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Nutr Hosp 2013;28(Supl. 5):128­137


ISSN (Versión papel): 0212­1611
ISSN (Versión electrónica): 1699­5198
CODEN NUHOEQ
RVS 318

Salud pública y prevención de la obesidad: ¿fracaso o éxito?


Javier Aranceta Bartrina
Departamento de Nutrición Humana y Dietética. Universidad de Navarra. España.

Abstracto SALUD PÚBLICA Y PREVENCIÓN


DE LA OBESIDAD: ¿ÉXITO O FRACASO?
En las últimas décadas, la obesidad se ha convertido en un problema público importante.
problema de salud en las sociedades y economías desarrolladas en resumen
transición. Los rápidos cambios sociales que se han producido desde
A mediados del siglo XX se produjeron cambios importantes en la alimentación. En las últimas décadas la obesidad se ha convertido en
hábitos y estilos de vida, con el paulatino abandono de un importante problema de salud pública en las sociedades­des
patrones dietéticos y técnicas culinarias tradicionales, disminución desarrolladas y economías en transición. Los rapidos
significativa de la actividad física y aumento del tiempo de sedentarismo, cambios sociales acontecidos desde mediados del siglo 20
dando como resultado un desequilibrio en la energía. Impulsaron importantes transformaciones en los hábitos.
balance. La obesidad es un factor de riesgo para muchas enfermedades alimentarios y estilos de vida, con el abandono progresivo
crónicas. Hay evidencia de que la obesidad infantil influye de los modelos alimentarios y técnicas culinarias tradicionales,
condición de salud del adulto. Además, la obesidad en los niños. importante disminución de la actividad física y
afecta su bienestar físico, emocional y social. aumento del tiempo de sedentarismo, dando como resultado un
Según algunas estimaciones, el coste de la obesidad puede representar desequilibrio en el equilibrio energético. La obesidad es un factor de
hasta el 12% del coste sanitario en algunos países. Muchos riesgo asociado para muchas enfermedades crónicas. En los niños
Las acciones se han desarrollado desde aproximadamente el año 2000. además de condicionar su
La OMS alertó sobre el problema. El análisis de los factores implicados salud como adultos, afecta su salud física, emocional y
en el origen del problema ha llevado a reconocer la importancia de social durante la niñez. Según algunas estimaciones el
crear entornos propicios para la elección de alimentos más saludables coste de la obesidad puede representar hasta el 12% del
y la realización de actividad física. gasto sanitario en algunos países. Se han desarrollado
Las opciones más fáciles y accesibles en común todos los días. muchas acciones desde que en torno al año 2000 la OMS
Entornos como escuelas, lugares de trabajo o comunidades. alertará sobre el problema. El analisis de los factores
ambiente. Hace tiempo que se dispone de evidencia de que la mayoría implicados en el origen del problema han llevado a reconocer la
Se deben implementar intervenciones efectivas para prevenir la obesidad infantil. importancia de crear ambientes favorables para
Considere múltiples estrategias y dure más. Hoy es que las opciones alimentarias y de actividad física más
También reconoció la importancia de implementar políticas saludables sean las más fáciles y asequibles en las actividades y
que fomenten entornos amigables y de apoyo para entornos cotidianos más habituales, como colegios, medio laboral,
actividad física y ayuda a la toma de decisiones para optar por hábitos entorno comunitario. Desde hace
alimentarios saludables. tiempo se dispone de evidencia de que las intervenciones
Más efectivas para la prevención de la obesidad infantil.
NutrHosp 2013; 28 (Supl. 5): 128­137
deben contemplar múltiples estrategias y prolongarse en
Palabras clave: Obesidad. Niños. Prevención. Hábitos alimenticios. el tiempo. Hoy además reconocemos la importancia de
Actividad física. Política. Poner en marcha políticas que favorezcan entornos ama­bles que
estimulen la práctica de actividad física, favorez­can decisiones que
permitan configurar hábitos alimentarios más saludables.

NutrHosp 2013; 28 (Supl. 5): 128­137


Palabras clave: Obesidad. Niños. Prevención. Alimentación.
Actividad física. Políticas.

Correspondencia: Javier Aranceta.


Apartado de correos 5199.
48048Bilbao. España.
Correo electrónico: jaranceta@unav.es

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Introducción En el contexto internacional, la prevalencia de obesidad en España


en adultos está ligeramente por debajo de las estimaciones medias
Según la OMS, el sobrepeso y la obesidad es el quinto factor de de los países de la OCDE. La prevalencia del exceso de peso
riesgo de mortalidad en el mundo. Alrededor de 2,8 millones de corporal en niños y adolescentes españoles, sin embargo, está
muertes anuales están asociadas a la obesidad en el mundo. claramente por encima de la media estimada de los países de la
Además, el 44% de la carga de diabetes, el 23% de las cardiopatías OCDE para este grupo de edad, un 22,9% para las niñas y un 32%
isquémicas y entre el 7% y el 41% de determinados tipos de cáncer para los niños de 5 a 17 años, según datos publicados por IASO2.
son atribuibles al exceso de peso corporal. En Australia Occidental, el índice de masa corporal es el principal
factor de riesgo de enfermedad, por encima del tabaco. Si las
En España la prevalencia del sobrepeso y la obesidad ha proyecciones estimadas se cumplen en su mayoría, los adultos del
aumentado constantemente en las últimas décadas. Los datos de mundo tendrán sobrepeso u obesidad para el año 2030. Una revisión
estudios basados en el peso y la altura corporal medidos sistemática que incluye estudios de 25 países analizó las tendencias
individualmente en muestras de población aleatorias de diferentes de la obesidad desde 1999. Los resultados muestran un aumento
grupos de edad muestran que la prevalencia de la obesidad alrededor constante del problema. Esta tendencia se puede observar tanto en
del año 2000 era mayor en los niños que en las niñas en la infancia los países europeos como en los asiáticos. En Estados Unidos, las
y la adolescencia hasta los 25 años. A partir de esta edad, tendencias de evolución de las tasas de obesidad están asociadas
especialmente a partir de los 45 años, la prevalencia de obesidad con la raza y el origen étnico; por lo tanto, la obesidad ha aumentado
aumenta con la edad en las mujeres y las tasas son claramente entre las mujeres mexicanas y negras estadounidenses no hispanas,
superiores a las de los hombres. La prevalencia de la obesidad mientras que la tendencia está cambiando en otros grupos de
aumenta con la edad también en los hombres a partir de los 45 años, aunque población.4 La figura 1 muestra tasas estandarizadas de sobrepeso
más lentamente.1
Entre la población en edad escolar, los datos estimados en el (incluida la obesidad) y las tendencias proyectadas según las estimaciones de la OCDE.
proyecto PERSEO en 2009 en las Comunidades Autónomas A pesar de que la prevalencia de la obesidad en adultos está
implicadas muestran un aumento significativo de la prevalencia de aumentando en la mayoría de los países del mundo,5 algunos
obesidad entre los 6 y los 12 años en Andalucía, Murcia, Extremadura estudios sugieren que el descenso está comenzando en los niños,
y Galicia respecto a datos anteriores medidos entre 1998. y 2000, como lo muestra una revisión que incluye datos de 9 países europeos,
regiones que ya entonces presentaban tasas elevadas. Sin embargo, América del Norte, Asia y Oceanía6, tal vez como resultado de
la prevalencia de obesidad ha aumentado considerablemente en el Intervenciones de Salud Pública.
mismo grupo de edad en regiones como Castilla y León con tasas de
prevalencia moderadas­bajas en 2000. Las Islas Canarias mostraron
la tasa más alta en 2000 y la prevalencia sigue siendo alta, pero no Índice de Masa Corporal (IMC), indicadores de salud y
ha aumentado. . Estas cifras son consistentes con las estimaciones costos sanitarios
del estudio de Aladino en una muestra nacional del mismo grupo de
edad en 2010. Se han realizado diferentes análisis sobre el impacto del IMC bajo
y alto en la enfermedad y la supervivencia.

80%

70%

60%

50%
icsneeplaevrbeleorP
ao ds

Canadá
EE.UU Reino Unido

40%
Austria
Italia
Australia
30%
Francia

Corea del Sur


20% Fig. 1.—Tasas estandarizadas
de sobrepeso (incluida la
1970 1980 1990 2000 2010 2020
obesidad) y tendencias proyectadas.
Fuente: OCDE, 2012.

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Según el análisis basado en el “Prospective Studies Collaboration”,7 que La obesidad de grados 2 y 3 se asoció con una mortalidad por todas las
incluye datos de 57 estudios de Europa Occidental y EE.UU. (n = 894.576), causas significativamente mayor. La obesidad de grado 1 en general no se
edad media: 46 años; 61% hombres e IMC: 25 kg/m2 , el IMC es un fuerte asoció con una mayor mortalidad, y el sobrepeso se asoció con una
predictor de mortalidad general. En este estudio, cada 5 kg/m² más de IMC mortalidad por todas las causas significativamente menor, lo que sugiere
se asoció en promedio con alrededor de un 30% más de mortalidad general, que la principal contribución al exceso de mortalidad en la obesidad proviene
un 40% de mortalidad vascular, un 60­120% de mortalidad diabética, renal de niveles más altos de IMC, iguales o superiores a 35,8.
y hepática, un 10% de mortalidad neoplásica y un 20% de mortalidad
respiratorio. Los autores concluyeron que la mortalidad era más baja con un Respecto a los costes sanitarios atribuibles al sobrepeso y la obesidad,
IMC de entre 22,5 y 25 kg/m². El exceso progresivo de mortalidad por el Instituto Bernard Krief publicó en 1999 un informe sobre el coste de la
encima de este rango se debe principalmente a enfermedades vasculares. obesidad en España y estimó que el gasto sanitario asociado a la obesidad
Con 30­35 kg/m², la supervivencia media se reduce entre 2 y 4 años; con suponía hasta el 7% del coste sanitario total en España. el país. Estas
40­45 kg/m², se reduce entre 8 y 10 años, comparable a los efectos del estimaciones podrían llegar hasta el 9% hasta la fecha considerando
tabaquismo. El exceso de mortalidad por debajo de 22 ∙ 5 kg/m² se debe tratamientos farmacéuticos utilizados sin receta, remedios a base de hierbas,
principalmente a enfermedades relacionadas con el tabaquismo, pero no se productos dietéticos especiales y consultorios y clínicas privadas.
explica completamente7 .

La Tabla I resume el impacto de la obesidad infantil en la salud física,


Un metaanálisis reciente de los índices de riesgo informados de emocional y social.
mortalidad por todas las causas por sobrepeso y obesidad en relación con Se ha demostrado que la obesidad y el sobrepeso aumentan la tasa de
el peso normal en la población general incluyó 97 estudios que proporcionaron varias afecciones médicas adversas comunes, lo que genera costos
un tamaño de muestra combinado de más de 2,88 millones de personas y económicos de 300 mil millones de dólares al año en Estados Unidos y
más de 270.000 muertes. Canadá. Estos costos resultan de una mayor necesidad de atención médica

En relación con el peso normal, tanto la obesidad (todos los grados) como la y de la pérdida de

Tabla I
Impacto de la obesidad infantil en la salud

Salud física

Intolerancia a la glucosa Hiperinsulinemia: OR: 12,1

Diabetes tipo 2 En EE.UU., la prevalencia de diabetes en niños es 10 veces mayor (1982­1994)

Síndrome metabólico Presente en el 30% de los niños obesos (EE.UU.)

Hipertensión Casi el 60% de los niños con hipertensión son obesos TAS: OR
4,5; TAD: O 2.4

dislipemia Ä LDL: O 3,0; HDL : O 3,4; Ä TGC: OR 7,1 El 58% de los


niños obesos tiene 1 factor de riesgo cardiovascular; 25% ≥ 2 FR

Esteatosis hepática >10% de los niños obesos

colelitiasis Aprox. El 50% de los casos están asociados a la obesidad adolescente. – 75% (1979­1999)

Apnea del sueño Ä 175% (1979­1999)

Asma El 40% de los ingresos hospitalarios están asociados a la obesidad

Desórdenes menstruales El 30% de las mujeres con síndrome de ovario poliquístico son obesas

Trastornos ortopédicos Pie plano, genu valgo, enfermedad de Blount, (dos tercios de los casos se dan en obesos),...

baja autoestima

Salud emocional Imagen corporal negativa

Depresión

Estigmatización

Estereotipos negativos
Salud social
Acoso

Marginación y aislamiento

Fuentes: Dietz WH. Pediatría, 1998; Reilly JJ y cols. Arco Dis Niño, 2003; NAS. Prevención de la obesidad infantil, 2005; Wang G; Dietz WH. Pediatría, 2002.

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productividad económica resultante del exceso de mortalidad y La implementación de la Estrategia Europea para la Prevención y el
discapacidad. Se ha informado que más de una cuarta parte de los Control de Enfermedades No Transmisibles 2012­2016 considera
costos de atención médica en Estados Unidos están relacionados con la intervenciones prioritarias la reducción de la ingesta de ácidos grasos
obesidad y que los costos de atención médica de los trabajadores trans y sal, así como la promoción de hábitos alimentarios más saludables
obesos son hasta un 21 por ciento más altos que los de los trabajadores a través de políticas fiscales16, y la Plan de Acción de la OMS 2008­2013
no obesos.9 Una revisión sistemática de los costos asociados con la para la implementación de la estrategia mundial para la prevención y el
obesidad o los programas de intervención en Canadá entre 1990 y 2011 control de enfermedades no transmisibles.
refirieron que los costos directos representaron del 37,2% al 54,5% de
los costos anuales totales y que entre el 2,2% y el 12,0% del gasto total
en salud de Canadá eran atribuibles a la obesidad.
El Modelo Ecológico: Políticas, entornos y
Se ha estimado que los costos de la obesidad en los niños comportamientos
estadounidenses representan el 9% de los costos de atención médica, y
se ha informado de un aumento considerable en comparación con las Para diseñar estrategias para contrarrestar la obesidad es importante
estimaciones de hace una década (1­6%). Se estima que las considerar los orígenes del problema. Desde mediados del siglo XX y
intervenciones preventivas para la obesidad infantil representan el 5% particularmente en el último tercio del siglo pasado se produjeron rápidos
de los costos de atención médica.10­12 Además de eso, también se cambios sociológicos con gran impacto en los estilos de vida y en la
deben considerar los trastornos relacionados con la salud emocional y organización de la vida cotidiana de muchos países: procesos de
social causados por la obesidad en niños y adolescentes. . urbanización y progresivo abandono de las zonas rurales, mujeres
incorporación al mundo laboral que trajo cambios en la vida familiar con
impacto en las comidas familiares, el tiempo dedicado a la adquisición
de alimentos, la preparación y consumo de alimentos o incluso la forma
Acciones para controlar la obesidad de consumir alimentos y bebidas; cambios en los sistemas de producción
y distribución de alimentos con un enorme crecimiento de las industrias
La conciencia sobre la situación de la obesidad ha mejorado, al relacionadas con este sector; transformación en las estrategias de
menos en términos del número de programas de políticas, directrices y marketing y publicidad, así como en los medios utilizados; mejoras en el
planes estratégicos. Desde que la OMS publicó en el año 2000 el informe bienestar y la sociedad del bienestar, entre otras consideraciones.
sobre obesidad, que definió la obesidad como una epidemia y uno de
los problemas de salud pública más relevantes, se han invertido muchos
esfuerzos en el diseño de estrategias efectivas para combatir el exceso
de peso corporal y revertir las tendencias. Todas estas modificaciones influyeron en los estilos de vida de
niños, adolescentes y adultos conduciendo a cambios en los hábitos
En 2004, la OMS publicó la Estrategia Mundial sobre Dieta y Actividad alimentarios, una reducción considerable de la actividad física habitual
Física para la Salud, tras un largo proceso de desarrollo. La iniciativa en una elevada proporción de la población y un aumento del tiempo
involucró a todos los estados miembros para tomar medidas y adoptar dedicado a actividades sedentarias. Al mismo tiempo, los patrones
planes estratégicos nacionales y acciones locales en línea con la alimentarios tradicionales, los estilos de cocina y las recetas tradicionales
estrategia acordada.13 han sido reemplazados gradualmente por preparaciones de alimentos
Comités de expertos han preparado documentos adicionales en la que requieren poco tiempo para estar listas y un consumo cada vez
misma dirección y los estados miembros de diferentes organizaciones mayor de alimentos y bebidas parciales o simplemente listos para comer,
internacionales los han acordado. Algunos ejemplos a mencionar así como un consumo más frecuente de alimentos. fuera de casa, en
incluyen la Carta Europea para contrarrestar la obesidad publicada en el restaurantes comerciales, comedores, comidas escolares, lugares de
contexto de la Conferencia Ministerial Europea de la OMS sobre la lucha trabajo o instituciones.17 Este análisis de la situación actual implica el
contra la obesidad, la dieta y la actividad física para la salud, celebrada reconocimiento
en Estambul (Turquía), del 15 al 17 de noviembre de 2006; el Libro de que los patrones de consumo de alimentos y la actividad física
Blanco de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre una individual están significativamente influenciados por el entorno en el
estrategia para Europa sobre cuestiones de salud relacionadas con la que vivimos, por la oferta de alimentos y bebidas disponibles en los
nutrición, el sobrepeso y la obesidad, 200714 o el informe La obesidad entornos en los que desarrollamos las actividades diarias —estudio,
y la economía de la prevención: fit not fat, elaborado conjuntamente por trabajo, ocio—, por la posibilidad de acceso a entornos seguros y
la OCDE y la Organización Mundial de la Salud y discutido por los amigables para practicar actividad física, caminar, etc. también estamos
Ministros de Salud en una reunión celebrada en París en octubre de influenciados por los grupos sociales con los que interactuamos, grupos
2010.15 más cercanos y más relevantes como la familia, el colegio o el grupo de
amigos; Otras influencias sociales son más distales como las modas, las
En septiembre de 2011, la Asamblea General de las Naciones Unidas tendencias o la comunidad en la que vivimos.
celebró en Nueva York una reunión de alto nivel sobre prevención y
control de enfermedades no transmisibles. La Asamblea General adoptó
por consenso la resolución titulada “Declaración Política de la Reunión
de Alto Nivel de la Asamblea General sobre Prevención y Control de Desde este punto de vista, se ha aceptado el Modelo Ecológico de
Enfermedades No Transmisibles”. El Plan de Acción para cambio de comportamiento. El modelo reconoce la interacción entre el
medio ambiente y el

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diferentes comportamientos como modelo teórico de referencia hábitos alimentarios como la opción más fácil y accesible.
para la planificación de estrategias de prevención de la obesidad. Algunas de estas intervenciones han promovido cambios en los
De hecho, la OMS reconoce que para apoyar a las personas en menús que se ofrecen en los comedores escolares o en el
el proceso de elección, de modo que en relación con la repertorio de alimentos y bebidas que se ofrecen en los puntos
alimentación y la actividad física la opción más saludable de venta en el interior de los edificios escolares o en los centros
también sea de fácil acceso y sencilla, es fundamental crear deportivos o de ocio para niños y jóvenes. Otras iniciativas han
entornos favorables en los ámbitos en los que la normalidad se regulado la información nutricional en las etiquetas de los
realizan las actividades cotidianas, la comunidad donde vivimos, alimentos para que sea más fácil de entender para los
donde estudiamos, donde trabajamos o donde disfrutamos del consumidores y ayudarlos a tomar decisiones informadas sobre
tiempo de ocio y descanso. Políticas, normas, regulaciones y alimentos y bebidas de acuerdo con patrones de alimentación
acuerdos sociales a diferentes niveles son esenciales para crear saludables, por ejemplo, consejos cuantitativos y gráficos como
ambientes más saludables. En este marco interactúan los los múltiples semáforos o símbolos. como el logo de opciones
diferentes grupos sociales y finalmente, los individuos eligen y saludables o el candado verde22 En algunos países las políticas
toman decisiones basándose en sus motivaciones, actitudes, fiscales han sugerido agregar impuestos a ciertos alimentos y
información y creencias personales.18 bebidas con alta densidad energética o reducir otros, como
frutas y verduras, para fomentar su consumo.23.
Además, las políticas también deberían estar dirigidas a
Iniciativas para mejorar la nutrición y prevenir la obesidad y sus promover un cambio de comportamiento individual hacia la
complicaciones en diferentes países adopción y práctica de hábitos alimentarios más saludables y
actividad física desde los entornos
Con este enfoque se han probado diferentes estrategias en locales.17,19,21 En este sentido, tanto la Estrategia Global
diferentes países. Incentivos para fomentar comportamientos sobre Dieta, Física y Actividad Física y Salud (DPAS) y la OPS
saludables, como la reducción de impuestos para las familias incluyen entre las intervenciones clave para reducir la carga de
que practican deportes (Canadá) y el uso de desincentivos la obesidad y las enfermedades crónicas a través de cambios
financieros para desalentar comportamientos no saludables, en la dieta: promover y proteger la lactancia materna exclusiva
como cuotas para cada empleado que exceda el límite aceptable hasta los seis meses de edad, aumentar la disponibilidad,
de circunferencia de la cintura (Japón). También se han puesto accesibilidad y consumo de agua corriente. , reducir el consumo
en marcha iniciativas para incrementar la variedad y calidad del de azúcar y grasas en bebidas, reducir el consumo y la cantidad
suministro alimentario, como frutas y verduras en entornos de azúcar añadido en los alimentos, reducir la ingesta de grasas
socioeconómicamente desfavorecidos o en zonas aisladas y saturadas y eliminar el consumo y producción de grasas trans
alejadas (Reino Unido, EE.UU.), regulación del acceso a industriales, aumentar el consumo de verduras y frutas, aumentar
alimentos y bebidas con alto contenido en grasas, azúcar o sal. el consumo de cereales integrales y fibra en la dieta, reducir la
en las escuelas (Francia, España, EE. UU., etc.), regulaciones ingesta de sodio, reducir el tamaño de las porciones en
para influir en las decisiones de compra de alimentos y bebidas restaurantes y puntos de venta de alimentos preparados y
de los consumidores, como cambios en el etiquetado de los procesados, aumentar la nutrición para la alfabetización en salud
alimentos como el semáforo múltiple (Reino Unido) o el símbolo y aumentar la capacidad de toma de decisiones responsable
de Elecciones Saludables (Países Bajos) , control y regulación sobre una dieta saludable en la población.
de la publicidad de alimentos y bebidas mediante códigos de
autorregulación y otras medidas (España, Reino Unido, etc.),
creando comunidades que apoyen la alimentación saludable y
la actividad física, con iniciativas como el programa EPODE en Estrategia de Nutrición, Actividad Física y
Francia y otros. países; Shape­UP Sommerville en EE. UU. y Prevención de la Obesidad (EsNAOS)
otras intervenciones comunitarias implementadas en EE. UU. y
Australia.19­21 Siguiendo los compromisos adquiridos con la aprobación de
En otros casos, como algunos estados norteamericanos, se la DPAS, España adoptó en 2005 la Estrategia de Nutrición,
han propuesto regulaciones que regulan el tiempo mínimo Actividad Física y Prevención de la Obesidad (EsNAOS),24 un
dedicado a la actividad física en la escuela. Otras intervenciones ambicioso plan estratégico que marcaba las líneas de actuación
han regulado la atención a personas con sobrepeso o trastornos en los años siguientes, que contemplaba la implantación de
de la conducta alimentaria, o incluso regulando la recogida medidas como programas de educación nutricional, mejora del
sistemática de información sobre peso y talla en determinadas suministro de alimentos en los comedores escolares; limitación
condiciones con fines de vigilancia, por ejemplo en Francia de la disponibilidad de productos de alto contenido energético
dirigida a población escolar. La Tabla II muestra los enfoques en las máquinas expendedoras situadas en el entorno escolar,
de políticas para la prevención de la obesidad implementados promoción de actividades deportivas escolares, control de la
en diferentes países. publicidad de alimentos y bebidas dirigida a los niños; adecuación
Las políticas generales están encaminadas a promover de la composición nutricional de los productos principalmente en
cambios en el entorno para generar espacios (tiempo y lugar), el contenido de sal y grasas trans y el desarrollo de protocolos
recorridos seguros y amigables para incentivar la práctica de para atención primaria. Todas estas líneas de actuación se
actividad física y facilitar la provisión de alimentos y bebidas que centran en actuaciones en tres áreas principales. En el ámbito
permitan la práctica de hábitos saludables. familiar y comunitario a través de la información

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Cuadro II
Enfoques políticos para la prevención de la obesidad implementados en diferentes países

Política Descripción País

Incentivos para motivar comportamientos saludables; Reducción de impuestos para familias que practican deportes Canadá

Desincentivos financieros para desalentar ciertos


Tarifas adicionales en la contribución de las empresas al seguro nacional por cada empleado Japón
comportamientos menos saludables
que exceda el límite aceptable de circunferencia de cintura

Requisitos para mejorar la calidad, la diversidad y la Emitieron iniciativa en la ciudad de Nueva York para aumentar los permisos de venta de frutas EE.UU

disponibilidad de los alimentos en las aceras de barrios con altos índices de pobreza

Restringir el acceso a alimentos no saludables Eliminación de bebidas azucaradas en las escuelas Francia, Estados Unidos

Regulaciones enfocadas a influir en la elección del consumidor El sistema voluntario de semáforos en una imagen muy visible en el frente de los paquetes de Reino Unido, Australia

alimentos

Regulación del marketing y la publicidad. Estrategia NAOS. Autorregulación de códigos publicitarios. Desarrollo de pautas dietéticas para España
familias, escuelas y empresas.

Crear comunidades que apoyen estilos de vida saludables EPODO. Intervención comunitaria para prevenir la obesidad infantil, basada en 4 pilares: 1) Francia

Apoyo político al más alto nivel, 2) una base científica sólida, 3) marketing social y 4) Unión Europea
participación de múltiples actores. EE.UU

Programa “Shape­Up Somerville”. Iniciativa de la Universidad de Tufts y la ciudad de Somerville


en Massachusetts para promover la actividad física y la alimentación saludable

Estipulación de requisitos mínimos de actividad física (lugares Normas en Connecticut y Kentucky en EE.UU. para regular una actividad física mínima diaria EE.UU

de trabajo) y educación física (ámbito escolar) en escolares

Mandatos para la cobertura sanitaria del sobrepeso y la Ley que obliga a las compañías de seguros de salud y obras sociales a brindar cobertura para Argentina
obesidad por parte de las compañías aseguradoras trastornos alimentarios como obesidad, bulimia y anorexia. EE.UU

Ley Antidiscriminación de la Obesidad en Georgia, obliga a las aseguradoras a cubrir el


tratamiento de la obesidad mórbida en sus asegurados

Mandatos para generar recursos para el gobierno Ley que determina la medición y notificación del peso corporal y la talla en las escuelas Francia
uso de ment

campañas de información, creación de grupos de trabajo a nivel del código de autorregulación de la publicidad de alimentos y
autonómico y municipal y colaboración con empresas de bebidas dirigida a los niños PAOS, apoyando el diseño e
entretenimiento y fabricantes y anunciantes de juguetes. implementación de la difusión de la Estrategia; Políticas
A nivel escolar la Estrategia NAOS contempla tres grandes comerciales en los productos de “marca propia” o Desarrollo de
líneas de acción: educación nutricional a través del currículo publicidad y promoción de alimentos en el marco de la Estrategia
escolar, talleres específicos y fomento de la formación docente NAOS. En julio de 2011, el Parlamento aprobó la Ley 17/2011,
en esta materia; regulación y supervisión del suministro de de 5 de julio, de Seguridad Alimentaria y Nutrición y unos meses
alimentos y funcionamiento de comedores escolares y regulación más tarde se publicó un documento de consenso sobre
del suministro de alimentos y bebidas a través de máquinas alimentación en los centros escolares.
expendedoras ubicadas en las escuelas. También se centra en
la actividad física en las escuelas.
En todas las líneas de acción específicamente la estrategia Estudios de intervención realizados en España
considera la participación, espacios de encuentro y negociación
con los actores clave: federación de asociaciones de padres de Además del Proyecto PERSEO25, a nivel estatal, han
familia, asociaciones empresariales de los sectores afectados: surgido diferentes propuestas de intervención dirigidas a la
fabricantes de alimentos y bebidas, catering, vending, prevención de la obesidad. El estudio de Cuenca y el estudio
distribución comercial, así como la asociaciones científicas y de las Cuatro Provincias investigaron la asociación de la
profesionales interesadas. adiposidad sobre los factores de riesgo cardiovascular en la infancia y la juventud.
La estrategia de NAOS considera especialmente los sectores Estos estudios sirvieron como punto de partida para la
industriales implicados a través del establecimiento de implementación de un proyecto de investigación destinado a
convenios con la Federación Española de Industrias de evaluar la eficacia de una intervención para promover la
Alimentación y Bebidas (FIAB) y empresas de distribución actividad física en el tiempo libre con el fin de prevenir el
comercial: ANGED o ASEDAS. Fruto de estos acuerdos de sobrepeso/obesidad y otros factores de riesgo cardiovascular en escolares.
colaboración fue la adopción e implementación Los resultados después de dos años de implementación del

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El proyecto en 10 colegios de Cuenca fue alentador con una reducción actividad física mediante sugerencias para un recreo más activo. Incluye
del 6% en la prevalencia de obesidad en niñas y del 2% en niños y una el trabajo con las familias y la implicación de las Asociaciones de Padres
mejora sustancial en el perfil lipídico. (AMPA) en el proyecto. Materiales educativos específicos que incluyen
Thao­Salud está inspirado en EPODE, un programa iniciado en Francia guías para profesores, libros de actividades para estudiantes, materiales
en 2004. Esta iniciativa se lanzó a partir de la experiencia llevada a cabo educativos para familias, materiales educativos para responsables de
en dos ciudades del norte de Francia, Fleurbaix y Laventie en 1992. Estas alimentación escolar e incluye colaboración de centros de salud próximos
experiencias revelaron que las acciones en las escuelas y en la ciudad a los colegios participantes.

tiene un impacto positivo y puede frenar la progresión de la prevalencia


de la obesidad y el sobrepeso en los niños. En el diseño de los contenidos se tuvieron en cuenta y se potenciaron
aspectos como la sostenibilidad, el diálogo intergeneracional e intercultural,
El programa EPODE (“Ensemble Prévenons l'Obésité Des Enfants”) y el reconocimiento a los productos, la cultura y la tradición culinaria local.
comenzó en 10 ciudades francesas piloto liderado por la agencia de Se propusieron dinámicas basadas en experiencias de aprendizaje activo.
comunicación francesa. Thao­Child Health comenzó en 2007 en cinco
municipios piloto. Se trata de un programa de promoción de hábitos Se trata de una propuesta de intervención continuada y progresiva en
saludables a nivel municipal. El programa está dirigido a escolares de 3 a los 6 años de Educación Primaria, con una intensidad mínima requerida
12 años, involucrando a todos los actores locales en contacto con los de 20 actividades por curso escolar.
niños. Desde 2010 se ha comenzado a desarrollar un programa específico En relación al presupuesto económico disponible se decidió que la
para niños de 0 a 3 años.26 La estrategia del proyecto incluye un primer primera fase del proyecto se desarrollaría en las comunidades autónomas
paso de campañas de información y con mayor prevalencia de obesidad, en referencia al estudio enKid. En
sensibilización dirigidas a los actores locales a través de estrategias esta zona PERSEO estaban incluidas Andalucía, Canarias, Castilla­León,
de comunicación. En una segunda fase comienza la intervención en las Extremadura, Galicia, Murcia y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
escuelas. Proporciona un componente de prevención secundaria dirigido
a profesionales de la salud y familias con niños con sobrepeso.
Para la evaluación del proyecto se diseñó un estudio prospectivo, con
un grupo de intervención (34 escuelas) y un grupo de control (33 escuelas),
“Kids in Motion” es un programa estructurado destinado a modificar con evaluaciones basales, después del primer año y después de dos
hábitos alimentarios, estilos de vida y aspectos emocionales en niños años de intervención. Los centros participantes impartieron Educación
obesos (6­12 años) y sus familias. Los resultados muestran una Primaria (de 1º a 4º de primaria al principio) de seis comunidades
disminución del IMC, un aumento de la calidad de la dieta mediterránea y autónomas, Ceuta y Melilla.
menos ansiedad.
Se observó capacidad para el seguimiento a largo plazo en el 59% de la El protocolo del estudio contempló mediciones antropométricas
población. individuales, un cuestionario validado de evaluación de hábitos
Casi todas las Comunidades Autónomas están desarrollando alimentarios y de actividad física de escolares y otros sobre los hábitos de
actividades o proyectos de epidemiología nutricional y prevención de la las familias, y determinantes de estos comportamientos. También se

obesidad. recopiló información sobre el entorno escolar, las políticas escolares, la


educación nutricional y la actividad física en la escuela y, en particular,
sobre la ingesta de alimentos en la cafetería.
proyecto PERSEO
La información se recopiló utilizando el mismo protocolo en todos los sitios
El proyecto PERSEO se ha basado en el desarrollo de un programa al inicio del proyecto, al final del primer año escolar de intervención y
de intervención comunitaria centrado en el entorno escolar con la después de dos años.
implicación del alumnado, profesorado, familias y entorno comunitario, Reclutamos a 13.767 niños de entre 6 y 11 años, matriculados entre
con el objetivo general de promover mejores hábitos alimentarios y una 1º y 4º de Educación Primaria en 67 centros educativos, con la
adecuada actividad física en la población escolar. . colaboración activa de 640 profesores. La tasa media de permisos para
estudiantes: 95% y la tasa de respuesta en la primera fase del proyecto
PERSEO busca lograr un entorno escolar y familiar propicio para la PERSEO: 88,35% (n = 11.677) completaron ambas fases el 80,37% (n =
práctica de hábitos alimentarios más saludables y actividad física en los 10.623). Entre 2000 y 2010, la prevalencia de la obesidad en la región de
niños de Educación Primaria, promoviendo un mayor consumo de frutas Perseo aumentó una media del 2%.
y verduras, reduciendo la ingesta de grasas, aumentando los niveles de
actividad física y reduciendo el tiempo de sedentarismo. tanto en la
escuela como en el hogar.25 La intervención propuesta en el proyecto Se ha observado un efecto protector de la intervención sobre el riesgo
consta de 10 unidades de obesidad, mayor cuanto mayor es el grado de implementación y
didácticas con actividades en el aula (cambio de conocimientos, fidelidad del programa. Los resultados de la intervención muestran
actitudes, hábitos, habilidades, preferencias), crea ocasiones en la avances significativos en la mejora de los estilos de vida de los estudiantes/
escuela que favorecen una mayor disponibilidad y acceso a una vida participantes del proyecto pertenecientes al grupo de intervención en
saludable. suministro de alimentos, acceso limitado a alimentos y bebidas relación con las escuelas de control.
ricos en calorías y baja densidad de nutrientes (cafetería, fruta en el
recreo, fiestas alternativas). PERSEO promueve la educación física La evidencia de los resultados positivos del proyecto PERSEO en
todos los aspectos sugiere la necesidad de mantener en el tiempo la dinámica

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y contenidos de la intervención en el ámbito escolar, frente a programas de información sanitaria, seguridad alimentaria, prevención
El desafío de involucrar a las familias para ayudar a desarrollar Estrategias y promoción de la actividad física. Un potencial
Hábitos alimentarios más saludables y conductas de actividad física en Se estima un nivel de reducción del 10­15% para esta sección. 2)
escuela y explorar métodos de enseñanza que logren Un segundo nivel con medidas coercitivas, regulación y
máxima eficiencia en colaboración con todos los profesionales y Intervención sobre la industria alimentaria y las partes interesadas.
trabajadores implicados en la comunidad escolar y Impacto esperado: 15:33%; 3) Medidas económicas para
profesionales de la salud en el área de referencia. cambiar el comportamiento del consumidor, en particular reducir el precio
de alimentos saludables, prohibición de porciones XXL o aplicación de
impuestos especiales adicionales a determinados productos, como ya se ha previsto.
Estimación del impacto potencial de reducir la obesidad lanzado en Dinamarca, Francia, Hungría y algunos
en el mediano plazo ciudades Estados Unidos. Reducción potencial: 30­55%.

García Goñi27, experto en economía de la salud, ha analizado Costo­efectividad de las intervenciones


profundizar en la estimación del impacto potencial sobre el
prevalencia de obesidad a medio plazo según Algunos autores han realizado la relación coste­efectividad.
tres niveles de acción: 1) Un primer nivel que desencadenaría análisis de diferentes intervenciones para la prevención de

Cuadro III
Rentabilidad de intervenciones seleccionadas para prevenir la obesidad

Intervención Población objetivo Rentabilidad

Impuesto sobre alimentos y bebidas no saludables (10%) Adultos Ahorro de costes

Etiquetado nutricional del semáforo en el frente del paquete Adultos Ahorro de costes

Reducción de la publicidad de comida y bebidas chatarra dirigida a Niños (0­14 años) Ahorro de costes
los niños

Programa educativo escolar para reducir el consumo de Escolares de primaria (8­10 años) Ahorro de costes
televisión

Programa escolar multifacético que incluye nutrición y actividad Escolares de primaria (6 años) Ahorro de costes
física.

Programa de educación escolar para reducir el consumo de bebidas Escolares de primaria (7 a 11 años) Ahorro de costes
azucaradas

MOVI, Intervención de actividad física extraescolar Escolares de primaria (10­11 años) Coste de la intervención: 125.469,75 €
Coste por niño 269,83 €

PERSEO Programa escolar multifacético que incluye nutrición y Escolares de primaria (6­11 años) Coste por niño 16€
actividad física.

Programa dirigido a familias para niños obesos Niños obesos (10­11 años) Ahorro de costes

Programa escolar multifacético y dirigido Escolares de primaria con sobrepeso/obesidad (7­10 Ahorro de costes
años)

Banda gástrica­adolescentes Adolescentes severamente obesos (14­19 años) Coste de la intervención: 101.644.702 €
Coste neto por AVAD ahorrado: 3.440 €

Programa mediado por un médico de cabecera familiar Niños con sobrepeso/moderadamente obesos (5 a Coste de la intervención: 4.926.000€
9 años) Coste neto por AVAD ahorrado: 3.675 €

Programa escolar multifacético sin un componente de actividad Escolares de primaria (6 años) Coste de la intervención: 40.036.500 €)
física activa Coste neto por AVAD ahorrado: 16.650 €

Programa de comunidades activas después de la escuela Escolares de primaria (5­11 años) Coste de la intervención: 31.507.800 €
Coste neto por AVAD ahorrado: 64.100 €

Escuelas TravelSMART Escolares de primaria (10­11 años) Coste de la intervención: 10.242.380 €


Coste neto por AVAD ahorrado: 91.475 €

Autobús escolar a pie Escolares de primaria (5­7 años) Coste de la intervención: 31.501.600 €
Coste neto por AVAD ahorrado: 594.168 €

Fuente: Modificado de Gortmaker et al. Lanceta 2011; 378: 838­47.

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obesidad y también han tenido en cuenta la evidencia disponible Necesitamos seguir impulsando estrategias preventivas y de
sobre la efectividad de cada intervención. autogestión a través de programas e iniciativas con las familias,
Vost et al. en Australia concluyeron en su estudio que es posible las empresas de alimentos, la administración sanitaria, la
obtener grandes impactos en la salud de la población (> 100.000 administración pública, el sector educativo y los medios de
AVAD) sólo con algunas intervenciones que alcancen a grandes comunicación, los gobiernos locales y regionales.
proporciones de la población como impuestos o medidas El tratamiento de la obesidad requiere equipos multidisciplinarios
legislativas para restringir el contenido de sal en alimentos básicos en todos los niveles de atención de salud, tanto en el sector público
como el pan; La evidencia de estas intervenciones se clasifica como en el privado.
como “probable”.28 En relación con la
obesidad en particular, se han identificado como intervenciones
rentables, además de las medidas impositivas, la reducción de la Referencias
publicidad televisiva y el uso de información gráfica en el etiquetado
nutricional, como como el semáforo múltiple. También algunas 1. Aranceta J, Serra­Majem LI, Foz­Sala M, Moreno B. Prevalencia de obesidad
en España. Med Clin 2005; 125: 460­6.
intervenciones comunitarias para cambiar los hábitos alimentarios
2. OCDE. ACTUALIZACIÓN SOBRE OBESIDAD 2012 www.oecd.org/health/
y la actividad física, pero sus efectos dependen de mantener su en forma no gorda

financiación pública en el tiempo.29 La Tabla III muestra 3. Rokholm B, Baker J, Sorensen T. La estabilización de la epidemia de obesidad
información relacionada con la rentabilidad de intervenciones desde el año 1999: una revisión de la evidencia y las perspectivas. Obesidad
seleccionadas para prevenir la obesidad. Rev 2010; 11: 835­46.
4. Flegal K, Carroll M, Ogden C, Curtin L. Prevalencia y tendencias de la
obesidad entre adultos estadounidenses, 1999­2008. JAMA 2010; 303: 235­41.
Según un informe de la OCDE2 la implementación de una 5. Finucane MM, Stevens GA, Cowan MJ, Danaei G, Lin JK, Paciorek CJ et al.
estrategia universal para la prevención de la obesidad evitaría Tendencias nacionales, regionales y globales en el índice de masa corporal
cada año 155.000 muertes por enfermedades crónicas en los desde 1980: análisis sistemático de encuestas de exámenes de salud y

países involucrados en esta organización. estudios epidemiológicos con 960 años­país y 9,1 millones de participantes.
Lanceta 2011; 377: 557­67.
Estas medidas tendrían un costo anual per cápita muy aceptable:
6. Olds T, Maher C, Zumin S, Peneau S, Lioret S, Castetbon K et al. Evidencia
USD 12 per cápita en México; 19 USD per cápita en Japón e de que la prevalencia del sobrepeso infantil se está estancando: datos de
Inglaterra o 32 USD en Canadá. nueve países. Int J Pediatr Obes 2011; 6: 342­60.
En España el estudio Perseo estima un coste de 21 dólares per
7. Colaboración en estudios prospectivos, Whitlock G, Lewington S, Sherliker P,
cápita. Este coste no tiene en cuenta el impacto indirecto en las
Clarke R, Emberson J, Halsey J et al. Índice de masa corporal y mortalidad
familias, el profesorado y otros profesionales de la comunidad
por causas específicas en 900.000 adultos: análisis colaborativos de 57
educativa y el sistema sanitario (2008­2011). estudios prospectivos. Lancet 28 de marzo de 2009; 373 (9669): 1083­96.
Medir la eficacia de tales intervenciones puede resultar difícil
porque no siempre pueden medirse mediante ensayos controlados 8. Flegal KM, Kit BK, Orpana H, Graubard BI. Asociación de mortalidad por
todas las causas con sobrepeso y obesidad utilizando categorías estándar
y es necesario utilizar otros enfoques. Además, al evaluar la
de índice de masa corporal: una revisión sistemática y un metanálisis.
eficacia de las intervenciones sobre la prevalencia de la obesidad JAMA 2013; 309: 71­82.
en la población es importante tener en cuenta que, aunque tal 9. Behan DF, Cox SH, Lin Y, Pai J, Pedersen HW, Yi M. La obesidad y su
vez no se pueda alcanzar el objetivo de prevalencia planteado, relación con los costos de mortalidad y morbilidad 30 de noviembre de 2010.
Disponible en URL: [http://www.soa.org/research/re search­projects/life­
frenar la tendencia proyectada puede ser un indicador de éxito y
insurance/research­obesity­relation­mortality.aspx]
puede tener un impacto importante. en el sistema de salud.30
10. Han JC, Lawlor DA, Kimm SY. Obesidad infantil. Lanceta
15 de mayo de 2010; 375 (9727): 1737­48.
11. Koplan J, Liverman C, Kraak V, eds. Prevenir la obesidad infantil: la salud en
juego. Washington, DC: Instituto de Medicina de las Academias Nacionales,
Conclusiones The National Academies Press, 2005.

12. Wang YC, McPherson K, Marsh T, Gortmaker SL, Brown M.


A pesar de la puesta en marcha de diversas iniciativas de Carga sanitaria y económica de las tendencias de obesidad proyectadas
intervención comunitaria la prevalencia de la obesidad sigue en EE. UU. y el Reino Unido. Lanceta 2011; 378: 815­25.
aumentando en España en todos los grupos de edad excepto en 13. QUIÉN. Estrategia global sobre alimentación, actividad física y salud.
Ginebra: Organización Mundial de la Salud, 2004. http://www.who. int/
el grupo femenino perteneciente al nivel socioeconómico alto.
dietphysicalactivity/en/ (consultado el 23 de junio de 2012).
Las iniciativas con el grupo objetivo de población escolar
14. Comisión de las Comunidades Europeas. Libro Blanco sobre una estrategia
obtuvieron mejoras significativas o, en algunos casos, cambios para Europa sobre cuestiones de salud relacionadas con la nutrición, el
modestos en los indicadores de obesidad. Estos programas sobrepeso y la obesidad Bruselas, 30.5.2007 COM (2007) 279 final [http://
(incluidos aquellos con resultados modestos) deberían continuar ec.europa.eu/health/archive/ph_determinants/life_style/nutrition/documents/
nutrición_wp_es.pdf]
en el tiempo como parte de la enseñanza, exigiendo una mayor
15. Sassi F. La obesidad y la economía de la prevención. París: OCDE, 2010.
implicación de la comunidad escolar.
La mejora de los hábitos alimentarios debe ir acompañada de 16. Oficina Regional de la OMS para Europa. Plan de Acción para la
un aumento del gasto energético de la actividad física. implementación de la Estrategia Europea para la Prevención y el Control de
Enfermedades No Transmisibles 2012­2016. Copenhague: Organización
Mundial de la Salud 2012.
Los niños con sobrepeso y obesidad requieren patrones
17. Swinburn BA, Sacks G, Hall KD, McPherson K, Finegood DT, Moodie ML et
distintos de actividad física... Incluso en lo que respecta al área al. La pandemia mundial de obesidad: determinada por factores globales y
temática de educación física. entornos locales. Lanceta 2011; 378: 804­14.

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18. Gortmaker SL, Swinburn BA, Levy D, et al. Cambiando el futuro de la 24. Neira M, de Onis M. La estrategia española de nutrición, actividad física y
obesidad: ciencia, políticas y acción. Lanceta 2011; 378: 838­47. prevención de la obesidad. Hno. J Nutr 2006; 96 (Suplemento 1): T8­11.

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