICIPLIDAD DEL

CONCLUSION .............................................................................................. 157

Los sistemas de información contemporáneos asistidos por computadoras se

apoyan en los enunciados de la teoría general de sistemas, la misma que ha

aportado una metodología aplicada en diversos campos científicos y

tecnológicos, entre los que destacan los sistemas de proceso de operaciones

para su utilización en el campo organizacional.

El SIAF, es un sistema de proceso de operaciones que automatiza la información

de los procesos de ejecución presupuestaria y financiera mediante un registro

único de las operaciones produciendo con mayor rapidez, precisión e integridad

informes utilizados para una toma estructurada de decisiones (estratégicas,

tácticas u operativas) por los diferentes niveles gerenciales de la organización

gubernamental. Esta base de datos, consiste en un listado integro de la

información sobre las operaciones, es una estructura organizada que ordena la

información presupuestaria y financiera registrada por la administración

El SIAF nos brinda una perspectiva general de la disponibilidad de los recursos

financieros del estado ofreciendo información certera y oportuna sobre los

conceptos de gastos e ingresos, permitiendo de esta manera mejorar el proceso

de toma de decisiones y formulación de políticas públicas. En el presente

capítulo se desarrollarán aspectos conceptuales, estructura del SIAF además del

marco normativo; en el CAPÍTULO II el sistema integrado de administración

financiera avances del SIAF y la transparencia económica; y como último el

Martín y los principales procesos del Módulo Administrativo del SIAF.

ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN

1.1. ASPECTOS CONCEPTUALES DEL SIAF

Los Sistemas Integrados de Administración Financiera son sistemas

informáticos que automatizan los procedimientos financieros necesarios

para registrar los recursos públicos recaudados y aplicarlos a la concreción

de los objetivos del sector público.

Según Peterson (2006) SIAF es un aplicativo computacional que integra

funciones financieras clave y promueve eficiencia y seguridad en la gestión

de datos y la generación de informes financieros integrales.

Según MEF nos define que el SIAF es un Sistema de Ejecución y

herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su

relación con las denominadas Unidades Ejecutoras. El registro, al nivel de

las Unidades Ejecutoras, está organizado en 2 partes:

 Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado)

 Registro Contable (contabilización de las Fases, así como Notas

De acuerdo al Artículo 23 del Decreto Legislativo Nº 1436, El Sistema

RP) es el sistema informático de uso obligatorio por parte de las entidades

administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector

Público, tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y

procedimientos de la Administración Financiera del Sector Público,

garantizando la integración de la información que administra. Está a cargo

del Ministerio de Economía y Finanzas. El desarrollo y reglas para puesta

en operación del SIAF-RP, bajo criterios de uniformidad e interoperabilidad.

El modelo de SIAF actualmente predominante comprende cuatro áreas

principales: presupuesto, tesorería, contabilidad y deuda pública. Además,

el SIAF interactúa con otros sistemas de gestión de los recursos públicos,

como los de inversiones públicas, recursos humanos y pagos al personal,

compras y contrataciones, administración tributaria, gestión de proyectos y

administración de bienes. La mayoría de los SIAF de la región se basa en