TEMA-4.

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Deontología profesional, principios jurídicos básicos e igualdad

(Derecho Constitucional I)
1º Doble Grado en Administración y Dirección de Empresas y
Derecho

Facultad de Ciencias de la Economia y de la Empresa. Campus

Madrid-Quintana
Universidad Rey Juan Carlos

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 TEMA 4: LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA COMO
FUENTE DEL DERECHO

1º ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO

“Establecimiento de algo definitivo (constituere)”
ANTECEDENTES:
- INGLATERRA:
 Magna Carta del Rey Juan “Sin Tierra” (1215)
 Petition of Rights (1628)
 Habeas Corpus, Amendment Act (1679)
 Bill of Rights (1689)
 Act of Settlement (1701)
- ESPAÑA
 Decreta Cortes de León (1188)
 Ordenanzas de Casa y Corte (Pedro IV de Aragón, 1344)
- HUNGRÍA:
 Bula de Oro (Andrés II, 1222)
Declaración burguesa y la declaración de derechos consiguieron el poder político, pero no rompieron con el pasado.

2º CONCEPTO FORMAL Y MATERIAL DE CONSTITUCIÓN

TIPOS DE CONSTITUCIÓN:
- ESTADOS UNIDOS:
 Formal: no rompieron con el pasado no tienen uno como país con lo cual partía de cero en desarrollar
constitucionalmente la organización.
- EUROPA:
 S. XVIII-XIX
 Material: son así porque el poder no reside en el pueblo, sino en la nación, y la nación,
dependiendo en las características de cada uno, acaba por residir en el rey.
 Voluntas ut radio: voluntad de la razón.
 Voluntas ut natural: voluntad de la naturaleza.
 S. XX-XXI
 Formal: introducción de los derechos inalienables dentro de la Carta Magna en la
Constitución.
Derecho natural: es el de los hombres, proviene de dios, es el derecho divino.
Derecho objetivo: es el derecho de cada uno.

3º CARACTERÍASTICAS DE CONSTITUCIÓN
- Norma jurídica y suprema: todas las leyes rinden pleitesía a la constitución.

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Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 - Sistema de valores y principios: libertad, igualdad, justicia y pluralismo político. La constitución se construye
con valores fundamentales.
- Norma de consenso social y político: forma de Estado, forma de gobierno, organización territorial, principios
de ordenamiento, derechos y libertades. Constitución de 1978 (el éxito que era de consenso social político, 7
personas = 7 padres de la Constitución)
- Norma con especial vocación de permanencia.
- Heterogeneidad de los preceptos constitucionales:
 Términos amplios y generales.
 Aplicación directa e inmediata.

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 Desarrollo legislativo inmediato.
 Desarrollo legislativo (no inmediato): todavía no hay una ley.

4º PODER CONSTITUYENTE, PROCESO CONSTITUYENTE Y PODERES CONSTITUIDOS

- PODER CONSTITUYENTE: poder que tenga sobre sus hombros para modificar o realizar una constitución.
 Nación, pueblo: representados en la asamblea legislativa.
- PROCESO CONSTITUYENTE: representación de los ciudadanos.
 Ruptura: con el orden anterior.
 Democrático.
 Promulgación y desaparición.
- PODER CONSTITUIDO: nueva organización política y territorial.
 Creado para dirigir al Estado.

5º REFORMA Y MUTACIÓN CONSTITUCIONAL

REFORMA CONSTITUCIONAL (poder constituyente constituido):
- PROCEDIMIENTOS:
 Flexibles.
 Rígidas: necesita una mayoría diferente a la creación legislativa.
- TRADICIONES:
 Estados Unidos (norma jurídica): como la ley de leyes, la norma suprema. No hay nada por encima de
ellas.
 Europa (norma política).
MUTACIÓN CONSTITUCIONAL:
- Actos normativos de los poderes ejecutivo, legislativo o Tribunal Constitucional.
- Prácticas políticas.

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

6º LA TRANSICIÓN Y EL PROCESO CONSTITUYENTE

FRANCO, 20 noviembre 1975

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Deontología profesional, pri...
Banco de apuntes de la
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Leyes fundamentales: Fuero del Trabajo, Ley Orgánica del Estado, Leyes de Cortes, Fuero de los Españoles, Ley de
Referéndum, Ley de Sucesión, Ley de Principios del Movimiento Nacional. Debían ser reformadas para conseguir una
democracia.

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TRANSICIÓN (posibilidades):

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- Ruptura de la legalidad.
- Reforma de la legalidad.

↓
Noviembre 1975 – Julio 1976: Arias Navarro (profranquista: los cambios y reformas no le gustaban y hubo pocos).
Julio 1976: Adolfo Suárez: LPR (proyecto de Ley Fundamental).

↓
Adolfo Suárez se establece como presidente gracias al presidente de las cortes Miranda, quien redactó la Ley de la
Reforma Política (LPR), aprobada el 18 de noviembre de 1976 y ratificada en referéndum el 15 de diciembre de 1976.

↓
Esta prohibición permitió:
- Soberanía popular.
- Estado Democrático.
- Derecho Fundamental de la persona.

↓
“De la ley a la ley a través de la ley”
Se permiten los partidos políticos, libertad de expresión, libertad sindical y la normativa electoral.

↓
RÉGIMEN DEMOCRÁTICO:

↓
- Congreso > Asamblea Constituyente.
- Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas (agosto 77) > Ponencia Constitucional (7 Padres de
la Constitución).

↓
- Anteproyecto (enero 1978).
Proyecto (julio 1978).
Votación senado y enmiendas (octubre 1978) > Comisión mixta (senadores y diputados que se juntan para llegar a un
acuerdo).

↓
REFERENDUM: 6 diciembre 1978.
SANCIÓN DEL REY: 27 diciembre 1978.

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 PUBLICACIÓN: 29 diciembre 1978.

7º LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA DE CONSENSO

CONSENSO (CONGRESO: 325, 6, 14, SENADO: 226, 5, 8).
- Constitución extensa: se regulan muchas materias.
- Regulación impar de las materias.
- Constitución abierta (Título VIII Estatutos de Autonomía):
Artículo 10.2 CE acuerdos internacionales, se adaptará a ellos.

8º FUERZA NORMATIVA Y RANGO SUPREMO.

CONSTITUCIÓN:
- Fuerza normativa:
Artículo 9.1 CE
Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
- Parte dogmática (derechos fundamentales).
- Rango supremo:

 Control de constitucionalidad (artículos 161.1 y 163 CE): cualquier normativa en la que haya duda y
sea contraria a la Constitución será regulado por el tribunal constitucional.
 Resto de normas internas o nacionales:
o Ser elaboradas y aprobadas por los órganos y procedimientos establecidos.
o Adecuarse al contenido de la Constitución: para ello está el control de la constitucionalidad.
o Ser interpretadas a la luz de la Constitución: la interpretación del artículo debe ser lo más
cercano posible a la constitución.

9º EFICACIA DEROGATIVA
CONSTITUCIÓN:
- NORMAS PRECONSTITUCIONALES OPUESTAS A LA CE:
 Declarada por cualquier instancia que aplique Derecho.
- NORMAS PRECONSTITUCIONALES DUDOSAS: no tiene que ser la norma entera, sino que puede ser una parte
del artículo.

 Tribunales ordinarios juzgar adecuación de esas normas a la CE: Cualquier tribunal ordinario la puede
declarar inconstitucional si es muy claro que es dudosa, si no lo tendrán que llevar después al tribunal
constitucional.
 Juicio de TC: declaración inconstitucionalidad, erga omnes.

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Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 10º HETEROGENEIDAD DE LAS DISPOSICIONES
- Preceptos con eficacia directa e inmediata:
 Reconocimientos, prohibiciones, mandatos (artículos 4, 5, 11.2 y 12 CE)


Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Prever y regular órganos de Estado (artículos 56, 66, 97 y 117 CE y ss)
- Preceptos que reconocen derechos y libertades fundamentales (artículo 15 a 29 y 30 a 38 CE).
- Preceptos informadores e interpretadores del ordenamiento jurídico (artículo 1.1, 9.2, 14 CE).
- Preceptos que requieren un desarrollo legislativo:

 Preceptos con redacción genérica y ambigua (artículos 6 y 7 CE).

 Preceptos que reconocen principios asociados a acciones materiales de poderes públicos (artículos 39
a 52 CE).

11º LA REFORMA CONSTITUCIONAL

INICIATIVA: El artículo 166 CE recoge los sujetos que tienen iniciativa de reforma constitucional asimilándose a lo
dispuesto en el artículo 87.1. y 87.2 CE: no se puede hacer en momentos de guerra, alarma, etc.
- Reglamento Congreso: artículo 126.1 y 146.1 CE.
- Reglamento Senado: artículo 108 y 152 CE.
- Constitución Española: artículo 169 y 116 CE.
Tres votaciones: iniciativa (15 diputados y 50 senadores), 2/3 en cada una de las cámaras y se dará una dispersión de
las cortes generales y se deben convocar elecciones, las nuevas cortes tienen que votar la ratificación, mayoría absoluta
congreso y sonado, otra votación de la reforma del artículo 178 CE, 2/3 de la votación de nuevo, se pasaría al
referéndum popular obligatorio necesitando una votación positiva.
- PROCEDIMIENTO ORDINARIO (reformas parciales sin tocar contenidos fundamentales): artículo 167.1, 2 y 3 CE.
Mínimo se necesita 1/3 de la cámara para ser aprobado.
- PROCEDIMIENTO ESPECIAL O AGRAVADO (revisión total o parcial afectando a contenidos fundamentales):
artículo 168.1, 2 y 3 CE. Mínimo se necesitan 2/3 de toda la cámara. Si se llega, se darán una dispersión de las
cortes generales y se deben convocar elecciones.
o Reglamento Congreso: artículo 147 CE.
o Reglamento Senado: artículo 158 CE.

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